电力企业安全生产管理范文

导语：如何才能写好一篇电力企业安全生产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】：电力企业安全生产管理问题措施

Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.

Key words: power enterprise safety production management measures

中图分类号：F2文献标识码：A

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。近年来，电力安全生产己步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、安全生产管理常见问题分析

（一）.安全思想意识模糊，安全职责落实不到位。目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍存在不足之处：一是对安全生产责任落实不到位，大多停留在开会讲话或者安全培训上与实际工作存在较大脱钩，对实际工作中的安全措施宣讲不全面、不具体。二是专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，经常出现习惯性违章，反“三违”活动开展没有形成制度化，没有很好地长期坚持下去。

（二）.安全工器具管理混乱，存在安全隐患。一些使用中的安全工器具质量堪忧，尤其是一些登高作业器具及承重的安全绳等安全器具的质量不能得到保证，甚至没有进行定期检测，报废管理也没有相应的规章制度，只是根据外观来确定是否报废，对其性能是否能满足要求没有及时进行检测。

（三）.不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如维修人员，在没有填写工作票的情况下开始进行修理工作；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。

二、加强安全生产管理的措施建议

（一）.充分强调安全生产管理的重要意义。大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控，以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。

（二）.加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。完善安监职能和人员配备，加强电力安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。

（三）.落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。要层层签订《安全生产目标责任书》，实行《安全风险抵押金制度》，形成安全生产一级抓一级，一级保一级的局面，将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。

（四）.加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

（五）.全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。一是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。

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【关键词】电力企业；安全管理

1.电力企业安全管理中应注意的几个问题

1.1人员素质的问题

员工缺乏安全生产意识这主要表现在员工对安全生产规章制度执行不到位的情况下而进行的违章操作和指挥等方面。员工在电力安全生产方面缺乏一定的认识，在进行电力安全生产工作时，并不知晓或者不按照相关规定进行操作，而只是习惯性的进行习以为常的违章操作和违规指挥，因而导致～些电力安全事故的发生。人是电网安全稳定运行的关键。企业员工的敬业精神、素质高低直接影响企业的稳定和电网的安全。

（1）生产一线人员力量相对薄弱。电网企业存在结构性缺员现象，特别是变电运行、检修、试验等工种，后备力量不足。一方面是近几年电网企业在减人增效方面，采取员工内退的办法，使一些基层骨干提前离岗；另一方面是电网设备档次提高而人员技能素质跟进不及时。

（2）由于存在结构性缺员情况，在主业生产岗位存在部分农电工混岗的现象。目前，农电工的政治待遇、经济收入、社会保障等问题还没有很好地解决，存在同工不同酬现象，带来农电工的不稳定，工作的责任心和积极性受到一定影响，对电网的安全生产带来了不确定的因素。

（3）生产现场仍然存在违章作业的现象。虽然电力企业用"三铁"反"三违"的力度一年比一年大，严格落实安全责任制和事故问责制的要求一年比一年严，但生产现场违章的现象并没有完全杜绝。

（4）其它方面的因素。存在领导干部安全职责落实不到位、安全生产规章制度落实不到位、班组安全管理基础薄弱、安全隐患排查整改未形成闭环、农电安全管理基础薄弱、配网安全用电管理不严，安全用电宣传不够，农网涉外伤害等个别现象。

1.2注意权力控制因素的影响

因为任何组织都由各种利益集团所组成，权力控制集团中的各成员都在不同程度地代表着某一集团的利益。一个组织的组织结构必然反映出最强利益集团的利益，或是多个较强利益集团之间的妥协。企业组织结构的再造的首要任务是对权力的重新分配。另外，企业的集权与分权是相对的，而且各有利弊。如果过度集权就会产生：不利于合理决策；不利于调动下属的积极性；阻碍信息交流：助长企业中的。而分权也有其不可避免的缺陷：决策的统一性较差，需要进行统一协调，而协调也是需要时间和资源的；容易失去控制，形成分权单位权利控制的各方割据现象。因此，企业必须处理好集权与分权的关系。

1.3建设安全问题

安全生产的主体是人，安全生产的实现要靠人来完成。因此，企业必须加强安全文化的建设，树立“以人为本”的管理理念，不断提高职工的安全观念、安全意识和行为规范，营造良好的安全氛围，解决安全工作深层次的问题。加强安全获救教育，树立安全生产榜样，不断提高员工的安全忧患意识和做好安全工作的信心，不仅要通过企业内外事故的剖析，而且要建立电力生产事故警示教育室，展示恶性事故发生现场及当事人的照片，用血的教训来唤起员工地安全生产的责任心和自觉性。同时，要及时对安全生产做得好的单位和个人进行表彰，分析、总结并推广他们的有效做法和成功经验。

2.企业安全管理的主要对策

2.1建立有效的安全管理体制

以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，建立企业安全管理体制。主要包括企业安全管理领导责任制，企业安全生产责任制及责任追究制度，企业安全生产规范化制度，企业生产设备安全、环境安全等管理制度，企业经营安全管理制度，企业信息安全管理制度，企业人力资源安全管理制度等。

2.2企业管理的激励机制和长效机制

目前多数企业在安全管理方面缺乏激励机制，突出表现是安全奖吃大锅饭，或有罚无奖。安全管理最重要的是预防，而不是事后处理。有罚无奖，常常使受罚人只认倒霉不认错，其他人袖手旁观，觉得事不关己。因此，安全管理的激励机制应当克服上述两项缺点，重奖预防事故的有功人员，通过精神鼓励和物质奖励，使有功者成为企业英雄，成为广大职工学习的榜样。安全生产有突出贡献的集体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止安全事故的发生。尤其在企业每年的各项先进评比活动中，要实行安全生产一票否决，突出安全生产奖励优先，奖励额度也应体现优先，促使员工自觉养成安全行为的习惯。

3.企业安全管理的主要措施

3.1提高全员安全素质

3.1.1注重全员安全知识培训

加强安全生产法律法规宣传教育力度，普及设备基础知识，加强对企业主要负责人、安全负责人、班组长的安全教育培训，重点讲解电网新技术、新设备知识，确保在岗员工对新设备的产品结构、技术性能、运行特点有全面掌握，对设备存在的缺陷能及时发现，出现故障能及时消除。

3.1.2注重技能培训和评选

加强首席师、技术能手评选和技术比武工作，在变电运行、电力营销、送电线路、变电检修等14个专业中大力实施"导师带徒"活动，提高培训的针对性和实效性，全面提升生产人员对设备的掌控能力。

3.2加强设备运行、维护和管理

3.2.1以缺陷管理为中心加强设备管理

要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患。

3.2.2提高设备的检修质量

合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。

3.2.3改善设备性能

增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。

3.2.4加强监测与跟踪

对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。

3.2.5加强设备的运行管理

根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

4.结束语

总而言之，只有不断加强电力企业的安全管理工作力度，转变电力安全的管理过程，树立电力安全的管理思想，加强电力安全的现场管理，提高员工的安全意识，改变电力安全的详细方法，夯实电力安全的行动行为，增强电力安全的线路监督，才能确保电力企业安全管理工作落到实处，以构建和谐的电力安全环境。 [科]

【参考文献】

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关键词：电力企业；安全生产；信息化管控

引言

自从改革开放以来，电力能源一直是我国经济发展的重要力量，并逐渐成为国民经济重要的领导性产业，并始终致力于电力供应、节能高效、技术创新等方面的责任。计算机通信技术的飞速发展有效提高了电力行业的新技术研发，增强了风险管控能力，并且使电力企业朝着综合化及集约化方向发展，同时对电力企业提出了更高的要求。所以，加强对电力企业安全生产管理信息化管控的措施，提高电力生产的有效管控，并增强企业安全生产管理的能力，不断研发新技术及新设备，努力适应市场化变革，是电力企业未来发展的重要方向。

1水电信息化管控与安全生产管理

随着科技的进步，我国电力系统也在与时俱进。现如今，整个电力系统以信息化手段为中心，围绕该中心开展一系列的信息收集和资源共享工作，从而加快高质量电网供电、科学化电网供电、智能化电网供电的建设，最终降低整个电力系统的功耗，推动我国电网的跨越式发展。大数据时代，电力系统信息化的搭建，可以将所有电力参数进行实时采集，在线分析。这对于我国电力的部署问题会有很大的帮助。一般来说，信息化是一个企业欣欣向荣、积极进取的标志，尤其在促进水电厂企业的发展方面有着不可估量作用。通过信息化的注入，水电厂企业将更加灵动运作，从而更好地为人民服务。对水电厂进行信息化建设可以加速我国电网从量变到质变的步伐，然而管控工作则可以起到事半功倍的效果。管控，顾名思义就是监管控制。通过对整套电力系统的全面监控从而达到提高工作效率，促进电网工作的进步。如对电力系统的工作人员的管控，可以提高生产效率；对电网一线的管控，可以减低工作危险；对电网基础设施的管控，可以降低故障发生的概率。因此，管控工作不容忽视。为了有效管理电能，必须实施信息化管控，通过大数据的实时采集与分析，使得准确有效的数据信息实时传递给电网系统的高层管理，为进行战略布局而起到良好的辅助作用，增强电力企业在市场竞争中的核心竞争力。对电站设备实现自动监视与记录：计算机监控系统自动完成电站设备数据的采集、处理以及设备运行状况的自动监视与记录，包括开关量信息监视，模拟量信息监视，故障/事故报警、记录与显示，SOE点记录与显示[1]。

