农村道路安全设施的完善范文

导语：如何才能写好一篇农村道路安全设施的完善，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】交通安全设施；公路建设；正常运营

一、农村交通安全设施设计的重要性

农村公路是我国各地区公路网结构建设中重要构成部分，在公路网中占有重要地位。与高等级公路网相比，农村公路覆盖面更为广泛，且规模大、组成复杂，是连接县乡村的重要桥梁，能够方面农民出行，并为我国农村经济发展提供服务。农村公路建设是构建和谐社会、解决“三农”问题的基础条件。随着我国农村经济的不断进步和发展，公路建设、改造脚步加快，也在一定程度上增加了机动车的流量。但是，农村车辆技术性能比较差，且广大群众交通安全观念和意识比较淡薄，导致农村交通安全问频发，严重制约了农村交通的正常运营。因此，针对现阶段我国农村公路交通安全情况及其面临的严峻问题，我们要认真进行分析和探讨，并采取具有针对性的措施进行处理。

交通安全设施改善属于一项复杂且系统性较强的工程，需要立足于农村道路主要线性结构、设施等方面，并对其进行综合性的整改和治理。权威研究结果显示，农村公路普遍缺少交通安全设施，例如夜间照明工具、侧防护设施及物理隔离措施等。在这种缺乏安全设施的道路上行车，会降低安全系数，并发生较为严重的安全事故。也就是说，现阶段我国农村公路安全状况比较不乐观，也正是基于这种现状，交通安全设施的不断完善具有重要的现实意义。交通安全设施能够进一步减少事故发生率，而相应的防护措施也能够减轻事故发生后的严重程度。基于以上分析，认为做好农村公路交通安全设施设计，能够对改善农村公路交通安全发挥积极推动作用。

二、交通安全设施设计

1.交通安全设施设计主要原则

交通安全设施是公路不可或缺的组成部分，能够对路人进行有效指引，进一步提升行车的是舒适性，也能够防止交通安全施工的发生。在进行交通安全设施设计时，要将路网整体规划充分考虑进去，并体现出相关路线附近社会、经济发展的需要，同时对设计过程中可能出现的问题进行有效解决。根据实际工作经验，认为交通安全设施设计要遵循以下几点原则。

（1）兼顾行车安全：农村公路多建设在山区，针对其特殊性，在进行交通安全设施设计时，要充分考虑到自然环境、地形特点对交通安全设施设计的影响。例如，很多山区自然地形比较复杂，在进行安全设施设计时，要对各种制约因素进行考虑，进一步满足行车安全需求。在进行设计时，要结合本地区自然情况，有效规避不良因素，保障交通安全设施能够发挥出自身的作用。

（2）合理布局：对公路沿线交通安全设施进行科学合理的布局，将可能对安全设施设计产生的影响因素考虑进去，并在此基础上对设计方案进行不断完善。再如，针对山区，交通安全设施设计需要充分考虑到施工规模、作业环境、施工难度等因素。同时，设计方案要保证施工过程中不损害自然生态环境，为农村居民创造更多便利条件。根据实际经验，山区公路设计过程中，其平面线形应尽量为曲线，并与沿线景观、地形、地貌相互协调。

2.交通设施原材料质量控制

在交通设施相关工程中，原材料是非常重要的组成部分，因此原材料的选择直至关重要。因此在进行设计时，要杜绝不符合应规范的原材料，并配合施工方做好材料检验，进一步保证交通设施的整体质量，为公路建设正常运营提供基础性保障。相关工作人员要对时刻关注交通设施质量，及时发现问题，避免日后出现严重的交通事故。为此，要对材料质量进行定期或不定期的巡查，严格根据相关规范对材料进行检验，确认合格后方能用于安装和使用。若发现存在严重违规现象，应及时对原材料的质量进行检查，反复对厂家生产和加工程序进行检验，避免其对交通设施设计产生不良影响。

3.交通安全设施现状

近几年，我国很多地区农村公路路况得到一定程度的完善，很多砂石路面被逐渐改造成沥青路面，改善了广大农村地区的行车条件。但是，与其对应的交通安全设施却比较落后，给安全行车带来较大制约。表1为某县农村公路交通安全设施布置情况。

表1 某县农村公路交通安全设施布置情况（截止2014年8月）

道路等级 交通标志/处 交通标线 安全防护设施 视线诱导设施

混凝土护栏/km 波形护栏/km

县道 251 无 21.3 10.3 无

乡道 164 无 30.9 0 无

村道 267 无 71.5 0 无

合计 682 ―― 123.7 10.3 ――

4.交通安全设施规划设计策略

通过分析该县农村公路交通安全设施现状调查结果，认为安全设施问题主要集中在标志标线缺乏、侧防护缺失、视线诱导设施不足等问题。为此，应做好以下几点工作。

①标志标线：通过禁令、指示及警告等标志来对行车安全提供必要保证，进而缩短出行时间。为此，要对全段多种类型的交通标志和标线进行统一布局，标志间要体现统一性和整体性，且相互协调。在结构形式上，要设计出良好的可视性能，保证造价的科学性和合理性，并与道路景观协调一致。标志尺寸要满足对行车安全的需要，整个版面的设计要具备高辨识性，且醒目，并具备夜间反光的效果。针对农村公路多坡、多连续弯路等特点，要在相应位置设置警告标志。此外，表现材料应具有耐久性及可见性，根据道路断面形式及宽度合理设计标线宽度。

②视线诱导设施：视线诱导设施包括轮廓标、指示及警告性线形诱导标等，除了轮廓标外，其他均包含在交通标志和标线中。视线诱导设施价格比较高，且不方便进行施工。因此。在设计过程中，要根据实际情况选择造价比较低、效果比较好及工程造价比较低的材料，例如，工程级反光膜就是比较良好的替代选择。

③侧防护设施：在山区公路中，受到条件的制约，道路多存在较大的落差性。因此，要的护栏布置进行合理设计，并在重点路段增加护栏。例如，在车辆驶出路外后，针对可能出现二次特大事故的路段，务必要设置护栏。且护栏布置要能够对车辆碰撞产生的巨大能量产生吸收作用，进而降低人员伤害程度及车辆损毁程度。

结束语

现阶段，新工艺、新技术及新材料不断发展，交通安全设施性能及种类也随之增加。减少安全事故、保证公路正常运营，是我国公路建设重点需要面临的问题。密切关注交通安全设施在设计过程中的质量问题，才能进一步保障公路建设的正常运行。文章首先阐述农村公路交通安全设施设计的重要性，探讨交通安全设施设计原则及策略，旨在为相关领域研究提供一定思路。

参考文献

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【关键词】农村公路；交通；安全

analysis of rural highway traffic safety

li hong-jun

（department of road & bridge engineering，hubei communications technical college， wuhan hubei， 430079， china）

【abstract】this paper through the data analysis of traffic accidents on rural roads， this article scrutinizes the main features of traffic security problems of rural roads. targeted at the uneven development of rural roads， imperfect construction of traffic safety facilities， the lack of safety awareness of the driver and the pedestrian， and the current traffic condition of various vehicle types， the article proposes corresponding improvement measures to provide the basis for the management of rural road safety.

