基层精神文明建设存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇基层精神文明建设存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】新闻宣传 精神文明 措施

基层精神文明建设对整个社会的精神文明建设工作具有十分重要的意义，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，在一定程度上引领了基层人民的思想和文化发展方向。本文分析了精神文明建设的重要作用，分析了当前新闻宣传工作在推进基层精神文明建设中所存在的主要问题，并有针对性地提出了通过改善新闻宣传方式推进基层精神文明建设的有效措施，以期更好的服务于我国的社会主义和谐社会建设。

一、精神文明建设在全面建设社会主义中的重要作用

1、精神文明建设是全面建设社会主义的重要内容

党的十六大报告中确定了我国全面建设小康社会的奋斗目标，并阐述了社会主义精神文明建设的内容：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。精神文明建设的主要内容包括思想建设和文化建设。随着社会的不断发展和进步，人们的物质生活越来越富足，但是仅仅物质上的富足不能满足人们日益增长的精神文化的需求，必须通过精神文明建设来丰富人们的精神文化生活，从而全面展开社会主义和谐社会建设。

2、精神文明建设是全面建设社会主义的手段之一

物质文明和精神文明二者之间是相辅相成的，物质文明为精神文明提供物质基础和实践经验，精神文明为物质文明提供精神动力和智慧支持。精神文明建设可以弘扬和培育民族精神，实现教育的公平公正和全面发展，成为全面建设社会主义的重要手段之一。

二、新闻宣传对基层精神文明建设的重要意义

1、新闻宣传与精神文明建设之间的联系

精神文明建设工作的开展离不开新闻宣传，二者之间是密切联系的，社会主义精神文明建设的根本任务是通过加强思想建设和文化建设，提高全民族的思想道德和科学文化素质。新闻宣传工作是通过向基层人民群众宣传党的基本理论、基本路线和基本方针，通过舆论的力量，传播知识、传递信息，营造健康积极向上的社会氛围。同时新闻宣传工作者必须清醒地认识到自己所肩负的责任和重大的历史使命，树立正确的政治意识、大局意识和责任意识，为我国的社会主义精神文明建设做出贡献。

2、新闻宣传能够为精神文明建设把握正确的舆论导向

新闻宣传必须建立在坚持党性原则、实事求是的基础上，只有这样才能在社会主义精神文明建设的过程中把握正确的舆论方向，从而促进物质文明建设和精神文明建设的提高，促进经济与社会协调发展。同志在视察人民日报时曾指出，党的新闻事业与党休戚与共，是党的生命的一部分。作为新闻宣传部门一定要在实际的宣传工作中，讲究宣传艺术，真正的走向基层，让新闻报道贴近人民群众的生活，使新闻宣传具有吸引力、感召力和说服力。

三、当前新闻宣传在推进基层精神文明建设工作中存在的主要问题

1、新闻出版业的结构失衡

当前我国的新闻出版业结构失衡，重复建设的现象时有发生，出版刊物的质量参差不齐。例如在1999～2006年期间，广告量占新闻出版版面的40%之多，严重影响了新闻宣传的力度。我国的新闻出版业在很长一段时间内都存在粗放式的经营思想：重数量轻质量、重投入轻产出、重规模轻效益、重发展轻管理、重外延轻内涵。这些问题都在一定程度上制约着新闻宣传对精神文明建设的推动作用。

2、新闻宣传的公共责任不明确

新闻媒体具有特殊的社会属性，必须承担一定的公共责任。当前我国一些新闻媒体并不明确公共责任，不能将客观真实的信息及时地告知人民群众，甚至在群众中造成很不好的负面影响。基层精神文明建设是我国社会主义精神文明建设的主要组成部分，少数媒体并没有将自己的内容贴近人民群众的实际生活，缺乏最基本的人文关怀和尊重，就谈不上推动基层的精神文明建设了。

3、新闻宣传的舆论引导水平不够

在一些突发事件中，特别是自然灾害、事故灾难、社会安全事件的发生，人民群众会感到惶恐与不安，作为新闻媒体必须学会面对复杂的局势和环境，保持清醒的头脑；针对突发事件的新闻宣传引导，应当在保证新闻的真实性的基础上，充分地体现媒体的权威性。但是当前我国的一些新闻宣传都无法起到缓解突发事件冲击社会的作用，甚至出现了报道不属实的情况，表现出新闻宣传的舆论引导水平不够。

4、新闻宣传引导的目的性不强

新闻宣传对社会主义精神文明建设起着重要作用，但是当前一些媒体并没有充分认识宣传的目的，没有起到服务精神文明建设的作用。比如少数媒体开展的舆论监督，一味地夸大社会矛盾，导致社会的不和谐等，这些都对社会主义精神文明建设所不利。

四、利用新闻宣传推进基层精神文明建设的有效措施

1、加强对新闻出版业的调控

针对当前我国新闻出版业中存在的问题，应当加强对其宏观调控，并采取有力措施解决总量过多、结构失衡、重复建设、忽视质量等问题。按照国家的基本方针和指导思想，走集约型经营的道路，要运用教育、行政、法律、经济、舆论等多种手段，实现新闻出版业的健康发展。一旦发现有违法、违规现象的存在就应当进行严肃处理，杜绝不良现象的发生，更好的服务于基层精神文明建设。

2、新闻媒体主动承担社会责任

当今社会是一个信息高度密集的社会，面对复杂的各种信息，新闻媒体要主动承担起社会公共责任，引导人民群众对信息进行解读，让人民群众在获得了真实信息的基础上，还能够对信息进行分辨。同时新闻媒体还应当发挥教育功能，让人民群众建立起科学的认知结构，培养共同的社会主义核心价值观，形成共同的精神基础，在全社会形成一股强大的凝聚力。

3、提高新闻媒体的舆论引导水平

新闻媒体的舆论引导水平的提高离不开深入群众，新闻媒体首先必须转变传统的宣传理念，一些与社会精神文明建设不相和谐的虚假报道、片面报道、泛商业化报道，它们降低了新闻宣传内容的社会透明度，同时也降低了人们群众对新闻媒体的信任度。因此，新闻媒体要改变传统思维模式，履行社会责任，为提高全民族的思想道德水平和文化素养做出努力，在宣传的过程中多进行一些正面的报道和宣传，减少负面新闻的报道。同时采取有力的措施巩固和提高党报党刊、广播电视等主流媒体在舆论引导中的主导地位，建立健全新闻机制，掌控新闻宣传工作的主动权。

4、强化新闻宣传的目的性

新闻宣传是为精神文明建设所服务的，新闻宣传的内容必须明确其目的性。通过开展一些活动使基层的人民群众对精神文明建设有更充分的认识，例如可以通过实施培养文明市民、净化美化市容、对未成年人开展思想道德教育、整顿交通秩序等。另外，舆论监督是新闻宣传引导的重要内容，在实际的新闻宣传工作中要讲究舆论监督的方法，建立健全保障机制和责任追究机制，对于夸大、失实的报道要及时的予以纠正，以发挥舆论监督的作用。

新闻宣传工作要将人民群众的切身利益作为工作的出发点，精神文明建设工作的有效开展离不开新闻宣传，但是当前的新闻宣传工作中还存在一些问题，在实际的工作中应当充分的克服这些缺点和不足，明确新闻媒体的公共责任，将群众利益放在首位，真正服务于基层的精神文明建设。

参考文献

①田赛男、胡建平，《面向对外开放下的浦东精神文明建设的几点思考》[J].《2008年中国经济特区论坛：特区发展与国际化问题学术研讨会论文集》，2009（12）

②陈西艳，《如何深入基层群众并提高新闻宣传引导能力》[J].《科技致富向导》，2012（9）

③王恒明、钱婕，《把握统一性 增强推动力——谈政治文明建设与新闻宣传工作的关系》[J].《声屏世界》，2012（9）

④陈叙、李左人，《新闻媒介与四川精神文明建设的调查与思考》[J].《四川行政学院学报》，2009（10）

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【关键词】精神文明；重在建设

【中图分类号】G417 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）13-0588-02

精神文明建设是中国特色社会主义的重要内容，是思想道德建设的统领和方向，是物质文明建设的可靠保障和不竭动力。重视精神文明建设就是重视生产力，就是坚持以人为本，就是树立和落实科学发展观。笔者认为，就基层而言，抓好精神文明建设，就要做到“五要”。

