化工企业安全生产应急预案范文

导语：如何才能写好一篇化工企业安全生产应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：化工企业；应急体系；队伍建设

随着化工行业的快速发展，安全生产事故也时有发生，且有增加的趋势。近期发生的新疆宜化化工有限公司发生空间闪爆事故，造成2人当场死亡、多人重伤；河北华运鸿业化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被烧受伤，独山子石化分公司在原油储罐在进行防腐作业时爆炸事故，造成13名作业人员死亡以及各种泄露爆炸事故场面触目惊心，一次次向我们敲响了警钟，化工园区安全容不得半点疏忽！那么，化工企业成立应急队伍，形成应急预案是亟需关注和解决的一个异常重要的现实问题。

一、化工企业应急体系和队伍建设的现状

目前我国化工行业各级各类企业的防灾减灾意识薄弱，企业应急队伍建设不完善，一旦遇到紧急情况，无法完成自救与互救。事故发生后，现场多依托于专业的应急救援队伍，而专业的应急队伍又会受地域限制，需要一定时间才能赶赴现场。这就要求企业内部建立专业的应急管理团队，一旦l生事故，第一时间能够展开自救互救，为专业救援人员的到达赢得时间。

多数化工企业对建立应急队伍的重要性乏足够的认识，忽视应急队伍在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施，没有建立统一、高效的国家应急救援体系。发生重大、特大生产安全事故往往是措手不及，临时抱“佛脚”，结果是扩大了人员伤亡和财产损失。如2003年12月23日发生的四川石油管理局川东石油钻探公司天然气井喷事故，死亡243人，其中绝大部分死亡人员是井区一平方公里范围内的村民。据调查，该公司虽有应急救援预案但很不完善，只规定了钻井队内部人员的应急救援事项，没有关于井区外部村民在发生事故时如何防护、自救和疏散等事项和措施。当井喷事故发生后，由于没有及时告知附近村民采取必要的应急措施，致使高硫天然气扩散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，扩大了事故后果。为将生产安全事故的事前预防与事后处理有机结合，建立事故应急救援体系，发挥应急救援在事前预防和事中抢险的重要作用。

二、化工企业应急体系和队伍建设的现存问题

近几年，化工企业安全事故频发，这使我们必须清醒的看到，应急体系和队伍建设等方面还存在薄弱环节，应急管理工作于有效应对复杂多变的突发事件还不相适应，与企业发展得形势还不相适应，与最大限度地保障企业员工生命财产安全要求还有差距。主要表现在如下几个方面：1.应急管理体制、机制和法制建设还需加强。2.应急救援体系不够完备，救援应急保障能力比较薄弱。3.对一些重大自然灾害形成机理和预测预报的研究不够深入，在运用科技防灾减灾方面还存在不小差距。4.企业管理者风险预防意识不强，防灾避险意识和自救互救知识不足。面对复杂严峻的安全生产形势，我们应正视应急管理工作存在的薄弱环节和突出问题，进一步增强忧患意识，切实提高应急管理工作。

三、化工企业应急体系和队伍建设的举措

加强应急体系和队伍建设是深入贯彻落实科学发展观，落实安全生产主体责任，落实企业安全生产责任制的必然要求。我们必须增强应急管理能力，当发生突发性事件时，能够把损失降到最低程度，防止事故扩大和二次事件的发生。做好应急管理工作，应该做好以下几个方面。

1.建立健全应急组织机构，以制度管人、办事。要成立应急管理工作领导小组及生产安全事故应急救援指挥部，确保应急管理及救援工作的有序开展。制定《应急管理制度》、《事故应急预案管理制度》，对应急组织机构建立、预案分级、职责分工、应急响应及预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等方面工作进行规范。

2.建立完善的应急救援预案体系。在化工生产企业中，除建立《综合应急预案》外，建议将应急预案分为工业生产、自然灾害、公共安全三大部分进行管理。分别编制《危险化学品事故应急救援预案》《突发环境事件应急救援预案》《火灾事故专项应急预案》等专项预案，建立“纵向到底、横向到边”的应急救援预案体系。

3.建立专业应急救援队伍。为有效调配的应急支援，实现分工合作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，可成立通信联络、监测救护、抢险抢修、消防、治安后勤等应急专业队。

4.充分做好应急物资保障。除正常储备空气呼吸器、防毒面具、灭火器、氯气捕消器、防化服等应急物资外，可在重要岗位配置事故柜、在重要生产装置区配备应急柜。在事故柜内放置空气呼吸器、防化服、防毒面具等防护器材，在应急柜内放置应急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在岗位、在现场随时能获取应急装备、器材。

5.注重应急培训和演练。每年印发年度安全培训计划，每半年安排1次防毒器材使用培训、灭火器使用培训及应急救援预案培训。通过不断的培训，确保一线员工会用空呼等防护器材，全员会使用灭火器，并对应急预案有充分的了解。建议公司级应急演练每半年至少组织一次；分厂级演练每三个月至少一次，班组演练每月至少一次。

6.引入化工反事故演习机制。化工演练多以事后抢险救援为主，为有效避免事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，可借鉴电力行业反事故演习模式，推行了化工反事故演习机制。推行反事故演习，就是要提高生产运行人员紧急情况的分析、判断和处理能力，避免生产安全事故的发生或防止事故的扩大。

如何切实提高企业的防灾减灾意识，提升企业应对各种灾害的能力，是目前化工企业亟待解决的事情。中急培（北京）应急技术中心主任崔元泽表示，“安全第一”是企业必须树立的一种生存理念。同时，必须加强企业内部应急管理体系和队伍的建设，使其深入到企业各个生产部门，一旦遇到紧急事故，要充分发挥应急管理队伍的作用，组织公众科学避险。

【参考文献】

[1]王勇.浅谈应急管理体系建设[J].山东煤炭科技，2016（02）：176-177.

[2]闫佳.浅析化工企业安全生产事故应急管理体系构建[J].城市建设理论研究，城市建设理论研究：电子版，2015（36）.

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关键词：煤化工 安全生产 管理

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（a）-0218-01

在我国，煤化工企业的生产安全一直是煤化工行业所关注的焦点。常常出现的安全生产事故，给我们敲醒了警钟。从这些发生的安全事故中，我们不难得出一个结论，那就是煤化工企业的安全问题绝对不能小看。煤化工企业必须要实施一套严格的安全质量标准，要重点加强安全生产管理，这样才可以减少和避免安全事故的发生。对于企业实际和煤炭安全生产工作的新形势，怎样用科学的发展来思考管理问题显得特别重要。

1 要理解和认识到煤化工企业给生产带来的新形式

现如今，出于各种资源有效利用以及市场竞争的各种目的，世界以及我国煤化工企业的装置规模正在逐渐扩大，但煤化工装置也给大型的煤化工企业带来了一定的危险性。对于现在新的发展形势和现状，我国的煤化工企业要理解和认识到煤化工企业进行安全生产的重要性，要把握好整个经济社会所发展的脉搏，这样才可以保证化工企业的安全、健康和稳定发展

1.1 经济社会给煤化工企业所带来的安全风险越来越大

（1）在新技术、新材料、新环境、新装备不断出现，各级责任的安全生产管理、技术准备以及各方面表现出极为不适应。（2）东送西电、南供北煤的能源布局，和各种新能源工程的大量投资，给煤化工的安全生产、系统稳定和运行都提出了新要求。（3）随着我国煤化工企业经营范围的不断扩大，那些危险化学品生产的范围也越来越大，各种安全风险也正在不断扩大。（4）严峻的煤化工经营形式不断分散影响到了企业领导对安全生产的注意力以及精力，限制了他们对安全生产的投入。

