市政道路安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇市政道路安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程施工；危险源；控制原则；有效对策

随着社会不断发展，现代化城市发展中对于道路的施工质量与工期要求越来越高，在市政道路施工工程中，不仅要在预定的工期内保质保量的完成工程，还要保证施工现场以及施工人员的安全。市政道路工程施工危险源的控制与管理，能够保证安全施工，使施工中的危险隐患防范于未然，为人们生产、生活提供便利，满足城市化建设的根本需求。

1市政道路工程施工危险源的概述

危险源是可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的因素或状态。[1]辨识危险源是发现、识别危险源的存在，并确定其特性的过程，是市政道路工程安全管理中最为基础的工作，不仅要识别施工现场的危险源，还要判断其性质，项目部根据施工实际情况划分作业活动，并确定危险源。在市政道路工程施工中，一般危险源存在以下施工中：沥青混凝土摊铺，土方开挖、外运和边坡支护，大型机械设备工作（如摊铺机、挖掘机、吊车），施工用电等等。本文中笔者结合亲身经历的市政道路工程，运用“作业条件危险性评价法（LEC法）”加以探讨。

2控制及管理危险源的基本原则

2.1划分作业活动，辨识危险源。危险源可以说无处不在，在市政道路工程施工中，危险源作为必不可少的要素影响着工程施工进度与质量，甚至威胁到人的生命安全，给施工单位带来巨大的经济损失。因此，根据施工实际情况，识别现场的危险危害因素，确定危险源。2.2对检测出的危险源进行及时的控制以及管理。在市政道路工程施工整个过程中对危险源进行及时的控制以及科学化的管理，是保证施工安全以及质量的主要方式。在工程实际施工过程中，由于施工内容的变化莫测，更要提前制定出预防措施，同时对施工现场进行必要的监测，针对新出现的危险源进行必要的评估，并作出相应的控制以及管理。2.3完善突发安全事件应急预案。安全事件应急预案是对施工中风险的预测以及管理的主要措施，是一种针对性较强的补救措施。实际施工中，难免会有出现突发事件以及紧急情况，通过提前制定的应急救援预案进行事态发展的有效控制，不仅仅降低了事故对现场人员安全影响，维护了现场的秩序。

3道路工程施工现场危险源辨识、预防、管控过程

芜湖市高新区南区南经一路道路工程，合同造价3384万元，总长约3.2KM，总面积（含人行道）约68000平方米，工程量包括沥青混凝土机动车道、透水彩砖人行道、园林绿化、雨污水管等，工期15个月。施工过程中，项目部组建了危险源管理控制小组，项目经理为组长，总工牵头D—危险源带来的风险值；L—发生事故的可能性大小；E—人员暴露于危险环境中的频繁程度；C—一旦发生事故会产生的后果。组织各个专业负责人、施工员、安全员分解各个施工工序，认真辨识出每一个工序可能存在的危险源，并一一列出管控措施。结合芜湖市高新区南区南经一路的特点，小组量化考评危险源并制定相应措施（受篇幅限制以下仅以沥青摊铺作业危险源为例）：项目部危险源管控小组总计列出各个工序中的225个危险源，分别对其危险程度做出判定，指导施工全过程。最终，该项目保质保量完成，未发生重大安全事故，获得项目业主、监理等各方面的好评。

4市政道路施工过程中危险源的管理对策

4.1建立健全危险源安全监管体制。在市政道路工程施工过程中，相关企业必须根据工程项目施工的特点，运用科学的分析方法如LEC法，量化各个危险源，有重点、有目的地建立健全危险源安全监管体制，形成规范统一的规章制度管理模式，使工程施工过程对于危险源的管理有法可依，并完善责任制以及监督体制，保障施工现场有序安全地进行。在危险源安全监管体制中，明确相关工作人员应该享有的行使权以承担的责任，对施工现场进行监督，实现市政道路工程施工危险源管理的合理科学性。4.2提升危险源管理工作人员的自身素质以专业水准。在市政道路工程施工过程中，危险源管理工作人员起着至关重要的作用，他们是掌控整个市政道路工程施工过程中的“生死官”[3]，掌握着施工单位以及施工人员安全。因此，危险源管理工作人员不仅仅专职安全员，包括项目经理、技术负责人都必须时刻保持对施工安全的警惕，必须在各项工作环节不仅要提升自身素质以及专业水准，更要做到公平公正以及严厉，禁止一些违规操作，保证工程安全有序进行。4.3保障安全措施落到实处，为安全施工服务。在市政道路工程施工过程中，有了科学合理的危险源管控方案，更重要的是必须要落到实处，不要走形式，这是减少安全隐患的重要保证。有些单位往往忽略这些措施，认为这些措施对实际施工过程中的作用不强，不落实到实处，一旦危险源触发事故，不仅延误工期，导致人员损伤，给企业以及国家造成巨大损失。

5结语

无论在市政道路施工前以及施工过程中，对于危险源的管理都是必不可少的环节，它使得施工安全防患于未然，减少突发事故的发生以及降低了施工的风险，影响着施工现场的质量以及企业的效益。因而,树立正确的安全意识，运用有效的危险源管理控制措施并落到实处在市政道路工程中势在必行。

作者:宋伟立 单位:福建远方建设有限公司

参考文献

[1]朱晓虎.市政道路工程施工现场安全管理系统的研究与分析[D].云南大学,2015.

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【关键词】道路桥梁；施工；质量管理

伴随着城市的发展，越来越多的市政道路桥梁工程建设出现，在目前的经济市场的大环境下，涌现出许多资质不同的建筑单位，不同的建筑单位在面对不同的道路桥梁结构时，可能会使用不同的施工方法。新的工程建筑标准出台以后，各个建筑单位凭借对标准的解读不尽相同，在施工的过程中会出现许多不能预想到的问题，这就对施工的管理提出了新的挑战，要求施工管理要把工作做得更精，做得更细，做得更专业。，

市政道路桥梁工程建设的质量把关包括很多方面，诸如对于建设单位负责的质量监督控制，还有就是勘察、设计单位所涉及到的质量监督控制，对施工单位的质量监督控制，最后就是对监理单位和检测单位的质量监督控制。一切工程施工都是重中之重，所以施工的质量管理是不容忽视的。本文就市政道路桥梁工程的施工管理提出一些见解。

一、市政道路桥梁施工中的施工质量管理

1、调拱、调坡层的施工质量管理控制。在这个施工过程中，要使用什么品牌的材料，所使用的材料都是什么规格的，所使用的材料又都是什么级别的，在，在选择时既要注重每部分材料的个体要过关，还要注重不同品牌、规格和级别上应是相互配合的。当然在材料的选择上资金的预算也是要考虑的问题。材料选择准备好以后，关系到基层施工质量的另一方面的要素就是就要把握桥梁的有效宽度内的平整度和压实度。

2、基层施工质量控制。建筑单位在进行基层施工中，应该存档试验阶段取得有关数据。严格按照试验阶段中的数据抓好松铺的厚度，在完成最佳含水量的碾压。经过初压后，再进行人工整修，基层边缘立模处的压实度是特别要加强的，在实际的施工过程中有很多特殊情况，可能会有一些不能加强到位，对于这部分应该利用人锤和振动夯，逐层进行夯实，唯此才能证结构层的施工质量得到保证。压实度得到保证后，主要严格控制基层的平整度，面层的平整度应在面层铺筑前用3m直尺对先基层进行平整度检测，及时发现并处理那平整度差和平整度大的路段。影响路面平整度的因素很多，有的是在清洗基层表面时，会有沥青或补做下封层，还有可能是面层铺筑前表面滴落水泥成硬渣时，这些都会影响桥梁基层的平整面，都应进行及的处理。

在基层施工完成后，就要重视基层的养护。在进行桥梁基层护时可以使用麻袋，也可以使用土工布等。还有另外一种访求就是可以利用喷洒沥青乳液进行保护。但是，如果出现了车槽松散的状况，就应采用以前在施工中用到的相同材料进行修补压实，一定不能用一些松散的颗粒料进行填补，草草应付。

3、沥青路面的施工质量控制。要想控制沥青路面的施工质量，首先要控制沥青、粗集料和细集料矿粉等原材料的质量，对各种原材料的性能及质量要有第一手资料。其次要注意沥青混合料拌和的过程，在这个过程中，沥青混合料会因为水量或是材料的配比量会出现拌合不均的状况，这就会影响施工质量，所在，在这个过程中就应该注意分析冷料仓的拌和参数质量检测和热拌沥青混合料的质量检验。最后，碾压工艺和碾压技术的质量提高措施也是分析沥青路面的好坏的重要依据，路面压的不实，压的不平不但会影响桥面的平整度还会影响桥面的密实度，所以应该研究提高压实性能的方法，并对最终的压实结果的进行分析。