【key words】rural highway； traffic； safety

0 引言

随着我国的经济发展和社会主义新农村建设步伐的加快，农村公路得到了很快的发展，农村公路的建设取得了很大的成就。随着农村公路的快速发展，农村交通状况不断改善，极大地改善了农村地区的交通出行状况。随着收入的不断增加，农民购买摩托车、机动三轮车、面包车等交通工具数量大量增加，农村各类机动车拥有量也快速上升，方便了农民出行[1]。然而，农村公路的交通安全也成为一个很突出的问题，农村交通事故呈逐年增多之势，严重危害了农村经济社会发展和农民群众的生命财产安全。

1 农村公路交通安全现状

在我国，随着“村村通”的建设发展，农村交通呈现出行量大、交通出行工具多元化、小型客车增长快的新特点、新趋势，但农村道路安全防护设施建设相对滞后、管理力量十分薄弱，安全隐患日趋突出[3]。由于人、车、路和环境等多方面因素作用的结果，农村公路交通安全问题也较为突出。而且农村公路缺乏交通安全设施与应急救援体系，农村公路一旦发生交通事故往往造成比城市道路交通事故更为严重的损失。

公安部统计数据显示，2012年全国乡村道路事故死亡人数上升13.9%，农村地区发生一次死亡5人以上事故82起，同比增加4起。25起重特大事故中，7起发生在农村地区，其中3起涉及面包车超员。

随着人民生活水平的不断提高，机动车数量成倍增加，农村公路里程不断加长，大部分村修通了简易公路，部分实现了硬化，然而，农村公路交通安全事故频发，这让农村公路陷入了“公路通了，路面好了，事故却多了”的尴尬局面。据有关数据显示，农村地区面包车数量多、增长快，2012年年底保有量约590万辆，年增长107万辆。这些车辆超员、超速违法多发，事故上升明显。

农村公路交通安全问题日益受到关注。如何加强农村公路交通安全工作，预防和控制交通事故，已成为道路交通工作者的紧迫任务。

2 农村公路安全问题特点

2.1 技术等级低、交通安全设施不完善，道路状况复杂

目前，在通村公路的修建中，基本上只是对原有土路进行硬化处理，没有对道路的宽度、线形进行调整，从而存在弯急、路窄、坡陡等问题，有些达不到《公路工程技术标准》和《农村公路建设指导意见》的要求。这些都存在安全隐患。很多农村公路因为资金困难，路面狭窄，坡陡路险，弯道半径小，遇上阴雨天气，很多地方根本无法行车。

农村公路很多没有标志标线，造成安全事故频发。农村公路没硬化前都是坑坑洼洼的泥路，行车走路的速度相对较慢。现在路面的硬化带来了车速的提高，也带来了新的安全问题。农村地区的驾驶人员缺乏必要的安全意识和速度控制，路面硬化了，就提高车速，加上缺少是道路交通安全标志，农村道路交通安全事故频频发生。由于没有标志标线，不但造成驾驶员开车随意，也使行人在路上无所顾忌[2]。

在事故多发路段增设警示标志和防护标杆，在交通流量较大，情况复杂路段、视线不良位置设置信号灯、警示标志或增强执勤力量，最大限度地预防事故的发生。及时排

查、发现和整改道路交通安全管理中发现的隐患，有针对性地采取相关的解决对策。对交通事故多发路段、道路设计和标志标线等安全设施的设置情况以及危险隐患路段进行汇总，分析原因，并提出整改建议。

2.2 行人和司机安全意识淡薄

农村群众交通安全意识和交通法制意识比较淡薄，农村交通秩序比较混乱，开无牌无证车辆上路行驶、无证驾驶、人货混装、酒后驾驶、违规超车等违法现象十分普遍，是造成安全事故的重要原因。

很多农村群众酒后驾驶，无证驾驶，开无牌车、报废车。农村的车辆越来越多，无证驾驶的现象也越来越普遍，其原因是部分农民司机交通意识差，认为摩托车、农用车等车辆操作简单，无需考取驾驶证。因而在实际操作中往往因缺乏经验而错误操作引发大量的交通事故。 　2.3 农村公路安全事故以中、小型车辆为主，事故人员以青壮年为主

随着经济的快速发展和农民生活水平的提高，农用运输车在市、乡、村之间的短途运输作用日益增强，农民农用运输车的拥有量也与日俱增。但农用机动车和驾驶人管理难度较大，使农用机动车道路交通事故发生率较高。农村交通工具以中小车型为主，在我国广大农村主要交通工具以摩托车、农用车和中型车为主。下表是某县乡公路产生交通安全事故车型统计。

表1 农村公路交通安全事故车型组成

表2 农村交通安全事故中年龄结构组成

由表1数据中摩托车和农用车交通事故占31.57%，但这些事故所造成的基本上都是严重的人员死伤。由于摩托车机动性强、稳定性差，农村驾驶员驾驶摩托车上路时不戴安全头盔、非法载人等现象大量存在，存在严重交通安全隐患。

在农村公路安全事故中青年占到了78.96%，而这一年龄段正是农村家庭顶梁柱，很多家庭因为交通安全事故劳动力的损失使得家庭陷入困境，为家庭、社会带来了很大的损失。交通事故的发生会影响的整个社会的安定和谐，所以要重视农村公路上交通安全问题。

3 提高农村公路交通安全的建议

农村公路交通安全水平受到农村地区社会文化传统、经济发展阶段、法律普及程度、交通安全意识等条件的限制，改善农村公路交通安全现状需要各方面统筹兼顾、协调发展[5]。

3.1 完善农村公路交通安全设施

农村公路建设和改造受到地形、资金等限制，农村公路的升级不能简单地采用加宽和硬化等提高通行速度措施，而要采用与道路安全技术标准相适应的措施，完善农村公路的交通安全设施，提高行车的安全性。设置标志标线，尤其在路口、穿越村镇等位置设置交通安全设施。改变农村公路沿线交通安全设施设置不够或不当现象，如路侧防护设施不够、标志标线缺失和设置位置不当、视线诱导设施不完善等。

3.2 提高驾驶人员及行人的安全意识

对驾驶人员加强安全知识培训，尤其是农村广大的中青年，通过有针对性的交通安全法学习和事故案例分析，促其深刻认识驾乘摩托车要戴安全头盔重要性和农用车、拖拉机载人及无牌无证驾驶等交通违法行为的严重危害性，吸取血的教训，增强社会责任感，做到警钟常鸣，谨慎驾驶，安全为先。

3.3 加强农村地区机动车管理

机动车管理部门深入乡村，提供机动车上牌服务，促进农村地区机动车上牌领证，加强机动车年检与保养，消除机动车交通安全隐患。严厉打击无证驾驶、驾驶改装车和报废车的行为。规范农村客运交通管理，改善农村公路交通出行，提高农村交通安全。

3.4 加强交通安全宣传

根据农村公路交通参与者的年龄结构、文化层次、地域环境不同，有针对性的开展宣传工作。交通安全宣传必须从娃娃抓起，使之从小养成文明安全的交通行为，使交通安全进入千家万户。采取播放安全宣传光盘，摆放事故展板，上安全课，文艺演出等农民易于接受的形式，教育广大群众，遵章守法，钟爱生命，警钟常鸣，平安出行。

【参考文献】

[1]广晓平，马昌喜.农村公路交通事故分析与交通安全对策研究[j].公路，2007（4）：128-130.

[2]汤三红.农村道路交通安全问题初探[j].交通企业管理，2008（1）： 95-97.

[3]陈谦，刘建军，王连明.农村公路交通安全现状分析与对策研究[j].公路与汽运，2009，23（6）：54-59.

[4]孙传姣，高建刚.农村公路交通事故特征研究[j].公路，2010（1）：93-97.

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加快发展城乡公交事业，不断扩大公交覆盖面，解决公交车数量不够、运力不足的问题。加快农村康庄工程道路安全防护设施建设，使之具备开通公交车辆要求。在学校门前道路要设置规范的交通警示标志。进一步优化农村中小学校布局，努力保障就近入学，以解决学生上下学的交通问题。根据实际，推行学生住宿、错时放学等方式，缓解公共交通运力不足的压力。强化交通安全宣传，浓厚氛围，形成个人、家庭和社会多方参与的共识，合力做好农村中小学生交通安全保障工作。

工作机制和职责

各镇（街道）根据学生分布情况，会同教育、交通运输等部门制订方案，实施本辖区内农村中小学生交通安全保障工作；负责完善管辖道路基础设施和交通安全设施以及辖区内镇、村道路的公交候车亭建设。教育部门负责做好学生上下学乘车需求的调查与统计工作，建立学生乘车工作台帐，落实人员负责登记管理工作；组织学校开展交通安全宣传教育；协助各镇（街道）设计学生上下学交通线路。交通运输部门负责依法对公交公司的监督管理，督促承运企业完善安全管理机构和人员、车辆配备，严格遵守各项规章制度，提高服务质量；合理规划公交线路并行政许可；完善公路基础设施和交通安全设施，提升农村公路通行安全技术标准；配合做好学生上下学交通线路勘察等工作。

资金安排

农村中小学生交通安全保障工作扶持政策按《关于进一步扶持我市公交发展的若干意见》（政发〔〕112号）和《市农村公路提升改造工程实施办法（试行）》（政发〔〕105号）精神执行。积极鼓励社会通过捐赠的方式提供学生公共交通安全服务，市政府对捐赠的单位和个人给予税收优惠政策。持有效《市最低生活保障社会救助证》、《市困难家庭援助证》、《市特困职工优惠证》、《市困难残疾人家庭优惠证》人员子女实行免费乘车，费用由市财政承担。

