电力企业安全生产建议范文

导语：如何才能写好一篇电力企业安全生产建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（1）能够有效的推动社会经济和国民经济的发展，电力企业是国民经济发展中的重要企业，电力企业的发展直接对社会当中多个行业都产生了非常深远的影响，特别是在交通、工业以及农业当中，同时和人们的日常生活和工作也有着密切的联系。如今社会不断发展，不论是在经济还是在技术方面都获得了很大的提升，因此生活当中所使用的电器设备也开始不断的增多，这就直接增大了对于电力的需求。

（2）电力企业自身的发展特点决定了，电力企业进行生产经营和发展的主要目的就是为了能够收获到更多的经济效益，因此其安全生产就是电力企业顺利运营的有效保证，电力企业一旦出现电力生产事故或者是电力方面的费用支出，及增加情况不明都将直接导致企业经济效益的降低，甚至也可能会直接威胁到有关人员的生命健康安全。所以，必须做好电力安全生产工作，以此来保证电力企业获得更多的经济效益。

2电力安全生产管理过程当中存在的问题

2.1安全管理工作不够严格

有很多电力企业由于其自身在进行电力生产的过程当中并没有对电力系统的安全运行进行严格的运行管理工作，因此就直接造成了一种比较严重的习惯性违规，比如违章指挥、违规操作以及违反内部管理纪律等，这种事情时有发生。同时由于员工方面无法及时地做好对那些使用当中的电力设备进行及时地维护和更新升级，因此就造成大多数电力设备仍然处于一种不安全的运行状态当中，从而直接降低了电网的稳定性发展，最终埋下严重的安全隐患。

2.2企业员工本身缺乏相应的安全意识

如今大多数的电力企业都已经制定好了比较完善的安全生产制度，同时也对多个具有明确职责的执行部门作出了明确的划分，然而仍然有很多企业都只是注重其自身的经济利益的发展，直接忽略了对企业安全管理的重要性。因此就根本没有去认真地落实各项安全生产管理的策略，对于员工方面的安全教育也直接的忽视，而且对员工方面的安全管理知识的培训和指导工作也不够注重，从而直接导致企业员工缺乏安全知识，出现不遵守安全指导的情况。

2.3电力设备比较落后

电力企业当中人员和设备是保证其电力安全生产的主要因素，除了专业素质低下的人员问题之外，我国大部分的电力企业在设备方面也仍然相对落后。目前我国电网公司逐步采用统一招标方式进行采购，主要选取电气自动控制以及输配电一次设备等先进电器设备，因此输配电行业各个细分子行业竞争日益加剧。由于客户的地位比较强势，电力设备企业的应收帐款额度通常较大，占用流动资金较多。另外，电力设备行业正在逐步谋求跨出国门，人民币的持续升值给部分出口额度较大的企业带来赢利的压力。而一些电力企业由于各种原因没有对电力企业内部的电力生产合并进行有效的检修、维护和更新，这样在正常的生产过程当中就很容易出现一系列的安全生产问题，甚至直接出现严重的安全事故，因此就必须要做好电力生产设备的维护和更新升级工作。

3加强电力企业安全生产管理的建议

3.1规范管理制度，实施标准化生产

电力安全管理是否合格将直接成为电力企业的综合性标准，因此就需要做好全面的电力企业管理工作，必须要严格的对企业内部安全管制度进行规范。做好企业内外部的有效结合，有效地促进电力企业生产安全管理工作的各项有效因素加以整合，以此来为电力企业的安全生产提供相应的条件。同时应当严格的规范各项制度，谨记电力安全的中心程度。企业方面的领导也必须要采取相应的积极措施，以此来做好相应的防范工作，这样电力企业的安全管理才能实现标准化。

