电力工程安全管理体系与措施范文

导语：如何才能写好一篇电力工程安全管理体系与措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 电力工程；原则；管理体系

中图分类号TM92 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0071-02

近年来我国的建筑施工事故频繁发生，重特大事故承逐年上升趋势，随着建设主管部门的大力整治和安全生产管理条例的颁布，工程施工安全有所好转。电力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要组成部分，施工中保障施工质量的同时也要注意安全生产的管理工作。笔者从我国电力工程安全管理的现状出发，并详细的分析了电力工程安全管理模式的主要原则和五大安全管理体系的构建。

1 我国电力工程的安全管理现状

随着我国电力事业的发展，电力工程项目逐年增多，由于工程量大施工时间紧，施工企业往往忽略了电力工程的安全管理工作，这在我国的电力工程施工中是普遍存在的。同时，因施工项目较多，混杂着一些非电力施工企业，其安全管理和施工工序较为模糊，容易引发一系列的重特大事故。因此，我国主管安全部门加大了安全施工的整改力度，为维护公共利益和社会稳定，颁布了一系列的安全管理条例，提出了以安全促生产的方针政策，极大的保障了电力工程施工的安全性。电力工程具有一定的特殊性，其施工事故影响的范围也较大，有时重特大事故影响会达到数千里，虽然我国近几年没有出现电力工程的重特大事故，但从实际施工情况来看，还存在着安全管理薄弱，安全责任制无人问津的现象，行业安全生产存在着一定的安全隐患，技术措施上也存在着安全问题，有些施工技术根本没有得到安全论证，以上这些问题都会影响到电力工程施工的顺利进行，所以笔者认为，电力工程必须要做好安全管理模式和安全管理体系的构建，以此来保障电力工程的施工安全。

2 电力安全管理模式的原则

2.1 安全第一

电力工程施工中也存在着盲目“跟风”的现象，在施工中主管领导提出安全第一，管理人员马上就开始做安全管理工作，如提出质量第一就开始抓质量管理，这就会造成安全问题没有长期的保障，安全和质量都很重要，但从实际出发，还是要以安全为第一进行施工的管理，掌握好质量管理与安全管理的关系，做到互不影响，通过安全管理来保障质量管理。

2.2 优先原则

在电力工程施工中安全与工期也是需要管理者所关注的重要问题，因为安全措施会与施工进度产生一定的分歧，从施工工序和安全措施来看，施工中有些工序需要大量的人力和物力来进行安全措施的施工，例如：防护网，脚手架，隔离架等，这就无形的增加了施工企业的工作量，多少会对施工进步有所影响，而不进行安全措施的施工，又会对施工的安全带来影响，可以说是一个针对性较强的矛盾问题，在此笔者认为从电力工程的施工周期来看，往往都是时间较长的建筑工程，做好施工安全防护措施可以大大提高施工的工作效率，以此缩短施工周期，达到安全促生产的目的。

2.3 安全与投入资金

安全与投入资金是指电力工程中需要一定的资金来购买安全设备，但有的施工企业为了节省支出，不购买安全设备，这就增大了施工的危险系数。一般电力工程的安全设备费用都包括在投标价中，如果不购买安全设备，施工企业就可以增加的自身利润，但从较长的施工周期来看，这对电力企业的安全生产是非常不利了，如果出现了事故，后果将是无法挽回的，施工企业也要承担巨大的责任，所以安全与投入资金还是要以安全为主。

3 电力建设中的五大安全管理体系

3.1 安全责任体系

依据我国的相关法律法规要求，建筑工程必须进行安全责任制的下发，电力工程施工依据安全健康与环境管理规定的内容，来进行安全责任制的下发，主要以承建单位和施工单位来分别进行的，一般是以各专业、各工种、各分区的项目负责人为主要对象，通过项目负责人来落实施工人员具体的安全责任，及时的掌握现场的施工情况，建立三级目标管理措施，从区、组、人来进行安全工作的检查，把安全工作抓实。

3.2 安全监督体系

电力工程项目要以项目经理为安全生产负责人，以全面的安全监督体系为基准点来做好工程的安全管理工作。安全监督体系的建立首先需要成立安全管理部门，人员以少而精为主，主要负责日常施工的安全巡检工作，并建立完善的安全巡检日志，把工程存在的安全隐患及时的上报到项目经理，使主管负责人能够做出整改计划和方案，有效的协调好施工进度与整改的工序问题。施工中承建单位还要定期的组织各施工单位进行安全例会，因施工周期较长，自然环境会逐渐变化，安全问题也会层出不穷，定期的安全例会可以帮助各施工单位有效的控制好施工安全，同时承建单位还要成立安全检查小组，对各分包单位的安全措施进行有针对性的检查。

3.3 施工安全控制体系

施工安全控制体系主要是以三方面为主：安全培训教育、安全技术措施、施工机械安全。电力工程的安全培训工作非常重要，因为电力系统不同于其它的建筑工程，其施工存在着一定的危险性，进场人员必须要经过三级安全教育才可以上岗，这样可以避免因人为原因而引发的现场事故，同时做好与平的安全教育宣传工作，保证施工人员懂安全、会安全、做安全。安全技术措施主要是通过施工组织设计和施工技术交底来体现的，在技术上施工人员一定要以规范为标准，来进行施工。施工机械设备要进行严格的检查，合格后放可进场施工，使用者也要具备上岗证件，并做好机械设备的安全保养工作，避免事故的发生。

3.4 奖惩考核体系

工程项目应设立安全奖励专项基金，建立安全奖惩及考核制度，实现安全与经济收入挂钩。安全奖励包括定期奖励、特别嘉奖、安全施工积极分子及先进班组奖励等，安全奖励应体现重奖重罚的原则，重奖安全责任承担者。安全考核包括安全目标考核、管理考核。

3.5 应急管理体系

工程项目部应根据施工情况制定相应的应急响应预案及专项处置方案，成立应急组织机构，储备应急救援物资、器材，如医疗器械、救援设备等，加强员工应急知识宣传教育，定期组织演练。形成有效的应急响应体系。在隐性事故或紧急情况发生时，要快速做出反应，优先保证人身安全，尽量将财产损失降低到最低。

参考文献

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1电力工程建设项目管理的概况

项目管理是指在有限资源制约下，通过系统观点、方式与理论的综合利用，项目管理者可以有效管理所涉及的所有工作内容，也就是在项目投资决策阶段到项目竣工结算阶段之间，对其进行有效管理，进而达到项目建设的预期目标。电力工程建设项目管理是指将电力工程建设项目作为管理主体，通过项目经理有计划、有组织地对相关内容进行控制与管理，进而达到电力工程预期目标。以项目经理责任制作为电力工程建设项目管理的中心，并根据工程建设合同相关规定，对项目进行各个方面的管理，如安全管理、质量管理、风险管理等。在电力工程项目管理中，相关部门必须对其管理特点进行分析，才能提升管理水平。