2信息化现状和安全信息管控的问题

由于电力系统是一直技术密集及设备繁多的有机整体，系统自动化程度非常高，电力设备之间耦合程度也紧密，需要设备具有很高的可靠性及可利用率。电力行业信息化系统建设是非常重要的一个部分，从目前电力行业发展来看，每个系统之间普遍建立了高水平的信息化水平，但是这些系统之间大多数没有直接联系，并且耦合度也比较低，这使得电力系统的整体性及连续性受到很大限制，不能有效发挥电力系统最大的功能。自从改革开放以来。我国电力企业有了很大的发展，逐渐发展成了规范化检修管理、安全隐患管理、运行经济性评估、技术管理、两票三制等为主要操作及管理手段的安全生产管理体系。同时，安全生产管理也逐渐发展成为专业的信息化应用系统。虽然我国电力企业在开展安全生产管理信息化发展方面有了很大提高，但依然存在下面几个问题。1）通常电力企业安全生产管理系统存在很大的孤岛问题。电力系统运行与企业内部各部门之间耦合不完善，并缺乏与外部信息系统的沟通联系手段，严重与电力企业要求的强耦合、密切协同关系不相符，并与电力企业想要达到的精细化运行、集团化管理及集约化发展的目标相差很大，不能完全实现对安全生产的管控效果。2）经常出现重复建设及投资的问题。因为没有完善的信息管理体系，导致整体规划及构架缺乏合理性，使得信息系统不能及时共享，从而出现重叠建设及投资的现象。3）安全生产管理信息系统自身的安全性能与实际需要相差甚远。因此，缺乏对系统的全面规划及构架，甚至具有一定的漏洞，如果出现不安全事件问题，将会造成不可以快速地做出全局性判断，导致事态进一步严重。

3水电安全生产管理信息化管控的措施

科学技术水平的提升为现代公司的快速发展创造了诸多条件，信息技术的运用就是其中的代表，其不仅能够为电力公司奠定技术基础，还能够进行有效地内控。这具体体现在：第一，公司的成长与内部信息的沟通密切相关，公司精神的战略传输，企业文化的推广指引，均需迅速加以传播，信息技术就有效地满足了该要求，增快了公司内部信息的传输速率，提升了工作成效。第二，信息技术的运用为公司管理提供了新的方式，不仅能够科学安排员工工作任务，还能够促进文化的建设。信息技术在提高企业关键竞争优势的同时，也需要公司持续改革、革新知识储备、更新系统设施，一味遵守老的规矩，便会无法适应市场的发展，无法追随市场的步伐。要结合企业现实状况和将来发展的现实需求，全面利用其在互联网、资源、信息等方面的便利条件，增强公司内部信息安全管控平台的构建，深化所有职工互联网安全管控的认知，在技术方面也应当持续增大信息安全管控力度，确保信息储存与传播的安全，健全网络系统。虽然国内电力公司的网络化建设工作在持续开展，然而依旧有诸多电力公司对该项工作的注重水平低下，对于有关从业者也未提出较高的技术要求，致使信息管控工作无法将自身的功能有效发挥出来。为了防止此种现象的产生，电力公司应当依据现实状况，整体考量自身的现实需要，明晰信息管控工作者的责任，且定期组织有关技术培训，提高人员专业水准，并对工作人员的专业技能加以考评，对于技术不达标的员工，将其辞退。另外，应当利用思想教育培训，深化信息化建设工作者的思想认知，明晰权利和责任，引导其在工作过程中进行实践经验的归纳剖析，持续提高自身水平，且逐渐健全信息化管理平台。

4实际案例分析

川内某水电厂的安全生产管理系统采用面向对象开发语言JAVA来进行开发，该系统与用户的交互形式使用B/S模式。移动安全管理应用模块基于智能手机Android系统平台进行APP开发。移动安全管理客户端应用硬件以手机为主，在Web（外网）上通过4G网络（或WiFi）以APP的形式进行访问和操作，通过4G网络与后台服务端进行实时通讯、数据交互，并实现后台服务端对移动端数据的接收和存储。该水电厂遵循“先进、整体、统一、个性、开放、可扩展和一体化”的原则，进行了安全生产管理系统建设，解决系统中对安全监管业务覆盖不全和薄弱环节问题，实现小湾水电厂安全管理的信息化、智能化。以下笔者主要是列举几个关键点：第一，监控系统异常监视：对机组现地控制单元硬件、软件故障自动监视，报警并上送数据信息给电站控制层。实时监视监控系统本身的工作状况，通信状态等。第二，事件报警：故障报警记录：计算机监控系统周期性扫描故障信号，故障发生时，立即响应并处理，同时记录故障发生时间（时、分、秒）、动作设备器件名称、事故内容等信息，并显示、打印故障报警语句，发出声光报警信号，按故障发生的先后次序排列，形成故障记录并存入数据库。故障记录表格为故障汇总记录表，可供值班人员查寻，并定时打印，也可召唤打印或显示。第三，事故追忆及相关量记录：电站发生事故时，需对事故发生前后的某些重要参数进行追忆记录，以供运行人员事故分析。事故发生时，计算机将按顺序将事故报警信息、事故的名称及这些追忆数据保存于磁盘中，形成历史数据。并自动显示、打印这些数据。事故追忆的重要参数有：线路三相电流和电压（正常值和故障值）；主变的电流和温度（正常值和故障值）；发电机定子三相电流和电压（正常值和故障值）、机组推力轴瓦最高温度等。第四，控制、操作与调节功能：依据水电厂机械运行的状况与相关调研结果，依照预定流程远距离和现场的管控命令对该厂机械的运行加以管理和调控。运行机械管理方式设定，自动或者手动管控、远距离或者现场操作，都能够在操作页面中点击达成，无功和有功功率调控和机组开机、停机的操控也能够在操作页面中点击达成。控制优先权为：电站控制层模块、现场控制层模块。可达成机械运行模式设定和调换：闸门开启或者闭合操作；机组无功和有功的调控；报警信号复位；隔离开关、断路器操作；机组压油设施与公共设施电动机启动和切断操作，此便是有代表性的水电公司安全生产网络化所取得的成效[2-3]。

5结语

随着计算机通信技术的飞速发展，我国信息化水平不断进步，电力企业的安全生产管理水平也有了提高。电力企业应该将行业安全管理自身的特点作为根本，采用计算机网络技术，构件完善的企业安全生产管理信息化系统。通过高效的数据整合，为电力企业提供科学有效的数据信息，使得信息化在电力企业实际生产中发挥有效作用。通过不断提高电力企业安全生产管理的技术水平，可以减小事故发生几率，提高电力企业电能生产的效率，从而增强电力企业的核心竞争力。

参考文献

[1]孟碧波，万诗新.水电厂计算机监控系统AGC安全问题对策[J].电网技术，2004，28（14）：49-52；56.

[2]张智明.水电站如何开展“反措”和“安措”管理工作[J].小水电，2011（4）：81；88.

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1 电力企业安全生产风险管理概述

随着电力工业的快速发展，安全生产风险管理体系越来越受到各电力企业的关注，国际上应用较为广泛的职业安全健康管理体系、健康安全环保体系、NOSA风险管理体系等逐步进入我国，这些风险管理体系将风险管理融入到安全生产管理中，采用了事前控制的方法，改变了安全生产事后处理的被动管理模式，有效预防电力事故的发生。

2 电力企业安全生产风险管理现状――以NOSA体系为例

NOSA风险管理体系是一种典型的风险管理系统，广泛的应用于电力企业安全生产管理。

NOSA体系的核心理念是所有意外均可避免，所有危险均可控制。NOSA体系分为5个主要单元、72个元素、1200多条实施细则和标准说明，涵盖企业生产、经营和管理各个方面。评审员将对上述内容进行评分，并计算企业工伤意外事故率，从而将企业安全绩效分为5个等级。

电力企业创建NOSA体系就是将风险管理理念逐步融入到日常安全管理工作中的过程。企业借助体系框架，通过一系列专业风险评估和广大员工对岗位存在的风险辨识，制订了高风险工作作业清单及风险防范措施，并编制了工作安全分析、工作安全程序、工作计划观察等文件，形成了应对风险的预防与控制体系。在完成所有设备和作业环节的风险分析、控制措施制定后，再通过员工培训、企业内审、整改不符合项和中介外审等环节，持续改进和提高。