1 定位要准 准确定位是一切工作的前提，是事半功倍的基石。就物质文明与精神文明的相互关系而言，精神文明应定位于服务和保障功能。就是要服务于经济建设这个大局，为物质文明建设提供源源不断的精神动力和智力支持，从而保证物质文明建设的根本方向，在物质文明建设中起一个航标灯、领航员的作用。

2 目标要高 精神文明建设的目标就是确保经济社会又好又快发展，在好中求快，在快中突出好。好的前提就是社会和谐、人民满意，绝不能以牺牲精神文明建设为代价，来换取一时的物质繁荣。

3 思路要清 精神文明建设要立足以人为本，遵循“教育为先，制度为要，夯实基础，共同促进”的工作思路。以人为本，就是要充分尊重人、理解人、关心人，注重发挥人的主观能动性，使人的潜能得到充分张扬。教育为本，就是要从思想教育入手，春风化雨，润物无声，在全社会形成共同的理想信念和道德情操。制度为要，就是要坚持用制度管人、管事，用规矩定方圆，以规范约束行为，起一个紧箍咒的作用。夯实基础，就是要夯实思想基础，消除思想疑虑，营造全社会关心支持精神文明建设的氛围；夯实工作基础，使全社会保持旺盛的创造力，为精神文明建设筑就可靠平台；夯实经济基础，保证精神文明建设有足够的投入。共同促进，就是要三个文明一齐抓，在参与世界经济大循环和新一轮国际竞争中争取主动，赢得发展先机。

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关键词：群众文化 现状 基层

近年来，我国非常重视对农村的建设，并先后出台了一系列相关支农、惠农的政策来推动农村经济的发展，以尽快改变城乡的不平衡现象。因此，在搞好农村经济建设的同时，用先进的群众文化活动占领农村文化阵地，对促进农村发展、推动新农村建设都具有十分重要的意义。但从现实情况来看，我国的农村文化建设仍比较落后，还不能很好的满足基层人民群众的文化需求，下面就对相关问题进行一下分析。

一、当前基层群众文化状况及存在的问题

1、对基层群众文化工作没有引起足够的重视

当前，我国各级政府工作的核心是发展当地经济，提高当地人民生活水平。这导致了各级政府都会把“发展经济”作为日常工作的首要任务，而基层群众文化工作不能直接产生经济效益，因此造成了各级政府对群众文化建设重视不够。一些领导甚至简单的认为，群众文化建设就是一年举办几场下乡演出、放几次电影，组织一下比赛就可以了。因此，忽视了对人民群众文化需求的了解，阻碍了基层文化活动的建设。由于文化活动的欠缺，文化设施的陈旧，使许多群众热衷于“打麻将、斗地主”等活动，造成“黄、赌、毒”等不良现象在农村得到滋生，败坏了农村纯朴的社会风气。

2、农村文化需求在逐渐增加

随着人民生活水平的提高，对文化生活的要求也在逐渐增加，如近几年，传统的社戏、龙灯、庙会等文化活动在逐渐增多，而且非常受广大人民群众的欢迎，每次活动基本都是人满为患。同时，卡拉OK、广场舞等现代文化活动也在农村广受欢迎，由此可见我国农村文化需求的市场是非常广阔的。

3、民间文化力量已发展成为文化活动的主力军

随着我国市场经济的不断发展，一些自主的民间表演队伍越来越多。现在，我国农村的文化演出市场基本都被民间表演团体所占领。这种现象对于丰富农村业余文化生活起到了一定的积极作用。但同时也存在良莠不齐的现象，一些草台演出班子，没有经过文件部门的许可，为了吸引群众观看，往往表演一些低级、下流的节目，甚至表演“脱衣舞”。这显然对农村精神文明建设起到了非常大的破坏作用。

4、文化形式单一，文化活动内容匮乏

当前我国农村的群众文化活动形式还比较单一，许多地方的娱乐方式还停留在看电视、打麻将等比较简单的娱乐活动上。特别是由于农村外出务工人员较多，一些有文艺才能的年青人外流情况严重，导致了农村基层文化群体人员的散失。同时许多乡镇文化站的工作人员工作态度也不端正、素质也良莠不齐。许多乡镇的文化站建设更是停滞不前，设备陈旧落后，经费投入也不够，这些无法适应新时期基层群众文化活动发展的需要。而上级文化部门组织的文化活动，如“三下乡”等，次数偏少且无法保证覆盖到偏远乡镇，城市中流行的广场文化活动，由于条件限限制，也很难延伸到农村。

二、基层群众文化建设工作的重要性

1、是构建和谐社会的重要组成部分

我国当前正在构建和谐社会，追求“以人为本”的社会理念。这就要求群众文化活动与之相适合，并不断提高人民群众的精神文明，而群众文化活动恰恰是农村精神文明建设的主要阵地，对构建和谐社会起到非常重要的作用。

2、可以为新农村文化指引方向

通过农村文化活动，可以让群众接触到、认识到新文化、新思想、新理念，这对宣扬爱国主义，推动民主法制建设，倡导社会和谐等方面都可以起到指引方向的作用。从而有效的提高农村群众的思想道德素养，抵制一些不良思想和现象，弘扬了时代主旋律。

3、可以满足群众的业余文化需求

可以这样比喻，文化活动就象群众精神上的粮食，没有这些活动，群众在精神上就会处于饥饿状态。所以说，基层的群众文化活动对于满足群众的业余文化需求，促进群众精神文明建设，为人民群众提供一个精神家园发挥着不可替代的作用。

三、加强群众文化工作建设的对策

针对目前基层群众文化活动的现状和存在的问题，需要有关部门引起重视，并采取有力措施，做好以下几个方面的问题。

1、正确引导，规范管理

各级主管部门要充分利用行政资源对群众文化活动进行组织、引导，组织相关部分开展多种形式丰富多彩的文化活动。避免一些群众因没有健康的文化活动吸引，粘染上“黄、赌、毒”等不良风气。同时，要引导群众自行开展一些文化活动，并出台政策给予鼓励。如，可以让群众组织自己的演出队伍等，并进行一些补助，以促进自办的群众文化可以健康持续发展。

2、加大资金投入，建设文化设施

群众文化活动是一项有益于大众的公益事业，政府在进行市场化运作的同时，也不能全部依赖市场，要适当加强文化活动的经济投入，对基层的文化设施和文化资源等进行必要的建设。使基层群众文化活动可以有条件、有场所的展开。同时，要根据人口分布情况、地域特点和经济条件，有计划的建设一批具有实用价值的文化设施，或者对现有的文化设施进行升级改造。

3、提高工作人员业务素质

从事群众文化的相关工作人员，一定要热爱群众文化这项工作，并具有高度的责任感。有关部门也要组织必要的培训，尽量提高工作人员的业务水平和业务素质，使他们能够更好的开展群众文化工作和服务于人民群众。

4、规范民间团体演出内容，创新文化活动方式

要对民间演出团队特别是一些草台班子的演出内容进行审查规范，避免一些不良的演出内容给社会带来负面的影响。同时也要对一些优秀的民间演出团队进行鼓励和支持。鼓励他们创新文化活动内容，让多种文化方式能够并存，丰富基层群众的文化生活。