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关键词： 农村公路；交通事故；交通安全；人-车-路-环境；安全保障

中图分类号：G812文献标识码： A

0 引言

农村公路是公路网规划的重要组成部分，对于城镇化建设与社会经济发展具有重要意义。截止到2013年底，全国农村公路（含县道、乡道、村道）通车里程达378.48万公里，比2012年增加10.64万公里。其中村道比例达56.74%，同比增加8.52万公里。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，其中通硬化路面的乡（镇）占97.81%；通公路的建制村占全国建制村总数的99.7%，其中通硬化路面的建制村占89%。然而，受困于驾驶人员综合素质偏低、车辆混行率高、基础设施落后及道路运营条件不完善等诸多因素，交通事故数并未随着农村公路高速发展而显著降低，交通安全形势依旧严峻。根据有关统计[[[1]公安部交通管理局. 中华人民共和国道路交通事故统计年报[R]. 北京: 公安部交通管理局, 2005-2009. ]]，2009年全国农村公路发生55843起交通事故，导致16166人死亡，66457人受伤，分别占据全国交通事故总数的 33.08%与40.48%。鉴于农村公路交通安全问题突出，有必要对国内农村公路交通安全现状进行分析。针对不同影响因素，提出符合我国农村道路特点的安全保障措施，进而确保行车安全，规避事故风险。

1 农村公路安全现状

1.1 农村公路事故现状

伴随农村公路的高速发展，农村驾驶员及农用车保有量迅猛增加，道路“冲突”加剧，农用车交通事故次数颇高，如表1所示[[[2]广晓平,马昌喜. 农村公路交通事故分析与交通安全对策研究[J]. 公路, 2007(4):128-130.]]。

表1农用车交通事故统计

自2005年按照公路行政等级统计国内交通事故以来，农村公路交通事故数及死亡量如表2所示[[[3]马忠英, 杨琦, 周伟. 中国农村公路交通安全分析与对策[J]. 长安大学学报（自然科学版）, 2010,30(6):81-85.]]。

表2农村公路交通事故统计

从表中数据可以发现，农村公路交通事故量总体呈下降趋势，但事故数与死亡人数占总体事故的比例却不断增大。由此可见，农村公路交通安全形势不容乐观。

1.2 农村公路事故特点

农村公路交通事故整体呈上升趋势，并具备以下特点：①非机动车、行人伤亡比重大，后果严重；②事故形态主要表现为正面相碰、侧面相碰、刮碰行人、翻车与追尾等，以2009为例，总体比例超过了全年交通事故的70%；③事故多发时段明显，多集中于早晚上下班时期；④农村公路交通环境混杂，新修和新加宽道路事故率较高；⑤平面交叉口事故量较大；⑥线形指标不良、路侧安全设施不足路段为事故多发点。

2 农村公路交通安全影响因素分析

2.1 人的因素

作为交通的自主参与者，人在农村公路交通安全方面起主导作用。国内外相关资料表明，80%以上的交通事故是由人为因素引起的。“人”包含有驾乘人员与骑行者，不同类别的参与者具有不同的行为特征。

驾驶员主要表现为：⑴行驶安全意识淡薄、缺乏基准的道德准则，肆意超速、超载、超车等多项违章驾驶行为普遍，忽视标志标线等安全提示，为交通安全埋下了隐患；⑵驾驶人员综合水平低，不少驾驶员缺乏正规培训,不熟悉交通法律法规，无法正确处理紧急情况。其中，驾驶员驾龄与交通事故的分布关系如表3所示[[[4]刘锦辉. 农村公路交通安全现状分析及安保设施改善对策研究[D]. 西安: 长安大学, 2011.]]。从表中可以发现，3年以下驾龄的驾驶员对道路环境不熟悉，驾驶水平偏低，导致事故率偏高。驾龄在6~10年之间事故率是最高的，原因在于该阶段的驾驶员整体水平较高，但过于高估自我的驾驶水平，安全意识放松，从而使得交通事故多。此后，随驾龄的提升事故数逐渐降低。另一方面，农村公路的骑行者主要表现为安全意识不足、忽视交通法律法规，与机动车抢道、横穿公路现象屡见不鲜，极易导致交通事故产生。

表3驾龄与交通事故分布

2.2 车辆因素

车辆因素主要体现在两个方面，其一，随着农村公路的不断发展，城镇化愈发明显，车辆数量大幅增长。不同类型车辆各方面差异显著，路权划分不明确，整体呈现为混合交通，不利于行驶安全。各类车型与交通事故的分布关系如图1所示[4]，其中客车、摩托车与大货车事故比例达92.8%。此外，近年来电动车事故比例持续增加。其二，农村公路上存有许多不达标或失保、失修车辆，汽车性能差，危险情况下不能确保车辆安全停下。

图1车型类别与交通事故分布

2.3 道路因素

道路因素主要包含有三个方面；⑴道路自身缺陷，如线形指标差、长大纵坡、车道宽度渐变不合理、视距不足等；⑵道路管理不善，如路面状况差、道路年久失修或养护不及时等；⑶安全保障设施不足，如标志标线不明确、路侧防护设施少等[[[5]毕京建. 农村公路交通安全分析与对策研究[D]. 西安: 长安大学, 2008.]]。其中，路侧防护对交通安全具有重要影响，如图2所示无路侧防护交通事故比例高达71.7%。由此可见，加强路侧防护对于减少事故具有重要意义。

图 2路侧防护与交通事故分布

2.4 环境因素

环境因素主要包含自然环境与交通环境两个方面[[[6]何凡. 农村公路交通安全保障技术研究[D]. 重庆: 重庆交通大学, 2012.]]。自然环境中气候条件对交通安全影响最大，不利气候是指包括阴天、雨雪、大雾、大风、低温等相对于晴天而言的不利天气。各类不利天气条件下交通事故分布如表4所示，在上述不利天气条件下行车有以下不利影响：①驾驶员的视线极易受到影响，视距明显降低；②路面与汽车轮胎附着系数变小，制动距离显著增长，车辆不易控制；③驾驶员心里紧张，可能导致误判或不当操作，稍有疏忽就可能导致交通事故的发生。交通环境因素主要包括交通量大小与交通混杂程度。其一，交通量大小关系着驾驶员的心理紧张程度，进而会影响驾驶操作；其二，农村公路交通管制差，各种车型混行情况严重，路权划分不合理，争抢行驶时有发生，这均不利于道路交通安全。

表4不利天气条件下交通事故分布表

3 农村公路安全保障措施

3.1 事故预防

3.1.1 增进教育，加强管理，提升安全意识

目前，广大农村公路使用者的交通安全意识并未随农村公路的快速发展而大幅提升，整体意识仍然比较单薄，缺乏基本的安全常识与自我防护认知。为确保农村公路交通安全，应从以下两方面入手。

（1）切实增进交通安全教育

国内的农村道路使用者数量多、分布广，对于交通安全教育积极性不高。所以，安全教育应从启蒙阶段开始，深入到日常生活之中，逐步培养健全的安全意识。在基础教育体系中引入交通安全教育培训，由点及面逐步扩大，进而培养全民安全意识。此外，交通安全教育方式应当多样化，尽量采取广大群众喜闻乐见的方式，充分利用张贴宣传画、电视、广播、网络[[[7]张秋霞. 农村公路交通安全现状及安保设施改善对策[J]. 交通标准化, 2014,42(11):22-24. ]]等各种渠道使人们在潜移默化之中认识到问题的严重性与危害性，逐渐改变安全意识、规范行为准则、抵制不法行为。

（2）完善驾驶培训，加强车辆管理

广大驾驶人员是减少交通事故的关键因素，除了增进安全教育，还应当加强驾驶技术培训与车辆管理。在农村道路上存在有许多技术不高、经验不足的驾驶人员，这些驾驶人员大多没有接受正规的培训，安全意识淡薄，缺乏处理紧急情况的基本素养。所以，一方面应该加强驾驶培训，查处不法驾驶，完善安全体系。另一方面加强车辆监管，严禁违法车辆上路，降低事故风险。