1.2 我国对煤化工企业的安全生产要求正在逐渐提高、监督也更加严格

根据我国颁布的《加强企业安全生产通知》中指明，我国安全总局、工信部以及煤监局“煤矿和危险品企业贯彻国务院通知的两个实施细则”、《企业生产基本规范》，国资委颁布《安全生产禁令》中都明确对安全生产工作提出了非常严格的要求。在我国颁布的28项生产行业表中，其中有8项都与之有关。

1.3 企业的快速发展给整个安全生产带来了严峻挑战

最近几年，我国的市场化正在不断加深，某些企业从一定程度上都实现了集团化和快速化的发展目标，这就要求所有企业都必须坚持走科学发展观的道路，实现经济社会又好又快发展。

1.4 基于煤化工本身存在的各种不安全因素，要求其必须重视安全生产

所有的煤化工产品都是经过各种物理变化和处理过后才可以制作而成。这些变化都是在高温或者高压等环境中经过传质传热等各种工艺条件下进行的，煤化工的工艺极为复杂，反映也非常强烈，很容易失去控制。从总体上而言，煤化工生产中所存在的不安全因素主要包括了四个方面：（1）易燃、易爆，富有极强的腐蚀性。在各种煤化工回收和精制的过程中，生产以及利用的化学品都非常多。这些产品都具备易燃、易爆和腐蚀性极强的特点。（2）高温、高压和高速。煤化工的生产工艺环境都非常复杂，要求在高温、高压的情况下进行生产和制造，在这种情况下，就很容易发生火灾、爆炸等事故。（3）煤化工的工艺相对复杂、对操作而言要求十分严格。现在市面上煤化工的产品众多，它本身就需要在高温、高压的环境下进行。所以它的工艺相对复杂，这就要求在制作的过程中必须要一丝不苟。一旦出现马虎，大意的情况，就很容易导致安全事故的发生。（4）对环境有严重影响。根据以上所述，在煤化工生产方面存在着很多不安全因素，这就决定了安全技术、安全生产以及管理上面，对煤化工企业的要求和地位也就越来越高。

2 在煤化工企业必须坚持的几项原则

为了更好的加强整个煤化工企业的安全生产，企业必须遵守和强化五个原则，要强化安全、要强化法制的建设、要强化安全责任、要强化安全的科技、更要强化安全投入。

2.1 煤化工企业的安全文化

所谓的安全文化实际上就是安全意识，它是存在于人们脑海中，支配人们行为是否安全的重要思想。想要强化煤化工企业的安全文化，就要在日常工作中，对所有的员工进行知识宣传教育，要向他们普及安全知识，要强化他们的安全意识，不断提高他们的防护技能，要时刻把“以人为本”的管理理念放在首位；把所有煤矿工人的生命放在首位；要做到“预防为主，安全第一”的方针，要制定出合适企业自身的应急预案；加强职工对应急预案的培训以及训练；要在企业员工中树立一个不伤害自己、不伤害他人的生产理念。

2.2 不断强化企业的安全法制

所谓的安全法制是指生产法律和安全生产执法。想要强化煤化工企业就要深入宣传《安全生产法》，要不断完善《安全生产》与之配套的安全标准，要结合企业自身的实际，建立起一个安全生产的规章制度，要将这种可行的措施以及办法升级成为煤化工企业的一种生产制度，这样才可以规范整个企业以及职工的行为，做到有章可循。体现整个生产管理的权威性。

2.3 要不断强化企业的安全责任

安全责任就是要有一颗强烈的责任心。在强化安全责任时要注意这些要求：（1）企业第一责任制度以及企业安全管理制度，要落实好安全生产制度，完善整个企业规章制度，同时还要治理好生产中可能出现的重大隐患。（2）各级政府要发挥出安全生产的主体责任，要从根本上真正落实行业的监督职能，要建立一个科学的安全生产责任制，严格按照制度办事，吸取事故教训。

2.4 不断强化安全科技

安全科技就是指煤化工企业各种先进的技术。对于强化安全科技来讲，最基础的就是要采用先进而且较为实用的生产技术，组织新安全技术的研发，对重大安全技术攻关，同时还要制定出一套安全技术规范，做好技术交流，提高整体生产技术水平。

3 结语

煤化工企业不断开展安全的标准化工作，是落实安全生产的有效措施之一，同时也是提高整个煤化工企业改善安全生产条件的手段，煤化工企业必须做好安全管理工作，按照各种标准要求，最大限度保护好每位员工生命财产安全。这样，才可以使我国煤化工企业得以健康有效的发展。

参考文献

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关键词：化工企业；车间；安全管理

对化工企业而言，要加强车间的内部管理工作，明确安全生产的标准，控制好安全管理细节工作。在车间内部，会存在很多有毒有害、易燃易爆物品。在车间生产人员构成上，有正式员工、劳务输入人员，他们文化水平和技术水平层次不齐，人员众多，有的人员缺乏必要的安全生产管理经验，甚至有的劳务输入人员安全生产意识缺乏，大大增加了化工企业车间内部安全管理的难度。因此，本文结合车间生产实际情况，针对化工企业车间安全生产管理展开论述。

1 采用“安全第一，以人为本”的安全管理理念

1.1 确立安全第一的思想

对化工企业车间而言，安全工作是企业进行生产经营的重要保障。在实际生产过程中。操作人员是车间安全生产的实践者，决定着车间安全生产管理的效果。因此，对化工生产车间而言，要坚持安全第一的理念，不断加强对员工的安全教育工作，加强对车间的安全管理工作，提升员工的安全意识，不断强化他们安全生产法治观念，提升他们的安全素养，明确安全管理目标，避免出现火灾、爆炸、中毒以及污染等安全事故，为企业安全生产创造良好的环境。

1.2 做好安全教育

在生产工人进入车间之前，车间主管要对其进行安全教育，明确车间工作的态度、责任以及价值，从而提升工人的安全意识，掌握基本的安全技能。下面就如何做好工人的安全教育展开论述。第一，要制定明确的目标和计划。安全教育目标就是采用丰富多样的安全教育方式，最大限度提升员工的安全意识和能力的，认识到安全生产的重要性，积极调动员工的安全生产积极性，在实际工作中不断规范自己的行为的，集中自己生产安全注意力。安全教育计划就是为了保证安全教育的效果，在进行安全教育过程中，不断完善安全教育标准，结合员工实际的工作状态和机械设备运行状态以及车间周围的环境，采用讲座、培训、比赛、学习的方式，不断向员工渗透车间作业安全技术知识，提升员工自我安全保护意识，建立良好的安全生产文化氛围，为企业制造生产创造安全稳定的环境。另外，在进行员工安全技术知识培训教育过程中，要丰富安全教育形式，通过真实的案例给员工警示。

1.3 采用科学合理的安全教育方法

在进行化工企业员工安全教育过程中，车间管理人员可以结合生产情况，采用不同的安全教育方式。第一，在安全防护硬件方面，要重点分析员工实际操作情况，不断提升员工的安全操作技能。第二，要加强员工的思想教育，车间管理人员要做好员工年龄、资历以及文化水平的调查，针对不同层次的员工制定不同形式的培训计划，针对一些劳务传输人员，他们多为民工，文化水平较低，因此，车间管理人员在实际管理过程中，要结合实际情况，划分班组，发挥班组长安全示范带头作用。在进行培训教育过程中，要重点加强他们安全技能的培训，并且不断灌输安全教育的思想，提升培训的效果，避免出现不必要的安全事故。