四、总结

目前开展群众文化活动还是需要主管部门高度重视，进行积极的组织和引导，加大资金投入，并同时提高相关人员的工作态度和文化素质。这样才能最好地满足基层群众的文化需要。

参考文献：

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同志们：

今天召集大家开会，主要是部署2005年度全市乡镇和部门年终考核工作，明确考核的具体要求和注意事项，确保今年年终考核工作的顺利开展，下面，我讲三点意见：

一、明确年终考核的重要意义和考核组肩负的重大责任

一年一度的三个文明建设年度考核工作是市委、市政府的一项重要工作，是对全市各乡镇、各部门全年工作成效的全面而系统的检阅和评定，对于全面准确地评价各乡镇、部门全年工作绩效有着重要的意义。通过检查考核，有利于市委、市政府全面地了解全市各乡镇各项工作的开展情况，便于总结成功经验，发现先进典型，找出存在问题，明确努力方向，为今后的各项决策提供依据。各乡镇、部门通过考核，有利于对本年度的工作情况进行深入的思考和认真的总结，看到自己一年来各项工作成效的好差，找到自己工作中存在的差距和不足，进一步增强工作的责任感和紧迫感，为更好地谋划明年的工作奠定基础。要准确反映各乡镇一年来的工作情况并对此做出恰如其分的评价，考核工作是一个十分关键和重要的环节。因此，参加这次考核的同志肩负的任务重要、承担的责任重大。大家都具有丰富的工作经验，是市委、市政府精心挑选的，是有素质、有水平、业务精、作风正、组织上比较信任的，大家一定要充分认识这次考核工作的重要性，以对市委、市政府高度负责的态度，本着客观、公正的原则，集中精力，认真对待，确保高效高质量地完成工作任务，使年度考核真正起到激励先进、鞭策后进的作用。

二、明确年终考核的具体方法

（一）关于乡镇考核

第一、分组情况。考核组对乡镇的考核内容主要是党建和精神文明建设工作（经济工作由主管部门负责考核）。我们从党务部门抽派了位同志，组成*个考核小组，由党建、精神文明建设有关部门的负责同志带队，对全市各乡镇进行党建、精神文明建设年终考核。（宣读分组具体名单）

第二、考核内容。乡镇党的建设和精神文明建设考核包括党建和精神文明建设基础性工作、基层组织建设、党风廉政建设、宣传思想工作和精神文明建设*个单项，共***分。这*项先分别以百分制考核，然后分别按照**%、**%、**%、**%折算，这*项得分之和为党建和精神文明建设综合得分。（其中，党建和精神文明建设基础性工作的考核分中，平时抽查分占**%，年终考核分占**%。）根据党的建设和精神文明建设考核得分，排出各乡镇党的建设和精神文明建设名次。

第三、考核方法。对各乡镇的考核，主要采取听汇报、查资料、看现场等方式进行，其中看现场主要看各地政务公开、阵地建设以及至少两个较好的村，其他需要查到村的考核内容，可结合看村部现场时一并进行。在此基础上，由考核组根据考核情况，对照“2005年乡镇党的建设和精神文明建设考核评分表”进行评比打分。（评分表已发给各位成员，稍后由组、纪、宣等有关部门作解释）

第四、时间安排。岁末年初，各单位工作任务繁重，今年春节又比往年早，因此，考核工作时间紧、要求高，请各乡镇考核小组科学合理地安排考核时间，确保考核工作按时保质完成。今天会后，各考核小组就要尽快研究，科学安排好考核时间表，并由各考核小组提前通知被考核单位，做好迎接检查的准备。考核结束后，各考核小组要尽快对考核情况进行汇总。市考核领导组将于2006年1月中旬进行考核情况汇总。

（二）关于部门考核

第一，分组情况。我们从各有关部门共抽派了**位同志，组成*个考核小组，由有关部门的负责同志带队，对市直机关各部门（含垂直管理部门）进行年度考核。（宣读分组具体名单）

第二，考核内容。部门考核组对市直机关各部门的考核是全面考核，依据*号文件精神进行考核。考核内容包括共性工作和个性工作两个方面，得分各占**%。其中，部门共性工作的考核包括党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、开展“锤炼过硬作风、展示公仆形象”主题活动、为基层服务等五个方面的工作，共***分，每部分各占**%。个性工作的考核，主要是对照各部门年度目标责任状，考核各部门履行职能，搞好业务工作，完成年度目标责任制，落实行政执法责任制和完成市领导布置工作等情况。

第三，考核方法。一是分组考核。对各部门的考核，根据年初文件的规定，采取分组考核的办法进行，按“党群行政部门、监管服务部门、经济建设主管部门、基础设施建设和社会事业部门、垂直管理部门”五种类型分五组进行，每个类型的部门由一个考核组负责考核，先进部门的评比以组为单位进行。考核包括两部分，即共性工作得分、个性工作得分，各占**%。其中，共性工作总分为***分，包括党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、开展“锤炼过硬作风、展示公仆形象”主题活动、为基层服务和引进外资六个方面，前五个方面为***分，考核依据“2005年市级机关共性工作考核评分表”进行考评打分，引资得分由市外经局提供。对各部门个性工作的考核以各部门年初制定的“年度工作目标责任书”完成情况为依据进行打分，三项得分之和为部门考核得分。二是考评结合。部门的考核综合得分由考核分和评议分两部分组成，各占**%。考核和评议均先采用百分制，然后经折算后，两者之和为各部门年度工作的综合得分。各部门的考核分由考核小组根据考核情况进行打分。各部门的评议分根据社会综合评议打分确定，具体评分工作由市委办公室负责。考核分与评议分相加即为部门的综合得分。三是酌情加扣。在各部门的综合得分的基础上，对被评为全国、省和南通市先进单位的部门，根据年初文件精神，酌情予以加分。请部门考核组考核的同时，收集好各部门2005年度所获荣誉名称及证件复印件，汇总时一并交办公室综合三科。另外，对计划生育工作实行扣分制，凡计划生育工作未达标被扣分的，从考核综合得分中进行扣分。

三、明确年终考核的工作要求

年终考核工作是各乡镇、各部门十分关注、非常重视的一项工作，涉及到对各乡镇、各部门全年工作情况的全面把握和正确评价。因此，做好考核的组织工作十分关键。在座的各位在思想上、业务上、作风上都比较过硬，市委、市政府把年度考核的重任交给你们是对大家的充分信任。为确保这次考核工作的圆满完成，在具体工作中应注意以下几个方面：

（一）精心组织，周密安排。要认真做好各项准备工作。所有参加考核的同志都要熟悉和掌握这次考核的内容和要求，全面了解被查单位的情况。市委对这次年度考核的要求非常明确，各考核组要认真学习，每一个考核组成员在考核前都要学好稍后下发的文件，学好本次会议下发的考核细则，深刻领会，掌握精神，做到心中有数。要把握节奏，提高效率，确保进度。岁末年初，各项工作十分繁忙，今年春节又比往年早，因此，这次考核任务重、时间紧，各组一定要周密安排，宜紧不宜松，宜早不宜迟，科学合理地安排时间，必要时可把双休日和业余时间利用起来，保质保量完成任务。要及时与被考核单位沟通联系，搞好衔接，防止工作脱节，影响整个考核进程。今天会后，各考核小组就迅速碰头研究，安排好时间表，并由各小组提前通知各被考核单位做好迎检准备。考核结束后，各考核小组要尽快汇总情况。具体时间要求如下：部门考核明天即可开始，元旦前结束，元旦假期后汇总情况。乡镇考核于元旦假期后就开始进行，1月中旬汇总考核情况。

（二）坚持标准，确保质量。年终考核是一件十分严肃的工作，对各乡镇、部门来说，就像是一次期终考试。考核的成果，直接反映了各乡镇、部门一年来工作的成效。因此，我们的工作来不得一丝一毫的懈怠和马虎。要熟练掌握考核标准。根据*号文件精神，纪委、组织部、宣传部已制定了有关考核评分表，有很强的操作性。全体考核组成员一定要认真系统地学习考核评分表，吃透精神，熟练掌握考核标准。在考核过程中，要严格按照评分表的规定开展工作，切实做到评分表规定的标准不降低，程序不变通，环节不减少，逐条对照，逐条过关，不得随意降低或抬高标准，不得随意简化程序、压缩时间，不得搞形式主义、走过场。汇报要仔细听，资料、现场要认真看，做到公平公正，要坚决克服不够严谨规范、走过场的倾向，坚决杜绝打“糊涂分”、给“人情分”。在考核前，要妥善安排好各自的本职工作，在考核期间要全力以赴做好考核检查工作。没有特殊情况，一般不要请假，要确保自始至终完成考核任务。

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根据省精神文明办的部署，今天，省邮政管理局在这里召开会议，安排部署、全面启动“创先争优”活动，进一步动员各从业企业扎实推进邮政行业精神文明创建工作。刚才，市场监管处刘贵友副处长宣读了活动实施意见，吉林顺丰、吉林圆通、中外运敦豪等三个企业分别做了表态发言，希望各从业企业能够结合实际认真学习借鉴并加以落实。下面我就邮政行业进一步开展好“创建文明窗口、争当文明员工”活动，讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强做好“创先争优”活动的责任感和使命感