2我国电力工程项目管理存在的问题

科技的发展，人们生活水平的提升，加大了对电力的需求。在电力工程项目管理中还存在诸多问题，如管理模式、成本管理及安全管理等问题，为此，施工单位必须先了解其问题存在的原因，才能提升电力工程项目管理水平，才能推动电力工程事业的快速发展。（1）"建管合一"开发方式存在的问题现阶段，我国大部分电力工程项目主要选用"建管合一"的法人责任制，也就是投资人自行进行项目公司组建，并作为项目法人，负责电力工程项目的整个建设过程，如设计、筹划、建设等。其管理层次为投资人、项目法人与承包商。这种管理模式下，项目公司不仅应进行项目法人责任的正常履行，其职责还包含建设管理单位。但这种项目管理模式在实际应用中还存在诸多问题，如激励约束机制不健全、管理才能不能充分发挥及管理难度大等。这种情况下，将不利于电力工程项目管理作用的充分发挥。（2）项目成本管理水平较低作为电力工程施工单位管理的重要组成部分，项目成本管理必须具有系统性、全面性及合理性，通过科学有效的项目成本管理，可以确保其经济核算的准确性，提高工程项目管理水平。由此可见，在电力工程项目管理中成本控制占有重要地位，成本管理水平的高低将对项目经济效益造成极大的影响。目前，从实践经验来看，电力工程项目成本管理水平低下的原因主要体现以下两个方面：①电力工程项目管理过程中，因项目成本管理观念较为滞后，导致电力工程项目管理中对成本管理重视程度不足；②电力工程项目成本管理方式较少，电力供需链中成本管理不当，导致项目成本管理水平低下。（3）安全管理体系不完善在电力工程项目管理中，如安全措施落实不到位、安全管理体系不完善，将直接影响到施工的安全性。在施工过程中必须进行安全管理体系的完善，但具体施工中，安全保证体系及安全施工方案编制都流于形式，并没有形成完善的安全管理体系，无法将责任落实到个人，这种情况下，如发生事故将出现各部门互相推诿的情况。

3提升电力工程项目管理水平的措施

随着我国电力工程项目管理体制改革的不断深化，电力工程施工也愈加规范。项目工程作为电力工程管理的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到企业的高速发展，为此，施工管理单位必须重视项目管理工作，有效提升项目管理的专业化水平，才能实现电力工程建设的社会效益与经济效益。（1）滚动开发模式的建立滚动开发模式的应用可以对"建管合一"管理模式弊端进行有效克服。这种管理模式可以分离"建、管、用"三者思想，实现集中、专业化的建设管理。如项目建设由专业建设公司负责，项目运营管理由专业经营公司负责，这种管理模式的应用，不仅与社会发展专业化分工相适应，还有利于施工的顺利进行。在这种管理模式下，建设单位可以对其管理业绩考核给予更多的关注，进而对项目管理水平提升提供可靠的依据。滚动开发模式的实行，对管理人员才能的发挥十分有利。在大量实践中，电力公司可以通过这种管理模式，进行大批优秀工程项目管理人才的培养，确保其项目管理才能的充分发挥。（2）项目成本管理水平的提升现阶段，电力市场竞争越来越激烈，工程成本消耗降低、资金节约与企业效益提升都是施工单位发展的重要目标。作为工程项目管理的核心，成本控制贯穿于整个工程建设过程，通过价值工程原理的运用，可以进行实施方案的合理制定。并以此进行成本的有效控制，达到项目管理水平提升的目的。为此，施工单位必须重视成本管理，为企业发展提供可靠的保障。在电力工程项目成本管理中，必须严格遵循成本目标，对电力工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制电力工程项目成本。为全面实现控制目标，应确保施工人员素质及施工机械设备质量符合施工要求，加强人工费管理，是做好人工成本有效控制的基础，在电力工程建设中，只有成本管理工作，才能提升电力工程项目管理水平，才能为电力建设企业发展提供可靠的保障。（3）完善安全管理体系与一般工程建设相比，电力工程施工具有投资规模大、工序繁琐及施工周期长等特点。为确保工程建设的整体质量，电力工程施工单位必须重视安全管理工作。遵守"安全第一、预防为主、综合治理"的方针进行电力工程项目安全管理，并进行安全监察部门的设置，对施工安全操作规章与相关知识进行有效宣传，提升施工人员的安全操作意识。

4结束语

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【关键词】 电力工程质量管理安全管理 ．

一电力工程建设中的质量管理

由于电力工程项目不同于普通产品，具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性强等特点，造成实施阶段质量管理的任务十分繁重，这就要求项目管理人员必须落实好项目质量管理要素，严格控制项目施工质量因素，保证重要分项工程的质量，只有这样才能使建筑工程项目施工过程质量得到可靠保证。

1、加强施工管理

1.1 确保工程建设质量

应当认真贯彻执行国家有关工程质量的方针政策和各项技术标准，施工规范和技术规程应当组织贯彻保证工程质量的各项管理制度和管理方法。应当制订保证工程质量的技术措施。

1．2 提高效率缩短工期

对于建设单位进行施工管理来说，应与施工单位主动配合，积极协作。实质上，缩短工期等于使工程建设投资提前受益，对双方有利。

1.3 节约电力施工投资

1.4 控制施工图预算。施工图预算的编制是按国家的有关规定执行的，一经审批，便成为具有法令性的施工依据，必须严格控制。

1.5 控制工程款的拨付。工程款最好固定总价合同，按合同规定拨付工程款，不得随便增加。

1.6 控制各项有关费用的施工签证。有关费用的施工签证是难以避免的，签证时必须认真核实，切乎实际，不得随便多签工时、工量、对于工程定额中所谓活口费用的部分尤其要慎重，应当实事求是对待而不要形成乙方籍以增加费用的借口。

1.7 严格履行施工合同。施工合同是进行工程决算、工程造价管理的主要依据。签订及履行合同是施工管理的重要内容之一，只有严格履行施工合同中的各项条款，内容才能真正做到节约投资提高经济效益。

2、提高电力工程施工管理效率

2.1 加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制，使工程人员真正负起责来。

2.2 健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。树立全员精品意识，以工程施工规范和质量验评标准为基础，以实现机组达标投产为基本要求，在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

2．3 推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量，工作量并结合施工承包商的人才机制资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。

2.4 建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。

二、电力工程建设中的安全生产管理

1 提高认识。强化安全管理

2．1 安全生产管理的根本目的。安全生产管理最根本的目的是保护人的生

命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏 ，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。

2．2 安全生产对电力施工企业的影响。安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。

2．3 安全教育要有针对性。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在晦工=过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。

2.4 提高项目安全管理人员水平的途径。要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。

三加强预防控制监理，实现安全管理目标

3．1建立工程项目的安全管理体系。建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。

3．2 严格把好施工组织设计、施工方案审核关。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上，确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。

3．3 确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

四、结束语

众所周知，质量是企业的效益，质量是企业的生命。电力施工质量控制是电力工程项目全过程质量控制的关键环节。同时，由于电力施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。许多惨痛的教训表明，电力施工企业的事故几乎均发生在施工项目中，并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。因此，加强和完善施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。

五参考文献

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[关键词]工程施工 安全管理 质量控制

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）13-0075-01

1 引言

随着我国经济建设的快速发展，电力行业的发展在经济建设中的地位越来越重要。为了保证电力行业的发展能够满足经济建设的要求，我们必须保证电力工程施工的安全性和质量。然而在电力工程的施工中存在着许多影响施工安全与质量的因素，这些因素对施工安全与质量的影响是不容忽视的，一旦得不到有效的控制就会严重威胁到工程施工的安全性和工程质量。因此，在电力工程施工中，我们必须强化施工安全管理，加强施工质量控制管理，将不利因素对工程施工的影响控制在可接受的范围内，从根本上保证电力工程施工的安全及质量。

2 工程施工安全管理

2.1 电力工程施工安全管理工作的重要意义

从电力工程施工目前的情况来看，多数的电力工程施工部门不重视对施工安全的管理，不能明确的划分安全管理责任。虽然导致安全事故发生的因素各有不同，但只要施工部门重视安全管理工作，就能够有效的将安全事故发生的概率控制在安全的范围内。所以，电力工程施工部门必须对施工安全管理工作加以重视，这样不仅能保证工程施工安全高效的运行，还能够保证施工人员的人身安全。与此同时，加强工程施工安全管理还能够建立健全施工部门的管理体系，完善施工部门的管理理念，促进电力企业的快速发展，提升电力施工企业的综合实力，增强施工企业在行业内的竞争力。