2 建立完善的安全管理制度

在实际生产过程中，化工企业要建立完善的安全管理机制，为日常的安全管理工作提供重要参考依据，不断规范员工的安全生产行为，提升员工的安全生产意识。车间管理人员要结合企业安全生产规范和车间生产情况，建立完善的安全管理制度。第一，建立各级人员安全管理机制，不断完善横向到边和纵向到底的安全管理网络，明确从主任到班组长的责任，保证各项安全管理机制落实到位。第二，建立安全隐患检查和排查机制，在车间日常的生产过程中，安全管理人员要定期对车间进行全面的安全检查，排除车间周围存在的安全隐患，采取相应的措施进行整改，保证车间生产安全、稳定、长效、优良的运行。第三，要不断完善安全教育制度，明确不同层次员工的安全教育标准、层次、内容，提升安全教育的效果。第四，要建立完善的激励机制。车间管理人员要引入激励机制，明确员工在生产过程中的责权利，完善月度绩效考核，激发员工生产的积极性。为了提升安全管理的有效性，还要建立连带责任机制，比如在实际生产过程中，车间管理人员发现生产中存在的安全问题，而班组长和技术人员没有发现，与之相关的人员都要进行处罚；在每一个班组中，如果出现安全事故，班组长也受到处罚，以上都会成为员工晋升和获得奖励的重要依据。第五，要建立完善的危险物品安全管理机制。o论是原料，还是半成品和成品，都可能是危险物品。因此，车间安全管理人员要建立完善的月度进出和储存的台账，建立切合实际的应急预案；同时要结合车间具体的生产情况，经常组织应急预案演练工作，不断发现应急预案中存在的不足，提升员工安全事故处理能力。

为了保证化工企业车间安全生产，要提升员工执行力。对安全管理人员而言，要结合企业的安全管理机制，制定好科学合理的管理目标，不断筹划有效的安全措施的，明确最终决策的责任；提升安全管理人员管理意识，合理安排管理任务，帮助员工解决实际遇到的安全问题，在此基础上，改进管理工作方法，提升工作质量。

3 提升安全管理工作的有效性

在化工企业安全生产管理过程中，为了提升安全管理的有效性，就要发挥全员参与的基础作用，发挥员工的积极性，提升安全管理工作的执行力，不断积累一线安全生产的经验，促进企业的长远发展。下面就如何提升车间安全管理工作的有效性展开论述。

3.1 要广泛搜集员工安全合理化建议

广大的员工处在车间安全生产一线，对安全管理工作最具有发言权，因此，车间安全管理人员要广泛的搜集相关安全管理建议，然后组织技术人员进行严格的论证，对提供有价值安全建议的员工进行奖励，从而充分调动员工参与的积极性，有效的排除生产过程中存在的安全隐患。

3.2 加强对车间危险因素的识别

在化工企业生产过程中，如果车间危险程度越高，潜在的危险因素就会越多。因此，为了有效的消除潜在的安全隐患，在实际生产过程中，车间管理人员组织员工开展危险因素辨识工作，在辨识工作开始之前，要对广大的员工进行培训，制定出相依辨识方案和标准，让员工把相关的理论运用在实践中去，从而提升员工危险因素辨识能力，及时有效的发展危险因素和危险源，保证车间安全生产。

3.3 做好车间安全生产情况评估

在进行化工企业安全管理过程中，管理人员要对车间生产情况进行评估和考核，不断纠正车间安全生产管理工作，提升车间安全生产管理能力，并且要定期对车间的安全生产情况进行严格的考核打分，不断查找潜在的安全隐患，并且结合考核的结果进行相应的奖惩的，发挥安全管理的重要作用。

综上所述，在化工企业车间安全管理过程中，车间管理人员要结合自身车间的实际情况，不断进行探索新的安全管理模式，完善安全管理机制，建立完善的安全管理氛围，加强对员工的安全教育培训，提升安全管理水平，为企业生产创造安全稳定的生产环境。

参考文献

[1]曾翔.化工企业消防安全管理[J].江西化工，2014（01）：138-140.

[2]王红钻.石油化工企业安全管理浅谈[J].化学工程与装备，2013（03）：172-174.

[3]张荣江.煤化工企业化工与检修车间安全交接问题[J].科技创新与应用，2013（05）：97.

[4]廖彰清.浅谈化工企业的安全管理[J].化工技术与开发，2011（01）：63-64+56.

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 以落实“安全生产年”各项工作为主线，以提高企业安全生产本质水平为重点，以全面推进化工从业单位安全标准化和提高生产装置控制水平为抓手，强化安全监管和行政执法，实现全市化工行业安全形势总体稳定，为我市危险化学品行业既好又快发展保驾护航。

二、总体目标

通过深化专项整治，进一步加强化工行业安全监管工作力度，努力解决化工企业生产装置控制水平不高、安全措施落实不到位、安全生产规章执行不严、职工违章作业等突出问题；督促化工企业进一步落实安全生产主体责任，持续改善安全生产条件，规范企业安全生产管理工作，提高本质安全水平；推动政府安全监管主体责任的落实，强化安全监管，杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故，保障全市化工安全生产形势的稳定好转。

三、整治重点

1、依法整治不具备安全生产条件的化工企业，打击危险化学品安全生产非法违法行为。

2、依法规范危险化学品生产、使用、储存等重点环节的安全监管，努力压降各类安全事故的发生。

3、改造提升危险性较大工艺生产装置的控制水平，规范重大危险源的监督管理，不断提升本质安全水平。

4、督促危险化学品生产企业健全安全管理制度、安全操作规程和岗位应急处置预案。

5、依法查处危险化学品从业单位各类违法行为。

四、整治措施

1、强化责任落实，实施安全生产制度化监管。在生产企(！)业实施制度化监管的同时，逐步扩大到有重大危险源的化工生产和经营单位；督促企业加大安全生产投入，改造提升危险性工艺控制水平；落实重大危险源监管工作要求，进一步改进完善安全生产条件工作，努力实现本质安全。

2、强化基础工作，加快安全标准化建设。督促指导危险化学品从业单位依照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，积极有序推行安全标准化，建立健全危化品安全监管基础台帐，规范企业安全生产管理，不断夯实企业安全管理基础工作。

3、强化培训教育，提高监管人员业务素质。督促指导危险化学品从业单位加强对职工的培训教育，加强对职工应急基础知识的培训教育，提高职工应急处置能力；完善应急预案，定期组织培训和演练。

4、强化动态监管，严格安全生产许可证管理。严格换证条件，对达不到规定条件的一律不予上报换证，对重大隐患整改无望的企业提请吊销许可证，进一步强化危险品生产企业的动态监管。

五、整治的步骤和内容

全市化工行业安全生产专项整治活动，分以下四个阶段实施。

(一)动员部署阶段（3月）

1、各镇、开发区及化工企业成立专项整治领导机构，制定专项整治工作方案。

2、广泛宣传发动，部署专项整治各项工作。

3、组织安全生产法律法规和《危险化学品从业单位安全标准化规范》的宣贯培训。

  