邮政行业是为经济社会发展和人民生产生活服务的直接部门，营业窗口精神文明建设抓得好不好，员工文明程度、素质的高低，直接关系群众生产生活，关系行业形象。开展好“创建文明窗口、争当文明员工”活动，不断提高员工整体素质，努力解决服务质量、行业风气方面存在的突出问题，既是邮政行业精神文明建设的重要内容，又是满足人民群众用邮需求，构建企业与用户和谐关系的内在要求。对于推动全省邮政行业职业道德建设，促进全省邮政行业又好又快发展具有极其重要的意义。

首先，开展“创先争优”活动，是邮政行业树立良好形象的重要举措。邮政服务特别是窗口服务直接面向广大群众，是企业与用户联系的桥梁和纽带。开展“创建文明窗口、争当文明员工”活动，规范行业行为，转变行业作风，不仅有利于提高邮政服务质量，树立邮政行业文明形象，而且有利于形成健康向上的社会风气和人际关系。当前许多邮政用户反映强烈的热点问题，有很大一部分集中在服务质量和服务态度上，它不仅严重损害了企业的自身形象，而且损害邮政行业的整体形象，已经成为影响企业与用户关系的一个重要因素。只有加强行业精神文明建设，培养和造就一支作风过硬、高素质的员工队伍，形成健康文明的行业风气，才能真正使广大用户满意，从而赢得信赖和支持，密切企业与广大消费者的关系，促进整个社会风气的好转。

其次、开展“创先争优”活动，是提高邮政行业文明程度的示范工程。邮政行业从业员工的职业素质、道德水平、服务质量和精神状态，不仅直接反映邮政行业的文明程度，而且对整个社会的文明程度具有示范作用，能够产生重要的影响。邮政行业是服务社会的窗口，关系千家万户，关系社会的满意度，具有较强的辐射作用。人们往往通过邮政服务质量和工作水平来评价企业的文明程度，评价整个邮政行业的风气。“创建文明窗口、争当文明员工”活动，着眼于面向社会、面向群众的窗口行业，从最基层的服务窗口、服务岗位抓起，是推动社会文明进步的最基层、最基础的工作，也是最直接、最有效的工作，应该说抓住了实质，抓到了要害，必须认真地抓，深入地抓。

第三，开展“创先争优”活动，是提升邮政行业核心竞争力的内在需要。文明促繁荣，繁荣出效益。随着邮政体制改革的不断深化，邮政市场的竞争日趋激烈，机遇和挑战并存。企业要想在竞争中求生存、求发展，就必须建一流队伍、抓一流管理、创一流业绩。“创建文明窗口、争当文明员工”活动，所提出的增强素质、强化管理、树立形象等工作任务，已经成为提高自身核心竞争力的关键所在，成为邮政行业自身发展的内在需求，而不是额外负担。开展好“创建文明窗口、争当文明员工”活动，不断提高员工的业务素质、工作能力和服务水平，不仅是提高社会文明程度的迫切需要，而且符合市场经济的规律，有利于增强企业的核心竞争能力，树立良好的商业信誉。可以说，这是邮政行业物质文明和精神文明的一个很好的结合点。今天的信誉就是明天的效益，今天的服务就是明天的市场，行业精神文明建设所产生的效益是无形的、深远的。

总之，各从业企业特别是企业领导，都要从全局的高度，充分认识开展“创建文明窗口、争当文明员工”活动的重要性和迫切性，深刻理解创建文明行业在促进经济社会发展中的重要地位和作用，真正意识到邮政行业所肩负的历史使命，坚持把这项活动摆上位置、纳入日程，进一步增强责任感、使命感，切实把“创建文明窗口、争当文明员工”活动抓实抓好，抓出成效。

二、明确任务，进一步提高“创先争优”活动的实效性

“创先争优”活动，把创建文明行业的着眼点打在基层一线，把工作的着力点放在窗口岗位，体现了行业精神文明建设的内在要求。实施意见中提出的五项任务非常明确具体，其根本内容就是围绕一条主线，突出四个重点，实现两个提升。

围绕一条主线，就是以人为本，着力提高企业员工的文明素质。以构建社会主义核心价值体系为根本，围绕落实公民基本道德规范、树立社会主义荣辱观，扎实推进社会公德、职业道德、个人品德建设，提高人的思想道德素质;加强文化建设，重视教育培训，不断增强员工服务用户、服务社会的本领，提高人的科学文化素质。

突出四个重点，就是优化环境、规范管理、强化服务、培树典型。抓环境，就是加大投入，改善服务环境，改善服务条件，方便用户。抓管理，重点是全面推行目标管理责任制、岗位规范等规范化管理制度，建立完善各项监督措施，及时发现和解决行业不正之风问题，转变行业作风，提高管理水平。抓服务，就是要大力推广首问负责制、一站式服务等文明服务措施，公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法等，从语言、仪表、行为、服务、环境、效果等方面来规范邮政服务的全过程，精简程序，提高效率，让用户满意。抓典型，就是组织开展形式多样的争创活动，树立本企业的先进典型，营造争先创优氛围，推动工作上水平。

实现两个提升，就是通过开展“创建文明窗口、争当文明员工”活动，实现邮政行业服务水平和文明形象的提升，实现从业企业科学化、标准化、规范化经营管理能力的提升。

三、狠抓落实，全面完成“创先争优”活动的各项工作任务

任务明确，关键就是抓落实。实现预期的工作目标，要着力把握好三个环节:

(一)要细化分解，落实责任，确保创建任务落到实处。“创建文明窗口、争当文明员工”活动实施意见中所确定的五项任务，基本涵盖了邮政行业精神文明建设的各个层面，抓教育、抓培训、抓管理、抓环境、抓典型、抓宣传，提出了切实可行的工作任务和方式方法。为确保整个活动开好头，起好步，各从业企业要做到“五个必须”：一是必须结合实际，分解量化创建工作任务，做到具体明确;二是必须把握整个活动的时间进度要求，制定详细的任务推进表，按计划实施;三是必须把此次争创活动与文明单位、文明柜台、文明科室、文明班组、文明岗位、文明标兵、青年文明号等创建活动相结合，拓展领域，突出特色，注重实效;四是必须细化工作责任，落实责任到人头，确立行之有效的创建活动岗位责任制;五是必须建立可操作性的考核奖惩机制，确保创建活动与经营管理工作同部署、同考核、同奖惩。各从业企业要按照这“五个必须”的要求，制定出切实可行的活动实施方案，在认真做好科学调度的同时，把握工作进度，落实工作任务。在创建活动中，各从业企业要积极探索工作思路，发挥邮政行业自身优势，创新形式，丰富内容，形成特色，打造亮点，把邮政行业精神文明创建工作做大做强。

(二)要加大力度，强化措施，确保创建工作取得实效。邮政行业“创建文明窗口、争当文明员工”活动涉及面广，社会影响大。要开展好此项活动，首先要加大宣传力度。通过各种形式，大力宣传开展“创建文明窗口、争当文明员工”活动的重要性和必要性，调动广大员工参与活动的积极性，营造良好的活动氛围，扩大活动的覆盖面，确保创建活动不留死角。其次要抓好活动深化。实施意见中提出的三个方法步骤具体着实，有很强的操作性，一定要抓好、抓实。同时要制定出台活动考核评价细则，分阶段、分层级地搞好效果评价，确保整个活动按计划推进。第三各从业企业要积极配合省文明办、省邮政管理局，主动做好活动的组织、协调、指导和检查工作，进一步推动本企业创建任务的落实。

(三)要加强领导，健全机制，确保创建活动取得突破。“创建文明窗口、争当文明员工”活动，是创建文明行业的系统工程，是营造良好发展环境，促进邮政行业健康发展的巨大推动力。各从业企业要站在全局的高度，充分认识活动的重要意义，在省邮政管理局的统一领导下，切实加强领导，精心组织，全力争创。要把整个活动纳入到企业工作的总盘子，与经营工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查。要建立健全组织机构和办事机构，按照活动的任务要求、时间进度和质量标准，狠抓落实。各从业企业要投入精力，抓好本单位创建任务的落实，力争通过这次活动，使邮政行业在创建工作机制、思想道德建设、文化教育培训、文明优质服务、规范化管理、争先创优活动、文明形象树立等方面取得新突破。