2.2 电力工程施工安全管理工作的现状

近年来，随着社会经济的快速发展，人们在工作和生活中的用电量越来越大，造成电力工程的规模不断增大。大规模的电力工程施工中更容易存在安全隐患，导致施工中安全事故发生的概率增高，对工程施工安全以及施工人员人身安全产生巨大的威胁。在当前的电力工程的施工过程中，有些工程施工单位为了保证工程按时完工，忽略工程施工安全管理工作。这会导致施工安全管理人员责任心不强，安全管理工作只停留在表面，未能发挥安全管理的实质作用。与此同时，工程施工安全管理人员的安全意识不强，会导致安全管理制度落实不到位，无法保证施工人员操作的安全性。此外，一些电力工程施工单位管理者不了解工程施工现场的实际情况，未能发现施工中的安全隐患，没有落实工程施工安全管理的相关措施，也是施工安全管理工作的问题之一。由于以上这些问题的存在，电力工程施工安全管理工作的现状不容乐观，当前的施工安全管理很难保证电力工程施工的安全顺利进行，一旦出现问题，就会影响工程经济效益的实现，进而影响电力企业的长期稳定发展。

2.3 加强电力工程施工安全管理的对策

鉴于电力工程施工安全管理工作中存在许多问题，为了加强电力工程施工安全管理工作，保证工程施工安全，我们要在施工中实施以下几点对策：

2.3.1 完善安全管理体系。

电力工程施工安全管理必须先建立健全管理体系，健全的体系中需要建立规范的管理制度，严格按照制度规定进行安全管理工作，防止出现不符合管理制度规定行为发生。体系中还要建立安全施工制度，对整个施工过程进行严格的安全监控，保证施工完全按照安全生产制度进行。与此同时，必须对施工过程中所有的安全责任进行划分，保证每个部分都有相应的安全负责人，并严格执行安全事故奖惩制度，激发工作人员参与安全管理工作的积极性。

2.3.2要将所有的安全责任落实到位。在工程施工过程中，如果不将安全责任落实到位，就无法实现工程的安全施工。因此，施工部门必须根据安全管理体系以及行业相关规定将安全责任落实到位，才能实现工程的安全施工。在这个过程中，施工部门中每个集体和个人都应该承担起相应的安全责任，保证工程施工严格按照规定进行，保证工程施工安全以及施工人员的人身安全。

2.3.3提升工作人员的安全意识。

在电力工程的施工过程中，需要有许多的设计人员、管理人员以及现场施工人员参与到工程施工中。我们必须对这些人员进行安全管理相关的培训和教育，提高自身的安全意识，使他们在工作中时刻注意施工安全与人身安全，严格按照施工要求在施工现场进行工作，注意自己工作中的细节，保证所有操作都满足安全施工要求，从根本上降低安全事故的发生概率。

3 工程施工质量控制管理

3.1 电力工程施工质量控制管理的重要性

质量是衡量工程施工是否成功的重要指标，电力工程的施工质量直接关系到电力企业供电系统的正常运行，影响客户的用电体验。电力工程施工质量控制管理就是通过使用正确的控制方法，对施工质量进行相应的管理工作，保证工程施工质量得到有效的控制。在这个过程中，施工部门必须利用所有可以利用的条件，确保最终质量目标的实现。因此，在电力工程施工中，施工质量控制管理能够保证完成工程施工的质量目标。

3.2 加强电力工程施工质量控制管理的对策

为了加强电力工程施工质量控制管理，我们分别从工程施工的计划阶段、施工进行阶段以及工程验收阶段实施相应的管理对策，提高工程施工质量控制管理水平，保证工程施工质量。具体的对策如下：

3.2.1工程施工计划阶段的质量控制管理对策。

在工程施工计划阶段，工程设计部门需要完成工程的设计工作。在这个过程中，设计部门需要根据项目的要求进行整体工程的设计，制定合理的施工流程，设计出科学的工程设计方案。在流程制定过程中，需要规定每个施工环节的质量控制管理工作重点，保证施工时的质量控制管理有理论依据。

3.2.2工程施工阶段的质量控制管理对策。

工程的施工阶段是完成施工质量目标的最关键环节，在这个阶段，施工部门必须做好原材料的质量控制管理，保证原材料的质量满足施工要求。同时做好对具体施工过程中各工序的质量控制管理，并在每个工序施工结束后都进行质量检查工作，保证每个工序的施工结果都符合质量标准。

3.2.3工程验收阶段的质量控制管理对策。

这个阶段需要对工程施工的整体质量进行检查，加强对质量检查工作的管理，保证电力工程能够通过验收。工程验收时工程施工的最终步骤，是对工程施工的全面评价和考核，对工程是施工质量进行检查，能够确定工程是否符合设计要求，能够正常投入使用。因此，我们必须做好工程验收阶段的质量检查工作，确保工程施工满足设计要求，使电力工程顺利投入使用。

4 结束语

电力工程施工安全管理及质量控制管理是工程能够顺利完工并投入使用的关键因素，他们之间存在着必然的联系，施工安全是实现施工质量目标的前提条件，施工质量则能够进一步保证施工安全。因此，只有将这两项管理工作都落实到位，才能保证电力工程施工的顺利完成，发挥其在经济建设中的重要作用。

参考文献：

[1]肖静波.电力工程安全管理及质量控制分析[J].中国新技术新产品.2012（20）

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关键词：电力工程；施工现场；安全措施；人员素质

中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

电力工业发展是一国经济发展的重要支撑，为各行各业的发展提供能源保障。经济要发展，电力需先行成为国家发展战略重要部分。发展超高压，构建坚强电网是国家电网公司优化电网结构的大智慧。随着我国经济建设不断发展，总量不断提高，电力行业也进入了高速发展的历史时期。但是由于各种新技术、新工艺、新材料的不断涌现，电力工程施工现场的安全管理亟待完善和加强。但是现实情况表明，目前电力施工任务繁重，工期较长，而且安全系数较低。加上电力施工现场环境恶劣、地形复杂、气候多变、作业环境类型多样，且多为临时性的措施等不利因素影响，因此在工作人员进行施工过程中会有很多不安全因素。近些年来，电力施工过程中发生的安全事故屡屡见诸报端，教训十分深刻，代价十分巨大。因此，在本文中笔者将针对这一事实，具体解读如何在电力施工过程中保证安全生产，并避免事故的发生的相关管理措施。

1 电力工程施工安全管理的现状

电力工程施工中存在很多危险因素。危险性较大的作业有基坑支护与降水作业，土方开挖作业，立塔放线作业、脚手架作业，临边作业，高空作业、模板作业，起重吊装及其他施工机械设备作业，施工用电作业等。造成在电力工程施工中易发生高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。需要采取有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。下面将对施工安全管理过程，要求，原则等做进一步的分析。

1.1安全措施落实不到位

笔者总结了近些年来电力工程施工过程中发生的特大安全事故的发生原因。笔者发现，虽然每个事故都是不同的，其原因也是多种多样，但是其中有一个共性就是在施工的现场缺乏良好的、有效的安全保护措施，安全生产的观念没有得到真正的落实。很多安全管理工作人员的工作流于形式，走过场，没有深入到实际，更不要提落实安全责任规章制度了。笔者实地走访过程中发现，很多安全管理人员的工作流于形式，资料做得齐，记录写得全，现场的安全措施有些是为了检查而临时设置的，是为了应付上级的检查，这种表面化、应付式的工作方法不是出于对职业的责任感。这也导致了很多施工工地的安全管理工作做的不到位。

1.2管理体制的完善和管理人员素质有待提高

企业想要发展，必须能够保证持续经营，而安全生产是企业能够持续经营的一个基本要求。因此，安全生产管理在企业中的重要性就不言而喻。企业中运行良好的安全管理体制对提高安全生产水平有重要的意义。但是实际情况是，我国的电力施工过程中的安全管理体制还不够完善，与快速发展的电力行业形成了较大的差距。造成这个现象的原因有很多，但是首当其冲的就是管理体制不够完善和安全管理人员素质参差不齐。现行管理体制容易造成政出多门，一个生产流程被切割开来监管，因此会出现安全管理部门人员在面对问题时相互推诿责任等现象。再有，安全管理队伍的素质建设也是十分必要的。管理水平的高低很大程度上取决于管理队伍建设水平的高低。由于种种原因，在我国参与施工过程中的安全管理人员素质普遍不高，或者多由其他部门人员兼任，缺乏专业型人才，因此导致监管力度不强。再有，很多管理人员的技术水平较为落后，因此不能正确地处理当前工作中出现的实际问题。