（二）自查整改阶段（4-6月）

1、各镇、开发区加强对企业整治工作的分类指导和监督。

2、结合“安全生产年”活动，在企业开展“隐患排查治理”主题活动，全面排查企业在生产过程中的事故隐患，并进行全面的登记，做到全面整改，不留死角。

3、结合“安全生产月”活动，在企业开展《危险化学品从业单位安全标准化规范》宣传贯彻主题活动，并进行现场观摩交流，不断提高职工的安全素质和安全意识。

4、全面规范对重大危险源的监管监控，重大危险源实行挂牌制度；组织开展重大危险源专项检查，排查治理事故隐患。

（三）整改落实阶段（7-9月）

1、各镇、开发区要采用集中检查、突击抽查、督查巡查、厂际互查等方式，对企业整治工作的开展情况进行督查。

2、7月份，组织专家排查化工生产储存装置事故隐患，对不符合安全生产条件的生产储存装置责令限期整改，逾期未改正的，按不具备安全生产条件查处。

3、8月份，组织开展打击危险化学品安全生产非法违法行为活动，关闭不符合安全生产条件的化工生产企业。

4、9月份，对搬迁的企业进行跟踪协调，积极推动危险化学品生产企业“入园进区”。

（四）检查验收阶段（10-11月）

1、各镇、开发区组织专项整治验收组对企业的整治工作进行(！)检查考核，形成总结报告于10月30日前报市安监局。

2、市安监局对整治工作滞后、存在重大事故隐患的化工企业开展行政执法。

3、10-11月份，全面盘点专项整治各阶段工作，完善企业安全生产各项制度和管理程序，巩固专项整治的成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇、人民政府要进一步提高对整治工作的认识，认清整治工作任务的艰巨性，杜绝在整治工作中出现标准不高、走过场的现象。要做好工作部署，加强各部门的协调和联动，坚持求真务实，采取一切必要措施，保证整治工作取得实效。

（二）突出重点，依法整治。各镇、开发区要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切实可行的整治措施，抓好落实。进一步建立健全工作基本情况台帐，完善基层安全监管体制，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。

（三）加强指导，宣传到位。各镇、开发区要加强对整治工作的指导，加大宣传力度，使企业从业人员从思想上高度认识整治工作的重要性，转变被动地“要我安全”的思想，切实增强企业自身主动进行安全防范的意识，严格按相关的法律法规和操作规程进行生产经营活动。

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[关键词]化工企业；安全标准化；管理 ；本质安全

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）09-0086-01

一、引言

近年来，随着我国化工生产装置大型化发展和城市化建设进程的加快，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。化工企业特别是危险化学品生产具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点。一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、污染等次生灾害，同时化工生产的连续性、毒害性与工艺复杂性则增加了企业安全管理的难度。在这种形式下必须从基础工作抓起，深入贯彻落实安全生产法律法规和安全责任制，加强安全生产标准化管理。

二、加强安全标准化管理

1.如何理解企业安全标准化

企业安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程，并通过实施严格管理，使企业各个生产岗位、生产环节的安全生产工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展的需要，满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。

安全标准化涵盖安全生产的各个环节。只有每个环节都符合法律法规、安全规程的规定，安全生产才会保持良好状态，才能保障员工生命安全和企业安全发展。

2.加强安全文化理念的宣传教育，提高思想认识

企业要将安全文化作为安全标准化建设的一项重要内容，用安全文化的影响力，提升职工对质量标准化的认同。

强化理念宣传，充分利用各种媒体，广泛开展安全经验分享，大力宣传“安全源于责任、源于质量、源于设计”；“一切事故可以避免”；“事故事件是宝贵资源”等先进理念。要进一步形成共识，汇聚合力，真正使安全环保科学理念成为推动安全环保工作的不竭源泉和强大动力，贯彻落实到生产经营的全过程。不断浓厚安全环保文化氛围，广泛开展形式多样的安全环保宣传教育活动，有力促进员工从“要我安全”到“我要安全”转变。

统一思想，接受安全标准化观念。深入细致地开展安全标准化贯标工作， 强化职工安全意识。宣传国家对于化工企业安全的一系列重要指示精神，增强干部职工把安全工作搞上去的责任感和使命感。

3.加强制度建设，细化检查标准

不断完善安全环保制度标准，崇尚法制，尊重制度、学习制度、执行制度，做到管理有程序、执行有标准、操作有规程，才能实现安全环保的长治久安。

健全安全标准化工作体系，根据安全规程、操作规程的要求，结合现场作业实际，制定可操作性强的管理制度，制度要体现奖罚兼顾，不能将制度流于形式。

4.强化班组建设

班组是企业的基层组织，加大班组安全标准化力度。要通过安全例会、班前安全教育、现场培训、安全警句和标识、案例教育、安全讲座等形式，提升职工的安全意识，规范操作行为，使职工自觉遵章守纪，变要我安全为我要安全、我会安全。

5、加强安全基础工作，提高安全标准化管理水平

5.1贯彻HSE原则、推动有感领导，推动领导干部实施个人安全行动计划，开展安全经验分享和安全观察沟通，落实直线责任。要层层签订安全环保责任书；强化属地管理。要以基层生产和作业现场为重点，按照岗位职责和作业区域划分，明确基层属地管理职责。要严格执行反违章禁令，强化受控管理，扎实开展HSE培训，强化提升安全环保意识和能力，要紧紧围绕风险识别、评估和控制这一核心工作，强化基层现场的风险管理。

5.2 狠抓工艺安全管理。要高度重视工艺设备安全管理，按照“平稳、均衡、效率、受控、协调”的十字要求，按计划组织生产经营，加强生产受控管理，不随意变更计划、不随意调整参数，减少波动，确保平稳安全运行。严格执行设计标准，强化工艺危害分析，加强工艺设备技术变更管理，严格变更审查，控制变更风险，确保变更安全。

5.3狠抓作业安全管理。要狠抓直接作业环节的安全环保管理，大力推行“四有工作法”，完善操作规程，强化操作培训，严格操作纪律考核，确保执行规定动作。要大力推行作业许可管理，开展工作安全分析，落实上锁挂牌措施，实施安全目视化管理，严格动火、用电等非常规作业审批，确保作业安全。

5.4加强应急管理工作。强化应急意识，立足超前防范，时刻紧绷应急弦。要逐级完善应急预案，加强预案培训和演练。

5.5强化违章行为整治。树立“违章就是事故”的观念，进一步深化反违章禁令落实，进一步加大对反违章禁令履行情况的监督检查力度。

5.6开展隐患治理。隐患治理是一项长期工作。要健全隐患排查、评估、治理、验收的管理程序。

6.强化监督检查，落实管理责任

建立健全符合安全法律法规的管理制度，落实管理人员和岗位安全生产责任制。把住人员关，生产环境中的所有人员必须取得相应的安全资格证书，特殊工种人员持证上岗；把住设备、材料的入厂关，不符合安全标准的设备、材料不得进入生产系统；把住生产系统安全运行许可证的发放关，在生产或运行过程中，出现不安全因素不符合标准时，随时摘牌，整改完后重新验收；做到管理体系无漏洞，工作环境无隐患，现场工作无三违。发现问题及时整改，监督人员严格按标准考核，相互监督，相互制约。

