电力施工安全协议范文

导语：如何才能写好一篇电力施工安全协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：电力施工；安全管理；制度

Abstract: safety is an eternal theme, it is the most important and the most basic human requirements, safety construction is people life and health security, also is the foundation of the enterprise survival and the development, but also the social stability and economic development prerequisite conditions. Construction safety management is an important part of the construction management, how to strengthen the power construction safety management, this paper discusses the topic is so.

Key words: electric power construction; Safety management; system

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

前言

电力工程施工的安全管理责任重于泰山。安全管理是施工企业管理的重要组成部分,安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制,安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益,关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此,作为工程管理者,必须不断地总结经验,认真研究,积极探索,提高业务水平和管理素质,努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。

1.电力施工安全的重要性

保证安全是实施任何事情首要的和最基本的要求。由于电力工业是国民生产的基础,因此,安全在电力生产中的重要性更是不言而喻。只有在保证安全的前提下, 才能保证电力行业正常运营和顺利发展。而在电力施工安全管理中的风险控制就显得尤为重要。在电力生产过程中，任何一个环节出现问题，都会给企业、工农业生产乃至国民经济造成不可挽回的损失。为此，如何对电力施工安全进行有效的控制，是摆在电力生产管理者面前的重要课题。

2.电力施工安全预控管理

2.1 建立合理的施工制度

2.1.1 施工管理制度

计划管理： 全面了解本单位的全年工作目标和学期工作计划，并负责制定工程(建筑)的年度计划，报校长办公会议审批。计划要有科学性，力求客观、正确，保证正确，并留有余地。按上级下达的计划，签订工程合同，调度人力，准备材料，进行施工，并随时掌握施工进度，按照实际情况及时调整计划，使计划不断完善。

2.1.2 预算、决算管理制度

根据修建、施工项目的设计要求和概算，按照国家最新定额标准，编制预算。当预算与设计发生矛盾时，应与有关部门商量，改变设计或调整预算，使两者一致。在工程全部竣工、验收合格后，按照国家定额标准准确做出决算，财务部门在接到附有工程质量验收报告单的决算后方可付款。经办预、决算的人员均应遵守国家有关法规、实事求是，秉公办事，对于从中营私舞弊、受贿行贿者应予严惩。

2.1.3 施工现场管理制度

督促项目负责人及时向施工人员进行技术交底，解释图纸，现场布置，使其全面掌握设计要求和技术规范。施工人员应组织工人按图施工，并负责管理施工的质量、进度，及时发现和处理施工中的问题。施工现场应尽量少占道路场地，如确需占用时，应有保护措施施工材料堆放要整齐，要文明施工。工程竣工后及时清理场地，以维护校园的整洁美观。

2.1.4 工程竣工验收管理制度

工程完工后，必须做到“工完、料净、场地清”，由施工方提出竣工验收要求，由有关单位负责验收。验收要填写验收报告单，经双方负责人签字后生效。结算员根据工程验收报告单进行决算。验收中，发现工程质量不合格，施工与设计不符等情况下，应追查责任，如确属施工单位责任的，应对施工单位处以经济制裁。

2.1.5 安全管理制度

施工的安全工作十分重要，必须采取切实的措施，组织落实。制定施工操作规程和各项规章制度，有章可循。施工现场布置，落实各种安全防范措施。经常对施工人员进行安全施工教育，广泛宣传讲安全、防事故的意义。定期进行安全检查，发现事故苗头采取果断措施，把事故消灭在萌芽状态。工程结束，进行安全工程评比，奖优罚劣，以促进安全工作进一步落实

2.2 与监理、施工单位签定安全补充协议

要想切实抓好项目安全管理，必须高度重视安全预控管理的策划工作，结合当地实际和项目的施工特点梳理、把握好安全管理要素和要求，与监理、施工单位签定好安全补充协议。安全补充协议的质量直接影响着监理、施工单位对安全管理的重视程度和安全管理执行力的发挥。通过安全补充协议的签订，让“安全就是效益”的观念深植于监理、施工单位管理者心中，而对抓好施工安全过程控制管理高度关注。

在管理方式培训方面，应要立足于精细和简单，做到“四个凡事”（凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督。）。多年来的施工安全管理经验可清楚的让大家感受到：笼统、原则的管理要求难以在基层产生良好的执行力。安全管理是全员、全过程、全方位的管理，若要全员有效执行，就必须做到能把复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作。

2.3 编制安全管理实施细则

2.3.1 安全工作要坚持以预防为主的方针

要运用各种形式广泛宣传国家有关安全施工(生产) 的方针、政策、法令等。要经常进行有针对性的安全管理和安全技术的教育。施工(生产)中采用新技术、新型机具、新设备，制造新产品或工人调换新工种， 必须进行适应新岗位的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格后方可进行工作。

2.3.2 施工部门在编制施工方案和施工组织设计时， 应根据党和国家安全施工(生产)的方针、政策，以不断地改善劳动条件和提高劳动生产率为前提，考虑和编制安全施工(生产)措施。并在施工中严格贯彻执行。督促有关人员做好安全施工措施和填好安全施工作业票，并参加审查和监督措施的执行。

2.3.3 真贯彻执行上级颁发的安全规程、管理制度和安全施工(生产)的政策、法令等

深入现场检查安全施工情况，监督做好安全设施，发现不安全隐患及时提出改进措施，遇有特殊紧急情况有权指令先行停止工作，并立即报告领导处理。对违章作业有权予以制止和教育帮助。在组织审批、布置、检查、总结施工(生产)计划的同时，组织审批、布置、检查、总结安全技术措施计划等等

2.4 落实责任制，强化安全管理措施

实安全生产责任制是安全生产控制的一项重要措施，其目的是让各级人员都重视安全，在工作中遵守安全制度。随着国家重视安全、尊重生命的教育，各级领导的安全意识也在提高。特别是电力施工安全方面，对违章指挥和违章作业造成事故的责任者，处理得非常严格。各级领导对安全工作也都非常重视， 提出的口号是不能保证安全的工作，宁可不干，也不能冒险干。

2.5 监督到位，加大安全管理落实力度

安全监督和奖惩是安全生产控制的重要手段，是对上述各项在工作中是否落实、落实得好坏的总的评价。从理论上讲，如果上述各项工作都能做的很好，都能做到位，安全监督和奖惩是没有意义的。可实际情况不是这样， 目前安全监督在实际的安全工作中起着重要的作用。安全监督应该是两个方面的内容：一方面是静态监督;另一方面是动态监督。静态监督是对物、人的思想，安全意识的监督，它涵盖了检查人的安全思想、安全组织、安全责任制、安全活动、安全措施、安全工器具的执行情况等内容;而动态监督主要是对人在作业过程中的作业行为的监督，也就是我们企业正在制定的，下一步将要进行的对作业现场动态的安全性评价。

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关键词：电力工程；施工；安全管理；策略

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）18-0115-02

党的十以来，国内电力工程建设事业发展可谓突飞猛进，不仅体制上有所完善，而且施工技术、工艺等，也有很大程度的提升，但随之而来的电力工程施工安全问题从未避免过，而且逐渐成为现代电力工程行业可持续发展过程中迫切需要解决的问题。

1 电力工程施工安全管理问题研究

2012年11月，根据国家电监会提供的一则消息，“全国因电力工程施工建设伤亡事故共发生了4起，在这些施工安全事故中死亡13人，同比增长4人。福建宁德牛头山水电站110 kV升压站电力设备施工检修时，其中1名工作人员被不幸电弧烧伤，进而从高空摔落，最终因医治无效而死亡；中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司一分包单位，在三门峡燕山风电场施工建设时，因履带吊发生倾倒，最终造成2人死亡；中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工建设过程中，卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，其中造成6人死亡；广西浩天集团在广西电网公司220 kV久榄线基建工程施工过程中，因跨越架垮塌被压断的10 kV青龙线高速路支线102号杆时，因发生了触电事故而造成4死4伤。上述4起电力工程施工安全事故的发生，可谓触目惊心，也给电力施工安全管理工作敲响了警钟。