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【关键词】提升；煤矿；女工；科学发展观

加强工会女工组织建设，不仅是夯实工会组织基础的需要，也是全体员工思想与工作发展的需要，更是巩固煤矿企业发展基础与稳定职工思想动态的必然要求。通过女工委员会的组织，号召全体职工发扬艰苦奋斗，大公无私、严守纪律、爱矿如家的光荣传统，调动广大员工工作积极性，从根本上关心员工疾苦，真心真意为员工说实话，为职工排忧解难，构筑和谐的劳动关系，处理好劳动关系与维护员工的合

法权益。通过履行维护职能、实施女职工建功立业工程、素质提升工程、爱心帮扶工程、群监协管、促进矿区精神文明建设等方面工作，提高煤矿女工的科学发展水平。

1.煤矿工会女工工作职能

1.1身体力行，实施“女职工建功立业”工程，充分发挥女职工各自岗位的积极作用

女工委积极组织广大女职工立足岗位作贡献。引导女职工解放思想，更新观念，增强进取意识，实现自我教育，女工委通过各种形式和创造条件，让女职工充分展示自己的才能，树立危机感，树立奋发向上意识。

1.2立足岗位，切实履行维护职能，保障女职工的合法权益和特殊利益

首先是建立健全维护女职工合法权益的工作机制。按照《工会女职工条例》规定，煤矿工会设立了女工委员。并以书面形式报矿务会讨论同意，为基层女工争取到了相应待遇，极大地调动了基层女工的积极性。其次是保护女职工的合法权益和特殊利益。三是深入基层，听取了解女职工的意见和建议，并及时有效解决。

1.3扶贫帮困，为困难职工和困难女职工排忧解难

实施爱心帮扶工程，是工会的一项重要任务之一。积极参与对困难职工家庭的走访慰问，并造册登记，使收入低于当地最低生活保障的困难职工家庭和单亲女职工家庭均列入了保障范围，做到了应保尽保；在上级工会的领导下，每年均开展“寒窗助学”活动。

1.4 加大安全协管力度，为煤矿安全生产起到了促进作用

女工委利用节假日，组织女工家属协管员，到井口进行送温暖活动。在每年的“安全月”活动中，女工委配合全矿安全系列活动内容，组织安全征文、安全快板等活动，进行安全教育宣传，以提高煤矿职工的安全生产意识，促进煤矿企业安全生产。

1.5组织开展适合女职工特点的文体活动，为矿区精神文明建设作出了积极贡献

女工委组织形式多样的文体活动，如歌咏比赛、舞蹈、健身操表演等，提高矿区精神文明建设，促进精神文明和谐发展。

2.以科学发展观为指导，做好四方面的工作以提高煤矿女工的科学发展水平

2.1理念创新是做好女职工工作的动力。

实现女职工工作科学发展观必须牢固树立科学的工作理念，做到用新观念认识新形势，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。一是牢固树立为“第一要务”服务理念。二是牢固树立为职工服务的理念。三是牢固树立“以有为求影响、以有为求作用、以有为求地位”的理念。四是要牢固树立“创新与发展”的理念。

2.2有效机制是做好女职工工作的保证。

在企业发展的新阶段、新要求、新形势下，“建设一个什么样的女职工组织和怎样建设”是女职工组织以科学发展观为指导，开展工作的核心要求，而建立有效的工作机制是切入点和关键。结合煤炭行业特点，创建“有为、维权、学习、活力、创新”型女职工组织是煤炭企业女职工工作迫切需要考虑并着手解决的问题。

做好煤炭企业女职工工作，在现阶段要做到以下几个创新，即创新“建功立业”工程，以巾帼建功“六个一”活动，创建“工人先锋号”活动，以女工家属安全协管等活动为载体，推进“有为”型组织建设；创新“争创”活动模式，大力开展“读书”、“技术比武”等活动，推进“学习”型组织建设；创新“维权”手段和方式，维护女职工参与权、建议权和监督权，还要维护困难女职工群体利益，开展“一助一”结对子活动，“春送方便、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖、急送抚慰”；创新组织建设方法，深化女职工干部“直选”工作，深入开展“双高双示范”（高标准基层女职工委员会、高效率基层女职工委员会主任）活动，推进“活力”型组织建设。同时，要着力“四新”，即在“目标有新高度、运行有新模式、活动有新规则、落实有新举措”上下功夫，推进“创新”型组织建设，创出品牌效应。

2.3为做好女职工工作创造一个良好的环境。

由于煤炭企业存在的特殊性，若离开了各级领导的支持，女职工工作将寸步难行；没有广大职工的理解和支持，女职工工作的路子会越走越窄。在做好女职工工作的过程中，一定要努力营造领导支持、群众满意的氛围。一方面，要加强宣传工作，将女职工组织开拓创新、奋发有为的工作形象，勇于探索、与时俱进的组织形象，勤奋敬业、务实求效的作风形象，服务企业发展大局、服务广大女职工的亮点以及能吃苦、能忍耐、有活力、有创造力的形象展示出来。另一方面，要始终把握好角色定位、借势、借力推进工作。要善于“求助于领导”，及时把工作的思维、方法、困难及工作成效向领导反映；要敢于“问计于民”，深入职工群众中，了解广大职工群众对女职工工作的要求，征询意见和建议，力求女职工工作更加完善做得更好。

2.4干部培养是做好女职工工作的关键。

加强女职工干部队伍建设，是推进女职工工作深入贯彻科学发展观的关键所在。因此，女职工干部要坚持做到以下几点：1、用正确的理论武装头脑。加强政治理论学习，提高思想素质。2、切实提高履行工作职责的本领。3、 加强自我修养、严于律己。

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一要提高认识，切实做好老年文化工作。老年人是我国社会的重要组成部分。老年人的生存状况和精神面貌直接影响到全社会文明程度的提高和社会的稳定与发展。加强老年文化工作对于丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量，推进社会主义精神文明建设具有重大的现实意义。各级文化行政部门及文化工作者要把做好老年文化工作、丰富老年人文化生活，作为文化工作的一项长期任务，摆到重要位置。要大力弘扬中华民族尊老爱老的传统美德，营造新时期养老、敬老、爱老、助老的良好社会环境与文化氛围，努力发挥老年人在社会主义精神文明建设中的作用。

二要认真搞好老年文化场所建设，积极开展丰富多彩的老年文化活动。现有的文化场馆必须把主要精力放在组织、指导老年文化活动上，尽量多地向老年开放。专业文艺团体要把扶持老年文化团体作为自己的工作职责之一，定期深入基层，组织指导老年文化活动，培训老年文艺活动骨干。文艺创作人员应该深入老年，多创造反映老年真实生活、老年喜闻乐见的影视、文艺作品和适合老年演唱的歌曲、快板、故事等。老年文化是公益性文化事业，在市场经济条件下，应在政策上给予一定的倾斜与扶持，调动社会办文化。老年办文化的积极性，多渠道发展老年文化事业。

三要从老年人的需要和愿望出发，从当地的实际情况出发。各地各级政府要把老年文化设施建设提到重要议事日程，坚持立足社区、面向基层、落在实处。要进一步建立健全老年文化三级网络，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆等现有的公益性老年文化单位在老年文化活动中的主导作用，努力完善老年文化阵地建设。要充分发挥各种老年人文化活动团体的作用。坚持以现有的各级文化馆和各类老年活动中心为主要活动场所。要创造条件开展适合农村老年人的各类文娱活动，有条件的地方，可积极组织各种类型的老年合唱团，在经常开展活动的基础上，如每年的重阳节前后举行歌咏大赛等。

四要办好老年大学，建立老年教育网络。办好老年大学是老年文化工作的重要组成部分，老年的非学历教育工作由各级文化行政部门统一负责。各级文化行政部门要根据因地制宜、因人施教的原则，动员社会各方面力量，积极有计划地兴办各类老年大学，发展老年教育事业。各级文化主管部门要认真做好各级各类