3.2加强安全管理培训，提高安全意识

人员是电力企业安全生产的关键，因此不论是企业内部的领导还是企业基层内的员工都必须要从根本上来改善自身的陈旧观念，并以此来树立起强烈的安全生产意识。这就必须要加强工作人员方面的安全管理培训工作，结合企业方面的发展现状来不断地完善安全培训的有效机制，同时聘请相关人员来对安全管理知识和技术的要点进行讲解，这样才能真正提升员工们的安全理论知识。而领导方面则必须要重视安全生产管理工作的开展，要鼓励和调动员工们的积极性。

3.3做好对电力生产设备的安全维护、更新及管理

电力企业内部的设备管理、更新和维护，是企业电力安全生产发展的基础和核心，而对于这项工作影响最深的就是企业的基层人员，因此就必须要做好情况调查，尽可能地满足此类人员的合理要求，并不断地总结在安全管理工作当中所面临的各种问题，以及其解决问题的方式等。以此来挖掘出成功的方式和经营，从而做出具有针对性的企业安全管理工作。必须加强安全设备在质量方面的管理，按照严格的管理制度来进行，做好及时的维修和更新工作，制定并且有效的落实安全设备检修管理工作的规范制度，这样才能实现有序的管理。

4结束语

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关键词：县级 ；电力企业；安全生产管理

中图分类号：F325.2文献标识码： A 文章编号：

一、安全监督的概念及重要性分析

什么是安全呢?安全是一种状态，是系统在输入人力或外力的作用下，系统能维持现有状态。那么系统此时称为是安全的。安全监督就是对系统的这种状态进行察看并督促其处于安全的状态。为什么要进行安全监督呢?人就其本质而言是追求自由的动物，在缺乏约束的条件下，人的自律与自制力会大大降低，个人行为往往存在随意性和盲目性，是个人犯错误的根源。行为失去监督时，行为的随意性和盲目性会得到进一步的放任。违规、违章、违纪的概率增大，就更易犯错误、更易导致事故的发生。有效的监督可以纠正个人行为的盲目性和随意性，减少或避免犯错误。如果将决策权、执行权和监督权集于一人之身，权利的行使便处于不可控制的状态在安全生产工作中。抓好对各级人员的有效监督，可以纠正个人行为的盲目性和随意性。使其顺从客观规律的要求，可有效减少或避免安全生产事故的发生，降低人、财、物的损失。由此可见，在电力生产中，安全监督人员之责任的重要。他们的职责是代表上级监督有关安全工作的方针、政策、规定、规程的执行情况。深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题并协调解决。指导基层健全安全管理体系，落实各级人员责任。做好日常的管理工作，保证安全生产，是上级领导的前线兵，也是确保安全生产的扫雷兵。

二、电力生产现场监督项目

1）检查监督工作票中停电范围、工作地段、工作任务、危险点、安全措施及控制措施是否符合现场实际并满足安全作业要求。

2）检查现场安全措施的执行情况，如：地线的安装、围栏的设置、标示牌的悬挂、监护人的安排、危险点控制措施的执行等。

3）检查监督现场人员着装、安全工器具、人员精神状态及车辆情况。

4）检查监督班前班后会活动中对作业现场的危险点分析、设置的安全措施和注意事项是否交待清楚到位。

5）对大型作业现场中重点要监督项目实行人逐级审批制度，做好工作前的准备工作。从总体和宏观上确保安全，监督组织措施、技术措施的执行并为安全措施的正确性负责。

6）坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，必要时向上级安监部门报告，避免同类不法行为的发生。

三、县级电力安全生产管理中存在的问题

1、县级相关负责人员责任心不强，安全意识淡薄

县级电力企业安全生产管理一直存在一个根源性的普遍问题，就是电力安全意识与责任心不强。“安全重于泰山”一直是县级电力企业安全生产管理的服务宗旨，这些年必定也有所深入人心，但是依然是时而紧张，时而松懈，责任感不强。另外，相关工作人员缺乏自我保护意识，认为潜在发生意外的可能性较小，在实际施工中会出现偷工减料，不严格按照规章制度来执行安全生产管理措施等现象，导致出现了很多严重后果，给国家、社会、人民带来了巨大的损失。