通过NOSA风险管理体系的实施，改善了电力企业安全管理绩效。一是员工安健环意识和素质不断提高;二是发电设备健康水平有效提升;三是生产现场作业环境不断改善;四是安全生产管理模式转变，将风险控制和事前预防作为安全生产管理的重点。

3 电力企业安全生产风险管理薄弱环节分析

从NOSA体系在电力企业应用取得的效果可以看出，风险管理有效提升了企业安全生产管理水平。但同时也存在一些薄弱环节。

（1）NOSA体系帮助企业减少工伤、职业病、意外事故和人身伤亡事故的发生，但对设备和技术问题关注有限。

（2）目前的风险管理仅限于安全管理，尚未和技术管理体系形成有效融合。

（3）目前电力企业风险管理中定性分析较多，定量工具还未得到较好应用，信息化程度不够。风险管理体系评审过程中，受审核员专业背景限制，因此难以做到完全客观和公正。

（4）外包工程风险管理还存在欠缺。由于外包工程人员知识技能水平较低、流动性较大等原因，外包工程仍然是风险管理的短板。

（5）风险管理意识尚未完全融入安全文化。

4 对电力企业安全生产管理的探索与思考

现代安全生产管理的核心是风险管理，改进企业风险管理中存在的问题可以有效提升企业的安全生产管理水平，减少事故发生。

4.1 有效改进安全生产风险管理体系

积极改进安全生产风险管理体系，使其更符合企业生产实际。一是将风险管理体系与安全生产标准化、安全性评价等工作相结合，将不同的安全管理方法和体系整合，全面提高企业安全生产管理水平。二是积极推动安全生产风险管理标准化建设，建立统一的风险管理标准，确保风险辨识、风险评估、风险处理等工作统一开展。三是加强教育培训，培养一批既具有电力行业背景又掌握风险管理专业知识的内部评审员，使风险管理体系审核结果更加符合实际。

4.2 与技术管理体系有机结合

电力企业技术管理体系是实现安全生产的重要保障，将风险管理与技术管理体系有机结合可以促进安全管理水平提高。一是将风险管理融入技术监督过程，对各项技术监督内容进行有效的风险评估，明确关键风险控制点和风险控制措施。二是将可靠性管理中的数据应用到风险管理过程中，利用设备故障统计数据分析和查找危险源，为风险评估提供真实、客观的基础数据。三是在机组检修和技术改造项目中强化风险管理，在项目实施前，运用预先风险评估技术对项目进行系统而全面的论证，确定项目的重大风险，并制定有效措施来控制风险，保证项目风险可控在控。

4.3 加强风险量化管理和信息化建设

积极探索先进的风险管理理念和技术。一是推行风险量化管理，运用多种手段对安全生产风险进行评估，从而建立量化分析评估模型，使风险管理实现由定性、整改向定量、预警的转变。二是依托现代信息技术和管理手段，建设风险管理信息系统，不断提高风险管理分析能力和工作效率。

4.4 强化外包工程风险管理

将外包工程作为高风险业务，深入开展专项风险整治活动。一是严格控制风险源头，认真进行承包商资质审核。二是有效掌握风险过程，做好安全技术交底、安全措施制定、安全生产管理协议签订等工作。三是加强作业风险辨识和预控工作，推行工作安全分析（JSA）模式，加大现场安全管理力度，严格执行工作监护制度。四是将外包队伍纳入安全生产风险管理体系，统一标准、统一管理、严格考核。

4.5 倡导以风险管理为核心的安全文化

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在电力企业中，充分利用安全生产标准化管理模式可以促进电力企业安全管理工作的有效开展，使电力企业的安全管理过程更加的规范化、科学化、系统化，使每一位工作人员都能够明确自身的职责与任务，对电力企业的安全生产过程进行全方位的管理与控制。在标准化管理体系下，电力企业可以明确安全管理的工作内容，真正利用安全生产标准化管理工作控制电力企业的生产过程，使电力企业的生产经营更加具有经济价值和社会效益。因此，我们可以看出，标准化管理对电力企业来说是非常重要的。但是，很多电力企业在安全生产管理工作中仍然存在着很多不容忽视的问题，如安全管理意识欠缺、安全管理基础工作不到位、违章现象频繁等等，限制了电力企业安全管理工作的长效发展。为了做好电力企业安全管理工作，必须认识到安全生产标准化管理工作对电力企业的重要意义，针对现阶段电力企业普遍存在的安全管理问题，采取积极有效的措施，使标准化、科学化、规范化成为电力企业安全生产管理的原则，促进电力企业实现健康、可持续发展。

【关键词】

电力企业；生产标准化管理；存在问题；解决措施；分析研究

做好电力企业的安全管理工作能够确保国家能源的安全与可靠，为人民的生命财产安全提供保障，进一步推动社会经济的不断发展。因此，我们必须充分认识到安全生产标准化管理工作的重要意义，将标准化管理理念作为电力企业的工作理念，搞好电力企业的安全生产工作，使电力企业能够安全、稳定、高效运行。本文主要研究电力企业安全生产标准化管理工作的重要性和意义，探讨电力企业安全生产管理工作中的常见问题以及解决策略，为电力企业在安全生产管理工作创新方面的进一步开展提供借鉴。

1 加强电力企业安全生产标准化管理工作的重要性和意义

电力供应与人们的生产、生活息息相关，在电力企业中能否做好安全生产管理工作对我国社会经济会产生十分重要的影响。“安全重于泰山”，只有确保电力企业的产品和服务的安全性，才能够保证国家的能源能够得到充分的利用，确保人们使用电力资源的过程更加的安全、可靠。现阶段，随着我国社会经济的快速发展，电力企业的重要性越来越突出，只有确保安全、稳定、可靠的电力供应，才能保证人民的生活质量，及时消除电力供应中的安全隐患，更好地为人们服务、为社会经济发展助力。因此，电力企业必须充分认识到安全生产标准化管理工作的重要意义，不断增强安全管理理念，以标准化作为安全管理工作的基本原则，提高电力企业的安全管理水平。

电力企业安全生产标准化管理工作是一项系统化的工程，与很多因素密切相关，其中人为因素是电力安全事故形成的重要方面。当前，很多电力企业在生产管理阶段出现了很多问题，这在很大程度上都与电力企业的生产安全管理工作有很大的关系。在电力企业中，安全生产管理人员的意识起着举足轻重的意义，只有充分激发和调动相关人员的安全管理意识才能够使相关的安全管理措施得到有效的落实，使安全生产标准化管理工作得到有效的保障，有效避免意外伤害、人身伤亡等电力安全事故的发生，降低事故的发生概率。因此，我们可以这样说，安全生产标准化管理工作对电力企业有非常重要的意义，这是提高电力企业效益的关键措施，也是促进电力企业健康、可持续发展的重要举措，只有不段增强标准化管理意识，采取积极有效的措施推进安全生产标准化管理工作才能够使电力企业走向安全的发展轨道，实现电力企业的发展目标。现阶段，很多电力企业也认识到了安全管理工作的重要性，不断引进和推广标准化管理的措施与方法，但是标准化管理工作不能仅仅停留在口头宣传上，而应当使标准化管理工作取得实效。

笔者从目前电力企业安全生产管理工作中的问题入手，在参考和借鉴先进管理理论和电力企业安全生产经验的基础上，提出了有针对性的、切实可行的管理措施与管理方法，希望能够引起相关人员的重视，为做好电力企业安全生产管理工作提供借鉴，使电力企业的生产安全管理工作朝着标准化、规范化、科学化的方向发展。

2 电力企业安全生产管理工作中的常见问题

2.1 缺乏安全管理意识

当前，很多电力企业依然没有认清标准化管理工作的必要性，认为全面系统地了解电力企业的生产要求和安全要求，导致安全管理工作混乱，很多工作流程和工作程序之间相互混杂，很多管理人员和操作人员不能明确自身的职责和权限，无法做到权责分明，更无法有效开展安全生产标准化管理工作，不能达到标准化管理原则的要求，使管理工作走向了程序化、流程化和模式化的路子。很多电力公司仅仅将安全生产标准化管理看做是开会时宣传的一个口号，没有做出有针对性的要求，也没有对相关人员进行系统的培训与教育。很多安全生产管理工作人员没有认清自己的工作职责和管理权限，没有树立起强烈的责任感和使命感，也没有按照相关规章制度开展安全管理工作，导致电力企业安全生产管理工作无法得到充分的落实。这些都反映了很多电力企业的管理人员缺乏必要的安全意识，无法认识到安全生产管理工作的重要性，在安全生产管理工作中过于疏忽、麻痹大意，这些都会带来不同程度的安全隐患。