1.3对一线职工在施工现场的安全培训力度不够

很多企业已经意识到了对管理人员进行系统的知识技能培训的重要性，管理人员队伍的建设也初有成效。但是对一线人员在施工现场的安全培训一直没能受到重视。一线职工是安全生产中的主体，也是直接面临工作实际环境，面临随时到来的危险的工作人员。但是对这一部分人员的安全教育和专业培训没有受到足够重视，给安全管理工作埋下了隐患。部分企业虽然也有对这部分工作人员的培训，但是理论化太强，抽象难懂，而一线工作人员的水平有限，对很多内容难以理解，因此收效甚微。没有结合实际工作情况和环境，只是理论的讲解，是脱离实际的做法。

2提高电力工程施工过程安全性的措施

2.1加大投入，充分认识安全权利的重要性

消除安全隐患对施工安全管理工作而言是十分重要的，同时也是保护施工人员人身安全和设备安全的重要保证。但是在市场经济体制下，部分企业追求短期利益而缺乏长远意识，对安全管理工作的资金投入进行了诸多限制，不利于安全管理工作的顺利开展。更有甚者，在安全措施上避重就轻，在安全物质上选用低端价廉的用品，在安全设施上偷工减料，对安全管理人员和施工人员是极不负责任的行为，一旦出现问题，企业将得不偿失。部分施工企业在施工中将专职安监员的位置由没有受过安全专业培训的质检员或一般施工人员替代，因此导致安全管理工作流于形式，没有收到预期效果。

2.2完善体制、提高管理人员素质

企业拥有一个完善的健全的，行之有效的安全管理体制，是其进行安全施工的重要保障。因此，为了落实安全管理的要求和原则，企业在日常的经营活动中就必须重视安全管理体制的建立和相关规章制度的建立。同时，企业可以采取多样化的措施来维持这一系统的正常运作。部分企业已经建立起安全管理工作小组，由企业负责人兼任组长，安全管理体系直接接受企业负责人的指挥，因此使得安全管理工作的效果有了明显的提高。再有，企业必须定期对安全管理人员进行相关的技术培训，以保证这些安全管理人员能够跟上实际情况进步的步伐，能够灵活有效地处理突发性安全问题。

2.3加大惩罚力度

笔者在前文所述的安全管理体系建设的一个重要的内容，就是要严格惩罚安全事故的相关责任人，以达到警示目的。但是往往实际工作中，由于企业中的人际关系因素和其他因素，这一制度的警示作用并没有得到良好的体现与发挥。加大惩罚力度，包括司法部门的法律责任惩罚和企业内部的经济和人事惩罚，换句话说，企业要追究相关责任人的责任，并在经济和人事两个方面进行相应的惩罚；对有犯罪情节的要移送司法机关。提高企业安全管理人员的素质，对一线工人进行安全生产知识培训和提高整个企业人员的安全生产意识是十分重要的。

3结语

市场经济体系下，企业作为独立的生产主体存在在社会再生产过程中。随着社会经济的发展和技术水平的提高，加强安全生产已经成为大势所趋。电力行业在我国发展十分迅速，但是电力行业企业中的安全生产问题也十分突出，和西方发达国家相比还有很大的差距。因此必须加强安全管理体制建设，提高企业人员的安全生产责任意识，提高从业人员的安全操作技能水平，避免操作不当引起的安全事故。同时，要全方位、全过程、全员参与安全生产管理工作，奖罚分明，优化现有管理体制，促进我国电力事业又好又快发展，向安全高效方向发展。

参考文献：

[1] 翁树雄.建筑施工项目班组安全管理工作体会[J]. 西部探矿工程. 2009(03).

[2] 王杰伟,刘波涛.论建筑施工项目安全生产管理[J]. 现代商贸工业. 2010(19).

[3] 陈柱高.浅谈建筑工程施工项目安全生产管理[J]. 科学之友. 2011(06).

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关键词：电力安全；问题；对策

电力行业是关系国民经济命脉的重要行业，近些年，我国电力行业的发展很迅速，正在向世界先进国家的行列迈进。电力部门中所属的各集体企业是其重要的组成部分，承担了为主业分流人员、提供多样服务的功能，并且多数集体企业涵盖了电力工程安装、检修维护等业务，所关涉的领域也很广泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障电力安全管理工作，提高电力行业中的安全意识与安全生产能力，是电力集体企业健康有序发展的必要条件。

一、电力安全管理的问题

关于电力安全管理的问题，我们认为工作人员习惯性违章、工作人员精神状态不好、安全工器具管理比较混乱、无票作业、日常工作管理不到位等，是电力安全管理的常见问题。电力安全生产管理中常见的问题包括：一是安全思想意识模糊，安全责任落实不到位；二是安全工器具管理混乱，存在安全隐患；三是不严格执行安全生产规章。章舸、杨震、余忠东等知名学者将电力安全管理的问题归纳为几个方面：一是电力安全事故较为频繁，事故的发生既有人为因素又有外在因素；二是电力安全职责落实不到位；三是管理工作不到位，重视大型作业的管理，忽略了日常管理。安军认为，电力行业安全管理方面存在的问题有几个方面：一是安全方面的落实深度不够，很多单位的安全工作任务安排得很多，但是真正落实的却很少；二是对安全规章制度的学习不够，对于安全规章制度的培训和教育流于形式，导致效果不佳；三是安全管理明严实松，电力企业的规章制度很健全，但是在执行时却很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度与考核方式不科学。

各学者对于电力安全管理所存在的问题的研究比较深入，综合上述问题，可以将之概括为人的问题和物的问题；前者包括员工的安全意识、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析电力安全管理方面存在的问题，才能提出行之有效的解决对策，提高电力安全管理的效率。

二、电力安全管理的对策研究

第一，电力安全管理文化建设。电力安全管理文化建设是安全管理的重要部分，有利于加强职工的电力安全意识教育，提高遵守安全制度的自觉性。电力安全文化建设对员工安全意识的树立及安全行为规范具有导向作用；对员工具有凝聚作用；能够调动和激发员工安全生产的积极性；能够约束员工自觉遵守安全规章制度。构建电力安全文化的方法有划分责任和义务，构建结构层次，注重实施方法，及时进行评价等几个方面。要加强电力安全文化建设，需要做好以下几方面：一是将安全文化思想教育同职工的亲人、家庭和自身的重要性联系起来，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引导员工树立正确的价值观、人生观、世界观，强化其安全意识；三是搞好安全教育培训，使员工具备充足的安全观念、安全知识和安全意识。另外，电力安全管理文化建设中存在的误区有：一是认识上的误区，单纯地将电力安全文化建设当成了加强思想政治工作；二是简单地将完善企业的安全规章制度与安全文化建设等同；三是将开展文体活动当成了安全文化建设的主要方式；四是大量地张贴安全标语，却没有落到行动上。加强电力安全文化建设，要从树立战略目标和管理理念、提高员工的综合文化素质、搞好宣传培训、完善绩效系统建设几个方面下功夫。

上述关于电力安全文化建设的观点强调了电力安全文化建设的重要作用，注重以企业员工为本，加强和提高其安全意识，提出了多种科学有效的措施，对于加强电力安全文化的构建具有很好的启示意义。