2、县级电力企业安全生产管理人员配备不足

县级电力企业生产一线人员力量比较薄弱，目前存在结构性缺员的现象，如变电运行、设备维护维修等专业工作人员后备力量不足。由于最近几年社会现实的 “残酷”，县级电力企业有裁员或员工内退的情况，这是形成以上现象的部分因素；在科学技术的推动下，县级电力企业也会引进一些档次高的电力设备，但是专业技术人员的引进与培训却无法及时跟进，这些无疑也暴露出了县级电力企业人员基础力量不足的问题；县级电力企业为了更好的控制成本，导致员工的政治、经济、社会保障等方面大幅度降低，这样会影响工作人员的积极性因此，导致员工的责任心不断下降，给县级电力企业安全生产管理带来了不良影响，影响了县级电力企业安全、稳定的发展。

3、县级电力企业安全生产考核制度不健全，缺乏执行力

县级电力企业安全生产普遍存在“碍于情面”的情况，安全生产责任制度考核成为走过场的考试，主要是应付上级的检查，奖金轮流拿，无法实现通过奖励调动员工积极性的目标。长期存在奖罚失效、奖励不及时、考核隐秘化等现象，让县级电力企业的员工对安全考核失去了“严肃”的心理，最终让各种考核失去了意义，流于形式。

4、县级生产现场依然存在违章作业现象

县级电网安全生产管理中习惯性违章已经是家常便饭，尽管县级电力企业“三铁”反“三违”的力度比较强，但是取得的实际效果却不是很好。县级电力企业安全生产管理主要负责人中的部分人员担心过于严格会影响到工作人员的情绪，从而导致工作无法稳定开展；也有部分责任人员担心结果无法达到预期效果影响到政绩考核；更有一部分责任人员担心影响到县级电力企业的收入，所以通常保持“睁一只眼闭一只眼”的工作态度，久而久之，必然影响到县级电力企业安全生产管理。

四、加强电力企业安全生产管理的措施

1、坚持以人为本的思想，加强安全意识

县级领导要树立并坚持“管理就是责任，责任重于泰山”的战略思想与原则，要坚持以身作则，起好带头作用，遵守相关安全规定与规章制度，将县级安全网络进一步完善。无论是在工作中，还是在日常生活中，县级电力企业都要了解每一位员工的思想情况与工作情绪，不仅要用严格的制度要求他们，也要关心他们。因为县级电力生产一线的工作人员的工作非常单调、枯燥，而且会随时面对可能出现的电力事故，在心理上必定会承受或多或少的压力。另外，县级电力企业更要重视安全教育工作的开展，不断培养相关工作人员的自我保护意识与团结合作精神。县级电力企业应该运用现有的资金实施最大限度的投入，从而吸引人才，更好的培养人才。县级电力企业应该从实际情况人手，引进掌握新技术的高端技术人才，为县级电力企业的发展储备人才；加强员工培训，县级企业可以适当开展技术比赛，积极开展前辈带新手的活动，不断加强培训的针对性与实效性，提升安全生产管理人员对旧设备与新设备的操作能力与应对能力。

2、严格按照安全考核制度执行，将县级企业职工应有的水平充分展现出来

县级电力企业相关负责人员应该根据制度严格执行，将不必要的复杂心理彻底清除，从思想上逐步净化，坚持以企业的利益为出发点，将县级电力企业安全考核监察工作做到更好。

3、不断提升现场监督的力度，防止违规现象出现

县级电力企业相关负责人员要将监督职责做到尽善尽美，力争将电网工作标准化严格融人到作业流程工作细节中，培养县级电力企业职工良好的工作习惯。尤其是在县级电网工程执行改造时，需要按照操作规程严格执行，不断提升工作质量，逐渐形成稳定、高效、安全、低耗的标准化县级电网，使电网供电半径实现了预期的供电水平，从根本上解决了居民用电紧、用电难的问题。另外，电能质量的提升与电费的降低，有助于城市发展，促进城市用电量的增长以及保障社会和谐。因此，必须重视上述措施以及加大现场监督力度，减少违规现象。