三、结束语

就以上几方面对安全标准化管理工作进行了探讨，相信在我们大家的共同努力下，群策群力，化工企业的安全工作会更上新台阶，实现本质安全，全面提升安全标准化管理水平。

参考文献

[1]高有方，化工企业安全生产管理的探讨，高新技术企业，2008（18），59页

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关键词:化工企业；安全管理；研究

化学工业是国民经济的主要支柱产业，又是安全风险较大的行业;由于化工企业的化工生产所涉及的原料和产品，绝大部分是危险化学品，生产设施涉及到贮罐、管道、反应釜等多种类型特种设备，生产过程又牵涉到高温、高压和复杂连续聚合反应等元素，还有储多控制系统;这就使化工企业整体的安全风险较大，化工产业企业的安全管理确需加强。尤其中小型化工企业由于有基础差、底子薄，生产过程随意性大，员工整体素质较低管理难度大，火灾、爆炸、中毒等生产安全事故发生较多，对事故的应急救援水平较低等原因;安全管理更要规范加强，相关研究较多［1－11］。据调研，博罗县作为县域经济百强县目前有化工企业(包括括内资、外资)约200家，绝大多数为中小型化工企业;其中规模以上化工企业有40家，全县化工产业每年的工业总产值有数十亿元，已有一定的产业规模。全县危险化学品生产企业近80家，基本上属于中小型化工企业;主要生产胶粘剂、油墨、涂料等产品。其中涉及重点监管危险化工工艺生产企业原有12家，主要涉及生产丙烯酸树脂、丙烯酸树脂、醇酸树酯、UP树脂(不饱和聚酯树脂)、饱和聚酯树脂、PU聚氨酯树脂(胶粘剂)、氯丁酚醛胶粘剂等产品。目前，博罗县大部分化工企业表现出设备数量较多，设备也比较陈旧、老化，易发生跑冒滴漏，增加管理难度;由于生产工艺比较落后，物耗能耗偏高，产品质量不稳定，且储存期偏短;原料及成品罐区，储罐数量多但容量小且比较分散，安全管理难度较大;自动化程度偏低，生产效率低下，员工人数较多但劳动强度偏高，发生事故的可能性较大;博罗县域中小型化工企业类型和特点在国内县域具有普遍代表性，不管是安全管理水平还是生产和事故特点，能反映县域化工产业基本现状。近年来，博罗县域化工企业也发生了几起生产安全事故，虽未造成人员伤亡，但每起事故的社会影响和经济损失较大，结合天津新区港和近年全国各地化工企业各类安全事故以及博罗县域化工企业特点，提出县域中小型化工企业应根据生产运行实际，积极创建各种安全管理模式［12－16］，并将模式细化成制度执行到位。

一、以经验为主的安全管理模式

博罗县域内中小型化工企业大约占4成是家庭作坊式的生产经营模式，只有少数几个人的员工，这批企业的员工基本上素质不高，理论水平和文化层次偏低，再学习能力较差，企业负责人管理经营企业基本上依靠个人经验。安全生产的管理也是如此，仅依靠企业负责人经验安排工作，企业员工缺少参与安全管理的意识。此类企业，安全监管应结合企业生产经营实际，在企业负责人经验为主的管理模式上，为企业提供安全生产管理和技术支持，根据有关法律法规和标准规范，定制此类每个企业隐患排查表，针对其易出现和易忽视的生产车间、生产设施设备、仓库、公用工程、厂区清洁生产等各场所的防火、防爆、静电接地、设施维护等储多问题列出清单，针对性强的隐患排查定制清单，企业比较能接受也能实际操作并真正落实安全管理工作。

二、以人为中心的安全管理模式

博罗县域内中小型化工企业，另有占3成约是数十人员工规模，这类型企业整体安全生产管理水平比以经验为主的安全管理模式企业各方面要素要稍好，这类型企业安全生产管理是以人为中心，就是主要管理人的行为，特别是生产过程的不安全行为。此类企业也有许多重要的操作岗位，如涉及危险化工工艺生产控制岗、稀释剂生产和包装操作岗等;做好重大风险岗位操作人员的安全管理工作，能有效促进重要岗位操作员工的不安全操作行为，较有效减少生产安全事故的发生。但由于人的自由活动性和各企业实际情况，不可能全程监控员工的生产操作行为;所以还是有可能遗漏某些员工的致命性操作错误，而由此也可能引发生产安全事故，这也是事故频发倾向理论的主要原因;此种因管理和监控不到位的原因而造成的生产安全事故近年时有发生。此类企业，安全监管也应结合企业生产经营实际，在企业以人为中心的安全管理模式基础上，为企业提供安全生产管理和技术支持;如可进一步加强管理各项安全管理制度和措施的落实，进一步加强重要岗位生产过程操作岗位的监护，真正做到制度落实和监护到位。这样就能进一步确保员工在生产过程中有“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害“的安全意识，从而更有效地减少事故发生。以人为中心的安全管理模式，再补充重要岗位多人监护制度的落实，必将有效促进此类中小型化工企业更健康发展。

三、零事故目标的安全管理模式

博罗县域内中小型化工企业，另有2成多的较大员工规模企业，这类型企业整体安全生产管理水平比以人为中心的安全管理模式更上层次。此类企业总体条件较好，不管是经济效益、企业文化、员工素质等;当然企业的生产设施设备及其各种类呈多样性，生产规模和生产工艺复杂性也较大。此类化工企业在安全管理模式上首先提出零事故目标;是符合海因里希事故因果连锁理论的，此理论认为事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。其连锁过程包含5个因素:遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。事故预防的中心就是防止人的不安全行为，消除机械或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。然后针对企业实际，设置事关安全生产管理各大模块的科学管理制度，比如各产品生产体系如各车间仓库等、或管理体系各内容等管理模块，企业内部也分模块建立起了较完善的安全生产管理机构，基本上根据科学的安全管理原理来解决安全管理中的执行问题，也基本上能消除存在的事故隐患，较少发生事故，但此类企业在博罗县域内已有过事故教训。以零事故目标的安全管理模式企业，因是根据企业内部生产分级分类实际，来推动安全管理;虽极少发生事故，但因缺少系统性全面性的分析，会导致企业对于重大决策问题安全分析的不全面，特别是化工生产中的原料和设备方面，有着比较高的危险度，反应过程也较复杂，高温高压等反应参数不能精确控制，有些企业为减少成本，设施设备维护保养也不到位;从而埋下事故隐患，直至发生事故造成巨大损失。这就要求此类化工企业应将安全管理模式升级，要全面系统分析存在的安全风险。

四、全面系统的安全管理模式

博罗县域内的化工企业，只有极少1－2家企业能做到，采用全面系统的安全管理模式，如HSE或OS-HMS等体系模式。能运用系统分析方法对企业生产经营活动的全过程进行全方位的系统化的风险分析，再通过系统化的预防管理机制采取有效的事故防范和控制措施来消除事故隐患，从而最大限度减少事故发生。全面系统的安全管理模式与安全生产标准化管理模式相通，是企业安全生产管理的最高级管理模式，对于中小型化工企业更显重要。结合现代系统安全理论，根据中小型化工企业生产经营实际，绝大部分企业实际不具备全面系统安全管理模式的操作能力。对于安全监管来说，对于全面系统分析企业的安全风险，都只能依靠第三方的安全生产技术和管理服务来完成，通过第三方提供的服务，为中小型化工企业广泛提供安全生产责任制、作业标准化、风险控制、事故防范等多方面的技术支持和管理服务。结合中小型化工企业实际需要，企业采用购买第三方技术公司服务来推动自身全面实际系统的安全管理模式是可行的。

五、结合实际推动企业提高安全管理水平

一般县域中小型化工企业，分别实行以经验为主、以人为主、以零事故目标和全面系统管理等的安全管理模式，绝大部分中小型化工企业安全管理模式层次较低，安全风险分析基本以第三方服务机构支持完成，安全生产责任制和相关安全管理制度虽有制定，但未必有真正落实到位，存在不少事故隐患，事故防范措施不足。如何开展中小型化工企业的安全管理，这主要在于结合企业实际，分别实行以经验为主、以人为主、以零事故目标和全面系统管理等的安全管理模式;但在安全监管方面，又要有针对性的加强其某模块的安全管理;如以经验为主应定制隐患排查表，以人为主应加强重点岗位多人监护，以零事故为目标应加强预防性的全面系统分析，全面系统管理模式又要积极引入有关安全生产专家和第三方的技术与管理服务的支持。