3.1.2 完善道路设计，增加安全设施

①在规划、设计农村道路时，应当综合考虑经济、安全、环保等多方面因素，合理选取道路等级，注重线形设计，防止设计上出现安全隐患。②针对性地加强交叉口等事故黑点处理，如合适的交叉角度、优良的坡度设计、安全的转弯半径、完善渠化设置及交通控制方式等[[[8]江龙进. 农村公路安全设计研究[D]. 西安: 长安大学, 2009.]]。③完善路侧安全保障措施，设置路肩震动带与轮廓标、诱导标等主动性保障措施；设置护栏、缆索防撞墩等被动性防护措施；对路肩进形加宽硬化，放缓边坡，改善边沟等宽容性设计。④注重标志标线等安全设施建设，保障不良路段的行车视距，确保行车安全。⑤加强日常养护维修，及时清理障碍物，保障道路质量。

3.2 事故救援

农村公路的事故救援包含有医疗紧急救援和事故后处理两方面。其中，医疗紧急救援分为反应和实施两个阶段，事故后处理分为道路清理和疏导交通两个阶段。

3.2.1 医疗紧急救援

（1）反应阶段

接到救援电话后，应当立即记录有关信息，做出明确分析判断。然后，选择最佳的救援路线，迅速赶往事发现场，进行救援工作。

（2）实施阶段

抵达现场后，应当清理闲杂人等，迅速抢救伤员并划分道路安全区，设置事故救援标志，避免其他事故发生，最大限度地减少人身财产损失。

3.2.2 事故后处理

医疗救援完毕后，应划分作业区，设置限速标志。组织有关人员清理事故现场，疏导事发路段交通流，逐步恢复道路通行。

3.3 事后修复

交通事故不可避免地会对道路相关设施产生破坏，所以有必要对道路进行事故修复。一方面，找出事故原因，针对性地修复该路段道路设施；另一方面，改进其他相似路段原有的配套设施，减少事故风险，提升道路服务质量。

4 结语

（1）通过历年交通事故量数据分析，发现农村公路交通事故量总体呈下降趋势，但事故数与死亡人数占总体事故的比例却不断增大，农村公路交通安全形势不容乐观。

（2）从“人员-车辆-道路-环境”四个方面分析了农村公路交通安全的影响因素，人员主要表现为安全意识淡薄、驾驶技术差；车辆主要体现在基数大，混合交通严重，违规车辆多；道路因素主要包含有道路自身缺陷、管理不善以及安全保障设施不足。环境因素主要包含自然环境与交通环境两个方面。

（3）农村公路安全保障措施包含事故预防、事故救援和事后修复三方面。事故预防主要从增进安全教育、加强管理、完善道路设计和增加安全设施入手。事故救援包含有医疗紧急救援与事故后处理两方面。事故修复主要是指针对性地修复道路设施并应用到其他道路之中，提升道路服务质量。

参考文献

[1]公安部交通管理局. 中华人民共和国道路交通事故统计年报[R]. 北京: 公安部交通管理局, 2005-2009.

[2]广晓平,马昌喜. 农村公路交通事故分析与交通安全对策研究[J]. 公路, 2007(4):128-130.

[3]马忠英, 杨琦, 周伟. 中国农村公路交通安全分析与对策[J]. 长安大学学报（自然科学版）, 2010,30(6):81-85.

[4]刘锦辉. 农村公路交通安全现状分析及安保设施改善对策研究[D]. 西安: 长安大学, 2011.

[5]毕京建. 农村公路交通安全分析与对策研究[D]. 西安: 长安大学, 2008.

[6]何凡. 农村公路交通安全保障技术研究[D]. 重庆: 重庆交通大学, 2012.

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关键词：道路；交通安全；农村

Rural road safety issues and countermeasures

Yu yu

Abstract: As China accelerated the pace of building new countryside, rural road construction has made remarkable achievements. Rapid growth in number of motor vehicles in rural areas, but these vehicles safety, legality relatively poor, rural road safety system itself is not perfect, the driver safety consciousness, resulting in traffic accidents in rural road safety show high momentum. Therefore, to identify the rural road safety problems and to develop appropriate strategies to improve and become the key issue of rural road development.

Keywords: road; traffic safety; rural

根据相关数据统计显示，近4年来浙江全省共发生一次死亡10人以上的重特大事故4起，有3起是发生在农村道路上的车辆安全事故，农村道路重大事故发生比例占到75%[1]。2010年，淳安“2.14”事故和义乌“3.5”事故则均属农村道路防护设施建设缺失而引发坠车入水事故。截止2010年底，浙江全省尚未治理的临水临崖高落差危险路段将近7000多公里，大多集中在浙江农村道路交通路段，因此农村道路交通安全隐患仍然较为突出[2]。

一、农村道路交通安全存在的问题

1、个人交通安全意识相对薄弱

农村道路交通参与者集中表现出交通安全意识淡薄、缺乏（包括驾驶者与道路行人），遵守交通法规意识不强。道路车辆停放杂乱、酒后驾驶、超速超载、无牌无证驾驶、违规载客、占道经营行为等现象屡见不鲜，不仅影响道路寿命、交通秩序，更容易造成事故、酿成悲剧；道路行人无视道路情况，横穿道路不注意观察车辆、直行不靠边现象十分常见，这些都是由于农村个人引发的问题。

2、交通工具质量较差，存在较大的安全隐患

现今，农村道路上行驶运输的车辆大多为价格便宜、性能低劣的二手车、三轮车、问题车甚至是报废车，这些车辆忽视修护包养、带病上路、车辆年检不规范，很容易发生行车故障，为道路行车埋下安全隐患。

农村道路面狭窄，混合式交通，人、车、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速载重汽车以及非法载人的拖拉机共同行驶上路成为引发农村道路上交通事故不可忽视的原因，而该类车辆一旦发生事故，很容易造成群死群伤的恶性事故，后果严重。

3、道路建设监管力度不足，存在质量问题

目前，农村公路建设往往按线路规划进行，同时涉及多村开工，在建设过程中相关部门整体工程监管能力有限，无法实现对所有开工道路的现场质量监管，而交通部门下派的乡村公路质量监管员和专门制定质量管理指导文件，终究还是存在着全面专业性与制度执行力、执行效果方面的问题，再加上往往存在经费不足、拨款不到位的问题，致使各农村地区在道路施工以及完工验收检查中发现诸多质量问题，农村公路建设过程质量监管问题有待改善。

4、道路交通监管不健全，交通秩序相对混乱

交通系统对当前农村道路交通安全情况认识以及管理力量投入不足，必要的交通安全设施设备配套不完善，大多农村公路建设资金仅限于道路路面浇筑，后续道路标志标线及安全防护设施投入不足；也没有形成系统可靠的管理机制，导致农村道路交通管理相对滞后；交警部门警力地区配置不平衡，交警主要在国道、省道、城区维护秩序，而农村道路的管理、秩序维护不足，且农村地处偏远，点多、线长、面广，加大了管理难度；许多边远村镇道路成为了真正交通管理盲区死角，现实情况与管理投入矛盾日益显现。

二、交通安全解决对策

1、加强农村道路建设，提高交通安全基础设施的建设

加强农村道路建设，加大农村道路资金投入，从根本上解决农村道路 “有人管、无钱养”的现状，解决农村道路安全中道路的问题。一是：提高农村道路的建设质量，避免因投资不到位引起道路质量差、规划不到位等问题；二是制定严格可行的道路安全规划，逐渐完善交通安全防护设施和安全标志，全面消除道路安全设施隐患，为预防和减少农村道路安全事故问题打下良好的基础。

2、进一步加强宣传力度，提高农村驾驶员安全意识

加强农村道路安全宣传力度，有效提高农村驾驶员安全保护意识，是解决道路安全中人的问题的有效途径。一是建立长效机制：公安交通等相关部门通过印发宣传资料、定点培训、农村广播等方式，经常性、长期性的开展农村道路安全宣传教育活动，加入安全事故举例，提高居民安全意识；二是重点强化农村驾驶员主体人群的交通安全意识，确保农村交通主体参与者的安全保护能力，从而有效改善农村交通安全中人的问题[3]。

3、预防和管理相结合，强化道路交通安全管理

防管结合，有效强化道路交通安全管理，解决农村道路安全中管理的问题。第一，严格进行机动车的检验，定时定期检查农村机动车的安全性能，严防不合格的机动车或报废的车辆上路行驶；第二，追根述源，加强驾驶员培训机构的监督管理，确保驾驶员的技术能力和安全意识；第三，紧密结合实际，时刻关注农村交通安全发展形势，充分发挥监督管理能力，加强查处对农村道路上酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、无证驾驶以及非法载客、超重载客等现象和问题；第四，加强各级政府部门对安全交通事故的参与力度，建立健全道路安全隐患整改责任制，以人为本，全面提高服务群众的能力；第五，提高道路交通管控能力，制定周全的应急预警机制，有条理、有组织的开展路面勤务工作，避免安全事故发生和第一时间反应处理。