二、市政道路桥梁施工后的施工质量问题处理

道路桥梁在修建的过程中，由于受到资金、设计以及施工标准和施工单位技术水平很多因素的影响，在道路桥梁交付使用之后会出现这样或那样的问题，再加上近些年，道路桥梁超负荷，也加快了桥梁损坏的进程。这也就要求在道路桥梁在施工后出现的一些问题，应合理的进行解决。

1、调查事故发生的原因

事故发生后一定要调查事故发生的根本原因，这样做既是对要进行处理的问题提供可靠的依据，又能防患新的事故的再次发生。如果是由于桥梁的路基浸泡在水中的时间过长，发生了下沉的问题，就应该找出水浸的原因，拿出切实的排水清淤的方案，在考虑到通车要求和资金预算的情况下，一定要做到安全可靠，万无一失。如果桥梁是由于承载力不够，引发的事故，那就应该及时的进行补强，或者增加支撑等。

2、选择处理事故的合理时间、方法和范围。

道路桥梁出现事故或发现问题后，一般情况都是越早越好，但也不能一概论。有时应考虑案例因素、技术因素、经济因素和施工条件因素等。综合考虑各方面因素和条件选择最合理的时间，事故处理的方法也应该进行一般均应及时分析处理，但并非所有质量问题的处理都是越早越好。处理方法的选择应根据质量问题的特点，综合考虑安全可靠、技术可行、经济合理、施工方便等因素，经分析比较择优选定。在处理事故时选择合理的处理范围也很重要，事故发生处只是看到的表象，只是问题出现的显像部分，但是其深层原因有可能还和整个桥梁结构中的其他部分有关系，我们在处理时，不能只看局部，不看相关，致使处理完之后并没有从根本上解决问题，也不能真正的消除案例隐患。

3、在进行事故处理时应考虑其他事件的发生。

桥梁的地理位置比较特殊，结构也比较复杂，所以，一旦道路桥梁出现问题时，现场会有许多不安全的因素，应备有应急预案。为施工人员提供案全的保证。在进行事故处理时一但发现事故发生的原因和事先调查的不符，应立即停止施工，对事故的原因再次进行深入的调查后再着手解决。

4、事故处理结果的检查验收。

目前，我国对道路桥梁建设的验收还是比较严格的，但对于发生事故的处理结果的验收却还很薄弱，但是我们也应根据事故处理的有关规定加强事故处理的检查验收工作。

三、市政道路桥梁施工应具备的资料

1、施工材料

道路桥梁的施工材料很多，涵盖施工的整个过程的各个环节，主要包括基坑开挖、处理施工记录、检查资料； 基础施工检查资料,桩基检测资料； 现浇构件施工、检测、试验资料； 预制构件施工、检验资料； 预应力张拉、压浆检查资料； 外购件检查记录； 按施工工序各中间环节检查记录； 砼、砂浆强度试验资料； 各部位检查、验收资料； 引道工程、防护工程施工、检测、试验资料。这些材料都和整个施工过程密切相关，这些材料不但在施工过程中是技术执行的标准和依据，也为道路桥梁完工后出现事故后，进行调查的有力保证。

2、事故处理相关材料

道路桥梁如果出现了质量问题或其他事故，对于质量问题的处理应也应准备相应的材料，例如事故出现的原因，与事故相关的施工图纸、施工记录等，事故的性质，事故出现的情况以及事故涉及的主要责任人等，都应形成文字材料进行存档，作为事故处理的依据。

四、市政道路桥梁施工应急预案的制定

在道路桥梁进行施工的过程中，由于操作不当或材料的不合格等出现的施工质量问题经常会发生，工程规范是相同的，但在施工过程中出现的特殊情况却会由于其他外在条件的变化却不尽相同，有的时候在桥面上看到的只是一个细微的裂缝，但由于时间的原因，可能就发展成了十分严重的构件断裂，而有的时候只是局部的沉降变形，可是却由于施工的技术问题致使倒塌。在制应急预案时时，要考虑以下问题。对危险系数较高的的质量事故，首先应予以封闭或设立警戒区。只有确保不会发生二次接连事故的情况下，才允许进行施工现场，必免发生其他人员的伤亡。如果的有部分需要拆除，就应考虑拆除部分对桥梁其他结构的影响，避免损坏其他相邻结构。凡是涉及到桥梁的结构安全的时候，就要事先对要处理部分的结构强度、结构硬度和稳定性进行测算，制定可靠的保护措施，并在事故处理过程中监视结构的稳定性。

市政道路桥梁工程工期较长，涉及的地理环境复杂，工程量大，并且施工条件异常艰苦，在一个工程中有时还会涉及很多管线的铺设，参与的单位和员工多，管理和监督都很因难。但是，这些并不能降低施工的管理质量，只有确实的保证道路桥梁的施工质量，才能保护人民群众的财产。施工过程中可能会出现的这样或那样的质量问题，也应该参照国家的有关规定，合理的、准确的、高质量的完成事故处理施工，以此避免事态的进一步扩大。

参考文献

[1]孙刘见，浅谈桥梁施工的工程质量控制，建筑科技与管理， 2012（2）

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进入夏季，雷电、暴雨、台风等灾害性天气频繁，极易引发各类安全事故，为切实加强夏天高温季节建设领域安全生产工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据市安委办《关于切实加强夏季安全生产工作的通知》文件精神，现就做好建设领域夏季安全生产工作通知如下：

一、提高认识，加强安全生产工作组织领导

各单位、各企业要充分认识到做好夏季安全生产工作的紧迫性和重要性，进一步加强组织领导，落实安全生产责任；全面开展建筑施工、市政设施和直管公房安全隐患大排查，迅速采取整改应对措施，降低安全风险系数；落实日常巡查和值班制度，有针对性地加强安全检查，强化值班人员按时上岗、到时交班、随时警惕的大局意识，确保事故责任落实到人；制定、完善各类应急处置预案，适时组织开展应急救援演练，切实提高应对突发事件的应急处置能力；严格信息上报制度，建立信息沟通和事故响应联动机制，及时准确上报突发事件和安全事故。

二、突出重点，严防建筑工地安全生产事故发生

（一）开展建筑工地安全生产大检查。各单位和施工企业要以高度负责的工作态度，建立安全生产领导机制，落实责任，健全日常值班和巡查机制，根据夏季汛期、台风和高温季节气候特点，制定有针对性的预防措施，组织开展夏季施工安全生产隐患自查自纠和全面排查，重点加强对施工现场的塔吊、施工升降机、井字架、基坑支护、脚手架、高支模、简易工棚、临时用电设施等设备的检查，及时排除隐患，确保施工安全；加强场地内防汛排涝工作，及时疏通排水管道和进入市政管网的管道及窨井，保障排水畅通；严格执行危险品管理规定，加强工地内危险品、易燃易爆建材物品存放库房的管理，严格危险品领用审批制度，实行专人负责；对场地内高空悬挂物、灯箱和广告等设施以及临时构筑物进行排查，采取有效整改措施，确保安全。

（二）合理安排夏季建筑施工作业。一要妥善安排施工计划，严格控制加班加点，避免盲目抢工期、赶进度，适当调整工作班次和作息时间，特别是气温超过35°C时，应避免午后高温时期露天作业；二要采取有效的防暑降温措施，改善作业区、生活区的通风和降温条件，确保作业人员宿舍、食堂、厕所等临时设施符合有关标准和满足防暑降温需要；三要加强对饮用水、食品的卫生管理，严格执行食品卫生制度，避免食品变质引发中毒事件。

（三）积极做好应对突发灾害性天气以及食品饮水安全事故的处置工作，制订紧急预案，建立应急处置队伍，储备应急物资，确保事故发生时应对有序，处置得当。

三、强化措施，保障市政公用设施正常运转

市政道路桥梁、排水、燃气等市政公用行业要结合我市实际，立足民生，加大行业监督检查力度，合理分配资源，增加人员投入，全面加强夏季市政公用行业安全防范工作，保障市政公用设施运转正常。

（一）对市政道路桥梁、排水排涝设施、污水管网等开展一次全面检查，发现隐患，及时采取措施予以解决；加强城市排水系统检查维护，及时对雨水井、下水道进行清淤疏通，确保泵站正常运转，排水排涝通畅。

（二）加强天然气门站、液化石油气储配站、供应站的安全生产工作，严格岗位制度和操作规程，确保消防设施运转正常，切实做好防火、防爆和高温预防工作，同时加强地下燃气管网的巡查和维护，严防燃气泄漏、爆炸事故的发生。

（三）加强对垃圾焚烧厂、垃圾中转站以及环卫专用设施的安全检查，保证各项设施正常运行，及时清除公共场所、居民小区的垃圾，适当延长、加密广场、公园、绿地的夜间环卫保洁，确保垃圾日产日清，防止夏季垃圾腐败导致蚊虫孳生引发疾病传播。