2.2 安全管理基础工作不到位

近年来，很多电力企业频频发生安全管理责任事故，这在一些小型的电力企业中尤为常见。究其原因，很多小型电力企业采用分散化的作业模式，各环节之间没有做到相互支持、相互配合，无法形成规范化、系统化、科学化的工作流程和工作模式，不能严格做好安全生产标准化管理工作，不能有效防范安全管理事故的发生，导致安全事故频频发生。很多电力企业不注重安全管理工作中的细节，没有将安全生产标准化管理落实到工作内容和工作流程中去，不注重加强日常管理，导致安全管理工作不能得到有效开展。在管理过程中过多地考虑了人情因素，认为一些管理中的小事，不会造成很大的问题，碍于情面，得过且过。很多企业不注重对安全管理工作进行监督，检查过程也不够规范，不能做到标准化的检查与监管，也无法对安全管理的具体过程进行跟踪控制，无法发挥安全生产管理工作的指导作用，这些都在一定程度上造成了电力企业安全事故的发生，无法有效控制电力企业中潜在的安全隐患。此外，不能有效地对相关安全设备进行检修和维护，没有建立起完善、系统、科学的检修和维护记录，相关的设备管理档案和实验报告也够准确、完整、及时，这些都反映了电力企业中基层管理工作不到位的问题。

2.3 违章现象频繁发生

很多电力企业中频繁发生违章行为，甚至很多安全生产管理者都习以为常，导致违章现象屡禁不止。通常说来，违章现象包括操作违章、指挥违章和纪律违章这三个方面，在很多电力企业中，仍然存在着一些无票作业等违章问题。如果配电维修人员在维修工作开展之前，没有填写相关的修理票，就很容易导致触电事故，给维修人员的人身安全造成很大的威胁。在电力企业中，很多工作环节需要停电作业，如果在没有停电的情况下，也没有采取挂地线、验电等必要的措施，就有可能造成安全生产责任事故。

2.4 设备管理不科学

电力设备是电力企业维持正常运行的基础，也是电力企业做好安全管理工作的重要环节。因此，我们应当把电力设备的管理更加的规范化、科学化，在设备管理工作中贯彻和落实安全意识，增强安全责任理念，使标准化管理观念在设备管理工作中得到有效推进和落实。现阶段，很多电力企业没有对生产设备进行科学的管理，甚至无法保证生产设备本身的质量，再加上不能科学地对相关设备进行维修和维护，导致在实际的生产过程中容易因设备问题造成安全事故。此外，很多电力企业没有认识到设备检查和定期维护工作的必要性，对设备日常管理工作不够重视，很多设备已经超过了使用期限但依然在使用，这样就会给整个的安全生产管理工作带来很大的隐患。

2.5 运行管理体系不健全

很多电力企业没有建立起完善的运行管理体系，也没有按照当前生产管理工作的实际情况进行完善和修订，导致安全生产运行管理工作无章可循。设备的日常检查和维护工作没有得到有效开展，不能严格按照事先制定的工作流程进行管理和维护工作，导致生产安全设备中存在着很大的安全隐患，对一些细节性的问题或者是习惯性缺陷加以回避，不能引起充分的重视，采取得过且过、避而不谈的态度，导致一些小问题演变成大事故，一些习惯性、重复性的缺陷一直存在，安全生产设备经常带“病”运行。此外，对于电网的管理也不够科学、规范，没有根据标准化管理的要求采取有效的控制措施，导致电网的稳定性与安全性方面存在着很大的问题，这些都有可能成为电力企业中的重要安全隐患。总而言之，以上这些问题都反映了在运行管理环节相关工作人员缺乏认真负责的工作态度，工作作风存在着很大的问题，不够严谨、细致，无法使安全生产标准化管理工作取得实效。很多电力企业虽然能够认识到安全管理工作的重要性，但实际做起来却不能引起充分的重视，无法使相关的管理制度和措施落到实处。

2.6 缺乏有效的监督与管理

在很多电力企业中都存在着监督与管理不严格的现象，这反映出很多电力企业过于重视大项目、大工程，对日常管理工作不够重视的问题。很多小问题、小疏漏都有可能在电力企业中引起巨大的安全责任事故，这些都与缺乏有效的监督管理有一定的关系。很多电力企业仍然将安全生产的监督与管理工作形式化，不能严格按照标准化管理的要求开展安全管理工作，导致安全管理环节中的形式主义，不能采取有效的管理方法，相关管控措施的实施也不够到位，导致安全生产的执行环节没有得到必要的监督与控制，这决定了这些电力企业的生产安全管理工作的质量不能满足标准化管理的要求。

3 做好安全生产标准化管理的举措

3.1 树立安全意识，坚持以人为本的管理理念

在电力企业中，上至领导层下至操作人员都要树立起强烈的安全意识，充分认识到安全生产标准化管理的重要性，对自己的日常工作进行严格的要求，使相关的安全生产管理制度和管理措施落实到位。要将各个工作流程和工作过程不断完善，并成为每一位工作人员的工作准则，严格控制好每一位工作人员的操作过程。为此，要加强对电力企业员工的培训与教育，使每一位操作人员都能掌握必要的安全生产技能，使安全生产标准化管理措施成为员工的行为准则，提高广大员工的积极性与主动性。

要坚持贯彻和落实“以人为本”的工作原则和工作理念，既要对操作人员的工作严格要求，又要及时了解员工的思想动态和生活要求，对他们的生活状况进行关心和照顾。因为每一位电力企业的工作人员都可能会感到工作内容枯燥乏味，工作流程过于单调、重复，还需要时刻防止安全事故的发生，有很大的心理压力。在安全管理工作中，要充分认识到“以人为本”的重要意义，充分考虑到企业员工的感受与思想，充分从企业员工的角度考虑问题，使安全生产标准化管理工作成为一种常态，使安全意识在每一个工作人员的心头涌起，为标准化管理工作奠定思想基础。

3.2 建立健全安全管理方面的法律法规，做到有法可依

针对现阶段电力企业中普遍存在的安全问题，每一个电力企业都应当结合自身的实际建立起各自的安全管理制度，对工作会议、教育、检查、培训、监督、考核等环节加强管理，做好安全生产标准化管理工作。政府相关部门也应当充分发挥作用，充分认识到电力企业安全工作对于整个社会的重要意义，不断完善安全管理的相关规定与工作制度，使电力企业的安全管理工作有法律依据，用制度约束工作人员，用规定规范工作过程，为电力企业提供保障。

3.3 及时排除安全生产管理工作中的隐患，防患于未然

很多电力企业在生产管理过程中都或多或少地存在着安全隐患，为了确保电力企业的正常运行，必须对企业的生产过程进行排查和治理，及时发现安全生产工作中存在的安全问题，使安全生产隐患的防范更加的标准化、制度化、系统化，用安全生产标准化管理措施消除电力企业中潜在的安全隐患，做到防患于未然。

3.4 重点加强安全生产管理工作的标准化体系建设，促进电力企业安全管理的规范化发展

对于安全生产标准化管理工作，很多电力企业一直都在不断摸索和实践，也建立了符合我国国情的安全生产标准化体系，这些都是几代电力职工不断努力探索的结果。为了促进电力企业安全生产管理工作的有效发展，必须根据现阶段电力企业在管理方面的需要和具体的工作过程中存在的安全隐患，建立起符合企业发展实际的安全生产管理工作体系，使电力企业的安全生产管理工作朝着标准化的方向发展，加快提高电力企业的管理水平。

3.5 建立电力企业安全管理考核体系，提高企业员工的积极性与主动性

要建立起完善的考察体系，并将考核与监管充分结合，明确电力企业考察的具体流程与内容，采取积极有效的激励措施，提高电力企业员工的主动性与创造性。只有电力企业员工的积极性与主动性被充分的调动起来，才能够保证企业员工以更大的热情投入到安全生产标准化管理工作中来，使电力企业安全生产标准化管理取得实效。

3.6 贯彻落实岗位安全责任制度，做到权责明确

在电力企业内部，应贯彻和落实安全生产责任制度，明确相关工作人员的职责和义务，做到权责明确，使相关的责任和工作要求落实到位，使每一位员工都能够理解自己的工作内容和工作要求，这样既能够提高电力企业员工的积极性与主动性，也能够使电力企业安全生产管理工作的各个环节相互配合、相互支持，建立起完善的沟通与协调机制，共同做好安全生产标准化管理工作。

3.7 建设电力企业的安全管理文化，树立电力企业的安全文化理念

文化建设与思想建设密切相关，只有加强电力企业的安全管理文化建设，才能够提高全体员工的认识，形成安全生产标准化管理的浓厚氛围，在企业内部形成安全管理的合力，共同发挥文化建设的积极作用。为此，要加强对企业员工的思想教育，采取一定的宣传和引导手段，提高企业员工的积极性与主动性，在电力企业内部形成“安全至上”、“安全重于泰山”的安全文化理念。