第二，电力安全管理体系建设。安全管理体系是电力行业进行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技术得以提高、安全教育得以加强的宏观平台。完善电力安全管理体系建设，具有很大的战略意义。曾伟主张建立一个基于风险管理的、具有电力生产特色及良好的、具有可操作性的现代安全管理体系。具体而言是PCAP即安全、健康、环境及质量综合风险管理体系。该体系在CAP安健环质量综合风险管理体系的基础上，结合电力行业特点，融入了电力生产安全管理的特有内容，表述了安健环质量工作的具体管理内容、管理要求和一整套做法。有学者主张在安全风险评估量化管理的基础上建立电力安全风险等级评估管理系统。该系统的内容有以下几个部分：一是生产环境部分，二是机具与防护部分，三是人员素质部分，四是现场管理部分，五是安全综合管理即安全文化部分。学者陈伟楠主张推广电力安全风险评估系统的使用，介绍了广东省的电力安全风险评估管理系统的应用。该系统的主要结构包括电源结构和电网结构，设备主要有一次设备和二次设备。他认为，在应用过程中，需要注意几个问题：一是加强电力安全知识的深入学习，发现和弥补漏洞；二是坚持生产和实际相结合，才能不断完善体系；三是工作人员要不断优化系统的设计模式。电力行业作为技术密集的工业复杂系统，需要先进的符合国际标准的职业安全健康管理体系。他提出了电力安全管理与职业健康安全管理体系接轨的具体建议：一是安全管理应当严肃认真、科学务实；二是防止机械拼组和各自为政；三是坚持德名原理和三论方法；四是塑造企业文化推进管理体系整合；五是以人为本、尊重人权是职业健康管理体系的难点与核心。

上述各个观点均重视电力安全管理体系建设，强调安全管理体系建设对于电力安全管理的重要作用，提出了各具特色的体系建设方式，这为我们加强电力安全管理提供了重要借鉴。

第三，电力安全生产监管。电力行业在生产过程中的监管工作是电力安全的关键因素。因此加强电力安全监管，是保障电力行业健康发展的重要一环，诸多学者对此也进行了深入的研究。当前电力安全监督管理存在如下问题：一是电力生产安全监督管理不均衡甚至存在空白点；二是交叉业务在安监管理体系建设中出现遗漏；三是超前控制和风险管理缺乏实效；四是安全监督管理执行缺乏工作标准。黄少波建议，要构建安全生产全过程监督管理系统。他认为电力安全监管需要技术创新，才能将安全生产工作落到实处。并认为需要做好以下几方面工作：一是建立国家电力信息网络系统，通过电厂多媒体安全监控系统、调度安全监控系统、电力通信安全系统加强对电力安全的监管；二是加强安全防范的技术措施。林宏伟认为，加强电力安全监察工作，重点要做好几个方面：一是深化安全监察体系建设，二是加大安全监察力度，三是加强应急管理体系建设，四是加强安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动，五是积极应用现代化管理手段。学者徐航以华东电力监管局为例，介绍了电力安全监管工作的方法。一是准确定位，依法监管。电力安全监管部门要准确定位自身职责，树立服务意识和依法规监管的意识。二是实现电力安全的科学监管。要建立电力企业基础信息库，执行区域安全电力信息报送制度，建立华东电力安全监管工作会议制度，建立区域安全监管协调机制，建立电力安全监管专家库。

上述观点从不同的方面提出了电力安全生产监管的建议，有技术改进层面的建议，有体制建设层面的建议，有华东区域监管实例的介绍等等，对于电力安全生产监管提供了科学化的参照。

三、结束语

各学者提出和分析了电力安全方面存在的问题，并从安全管理文化建设、体系建设及安全生产监管方面提出解决问题的对策，其中关于每个对策的分析都比较全面，具有针对性和启示性，有利于问题的解决，有利于促进电力集体企业安全管理工作的顺利发展。

参考文献：

1.安军.电力企业安全管理存在的问题及改进[J].电力安全技术，2009（12）.

2.曾伟.创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索[D].贵州大学，2007.

3.陈伟楠.小议电力安全风险评估管理系统的应用[J].科技创新与应用，2012（13）.

4.黄少波.电力监管的技术创新[J].经济与社会发展，2005（5）.

5.林宏伟.浅谈电力安全监察工作的重点[J].黑龙江科技信息，2011（36）.

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就目前的现状而言，电力工程建设的质量和安全方面仍然存在着一些问题，归纳起来主要有：一是电力工程质量和安全管理在各区域、各专业之间存在着不平衡现象，导致很难形成统一的管理方法和模式；二是缺乏科学、适用的管理工具，使得管理环节繁杂，管理成本居高不下；三是尚未形成统一的、适用于工程建设全过程或项目全寿命周期的质量和安全管理体系，导致管理手段单一，难以推行覆盖项目全过程的Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（行动）的持续循环改进机制。针对这些问题，国家电网公司提出了积极推进“大建设”体系建设和基建队伍建设的要求。为了贯彻和落实这一整体工作思路和要求，确保电力工程建设的质量和安全，各地区的电力企业加快了对电力工程建设质量和安全分析系统的探索与实践，并力求寻找适合自己企业的工程建设质量和安全实施监控手段，在项目实施过程中实现持续有效改进，这些探索与实践工作对电力工程建设质量和安全水平而言都有着重要的意义。

二、质量和安全分析体系的建立及构成

就目前各电力工程施工企业在工程管理方面的现状而言，仍然将主要的关注点集中在传统性的工程组织与实施两个方面，而对工程建设质量和安全的全过程分析和持续改进方面的认识尚不充分，有些企业即使有了一定的认识，也做了一些推进与实施，但大多数情况下仍然停留在文件上或是单纯的制度上，而未落在实处，存在着“两张皮”的现象。因此，针对当前的现状，要推进工程建设质量和安全分析体系，首先要从电力工程建设操作流程的梳理和文件体系的规范化入手，针对过去电力工程建设方面出现的质量和安全问题，开展广泛的查摆、统计、分析活动，在此过程中寻求规范化的分析框架和科学有效的分析方法，将其应用到具体的电力工程建设质量管理和安全管控工作中，并通过实践与总结得到具有针对性的控制和改进策略，最终使工程建设的质量和安全水平在工程具体实施之中得到持续稳步的提升。

1.质量分析体系

质量分析体系主要是针对项目可行性设计、规划设计、建设施工和竣工验收等四个阶段的管理需求而设计的，在针对以上四个阶段的工程质量分析过程中，对其中出现的质量问题，以“质量改进池”的形式进行汇总，并针对不同问题提出相应的控制措施，针对重点问题进行整改落实。可行性研究阶段的主要任务是通过对可行性研究预评审及评审报告的分析，对研究预评报告和评审报告中提出的意见的合理性、可行性及系统性进行确认；规划设计阶段主要任务是在深入考察电力工程设计的深度、土建工程设计和电力设备安装配合度的基础上，对甲方提出的要求的明确性和现场勘察结果的准确性进行确认；项目建设施工阶段的主要是对土建作业的质量、电气设备入场的质量等问题进行严格的管控；竣工验收阶段的主要任务是针对土建工程、电气设备安装质量是否达到设计中要求的标准及运行单位的功能要求进行综合考察。笔者针对以上四个阶段中质量分析的工作流程，通过梳理与设计提出了新的质量分析体系流程，质量分析工作主要是由工程监理部门和项目施工部门在协调配合的前提下共同来完成的，监理人员在其中负责对工程相关数据的汇总、记录与统计工作，而项目施工部门则负责针对存在的待改进问题召集讨论会，在讨论和分析的基础上提出最终决议并形成分析报告。