4、提高农民购车优惠力度，严把报废车辆的报废工作

针对农村中大量存在问题车、报废车的问题，应从以下两点出发。第一，提高农民购车优惠力度，用购车补贴吸引农民进行新车购置，改善农村车辆的综合性能[4]；第二，加强报废车辆的稽查，不定期检查地区范围内二手车辆交易中心的销售车辆情况，严格把握报废车辆的报废工作，避免违规、报废车辆上路行驶。

三、小结

农村道路的安全问题是我国长期发展过程中逐渐形成的，各级政府和相关部门都应站在全局和战略的高度，从农村道路交通安全的实际问题出发，科学、认真、全面、客观、持续地把我国社会经济不断快速发展条件下农民和农村道路交通安全形势的严峻现实及其发展需求，从人的问题、车辆的问题、道路的问题、管理的问题等四个角度制定系统的交通安全改善对策体系，创造安全、和谐、健康、高效的道路交通环境。

参考文献

1、郑达林. 关于当前农村道路交通安全的思考[J]. 安全与监管, 2006, 17(1):29-30.

篇6

一、农村公路等级偏低

截至目前，我县农村公路总里程为1185.6公里，其中：县道    

69.8公里，乡道434公里，村道654.4公里，专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里，占农村公路5%；三级公路172公里，占农村公路15%；四级公路942公里，占农村公路79%；等外公路10.8公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。

二、养护资金短缺

目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费；三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。

三、农村公路养护水平不高

目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导；二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换；三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训；四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。

三、农村公路排水设施不完善

农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。

四、农村公路安全设施不齐全

我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。

篇7

一、加强农村交通运输安全监管体制机制法制建设

加强以农村客运安全监管为主线的体制机制法制建设。

一是督促各级政府理顺农村交通运输安全工作体制、机制，明确各级交通运输部门的安全监管职责，保证交通运输安全监管深入农村基层，消除安全监管盲区，建成村、乡（镇）、县（市）、省（自治区、直辖市）的交通运输安全监管网络。

二是加强农村交通运输安全法规建设。深入分析研究当前我国农村交通运输安全相关法规与我国农村交通运输快速发展不相适应的问题，加快推进农村道路运输和水上运输安全法规和制度建设，同时督促指导地方各级交通运输部门结合本地区实际情况，加强地方农村交通运输安全法规建设。

二、查找薄弱环节，采取有针对性措施

深入开展农村交通运输安全问题调查研究，掌握农村地区农民群众的出行需求和出行现状，摸清农村交通运输安全存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施。

一是对农村地区农民群众出行的主要方式、搭乘交通工具的种类和出行需求情况进行调查，掌握当前和今后一个时期农村地区农民群众出行需求的特点和趋势。

二是深入调查研究当前农村道路、水路及客运车辆、渡口渡船的现状，分析农村交通运输存在的主要安全隐患和交通运输部门在安全监管方面存在的薄弱环节。

三是根据农村交通运输事故统计数据和典型案例，深入开展农村交通运输事故原因和趋势的分析研究，找出造成农村交通运输安全事故的主要因素。

四是采取有力措施，扶持农村道路客运和渡船渡运发展，妥善解决农村地区农民群众安全出行问题。

三、下大力气解决农村交通运输安全存在的突出问题

农村交通运输网络不健全，道路通行条件较差，车船技术状况差，渡船渡口安全设施缺乏，驾驶人员和渡口渡工等从业人员安全素质较低，交通运输安全隐患多，需要下大力气解决目前存在的突出安全问题。

一是不断完善农村公路的安全防护设施，加快实施农村公路危桥改造工程。将“安保工程”逐步向农村县、乡公路推进，分阶段重点改造急弯、陡坡、临崖及长下坡路段的安全设施，增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客车车辆夜间通行的禁行标志等。继续大力开展危桥专项治理行动，加快推进已排查危桥的实施改造；对还没有列入改造计划的，要采取必要的安全防范措施。

二是不断完善农村渡口渡船的升级改造，提高农村渡运安全条件。制订渡口改造和渡船更新计划，积极筹措资金，改造渡运码头，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全水平。将渡口改造纳入建设计划，改善渡口设施，使渡口与公路技术状况相适应。研究采取中央补助、地方政府配套、经营者自筹的办法，多渠道筹集资金，加快渡船更新步伐。根据当地自然条件和水情特点，抓紧研制、优选和推荐一批安全性能高、经济实用的船型，指导渡船改造。加大对义渡、半义渡的资金投入，在条件具备的前提下，积极采取撤渡建桥等措施，从根本上改善群众的出行条件。

三是进一步强化驾驶员和渡工的教育培训，提高从业人员安全意识和技能。抓好驾驶员、渡工的安全培训工作，不断强化其安全意识和责任意识，提高其安全操作技能，坚持驾驶员、渡工持证上岗制度。

四是进一步引导和扶持农村道路客运和渡运的发展。农村道路客运、渡运具有公益性属性，鼓励地方交通运输部门因地制宜研究制订相关扶持政策，保证资金的投入和倾斜，鼓励更多有规模、信誉好、安全水平高的运输企业进入农村客运市场，保障渡船维修费用和渡工生活补助，从根本上夯实农村客运安全工作基础。进一步调整农村客运管理模式，根据农村客流特点，以片区或者线路经营权为标的，通过服务质量招标确定经营主体。按照以路况定车型的原则，对县到乡、乡到村农村道路客运采用不同的车型。允许经营者根据农村客流变化情况，调整或增加班次，发挥市场配置资源的基础性作用，满足农民群众出行需求。督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险等各种保险，提高农村客运企业的抗风险能力。

四、加大安全监管力度，落实农村交通运输安全工作责任制

一是加大农村交通运输安全隐患排查和治理工作的监管力度。继续开展农村危桥、隧道、渡船渡口等重点部位的安全隐患排查工作，跟踪安全隐患治理落实情况，加大安全监管力度。

二是加强农村交通运输市场的规范建设。严把企业、运输工具、从业人员准入关口，加强对企业安全评估，强化交通运输工具和设备设施安全性能检验，继续开展渡口渡船安全管理专项整治。严查从业人员无证上岗，严格渡口审批和渡船安全检查，重点查禁无证船舶、农用船、渔船等非渡船的非法载客行为，严禁超载和冒险航行，确保渡运秩序良好。

三是建立完善农村交通运输安全工作责任制。进一步明确县乡政府对农村交通运输安全的监管责任，落实从事农村客运等交通运输企业的安全生产主体责任。

五、加大宣传教育力度，增强农民群众安全意识

一是开展交通运输安全知识普及活动，深入农村客运站点、渡口、码头和学校开展交通安全宣传教育。向广大农民群众宣传交通运输安全基础知识，特别是广泛宣传车辆、船舶超载造成的危害。

篇8

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面推进“关爱生命、文明出行”等交通安全宣传教育工程的实施，进一步推动交通安全宣传“五进”活动，增强广大人民群众的交通安全意识，营造全社会人人关注、人人参与文明交通行动的良好氛围，打造安全、畅通、和谐的交通环境。

二、组织领导

成立市交通安全生产宣传教育活动领导小组，组长由市委常委、宣传部长符同志担任；副组长由市委宣传部副部长、文明办主任文同志，市公安局党委副书记、政委潘同志担任，成员由市委宣传部、市文明办、市公安局、市交通运输局、市教育局、市住建局、市农业局、市安全生产监督管理局、市司法局、市总工会、团市委、市妇联、市广播电视台等单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，办公室主任由文同志兼，负责材料汇总、协调沟通、信息上报等日常工作。

三、工作目标

通过开展宣传教育活动，使我市各职能部门和乡镇、农村形成齐抓共管的交通安全宣传工作机制，营造交通安全宣传齐抓共管的氛围。使交通安全宣传工作深入到千家万户，做到人人关注交通、人人认识交通安全重要性，达到“关爱生命、文明出行”和“交通宣传进万家、交通安全靠大家”的宣传效果，使公民交通出行的法制意识、公共意识、文明意识明显增强，道路交通事故明显下降，交通执法更加规范，交通管理更加科学，交通秩序明显改善，文明交通长效机制进一步完善。