非学历老年大学的规划、审批和管理工作。开办老年大学是一项公益性事业，要把社会效益放在首位，并逐步推进老年教育的产业化。各地可参照执行国家对各级各类学校的优惠政策和管理办法，视学习经费来源情况，适当收取学费，以保证更多老年人能进入学校学习。

五要动员社会力量参与，开创老年文化工作的新局面。各级文化部门要会同老龄工作部门及工、青、妇等老年组织、文联各协会及社会文化团体，根据各自工作特点，积极开展具有较高质量的老年文化活动。要鼓励社会各界关心、支持老年文化活动，要大力倡导并组织志愿者队伍，为老年人提供包括精神慰藉、文

化生活在内的各项服务。大中城市缺少广场活动点的地区，可与当地园林部门协商，本着就近就地原则，安排老年人定期优惠进入公园开展文化、体育健身活动。可根据当地季节和风俗习惯，集中组织老年人就近参观自然、人文景观。通过社会各方面的努力，使老年人的文化活动丰富多彩，使老人们更多地感受到社会的温暖和自身在社会的地位、价值。

六要加强领导，搞好老年文化活动的管理和规划。要切实加强对老年文化工作的领导，加强对老年文化活动的研究、规划、指导和管理，保证老年文化事业健康、有序发展。积极引导老年人开展各种健康、有益科学的文化和健身活动，反对各种不利于老年人身心健康和迷信、伪科学的活动。要坚持社会共建、共办、共享的方针，节俭办事，注重实效。要加强对老年文化产品的生产规划与指导。图书出版、电影生产、文学戏剧创作等单位，要及时调整产品结构，增加老年文化产品的种类和数量，以满足各类老年人的需求。特别要注重加强对民间小戏的创作与排演，满足广大农村老人的文化需求。协同新闻出版部门共同做好老年文化工作的宣传报道，办好现有的老年栏目，积极创办新的老年节目，努力提高节目质量，以积极的舆论引导全社会对老年文化工作的高度重视与积极支持，提高老年文化宣传的整体水平。

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关键词：基层；文化建设；现状；对策

文化作为民族之根、兴国之魂，在社会主义建设进程中，具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，这是其他社会要素无法取代的作用。然而，由于种种原因，文化建设尤其是农村基层文化建设长期处于被忽视、被淡忘的状态下，一直滞后于农村经济的发展。目前，借着"建设文化强国"的东风，各地文化建设正如火如荼地开展起来，农村基层文化建设正面临着前所未有的机遇。加强农村基层文化建设，不断满足人民群众对文化的需求，已是刻不容缓、迫在眉睫。

一、加强基层文化建设的意义

（一）加强基层文化建设，有利于发展农村经济和提高农民生活水平

建设社会主义新农村，把发展农业和农村经济、增加农民收入放在首位是必要的，但不能把文化建设和经济建设割裂开。发展农业和农村经济，就是要实现农业和农村现代化，这需要加强农村基层文化建设，促进农村的教育发展，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。以先进的科学知识为指导，大力发展农村经济，在文化发展的同时不断提高人民的物质生活水平。两者相辅相成，相得益彰。

（二）加强基层文化建设，有利于构建社会主义和谐社会

建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农民生产和生活水平，还要与时俱进地推动农民生活方式、思想观念和价值取向的转变，努力培育文明向上的社会风尚。必须通过加强文化建设，提供优秀文化产品和文化服务，让人民群众接受先进文化、主流文化的熏陶，进一步抵制腐朽落后文化，改造社会风气，不断推动农村精神文明建设，促进社会主义和谐社会建设。

（三）加强农村基层文化建设，有利于统筹城乡社会发展

长期以来，农村的发展明显滞后于城市，这既表现在经济发展水平上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。只有协调推进经济、政治、文化、社会建设，才能实现农村经济社会全面进步，才能让农民群众与城市居民一样，不但共享改革发展成果，而且共享精神文明成果。

二、当前基层文化建设现状

基层文化建设是先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。但目前基层文化建设仍存在不少问题，主要表现为：

（一）重视程度不够

基层党委政府对文化工作认识程度的高低在很大程度上决定了基层文化工作的发展。有些基层领导对文化建设不够重视，有的领导只注重经济指标是否完成，而忽视了文化建设，认为只要搞搞形式，应付好上级检查评比即可。对于全方位解决基层文化建设中存在的问题，深层次挖掘富有本土特色的基层文化等问题，缺乏工作积极性和主动性。这些做法在一定程度上影响了基层文化工作的开展。

（二）经费投入不足

这些年来，随着经济的发展，政府逐步加大了对文化事业的财政投入，但总体来f，财政投入仍然不足，加上社会力量参与不够，极大地制约文化基础设施的建设。如农村基层文化活动室普遍是“空壳文化室”或“残缺文化室”，一般只是“一块牌子，几张桌子，几张椅子”，图书少，娱乐、健身设施少。多数村虽建起了“农家书屋”，但由于资投入不到位，造成图书存量和质量严重不足，有的“农家书屋”甚至常年不开门。

（三）人员管理混乱

由于机制体制原因，目前在丰县镇级基层文化站，面临人员工资由镇级财政统筹发放、人员编制由主管局管理、具体工作由乡镇安排的局面，文化站人员往往被抽调到招商、建设、拆迁等一线经济岗位，为乡镇中心工作服务，造成基层文化专职人员工作精力不集中、活动开展不及时、工作效果不理想等问题。

（四）工作开展不力

习惯于按部就班地开展基层文化建设工作，文娱活动形式单调，群众自发组织的文娱活动很少。虽然政府每年都会开展“送文化、送电影、送戏”下乡，但全是“送”，缺乏本土特色，只能走走过场，应付上级业务检查，难以使优秀文化植根基层沃土。加之农民自身对文化学习兴趣不大，读书看报意愿不强，劳作之余，大部分消遣活动都集中在走亲、串门、闲聊、看电视，甚至赌博打牌，其精神世界比较匮乏。

三、加强基层文化建设的建议和对策

加强基层文化建设，是一个社会系统工程，关系到广大人民群众的根本利益，是和谐社会发展过程中的重要组成部分，更是文化工作的重要任务。

（一）建立有效运行机制，保证基层文化建设的任务落实有保障

必须着眼于引导和教育，着重于创新和发展，着力于探索规律和建立机制，包括建立领导机制、激励机制、动力机制、投入机制和齐抓共管等机制。在领导机制上，把基层文化建设列入党委和政府的重要议事日程；在考核机制上，把基层文化建设作为精神文明建设的考核内容；在动力机制上，专职文化工作人员分片包村组建专业团队；在激励机制上，鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务；在市场运作机制上，倡导基层文化部门适应市场经济形势，发展文化产业，实现社会效益与经济效益的“双赢”，为基层文化建设注入新的活力。

（二）夯实基层文化设施配套，保证基层文化活动的开展有场所

文化设施的建设是和谐社会建设的重要因素，是精神文明建设的“窗口”，也是开展群众文化工作的物质基础和基本条件。因而，加强基层文化建设，必须加强文化设施的建设，这是一项系统工程，是一个地区城镇化建设的重要组成部分，要纳入该地区建设规划之中，进行城镇化建设决不能忽视甚至忽略文化设施建设，文化设施建设不是短期行为，必须着眼长远、狠抓当前，而且更要与构建和谐社会相适应。要把加强基层乡镇文化站建设作为重中之重，加大投入，硬件建设要达标，软件建设要完善，切实把基层文化站打造成为能够吸引群众常去常新的好去处。

（三）加强基层文化队伍建设，保证基层文化活动的开展有人管

活动是载体，设施是基础，队伍是保证。所以，基层文化建设，应该把人作为基本出发点和落脚点，充分体现基层文化以人为本的思想。这就需要基层党委政府切实提高认识，把文化工作者真正“解放”出来，回归文化事业岗位，着力打造一批具备较强的事业心和奉献精神，具备较高的政治修养、文化素养、业务技能、组织能力的专职基层文化队伍，全方位做好基层文化工作。同时，要不断发展和培养骨干，组建各种队伍，如秧歌、健身舞、歌咏、书画、摄影、器乐、诗歌等，挑选热心于文化工作，有责任心和奉献精神的人担任各支队伍的负责人，善于发现培养新人才，以扩充骨干队伍，增加新生力量。