近年来，虽然电力工程建设事业的发展非常的快，而且安全生产管理工作质量和效率有了一定程度的提高，但实践中依然存在着很多的问题，尤其是以下两个方面的内容。

首先，电力工程施工建设企业的安全生产管理工作与电力工程项目建设发展相脱节，跟不上发展的步伐、安全管理机制和管理措施相对比较滞后。因电力工程施工建设时缺乏有效的评价体系、统一规范和标准，所以安全管理工作盲目性、随意性都比较大。同时，电力工程施工安全管理理念、模式等，相对比较落后，有待进一步改进。传统体制下的电力工程安全管理工作难见成效。

其次，电力工程施工建设过程中，由于施工人员缺乏自我安全保护意识，实践中各种违规操作的行为非常随处可见。对于电力工程施工建设中临时工作而言，特别是在配电检修操作过程中，无票作业现象非常的普遍。比如，配电修理工在没有详细填写修理票情况下，就进行修理操作，这很可能会导致触电事故的发生；对于部分需停电施工操作的工程项目而言，在没有停电、或者严格验电的条件下，盲目的进行施工操作，因此也很容易发生触电事故；对于变压器二次刀闸接触不良故障处理而言，在没有切断电闸的情况下，或未挂地线时，就进行违章操作，也可能会导致严重的伤亡事故。据调查显示，由于电力工程施工建设过程中，没有有效的责任机制，因此导致安全生产责任未能有效的落实到位，实践缺乏宣传、教育，安全生产与安全管理的重要性并未真正的深入人心，因此也就缺乏主动避免安全事故的意识和积极主动性，这是最危险的信号。

2 电力工程施工安全管理策略

基于以上对当前国内电力工程施工建设实践中存在着的一系列问题和案例分析，笔者认为在当前的形势下，若想加强电力工程施工安全管理，最大限度的减少或避免安全事故的发生，可从以下几个方面着手。

2.1 加强思想重视，注重对员工的安全意识和安全保护

技能的教育与培训

对于电力工程是建设而言，之所以会发生安全管理事故，除了一些客观上的因素，比如气候、天气变化以及水文地质条件的影响外，最主要的还是因为“人”这一因素。通过以上分析可知，几乎全部的安全事故都于人的主观行为存在着直接的因果关系，因此要确保施工安全，最重要的就是要坚持以人为本的原则。基于此，笔者认为在电力工程项目施工建设过程中，应当定期或不定期的对施工人员、管理人员以及在场的所有人员加强思想教育和安全保护技能宣传、培训，以此来全面提高施工、管理人员的安全意识。同时，还要不断加强从业人员的业务技能培训，不断提高他们的技能水平，在此过程中可采取对各种安全事故预设以及演习等方式，来提高工作人员的应变能力、提高施工及管理人员的自我保护意识和能力；在事故发生过程中，应当保持冷静的头脑，迅速作出施救反应，从而最大限度的确保施工人员的安全。实践中，要将安全保证工作纳入施工管理绩效的范畴，与工资相挂钩，如果没有发生安全事故，则可获得一定的奖励；相反，如果发生安全事故，则要扣除一定的工资，以激发工作人员的积极性。

2.2 建立和完善安全管理制度，并有效落实之

无规矩，则不成方圆，电力工程施工安全管理工作也不例外，只有不断建立和完善安全生产管理责任机制，才能是施工安全管理工作有的放矢、有章可循。然而，实践中不能只是制定一系列的规章制度，虽然这非常的重要，但笔者认为能够有效的落实到实处较之于机制的制定显然更重要一些。电力工程施工安全管理过程中，为有效落实项目安全管理责任机制，应当对施工单位的不同类型的工作人员、部门等，明确责任，以确保安全管理秩序和效率。通过与部门、管理人员签订安全管理责任协议，可以确保安全管理工作的制度化、规范化，这对于该机制的有效落实也非常的重要。

2.3 施工现场安全管理措施

对于电力工程施工安全管理工作而言，防止出现人身伤亡事故是安全管理工作的重点与关键所在，管理人员应当注意防微杜渐与未雨绸缪，尤其对施工现场要做好管理工作，凡未带安全帽、安全带以及其他安全设备和保护装置的人员，一律不得入内；同时，在施工现场醒目的位置还要设置适量的安全警示标牌、警示语，以时刻提醒施工人员注意施工安全和自我保护。

3 结 语

总而言之，电力工程施工建设中的安全管理关系着施工参与人员的生命和财产安全，因此应当加强思想重视和管理制度创新，以确保电力工程施工安全可靠性。

参考文献：

[1] 王晓海.关于电力工程安全生产管理的探讨[J].城市建设理论研究，2012，（2）.

[2] 陈奇.电力工程施工安全管理及质量控制管理分析[J].建筑安全，2009，（5）.

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电工安全协议书范本一甲方(工程发包方)：

乙方(工程承包方)：

甲方

工程由乙方承包施工。为明确双方安全责任，防止乙方施工人员发生事故，经双方协商签订协议如下：

一、甲方的安全责任：

l、涉及输、变、配电设备上的工作，应派专人进行检查、督促，及时协调和解决施工中出现的问题。

2、开工前应对乙方单位负责人和有关工程技术人员进行安全技术交底。

3、在电力生产区域内作业有可能造成生产设备停电、停运事故的，应要求乙方单位事先制订工作的三措(即:组织措施、技术措施、安全措施)，并审查和监督实施。

4、对乙方单位负责签发的工作票进行会签。

5、对起重、油漆、土建等非电力类施工单位以及非电力系统的电力类施工单位承包运行变电所和线路大修、改造、扩建等工程中的分项目，必须指派工作负责人，并由该工作负责人组织开工会和收工会，向工作班成员交待安全注意事项，施工时严格实施监护。

6、应给乙方施工人员办理配有本人照片的胸卡证，并在上岗时佩戴。

7、不得安排乙方单位人员从事与其承包工程无关的工作。

8、工程竣工后，应组织验收，对工程的安全、质量情况作出综合评价。

二、乙方的安全责任：

1、组织施工人员学习《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及甲方颁发的有关安全生产规程制度，派出的施工人员必须是经甲方安全教育培训、考试(或考核)合格的人员，涉及进入甲方生产、办公场地的施工项目，

乙方施工人员应佩戴甲方核发的胸卡。乙方不得派未经甲方安全教育培训、考试(或考核)合格的人员进入施工现场工作。

2、复杂或危险性较大的工程，应制订施工三措。经甲方审查合格后贯彻实施。

3、工程开工前必须对全体施工人员进行安全、技术交底，使全体施工人员均掌握工程状况、特点及施工三措，并对现场施工安全负责。

4、施工中必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》和甲方单位对安全、文明施工的有关规定和要求。进入电力生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前应得到值班人员的同意。

5、开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

6、必须按国家规定为施工人员配备合格的职业防护用品、用具;不得使用未成年工和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员;对特种作业的工作应派经过有关部门安全技术培训合格的持证人员。

7、必须接受甲方的安全监督、管理和指导，企业负责人(安全施工第一责任人)对甲方安全管理人员提出的意见必须及时整改，否则，甲方有权责令乙方停止施工，由此造成的一切损失由乙方承担;若发生人身事故和不安全情况，乙方必须立即报告甲方单位负责人。

8、乙方施工人员在施工过程中不得擅自进入非施工作业的甲方其它生产、办公场所，不得擅自操作任何电气设备。如有可能触及或接近高压设备的情况时，必须停止施工并主动与甲方联系，待采取安全措施并经甲方许可后方可继续施工。