（四）加强高温天气期间公园绿化养护管理，及时浇水、除草，加强病虫害防治工作，并对园林树木及行道树开展针对性检查，及时进行维护和加固。

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一、主要工作回顾

今年以来，我局以“加强内部管理，提高服务能效，打造优质工程，全心服务社会”为工作目标和原则，促进职能作用的发挥，较好地完成了全年的目标任务。

（一）抓好政治思想建设，牢固树立服务理念

队伍建设是做好各项工作、完成目标任务的保证。今年，我局在建委党委的具体领导下，运用多种手段狠抓了政治思想建设，在全体领导干部、党员、职工头脑中强化了政治觉悟，提高了政治思想水平，打牢了服务社会的理念。

1、抓学习，提高政治素质和业务素质。一是组织学习班系统学。在去年年底今年年初，举办了由全体人员参加的为期半个多月的学习班。组织进行政治学习和业务学习。学习班上，聘请了多名老师讲课，使全体干部职工掌握了科学发展观、构建和谐社会、以人为本等理论的基本内涵，树立了市政工程为社会服务的思想，学到了市政工程施工的专业知识。二是组织党员有针对性地学。一年来，较好地坚持了支部学习制度，做到了年初有计划，月月抓落实，有效提高了党员队伍思想素质，增强了党员队伍的责任感，以身作则、主动发挥党员先锋作用的增多了，党员队伍在群众中的威信提高了。三是根据上级指示精神及时学。凡是区委及区委各部门有要求，建委党委有布置的学习，不论业务工作多忙都能够及时抓好落实，使上级指示精神得到及时贯彻。

2、抓教育，大力弘扬爱岗敬业精神。人是生产力中最具有活力的因素，一年来，我们始终坚持了“以人为本”的发展思路，在干部职工中开展了“爱岗敬业”教育活动，我们以沥青搅拌班的同志“不怕艰苦，在岗位上建功立业”为典型，大力宣传“团结、进取、拼搏、奉献”的集体主义精神，得到了上级领导的好评，并作为榜样在建委系统进行了演讲，取得了良好的效果。通过活动的开展，单位干部职工增强了“一条心、一股劲、不怕难、干事业”的团队精神，增强了事业的凝聚力，干部职工队伍集体素质明显提高。

3、采取多项措施，加强党风廉政建设。加强党风廉政建设，是各项事业健康稳定发展的保证。一年来，我局班子高度重视廉政建设，并把这项工作列入重要议事日程进行重点部署。第一，对人、财、物易发生偏离的重点岗位、环节强化教育，重点开展治理商业贿赂教育，并完善制度，加强监督，动态的进行监控，确保从源头上预防；第二，结合单位的实际，分别制定了党员干部自律守则，在窗口部门以协议方式与每个工作人员进行签约，同时，对单位的建设、施工项目及资金使用情况做到经常的自我检查，主动接受上级的审计；第三，进行经常化的教育，利用各种会议强调廉洁，常敲警钟。利用看反面教材录像进行警示，组织党员干部进行了党的纪律知识问答考试，参加了区法制局、检察局组织的党风党纪知识答卷测试。由于支部重视，强化监督，注重预防，全局没有出现违法违纪现象。

4、积极参加建委组织的“廉政文化”建设活动，以廉政文化建设促进党风廉政建设。组织干部党员职工参加了建委系统的以廉政文化建设为主题的书法、绘画、摄影展，使党员领导干部和广大职工从参加活动中得到了廉政文化陶冶，加强了文化修养，提高了党性修养、道德修养，强化了廉洁自律意识，对树立正确的人生观、权力观和名利观有了更深刻地认识，有力地推动了我局精神文明建设。在建委系统组织的廉政、书法、绘画、摄影展中，我们获得了两个一等奖，两个二等奖，三个三等奖的优异成绩。

（二）强化内部管理，提高服务能效

管理出战斗力，管理出效益。我局始终把内部管理工作放在一个重要位置，不断强化管理措施，使全局形成一个积极向上的战斗整体。

一是用机制管人。我局在2006年启动中层干部竞争上岗这一用人机制的基础上，今年又进行了面对全局一线职工的“双向选择，竞争上岗”活动，在全局基本建立起了公平的规范有序的用人机制。此项活动的开展一方面打破了安于现状，不思进取的不良现状，更新了同志们“干好干坏一个样，反正奖罚不到我头上”的消极思想；另一方面，“优胜劣汰”与“任人唯贤”的鲜明对比激发了同志们的工作热情，在选择与被选择中找到自身存在的问题和彼此间的差距。同时，也在同志们之间营造了一种齐心协力，共同进步的工作氛围，有力的推动了单位管理水平的稳步提高。

二是用制度管人。几年来，我们不断加强制度建设，努力形成比较完备的制度管理机制。年初出台了《行政管理规定》，对强化管理起到了重要作用。另外，我们还在原有的基础上修改完善了《*市市中区市政工程管理局行政管理制度》《道路机械队职工岗位条约》《排水队职工岗位条约》，并顺利实施，从而实现了我局规范化、制度化管理的工作目标。

三是用亲情“管”人。多年来，我们始终把关心职工生活作为一项大事来抓，积极主动的为职工排忧解难。做到了把职工放在心上。近年来，每个职工过生日，局里都要送上一个大蛋糕，给予祝贺。使职工感受到了大家庭的温暖，职工对集体利益更关心了，工作干劲更足了。

（三）打造优质工程，倾心服务社会

市政工程和其他类别工程相比，更是直接关系到千家万户、关系到每一个市民的生活。因此，抓好市政工程质量是我们不懈的追求。我们一是抓好“ISO9000质量体系认证”复查工作，确保工程建设的资质；二是提高职工业务素质，确保具备建设优质工程的能力；三是抓好设备管理，确保具备建设优质工程的硬件条件。有了这些保障，使我们今年的市政工程建设既保证了质量又保证了效率。

1、市政道路养护与维修。按照市、区市政道路养护、维修计划，今年以来先后完成辖区56条市政道路的养护、维修工作，累计铺设沥青混凝土2.2万平方米，更换人行道板2160平方米。

2、“八乱”治理工作。一是先后对辖区建设路、马鞍山路北段、刘长山路、二七中街、陈庄大街等60余条主、次、支路实施了整治，配合区建委、区执法局等相关部门对民权大街、小梁庄街、胜利大街等多条街道的马路市场进行了治理，铺设沥青总面积达2.18万平方米，更换人行道板5350平方米，清运垃圾100余吨；二是对建国小经三路、七里山西路、共青团路、经七路等多条道路的人行道进行集中整治，整治花砖面积达1.38万平方米，立沿石4218米；三是投资500余万元，对八里洼南路、水厂路（管线）及省委二宿舍支路进行道路改造，改造后的八里洼南路及水厂路（管线），新建机非混行道7407.8平方米，人行道4801平方米，立沿石1597.5米，新设雨水管道1342.78米，污水管道1018.77米；省委二宿舍支路共更换立沿石840米，花砖1600平方米，镶边石810米，铺设沥青混凝土2700平方米。

3、道路综合整治。为迎接第十一届全运会，我局集中骨干力量先后完成了共青团路、玉函路、经四路等23条道路的坑槽铣刨及修补工作，以及经九路、岔路街、永庆街等23条道路的人行道改造工程，铺设沥青总面积达3.6万平方米，改造人行道3.8万平方米。

4、道路井盖设施综合整治。组织相关人员认真学习了《*市城市道路井盖设施管理规定》，并在辖区范围内开展了城市道路井盖设施综合整治。集中对建国小经三路、经五路、马鞍山路、纬四路实施整治，更换复合型井盖、雨箅383套。配合“八乱”整治工作，先后对辖区井盖、雨箅实施整治，累计更换井盖、雨箅963个（套），其中含复合防盗型材料的627个（套）。

5、河道清淤工程。为改善河道行洪能力，提升沿边综合环境，先后对韩庄河、袁柳河、新生大沟、兴济河（谷庄桥段——韩庄河桥段）近4660米的河道淤泥进行了清挖，清淤量约47000立方米。

6、防汛工作。“7.18”大雨灾情后，迅速展开了对辖区的道路及设施的修复工作，对刘长山大桥进行了抢修，对西十里河堤坝进行了修复，修补河堤180余米。另外，针对“7.18”灾情出现的薄弱环节，完善了防汛应急预案，在原有的基础上扩充了抢险分队，并进行了多次演练。

7、市政管道维护工作。实施掏挖污泥不落地，共清挖雨、污水检查井1.7万个（次），人工机械疏浚排污管道18.6万米，清运污泥2919.88立方；起垫、砌垒雨、污水检查井座、井口184处；新建、改建管道125米；处理托、冒水134处（次），其中义务更换井盖、雨箅138套，处理托、冒水48次。