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关键词：群众文体活动 文化馆 作用

长期以来，文化馆作为政府向群众宣传教育、组织辅导群众文体活动的重要场所，在基层文艺培训、组织活动等方面起到了十分积极地作用。文化馆是建设我国公共文化服务体系的重要场所，其目标是以服务社会主义、服务人民群众为宗旨的。因此无论经济如何发展，文化馆必须牢固树立这一宗旨。但是随着经济的发展，群众精神文化需求的转变，许多地方的文化馆也进行了一些市场化运作，职能也从过去的“教育型”转变为“休闲娱乐型”。有鉴于此，很有必要对眼下文化馆的内涵及其作用进行分析，以推动文化馆的建设能够贴近群众基础，不偏离其文化初衷。

一、文化馆在群体活动中的作用

众所周知，文化馆在群体文化中处于主导地位，是提升群众精神文化需求的阵地。因此充分发挥文化馆的作用，必须要先清楚文化馆的具体职能。具体来说，文化馆的职能可以分为以下几个方面。

一是指导地方老年文化生活、老年教育和青少年的文化、思想教育工作。二是对外起到文化交流、活动组织的作用。三是建设成为信息资源共享工程基层服务点，并积极开展数字文化信息服务。四是针对地方的非物质文化遗产，开展普查、展示、宣传活动，并对非物质文化遗产进行收集、整理和研究工作，指导传承人进行传习活动。五是组织和指导群众文化艺术创作工作，并进行群众文化的理论研究。六是根据群众文化需要，举办各类展览、讲座、培训等，普及科学文化知识，开展社会教育，提高群众文化素质，促进当地精神文明建设。最后文化馆还要负责组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文化活动；开展流动文化服务；指导群众业余文艺团队建设，辅导和培训群众文艺骨干。

二、提高文化馆作用与功效的对策

1.牢固树立服务意识

文化馆作为政府进行宣传教育活动的基础，是我国公共文化服务体系的重要组织部分。因此文化馆要始终秉承服务群众的意识。积极的宣传党的政策方针，开展活动普及科学文化知识。在坚持公益性质的基础上，努力拓展公共服务内容，实现公共服务职能。例如免费提供普及性的文化艺术辅导培训、法制科普内容培训、公益性展览等活动。

2.文化馆要把握先进文化的前进方向

文化馆作为群众文化建设的桥头阵地，必须要准确的把握先进文化的发展方向，努力全面的贯彻和执行党的文化艺术方针政策。以“三个代表”为营运理念，始终坚持引领、引导群众的文化需求。坚持为人民服务，为建设中国特色的社会主义服务。坚持“百花齐放，百家争鸣”，弘扬主旋律，提倡多种化。坚持以群众需要为努力方向，紧密结合工作实际。以繁荣文化和发展经济为中心，以改革和创新为动力，努力开拓文化馆工作的新局面。

因此文化馆在实际工作中，首先要围绕党和政府的中心任务，树立大局意识，努力服务大局。其次工作贴近实际，走群众路线。将文化馆的职能服务延伸到基层，深入基层和乡村。开展主题鲜明、形式多样、生动活泼的文化活动，用先进的文化来启迪群众的思想，引导群众心理动向。

3.强化文化馆的软件建设

社会的发展和科学技术的进步，为文化馆的硬件建设提供了保障。但是文化工作的好坏，不是一个场馆的硬件设施决定的。而是应该由为群众提供的服务所决定的，群众的认可才是对文化馆建设水平最好的评价。因此强化文化馆的软件建设，首先要提升文化馆人员的文化素养和敬业精神，以提高服务水平。其次注重对群众文化知识培训的软件建设，充分发挥文化馆各类文艺人才，积极组织开展各类文体活动，丰富群众的精神文化生活。再次努力传播中华民族优秀的传统文化与民间艺术。民间文化艺术一直是我国群众最喜爱的节目，在融合民族感情，提高民族自豪感、传承民族传统文化方面具有不可磨灭的作用。因此文化馆要凭借自身资源优势，充分挖掘和丰富传统民族文化内容，并将之与社会主义核心价值观紧密结合起来。

4.以群众需要为导向，开展文化服务事业

社会发展的同时提升了人民群众的文化需求水平。传统文化馆中开展的唱大戏、舞蹈等内容已经无法吸引新时代的群众，导致来文化馆参加活动的群众越来越少，也影响了文化馆工作职能的发挥。有鉴于此，文化馆的活动方式与内容也应该与时俱进，对文体活动内容进行创新，以提高文化馆的生命力。首先要通过开展群众文体活动，积极宣传党的各项方针政策。所以文化馆在开展活动时，要始终坚持运用形象、艺术的手段，潜移默化地进行思想教育，以满足广大人民群众求知、求富、求美、求乐的需要，从而不断提高文化馆在人民群众心目中的价值。其次，时代在变迁群众的文化需求也在变化。因此文化馆在开展活动中，要以群众的需求为导向，积极开展符合群众审美，群众喜爱的文化节目。第三，文化馆不单具有传播文化和宣传的职能，还是联系群众，体现本地文化特色，提高群众的文化素质，展示精神文明建设的窗口。所以文化馆的问题活动，要以提高群众素质和发展地方文化特色为主。

三、小结

综合全文，主要对我国基层文化馆发展现状进行了分析，并提出目前我国文化馆建设存在的问题，进而针对问题提出有效发挥文化馆职能的对策。文化馆是我国精神文明建设的重要阵地，在组织和开展群众文化活动中具有不可替代的作用。随着人民群众文化水平和精神需求的不断提高，参与业余文化活动的热情也越来越高。因此，未来发展中文化馆的建设必须立足现实，有效发挥文化馆的职能作用，积极开展丰富多彩的活动，以满足人民群众日益增长的文化需要。

参考文献：

[1]田凤琴.浅谈文化馆艺术在新时期发挥职能作用[J]现代教育探索，2015（7）：36-37

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关键词：农村建设；群众文化；精神文明；对策

东明县从两个方面力图将文化的根插在农村，鼓励重视农民发挥主观能动性来进行农村群众文化的建设。一个方面是东明县政府积极鼓励农民进行多种形式的自办文化，培养的文化中心户与文化大院已经达到1000余个，标准化农家书屋200多个。另外，积极组建属于农民自己的、农民喜欢的文艺创作队伍，包括民间职业剧团、农村业余剧团等，真正将送文化变成种文化，使农民能够自己进行演出。另外一个方面，东明县的各级政府在农村中培育文化科技示范户，以此来树立典型弘扬先进，将传播先进的文化与农民素质的提高紧密结合在一起。文化科技示范户开展了技术培训、信息交流、倡导文明健康的文娱活动等满足了农民的文化需求，为农民素质的提高提供了前提条件，农民既掌握了科学技术，充实了知识，又提高了自身的科技致富能力，这些都促进了农村文化建设工作顺利进行。

一、东明县农村群众文化建设存在的问题原因分析

（一）个别基层政府不重视文化建设

一些基层政府认为经济是最重要的，而对于精神文明建设特别是文化建设并没有放在心上。某些基层部门的领导持有搞农村群众文化建设是“软指标”的思想，认为只要经济上增强了，农村的群众文化就上去了，这样大大影响了农村的群众文化建设工作的效果。至于在对政府的考核上，也只是考核经济发展与社会治安等，没有将群众文化建设的考核列入政府的考核目录上，这些都限制了农村群众文化工作的进一步发展。

究其原因，就在于基层领导的农村群众文化建设意识较弱。一些基层领导不能正确认识文化建设对于农村发展的重要性，大大挫伤了农村文化工作者的积极性与主动性。同时，一些基层文化设施的建设经常是建了之后就没有人进行管理，逐渐成为摆设，这也严重影响阻碍了农民精神文化生活需求的满足。