四、职责分工

（一）市委宣传部。负责将文明交通宣传行动计划列入全市宣传工作日程，组织新闻媒体开辟专题专栏，广播、电视台要在固定时间播发交通安全宣传公益广告，确保文明交通宣传活动进广播、进电视、进报刊、进网络，营造浓厚的社会舆论氛围；市文明办联合市公安局牵头组织并协调其它部门实施文明交通行动计划；将文明交通行动计划纳入市文明城市测评体系和城乡公共文明指数测评的内容；组织指导实施计划，并将文明交通行动纳入群众性社会主义精神文明创建活动的总体布局中。

（二）市公安局。负责联合市文明办牵头组织并协调其它部门实施文明交通行动计划；具体负责组织开展道路交通整治专项活动；市交警大队要在城区各主要街道建立至少一个大型宣传专栏，在乡镇政府、村委会建立交通安全宣传阵地，此项经费由市政府统一安排。今年月底前，每个乡镇、个别重点村庄至少建立一个4m×1.2m的交通安全宣传专栏。

（三）市交通运输局。负责加强对运输企业的宣传教育、管理和考核；协同公安交警、安监部门排查道路交通安全隐患，进一步完善交通基础设施建设，重点完善城市过街安全设施、路口渠化设施等六类安全管理设施；加大驾驶培训市场整顿力度；组织实施文明交通行动计划。

（四）团市委。负责组织发动志愿者参加文明交通劝导活动；联合公安交警部门深入各中小学校开展交通安全宣传。

（五）市教育局。负责把交通安全知识列入教学计划，建立交通安全宣传阵地，设立交通安全宣传专栏，统一编写文明交通安全教育教材，开展“文明交通示范学校”创建活动；组织全市中小学校开展交通安全教育活动和文明交通宣传教育活动。

（六）市司法局。负责把文明交通宣传行动计划列入年普法规划，开展文明交通普法教育活动。

（七）市安全生产监督管理局。负责把文明交通行动计划纳入各行业安全生产管理，责令辖区各加油站设立一个4m×1.2m的交通安全宣传栏，并作为综合治理及安全生产考核的一项重要内容。

（八）住建、工商、农业等部门。负责进一步完善交通基础设施建设，清理违法占道，加强农用车辆的源头管理，净化道路交通环境。

（九）工会、妇联等部门。负责协助开展文明交通倡议、宣传和教育活动。

五、活动内容

围绕“关爱生命，文明出行”这一活动主题，重点组织开展以下四项活动：一是倡导“六大文明交通行为”（即大力倡导机动车礼让斑马线、机动车按序排队通行、机动车有序停放、文明使用车灯、行人/非机动车各行其道、行人/非机动车过街遵守信号）。二是“摒弃六大交通陋习”（即自觉告别机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施）。三是“抵制六大危险驾驶行为”（即坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员/超载）。四是“完善六类道路安全及管理设施”（即进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施）。

六、工作措施

（一）广泛开展文明交通行为教育。以“关爱生命，文明出行”为主题，开展多种形式的主题实践活动。各有关部门要组织成立交通安全志愿者队伍，经常性地上街开展文明出行劝导活动；走进学校举办文明交通知识讲座、竞赛、演讲等活动；将文明交通常识教育纳入驾校培训及记满12分驾驶人再培训内容；开展政府机关驾驶人文明驾驶示范活动；开展“文明出行，为国际旅游岛建设作贡献”活动；在公安交警部门窗口单位、公路沿线加油站、学校、企业、社区、行政村等设置和完善文明交通安全宣传栏。

（二）进一步完善安全和管理设施。协调公安交警及公路部门排查治理道路交通安全设施和管理设施隐患，为树立国际旅旅游岛形象，创造良好道路通行条件。重点完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导等设施，进一步完善路口、学校、幼儿园、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施的设置。优化区域路网交通组织，合理设置停车泊位，完善道路车速控制、防护设施、施工道路安全防护设施以及农村公路基本安全设施。对一些交通安全隐患比较突出的公路、城市道路等，实施挂牌督办，限期整改。加大科技投入，科学设置电子监控设备，规范使用非现场执法装备，提高科技应用与管理水平。

（三）大力整治交通秩序。加强对高速公路、海榆西线等重点路段、重点时段的管控力度，开展严重交通违法集中整治行动。对公路交通秩序混乱、易阻塞路段，电动车、非机动车、摩托车交通违法及机动车乱停乱放等行为进行专项整治。优化路通渠化、信号管控方式，为行人、非机动车提供安全、便捷的出行条件。

（四）努力提升执法水平。以实施文明交通行动计划为契机，强化交通执法技能、公共关系建设培训，提高交通秩序管理、事故处理执法水平。细化执法制度，强化执法管理，树立先进典型，规范执法行为，提升交警队伍执法形象。推出交通管理便民、利民措施，提升管理服务水平。开展“十佳文明规范执法标兵”评选活动。

（五）大力营造浓厚氛围。组织报刊、广播、电视、网络等各类媒体，广泛宣传文明交通常识和基本要求。聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员，参与公益交通安全宣传活动。在公交车、长途客运车辆安置的媒体电视、电子显示屏播放交通安全宣传提示语、交通安全警示教育片，在全社会营造践行交通文明，告别交通陋习的浓厚氛围。

（六）强化社会监督。建立健全单位内部交通安全管理制度，加强对公务车辆的监管，制定公务车辆交通违法、交通事故日常管理、考核、抄告制度。完善群众举报制度，选聘文明交通监督员并赋予其相应权限，通过照相、摄像等方式记录交通违法行为和不文明现象，利用新闻媒体进行批评曝光。

（七）加强特种车辆管理。交通运输部门对危险化学品运输企业进行检验排查，对驾驶人、押运人、车主进行安全教育；划定禁止危险化学品运输车辆的通行区域，在出入我市的主要道路以及高速公路设立固定查缉点，检查危险化学品运输车辆的运输资格，驾驶人资格证、押运人的资格证、安全防护措施等。组织专业人士对事故隐患点段进行彻底排查，在危险路段设置提示、警示标志，改善我市的道路通行环境，确保交通安全生产各项工作目标的顺利完成。

七、工作要求

（一）各部门要高度重视交通安全宣传教育工程的重要性，按照职责分工，各司其责，圆满完成各项工作目标。

（二）各部门要把交通安全宣传教育工作与日常工作有机结合起来，公安交警部门车管所、事故处理中队、违法处理窗口和路面执勤民警要充分发挥交通安全宣传主力军的作用，车管所要在办证大厅设置“交通安全宣传岗”展出交通安全宣传板报，利用已配置的电视滚动播放交通安全宣传教育片。同时向办牌办证、年检审业务的群众宣传交通安全法律法规、交通道德、安全意识等知识，事故处理中队要借处理事故的机会向群众宣传事故成因，危害和预防事故的方法，要利用肇事车辆残骸制作流动式典型交通事故案例展台，组织巡展，检测中心，交通违法处理窗口的民警要主动对群众宣传交通安全法律法规分析各种交通违法行为的危险。

（三）抓住运输企业交通安全宣传的关键环节，加大对客运车驾驶人的宣传教育力度，加强对运输企业的监管、督促运输企业建立运驾驶人的交通安全教育制度，坚持做到客运上岗必学习，有安全隐患必排除，有违法行为必教育，组织客运企业的驾驶人和从业人员观看宣传挂图，招贴画和专题片，通过客运广播站播报交通安全知识，车载电视专题片。对候车、乘车群众进行交通安全教育。交通运输企业要落实举报制度，公开举报电话，鼓励乘车人对客车驾驶人在车辆运营途中超员、超速等各项严重交通违法行为及时向公安交警部门或交通运管部门举报，对举报属实的，要予以表扬和适当奖励。

（四）督促教育部门落实交通安全教育措施，建立交通安全宣传教育课，要利用每周例会之际给中小学生讲授一堂交通安全课，并组织中小学生参观交通安全教育基地，观看宣传挂图和专题片。