4 结语

电力企业的稳定、安全、可靠运行与各行各业都息息相关，只有确保电力企业安全生产管理工作的有效进行，才能够促进国民经济的快速发展，维护好广大人民的根本利益。为了确保电力企业安全生产工作的有效进行，必须使标准化管理的模式与方法在电力企业中得到有效的贯彻，确保电网的稳定、可靠、安全运行，使标准化管理的模式与方法在企业中得到不断的应用与推广。

【参考文献】

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[3]马亚南.浅析标准化管理对电力企业的重要意义[J].新财经，2013（07）

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【关键词】县级供电企业；安全生产；管理

随着社会经济的不断发展和生产力水平的逐渐提高，电力行业正处在飞速发展的历史阶段。电力行业是我国社会的重要组成成分，它的运行对人们的生产和生活有着重大影响，因此人们对电力供应有了更高的需求和要求。就县级供电企业而言，其安全管理相对较为薄弱，存在很多安全隐患，因此，做好安全生产管理，找出企业面临的形势和存在的问题，完善相应的管理措施，从而提升县级供电企业的本质安全能力尤为重要。

1县级供电企业安全生产工作面临的形势及存在的问题

由于县级供电企业的特殊地理位置和管理层级原因，加之改革发生职能转变等，还客观存在一些问题，短期内无法全面消除。安全生产管理也是一样，危险点多、风险很大，虽然基本上能够实现有效控制，但总是令人放心不下。

1.1安全管理职责更重了

农村电力体制改革之后，电力企业实行了政企分开。企业化管理、商业化运营以及社会休分工、集团化建设，电力企业不再具备行使政府管理电力的职能。从本质上讲，供电企业除了自身的企业生产经营，同时要履行好国企社会责任，从投资建设至日常管理与供电服务，集工作职责于一身，最重要的是安全生产一票否决，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范围更广了35kV及以下的电力设施、相应所有用户，都属于县级供电企业常管理和供电服务范围，而用户产权分界点是电表出线。所以，县级供电企业的安全管理范围更大了，安全事故发生的几率也增加了，安全风险控制就更加困难、更要用心。

1.3相应的技术要求更高了

在未进行改革之前，计划经济环境是当时的主要环境，电网电技术不够发达，线路陈旧，供电紧张，停电现象经常发生，产当时的一种习以为常。而在当前，你用电我用心，四个服务不讲价，因而供电质量和连续性已有基本保障，即使偶尔停电也要先公告、保证在公示的停电时间之内复电。很多用户是不能中断供电的，所以双电源、自备电源、分布电源进入电网，输电、变电和配网开始实现自动化，电网技术要求高精尖，工艺更加复杂，缺陷、故障和事故处理难度也随之增加，相应的管理与工作技术、技能须更加提高、增强。

1.4管理仍旧存在不到位

安全生产管理者的履职能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隐患。从调查和工作现状上看，现在的县级供电公司的管理人员中，还有安全管理人员不熟知业内“门道”，也不会看“执闹”，有人几乎仍然没有很强的责任感。对单位实际的生产情况不清楚，没有进行正确分析，而出现问题时，只会责怪、抱怨，认为是员工素质低下、电网薄弱，尽找客观原因，或到“朝中”找人去“摆平”，不能意识到自己身上担负的责任和存在的问题。也存在工作作风不扎实的现象。比如有的人工作方法简单，作风不够严谨，在管理中，没有深入，不会找寻问题的根源，安全管理工作思路了不清，没有全面严格执行闭环的安生生产和供电服务工作流程。

1.5基础依然较薄弱

①县级供电企业，电网维护到“最后一公里”，供电服务至用户最末端，典型的点多、线长、面广、量大。首先，电网结构不够合理者还不少，尤其是边远区域网络、设备成旧，很容易导致事故的发生。②工作人员安全意识不稳定，离不开管理与监督，还不能很好的解决企业生产维护与供电服务中存在的与安全有关的问题。③企业的安全监督体系有待建全，监督与保障职能还没有完全很好的发挥作用。④人员配置不够科学，不能放手进行管理，业务能力有短板，工作未能很好的展开。简单的说，就是在很多县级供电企业，“三集五大体系”部分功能是空架子，没从根本上理顺机制，人岗不对应，企业的管理方式依然太过单一，职责分工不够明确。⑤相应专业员没有很好、系统的培训，结构性缺员引起安全工作上的实质性缺位。

2提高县级供电企业安全生产管理水平的相应措施

电力企业一直遵循着“安全第一，预防为主”的方针，运用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不断提高企业安全生产水平。

2.1基础管理是安全工作的前提

加强安全基础管理主要从以下三个方面展开工作。①加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一方面要健全组织、强化监督、完善制度和加大安全检查整改力度，落实专人负责相关方面的工作，查出安全隐患要及时进行处理。②要结合实际工作情况，对安全生产管理宾行实实在在的考核与激励。与此同时，要加强对企业职工的安全生产教育，使员工技术能力和责任感不断提高。另一方面，强化安全生产意识引导，以思想引领为先导，重视安全思想工作，把各项指标、方针落到实处。再者，安全环境的创造很重要。营造“人人讲安全，事事守安全，时时保安全”的良好环境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用电工作的科学含量。做好这方面的工作主要有三个方面需要注意：a.加强对供电企业安全工作的预警和监控，防患于未然，并根据出现的新情况、新问题采取相应的对策。b.需要用科学的原理、科学的思维对安全生产工作进行正确的指导、引导，不允许存在侥幸心理，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。c.要把供电服务工作和供电企业安全管理结合起来，把安全工作渗透到社会责作中，供电一方，造福一方。

2.2机制建设是安全管理的基础

要不断完善工作机制并实行动态管理，加强安全生产过程管控，按照“分级管理，限期整改”的原则，发现和整改存在隐患，形成机有效的工作机制，否则安全工作根本无法得到保障。

2.3目标管理是安全生产的核心

供电企业的安全指标，就是人身伤害、设备损环和大面积停电“三零”目标。县级供电企业要保证安全目标这现，就要根据目标，授予所管理的部门和单位相应的权利，层层实行目标责任管理。要坚持目标管理与过程控制相结合。在工作中，要根据目标制定具体的措施进行过程控制，如果没有具体的措施使实现目标的整个流程可以层层推进，这个目标就只会越离越远，实现不了。

2.4有效投入是电网安全的保障

网络是电能的传输通道，人是电网中最强的生产力。要做好县级供电企业的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是两项工作：①解决好电网建设与改造的问题，要不断加大投入，做好、实基础配网，建设坚强电网、特高压、智能电网。②不惜代价投入人力资源，要能发现人，培养人，用好人；专业要求高的方面要引进人才，留得住人才；要能拓宽渠道让员工成长、成才；要想方设法，通过技能比武、劳动竞赛、QC小组活动等有效形式，提升全员素质。

3结束语

综上所述，县级供电企业生产经营和供电服务，“安全第一，预防为主，综合治理”，加强基础管理，落实安全责任制，实施目标管理加过程控制，并结合加大电网建设和人力资源的投入，可以有效提升安全管理水平。

作者:刘德满 单位:国网湖北省电力公司恩施供电公司

参考文献

[1]王静，王海兴.浅谈创新县级供电企业培训管理方式，提高职工素质[J].科技风，2012，12：276~277.

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关键词：电力企业；安全生产；安全事故；日常用电；企业生产用电 文献标识码：A

中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）26-0158-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.077

不同的行业有不同的规章制度和管理方式，但是无论是在什么行业，安全都是第一位的，对于电力企业来说更是如此。跟其他的普通企业不同，电力企业具有网络性以及公益性，这两种特性决定了电力企业的安全生产工作对国民经济、社会发展的重要性，在电力生产的过程中，发生任何细小的安全问题都可能影响整个生产系统，甚至引起连锁反应，对人们的日常生活和国民经济的稳定发展带来巨大影响，因此做好电力企业安全工作，保障电力安全是一项非常重要的工作。

1 电力企业安全生产工作的重要性

1.1 电力企业生产的特点决定其需要安全性

电力企业安全生产工作是一个复杂、庞大的系统，主要由设备、机器、车间、人员等要素构成。在整个运作流程中，电力首先通过升压变电站，到输电线路，再到降压变电站，最后通过配电线路送到用户中去。整个运作流程同时包含了生产、供应以及销售，每个环节都环环相扣，其中任何一个地方出现差错，都可能引起整个生产系统的错乱，影响电力系统的正常运转，甚至造成严重的经济损失和人员伤害。

1.2 电力企业生产的安全性与人们的日常生活息息相关

细心留意，不难发现，生活中处处都离不开电力。如果家庭停电了，我们虽然没办法使用热水器，但是用传统的方法烧热水，还是可以洗个热水澡。但是如果办公室停电了，我们将没有办法正常地办公；银行停电，我们将无法进行存取钱、转账手续；而医院停电则将无法正常开展医疗救治。由此可见，一旦停电，将对人们的日常生活产生巨大的影响，使人无法开展正常的工作和学习。因此，电力企业肩负着重大的责任，更要高度重视电力企业的安全生产，将电力安全事故降至最低，保证电力的正常供给。