六、结论

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一、认清形势，突出化工行业安全生产工作的重要性和紧迫性

作为传统化工城市，由于工业基础薄弱、安全投入相对不足、部分企业安全意识不强、大部分化工企业规模较小、工艺技术落后等历史原因，伤亡事故时有发生，对人民群众生命财产、社会和经济发展带来损害。近年来，随着“工业强市”战略的实施，我市经济快速发展，项目投资强度加大，化工行业生产和建设速度加快，安全生产问题也随之凸现，安全生产工作压力加大。因此，各级政府和有关部门要站在政治高度，进一步提高认识，以“科学发展观”为指导，树立“以人为本”的指导思想，切实增强做好化工行业安全生产工作的责任感、紧迫感。正确处理安全与经济发展的关系，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的发展方针，促进全市化工行业安全生产形势稳定。

二、加强领导，落实责任

（一）加强组织领导，解决突出问题。各级政府要加强领导，建立和完善化工行业安全监管联席会议制度和联合执法机制，研究化工行业安全生产工作。安全监管、发展改革、工业和信息化、公安、质监、交通运输、环保、卫生、工商、住房城乡建设、规划、国土资源、商务、农林、气象、铁路、邮政等有关单位要严格履行在化工行业项目建设、生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理等环节中的监督管理职责。通过定期召开联席会议，开展联合执法活动，互通监管信息，及时协调、解决化工行业安全管理中的突出问题。

（二）全面落实化工企业安全生产主体责任。化工行业生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，主要负责人要严格履行第一责任人职责，对本单位安全生产负总责。要严格执行安全生产的各项法律、法规，完善企业安全生产责任制、安全生产管理制度和岗位操作规程，建立健全安全生产管理机构，保障安全投入，建立内部安全生产监督管理机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。

三、合理规划布局，严格准入条件

（一）合理规划化工产业布局。目前，市区化工产业聚集区已经确定，各县政府也要按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则，确定本区域化工园区（集聚区），明确产业定位，完善安全、环保设施并在2010年6月底前完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。

自2010年7月起，危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地方，原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、核准申请，建设规划部门不再受理建设项目规划许可申请，环保部门不再受理环境影响评价文件审批，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。

（二）推动现有危险化学品企业有计划逐步迁入化工园区（集聚区）。对城区、乡镇人口密集区域内的危险化学品企业，其周边距离不符合要求的应当制定计划、限期搬迁；周边距离符合要求的要制定计划，逐步迁入化工园区（集聚区）。对需要搬迁的企业，原则上不得在原厂区内进行新（改、扩）建项目建设。

（三）根据“保证安全、合理布局、良性发展、整合资源”的原则，将汽车加气站纳入安全发展规划。目前，市区以东、西、南、北区域已有8个汽车加气站、五县区域内已有6个汽车加气站。今后，要严格控制新增汽车加气站点。

（四）严禁在化工园区（集聚区）和现有危险化学品企业周边安全距离内规划建设影响安全生产的项目。

（五）推进化工经营市场专业化。各级政府要制定相关政策，积极推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的化工经营市场建设，实现化工产品集中交易、统一管理、专库储存、专业配送的目标。

（六）开展化工园区（集聚区）和化工经营市场安全评价工作。对已批准及新批准的，要对其整体规划进行安全评价，评价报告应经省安全监管部门审查同意后，报市安全监管部门备案。

（七）严格危险化学品安全许可证颁发管理。严格按照规定，完善审批程序及审批制度，严把准入关，切实做到关口前移。要以行政许可为契机，提升危险化学品企业安全生产本质条件。对未经正规设计而取得《安全生产许可证》或《危险化学品经营许可证》的危险化学品生产单位和专用储存仓库，要委托具备相应设计资质的单位进行安全设施设计，并按照设计进行改造验收。

（八）严格执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，从源头上消除事故隐患。

1．各县区政府要进一步规范化工建设项目安全设施“三同时”制度管理工作，严格执行未落实安全设施“三同时”制度的建设项目不得建设、不得投入生产使用的规定。违规建设的，要严肃查处，杜绝发生“未批先建”现象。

2．危险化学品和其它化工建设项目应当进行安全设立评价、安全竣工验收评价，办理设立、安全生产设施设计审查和安全设施竣工验收审批手续。

3．从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目。

（九）通过部门联合执法，运用法律、行政、经济等手段，采取转产、改造、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并等多种措施，淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工艺设备、能耗高、污染重和安全生产没有保障的化工企业。

2010年上半年，对使用列入国家、省明令禁止和淘汰的化工生产装置的企业，各级行业主管部门要进行清理核实，当地政府要在限期内组织关闭。安全监管部门对使用淘汰工艺设备并经整改后仍不符合安全生产条件的危险化学品生产经营单位，要依法吊销其安全生产许可证，并提请同级政府依法关闭。

四、夯实行业基础工作，规范企业安全生产管理

（一）全面开展安全生产标准化工作。化工行业生产经营单位要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入本单位安全管理工作计划和目标考核。

通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。凡涉及危险工艺的危险化学品生产单位，要在2010年年底前达到安全标准化三级以上水平，2012年年底前达到安全标准化二级以上水平；其他危险化学品生产单位要在2012年年底前达到安全标准化三级以上水平。

（二）加快危险化学品登记进度。危险化学品生产、储存企业，使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品从业单位要在规定时间内完成登记工作。

（三）认真落实危险工艺自动化改造工作。对涉及危险工艺的生产装置、可能发生有毒和易燃易爆气体泄漏的危险化学品生产储存场所，要在2010年年底前完成自动控制和监测报警技术改造。否则，将依法吊销其安全生产许可证。

（四）加强重大危险源管理。化工行业生产经营单位要按照规定，切实做好重大危险源识别、检测、评估、申报、登记、监控工作并把重大危险源监控改造与自动化技术改造有机结合，于2010年年底前完成重大危险源数据和视频实时监控、自动监测报警等技术改造任务。

（五）加强剧毒化学品管理。剧毒化学品的生产、储存、使用单位应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录并采取人防、物防和技防等必要措施，严防剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。

（六）加强应急救援管理。化工行业生产经营单位要严格按照标准和规范编制事故应急预案，并组织专家进行评审、备案。要按规定建立应急救援专业队伍，配备应急装备和器材，定期开展事故应急演练。规模较小、达不到建立应急救援专业队伍规定的，必须明确兼职应急救援人员，并与资质相符的临近应急救援专业队伍建立应急救援合作机制，签订救援服务协议。

化工园区或化工产业集聚区要依托专职消防队伍或企业专业救护队伍，组建应急救援和公共消防技术服务机构，为化工行业生产经营单位的事故应急处置提供技术支撑。

（七）建立健全事故隐患排查治理工作机制。化工行业生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制。定期聘请本行业有关专家和组织安全管理人员、工程技术人员开展安全检查，对检查出的问题和隐患，及时制定整改计划，做到整改措施、期限、资金、责任人和防范措施“五落实”，并按规定报告本单位事故隐患排查治理情况。

（八）加强安全生产教育和培训。化工行业生产经营单位要按照国家有关安全生产教育和培训的要求，健全、落实安全生产教育培训制度，完善安全教育培训档案，保证本单位从业人员安全培训考核合格后上岗，特种作业人员持证上岗，安全管理人员持证任职。

（九）严格执行安全技术检测检验和设备设施报废制度。危险性较大的设备设施和工作场所，应当经具有相应资质的检验机构的安全技术检测检验；对已到使用期限、带病运行、安全技术检测检验不合格的设备设施实行强制性报废。