2.安全分析体系

安全分析主要是对工程施工前期制定的安全措施落实时所需资金的使用情况以及施工过程中安全措施的贯彻落实情况进行考察分析，分析周期为一季度，并在每季度结束时，对本季度内的待改进项的实际整改、关闭情况进行汇总，并将汇总结果作为列出下一季度需改进问题清单的依据，通过统计、召集讨论会对问题进行分析、提出决议、贯彻落实等四个环节的工作，而形成具有持续循环上升特征的PDCA循环管理体系。减少或消除工程中存在的安全问题的关键在于在不断循环中实现持续改进，具体实施时，首先要准确而全面地统计在某一特定阶段（一般为一季度）中安全问题发生频次，并将统计数据交由监理人员或安全专职人员进行分析，与此同时要对上一个阶段中待改进问题的整改落实情况进行讨论，对采取的措施进行归纳与总结，最后以此为依据得出下一阶段中需要整改落实或待改进的主要安全问题。这样通过统计、讨论、总结等环节，最终形成分析报告和相关决议，并对整改安全问题中采取的可行性和有效性较强的措施予以总结、整理，将其输入经验库，同时对出现的安全问题也进行分类汇总。这样针对多次重复出现的同类问题，就可以将有效的管理措施在其中进行推广应用，从而减少或消除同类问题的再次发生。此外还要针对待改进的主要安全问题开展专项研究，并以研究结果进一步充实经验库，这样在上升的循环之中使工程项目的安全管理水平得到持续有效的提高。

三、质量和安全分析体系的应用实例分析

1.质量分析

（1）可行性研究阶段

在对该项目可行性评审意见的分析中，我们发现其在该工程的宏观评价方面较为完善，但在预评审意见中涉及的问题比较宽泛，因此有必要对评价体系进一步进行完善，使其更加完整。比如在变电站中，将其中变压器使用的电流互感器的变比进行调整，将其改为400（600）/5A，可作为出线仓；再如穿墙套管的额定电流原来为2500A，为了使其更加合理，提议改为3000A等。同时将提出的这些问题进行分门别类，并将其对应地归入到电力系统的一次侧、二次侧及变电站自动化、线路、估算等各个部分之中，从而使评审意见的规范性和系统性更显著。

（2）设计阶段分析

在对该项目设计阶段的分析中发现，设计的质量问题、甲方的特定要求、现场实际情况等都会引起变电站土建和电气施工设计的变更，而其中设计的质量问题导致变电站土建和电气施工设计变更的可能性最大。因此要首先要从规范设计管理和提高设计质量两个方面入手；同时甲方的特定要求也不能忽视，要深入而明确地掌握甲方提供的初设信息，从源头上最大限度减少或消除因对甲方初设信息不明确而导致的不必要的变更发生；最后是现场实际情况引起的变更问题，这一问题应从强化工程前期的现场勘查的角度来予以防范和避免。

（3）施工阶段分析

在对施工阶段的主要工作内容的调查中发现，土建施工方面的问题主要表现在钢筋、模板及建筑装修三个方面。其中钢筋的问题主要有保护层、钢筋间距和钢筋锚固等；模板问题主要集中在安装和脚手架问题上；建筑装修主要集中在室内外抹灰、涂饰、门窗的装饰装修等方面，因此要以这些问题为重点制定有针对性的管理措施。

（4）竣工验收分析

竣工验收中土建作业及电器设备质量是验收工作的重点，我们在验收中对发现的问题进行了汇总和分析，发现存在的质量问题主要集中在土建中的洞口封堵及钢筋制作安装、电气设备中的电容器质量、规划设计中的预留孔及灯具安装位置、运行单位负责的增加挡水槛设置及灯具选型等四个方面。针对这些问题，要分清主次地提出有针对性的管控措施并认真落实。

（5）防范控制措施

在以上四个阶段的质量分析完成之后，就可以建立本工程项目的“质量改善池”，并以项目全过程为目标，制定具有针对性的防范管控措施。例如，将“电流互感器变比的调整、穿墙套管额定电流等参数的优化”等问题形成初步设计优化建议，使其在可行性研究报告的预评审阶段就予以解决；将“尽可能减少或消除设计变更”这一目标通过深化项目前期准备工作、细化项目可行性研究成果和规划设计的对接、强化项目需求管理及严格落实设计过程管理等措施，使分散在项目设计和建设的全过程中的问题得以消除和解决。

2.安全分析

（1）土建工程安全问题分析

土建工程的安全问题主要集中于电线电缆、安全用具、脚手架工程、洞口临边防护、模板工程、物资堆放等方面，因而要想提高项目的安全施工水平，就要通过建设单位、施工单位、监理部门等三方在共同协调配合的情况下予以实现。

（2）安装工程安全问题分析

在电力工程建设中的电气设备安装环节的调查中发现，容易出现安全问题的项点主要有安全用具、安全交底、安全防护措施、安全意识、安全检查制度及用电管理等方面，因此要在确保各项安全用具完备的基础上，严格安全交底、落实安全防护措施及安全检查制度，同时还要不遗余力提高施工人员的安全意识。

（3）防范控制措施

在对土建、安装工程中的安全分析中发现，可以通过建立和形成工程建设“安全问题整改反馈单”的方式，同时通过编制专项方案、细化安全交底、加强安全用具规范化管理、推行现场标准化安全文明施工措施、加强施工现场监理等形成标准化施工管理模式，从而稳步提升工程建设的安全管理水平。

四、结束语

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关键词:电力工程，安全管理，现场监管，安全意识

电力工程具有流动性强、施工面大、工程量大和工序复杂等特点，并且越来越多的新科技产品开始应用在电力系统中，电力施工的难度逐渐增加，项目建设使用较为复杂的工具也导致电力工程项目施工存在安全隐患。在确保电力施工项目顺利发展的同时，必须做好电力施工的管理工作，尽量降低电力安全事故发生的频率，让广大民众能够安全用电。

1电力工程项目安全管理的必要性

1．1确保电力企业顺利发展的前提

电力工程建设项目安全管理是一项备受关注的工作，电力企业的愿望就是通过精细化管理尽快完成战略目标。我国电力的高速发展是推动经济发展的重要条件之一，目前我国电力发展正处于黄金时期，电力企业要确保在健康发展水平的基础上，进一步优化电网结构，提高供电能力和供电稳定性，为居民提供更加稳定可靠的供电。电力系统风险较大，进行安全风险管理能够提高电力企业的管理水平，保障施工人员的人身安全，进一步增加电力企业的综合竞争力。

1．2为经济发展提供必要保障

随着信息化和数字化技术的不断发展，生产力高低在一定程度上也受到信息化技术的影响，发达的信息科技意味着更加尖端的技术，而电力是支撑科技发展的必需条件之一，因此电力已经成为经济发展的命脉，如果电力企业无法提供安全稳定的供电服务，那么将会对我国经济发展产生直接影响。现阶段采取恰当的措施确保电力系统安全稳定地运行至关重要，电力安全生产的发展能够为经济发展提供保障。

1．3体现电力企业的社会责任感

随着经济体制的不断改革，电力企业也逐渐脱离了原有的利益最大化的发展模式，转为关注社会经济发展、自然生活环境的改善以及工作人员和消费者人身权益的保障等方面，这些都能够体现出企业的社会责任感。电力企业从生产线到后勤线,从施工建设人员到检修维护人员，都是安全管理应该关注的重点。电力企业应该将“以人为本”作为管理的核心理念，根据企业实际情况制定科学的管理方法，对员工进行培训和教育以提高员工的综合素质，将电力工程项目施工中可能出现的风险控制在允许的范围内，电力企业不能仅仅为了追求利润就轻视管理，应该始终将安全和生命放在首位。

2目前电力工程项目出现安全问题的原因

2．1工程规模扩大导致安全管理难度较大

近年来市场需求不断增加，电力工程数量越来越多，规模也越来越大，一些电力企业在安全方面没有投入足够的资金和人力，导致工程施工安全管理存在很多问题。一些电力企业为了获取更大的经济效益，承揽的工程项目很多，工期较为紧张，工程量巨大，施工人员繁杂，再加上一些监管人员缺乏经验或者责任心，特别是工程分包后，施工人员的技术水平明显不足，给安全管理带来了很大困难。有些电力工程项目建设地点在地下或者江底，施工较为困难，无形中增加了施工安全隐患。