1.3 电力企业生产的安全性关系企业的正常运行

如前文所述，电力资源的应用已经渗透到人们生活、工作的方方面面。电气时代的到来带来了工业革命，推动了工业的发展，越来越多企业的生产已经离不开电力资源。在当前全面建设小康社会的背景下，我国的制造业正处于高速发展的时期，很多企业、工厂的生产设备和生产机械都保持着24小时的持续运转，对电量有着巨大的需求，一旦发生停电，电力将无法正常供应，会严重影响企业的正常运行，导致企业无法按计划完成生产任务。因此，电力企业必须严格落实生产的安全性管理工作，以满足企业的用电需求。

1.4 电力企业生产的安全管理直接关系员工的人身安全

随着经济的发展和社会的进步，人民群众对维护生命安全权利的渴望不断增长，电力企业部门作为一个安全事故高发的行业之一，做好安全管理工作，有利于保障员工的生命安全，为员工打造一个稳定安全的工作环境，促进社会的稳定和谐。

2 电力企业安全生产工作中存在的问题

2.1 安全意识薄弱

在很多电力企业中，很多员工并没有正确地认识到电力企业安全生产工作的重要性，安全意识薄弱。在施工、检修等过程中，没有很好地落实《安全生产法》《电网调度管理条例》以及《电力法》等相关条文法规的要求，更有甚者对相关安全法律法规并不了解，就投入工作，缺乏安全责任心，频频出现违规作业或是出现没有正确使用安全工具等情况，造成安全事故，导致人员伤害和设备损坏。据不完全统计，我国2006年发生48起电力人身伤亡事故，造成死亡106人，48起电网事故，238起设备事故；2007年发生39起电力人身伤亡事故，造成79人死亡，31起电网事故，170起设备事故；2008年发生29起电力人身伤亡事故，造成49人死亡，31起电网事故，172起设备事故……这些触目惊心的数字，给个人家庭和相关企业、国民经济都带了巨大的影响，而酿成事故的源头往往都只是由一些非常小的错误。究其根本，就是因为很多员工安全意识薄弱，缺乏安全保护意识，没有做好安全工作。

2.2 监督力度不够

正所谓“上梁不正下梁歪”，在电力企业安全生产工作中，监管也是很重要的。但是在很多电力企业中，一些领导并没有正确认识到“安全”与“生产”的关系，往往把生产放在首位，重视“生产”，而忽视了“安全”的重要性。在生产的过程中，存在侥幸心理，在安全工作上没有做到预防为主，得过且过，没有认真落实监督检查工作，对于“小问题”睁只眼闭只眼，姑息迁就，发生事故方才有所觉醒。

2.3 安全管理制度未落实

随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对电力的需求量和电力的质量要求也越来越高，但是作为保证电力安全的安全管理制度却未能适应新时代的要求，主要体现在两个方面：一方面，我国相关安全法规仍不够完善。虽然在电力生产中有《电力法》《安全生产法》《电力设施保护条例》《电力供应与使用条例》以及《电网调度管理条例》等相关法律法规来作为指导的安全法规，但是随着电力行业的不断发展，这些法律法规所涉内容存在一定的落后性；另一方面，相关的安全管理制度并没有很好地被落实到位。

3 电力企业安全生产工作管理策略

3.1 提高安全意识

在电力企业的安全生产工作中，人是核心，因此，在电力企业安全生产工作中，从思想上提高人的安全意识是最本质的要求。首先，电力企业的领导层自己要对电力安全生产工作有足够正确的认识，提高自身的安全意识，重视安全管理工作，并且积极地进行上传下达，加大安全生产的宣传力度；其次，企业要通过加强员工技能培训、安全事故案例分析座谈会等形式，提高员工的安全意识。在条件允许的情况下，电力企业可以聘请一些专业的人士，对每一项工作环节中应该注意的安全问题进行详细讲解，如在进行配电修理工作的时候，必须先明确哪些工作是要先断电再操作、为什么要先开修理证书才能进行维修操作等，从技能上加强员工的安全意识；最后，可以通过安全事故案例分析座谈会的形式，让员工搜集相关的安全事故案例，进行思考、分析和总结，促使其更深刻地了解到安全生产的重要性，从思想上强化员工的安全意识。

3.2 加强监管力度

根据相关数据统计，对比2006年、2007年，我国2008年的电力事故有一个明显的减少，但是2009年又有出现一个反弹，其中的原因是2008年我国因为举办奥运会，全国范围内都高度重视奥运的保电工作，在这种高压的状态下，电力企业的员工们也全力以赴，认真做好每一项电力生产安全工作。然而到了2009年，高压状态结束了，电力企业的员工们对安全管理工作也松懈了，随之而来的安全事故也增加了。从这个数据中可以发现，人在适应能力和应对能力上具有非常强的弹性表现，适度的高压状态能够让人更好地完成工作，因此通过加强监管力度，认真落实电力企业每一个生产部门、每一个环节的监督检查工作，让员工处于强监督的“高压”下面，有利于提高电力企业员工在安全工作方面的执行力和效力，减少工作的习惯性差错和失误，减少和杜绝安全事故的发生。一方面，电力企业可通过聘请一些专业的电力监督人员，并设立专门的安全监管部门执行安全监督工作。安全监管部门要大胆管、大胆抓，不要碍于情面或者是把小差错当成无关痛痒的事情，要严格把好质量关，发现问题及时报告并要求相关人员立即整改；另一方面，在加强监督力度的同时，也要制定相关的安全事故应急预案，防患于未然，在发生安全事故的时候，以便于能够及时应对和处理，把安全事故带来的人员伤亡和财产损失降至最低。

3.3 落实安全管理制度，责任到人

一方面，电力企业要落实电力企业生产安全工作的相关法律法规和制度，让电力企业安全生产工作能够标准化、常态化地进行，而不是“三天打鱼两天晒网”，只是做一些形式上的动员，今天认真执行，明天又松懈下来，而是要把安全工作渗透到每一项生产环节中，成为一种常态化的工序。此外，电力企业还要根据企业的实际情况，把安全管理的调查工作做细，认真分析每一个生产环节中可能存在的安全隐患和解决方法，在落实安全管理制度的同时，不断完善安全管理制度，如建立每日自查和员工互查制度，互相监督；另一方面，电力企业要加强安全责任体系的建设，把责任落实到人，每一个环节都有相应的负责人，加强部门的协作配合，尤其是基层干部要把安全生产工作的责任负起来，随时掌握第一手的安全信息，及时修订安全生产责任制度并严格贯彻落实。

4 结语

从电力企业生产自身的特点以及其对人们日常生活、企业正常运作的角度来看，电力企业的安全工作是保证正常供电极其重要的一环，关系着国计民生，影响深远。但是，从我国电力企业当前的情况看，很多电力企业的员工安全意识仍比较差。很大一部分电力企业并没有很好地落实安全管理制度，对监督管理工作的施行力度也不够，由此造成的电力安全事故让人触目惊心，给电力企业自身以及人们的日常生活带来严重影响。因此，我们要从加强安全意识、加强监管力度以及落实安全管理制度、责任到人三个方面入手，做好电力企业安全生产工作，提高电力企业安全管理水平，把安全生产落到实处，杜绝安全事故的发生，从而促进社会、经济的稳定快速发展，构建和谐幸福社会。

参考文献

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[3] 王长龙.浅谈电力企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2014，（1）.

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论文摘要：安全管理是电力供电企业的生命，乃工作的重中之重，是一项长期性、艰巨性、反复性的系统工程，安全管理抓得好。无论对确保社会稳定和人民生命财产不受损失，还是对电力企业本身经济效益和社会效益都具有十分重要作用。对促进电力企业良性循环。努力构筑和谐用电环境更是有着积极的现实意义和重大作用。 

 

电力供电企业安全、稳定运行事关各行各业，事关国民经济发展，事关人民群众的根本利益，所以确保安全生产和电网安全运行，确保可靠的电力供应，任何时候都是我们的头等大事。本文认真分析和思考了电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题，并寻找对策来加强安全管理，可供同行参考学习。 

 

一、电力供电企业安全生产管理中常见的一些问题 

 

1.安全责任意识不强 

首先是安全意识淡薄，安全责任不强，对“安全重于泰山”的思想把握不牢固，存在“讲起来重要、干起来次要”的现象；第二是员工自我保护能力差，不按标准化作业流程做事，抱有“侥幸”心里，存在盲目骄傲自满和厌烦的情绪，习惯性违章现象屡禁不止。再次就是在检修、施工中不认真执行《国家电网电力安全工作规程》规定的“两票三制”，不认真落实现场的安全组织措施和技术措施。违反标准化作业流程以及不正确使用安全工器具，造成人员伤亡事故和电网及输变电设备损坏事故，都是因为一时的疏忽而酿成大错，给员工、企业、社会带来不可挽回的损失。 