篇9

安全生产专项整治集中攻坚重点工作任务进展情况表

填报单位：镇街、市直部门单位

序号

行业领域

任务目标

完成时限

当月进展情况

牵头责任单位

（责任人）

1

能源领域

煤矿。着力解决：1.煤矿安全监管力量薄弱，煤矿安全监管机制不理顺；2.企业主体责任落实不到位，重大灾害治理措施不落实，超强度、超能力、超定员组织生产，超层越界开采或违规开采保安煤柱；3.安全监控系统功能不完善、运行不正常；4.井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位，冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实；5.安全生产标准化和双重预防机制运行不正常等问题和隐患。

市能源事务中心

黄士辉

电力。着力解决：1.企业用电安全监管不到位；2.群众家庭用电安全知识淡薄；3.变电站汛期积水等问题和隐患。

市发展改革局

牛家宪

油气管道。着力解决：1.油气管道警示标识损坏；2.油气管道安全巡查频次低、高科技动态监测手段不健全等问题和隐患。

市发展改革局

牛家宪

2

工业领域

工业园区等功能区。着力解决：1.园区防洪（潮）设施标准过低；2.园区内企业随意变更、非法改扩建；3.自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；4.园区涉爆粉尘、涉氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等存在重大安全隐患；5.园区应急预案和应急救援队伍不健全、应急演练不到位、应急物资储备不充足、应急值守不严格等问题和隐患。

市工业和信息化局

王涛

3

商贸流通领域

商贸。着力解决：商超、农贸市场、商业综合体、大型商贸活动等人员密集场所消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修装饰材料、电路线路老化等方面存在的问题和隐患。

市商务和投资促进局

石华伟

4

消防领域

消防。着力解决：1.消防“生命通道”不畅；2.重点行业消防安全标准化管理制度执行不严格；3.人员聚集场所、临时建筑使用易燃可燃彩钢板及装饰装修材料、火灾自动报警和自动喷水灭火系统不完善或不能正常运行；4.企业消防应急演练不到位；5.“九小场所”主要负责人缺乏消防知识、消防器材不足；6.群众消防意识淡薄、知识缺乏、自救能力差等问题和隐患。

市消防救援大队

章朴方

5

道路交通运输领域

道路运输。着力解决：1.乡村四类危桥，重要路段交通标志标线不清、不全；2.存在马路市场，货车及黄标车非法改装、“大吨小标”；3.存在乡村道路与国道、省道交界处缺少交通信号灯、安全警示标识、减速带或遮挡视线；4.道路运输快速救援救治机制不畅等问题和隐患。

市公安局

满建勤

交通运输。着力解决：1.运输企业安全管理不严格，交通运输行业安全生产信用管理不规范、重大风险和企业底数不清；2.常压液体危险货物罐车存在安全隐患。

市交通运输局

殷勤

6

民爆器材领域领域

民用爆炸物品。着力解决：1.民爆企业安全生产责任体系、管理体系、风险防控机制和隐患排查治理体系不完善；2.民爆企业本质安全水平不高，安全风险判定不科学、管控不严格等问题和隐患。

市工业和信息化局

马良

7

农林城乡水务领域

农业。着力解决：1.农业机械流通市场监管、持证监管不到位，无牌无证、假牌假证、逾期未检、超期服役、超速超载、违规作业、违法载人，农机脱检、伪造、变造和挪用农机牌证等问题和隐患；2.农产品、饲料、农药、兽药生产、经营、储存企业单位、合作社、家庭农场、养殖场等涉农经营主体存在用电不规范、线路老化、应急救援器材缺乏等问题和隐患。

市农业农村局

周永启

水利。着力解决：水利工程建设和安全运行、病险水库除险加固项目、污水处理企业检维修作业、城市排水工程建设、施工和管理等方面存在安全管理制度不完善、安全防范措施不到位、安全技术标准不落实等问题和隐患。

市城乡水务局

荆震

8

特种设备领域

特种设备。着力解决：1.特种设备安全隐患排查整改不到位，部分危化品特种设备应急处置能力欠缺；2.电梯责任保险投保率低；3.特种设备超期未检，特种设备使用人员未持证上岗等问题和隐患。

市市场监管局

史德庆

9

建筑施工领域

城市建设。着力解决：1.房屋建筑与市政工程安全管理措施不落实、安全检查不到位，施工现场管理混乱，脚手架、卸料平台、临边防护、塔机安装、起重机械施工、吊篮作业等方面存在安全隐患。2.汛期深基坑积水，用电管理不严格，工程违规分包和分包手续不全，工程监理履行安全监督职责不严，村镇工程、农村自建房施工管理不到位等问题和隐患。

市住房城乡建设局

张廷元

燃气暨农村地区“煤改气”。着力解决：1.液化气流通市场监管不到位；2.农村“煤改气”入户检查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。

市住房城乡建设局

王鹏

10

矿产资源领域

地质灾害和林业。着力解决：1.落实地质灾害防治责任，重点排查易受地面塌陷、崩塌等自然灾害影响的危险区域安全隐患；2.森林防火管控措施落实不到位，防火责任没有全面落实到镇、村、户、人和森林、林木、林地经营者，重点森林火灾区基础设施薄弱等问题和隐患。

市自然资源局

谢运启

11

文化旅游领域

文化和旅游。着力解决：1.旅行社租用“黑车”；2.景区、景点建筑存在安全隐患；3.娱乐设施安全检查不到位，景区内水库、塘坝、河道等涉水区域巡查不到位，游乐场所疏散应急演练不到位等问题和隐患。

市文化和旅游局

党芬

12

教育体育领域

学校和体育场馆。着力解决：1.校舍未通过安全验收即投入使用；2.校园周边销售食品存在安全隐患；3.未进行备案的补习班存在安全隐患；4.学校不能定期开展应急演练，未对教师、学生、家长定期开展安全知识培训等问题和隐患；5.体育场馆设施维护保养不到位，存在安全隐患等问题。

市教育体育局

韩进富

13

卫生健康领域

医院。着力解决：1.部分医院楼房规划不合理或陈旧，喷淋（感烟、感温、火焰探测器）等消防设施配备不足或不合理；2.部分乡镇医院布局不合理、房屋改造未完成；3.医护人员安全知识缺乏；4.医疗废弃物处置程序不完善等问题和隐患。

市卫生健康局

杨勇

14

城市安全领域

城市。着力解决：1.城区道路亮化、绿化施工安全监管不到位；2.城区行道树接触电线、树干存在坠落危险，户外广告安全隐患，城区路面桥面坍塌、破损等问题和隐患。

市综合行政执法局

徐西伦

15

危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹领域

危险化学品。着力解决：1.危险化学品生产经营企业内部培训、应急演练不到位，安全生产资金投入不足，自动化水平不高，双重预防体系运行不规范；2.化工园区、化工企业违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物；3.储存场所治安防范不达标，超设计量储存危险化学品；4.危险化学品企业存在“三违”行为，危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工、试生产、开停车、检维修等环节管理不到位、操作不规范等问题和隐患；5.严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放、销毁等各环节的安全监管，禁止向个人和无燃放资质的单位销售专业类燃放的烟花爆竹产品。

市应急局

刘克平

非煤矿山。着力解决：1.非煤矿山外包工程安全管理不规范、以包代管，安全费用未按照标准进行提取和使用；2.未严格按照设计进行开采，超能力、超强度、超定员生产；3.未根据现场实际编制爆破作业指导书，工作台阶坡面角控制不良，工作线推进不平直，工作面开采不平整等问题和隐患。

市应急局

刘守柱

工贸。着力解决：1.工贸行业未落实建设项目安全设施“三同时”制度，安全设施设计审查和安全设施竣工验收工作不严格，教育培训档案建立不规范；2.未按规定组织开展应急演练，涉爆粉尘、涉氨制冷企业未完全落实安全风险管控措施等问题和隐患。

市应急局

刘守柱

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危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置领域

危险废物。着力解决：涉危险废物的企业危废管理不规范，未分类贮存及建立台账制度，超期、超量储存危险废物，将危险废物混入非危险废物中贮存，违法违规产生、贮存、转移、运输、倾倒、填埋、利用危险废物等问题和隐患。

枣庄市生态环境局滕州分局于洪亮

生活垃圾。着力解决：非法倾倒、堆放、填埋生活垃圾，垃圾填埋场易燃易爆有毒有害气体超标，危险区域防护设施、警示标志不足等问题和隐患。

市综合行政执法局

李涛

生活污水。着力解决：1.污水处理厂规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在重大安全隐患等问题和隐患。