9、本工程不得再行转包。

三、施工期间甲方指派

同志负责联系、检查、督促乙方执行有关安全规定;乙方指派

同志负责本工程的安全工作。甲、乙双方应经常联系、相互协助，共同预防事故发生。

四、施工时乙方必须严格执行《电业安全工作规程》及各项施工安全措施。凡因乙方不认真执行安全措施和甲方有关安全指令引起的人身触电事故，由乙方承担责任。施工中发生非甲方造成的其他事故均由乙方承担责任并自行负责处理。

五、涉及须明确的本工程业务事项(工作范围、作业区域、工作票签发等)，可另外附页。

六、其它需要约定的事项：

七、本协议是

工程承包合同的附件，经甲、乙双方签章后与合同文本同期生效。

本协议一式四份，甲、乙双方各执两份。

甲方代表盖章：

乙方代表盖章：

甲方单位盖章：

乙方单位盖章：

电工安全协议书范本二一、合同双方

甲方：(竣泰灯饰配件厂)

乙方：(施工方)：

甲方 工程由乙方承包施工。为明确双方安全责任，防止事故发生，经双方协商签订协议如下：

二、承包内容：

电气工程，包括电照、电视、电话、照明器具安装、配电箱安装、避雷接地等施工。乙方施工现场电气设备的维护及临时线路架设和维护。

三、合同双方的权力和义务：

1、甲方负责材料供应，协调各种工序施工。

2、乙方必须按设计文件、现行施工及验收规范、施工组织设计、施工技术交底、安全交底要求施工，在施工中发现材料质量问题及时汇报。乙方要提前提出材料计划，按时完成甲方安排的施工进度计划，并配合其他专业施工。

3、乙方必须保证安全施工，杜绝重大伤亡事故，避免轻伤事故发生。如乙方不按操作规程和安全技术交底施工，不正确使用劳动保护用品，发生事故的责任依安全生产合同承担责任。

4、乙方在施工中领取材料必须经过甲方准许，不准发生浪费和偷工减料现象，如发生浪费和不按设计施工，发生质量问题甲方有权视情节给予经济处罚。

5、乙方施工时需自带施工工具，甲方配合拉电线等。

6、如乙方在施工中发生超出质量验评标准的一律不给计算工资，不合格的返工重作，并扣罚返工所用的材料费。

7、为保证现场文明施工，要求乙方在现场遵守文明施工。

8、乙方施工中使用的施工机械必须设专人持证上岗，上岗人员必须熟知本机械的性能和安全使用技术规程，并严格按规程操作。

四、承包款结算方法：

乙方每完成一道工序需向甲方报告， 履行签字手续后结算80%工资，工程完工后经有关单位验收合格并向甲方交工后一次结清全部承包款。

五、合同一经签定，双方必须共同遵守，如单方违约给另一方造成损失的，由违约方承担经济赔偿责任。

六、本合同一式两份，甲乙双方各一份，自双方签字之日起生效。

甲方签字：

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关键词：电力基建；研究方案；项目工程

中图分类号：TK221文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）09－0125－02

近些年，政府为了满足经济发展的需求，推动地方的经济建设，加大了电力基建项目的建设力度。数据显示，电力基建项目的资金投入量逐年增加，由此看来整个电力基建项目工程的任务十分艰巨。为了更好地推动项目工程方案的实施，针对相关环节作出科学的研究并及时采取相关措施显得尤为必要。下面就着重探讨在电力基建项目工程实施过程中一些主要环节的具体发展方案，进一步规范整个项目工程的建设，提升整体的建设水平。

1电力基建项目工程造价控制方案

对电力基建项目工程的造价控制主要从以下3个环节进行研究：

1.1初步设计环节

在项目前期，对项目投资影响最大的是各阶段设计工作，在初步设计阶段，影响投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响投资的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响投资的可能性为5%～35%。从以上各阶段的项目建设成本来看，作为项目法人首先应从初步设计阶段进行投资成本的控制。

1.2项目实施环节

在项目实施过程中，制定和完善现场签证管理制度，严格控制设计变更，明确工程量变更审批流程，有效控制工程造价。

1.3竣工结算环节

电力基建项目的竣工结算管理是整个项目闭环管理的重要组成部分，因此必须要保证整个竣工结算报告编制是及时、准确和全面的，这样才能顺利对整个项目的资产移交和投资效益进行具体的评估工作。

目前，针对一些电力基建项目在竣工结算方面存在的问题，很多项目工程纷纷采用了分阶段竣工结算的办法，这种方法能够很好地建立一个完善的项目投产机制，同时能够将项目的开展情况通过这种形式及时反映到上级财务部门，便于进行相关的优化和决策工作。

2电力基建项目工程施工安全方案

电力基建项目工程在实施过程中发生安全事故的频率很高，因此，必须要作出相关的施工安全方案来确保整个工程在开展进程中的生产安全问题。在电力基建项目工程开展的这些年，在安全生产这一环节有关部门也出台了各种详细规定和制度来对施工安全进行指导和要求，但是并没有取得期望的效果。造成这种情况的原因是安全生产的措施无法得到具体的落实，相关的要求也没有得到很好的响应，这样无疑给整个工程的生产带来了很大的安全风险。为了更好地推动电力基建项目的安全生产工作，下面简要提出几点建议：

2.1建设单位应该和施工单位签订相关的电网建设工程安全文明施工协议

在前期的安全策划过程中，应该积极和施工单位取得沟通和联系，结合以往项目实施过程中出现事故的案例，编制“安全通病防治跟踪卡”，制定安全通病治理方案、印发安全通病防治手册，营造安全通病治理氛围、组织安全通病治理督查、开展安全通病治理总结评价等，施工单位在建设过程中要严格依靠这些规定进行施工，才能使安全得到足够的保障。

2.2督促各施工单位做好现场施工人员的安全教育，提高安全意识，强化安全管理

目前，土建单位和电气安装单位外协队伍和农民工较多，队伍之间素质参差不齐，作业人员流动频繁，素质不高，安全和自我保护意识差，对施工作业危险源点辨识不清，安全意识不强。尤其是土建施工队伍，从管理人员到施工人员的技术水平、工作习惯和安全意识，都不同程度地影响到了当前安全管理要求。施工单位应该组织施工人员针对这些问题进行安全教育，敦促他们在施工现场注意安全工作，降低甚至消除安全事故的发生率。

3电力基建项目工程进度管理方案

电力基建项目工程的进度受很多因素的影响，其中主要的因素是设计因素、环境因素和设备因素。因此，为了确保整个项目的顺利进行，必须要作出具体的进度管理方案。一方面，在这些项目的开展前期，施工单位要对整个项目的进度进行相关的预测，主要内容包括：对项目的人力资源、投入款项、材料采购和施工机械设备等状况的策划；对相关风险因素的预测；对施工技术的预测。施工单位应该保障在每个建设环节，相关的资金、人力、材料和机械设备能够有一个高效合理的安排。另一方面，施工单位的进度管理工作应该具有一定的变动性。很多的电力基建项目工程在施工过程中会突然面临各方面因素的变化，从而使得整个项目的开展无法按照原有的程序进行。因此，在整个工程的进度管理过程中，施工单位应将这些因素考虑进来，让整个工程的施工进度能够有一个良好的控制，从而保证整个项目能够达到预期的竣工时间和标准。

4结束语

综上所述，在电力基建项目工程的建设过程中，项目单位和施工单位应该积极取得沟通，针对目前整个电力基建项目领域存在的造价管理、安全生产以及进度管理方面存在的问题作出具体的解决和优化方案，使得整个项目能够得到优质的实施，继而推动整个电力基建项目的全面进步，促进经济建设的发展。