2．2员工素质水平不高

一些电力工程项目负责人不重视安全管理，自身的安全意识就很低，不知道针对监管人员、施工人员开展安全教育工作。电力工程项目施工人员良莠不齐，很多施工人员都是转行过来的，没有接受过系统的施工学习和安全培训，专业技能水平不高，一旦发生电力工程安全问题就无法自救，导致电力施工存在很大的安全隐患。一些施工单位为了缩短工期盲目追求施工速度，为了降低成本随便招收没有经验的临时工或者实习生，可以增加施工人员的工作时间，长时间施工导致的疲劳作业也在一定程度上增加了安全风险。

2．3电力施工安全管理不到位

一些施工单位为了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型设备和高空作业人员配备专业的安全带和安全网。一些施工单位安全管理制度不完善，这也是导致安全事故的因素之一。不成立专门的安全监管部门，不仅会导致安全问题，还会造成施工单位在发生安全事故时用不负责、不处理的态度处理。

3电力工程项目安全管理的特点和原则

要对电力工程项目进行全面科学的安全管理，首要条件就是对工程项目的具体内容、标准有全面的了解，需要熟悉电力工程的特点:前期设计影响很大、参与项目建设的单位和人员质量参差不齐、需要露天作业、工程量大、工程流动性强、施工危险性较大等，一旦发生安全事故将会造成严重损失。对于电力企业来说，在电力工程项目施工中，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”以及“安全生产人人有责”等原则，这些原则是相辅相成、相互补充的，应该同时遵守。

4电力工程项目安全施工的策略

4．1对工作人员进行培训，培养安全意识

电力工程施工的基本制度就是安全管理制度，这也是确保现场施工人员人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促进电力工程项目建设持续顺利的开展，进而提高电力企业的竞争力，保证电力企业稳定发展。不论是电力企业的管理层还是基层工作人员，都要对安全管理有深入全面的认识，将安全管理贯穿到工程项目建设的各个环节中，将其作为首要任务来完成。电力企业要认识到安全管理对经济效益、社会效益的巨大影响，获取更大效益的前提就是安全作业，实现利益和安全的共赢。在电力工程项目施工过程中，管理人员要处理好项目每个环节安全性、进度等于其他环节的衔接，始终将安全生产放在首位。除此之外，电力企业还要对管理人员、监理人员和施工人员进行安全知识培训，在提高施工人员施工技术水平的同时，通过培训提高施工人员的综合素养，让施工人员和管理人员掌握一些应急措施以及施工设备的操作技巧等。

4．2完善安全保障体系

电力工程项目建设需要多个工种共同参与，因此要不断完善和健全施工安全管理体系，实行安全管理责任制，划分好安全管理人员权责，为了提高安全管理水平，要投入必需的人力、财力和物力，将安全管理制度落实到管理人员和施工人员身上。电力工程建设的相关单位也要统一制度，规范安全生产制度，为安全生产划定严格的标准，实现安全生产的制度化运行。

4．3加强现场监管

除了足够的设备和人力投入之外，监管人员要在施工现场对安全生产的落实情况进行监督，确保施工人员和周围人员的安全，施工单位要根据施工现场的实际情况，制定相应的安全管理方针，实现安全生产的规范化和责任化。

5结语

电力工程建设中，安全管理起着重要作用，为了减少安全事故发生的频率，必须将安全管理落到实处，在对工程项目有全面了解的基础上，制定相应的安全生产措施，对管理人员和施工人员进行安全教育，这样才能促进电力施工安全的健康发展，为企业带来更大的效益。

作者:杨钧茗 单位:山西路桥第二工程有限公司

参考文献:

［1］杨阳．成本、安全、质量对电力工程实施的影响［J］．科技展望，2016(8):65．

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【关键词】电力施工；安全管理；安全发展

随着我国经济的发展和社会的进步，我国基础事业的建设也相应提速。尤其是近年来，我国工业化和城市化进程加快，对电力的需求强劲增长，电力事业高速发展，电力建设的规模和速度前所未有，电力施工企业的安全生产形势面临着严峻的挑战和巨大的压力。目前，电力施工企业普遍存在着对安全管理重视不够、安全责任落实未能完全到位、安全管理措施不充分等问题，这对电力施工企业的发展造成了严重的影响。因此，电力施工企业只有认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实各项安全生产责任制度，大力加强对施工的全过程安全管理，保证参建施工人员的安全，真正做到以人为本，才能顺利实现企业的发展目标，促进我国电力事业的安全发展、和谐发展。本文首先对安全管理的概念和范围、目标进行了分析，然后着重阐述了安全管理的主要对策。

一、安全管理的理念和范围、目标

（一）安全管理的理念

电力施工企业要对安全管理中存在的问题进行充分仔细的分析，并制定出相应的改进和管理措施。在安全管理措施实施的过程中，要配套出台相应的安全管理奖惩机制，并要求相关的安全管理人员对其引起高度的重视。通过对安全管理的精细控制和科学方法指导，提升安全管理工作的有效性，真正的将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理理念落实到电力施工的每个管理环节[1]。

（二）安全管理的范围和目标

电力施工企业安全管理的主要范围：涉及到安全管理体系的所有环节，特别是工程施工的全过程管理。

电力施工企业安全管理的目标：确保参建电力工程建设过程中不发生施工安全事故。

二、安全管理的主要对策

电力施工企业的安全管理是一项十分复杂和重要的工作，电力施工企业必须对其引起高度的重视，加强对企业员工安全意识的培养，确保各项安全管理工作落实到位，加强对安全管理工作的监督和控制。

（一）提升工作人员的安全意识

电力施工企业应该加强对员工的安全培训，加大施工现场安全管理的宣传力度，做好安全的目视管理，营造出浓厚的安全文化氛围，使每位参建的工作人员都能意识到安全管理的重要性，尤其是要让参建的施工人员意识到安全管理是与自身的利益密切相关的，潜在的安全隐患会对自己的生命造成巨大的威胁[2]。以此来提高参建工作人员的安全意识，强化参建工作人员对安全管理的积极性、主动性。

（二）强化工作人员的责任意识

电力施工企业要加强施工过程中的安全责任管理，将各项工作的安全责任自上而下落实到每个工作人员的身上。各级安全管理人员必须严格执行到岗职责，安全管理人员要将每日的安全管理工作及时向上级汇报，严查安全责任人的到岗情况，以及安全管理工作的执行情况。对没有严格履行职责的安全责任人，要实施相应的处罚。

（三）加强对安全工作的流程管理

电力施工企业要加强对安全工作的流程管理，在工作的过程中及时地发现安全问题，并立即采取解决措施。现场施工人员对当前的安全隐患要直言不讳，帮助安全管理人员发现问题并解决问题[2]。只有加强各个部门的合作，才能确保实现电力工程建设的安全目标。

（四）加强对安全工作的监督管理

电力施工企业要加强对安全工作的监督管理，严格按照每天、每月、每季度的时限，定期汇报安全监督情况。严查安全管理者的到岗情况、责任履行情况，严查参建施工人员的施工技术和安保工作的落实情况。

（五）分阶段做好安全管理工作

安全管理工作是项非常复杂和任务量繁重的工作，电力施工企业应该按照工程进度对安全工作实行分阶段管理，并抓住每个阶段的管理重点。

1、策划组织阶段

在前期的策划组织阶段，电力施工企业要对电力建设工程进行充分的分析，确定其安全管理等级，要积极宣传安全管理工作的重要性，要对安全管理人员进行系统的培训，营造安全管理的良好氛围[3]。

2、施工推进阶段

安全管理工作针对的主要环节是施工阶段，施工单位要严格按照输变电工程安全文明施工标准的要求进行施工，要加强对施工过程中的安全管理，及时发现施工阶段存在的安全隐患并及时排除。