（四）发挥职能作用，为民排忧解难

牢固树立岗位责任意识，认真履行社会服务承诺，积极为群众百姓排忧解难。一年来，收到12319热线电话、派单、“八乱”投诉热线共700余件（次），无论所投诉的问题是否在我局管辖范围以内，我局均能在第一时间内到达现场，并予以回复，回复率达100%，处结率达96%以上（有部分工程属于待建工程）；处理政协提案两件，对委员提出的每件提案，我们都做到认真对待，及时处理，并将处理结果写出报告向有关部门进行汇报，同时登门把处理情况面复提案人，受到提案人的好评。

（五）其他工作

1、做好安全生产的各项工作，提高了应对突发公共事件的能力，先后制定了《防汛应急预案》《防地震应急预案》《群体性上访应急预案》《消防应急预案》等一系列应急预案，严格落实各项值班制度，较好的完成了今年的安全管理工作。

2、超额完成招商引资任务。今年我局招商引资任务计划额为1930万元，其中市外资金计划额为1740万元，为确保任务的顺利完成，我们加大了人力、财力的投入，最终完成招商项目2090万元，其中市外资金1990万元。

3、进一步加强了政务公开管理工作，工作人员挂牌上岗，语言规范，并通过在局围墙设立政务公开专栏，在区政府公众信息网站公开事项等多种形式积极开展。

4、认真落实计划生育，做到制度完善，责任明确，单位没有出现违规事故及违纪现象。

以上是我们工作的主要情况，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作离区委、区政府的要求还有不小的距离，工作中还存在着很多不足，主要是：（1）我们的学习意识还需进一步加强，科学发展的理念和服务社会的理念还需进一步强化；（2）市场经济观念还需要有更深层次的转变，对市政事业对外开放竞争的现实认识不足，缺乏有效的应对措施；（3）如何把领导的工作意图领会好，灵活扎实地贯彻到实际工作中的能力还需增强。

二、2008年工作设想

在2008年的工作中，我们要抓住我市迎全运会城市建设和环境整治的有利时机，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧围绕建设“富强文明，和谐优美”新市中的工作目标，下大力气搞好市政设施建设管理，优化好发展环境，进一步解放思想，开拓进取，为构建和谐市中多做贡献。

一是，进一步加大对我党“十七大”会议精神的学习力度，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深入贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观落实到具体措施上，落实到实际工作中。

二是，按照上级要求做好2008年“两创”（创模、创城）工作。完成好辖区主次道路的维修养护，使道路完好率达到市政设施管理养护标准。

三是，配合我区迎全运会城市建设和环境整治工作任务，完成七里山西路、二七中街、经四路、经六路、刘长山路、机床八厂路、白马山南路7条道路的整治工作；结合环境整治，配合市里计划，对经八路、玉函路、民生大街、共青团路实施道路改造。

四是，积极做好新搅拌厂的选址、设计、建设、搬迁准备工作，争取建设一处功能齐全，设备先进的综合加工的沥青搅拌厂。

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【关键词】市政工程； 道桥施工； 施工管理

一、市政工程道桥施工管理的主要特点分析

1复杂性

市政道桥工程包含道路工程和桥梁工程两类，其中，道路工程施工通常是在已有基础上改扩建进行的，其对原有道路具体情况、周围环境具体情况要求较高，这需要施工管理部门尽可能充分考虑施工影响，尽量减少因施工带来的路况不便；桥梁施工除改扩建外，还包括很多新建工程，施工管理部门除了要考虑工程对交通的影响外，还要考虑到高空坠物、塌陷等可能存在的安全性问题。除此之外，市政道桥工程在施工的同时还带有路基面排水、涵洞、附属设施等项目的施工，管理者要统筹考虑好这些施工内容，避免项目之间相互冲突。

2不确定性

由于市政道桥施工项目繁多、环境复杂多变，使得其施工过程充满了不确定因素，例如市政道路工程的施工范围较广，几乎影响到整条道路的通行状况，其在施工过程中很可能与其它工程建设项目发生冲突。除此之外，市政道桥工程中的利益共同体也多于一般建筑工程，往往一个工程项目其建立单位和施工管理部门就有多个，部门之间的管理叠加或覆盖不全面也为工程施工增加了不确定性因素。

3 差异性

市政道桥工程的工种差异性很大，加之工程的设计、施工、监理等均由不同单位人员负责，其运作水平也存在巨大差异。除此之外，市政投入规模、材料与机械设备现代化水平、人员素质等外部条件也存在一定的差异，这在一定程度上增加了工程管理的难度

二、市政工程道桥施工管理的有效措施

1、市政道桥施工管理的安全管理措施

在市政工程道桥的施工过程中，安全的管理措施是保障工程顺利完成的基本条件，若施工安全得不到保障，那么具体的施工质量以及施工进度也会受到直接影响，为此，道桥的施工首先要做好安全管理。其一，加强施工现场机械设备的安全管理。目前，我国的市政工程道桥建设都是采用的机械化作用，大大降低了工作者的工作强度，但由于机械设备故障或是操作不当引发的安全事故也越来越多，因此要加强对机械设备的安全管理，以避免安全事故的发生。首先要定期对机械设备进行维护保养，发现异常情况立即停止使用，不得带病作业；其次要做好机械设备的使用说明工作，确保操作人员熟悉其中的每一个工作程序以及零部件作用；再次，要制定好机械设备的使用计划，设备到位后先进行调试，确保设备完好无损的情况下立即投入使用，避免资源浪费。其二，要加强对现场的安全管理。要根据道桥施工现场的不同状况制定不同的危险等级，并在相关路段设置安全警示标志，以提醒进入该路段的施工人员要注意人身安全。同时，要在一些机械设备上贴上安全施工的标志语，一方面提醒操作人员的安全操作，另一方面提醒现场施工人员要远离机械。此外，在进入施工场地之前，所有的施工人员都要佩戴相应的安全防护用具，并由专门的安全技术人员进行检查。其三，要提高施工安全管理人员的素质。施工管理人员素质的高低直接关系到施工安全管理工作的成效，为此，要尽可能提高安全管理人员的素质。一方面，要对安全管理人员进行定期、不定期的专业知识和专业技能的培训，以从根本上提高他们的专业素质；另一方面，要加强对安全管理工作人员的安全教育工作，让他们明白安全管理事项无小事的道理，这样才能有效杜绝违规作用的发生。

2、市政工程道桥施工管理的质量管理措施

市政道桥工程是城市建设中比较重要的基础设施之一，这就对道桥施工的质量提出了较高的要求。为此，在道桥施工建设中，一定要加强质量方面的管理，具体可从以下几个方面入手：其一，防洪排水措施的质量管理。防洪排水质量的高低可以直接反映出一个城市的经济状况以及建设状况。在具体的施工过程中，要结合当地的实际状况严格按照施工图纸进行施工，要按照图纸预定的设计方案来设计排水防洪措施，同时要将永久性的排水防洪与临时性的排水防洪设施进行有效结合，以保障任何时候都能够将雨水及时排走。其二，桥涵头质量的管理。大量实践证明，桥涵台背部填土在道桥运行过程中容易出现沉降变形，由于桥台本身的刚度较大，竖向变形相对较小，这样一来便会形成沉降不均匀的情况，从而会引起桥头跳车，严重影响了车辆行驶的安全性。针对该问题，可以采取如下措施进行解决：在施工过程中，设置桥头搭板，当台背填土发生不均匀沉降时，搭板可以作为过渡，这有助于确保行车安全。想要从根本上解决该问题，就必须对台背填土进行处理，以此来减少地基沉降的程度。其三，控制好线性与标高。针对于市政道桥施工管理而言，线性与标高能够直接体现出整体道桥施工质量的高低，若线性与行车标准存有一定的差距，或是路面的标高控制不合理，就会对行车的安全性以及便利性产生一定的影响。所以，要严格按照相关规范以及标准来制定线性以及标高，以确保路桥面层的平整度。其四，加强材料管理。材料质量的高低直接关系到道桥施工质量的高低，为此对材料要严加管理，采用高质量的施工材料。材料在进场之前要由专门的质检人员进行质量检查，禁止不合格的产品进入施工现场。

3市政工程道桥施工管理的进度管理措施

要确保市政道桥施工在规定期限完工，就必须采取一定的施工进度管理措施。施工管理者要根据市政道桥施工的具体工程量、工程性质、施工环境等因素制定科学、合理的施工进度保证计划，并严格依计划施工，只有这样才能确保工期准确。然而，结合近年来我国市政施工实际情况来看，施工过程往往受到各类因素影响，从而出现进度被拖延，延误工期等现象的发生。这同施工管理单位的施工进度计划制定和突况预案的选择有很大关系，下面，笔者就从三个层面对施工进度管理的具体措施进行论述：一，设计方案。该环节既包括设计施工项目的施工顺序、施工数据等基本施工情况，还应包括突发状况的处理预案等特殊内容。现场指导人员要严格督促施工人员按照总体设计方案施工，避免不按顺序作业的现象发生。二，做好施工进度检查工作。市政工程管理部门要密切关注施工进度，将检点放在关键工序上，做好相关数据记录，一旦发现进度同计划不相符的现象，及时查明原因，启用应急预案，采取补救措施。三，收取反馈意见。市政工程管理部门要积极听取现场指导人员、施工人员对工程施工情况的反馈建议，并结合建议对工程计划进行及时优化与调整，确保工程进度计划的可行性。

三、 结语

总之，市政工程道桥施工涉及到许多不同的环节以及影响因素，具有复杂性、系统性、挑战性，因此，科学合理的道桥施工管理措施则变得十分必要。除了要加强施工方面的管理之外，还要加强安全、质量以及进度等方面的管理，这样才能够多角度、全方位地保障工程质量，才能在规定的时间完工，从而促进我国城市建设的健康快速发展。

参考文献 ：

[1] 李志光.浅谈市政道路工程施工管理及质量控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（4） .