参考文献：

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1）季节和地域影响明显。供电过程会受到季节变化和地域条件的影响。在每年夏季和人口密集的城镇，用电需求会大幅增加，电量缺口大，供不应求。为应对这种情况，供电公司会采用拉闸限电的方式提供电能。这种情况对于用电需求较高的生产企业非常不利，会很大程度上减弱其生产效率。此外，拉闸限电也会给人们生活带来诸多不便。如2012年印度大停电造成了印东北部六亿七千万人受到影响，造成这起事故的原因就是印度整体电力供给量无法满足高峰期的供电要求。事后，印度总理申请投入4千亿美元来提升印度的供电能力和发电的稳定性。我国的供电工作虽然相比印度更完善，但同样也有类似的问题存在。

2）电力安全管理制度不健全。目前，电力公司的安全建设管理缺少健全的制度，并没有将每一项工作对应的安全规范进行一一落实。例如在用电线路安装过程中，前期工作必须严格落实现场勘查制度，做好危险点分析，制定完善的施工方案，但在实际施工过程很难真正做到。

3）电力安全制度流于形式，缺乏实际操作性。一些电力企业在现场施工过程中没有将安全制度落实到实处，只停留在口头上，严重阻碍安全建设，无法切实保障工作人员的人身安全，也无法提供安全的供电环境。出现安全事故时，并没有相应的监督管理部门对事故安全问题进行调查，找不到事故的真正原因，使得安全建设成为一纸空文，无法为电力企业提供有效的安全保障。很常见的情况是，一些工程施工队伍在施工前开会分配工作任务时，工作负责人会向工作班成员强调注意安全，大家也积极回应，但只是停留在了口头上，并没有切实的将安全施工注意事项加以细化说明落到实处，最终酿成惨剧。

4）电力设备使用不当。目前，电力企业中，废旧的电力设备重复使用的情况十分普遍。由于使用老化电力设备、安全防范措施不到位和风险管控能力不足等问题导致的电力事故屡见不鲜。在设备的管理和使用过程中，必须有严格的设备管理制度把控设备的安全使用。如某供电局在一次低压线路故障修复过程中发生了倒杆，造成一名员工死亡，事故的直接原因就是电杆破损严重，抗弯承载能力下降，不能满足施工条件。

5）电力系统安全监督管理不到位。供电企业中，安全建设制度已相对完善，然而，实际施工中仍能暴露出相当多的问题。很大的原因是监督管理不到位，施工人员受到的制约较弱，积极性不高。而且，许多供电企业的领导更多的关注基础建设和技术改造工程，对于供电企业的日常安全管理的重视程度不够。其实，安全管理日常监督才是降低安全事故发生率的关键环节，这些小问题都有可能引发大的安全事故，影响工作任务的顺利开展。

2改善措施

1）加强员工的安全教育。电力系统安全建设的主导力量是工作人员，相关人员的作业安全能否得到保障完全是由电力企业人员的工作过程决定的。因此，应在电力工程人员上岗之前进行系统的安全意识教育，并对学习成果进行验收，严格杜绝不合格人员上岗。在日常工作中，要定期对员工进行培训，将安全问题深入到员工的内心，让他们深切意识到电力安全无小事。场外培训对于工作人员实际操作能力的提高有很重要的意义，应在施工现场由经验丰富的员工给新入职员工进行培训。教他们如何规范使用工器具及相关施工机具设备、如何应对突发状况、施工现场应如何进行自我保护等。此外，健全奖惩机制对于员工的工作有很强的制约作用。对于违章操作的工作人员给出明确的惩罚措施，并进行记录；对于零失误的员工给予相应的奖励。这样才能充分带动员工的工作积极性，将安全工作深入到员工的意识里，保障施工安全。

2）完善电力安全制度建设。管理部门应该将安全管理任务实行分层分级负责的制度，将各项工作落实到每位员工。监督部门应该按照各部门的工作职责进行监督，及时发现安全隐患，并对相关负责人给出惩罚措施，保障责任到位。尤其对于习惯性违章的工作人员要严厉惩罚，并对其习惯性违章行为进行备案，提醒其他工作人员防止类似违章行为的发生。

3）加强现场施工的安全管理。为了保障安全生产，现场施工过程必须进行严格的安全管理。现场施工安全不仅包括安全工器具的规范使用、施工过程的安全进行，还包括施工队伍的安全管理。施工过程中，必须将安全放在第一位，这对保障施工人员的生命安全至关重要。无数的实例表明，在电力维修过程中，带电作业很容易无情的带走维修人员宝贵的生命。此外，电力设备故障导致的安全事故也屡见不鲜。因此，企业必须加强电力设备的监管，定期对设备进行检修，淘汰过期设备，及时消除安全隐患。

4）严格监管工程承包作业。一些工程任务需要交给外包企业完成。在外包过程中一定要事先了解清楚承包商的资质，包括其工作质量和工作后续服务等。满足要求的承包商才可以接手工程。施工前要签订施工合同和安全协议，明确双方责任，一旦出现问题按合同和协议处理，保障施工过程的每个环节都有相关部门负责。

3结语

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近年来，我局范围内邻近营业线施工对既有线运营负面影响日益显现，加强邻近营业线施工管理、减少施工对行车的干扰尤为重要。通过对近几年邻近营业线施工影响行车典型事故案例的分析，提出若干加强管理的措施与手段。

关键词

施工；行车；安全

2014年至2015年8月全局因邻近营业线施工管理不到位或安全措施落实不到位等构成的行车事故12件，占施工类24件的50%（同期全局行车事故共计218件），这些事故有影响线路稳定中断行车的，有造成接触网设备断线、接触网设备烧损等，严重威胁行车安全。可见加强邻近营业线施工安全管理是多么重要，是铁路营业线施工安全管理的重要组成部分。

1邻近营业线施工的定义

根据《铁道部关于印发〈铁路营业线施工安全管理办法〉的通知》（铁运〔2012〕280号）的规定，邻近营业线施工主要是指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路）涉及营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。邻近营业线施工纳入营业线施工管理范畴。邻近营业线施工分为：A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2m（接触网支柱外侧附加悬挂外2m，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2m）、非电气化铁路信号机立柱外侧1m范围称为营业线设备安全限界。（1）列为A类邻近营业线施工，有可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，必须纳入铁路局月度施工计划。①吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。②架设或拆除各类铁塔、支柱、接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。③开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。④需要对邻近的营业线进行限速的施工。（2）邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。①使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。②影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。③邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。④营业线路塹地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。（3）邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。①铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。②开挖基坑、降水和挖孔桩施工。③邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10m范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。④绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。⑤路基填筑或弃土等施工。邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工及C类施工纳入铁路局邻近营业线施工安全监督计划，并与作为铁路局月度施工计划的附件公布执行。