3、安全评估阶段

安全管理评估阶段是安全管理流程中的重要环节，参建单位在各自的职责范围内要进行自我评价，同时电力施工企业要组织专门的评估机构，对施工过程中的安全管理情况进行评价，客观真实的反映出安全管理制度的落实情况。

4、总结提升阶段

总结提升阶段是指在工程建设完成之后，电力施工企业要组织施工团队、监理团队等对整个施工过程中的安全管理情况进行分析和总结，肯定施工期间的成就，吸取失败的教训，争取在下个工程中得到改进，通过这种方式不断地提升电力施工企业的安全管理水平。

（六）确保流程正常运行的人力资源保证

电力施工企业安全管理制度的落实情况直接关系着电力施工企业安全管理工作的效率，随着我国电力事业的发展和进步，安全管理工作得到了进一步规范，安全职责更加明确，电力施工企业对每个建设项目均按规定配备了施工项目部，确保了安全管理流程正常运行的人力资源保障。

（七）创建现代管理体系，加强对绩效的管理与和控制

现代安全管理体系的创建由六大步骤组成，即初始状态评价，制定安全方针及政策，计划及建立目标体系，完善管理组织结构，审核及更正，定期评价[4]。另外，电力施工企业要加强对参建施工人员的绩效统计和考核，将安全管理工作的质量同现场施工人员以及安全管理人员的绩效挂钩，让整个施工团体更加重视安全工作的质量。同时，要建立起相应的奖惩机制，对为安全管理工作做出巨大贡献的人员实施奖励，对影响安全管理工作开展的人员实施处罚，以此刺激参建施工人员的工作积极性。

三、结束语

总而言之，电力施工企业的安全管理工作不仅关系着整个电力工程施工的质量和工程进度，更是保护施工人员人身安全的主要保障。因此，电力施工企业必须要高度重视安全管理工作并不断提升安全管理水平，唯有如此才能确保企业安全目标的顺利实现。

参考文献：

[1] 周冬川.电力企业工程项目安全管理研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2] 王华彬.论电力企业施工过程管理中的安全管理对策[J].科技致富向导，2012，（23）：381，385.

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关键词：电力工程；安全生产；管理；措施

中图分类号：S618文献标识码： A

1.前言

我国的国策之一在于安全生产，对于劳动者的安全健康进行保障，并且发展生产力，可以有效的维护社会稳定，保障国民经济的健康发展，这是社会文明程度的重要体现。电力工程建设企业在面对电力建设市场激烈的竞争环境中，需要积极建立安全管理体系，对于电力工程项目中的问题加以改革，消除电力工程安全生产隐患是非常重要的。

2.电力工程安全生产管理的现状

2.1隐患控制原则

对于电力工程项目管理中，应当以预防为主，防空结合为基本原则，在事故还没有发生的时候就尽可能的提前发现安全隐患，杜绝安全事故的发生。对于安全隐患的根基要加以掌握与了解，并且依据工程的实际特点对于相关条件加以改变，在萌芽阶段就不将安全隐患消除，避免安全事故的发生。作为工程项目实施的关键原则，防控结合是非常合理的。

2.2系统内部的安全问题

随着信息化技术的发展，电力工程安全管理逐渐实现自动化，并且自动化的程度越来越高，不断地提高了工作效率和安全性能。但是，自动化程度的不断提高，系统内部的安全问题也不断显现，电力工程安全生产管理系统的安全问题主要分为自身和环境两方面缺陷。其中系统的安全问题主要是由于系统建设时埋下安全隐患，并且系统对于安全问题的警告信息过多过杂，导致许多真实的安全问题被掩盖来。并且系统存在老化的状况，降低了系统的运行效率，间接导致安全性能降低。现在所使用的系统运行模式容易导致系统通道故障，并且耗时较长进行维修，在维修期间，安全生产管理系统无法正常运行，调度员的工作难以展开。其他系统内部的问题，如设备发生故障，监控设备发生故障，信息传输故障以及其他后台系统发生紊乱的情况。

2.3电力工程安全生产管理上的问题

电力工程安全生产管理中存在的安全问题主要是指管理上的安全问题。电力工程安全生产管理工作的安全问题属于行为性危险，具有一定的主观性。主要包括操作失误、指挥失误、监护失误等问题。

首先，管理方式不完善，所谓管理上的安全问题，随着新的科技发展所带来的新设备和新模式，因此管理模式也应该跟着进行更新。但是管理上的变化不及时就容易导致安全问题的发生。由于存在着管理不到位、出现漏洞等情况，对安全基础工作不重视，并且一味的强调先进的设备而没有对安全隐患进行防范，因此对于许多问题没有及时发现，并且技术管理不到位，运行规程编写的不完善，内容过于简单，使得先进设备的使用出现不科学、不合理的情况。

其次，操作失误，电力工程安全生产管理的安全问题属于行为性危险，主要存在如下几方面的问题：首先，施工生产人员对于安全运行的重视程度不高，不按章办事，对于系统的操作方式并不完全清楚，容易误下命令；当工作量大,操作任务比较繁重时,拟写调度命令容易出现错误;在与现场进行核对的过程中,由于现场回报不清或交接班时没有对工作交接清楚就匆忙进行操作也容易造成错误。 其二，施工生产人员的责任心不强，术语不规范，存在过于依靠经验的现象。班组基础管理存在漏洞，安全活动会开展不正常或流于形式，施工生产人员安全意识淡薄，规程制度执行不严;班组对于一二次资料管理不到位，使调度员在调度运行中没有依据。

3.提高电力工程安全生产管理水平的对策

3.1加强培训力度

因为电力工程安全生产管理属于人为性风险，因此要从根本上解决风险问题就要加强对人的管理，首先要从观念上进行改变，建设高素质的员工队伍。在新的电力形势下，要从管理方面入手，加强对安全控制的重视，落实制度政策。其次，要加强员工的技能和意识培训，提高职工群体的素质水平，重点培养对于系统运行故障的判断识别能力。

2、加大技术投入

由于自动化设备的不断应用，因此对于设备的日常管理尤为重要。要加强技术投入，以改进设备自身不能克服的缺陷，并且在电力工程安全生产管理过程中使新技术不断的成熟起来。首先要在采购环节把好关，对于无质量证书的产品一律不得采购。在设备运行期间，做好维护工作，并且尽量改善设备环境，坚持设备巡检制度。并且对系统要进行实时监控，对存在的安全隐患一经发现，就要采取相应的措施将之泯灭于萌芽阶段。

3、加强风险规避制度建设

首先，要加大对安全工作的重视程度，不仅要在设备、员工素质和责任性上下功夫，更要建设一套体系完备、运行有序的监督和管理机制，通过规章制度的规范，明确各方的责任，将责任落实到实处。做到有章可依，违章必究，在制度下做到安全有保障。

其次，加强电力工程施工现场的监测和监督，对于存在的安全隐患及时进行排查，对于形式主义要严格杜绝，对于管理上的漏洞要及时改进，逐步转化管理模式，轻人治而重规章制度，并且不能一味的依靠设备的监控，还要加强现场管理。

最后，建立并完善一系列监督和管理制度，如运行值班等，消除一切习惯性违章现象。从技术层面的三票两制，坚持调度命令的预发制等内容，并且对危险点要加强分析，对每项工作都要有危险点预测，并且采取相应的防范措施。

结语：电力工程安全生产管理的安全运行对于经济发展和人们的生命财产有着重要的意义，因此本文对电力工程不中存在的风险进行分析，并且简要的提出相应的对策。

参考文献：

[1] 周泓.浅析安全生产管理在电力工程项目管理中的作用[J]. 中国新技术新产品. 2013(23)

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[3] 周惠民1 ，杨彩阁2 ，付红梅1.负荷管理系统在电力营销反窃电工作中的应用[J]. 河南城建学院学报. 2012(01)