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XX市zz路（2.5环）市政道路工程是XX市为完善城市路网结构，城乡统筹，实现区域协调发展而实施的重点建设项目。是XX市规划的交通性主干道。工程南起成灌高速公路，北至XX市壹街区，道路全长5026.75米，道路规划红线宽度为62米。设计路面结构为沥青砼路面。工程内容为道路工程及道路范围内的给排水、桥梁、涵洞、市政配套管网，绿化、交通、路灯等工程。

二、项目经理部应急与救援组织机构人员的构成

（1）事故现场指挥由项目经理（z）担任；

（2）伤员营救组由工长担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成，负责通知120和工地附近医院；

组长：z

组员：z

（3）物资抢救组由施工员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

（4）消防灭火组由施工员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

组长：z

组员：z

（5）保卫疏导组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

组长：z

组员：z

（6）抢险物资供应组库房管理员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

（7）后勤供给组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

组长：z

组员：z

（8）现场临时医疗组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；

组长：z

组员：z

项目应急与救援电话

（1）项 目经 理：z 电话 XXX

（2）技术负责人：z 电话 1XX

（3）施 工 员：z 电话 1XX

（4）质 检 员：z 电话 1XX

（5）安全监督员：z 电话 1XX7

（6）材 料 员：z 电话 1XX

（7）水电工程师: z 电话 1XX3

外部应急与救援电话

（1）消 防 电 话：119

（2）医院急救电话：120

（3）报 警 电 话：110

三、触电事故的应急救援

触电事故在建筑业生产安全事故中占有相当的比重。而触电事故的发生，往往是由于施工现场临时用电管理不善，电气线路、设备安装不符合安全要求、检修中措施不落实，非电工任意处理电气事务，接线错误码，高金属物体触碰高压线，在高位作业误碰带电体或误送电而触电并坠落；操作漏电的机器调和或使用漏电电动工具，即：设备、工具无接地、接零保护措施，设备、工具已有的保护线中断，电钻等手持电动工具电源线松动，水泥、砂浆搅拌机等机械的电机受潮 ，打夯机等机械的电源线磨损，电焊作业者穿背心、短裤、不穿绝缘鞋、汗水浸透手套、焊钳误碰自身、湿手操作机器按钮，因暴风雨、雷电等自然灾害以及由于人的蛮干行为而导致。若施工现场一旦发生触电事故，其急救方法为：

（1）脱离电源：当人体触电以后，可能由于痉挛失去知觉等原因而紧抓带电体，不能自己摆脱电源。此时，急救触电者的首要步骤就是使触电者尽快脱离电源。

A、对于低压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：

①如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拨出插销来断开电源。

②若触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄斧头切断电线来断开电源，或用干木板等绝缘体插入触电者身下，以隔断电源

③当电源搭落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物体作为工具，拉开触电者或拉开电线。

B、对于高压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：

①立即通知有关部门停电；

②戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应的电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关；

③抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，切断电源。

（2）现场急救：当触电者脱离电源后，要根据触电者的具体情况，迅速进行现场急救。

四、触电者急救方法主要方法

A、人工呼吸法---这是在触电者呼吸停止后的急救方法。

在各种人工呼吸法中，以口对口人工呼吸法效果最佳；施行人工呼吸前：应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔中妨碍呼吸的食物、脱落的假牙、血块等取出，以防止呼吸道堵塞；如果舌根下陷，应将舌头拉出，使呼吸畅通；触电者牙齿紧闭，救护人员应以双手托住下巴骨的后角处，大拇指放下巴骨边缘，用手将下巴骨慢慢向前推，使上下牙齿错开，在小心的用小木片、金属沿着口角轻轻伸入牙缝撬开牙齿；做口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通。具体操作方法如下：

①使触电者鼻紧闭，救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口，向内吹气，为时约2秒；

②吹气完毕后，立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻孔，让他自行呼气，为时约3秒。

重复①、②上述过程，直到触电者恢复正常的呼吸。

B、人工胸外心脏挤压法--

--这是在触电者心脏跳动停止后的急救方法。

施行胸外心脏挤压法前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔中妨碍呼吸的食物、脱落的牙等取出，以防止呼吸道堵塞。做口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通，触电者仰卧在比较紧实的地方，其操作方法如下：

①救护人跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，两手相迭，手掌根部放在心窝上方，胸骨下1/3-2/3处；

②掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液。对成人应压陷3-4厘米，且每秒钟挤压一次为宜；

③挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸部自动复原，血液充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸部。

施行胸外挤压法抢救时，要坚持不断，切不可轻率中止，即便在运送途中也不能停止抢救。

在抢救过程中，两种方法最好两人同时进行，如果现场仅有一个人抢救两种方法可交替进行，即每吹气2～3次，再挤压10～15次，并且吹气和挤压的速度都应当提高一些，以防降低抢救效果。

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【关键词】深基坑 土方开挖施工 应急措施

1.工程概况

揭阳潮汕民用机场当局办公用房、公安安检用房和信息医疗急救中心工程，位于揭阳市揭东县登岗镇和台镇境内CG0302地块、CG0601地块、CG0802地块。工程总建筑面积：35554.56。由于地质条件比较特殊，对基坑内土方开挖和地下连续墙的稳定均有影响，需要进行降排水。为保证土方顺利开挖和基坑底板抗渗流稳定性，开挖范围内的地下水，坑内还设减压井降低承压含水层的水头。同时，为控制降水引起的地面沉降以免对周围环境造成不利影响.在基坑四周及内部设置回灌井和观测井。下面我就这个工程的实际情况谈一谈对深基坑土方开挖施工及应急措施的一些见解，与同行们探讨。

2.基坑支护施工

按基坑支护方案要求，本工程基坑采用1：2放坡大开挖，边坡支护采用土钉墙。土钉采用?16@1×1m，L=1.35m，坡面铺设?6.5@200x200钢筋网片，喷射60厚细石砼。坡底打入12m长新拉森IV型钢板桩作为支护，同时，分别在坡底距钢板桩500mm处、距坡顶1000mm处修筑300×400mm排水沟。其中，考虑到货运站基坑较深，拟采用400X16H型钢作为内支撑。

3.基坑开挖应急预案

3.1应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给施工场区及周围提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

3.2应急预案工作流程图

3.3地下连续墙变形过大

（1）变形速率较大：变形速率达到报警值时应立即停止挖土，分析原因采取相应措施。如无渗漏，应对基坑加强监测；如有渗漏，则应立即采取措施堵漏。立即在基坑内侧堆填砂石施加荷载，控制地下连续墙变形；检查支撑轴力、土压力、地下连续墙结构内力，分析原因并采取相应措施。

（2）累计变形值较大：累计变形值达到报警值时，应立即停止挖土，加强监测。检查支撑轴力、土压力和地下连续墙结构内力，分析原因并采取相应措施：如支撑轴力较大，应增加临时支撑，控制变形发展。

3.4降水施工

降水成功与否直接关系到整个过程的安全，所以在施工过程中不能忽视一些影响降水安全运行的因素。坑内井的孔位应根据深基坑的支撑图正确定位（注意不能与设计的支撑位置发生冲突）。并最终固定在支撑附近。基坑开挖时应注意保护降水井管，应将所有降压井及管道布置在路面以下300mm左右，以防碰坏，同时须保证挖土时不破坏降水井。为避免由于临时停电而造成地下水位上升。在现场准备柴油发电机。采用双向闸刀，保证电网供电与柴油发电机供电自由切换，保证停电10～15 min内能更换降水井的电源，确保基坑开挖过程中降水不长时间中断。