2邻近营业线施工典型事故案例

案例1：2014年3月8日15:09，中铁电化局在近邻合武绕行上行线K9+770处违章进行蚌福联络线接触网立柱吊装作业，吊装带断裂立柱倾倒碰压桃花店站8道正馈线上，导致合武绕行线合武211、212供电单元跳闸。经临时处置后，212、211供电单元分别于15:27、15:30送电成功；影响G592次、G7285次、G7685次列车运行。该事故暴露出施工方案、施工监督计划审查不细致，未发现施工方案缺失邻近营业线施工内容，建设项目管理机构上报月度施工计划审核流于形式，没有发现电化立柱吊装等可能影响既有线行车安全的问题。案例2：2014年12月16日北仑线下穿立交施工，在便梁架设未到位，未逐孔分步开挖的情况下，提前开挖3号基坑，导致路基失稳、线路下沉，中断行车。施工单位违反施工方案操作程序，监理单位人员监理不到位，施工现场未实施旁站监理；建设单位管理不到位，对施工单位违反施工方案施工、监理单位未履行职责等情况未及时发现指出，并督促整改。宁波工务段施工监督员及时发现险情并提出封锁请求，防止事故扩大。案例3：2014年5月29日13:50，中铁九局杭长客专浙江段项目部在沪昆线衢州站改造进行天桥墩柱拆除施工时，天桥支承柱倾倒砸中衢州站一号站台的通信、信号电缆沟，导致沟内电缆多处损伤，影响行车。暴露出施工安全源头控制不到位，施工方案对支承柱拆除施工方法、程序和安全措施不明确，以及施工单位技术力量薄弱，未认真开展安全风险研判，仅凭老经验办事，未考虑支承柱倾倒可能对既有线及行车设备的影响，未采取有效防范措施，导致重达60t的天桥支承柱倾倒直接冲击电缆沟。案例4：2015年2月3日，中铁十二局七公司郑徐客专徐州特大桥施工吊装水泥作业，塔吊起重臂吊重小车的牵引钢丝绳绷断，甩向搭在夹北线接触网承力索上，导致承力索烧断，中断行车。工务、供电单位在日常设备巡视检查中，早已发现该处施工使用塔吊作业，但没有主动到现场了解情况，并对塔吊作业可能存在危及营业线安全的隐患进行告知，施工安全监督监管不到位。案例5：2014年7月9日，陇海线铜山站迁改10kV电力线路施工，在无设计方案、未签安全协议、无施工方案，无施工计划，无施工命令，无设备管理单位监护的情况下，非法利用定向钻穿越线路过轨施工，造成线路路基下沉塌陷，中断行车。教训十分深刻，事故直接原因是迁改10kV电力线设备管理单位徐州供电段组织路外施工单位，过程中管理人员不履行安全管理职责，触碰安全"红线"规定。同时，建设单位徐州枢纽指挥部施工安全管理不到位，对工程分包情况不掌握，对无方案、无计划施工失管失察。暴露出相关管理人员及单位领导安全法制意识、责任意识淡薄，对无施工方案、无施工计划、无施工命令违法违章组织施工心存侥幸，严重缺乏安全工作责任感和敬畏感。

3邻近营业线施工安全主要存在的问题

邻近营业线施工具有线长点多、多兵团作战，使用机械种类多，施工周期长、全天候，一年四季均有，涉及专业多，有的邻近营业线施工需要在封锁点内施工，有的则不需要封锁点进行，特别是在铁路最最繁忙的春运及黄金周停止营业线施工情况下邻近营业线施工经批准仍可以安排，因此邻近营业线的施工，对营业线行车安全威胁始终存在，对运输安全构成威胁。

（1）施工方案、施工监督计划审查不细致，未发现施工方案缺失邻近营业线施工内容。

（2）未按照审核通过并完善的施工方案组织实施，简化作业过程中安全措施的落实。

（3）未认真组织开展安全风险研判，落实安全防护措施。

（4）大型施工机械未执行一人一机防护，甚至没有工班长带班的情况下盲目施工。

（5）施工单位未按照与设备管理单位签订的安全协议中的有关要求通知设备管理单位监督配合的情况下盲目施工。

（6）建设、监理、施工单位对施工现场巡查管控有漏洞。

（7）施工单位心存侥幸，无邻近营业线施工监督计划（或以为施工不影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的）擅自施工。

（8）设备管理单位未履行监督配合职责，施工安全监督监管不到位。

4加强邻近营业线施工管理，确保施工安全

针对主要问题和邻近营业线施工安全薄弱环节，强调施工单位安全第一责任人的主体责任，路局审批单位抓好源头管理，设备管理单位抓好过程监督管理，在一定程度上能够保证邻近营业线施工安全可控。

（1）严格施工方案、计划审批制度，认真审核确定施工等级，严禁违反规定降低施工等级，严密卡控超范围、无计划施工及人员、机具违章上道等行为，从源头上消除施工安全隐患。

（2）严格落实建设、监理、施工单位各级管理人员安全职责和工作标准，严把施工准备、安全防护、等关键环节，确保施工全过程安全受控。

（3）设备管理单位要切实强化"守土有责"意识，严格履行营业线和邻近营业线施工安全管理责任，做好施工配合，加强现场盯控，选派胜任人员盯住现场，设备管理单位不到场监管严禁施工，加强施工全过程监控，全面掌握施工组织、进度及安全措施落实情况，对各类隐患问题信息要及时上报处置，严防路料机具侵限、扰动线路基础及损坏行车设备、影响行车安全等问题发生。

（4）强化邻近营业线设备设施吊装及拆除施工安全风险控制，严格落实施工安全管理制度。要认真落实干部包保和现场把关制度，要加强施工安全监管，坚决制止路外施工单位超范围、计划外和非法擅自施工，严格施工安全过程控制。

（5）认真落实路局安监部门《关于邻近营业线设备设施吊装及拆除施工安全风险预警的通知》，强化此类施工安全风险控制。

（6）坚决卡住高温时段扰动线路基础施工。

（7）对未签施工合同、施工安全协议及不符合资质要求的施工单位，一律不准进行施工。

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【关键词】输电线路；两网改造；施工管理

众所周知，电力工程施工管理是一门科学，质量是企业的效益，探索更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。由于110kV输电线路工程，其安装施工建设所牵涉的范围较广、战线较长，安装施工作业的全过程安全管理就具有相当大的难度，同时也显得非常重要。这就需要工程建设单位、监理单位、安全监督管理单位、以及施工单位等相关管理人员必须结合工程实际情况，全方位、全过程的参与到输电线路安装施工作业安全管理中，切实履行好各自的安全职责，同心协力将安装施工作业安全管理水平有效提升到一个较高的水平，确保工程高效稳定的建设发展。

1 科学管理，精心规划

1.1 确定输电线路安装施工安全管理目标

在输电线路安装施工作业前，应对施工作业现场进行详细具体的勘察，对任何可能影响施工安全的因素和危险点进行认真统计、标识，并结合工程实际情况制定一套完整系统的应急处理方案。对整个安装施工作业过程进行一个详细系统的规划，编制安全文明施工实施细则和施工组织设计，并将安全目标细分到每一个相关人员身上，使人人均负有一定的安全施工责任，确保整个线路安装施工作业高效稳定顺利的进行。

1.2 精心规划，掌握施工主动权

为了及早了解工程实际情况，掌握施工主动权、控制权，开工前工程项目部组织安全、技术、停送电、政策处理、施工班组等相关负责人对线路进行多次踏勘，对每个点、每个面都进行详细观察、记载。从而掌握了详尽的第一手资料，为以后各项工作的开展奠定了良好基础。

1.3 合理安排，确保拆线工作提前完成

拆旧线路不比架新线路，对于交叉跨越安全要求相对较高，在制定总体施工计划和具体的施工措施时，首先精心编制了拆线施工计划，并根据施工计划编制了施工进度，合理安排施工人员，召开了动员大会，强调工程的重要性和迫切性，使拆除旧线、倒水泥杆工程始终控制在计划之中。

1.4 做好政策处理，确保工程顺利进行

线路工程最大的牵涉面是政策处理，政策处理是否顺利对工程进展起着决定性作用，工程项目部充分调动各有关方面参与协调政策处理工作，并借鉴安全管理中的“危险点预控”原理，预先找出几个可能制约工程施工的难点，提早联系，争取得到地方政府的支持，及时给予协调、处理，并签订政策处理承包协议书，这样既有利于和地方政府搞好关系又有利于基础施工的正常进行。

2 集中力量，提早落实重点难点，保证工程施工畅通

2.1 基础工程是线路改造的重点、难点

工程的第1个难点是基础工程必须全线开工，才能确保组塔的顺利进行。为了实现总体施工计划，各参建项目部全力以赴，项目部抽调精干技术力量，进行现场技术指导；为缩短养护期，及时提高了混凝土的标号；紧密配合保障材料的供应从其他工程中调来了地脚螺丝，保证了基础的顺利施工。

2.2 周密安排，相互协调，确保整体目标实现

如何衔接基础施工，铁塔组立和紧放线有序进行是摆在工程项目部的又一大难点。由于时间紧迫，每个环节都不能有任何闪失，一个环节出了问题就有可能影响整个计划的实现。项目部在安排计划时，首先要求基础施工队集中力量、分成多个点、有条件的要用机械施工，先浇筑耐张塔基础，后浇筑直线塔基础，为铁塔组立和架线创造条件，使基础施工自始自终控制在计划之内。