 

2.基层管理工作不到位，执行力不强 

因不能正确处理好安全与任务、安全与效益、安全与发展的关系，一些电力供电企业只着重提高企业效益，对安全管理投入的时间、资金相当有限，轻视日常的安全管理工作，存在着严重的头痛治头，脚痛医脚的现象：对已制定的安全规章制度不认真执行，或执行力不够。抓安全是时紧时松，上面要求紧时，就跟着喊一下，不能层层执行下去。而有些供电企业就是不按计划安排工作，领导随意性强，来了任务或出了事情就仓促应战。有些供电企业虽有计划，其完成率也是不高的。又比如对现场运行规程不及时修订、应急预案管理不及时完善，“二措”和“五防”不按时完成，对“两票”执行情况不及时评价、通报，对设备的正常巡视检查、各项预试工作没有按照规定的原则进行，对发生的设备故障、异常及事故不按“四不放过原则”进行分析、总结，对存在的缺陷处理不及时，设备长期带“病”运行，留有重大的安全隐患等等。它具体又表现在：一是深入现场少，了解情况少，发现问题不及时或发现问题不及时解决，导致工作缺乏针对性和超前性；二是到现场检查发现问题质量不高，深入调查和分析不够；三是部门之间对发生的问题推拖抹赖，不能很好的协调合作；四是发现问题不能严格按照规定处理，存在好人主义；五是对形式主义不敢大胆抵制，对检修、施工作业现场的标准化作业指导书和风险预控措施开成虚设，上下存在着用形式主义应付形式主义。 

 

3.反违章工作不严、不力 

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，供电企业包括行为性违章、管理性违章和装置性违章。它又主要表现在管理干部存在“四怕”心理，即一怕抓严了影响队伍稳定。二怕抓紧了影响干群关系，三怕认真了影响政绩考核，四怕较真了影响了收入，所以不敢大胆管、大胆抓，有的是对工作情况不清楚而没法抓，有的是对司空见惯的“小”事碍于情面、怕得罪人而不去抓。检查督促不到位，只满足于传达与要求，缺乏跟踪检查、指导帮助和监督。对事故、违章处理不严，做老好人，往往存在姑息迁就的现象，使违章行为的发生得不到有效遏制。 

 

4.安全生产考核制度不健全、不完善 

安全生产责任考核制度没有真正执行到位，走形式、走过场，应付上级领导，即不能真正体现按劳分配、奖勤罚懒，又不能起到充分调动员工工作积极性的经济杠杆。它主要表现在：一是奖罚失衡。防止问题奖的少，发生问题罚的多；二是时效滞后。奖的不及时，罚的也不及时；三是避重就轻。发生大问题偃旗息鼓，发生小问题大张旗鼓；四是考核不公。前面发生的事情没考核、后面发生的事情考核了，或有的事情考核了，有的事情没考核；五是尺度不公。员工做与不做一个样，能做与不会做一个样。 

 

5.安全工器具管理不严 

安全工器具管理没有按照“择优选取、正确使用、定期试验、定期报废”的十六字方针来执行。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。 

 

6.基层组织作用发挥不到位 

它主要表现在：一是党政工团组织作用发挥不够充分，少数党团员的先锋模范作用不突出；二是部分班站长的管理能力差，不善管、不敢管；三是先进模范榜样示范作用不强。各项评先、评优工作也是靠人情关系。 

 

二、加强电力供电企业安全生产管理的对策 

 

1.强化安全意识，树立牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，明确一个“责”字。 

首先企业员工是安全生产中最重要的因素，只有加强安全教育和技能培训，有针对性地进行安全意识、安全技能的培训，使安伞责任重于泰山深入人心，积极引导全体干部职工充分认识到安全工作的长期性、艰巨性、反复性和极端重要性，进一步增强安全生产的责任意识。第三就是要加大资金、时间投入，开展安全教育与培训、现场安全风险评估。 

2.落实各级各类人员岗位安全责任制 

第一，各级电力供电企业的安全工作监督体系，应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。第二，提高一线生产员工工作积极性，在考核奖惩上要赏罚分明，奖勤罚懒。因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责，”真正实现员工从“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想上由强制性到自觉性的一次质的飞跃。才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。 

3.树立“以人为本’的思想，严于管理，扎实开展反违章工作 

安全生产管理重在“以人为本”，并认真地、有针对性地开展标杆班组建设的各项活动，以活动抓管理，以管理抓安全。才能使企业的安全管理工作得以有效开展。首先，领导要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度。其次，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。树立以人为本的思想，全面推进现场标准化作业，规范现场作业行为，实现作业标准化、管理规范化。第三。加大员工培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安 全警示教育，提高作业人员的安全生产意识和技能。在安全生产管理中，不仅要依赖生产中的技术装备、生产组织水平，更要以人为本、深入细致地研究人的思想行为变化，努力营造安全文化氛围，以提高电力企业的安全水平。 

 

4.规范安全生产管理，加强现场监督，严格遵守各项安全制度 

首先，要切实履行好安全监督职责，做到思想认识到位、监督职责到位、基础工作到位，同时要强化服务意识、从严意识、协调意识和创新意识；班组是生产的第一线，必须保证现场工作人员具备高度的责任心和严谨的工作态度。可以通过制定简明详尽、操作性强的标准化作业流程，以养成工作人员良好的工作习惯。 

 

5.加强安全工器具的管理 

一是完善工器具的采购、发放、领用、报废等制度。二是完善工器具的台帐，做到帐、卡、物一致。三是加强安全工器具的使用管理，对使用的工器具、需要的材料、修理记录和验收、试验记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。 

 

6.进一步加强安全性评估工作 

供电企业的安全性评估工作主要是安全风险库的建立和完善。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。 

 

7、齐心协力，打造“我要安全”的浓厚氛围 

安全生产是一项系统工程，实现安全生产形势的稳定需要一种合力。党、政、工、团齐抓共管，聚积和发挥各级组织的作用，在企业内部形成“我要安全”的浓厚兴氛围，才能真正确保安全生产的长治久安。 

 

三、结束语 

 

 

安全管理工作是一项持之以恒，与时俱进的工作，必须把其作为一项经常化、日常化的基础工作来抓，最终实现安全生产的制度化，标准化，规范化。电力生产事故大多是能够防止的，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理水平，才能将安全生产的各项要求落到实处。 

 

参考文献： 

1.韦仲康电力市场环境下的电网安全与稳定[j].电力安全技术，2006，(5) 

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关键词：安全生产；风险管理体系；供电企业

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0149-02

安全风险管理系统（以下简称为系统）凭借规范化、独立化、标准统一的思想，从管理的内容、手法、理念、管制和操作督导方面，树立持续改进的理念，建立一套完整的规章系统。在这里，安全风险管理系统作为一个“根源”，起到最重要的作用是双方的模式和在电网企业管理中分安全生产以及使用之后的效果。

1 安全生产工作的重要性

对于企业来说，安全是生存发展不可分割的。在过往的事故中，类似日本福岛的第一核电力厂爆炸，温州7・23电机车追尾事故，比比皆是。事实证明，让企业损失金钱和利益的不仅仅是经营不利，而是不注重安全。这不但会使企业受到损失更能让其面临破产的危机。除此之外，还会给我国带来经济萎靡和发展瓶颈，使国家陷入危机。

人们日益追求经济利益的同时，安全问题似乎已经变为企业的“鸡肋”。人们过多地追求着金钱带来的美好，却忘记不注重安全所带来的惨痛教训。企业的安全管理似乎面临着巨大的挑战，为了保障个人安全和电力的安全性和设备的稳定性，避免安全事故，如何做好正常的电力供应？为了更好的发展，如何突破当前供电企业安全管理的不完善问题。

据了解，2003～2009年间，各类安全生产事故频繁出现，因安全事故造成的经济损失已超过2亿多元。在电力企业中，发生电网事故共118起，我们从事故分析中可了解，其中25%的是因为个人原因，25%是因为自然灾害，22%是因为外部损伤，其中设计的不合理和制造缺失占15%，其他原因占13%，如果我们按事故类别划分，设备与电网事故，发生率占62%，可控与不可控事故发生率占38%。

分析以上数据，不难看出，安全事故中有62%为可控因素，比如高级管理人员管理失误，不必要的外力损害，设计不规范等主要方面。云南电网公司在2011年因事故死亡一人的经济损失可达2000多万，广东电力电网公司的是超过一百万，如此算来，损失可与一个100万万千瓦时的县级电力企业在3～5年的盈利划等号。降低可控的事故的比例，既节约了企业成本，又可为员工带来直接或间接的利益。