（二）政府对农村群众文化建设的投入缺乏

不管在乡镇还是农村，总的说来，对于农村群众文化建设方面的投入都较少。即使在这样的情况下，还存在着忽视农村文化建设工作的倾向。农村文化建设的速度还比较慢，无法真正满足农民群众的精神文化需求。主要表现在基础设施设置比较少，一般在每个村只配备一个文化活动室与几个农家书屋，5000人以下的村庄还基本能够满足农民的精神文化需求，但5000以上人口规模的农村，是无法满足农民的文化生活需求的。这是由于东明县各级政府对于农村群众文化建设的经费投入总量小、分配不合理。东明县政府财政对与农村群众文化建设的投入虽逐年递增，但在全部财政支出中所占份额很小。在公共文化资源的分配上也并不合理，城市所占的公共文化资源多，农村的很少。这种情况严重束缚了农村群众文化的健康发展。

（三）农村群众文化活动较少

尽管东明县的农村群众文化娱乐活动呈现逐年增长的趋势，但一些村庄的群众文化活动仍旧缺乏。由于农民的生产生活存在季节规律性，某些应该长期开展的文化娱乐活动在农忙时节根本无法进行。而且农民的文化素质并不统一，有些活动，如书画毛笔字展、演讲活动并不是所有的农民都能够参与，而有些文明程度不高的农民参与赌博、迷信，这对村风民风的良好发展产生了很大的影响。一些农村的群众文化活动较少主要是由于其经济发展的落后导致的。经济相对发达的农村，其群众文化设施与文化团队较为健全，因此群众文化活动相对就丰富多彩。而一些偏远农村的群众文化生活就很缺乏，以至于农民无论是农闲还是农忙都存在看书难、看戏难、看电影难的问题。

（四）“送”文化的力度较弱

东明县的各级文化部门送文化下乡虽然对于农民来说仅仅是“喂食”型的满足其精神文化的需求，但从某种程度上说，这种形式使农民的文化生活更加丰富多彩。但其问题也很多：首先，“送”文化的次数根本无法满足农民对于精神文化生活的需求；其次，“送”文化内容对于农民来说并不完全贴近农村的生活，大多只是传统型的节目，毫无创新可言，致使大多数农民对这种形式逐渐失去兴趣；最后，“送”文化大多流于形式，大多都是进行表演，而农民喜爱的培训、辅导等形式很少，导致演出的时候热闹非凡，演出结束后却变得很冷清，使得“送”文化没有与“种”文化有机结合起来。总的说来，“送”文化的力度较弱，需要文化工作者素质进一步提高。虽然农村基层文化管理人员文化素质在逐渐的提高，但提高的速度较慢，他们多数没有参加过专业的学习与培训，缺乏必要的业务知识，不能够较好地对基层群众文化工作进行指导，导致农村群众文化活动难以切近群众、切近生活。

二、东明县农村群众文化建设的对策

东明县农村群众文化应向着构建和谐农村，并培养出有较高的思想道德素质、科学文化素质与较好的业务技能的新型农民的目标来建设，借助于宏观政策主导与制度安排，通过政策导向与利益引导等方式，整合公共资源与社会资源等各种社会力量参与，将农村的文化品位与层次向成熟的文化理念与健康的社会价值取向努力，继而以文化来促进农村经济的发展。

（一）积极发挥政府的作用

建设健康的农村群众文化是离不开政府的深入研究与正确的引导的。东明县政府应加大主导的力度，依托乡镇与农村，以农民为对象，将政府与社会紧密结合起来，进行农村群众文化的建设。东明县政府应加大财政支持的强度，进行机制创新，建立专门针对农村群众文化建设的公共财政支持模式，来提高政府与社会进行农村群众文化建设的积极性，进行“民办公助”与“公办民营”等多种形式鼓励农村的自办文化。“民办公助”是指社会力量为组织者，政府给予一定的补贴奖励，来鼓励社会力量为农村的群众文化建设贡献力量。“公办民营”就是政府来搭建基础平台，鼓励民间力量的加入，进而形成合力，来进行农村群众文化的建设工作。同时，东明县政府还要注意加强对农民文化生活的管理与引导。引导农民紧跟社会主义精神文明的主旋律，占领电视与广播等宣传媒介与宣传阵地来宣传农村群众文化活动的新动向与新经验，提倡热爱学习、崇尚知识的良好社会风气。另外，东明县政府与各基层政府要定期或者不定期对有需要的农民提供指导与帮助，帮助他们来掌握更多的文化信息与资料，激发农民进行文化活动的积极性，增强农民科技致富的本事。

（二）搭建农村群众文化设施与活动平台

农村的群众文化设施是农村群众文化建设的物质保证，也是进行群众文化活动的重要前提。进行农村群众文化的建设，就要加大农村群众文化设施的建设力度，除了进行图书馆、文化中心的建设外，还要建设农民喜欢的、既有体育健身的功能，又有文化活动作用的农村公共活动场所。另外，东明县还应通过进行特色文化品牌战略来搭建群众文化活动的平台。将特色农村群众文化品牌做强，进一步培育、发展乡镇群众文化活动品牌，努力将东明县的农村群众文化打造成为县级的品牌化、乡镇级的特色化、村级的普及化格局。同时按照“弘扬主旋律”的要求和就近与方便的情况，大力普及如大平调地方戏等农村群众喜欢听、愿意看的小型群众文化活动，推进村落文化的良好发展，使东明县农村的文艺演出、书法绘画、诗词创作、工艺美术创作、电影放映等活动能够形成群体优势。

（三）强化农村群众文化建设的保障体系

要想强化农村群众文化建设的保障体系，首先要进行农村群众文化建设的制度建设与组织保障建设。东明县政府与各基层政府应该对农村群众文化建设肩负起应有的责任，清楚认识到农村群众文化建设对于整个社会经济发展的重要的作用。并在实际行动中将农村群众文化建设纳入到各级政府的议事日程与经济社会发展规划，真正纳入到政府每年的财政预算，纳入扶贫攻坚计划，并作为干部考核内容的重要一项，使农村群众文化建设成为政府工作的重要内容。此外，还应推动农村群众文化建设的目标责任制与基层文化单位的评价机制的发展，更加规范农村群众文化的建设与发展。另外，要大力推进基层文化体制改革，将体制整合与资源整合作为东明县农村群众文化建设的切入点来促进整体建设水平的提高。将原来的以乡镇为重心的文化管理方式下移到行政村，并将村落群众文化服务中心的建设放到整个农村的整体规划中，建设农民需要的文化与体育健身设施，使农民有进行文化娱乐活动的保障。

（四）整合所有资源进行农村群众文化建设

政府与社会应尽快形成合力来推进农村中公益民间文化的发展，使之既能够通过政府为发扬优秀民间文化所进行的保护、开发与研究项目进行奖励来实现优秀民族文化资源的保护与传承，又能够大力推进与鼓励民间文化组织积极进行农村公益文化活动来推进农村群众文化的发展。通过政府与社会的整合力量能够最大化地将公共财政的投入与社会参与当地农村的优秀文化资源的继承和发展紧密结合起来，共同来促进农村群众文化建设的发展。另外，要注意培育农村群众文化的主体这一重要的方式。建设好农村群众文化，从客观上看，要集中力量建设完善的农村公共文化服务体系以及扩大农村公共文化服务与产品的供给；从主观上看，要积极发挥出农民在建设群众文化过程中的创造性、主动性、积极性，努力培育农村文化的主体。发挥歌唱、舞蹈、曲艺、相声小品等特色文艺团队的功能，建立专业和业余的、当地和引进融合相处的农村群众文化团队，发挥好群众文化活动的合力。同时，要推进农村群众文化活动的内容与形式的创新，尤其是基层的文化部门应该积极创建面向广大农民的喜闻乐见的群众文化活动，紧跟时代要求，深入农民生活，创作浓郁的乡土气息与新鲜的时代气息并存的出色的农村群众文化作品。此外，尽快实现“送文化”和“种文化”的结合。一方面，要坚持不懈地、经常地送文化下乡，整合送文化下乡的文化、科技、卫生等各类服务资源，加强送文化的力度；另一方面我们要不断创新，利用不同的阵地与文化人才资源，建立能够成为农村群众文化的承载者与传播者的农民自己的真正乡土化的农村群众文化团队，播下“种文化”种子，让浓郁的“土生土长”的文化逐渐发展、壮大，使农村的“送文化”和“种文化”真正结合起来，推进农村群众文化建设的健康、快速发展。