监测过程中，若坑内或坑外观察井水位发生异常，井点出水量增加，而坑内水位没有正常下降，坑外水位下降明显时。应暂停或减少周边管井的降水。启动回灌井点进行回灌，至坑外水位稳定后再在坑外进行注浆堵漏。堵漏完成后再逐渐恢复降水，并按要求增加水位监测的频率。降水井封闭前，会同设计单位验算基础及结构抗浮力，对基坑围护结构和周边环境进行监测。

挖土进入承压水临界状态时，是土方开挖安全的关键阶段，应增加对基坑内土体回弹和隆起的监测频率，加强减压降水井运行管理。密切监测承压水水位变化和坑内土体变形，确保基坑安全和坑外环境安全。若坑底隆起，应加强降水，挖土后尽快封闭垫层。若坑内出现承压水击穿现象，则立即在坑内采取以下压井措施：增设坑内降水设备，降低地下水位；进行坑底加固，采用注浆、高压喷射注浆等措施提高被动区土压力：垫层随挖随浇，对基坑挖土合理分段，每段土方开挖到底后及时浇筑垫层。

3.5周边建筑变形

基坑施工期间的降水会对周围200m范围内产生一定影响，为避免长时间抽水影响基坑周边建筑物及地面沉降。除设立建筑物和地面的沉降观测点外。另在基坑外侧设置观察井和回灌井。对周围建筑物进行沉降监测。对每个监测点数据和降水监测综合分析，以调整降水方案。降水运行过程中，随开挖深度逐步降低承压水头。根据抽水试验得到的参数，计算不同井群组合下坑内地下水位，随基坑开挖深度确定井群的运行。在控制承压水头足以满足开挖基坑稳定性要求的前提下，尽量减小承压水位下降，以尽量减小和控制降水对环境的影响。采取分层、分部位降水。避免因一次降排水量过大周围地层失水而引起沉降。临近建筑物和地下管线降水井的抽水时间应尽量缩短，必要时应建立水力屏障。

周边建筑物变形接近报警值并有继续发展的趋势时，应根据施工进展情况及专家会审确定的处理意见采取相应措施。若出现在土方开挖阶段，应立即停止开挖，采取回填和坑内外注浆加固等措施，控制变形的继续发展。同时加强监测，在各项措施落实、周边建筑物变形趋于稳定或变形趋于减小的情况下。再继续施工若出现在垫层浇筑期间，则可适当提高垫层的强度等级或在垫层中增加钢筋；加快施工进度。缩短垫层浇筑时间，尽快形成垫层支撑。若出现在结构施工阶段，则可增加临时钢支撑，同时增加施工人员，缩短结构施工时间，尽早形成安全、稳定的永久支撑结构。

3.6地下管线保护措施

土方开挖不得危及周边建筑物和地下管线等基础设施安全。施工前先取得地下管网图及相关资料，并采用地质雷达探测方法，探明场区内的地下管线及场区周围市政道路下的管线分布情况。根据探测结果绘制地下管线和障碍物的分布图，制定切实可行、科学合理的管线保护方案。在已经查明的地下管线路径上设立标志，地下管线两侧各2m范围内采用人工作业。做到逐层轻打浅挖。维护单位人员到现场监护，一旦发生损坏应及时组织抢修。挖出的电缆、管线按监护人员要求进行保护或迁移，保证既有设备的正常使用。监测过程中若发现地下管线沉降或位移累计或变形速率接近报警值，应立即将管线靠基坑一侧打槽钢封闭，管线距基坑较近时设支撑架将管线架空，与土体脱离。同时采取调整基坑的施工顺序、施工方法等措施。

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一、指导思想

以“安全生产年”活动为主线，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防第一、综合治理”的方针，结合建设行业安全生产的特点，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全技能知识，增强企业主体责任意识和从业人员的安全生产意识，促进建设安全生产形势稳定好转。

二、活动主题

关爱生命、安全发展

三、组织领导

为加强对本次“安全生产月”活动工作的组织领导，决定成立建设行业“安全生产月”活动工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室主任由高峰兼任。工作人员由相关科室、单位抽调。各县市、开发区建设局，各建筑施工企业、州政公用行业应按照要求立即成立“安全生产月”活动领导小组，指导好、开展好本区域、本单位“安全生产月”活动。

四、活动时间

年月日至日；“安全生产月”宣传咨询日定于月份的的第二个星期日。

五、活动内容及分工

为推动建筑行业“安全生产月”活动的深入开展，在“安全生产月”期间，相关工作任务和活动分工如下：

(一)建设行政主管部门的工作任务

1.动员布置“安全生产月”活动开展相关的工作任务。

2.在委会统一布署下，组织“安全生产月”宣传咨询活动日，开展安全生产咨询、发放建设安全法律法规和安全常识读本等各类安全教育资料。

3.按照建设行业“安全生产年”的要求，组织开展建筑施工、市政道路、燃气设施、供水设施、园林设施等安全生产执法检查，严厉打击建设行业安全生产领域存在的非法违法行为。

4.组织开展建设行业二季度安全生产大检查。

5.继续深入开展脚手架工程、塔吊等专项整治工作。

6、积极参加委会组织开展的其它“安全生产月”竞赛活动。

(二)各建筑施工企业、市政公用行业应开展的活动

1.各建筑施工企业、市政公用行业要认真制定“安全生产月”活动方案，召开动员会，认真开展“安全生产月”的各项活动。

2.各相关企业应完善对安全生产管理制度、技术操作规程、务工人员安全生产三级教育等内部制度。

3.开展一次专题培训教育活动。各企业相关负责人，施工企业项目经理以安全生产法律法规和生产安全事故风险教育为内容，强化其企业自控的安全生产主体责任；专职安全管理人员以安全职责、安全生产强制性标准为内容，提高其安全生产业务水平；一线作业人员以企业和项目部安全管理制度和应急自救知识为内容，增强其遵章守纪的安全生产意识。

4.开展“安全生产月”专题宣传活动。建筑施工现场要在工地大门口、施工通道两侧和建筑显著位置悬挂安全生产月宣传品，营造浓厚的现场氛围。有条件的施工单位可以开展“应急预案演练”，提高处置突发事件的能力；有关单位应积极参加由委会统一布置的宣传教育咨询活动。

5.组织开展安全生产大检查，督促各企业对相关设施、所有在建项目开展安全自查自纠，同时组织有关人员对本单位、本企业所有设施、在建工程进行一次安全检查，并对存在的安全隐患及时予以消除。

六、活动要求

(一)各单位要高度重视，从深入贯彻落实科学发展观、构建和谐**出发，成立安全生产月活动领导组织机构，精心策划、周密安排，针对本单位、本区域安全生产工作存在的问题，有针对性地制定“安全生产月活动”方案，围绕主题，贴近实际，扎扎实实，轰轰烈烈地强势推进“安全生产月”活动。

(二)各单位要下大力气，抓好宣传发动，使广大群众和从业人员人人知晓、自觉参与“安全生产月”活动，要做到“四到位”：部署到位、发动到位、经费到位、效果到位，确保安全生产形势明显好转。

(三)要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展知识竞赛、演讲、板报活动等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知识、加强安全生产课题研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

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【关键词】工业园区；工程建设管理；对策与措施

1 当前园区开发建设存在的问题及疑难节点

工业园区的大片区开发建设，建设项目种类繁多，征地拆迁问题矛盾突出，业务交叉协调难度大等问题，一直贯穿于片区工程建设整个过程。以省重点工程厦门四口圳工业片区建设项目为例，建设项目有土方平整、市政道路、桥梁、跨线桥箱涵、污水处理厂、电力开闭所及环网柜、绿化、路灯、治安监控系统、弱电综合管线工程等等，涉及的建设项目多、专业面广，且各种项目建设工序环环相扣，经常因某个建设项目或环节影响整个片区运作；征地拆迁问题是片区建设一个老大难的问题，涉及土地、青苗地上附着物及水利设施补偿等，违章搭盖建筑、抢种抢建等拆迁问题，影响工程的建设；涉及相关业务交叉有镇（街）村、部队（军缆）、建设、水利、林业、供电、公路、水务等，各部门有相关行政许可或规章制度，往往因专业交叉冲突或行政不许可等影响工程建设。

2 片区工程建设管理综合分析与探索思考

2.1 前期设计方案优化方面

工程前期设计方案优化与否对工程投资、质量、进度等有着重要的意义。优化的设计方案不仅能减少工程的投资、提高工程寿命和质量，而且能够推进工程顺利进行，避开施工中可预见的矛盾，加快工程进度。设计方案优化又不能够单纯的强调节约投资或提高设计标准,应从综合性考虑出发,注重设计的科学性、技术的先进性、理论与实际相结合的可操作性等为出发点,达到设计方案优化效果。