在架线施工中，工程项目部根据新改线路杆塔高和全线交叉跨越多等特点，他们积极组织有关人员对主要跨越的电力线、公路、民房等进行踏勘，制定架线施工计划和技术安全措施，利用天晴先架设交叉跨越复杂、难度大、涉及单位多的耐张段，而后架设档距长的耐张段，大大加快了紧线进度，保证了架线工程连续进行。

从整个施工过程来看，工程始终处于有序的控制之中，并牢牢地掌握着施工主动权，因此，取得了主体工程提前完成的良好效果。

3 完善质量管理机构，严格质量管理措施，确保工程质量

3.1 完善质量保证体系，健全质量管理机构

工程项目部成立后，就以文件和网络图的形式规定了各部门、各岗位质量管理范围和责任，明确了各岗位责任人。为贯彻落实施工组织措施、质量措施，严格执行施工作业指导书和工作票制度，明确了各级人员的责、权、利，开展了质量教育活动，提高了各级施工人员的质量意识和素质，强化了质量管理和质量考核。项目部对公司质量体系中“过程控制”、“检验和试验”、“不合格品”的控制等进行严格把关，并执行关键工序卡制度，实现关键工序监控。

3.2 资料、文档管理实现电脑化

工程中所有质量记录、施工检查、评级记录等在做到认真、仔细、及时、齐全，符合规范、设计和档案管理要求的基础上，实现了管理电脑化。确保了工程质量保证体系运转良好，施工进展迅速，质量管理水平和施工质量比以往有了较大提高。

4 完善各项安全管理制度，确保施工安全

4.1 完善各项安全管理制度，实现安全管理制度化

项目部在制定施工方案和编写技术措施时，首先考虑的是安全措施，从技术上保证施工安全。在检查施工方案和技术措施落实情况时，首先检查的是安全措施的落实，使施工安全落到实处。

4.2 加强施工安全检查，消除事故隐患

工程项目部每星期都要对各工地、材料仓库和施工现场进行1次安全大检查：班组每周要进行1次自查，并坚持班前“二交一查”和每周1次的安全日活动，以增强职工的自我保护能力。工程项目部都将每次安全检查的情况写出纪要，向全体施工人员通报。各工程队、班组都将每次安全自检的情况、可能出现的事故隐患和存在的安全问题以及处理情况向项目部汇报，把事故隐患消灭在发生之前。并在现场悬挂安全警示牌、标语等，构造浓厚的安全施工、文明生产气氛。总之，本工程的安全管理是成功的，实现了安全、质量、工期三确保。

5 结论

通过110 kV输电线路改造工程的施工，我们的经验如下：

（1）工程管理处处要从早入手，对施工中的重点、难点问题要有预见性，要有可靠的解决办法。

（2）完善质量管理组织机构，严格质量管理措施，确保工程施工质量达优。

（3）完善各项安全管理制度，落实安全责任制，从组织上、技术上保证工程施工安全。

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【关键词】电力工程；施工管理；问题及措施

近年来，随着我国经济社会的发展和人们生活水平的提高，我国电力需求越来越大，在这种现实需求的推动下，我国电力工程建设得到了快速发展。与其他工程建设相比，电力工程建设的施工管理不仅专业性强，技术复杂，而且涉及领域广泛，还容易受到外界因素的影响，这就对电力工程管理提出了更高的要求。在电力工程建设发展新时期，提高施工管理水平，实现电力工程施工管理的标准化、科学化越来越受到社会各界的关注。但是，目前我国电力工程施工管理的现状并不太理想，施工管理中存在的一些问题，严重影响了施工的安全和质量。因此，我们必须采取一些措施，提高电力工程施工管理水平，保障电力工程的质量，使它更好地为经济社会发展和人们生产生活服务。

1 加强电力工程施工管理流程的重要性

提高电力工程施工管理水平是电力企业改革和发展中一项重要的工作内容，对电力企业发展具有重要意义。首先，提高电力工程施工管理水平是保证工程质量的需要。正如上文所述，电力施工是一项复杂的工程，如果在任何一个环节的施工过程中出现管理问题，都会对整个电力工程的质量产生影响。因此，在电力工程施工中，为了确保各个施工环节的相互协调，保证整个工程的施工质量，我们必须提高施工管理水平。其次，提高电力工程施工管理水平是增强企业市场竞争力的需要。目前，在经济全球化和市场经济环境下，电力企业的竞争越来越激烈。如果在电力工程中加强施工管理，使人力、物力以及财力等资源得到合理配置和利用，不仅可以控制工程造价成本，而且有利于企业树立良好的社会形象，对于增强企业市场竞争力具有重要作用。

2 电力工程施工管理流程中存在的问题

加强电力工程施工管理意义重大。但是，在现实中，电工工程施工管理中仍旧存在一些问题，具体表现在以下几个方面。第一，工作人员整体素质有待提高。在电力工程施工管理中，施工人员的素质参差不齐严重影响了施工管理水平。比如，一些工程管理者成本控制意识薄弱，导致工程预算缺乏科学性和操作性，没有达到很好的工程预算效果。一些技术施工人员虽然拥有专业的技术知识和能力，但是，缺乏安全意识，在施工中没有采取相应的安全预防措施。第二，施工流程有待规范。一般来说，电力工程建设主要是由工程管理部门和财务部门以及业务部门等进行共同管理，在管理的过程中，这些部门会出现一些职能交叉现象。这样一来，在具体的施工管理中，由于部门之间没有协调好，就会导致施工流程混乱。另外，在施工完成之后，正常的验收流程是首先开展工程决算和审核工作，接着向用户收取余额，最后再向材料设备供应商和施工单位等支付余额，但是，在实际的管理操作中，有些企业并并不按照正常的施工流程进行。因此，规范施工流程也是电力工程施工管理中存在的一个重要问题。第三，安全管理工作不到位。在电力工程中，安全管理和质量管理同等重要。但是，在施工管理中，一方面由于工程管理人员对安全问题不够重视，另一方面是由于电力工程涉及面广，工程量大，管理人员难以兼顾各个环节，从而导致施工安全管理工作不到位，致使工程安全事故频发，不仅影响了工程进度，而且增加了工程造价，有时甚至给施工人员带来生命危险。

3 解决电力工程施工管理流程问题的措施

3.1 加强培训提高施工人员素质

针对电力工程中施工人员整体素质问题，我们可以通过教育、培训、观看视频以及外出参观等多种方式提高他们的综合素质。一方面，我们要对施工人员进行专业的技术培训，使他们获取相应的从业资格证之后再上岗，以专业的技术保障工程质量。另一方面，我们还要对他们进行施工安全培训，使他们认识到安全的重要性，增强他们的安全意识，从而降低施工安全事故的发生机率。总之，通过提高施工人员的整体素质可以为电力工程施工管理提供条件。

3.2 规范施工流程实现科学管理

规范的施工流程是电力工程施工管理科学化和现代化的一个重要标准。具体来说，当工程招标任务完成之后，市场管理中心就会把招标情况和图纸转交给工程的业务部门；接着工程业务部门把相关资料进行存档；然后工程业务部门联合管理部门与施工单位、用户以及一些供应商召开会议，对施工单位的预算进行审核，向用户收取部分工程费用，向供应商支付工程预付款，并签订相关协议；最后，工程管理人员和用户对施工单位的施工进行检查和验收工作。通过对这些施工流程的规范不仅可以保证施工的顺利进行，提供施工效率，而且还有利于保障工程质量，