（十）保证安全生产资金投入。建立健全安全生产投入保障机制，保证用于安全设施建设、技术改造、安全教育培训、安全保险等的资金投入。

五、强化重点领域安全监管，严厉打击违法行为

（一）加强危险化学品道路运输安全监控和协查。

1．交通运输部门要统筹做好本地危险化学品道路运输安全监控平台建设工作，保证监控覆盖范围，减少监管盲点，共享监控资源，实时动态监控危险化学品运输车辆运行安全状况；要按期完成危险化学品道路运输车辆安装符合标准规范要求的车载监控终端工作。

2．完善危险化学品道路运输联合执法和协查机制。各级政府要建立和完善公安、交通运输、环保、质监、安全监管等部门联合执法工作制度，形成合力，确保监督检查效果。针对危险化学品道路运输活动跨行政区的特点，在本市区域内，建立县（区）域间有关部门的协查机制，探索与外地市有关部门的协查机制。各级政府要在危险化学品主要运输道路沿线建立重点危险化学品超载车辆、危险化学品事故车辆卸载基地。

（二）加强危险化学品使用和废弃物处置安全监管。

1．安全监管部门要加强危险化学品使用监管，监督企业建立和落实危险化学品使用安全管理制度。

2．公安部门要加强危险化学品公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。同时，要加强对非药品类易制毒化学品、危险化学品流向的监管，督促企业落实购买、储存和使用环节的公共安全管理措施，防止剧毒化学品意外流失。

3．农药管理部门要加强对灭鼠药生产企业的监管，严禁使用剧毒化学品生产灭鼠药的行为。

4．环保部门要监督企业落实废弃危险化学品处置措施，加强废弃危险化学品处置监督管理。

（三）严厉打击非法建设和非法生产经营行为。各级政府要加大对非法建设和非法生产经营行为的打击力度，明确职责分工，加强联合执法，采取有效措施，严厉打击违反建设项目安全设施“三同时”制度进行化工项目建设、未取得安全许可证进行危险化学品生产经营的行为。

（四）实施分类指导，加强重点监察。各级政府、各负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要结合本地、本部门实际，根据企业的危险程度、安全保障程度等，实施分类指导，加强重点监察。具体任务为：一级企业每年不少于1次；二级企业每年不少于1次，应聘请专家参与；三级企业每年不少于2次，其中聘请专家参与不少于1次；四级企业每年不少于4次，其中聘请专家参与不少于2次。各县区按照《省危险化学品生产企业安全生产分级监察指导意见》精神，对辖区内化工企业进行分级，并根据分级情况，制定年度执法检查计划，明确检查频次、程序、内容、标准和要求，认真落实执行。

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关键词：新时期；化工安全生产；管理要点

就化工企业的发展而言，其生产过程中有很多影响安全的因素，最为常见的就是生产才来带有严重的腐蚀性和易燃易爆等特点，而且，通常都需要在高温高压的操作环境中才会发生反应，生产流程复杂多变，对生产工艺要求严格，如果因为操作不慎出现安全事故，不但会对人们的生命财产带来严重影响，而且还会破坏生态环境，不利于实现人与自然和谐发展。

1化工工程设计中的安全问题

1.1人为因素与公共安全事故。在整个化工生产操作过程中，需要大量的人员参进来，工作人员的行为会对施工整体质量产生直接的影响作用。因为在化工行业，容易发生的最大安全隐患就是安全事故，而且危害面大，影响范围广，难以在短时间内找到有效的措施予以处理，一般来说，引起生产操作安全事故的主要原因是由于人们在施工中没有遵守正确的流程进行操作，从而造成一系列事故。化工工程发生的公共安全事故，在操作中很多工人为了保障实验操作的完成目标，往往更加重视结果，而忽略了对细节问题的把控，导致安全事故的发生，使得厂内出现很多不必要的损失。1.2安全管理制度制定不到位。因为化工工程的生产过程相对复杂，需要运用到大量的化学危险品，多操作技术要求标准高，在生产的过程中还会出现大量的有害物质，甚至引发爆炸或者其他一些事故。但是，就目前化工企业发展而言，在生产中没有建立完善的安全管理体系，也没有提出相关管理要求，对安全管理方面欠缺执行力度，使得工人处于自由散漫的操作状态，没有重视安全制度的重要性，盲目生产，导致安全事故不断发生，不利于整个行业的运行发展。

2提高生产管理的措施

2.1加强企业员工培训，提高专业技能，提高思维意识。员工直接进行操作需要特定的生产设备来配合，企业在进行化工生产的过程中，提高内部人员的专业技能和员工自身素质是非常重要的，这是化工企业达到安全生产管理标准的前提。另外为了提高员工的专业节能，定期对员工进行项目考核和培训也是很有必要的，以此来促进思维意识的提高，据统计发生异常问题的80%是由于操作人员的思维意识造成的，仅20%是由于技术因素。安全生产规章制度不可能面面俱到，因此一定要生产人员具备高度的专业技能才能够在实际生产作业时少出纰漏。具体操作的判断一般都是人为手动完成，因此站在安全生产的角度必须让掌握安全可靠生产技术的人员来操作。对于工作人员来说，理论知识只有与实践经验互相结合才能最大限度的发挥作用，员工也只有进行定期培训和训练才能不断提高自身实力。2.2定期更换和维护生产设备。化工生产管理重要的就是定期更新生产设备，在化工领域定期检查设备以防出现不必要的安全生产问题。在生产过程中还有一个很大提升空间的关键环节就是化工原料的安全管理，因为大部分的化工生产原料都具有易燃易爆特性，因此在检修设备的过程中尤其注意检查化工原料。化工企业出现的事故很大部分在动火作业期间，主要原因之一就是物料的置换隔绝不到位导致的。在巡回检查过程中对设备运行进行详细记录，全面了解设备的运行状态。2.3健全安全控制的相关机制。在化工企业生产管理过程中，需要不断健全和完善相应安全管理机制，才能从根本上服务于生产领域。如果没有相应的制度和管理机制对生产操作进行约束，那么就无法保障每一个施工流程的安全控制要点。也就是说，完善安全隐患控制体系的发展建设，需要建立责任管理制度，注重全过程的安全管理监督措施。现阶段，在很多发展机制中，化工企业一般可以运用生产现场点检的方法对施工流程进行整顿，如此一来，可以帮助企业更好的对危险因素进行排查，有效保障化工企业生产时效性。2.4增强处理突发事件能力。突发性与紧迫性属于化工安全生产安全事故两大特点，对于领导与员工的应急能力要求较高。为此，作为化工企业领导与员工，针对于各类易于发生安全事故化学流程与现象，全面的检查与管理化学生产中处理设备与化学物质等。在安全事故发生之后，要即刻启动应急预案，从而达到将危害与损失降至最低目标。同时，化学企业应加大检修与维护各种化学生产设备力度，及时处理与记录存在故障的设备，优化生产工序，做好安全防范工作。当安全事故发生之后，我们要做的就是在第一时间做好对事故的安全处理工作，如果不能及时有效的应对事故发生，就会造成企业和员工个人的利益受到较大损害。因此，要求企业能以积极、正面的处事态度处理安全事故，改善安全管理系统发展，完善科技要点，转弊为利，不瞒报，以事故来教育我们的员工，实现安全制度的优化和完善，建立紧急安全事故救援队伍，不断降损，最大程度的保证员工的安全。最终实现安全管理水平的提升。

3结语

综上所述，化工企业安全生产是国家经济的重要支撑，同时也是国民经济的基础，但是因为其高危性，一定要解决生产过程中的众多安全隐患，不断研究生产技术，将更多更先进的设备投入到生产环节中，最大限度发挥技术对安全环境的影响，保障人民群众和工作人员的核心利益。

参考文献：

[1]桂强.新时期化工企业的安全生产与管理分析[J].科技创新与应用,2017,03(02):268-269.