就四口圳工业片区建设项目来说，虽然片区工程设计方案以市政专项规划为依据，采用新技术、新工艺、新材料，但在某些方面却可以进一步优化。如道路线型的优化，上湖路原设计线型横跨湖安村、赤坪村两个自然村，道路将村庄一分为二，破坏村庄的整体性、和睦性，且道路涉及的居民房屋、村路、变压器等电力设施拆迁量大，工程进度受阻，投资加大，质量难以保证。如果前期方案设计的时候能够理论结合实际，现场踏勘深入调查，广泛征询规划、镇（街）村等相关部门意见，以人为本、尊重民意，保护村庄的整体性，避开或减少拆迁，微调道路线型，优化设计方案，那么工程进展就顺利，投资就降低，质量自然也就得到保证。

2.2 建设时序安排方面

工业园区往往有分期建设、滚动开发的步骤，应科学的拟定市政道路及相关基础设施的总体建设时序。建设时序总体思路一是建设对外交通干道利于园区开发建设，通过骨架道路建设引导和支撑地块场平开发；二是片区土方平整与道路建设结合片区防洪排涝建设，利于园区工程保障；三是根据招商企业基建情况完善道路、电力、给水等相关市政配套工程。

就四口圳工业片区建设项目来说，一是先外后内，先主后次――先建对外联系通道即东西走向横跨片区并与同集路平交的主干道，利于园区整体的开发与建设，后建园区内部次要道路。二是依托已建成的新324国道复线及村庄道路，结合片区规划的市政道路，全盘统筹场地平整开发，维持片区内土方最佳平衡避免二次场平造成浪费。因土方平整破坏村庄原有的排蓄水系，可能导致村庄内涝和旧梧侣溪堵塞，在土方平整或道路建设之前，启动村庄防洪排涝工程及土方作业区临时排洪方案，会同水利部门对旧梧侣溪进行综合整治，提高行洪标准，制定项目防洪抗台应急预案，适时启动预案。三是百路达、建潘等企业优先入驻园区，提前启动企业周边圳西路、赤坪路、古湖路建设，提供交通便利。在圳西路建设过程中，提前实施圳西路跨梧侣溪箱涵工程，与水利部门的梧侣溪河道整治工程对接，既要满足水利行洪要求，又要满足道路建设标高、断面、管线综合等要求。圳西路跨梧侣溪箱涵工程完成后将圳西路路面与新324国道平交顺接，同时优先将官浔溪路、上湖路等与圳西路交叉口工程量纳入圳西路道路中来一并实施，避免造成断头路；水电等综合管线与道路工程交叉进行，K8开闭所及环网柜同步建设，进一步完善市政配套。

2.3 片区征地拆迁协调方面

随着物权法与新征地拆迁法的出台，物权所有、不得等在一定程度上给征地拆迁工作和工程建设带来一定的阻力，违章搭盖、抢种抢栽现象层出不穷，严重影响工程的建设。征地拆迁没有得到解决，任何工程建设都只能是纸上谈兵，无法推进。目前征地拆迁主体为当地镇（街）政府，具体实施为所在地村（组）委会，只有充分发挥镇、村部门在征地拆迁中作用，加强沟通协调，处理化解各种矛盾，解决好征地拆迁问题，工程建设才能有序展开。

就四口圳工业片区建设项目来说，工程建设涉及范围广、村庄多、地方关系复杂，4000多亩地辐射四口圳村、湖安村、赤坪村、后宅村、宋厝村等，征地拆迁问题复杂多样，有征地款没有及时发放到村民手中，有青苗地上物等未理赔，有对赔偿标准有争议，有抢种抢栽抢建非法索取理赔，有坟墓、灵堂、土地公庙、古树名木等特殊建筑拆迁难……对各类的征地拆迁问题，主要从几个方面入手协调：

2.3.1 密切掌握居民的思想反映，过细做好思想工作，正确处理和解决群众诉求，积极协调解决各种问题和矛盾。

2.3.2加大宣传教育力度，大力宣传加快推进重点工程建设的重要意义，引导社区和居（村）民积极支持重点工程建设。

2.3.3 加强对待征地块的监控，坚决制止抢建、抢种行为。

2.3.4 综合管（杆）线迁改与建设方面

错综复杂的综合管（杆）线给片区工程建设带来很大的阻力，增加了工程建设的风险，制约着工程的进展，应结合片区建设全面统筹考虑综合管（杆）线的迁改与建设，确保工程顺利进行。综合管（杆）线的迁改首先应认真调查现场各种管（杆）线，测绘综合管线图 ；其次结合片区建设路网、建设项目等情况制定迁改方案，尽可能一次迁改到位，防止二次迁改；最后应综合协调各种管（杆）线之间及与片区工程建设间关系，采取特殊保护、临时迁改、永久缆化等方法进行迁改与建设。

就四口圳工业片区建设项目来说，涉及的综合管（杆）线有电力、给水、移动、联通、电信、有限电视、燃气、治安监控、军队光缆等，纵横交错，地上架高、地下埋深不一，占用建设用地红线，严重影响工程建设。为保证不停电停水且有利于工程推进，电力、给水管（杆）线采取临时迁改与永久缆化相结合方式，即将原有管（杆）线临时迁移至规划路网人行道红线外侧且不占用企业用地，安排停电停水计划，由专业资质施工队伍组织实施，使道路等配套工程可继续推进，待工程主体完成后适时启动永久缆化工程。移动、电信等其它管（杆）线结合电力杆线迁改一并实施。军队光缆担负着党政军民的国内、国际通信任务，具有国防保密性、战备性，应事先加强与部队沟通协调，搞好部队与地方良好关系，尊重军队光缆迁改的特殊性与重要性，确保迁改的安全，采用套钢管或加盖钢板等措施特殊保护进行迁改，原则上由部队专业通信队伍按有关要求组织实施。

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一、总体目标要求

按照复核考核组的要求，在一个月的期限内对我区环保方面的薄弱环节进行整改，通过建设完善的环境基础设施，强化环境管理，深化环境综合整治，建立长效工作机制，优化提升城市环境保护工作水平，保障环境安全，全面达到国家环保模范城市考核标准。

二、重点整改内容及责任分工

（一）毫不松懈的抓好环境安全保障工作。

1．饮用水环境安全保障。

（1）配合全市推进市生活饮用水水源地保护区划调整工作，加快推进报批前的文本编写、专家评审等程序工作，年内完成报批任务。结合饮用水源地保护区划的调整，及时修编饮用水源地环境保护规划，将五龙河、白沙河两岸200米调整为二级保护区。

责任单位：区水利局、市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处

（2）严格按照有关法律法规的要求，对辖区内集中式饮用水源地、备用水源地，进行规范化的建设管理，规范设置保护区标识及有关警示、禁止标识，逐步清理保护区范围内的农业种植、旅游娱乐等违法违规项目。

责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处

（3）加强各饮用水源地的日常管理，规范开展日常巡查，完善相关记录和台帐，在水源地保护区内严格禁止可能对水源地水质产生污染破坏的交通运输、旅游、垂钓等活动。

责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、公安分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处

（4）督促各饮用水源地管理机构建立完善应急防护体系及工作机制，修订更新防止污染破坏等突发事件的应急预案，储备足够的应急物资，制定计划有针对性地每年开展应急演练并按期实施，完整地按预案要求的整个过程进行演练并做好演练记录。水源地监管部门和供水单位共同参与演练。

责任单位：区水利局、区市政公用局、环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处

（5）进一步建立完善市区供水调配安全保障机制，在有关预案中多情景设计水源地供水相互备用的调配水方案，每年进行实战演练，认真总结演练成果，及时将修正和调整后的调度方案充实到突发环境事件应急预案中。

责任单位：区水利局、区市政公用局

（6）建立供水水质联动监控工作机制，自年月开始，对自来水厂出水水质及水源地源水水质进行监测比对分析，对监测出的特定项目和非常规项目认真分析查找原因，识别潜在的风险，及时报告分析结果，有针对性地制定完善有关预案和对策。

责任单位：环保分局、区市政公用局、区水利局、区卫生局

（7）坚持开展饮用水源地环境保护状况评估，按要求每年上报评估结果，做好相关整治和监管工作。

责任单位：环保分局、北宅街道办事处、沙子口街道办事处、王哥庄街道办事处

2．河流水环境安全保障。

加强对辖区各河流沿河截污设施、生态调蓄水设施、市政管网、工业及生活排污单位的巡查，有效防范河流突发性环境污染事件。

责任单位：区市政公用局、环保分局、各街道办事处

3．工业企业环境安全整治。

（1）在建设项目审批验收过程中，将环境风险评估作为涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业的必要审查内容，督促企业落实评估要求，从源头上预防环境污染事故的发生。