市城乡水务局

袁河江

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防范非生产类伤亡事故

着力解决：农村道路交通低速货车、三轮汽车、拖拉机特别是变形拖拉机违法载人、无牌无证、酒驾醉驾、超载、农村面包车超员，防撞护栏、减速带及警示标识等安全设施不健全，平交路口规划设计不合理；

市公安局、市交通运输、市公路局按各自职责分工负责

着力解决：中小学生防溺水宣传教育不到位，隐患排查不彻底，危险水域警示标志、防护设施不健全，重点时期危险水域看护不到位；

市教育体育局、市城乡水务局、市农业农村局、市自然资源局按各自职责分工负责

着力解决：儿童游乐设施安全管理职责不清晰，儿童游乐设施和项目不符合安全规范或者没有规范标准、存在安全隐患；

市文化和旅游局、市市场监管局按各自职责分工负责

着力解决：防范一氧化碳中毒宣传教育不深入，入户排查不彻底、隐患整改不到位等问题和隐患。

市应急局、市卫生健康局、市教育体育局、市融媒体中心按各自职责分工负责按各自职责分工负责

篇10

农村公路线长面广，分散在一个地区的各个角落，针对不同地形，地质状况的农村道路，设计时除要从分考虑经济发展、交通量、人口密度、资源分布状况外，还应突出乡村特色，地方特色和民族特色。应本着“统筹规划，保护耕地，因地制宜”的原则，提高农村公路的交通服务功能。农村公路的设计原则如下：

1.1 应充分利用现有公路，构筑与未来区域经济发展相匹配的农村公路主骨架，优先考虑较大村镇和发展潜力大、有望在近期发展为较大村镇的中、小村镇；

1.2 以主骨架为依托，较近期与远期规划相结合的思路和轻重缓急顺序，分阶段安排实施农村公路建设项目，逐步连接、拓展，确保路网规划有序实施，且应使前期实施的项目能为后续路网连接所用，避免重复建设和盲目建设；

1.3 按照先通后畅的原则，有重点、有计划的实现“村村通公路”的目标，先解决正常的出行问题，然后在逐步提高品质和等级；

1.4 农村公路建设应与社会主义新农村建设规划相匹配，与农村城镇化建设相呼应，有意识地引导农村经济建设向规模化、集约化、工业化的方向发展，使公路建设能最经济、最有效的服务于广大农民群众，形成以公路建设促进经济发展，以经济建设服务人们群众。

2 村庄道路系统等级分类

以往的农村道路一般参照四级公路进行设计，参照的标准为《村镇规范标准》和《公路工程技术标准》。由于新农村道路的性质发生变化，规划设计标准一般参照城市支路。

村庄道路按其功能性和作用性可分为：村级主干道、村级次干道、村级支路和村级巷道四级。

2.1 村级主干路

村级主干路是村域中主要的常速交通道路，主要为相邻组团之间和城镇中心区的中距离运输服务，是联系存于各组团及城镇对外交通枢纽的主要通道。村级主干路在村庄道路网中起骨架作用。村级主干路一般位于村庄组团的中心位置。

2.2 村级次干路

村级次干路是村庄各组团内主要干道，次干路联系城镇干道和主干道，组成村庄干路网。

2.3 村级支路

村级支路以生活功能为主，在交通上起汇集性作用，可分为交通性巷道和生活性巷道。

2.4 村级巷道

村级巷道是直接为用地服务的生活性道路。

3 农村公路设计特点

由于农村公路线长面广，针对不同地形、地质状况的农村道路，设计时除充分考虑经济发展、交通量、人口密度、资源分布状况外，还应突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅等各方面因素，坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，在保证质量，满足规范标准的前提下，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境，灵活采用路面形式，以符合我市农村公路建设的实际。

3.1 合理选择设计荷载

由于社会经济的发展，大型重载车辆也越来越多，超重超载对农村公路造成了不可避免的破坏。所以，选择农村公路设计的荷载标准一定要准确，应以观察或了解到的最大汽车荷载轴载为基础，结合技术标准，合理选择设计荷载等级。

3.2 合理选择路线，设计中应遵循以下原则

（1）县、乡、村建设规划要同当地景观相协调，发挥公路总体综合效益。

（2）充分利用旧路，减少占用耕地，保护生态环境。

（3）便于施工，采用的施工工艺应满足质量检验评定标准。

3.3 合理设计安全设施

以人为本、使用功能优先，是当前工程设计的一大主题。按照“保障安全、提供服务、利于管理”的原则，结合交通量的增长与技术状况，完善补充安全设施设计。

4 工程设计要点

4.1 路线线形设计

4.1.1 平面线形设计

平面线形设计时，在一般较为顺直的路段，尽可能采用较高的指标进行调整，以求改造后有良好的行车条件；在较困难路段，在满足技术指标的前提下，充分利用老路，在老路地形极差且又受地形地物限制无法调整时，应考虑改线方案。

4.1.2 纵断面设计

1）满足各控制点的高程要求。纵断面控制点一般有桥梁、相交道路、城镇等。桥梁设计高程应满足桥下通航净空及设计洪水频率对泄洪断面要求，对立体相交的道路要满足本路和被交路的行车净空要求，对平面交叉的道路要顺适衔接；路线穿越城镇时要尽量和地形、地物相一致。

2）充分利用老路路面结构。在一般路段，路线的纵断面设计与路面结构的补强设计是相辅相成的，纵断面拉坡时，应尽量拟合老路，避免大填大挖。在老路路面情况较好时，为充分利用老路的路面结构，尽量不要开挖老路，使补强厚度最大限度地接近填高。

4.2 路基设计

合理确定路基设计高度，即注意在平面利用的同时综合考虑纵面利用，重视完善排水系统设计，路面排水、边沟、排水沟、涵洞、桥梁、截水沟、盲沟等应作为系统一并考虑，做好防挡工程和田路分家的护脚；对沟壑交错、塘堰密布的水网地区，路基设计要高一些；软基可采用换填、抛石挤淤、盲沟、塑料排水板等方法加以有效处理；公路建设将新增水土流失，特别是弃土弃渣流失是造成水土流失的重要原因，所以要避免大填大挖，并对取土坑、弃土堆做专门设计，防止水土流失，使其可在较短期内基本平衡，或进一步改善环境。

4.3 路面结构设计

4.3.1 旧沥青路面

当面层、基层裂缝较严重时，应开挖处理，然后在沥青补块上铺设玻璃纤维格栅；对较大沉陷，应查明原因，翻挖处理。一般路段利用老路路表弯沉测定结果，计算出代表弯沉值，并反算成老路面当量土基回弹模量，再按弹性层状系理论计算加铺补强厚度，在加铺前需刨毛老沥青面层。

4.3.2 旧碎石路面

对泥结碎石、级配碎石路面改建成高级路面时，一般将旧路豁松、打碎，掺灰处理，使其成为底基层，然后再根据弯沉情况加铺补强层。

4.4 公路交叉设计

一般应该采用平面交叉口，以降低工程造价。但在交叉口处必须保证视线良好，确保交通安全。在施工过程中，应对被交叉道路提前实施路面铺装，避免彼此污染。此外，要多开行人出入口，以方便进入农舍院落。

4.5 沿线设施

农村公路应该充分体现以人为本的原则，一定要做到保证安全，方便群众。安全标志、地名牌、指路牌，都是必须设置的。

5 设计注意事项

设计方案以切实可行为原则，重点放在农村公路的改造工程项目上。具体注意事项如下：

5.1 平面线形以适合原线形的流线为基础，保证顺畅为可行；对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

5.2 新旧路基的接茬方式、填料的技术要求要明确。

5.3 为达到压实质量标准，应考虑采用夯实机具型式。

5.4 加宽宽度上，结合工程量大小，应考虑错台方式、压实作业和错轮有效宽度。

5.5 采用矮挡墙加宽路堤，应验算施工压实机械压实时产生的倾覆推力。

5.6 加长涵洞，参照旧涵结构顺接。

5.7 原有路基较好的地段，如多年稳定的砂砾路面，可直接进行底基层或基层施工。

5.8 石质路基上直接做水泥稳定基层。

5.9 综合排水的完善。公路质量由水侵害引起的问题达50%以上，农村公路在养护方面经费严重不足，因此，完善综合排水设施，减少水侵害十分重要。安全设施的完善，可提高公路抗灾能力，也充分体现了以人为本的设计理念。