2 县级供电企业安全生产风险管理体系现状

2.1 体系策划水平参差不齐

在我国一些二三线城市，尤其是县级城市电力供应企业由于机构设置不同，常常导致其设置界面也不同，所以在应用到供电局系统的规划文件时，可操作性明显不强，呈下降趋势。

2.2 人员素质及安全意识有待进一步提高

电力公司的相关工作人员由于自身的文化水平不足，导致对安全隐患等问题上的认识不够重视，这在一定程度上也阻碍了系统建设的发展。

2.3 风险管控水平不高

县级电网公司，设备风险评估技术标准尚未建立，县级供电企业因为其电源模式比较单一，导致了电网结构上承受风险力较弱，所以不能满足越来越大的供电数量。在“N-1”的要求上，供电可靠性没有达到标准。这时如果直接启用现有的电网设备来进行风险评估，就会使得风险控制的结果与事实偏离，所以在县级电网公司中，尽快建立和完善设备风险评估表迫在眉睫，只有这样才能促进一个封闭有效的风险管理圈长足发展。

2.4 自我诊断、自我改进的能力亟待提升

由于县级电网企业发展相对缓慢，技术力量薄弱，不能够展开内部审计。而在对系统进行管理评审和内部审计时，也不能认真分析失败的原因。对一些常见问题没有能力进行分析总结，与风险管理要求相差甚远。

3 如何开展安全生产风险管理体系建设

风险安全管理体系由多部分组成，分别为组织预测、危险源分析、风险评估和教育培训。在实行管理时必须将文件准备系统、系统文件执行、内外部审计相互配合，这需要相关从业人员的积极参与，共同努力。总之，完善风险安全管理系统是一个涉及面广、高风险、较复杂的

任务。

3.1 组织策划

想要完善风险安全体系，就必须要先制定一个使用性强，完善的解决方法。除此之外，还有定期制定培训方案，加强人员培训的同时细化分工职责，实现定期的风险目标。这样才能保证运行过程的完整，风险管理体系才能随之较好较快的完善。在运行工作方面，仔细密切的分工，确保任何工作环节的连接性，不能出现任何纰漏。因为这个运行系统就是一个大整体，如果我们在任何一个环节、一个方面出现问题，那么整个系统将会受到影响。另一方面，周期的目标制定应该与公司的实际情况相结合，无论是在标准制定、运行时间等最基本的方面，还是在资金、人员、劳动力分配等现实方面，都要做到万无一失的准备，让整个系统有条不紊的运行下去。

3.2 教育培训

在基础教育培训方面，应该将常识性培训和针对性培训有效地结合在一起，这是一个长期而复杂的工作。在常识性培训时，应该严格按照指定的培训计划进行，不能轻易漏掉任何微小的部分，做到详细、全面地掌握系统里各个元素。相关人员在专业的指导下明确工作的各个流程，清楚了解风险管理体系，明确自身的职能。

3.3 提高组织策划水平，实现一体化管理

为了应对组织体系上的诸多不健全，县级的电网公司应该定期推出一系列关于规范电业公司的安全系统建设的应用指示，明确相关各个部门的相关职责。县级供电局应采取实施年度工作方案总汇的方法对各个辖区的供电工作进行检查和评估。另外，为了有效解决系统文件规划方案水平欠佳的情况，电网公司还应有一个统一的有效方案。以此方案为基准，结合本地辖区的实际情况，进行应用与建设。在人员素质方面，要注重人性化培养。充分考虑人员的整体素质情况，配备一系列电网企业管理手册，使人员工作更方便、安全。在资金投入方面，企业应多与县级政府的财政部门进行沟通与交流，组织拟建县级供电企业。政府要多考虑电网公司多面临的实际问题，多拨专项资金帮助整合供电工作的运行和管理。最后，供电企业要坚持两双抓，两手都要硬的工作方法，逐步建立完善供电企业的优化组合。

3.4 多措并举，实现风险管控有效落地

在县级公司已建立健全县级电网危险源辨识和风险评估的技术标准的情况下，要努力响应国家“十二五规划”号召。充分发挥自主创新的科技的能力，多组织科研人员对全县的电网安全进行全方面评估，重点避免和消除整个县出现断电的现象。建立电网公司35kV及以下配电设备的标准。根据评估得到的结果，再进行合理的分析整合，分批分次地对大项目、大问题进行特巡维修。根据操作的风险水平、对象现场进行评估和概述。另外，相关部门要加强对工作的监督力度，形成环境和市场的风险预算，并最终加以整理形成风险报告，定期向上级汇报。最后，要注重提升人员的整体素质，建立健全上岗机制，提高职业道德水平，在面对安全隐患等问题时第一时间进行解决。从源头上实现风险管理和控制着陆的终极目标。

目前，在我国的县级电网运营企业中还存在一些不足，在电网运行过程中要全盘规避风险也是不现实的。但是只要不断优化业务管理和业务流程，努力按基本流程执行风险管理，培育发扬好风险管理文化，那么建立健全电网的风险管理机制将会势在必得，电网企业的推广工作更会稳步发展。

参考文献

[1] 张守智.县级供电企业如何面对安全生产风险管理体系建设[J].安全管理，2011.

[2] 黄萍力.安全生产风险管理体系在县级供电企业的应用[J].安全，2013.

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一、实施以人为本的安全管理的现实意义

以人为本的安全管理就是以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。以人为本的安全理念的提出和实践，应有以下二个方面的现实意义。一是电力企业要实现跨越式发展的宏伟目标，要求用较短的时间、较少的环节和较少的代价，最大可能满足国民经济发展对电力的需求。而推行以人为本的管理，突出职工的中心地位，不断增强安全管理实效，确保安全生产的有序可控、长期稳定，是实现跨越式发展的基本前提和保证。其次就是当前的安全管理方法，虽然采取了“安全性评价”、“危险点预控”等方法，但与安全生产的要求还有一定差距，当前急需一种更为科学有效的方法来逐步完善安全管理。推进安全生产的以人为本管理是当前推进安全管理的一种行之有效的方法，是电力安全生产的迫切要求，也是安全管理工作与时俱进的重要体现。

二、以人为本安全管理的现状分析

1、有利因素。首先近年来电力企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中形成了一个较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是《安全生产法》的贯彻实施，干部职工的安全意识明显增强。随着电力企业改革的不断深入，职工队伍的综合素质得到了全面提高，为推进人本管理创造了良好的大环境，奠定了坚实基础。

2、不利因素。有些职工对人本管理的认识存在偏差。认为人本管理无非就是管人治人的方法，支持参与的积极性不高；还有的认为人本管理只能靠物质才能实现。管理者发现问题往往以罚代教，久而久之，职工逆反心理和对立情绪加剧，挫伤了职工保安全的主动性、积极性和创造性。职工的安全意识存在差距，执行标准化作业的内动力不足，管理者盯得紧，干得就标准一些，检查少、管理松，就存在求快图省事的违章现象。职工落实规章制度被动行为多，主动行为少，没有做到“我要安全”、“我会安全”，在日常工作中没有真正把落实各项规章制度变为自觉行动，不能切实作到领导在不在一个样。

三、安全生产以人为本管理的具体措施

安全生产以人为本管理就是通过推进安全生产的人性化管理，把制度建设为主的管理方法与提高个人积极作用的工作方法结合起来，在工作中突出职工自身价值，引导职工树立安全新理念，养成安全生产良好习惯，创造安全生产优良环境，增强职工保安全的内动力，这是探索立体保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。

1、千方百计，以人性化教育增强职工安全意识。职工的安全意识是安全生产的灵魂。在安全生产过程中，必须放弃过去死板生硬的安全教育方式，大力推进人性化教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，使其理解“你的安全就是家庭的幸福”、“关爱生命，关注安全”的道理，引起职工心灵的共鸣，深刻领会个人的安全与家庭的幸福、生活的甜美息息相关，使职工发自内心地重视安全，在工作中实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我为安全”的转变。

2、人性化管理，积极探索以人为本管理新模式。在实施安全生产以人为本管理的过程中，一是本着人性化管理原则，对现有的规章制度、作业方法、考核标准等进行一次认真梳理，及时修订和充实完善，使管理制度从约束人向激励人转变。二是改进安全管理的手段和方法。对职工的过错行为和违章违纪要通过摆事实讲道理的方式，使职工做到心服口服，切忌使用粗暴手段训斥职工，执行经济处罚时也需要有理有据，切忌随意处罚。三是注重培养职工安全生产的良好习惯，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

3、党政工团齐抓“厂兴我荣”的人性化思想。把安全管理活动从企业内部和生产现场推广到职工的日常生活中去，力争使职工在工作之余获得良好的休息，过上和睦美满的家庭生活，从而减轻疲劳，在工作中能够更加精神集中，从根本上降低安全事故发生的可能性。通过开展形式多样的“送温暖”活动，解决好职工生产生活上的困难和问题，从而最大限度获得职工对安全管理工作的理解和支持。

4、充分发挥职工积极性，搞好“安康杯”竞赛活动。定期组织开展安全议案征集活动，发动职工把生产过程中存在的安全问题写成提案，提交工会，对有价值的提案要及时进行表彰奖励。奖励职工发现事故隐患，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。