[2]苏明.论化工安全生产与管理[J].化工管理,2016,09(18):146.

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关键词：中国石化；突发事件；应急能力；综合评估

一直以来，中国石化行业都在对企业应急能力的评价问题展开研究。而通过不断的研究和探索，中国石化突发事件的应急能力评估也开始从定性评价向着定量评估的方向发展。因此，有必要对中国石化突发事件应急能力综合评估问题展开研究，从而更好的加强国内石化企业的安全管理。

一、中国石化突发事件应急能力的评估内容分析

从根本上来讲，中国石化企业应该具有能够满足突发事件应急救援要求，并且确保应急救援目标实现的能力。同时，中国石化企业还应该具有通过采取措施实现事故有效控制和通过合理配置资源降低人员伤亡与财产损失的能力。所以，在对中国石化企业的突发事件应急能力展开评估时，应该对石化企业的人力、物力、财力、运输、通讯、医疗和消防等各种保障能力进行分析[1]。而通过定期的进行企业的应急能力综合评估，才能够确保企业制定的应急预案的有效性。此外，定期进行企业应急能力的综合评估，也能够使企业的组织应急救援水平得到提高，继而确保企业能够在事物发生前做好准备工作。

二、中国石化突发事件应急能力的综合评估研究

（一）评估方法的确立

在对中国石化企业的突发事件应急能力展开评估时，可以使用综合评价方法。具体来讲，就是进行相应的评价指标体系的构建，然后利用体系对企业的应急能力进行全面综合分析。而就目前来看，该体系的建立可以使用层次分析法、灰色评价法和模糊分析法等多种方法。是否能够对企业应急能力展开科学的评价，还要取决与建立的评价指标体系是否具有科学性和合理性。而使用综合评价法，可以在日常生活中对石化企业的应急能力总体水平进行反映，并且能够帮助企业进行自身薄弱环节的查找[2]。因此，使用该方法有利于企业管理者把握企业应急能力总体情况和改进方向，所以将有助于提高企业的应急能力。

（二）评估体系的构建

在构建中国石化企业应急能力的评估体系时，需要遵循一定的原则，以便确保评估结果具有一定的可信度。首先，体系的构建需要遵循全面系统性原则，需要将企业应急能力涉及的各个要素全面覆盖在内，并且使问题以简洁和清晰的方式表达出来。其次，体系构建需要遵循科学性原则，需要进行各个指标之间的关系的准确反映，以便使评价结果具有一定的客观性和可信度。再者，体系构建需要遵循可操作性原则，需要进行具有代表性和重要的指标的选择，从而通过简化复杂的问题使评价具有可行性。

在具体构建石化企业应急能力的评估体系时，还需要从事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力三个方面着手进行体系的构建。因为对于企业来讲，需要对可能发生的突发事件做好各种应急准备，才能够使企业在事故发生后具有一定的应急救援能力。所以，企业还要事前建立应急组织，并且做好应急装备、物资的准备和应急预案的编写。在突发事件发生时，企业则需要开展应急救援工作。在这一过程中，企业能否迅速、高效和准确的开展应急救援，主要取决与企业的应急响应能力。在突发事故得到初步控制后，石化企业需要使企业的生产、工作和环境尽快恢复[3]。而拥有足够的应急恢复能力，才能够使企业采取相应的恢复措施，并且做好事故再次发生的预防。

（三）评估指标的选取

在选取体系的评估指标时，还要结合中国石化企业的应急救援程序和特点，并且进行石化应急专家意见的征询。而首先可以确定的就是，事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力是体系的三个一级指标。在此基础上，则能够进行多个二级和三级指标的选取，从而对石化企业的应急能力展开综合评估。经过分析，可以在事前应急准备能力下设应急组织、应急培训、应急保障、应急预案、监控与预警五个二级指标，然后在各个二级指标下进行三级指标的设置。在事中应急响应能力下，则可以设置应急启动、指挥与协调、应急处置和应急支持四个二级指标。在事后应急恢复能力下，可以设置现场清理、善后处理、总结与改进这三个二级指标。

（四）体系权重的确定

为反映体系各指标的重要程度，还需要对各指标的重要性进行估测。考虑到石化企业应急能力评估具有一定的复杂性和多样性，还需使用层次分析法对体系指标的权重进行确定。而通过分析可以发现，事前应急准备能力、事中应急响应能力和事后应急恢复能力三个一级指标的权重分别为0.292、0.627和0.081。在众多二级指标中，应急保障、应急组织、应急预案、应急启动、指挥与协调、应急处置、善后处理在各自范围内的权重较大，权重值依次为0.254、0.285、0.213、0.244、0.413、0.244、0.500。

三、结论

总而言之，在对中国石化企业面对突发事件的应急能力展开分析时，还要结合企业的生产实际进行适合企业的应急能力综合评估体系的构建，从而实现对企业应急能力的科学评估。而在此基础上，才能够发现企业在突发事故应急处理方面的问题，从而更好的加强企业的应急能力建设。

参考文献：

[1]华娟，张以飞.石油化工企业环境应急能力建设体系初探[J].化工管理，2015，16：102-105.

篇10

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各街道办事处，xxxx乡人民政府，区政府各部门、各直属机构：

元宵节即将到来，全国“两会”也即将召开，为确保当前及“两会”期间全区安全生产形势稳定，严防各类安全生产事故发生，现就进一步做好元宵节和全国“两会”期间的安全生产工作紧急通知如下：

元宵节期间，交通运输流量大，群体性活动、庆祝、烟花爆竹燃放等增多。同时，受雨雪、降温天气影响，不安全因素进一步增加。各地、各有关部门和单位要保持清醒头脑和高度警惕，立即组织力量，认真开展有针对性的安全检查。

要继续加大春运安全监管，深入开展道路交通安全检查，严厉打击各类交通违法违规行为，确保春运安全有序。

要深入开展烟花爆竹市场安全大检查，对无证经营、超量储存和不具备安全经营条件的，依法坚决予以取缔，确保烟花爆竹安全。

要加强车站、渡口、商场、学校等人员密集场所安全检查和隐患治理，严格大型活动审批，严防发生火灾、拥挤踩踏等群死群伤事故。

节后复产复工时期历来是生产安全事故的易发多发期，各级、各单位要进一步增强责任意识，充分认识做好复产复工企业安全生产工作的重要性，督促企业严格落实春节后复产复工验收制度，制订严密的工作方案，落实专人，严格程序，严格标准，加强对重点部位和关键环节的安全检查，在确保安全的前提下方可恢复生产。

节后复产的危险化学品生产经营单位要严格执行化工企业安全操作规程，认真落实各项安全防范和应急处置措施，严禁企业强行开工，严禁超温、超压、超负荷生产。要切实加强生产工艺、设备和现场管理，加强管道管线维护保养，防止设备、管道炸裂泄漏。

节后开工的建筑施工企业，要对施工现场安全条件进行认真复查，特别要加强起重机械的养护、检测和检验，所有塔式起重机、物料提升机等建筑起重机械，在复工前要进行全面检验、测试和维护，合格后方可投入使用。同时组织一次安全教育专项检查，尤其对换岗、转岗及新进场人员，要检查他们是否持证上岗。