责任单位：环保分局、区安监局

（2）组织开展危险废物规范化管理工作，强化对产生危险废物的工业企业现场核查，认真核实危险废物产生量、转移量、处置量，进一步规范转移联单制度，建立危险废物转移及处置利用季报制度，严格危险废物暂存场所标识管理，督促全面落实环境安全保障措施。

责任单位：环保分局

（3）自年月开始，组织开展环境安全百日大检查活动及有关专项整治活动，对涉危险化学品企业、涉重金属污染排放企业进行排查，重点检查企业落实环评审批及验收要求情况、环境应急预案及应急设施建设情况、污染防治设施建设运行情况，消除企业环境安全隐患。

责任单位：环保分局、区安监局、各街道办事处

4．辐射环境安全。

按照辐射管理的有关法律法规规定，督促放射性同位素与射线装置单位全面落实防护措施，辐射安全许可证持证率100%，确保辐射环境安全。

责任单位：环保分局、区卫生局、公安分局

（二）进一步加大工业污染防治工作力度

1．严格环保审批和验收工作。

（1）落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，完善建设项目建设期监察工作机制，严格落实《建设项目试生产和验收现场检查程序》和《建设项目环境监察和工业园区巡查工作方案》，进一步规范和加强全市建设项目和开发区（工业园区）环境监察工作，及时发现、纠正、查处未批先建、批建不一和久试不验等环境违法行为。

责任单位：环保分局、各街道办事处、高科园管委

（2）制定贯彻《规划环境影响评价条例》的实施意见，确定规划环评报告书编制范围和规划环境影响篇章（或说明）编制范围，保障规划环评经费，充分发挥规划环评对调整产业结构和优化产业布局的作用。

责任单位：环保分局、区发改局、区经发局、区财政局、区城乡建设局、国土资源分局、区规划分局、区交通局、区农林局、区水利局、区海洋与渔业局、区旅游局、各街道办事处

2．加强工业企业日常环境监管。

（1）对电镀等涉重企业和园区进行排查，并加大环保监督检查频次，督促企业对一类污染物进行分类分质处理，确保污染防治设施正常运转，污染物稳定达标排放。

责任单位：环保分局

（2）加强企业排污口规范化建设和在线监控设施运行维护管理。全面落实排污许可证制度，严肃查处无证排污和超许可排污的违法行为。实行排污收费月通报制度和稽查制度，开展技术培训，依法、全面、足额、规范地征收排污费。

责任单位：环保分局

（3）制定完善环境监测工作计划，严格按照国家、省确定的监管要求对重点企业进行环保监督性监测；加强平台建设，强化在线监测设备联网工作和数据有效性审核工作，充分发挥在线监测效能；督促企业完善内部环境管理制度和档案，按规定开展内部监测并报告相关情况；制定落实企业环境监督员制度，强化环保监管和社会监督，提高企业管理人员的环保意识和管理水平。

责任单位：环保分局

（4）督促迪爱生精细化学有限公司全面整改，消除环保违法违规问题及不达标事项。

责任单位：环保分局

3．强化企业清洁生产审核和评估验收。

（1）对照环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔〕54号）要求，对全市企业进行一轮梳理排查，制定本年度清洁生产推进计划，进一步提高清洁生产覆盖面。

责任单位：环保分局、区经发局

（2）制定评审考核及通报办法，加强清洁生产审核咨询机构的管理；加大企业和咨询机构的培训力度，提高清洁生产方案的质量和效益；认真审查企业清洁生产方案落实情况，从严进行评估验收。

责任单位：环保分局、区经发局

（3）筛查梳理近几年已开展清洁生产审核的有关企业情况，对确属于强制性清洁生产审核范围的企业已开展了自愿性清洁生产审核的，做好有关材料审核及统计汇总工作，及时按程序提报环境保护部公示公告。

责任单位：环保分局、区经发局

4．严格执行关停并转迁的有关规定。

（1）按照环境保护部《关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知》（环发〔〕32号）要求，组织对所有电镀企业进行环保核查，一经发现超标排污等违法行为，立即责成停产整治，整改到位前不得恢复生产。

责任单位：环保分局、各街道办事处

（2）结合百日环境安全大检查活动，排点企业环境安全防护距离执行情况，责成安全防护距离不到位的企业立即停产，在解决企业搬迁或安全防护距离内居民搬迁等问题前，企业不得恢复生产。

责任单位：环保分局、区安监局、各街道办事处

（三）提高环境基础设施运营管理水平。

1．建设完善污水集中处理及中水回用设施。

（1）对负荷率较低的沙子口污水处理厂认真研究分析原因，提出强化措施，制定管网配套建设投入计划，不断提高城市污水纳管率，充分发挥污水处理厂建设运营效率；督促各污水处理厂加强进口在线监控设施的运行管理与维护，排除设备故障，保障正常运行。

责任单位：区市政公用局、环保分局、沙子口街道办事处

（2）制定联网计划或措施，督促各污水处理厂按要求将进口在线监控设施与环保部门联网。规范在线监控设施有效性审核工作，保障在线监控数据准确有效，及时查处超标问题。

责任单位：环保分局

（3）制定明确计划，加快前期工作进度，尽快开工建设沙子口污水处理厂升级改造工程，配合市有关部门实施麦岛污水处理厂升级改造工程。

责任单位：区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局

（4）配合市有关部门研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，进一步明确再生水利用的发展目标、建设项目和保障措施，加快推进再生水基础设施建设，努力扩大再生水用户和使用范围，依靠科技进步，提高城市再生水利用的管理和服务水平。

责任单位：区市政公用局、区发改局、区城乡建设局

2．妥善处置好城市污水处理厂污泥。

加强污泥从产生到处置的全过程监管，进一步完善污泥处置发展规划，将污泥处置设施与污水处理厂升级改造工程一并规划建设，确保污泥能够得到合理处置。配合市有关部门调研论证污泥好氧堆肥等处置方式，实现污泥处置多样性，提升全区污泥无害化处置水平。

责任单位：区市政公用局、区发改局、规划分局、国土资源分局、环保分局

（四）强化环境保护基础能力建设，提高污染防控水平。

1．提升环境监测基础能力，为环保决策提供技术支撑。

（1）加强环境监测站硬件建设，保障环境监测所需的正常经费，及时申报并通过标准化验收。

责任单位：环保分局

（2）根据环境监测工作需要，及时更新、升级环境监测设备，提高特征污染物监测能力，进一步提升全区各级环境监测水平。

责任单位：环保分局

2．提高机动车排气污染监控能力和覆盖面。

制定落实油气污染综合治理年度计划，全面推进油气回收治理进度。

责任单位：环保分局

3．全面加强大气污染防治工作，尽快实现环境空气质量按新标准达标。

（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和园林绿化工地，对工地内部扬尘污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。对多发问题进行认真研究，制定完善长效化的监管工作机制。

责任单位：区城乡建设局、区城管执法局、区市政公用局、区农林局、环保分局

（2）加强建筑垃圾运输车辆的监管，对建筑垃圾运输车辆扬尘污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。

责任单位：区城管执法局、公安分局、区交通局、区市政公用局、区城乡建设局、各街道办事处

（3）继续推进大气污染物减排治理工程、节能工程建设，按期完成年度计划，持续减少大气污染物的排放。

责任单位：环保分局、区发改局、各街道办事处

（4）不断优化一次能源和终端能源消费结构，从源头上减少大气污染物的排放。

责任单位：区发改局、区经发局、区市政公用局、各街道办事处

（五）深化城乡环境综合整治。

1．制定方案，加快城区张村河环境综合整治工程进度，将截污、生态调蓄水工程建设放在更加突出的位置予以优先实施，尽早实现城区河流水质稳定达到功能区标准。

责任单位：区市政公用局、环保分局、中韩街道办事处、沙子口街道办事处、北宅街道办事处

2.结合全市大干300天城乡环境综合整治活动，进一步深化整治工作，建立长效管理机制，全面改善城乡面貌，提升市民宜居环境。

责任单位：区城管执法局、区城乡建设局、区市政公用局、公安分局、环保分局、各街道办事处

三、有关工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。落实环保部国家环保模范城市复核考核组提出的整改意见，时间紧、任务重。各街道办事处、各有关部门要高度重视，把复核整改工作作为近期的重点工作，切实加强领导，强化投入，完善机制，落实措施，确保在复核考核组所要求的一个月期限内完成各项整改任务,一个月内确实难以完成整改的，必须提报整改计划和完成时限。环保分局要发挥综合协调作用，指导协调各单位开展整改业务工作。宣传部门、新闻媒体要跟踪报道整改任务的落实情况，积极营造良好的舆论氛围。

（二）细化方案，落实责任。各街道办事处、各有关部门要对照整改工作内容，进一步细化工作方案和措施，明确各项具体工作的时间节点要求，将任务落实到具体部门和具体责任人员。要定期调度、核实工作进展，积极主动地协调解决实际问题，确保工作质量和效率。