3.3 完善制度提高管理效率

完善的制度使电力工程施工管理有章可循，为施工管理提供了制度保障。在电力工程施工管理中，我们要在遵循国家电力工程管理相关文件的基础上，结合工程实际，建立起一个完善的规章制度，比如，施工人员培训管理、施工安全细则、施工机械设备管理细则等。通过完善这些制度，方便解决施工中出现的各种问题。另外，提高管理效率是新时期电力工程施工管理的一个目标，为了达到这个目标，在工程施工管理中，企业要以先进的管理理念为前提，以科学技术为重要支撑。因此，在电力工程施工管理中，管理人员要转变管理理念，在管理中采用一些科学的管理手段，充分利用计算机技术和一些现代管理软件，实现工程管理的数字化、系统化，从而不断提升施工管理效率和水平。

4 结束语

综上所述，目前我国电力工程管理中还存在一些问题，不能满足电力工程建设现实发展需要。因此，在电力工程建设发展新时期，加强施工管理非常必要。由于电力工程施工管理是一项系统的工程，需要我们综合考虑多方面因素，提高施工人员素质，规范施工流程，并借助科学技术提高管理效率，从而提高电力施工管理水平，保证工程整体质量，使电力工程更好地为我国经济社会发展和人们生产生活提供服务。

参考文献：

[1]王慧丽.浅谈电力工程施工管理存在问题的应对方法[J].科技与企业，2013（22）.

[2]王帅，贾宏宇.电力工程管理中存在的问题及对策[J].河南科技，2013（12）.

[3]邓仲芸.电力工程施工管理存在的问题及对策探析[J].山东工业技术，2013（13）.

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【关键词】 安全管理 防范措施 电网 稳定性

安全管理是生产过程中的重中之重，安全第一的基础地位不可动摇，近年来随着电网不断壮大，科技力量逐渐丰富，人员众多，层次良莠不齐，刚性缺员严重，工作人员责任心不强，互相推诿，对自己的工作不明确等等。所以加强电网完全管理企业生产经营过程中的头等大事，是保证人身、设备、电网安全的基础。

1 落实防控措施，防范人身事故

防人身事故是安全工作的重中之重，认真落实“全面、全员、全方位、全过程”的安全管理要求，坚持“管业务必须管安全，管行业必须管安全”原则，建立有效的责任传递机制，形成层层落实、人人有责、齐抓共管的安全生产局面。充分运用应急处理远程指挥系统，加强各类检修施工作业现场安全监督管理，全面规范班组作业行为，认真落实工作许可、安全技术交底、停电、验电、接地等防止人身事故的各项安全技术措施，提升现场安全管理水平，坚决杜绝人身事故的发生。严格按照国家能源局“标准化达标评级规范”要求，对各项规章制度和现场安全措施的落实情况进行严格检查，对存在的问题及时下发整改通知书，限期整改;对现场违章行为及时通报，并按照“四不放过”原则严肃处理。

2 建立电网风险管理机制，提高电网风险管控能力

高度重视电网安全风险管控工作，定期梳理电网安全风险，有针对性地做好风险识别、风险分级、风险监视、风险控制工作;通过重要性评估确定设备重要度，明确设备分级，梳理出电网中的关键设备，分析关键设备在电网中的位置和作用，以便及时了解、掌握和化解电网安全风险。电网管理人员要树立电网风险意识，建立关键设备概念，要详细掌握分管范围的主网、配网、重要用户的关键设备情况，采用规范、动态、系统的方法去分析、识别电网中的薄弱环节，制定风险控制措施，实现超前控制;电网生产部门要结合电网风险、设备价值、重要用户情况及设备运行状态评价和风险评估结果，合理安排设备试验周期。电网调度要进一步细化电网反事故应急预案，将预案的执行过程细化并分解到各基层单位和变电站。

3 加强设备隐患排查治理力度，强化设备综合治理，提高设备健康水平

（1）健全完善隐患排查、治理和报告制度，保证做到安全隐患“时时排查、时时治理”，必须实现隐患排查治理制度化、规范化、常态化，要将设备安全隐患排查与安全生产标准化、安评、电网运行方式分析和“春、秋”查、安全生产大检查等工作相结合，对排查出的隐患及时进行分析、分类，分级安排治理，使设备隐患得以及时发现并有效控制和治理，全面提高设备健康水平。

（2）完善配网基础资料，全面核查配网安全状况。重点开展对配网分段开关和联络开关的安全管理检查，明确管理人员，计算开关负载能力，消除“卡脖子”情况，制定合理的互带方案，防止线路过负荷和保护误动。要重视配网的边缘线路，查找“死角”和“盲点”，对跳闸频繁的郊区线路、农电线路和草原线路，要做到原因心中有数，及时安排改造，提高供电可靠性。

（3）加强重要用户自备应急电源管理，规范自备应急电源配置，严格执行自备应急电源接入技术标准，严防用户反送电造成事故，同时加强用户资产涉网设备和代维护设备的管理和核查，明确相关安全职责;协助、指导、督促用户做好安全隐患排查治理工作，切实降低故障率。

4 规范施工安全管理

强化发包及外包工程安全管理，严格审查外包施工队伍资质，对无证承包、无证施工、转包和违法分包、以包代管、资质作假及不满足要求的坚决予以清退;对资质较低、能力不强、发生重大违章或事故未遂的、超越许可施工、不合理压缩工期、施工现场管理混乱、安全责任不落实等行为要严厉打击。要加大外包队伍培训力度，提高入网作业人员安全素质，加大现场安全监管力度，加大违章作业成本。各职能部门要认真组织各类施工技术方案、施工“三措”审核，加强对涉及主网运行设备改造工程以及重点切改工程全过程管理，确保各项施工安全。电网相关管理人员和专业技术人员必须及时到现场，监督、检查、落实“三措”的现场执行情况，电网安全管理部门要及时修编完善施工安全协议，电网项目管理单位和运行单位做好施工的过程管理和阶段性验收，做到全过程工程管理。

5 夯实基础管理，细化管理标准，深入推进安全生产标准化建设

结合电力生产工作实际情况，按照国家能源局安全生产标准化建设总体思路和要求，进一步建立、完善相关管理体系，明确各基层部门的职责分工，统一管理、系统规划、各负其责、协调配合;认真梳理存在的问题，制定并落实整改计划，将安全生产标准化建设工作常态化、规范化。

6 加强员工的教育培训力度，着力提高员工安全生产知识水平

加大安全培训费用的投入，加强员工教育培训力度，创新培训理念，努力提高全体干部、职工学习意识，统一思想，树立“培训是员工第一福利、安全是第一效益”的理念，充分发挥专家、技术带头人作用，结合电力生产工作实际，以岗位培训和专题培训相结合的形式，实实在在进行安全生产教育培训，提高一线员工的专业技术水平和个人防范事故技能;同时要监督劳务派遣单位对劳务派遣工基本安全知识的培训，用人单位要本着“谁使用谁培训、干什么培训什么”的原则进行劳务派遣工培训;对新人员（包括正式工、临时工、劳务派遣工等）要进行强制性安全教育培训，符合岗位需要，切实提高全员安全生产知识水平。

7 结语

电网安全管理任重道远，随着电网的不断壮大，单凭日常检查督促不能解决实际问题，要在落实制度的执行上加大力度，重点做好工作人员安全责任心教育，同时各业务管理部门也要起到保障作用，要把查找出的安全隐患真正落到实处，真正把责任意识和安全保障工作落实执行到位，保证电网安全稳定运行。

参考文献：

[1]孙晓明.牢树企业安全理念提升安全文化层次[J].现代企业，2003，12：40-41.

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关键词： 铁路营业线四电施工 安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

安全是我国铁路运输的永恒主题，工程施工安全是铁路运输安全最重要的环节之一，营业线施工安全更是铁路建设安全管理工作的首位，既要保证施工人员的劳动安全，也要保证营业线行车安全。铁路营业线施工如果发生事故，不仅给国家和人民的生命财产造成巨大损失，而且使业主声誉受到严重损害，也直接影响施工企业的生存和发展。我公司的主导产业是铁路“四电”（铁路通信、信号、电力、牵引供电）专业施工，是铁路营业线施工的重要组成部分，技术复杂，安全风险程度极高。本人结合从事安全管理实践经历，就如何抓好铁路营业线“四电”工程施工安全管理，浅谈以下认识。

1 铁路营业线“四电”工程施工特点和风险

首先，要理解和把握铁路营业线施工的含义。铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。铁路营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。同时，邻近营业线施工纳入营业线施工管理范围，系指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等平行、交叉、接入和上跨、下穿既有线，在既有线两侧一定范围内，涉及既有线安全和正常使用的施工。

其次，要理解和把握“四电”专业特点和风险。铁路营业线“四电”工程施工系指改变营业线既有通信、信号、电力、电力牵引供电设备技术状态、影响设备正常使用的各种施工，主要指

在铁路营业线路及站场进行的增建双线、新线引入、插入道岔、电气化改造等新建施工；铁路营业线既有通信、信号、电力、电力牵引供电设备周期性大修施工；在营业线对既有设备进行大部或局部技术更新改造施工，如线路提速、站场股道延长、设备技术升级、既有电化区段接触网改造等。

铁路营业线“四电”施工，与铁路运输秩序和行车安全密切相关，具有以下特点：

一是干扰多、风险大。

二是时间紧、要求高。

三是过渡多、难度大。

2 铁路营业线“四电”施工安全控制手段和方法

通过本人总结，在实际工作中，通过加强对以下四个阶段、三个环节的控制，能够实现对营业线施工安全的有效管理和控制。

2.1 四个阶段

2.1.1开工前准备阶段

（1）抓好项目前期策划，明确施工方案和方法、资源配置、管理目标及风险预控方案等；

（2）组建项目部，建立健全安全责任体系及各项规章制度；

（3）组织管理及作业人员进行营业线施工专门培训，培训合格方准进场；

（4）分别与设备管理单位、行车单位签订施工安全技术协议；

（5）根据工程合同、设计文件和相关资料，组织现场调查，核对施工图与既有线设备实际情况、有关图纸的一致性；

（6）编制实施性施工组织设计，有计划合理组织和安排好工期、施工方案、施工方法、施工顺序，优化劳力、材料、机具以及施工、试验及检测设备资源配置。

2.1.2施工过程实施阶段

（1）加强组织领导。“四电”施工的特点是点多线长，资源不易集中利用，必须加强组织，统筹谋划，合理调度使用好有限的人力、物力资源，科学合理的分配好工作任务，集中优势兵力打好歼灭战。

（2）重视计划管理。编制施工计划前必须充分调查影响范围、认真测算工作量，确保计划周密、紧凑，避免出现施工“天窗”内严重超负荷施工或负荷不足的情况。

（3）逐级落实交底。利用施工动员会、班前点名等形式，逐级进行书面安全技术交底，确保每一名作业人员都掌握施工计划起止时间、影响范围、作业标准、安全注意事项等；

（4）强化技术管理。严格审查施工技术方案，加强设计图纸的复核和既有设备的技术调查，弄清施工期间的行车安全条件，明确施工组织流程和技术标准、作业标准、工艺流程，选择切实可行的检试验方法和程序。

（5）把好防范重点。吸取以往常见典型事故的经验教训，以防联锁失效、防挖断电缆、防施工造成既有设备故障、防机械料具侵限、防人身伤害为重点，全面识别施工潜在的危险源，采取相应隐患卡控措施，加强排查整治。

2.1.3施工过渡阶段

（1）根据调查情况、运营情况及施工需要，制定施工过渡技术方案。

（2）主动联系设备管理单位检查既有设备特别是新旧设备结合部位情况，施工中对既有设备采取可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。

（3）施工过渡中，设备基础数据变化而影响列车运行方式，按规定提前上报有关单位。

（4）严格按过渡设计施工，所有插入、移设或应拆除尚未拆除的道岔，必须纳锁，否则只能按非正常情况办理接发列车作业；施工中、后需拆除的设备，与设备管理单位提前确认，做好标识。

（5）过渡施工设备安装完毕，必须对修改内容进行试验，经设备管理单位确认后方准开通使用。

2.1.4正式开通阶段

（1）编制开通方案。工程竣工验收合格后，组织编写开通方案和要点计划，按相应程序上报监理、建设单位。

（2）做好点前准备。编制好施工方案示意图、施工作业流程图、施工防护示意图、夜间照明示意图、安全关键卡控表等图表，落实要点准备各项工作。施工前一天，召开动员会，并进行明确分工。

（3）畅通信息渠道。每名作业人员配备通讯工具，施工负责人统一指挥，并设置驻站联络员，根据施工负责人的命令进行要点登、销记工作，以调度命令为准，通知施工负责人发出准许施工和设备开通启用的命令，安排人员进、退场。

（4）加强检查试验。指定专人负责单项及系统联调联试，做好记录和签认手续。设备故障情况下必须满足倒向安全的要求，如不能满足安全和运营要求时，必须报设计单位进行变更修改处理。

（5）严把开通关。施工完毕，会同设备管理、监理等单位联合检查，确认达到放行列车条件，方准开通使用，并及时办理验收交接，设备开通后24小时，交由设备管理单位接管。

2.2 三个环节

2.2.1施工防护

营业线各类施工，不论影响行车的范围大小和时间长短，都必须遵循“先防护后施工”的原则，按规定标准和程序设置或撤除防护。

（1）设立现场防护员和驻站联络员，必须经培训合格、持证上岗。

（2）要点施工，驻站联络员提前50分钟到行车室与车站值班员联系，了解列车运行情况，及时准确地向现场负责人和防护员发出预报。

（3）现场防护员熟知当日施工地点、施工内容，并实施正确的防护，防护员使用的防护用品经常检查，保证性能良好。

（4）驻站联络员与防护员保持联系，至少3分钟通话一次，执行呼唤应答和对话复诵制度，及时掌握现场动态、传递信息通报列车运行情况。

（5）按照列车运行图的要求，必须认真执行“按图防护，逐列抹消”的制度，确保旅客列车的绝对安全。

2.2.2人员培训

铁路“四电”工程技术更新速度较快，新技术、新设备、新工艺大量应用，科技含量高；同时，因铁路营业线施工各类规范、标准和规章制度繁多，因此，对参加营业线施工的人员进行安全、技术培训，使其具备相应的素质，是实现施工目标的基本要求。

（1）项目经理、副经理、总工，安全、技术、质量等主要负责人，以及安全员、防护员、带班人员和工班长等关键岗位人员，参加施工前必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训、考试合格后方可担任。

（2）参加施工的劳务工，必须先培训、后上岗，由具有带班资格的正式职工带领；不准劳务工单独上道作业。

（3）特种作业人员必须经专门安全作业培训，考试合格并取得操作证后，方可上岗。

（4）针对铁路既有线新技术、新设备、新工艺等，要进行专项培训。

2.2.3应急准备

（1）对可能产生的应急项目进行风险辨识、综合分析和评估，确定重大危险源，并采取有效控制措施。

（2）对现有的应急资源（人员、机械、物资等）进行调查，对需要利用外部的应急资源，提前进行联系，做好准备。

（3）明确突发事件发生后的报告程序和方法，确定相关人员在突发事件发生后的权限与职责。

（4）对危险性较大的施工项目，制订并明确威胁人身安全情况发生时的撤离线路、避难措施和撤离使用的运输工具。

（5）对因超前准备、超范围施工、挖断电缆、设备故障、施工延点等易发问题造成行车暂时中断、大面积列车晚点的突发事件，，要有明确的补救措施或方案。必要时协调车站改用非正常情况下的行车作业办法，临时变通进路，或人工引导进行接、发车作业，防止客车尤其是特快、动车组和专运列车进、出站的延误。