4、加强安全性评价工作

县级电力企业开展安全性评价是促进安全生产管理创新，不断拉近与国际电网安全生产管理距离的重要举措。以往的县级电力企业安全管理手段在预测事故的水平与对事故控制能力上不够完善。安全性评价是通过现代化管理手段与方式不断贯彻 “安全第一，预防为主”的发展方针，推动县级电力企业安全生产全过程、全方位闭环管理的手段。通过安全性评价对目前的安全工作进行高质量的诊断，让相关工作人员能掌握其中变数，这也是提升安全管理水平的重要方法。

五、结语

随着我国电力生产技术的不断发展与进步，以往较为繁琐的安全生产管理工作逐渐向着更为简单和高效的方向发展，而随着现场管理工作量的减少，安全生产管理制度却越发的复杂和细化。近年来由于各种高新设备的引入和使用，对电力安全生产工作提出了新的要求，应当本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在工作中严格落实和实施不断加强电力安全生产的水平。

参考文献：

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【关键词】电力企业安全生产管理方法

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，我们不能高枕无忧，要不断加以改进。

一、电力安全生产的重要性分析

随着现在经济的快速发展，各行各业对电力都有了更高的需求，所以电力企业面临的工作量加大，面对众多客户的需求，电力企业生产的安全性显得尤为重要，电力生产不仅仅指为人们供应电力，还应包括电力基本建设及电力多种经营。

1、电力安全生产影响各行各业和社会稳定

电力企业联系着千家万户的正常生活和各企业商家的正常运转。电力企业具有公用事业的性质，一旦电力安全生产出现问题，直接导致各行各业的停业和人们生产生活的混乱，带来的直接间接经济损失无法估量。电力企业是国民经济的支柱产业，是维持社会秩序长治久安的基础，是与百姓的切身利益相关联的，所以电力企业的安全生产至关重要。

2、电力安全生产影响电力企业本身

电力企业的安全生产不仅会对社会经济造成一定的影响，也会影响自己企业的发展进程，如果一个发电厂经常发生安全事故，企业的刚无法正常运转，各项工作处于混乱的状态，这样的企业将很难承载强大的电力需求，势必会被一些实力强的电力企业所取代，所以企业的安全生产关系着企业的可持续性发展。

3、电力生产的特点需要安全生产

由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。

二、安全生产管理中常见的一些问题

1、农电体制改革后，给安全管理带来压力

农电体制改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组及商业化运营，也就是说电力部门不再行使政府管电行政职能。管理职责也发生了重大转变，对农电工进行统一收编，不仅农电工的人身安全纳入了供电企业安全管理范围，就是农村老百姓发生人身触电伤亡事故，供电企业也难逃干系，使供电企业肩上的负担更加沉重。

2、安全管理力度不够

①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。③近年来，供电企业农村电力设施发生被窃、破坏的情况比较多。窃电给社会和电力企业造成很大的损失。

3、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位

目前，电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

4、安全工器具管理混乱，存在安全隐患

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

5、不严格执行《安规》，经常习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

三、加强电力企业安全生产管理的对策建议

1、规范安全制度建设，落实各级安全责任制

企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时，严格落实各级安全责任制，坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，以线路及配变台区为单位，把安全责任层层分解落实到人，实行各级承包。

2、标本兼治，杜绝习惯性违章

首先，要抓职工安全思想教育，针对常见习惯性违章，增强反事故的正确习惯，培养良好的安全作风。二是规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。三是加大人员培训力度，有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。四是严抓安全监察，严格处理各种违章。

3、系统设计，全面抓好安全管理工作

电力安全生产是个综合指标，必须全方位、全过程、全系统管理，方可受到预期效果。首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动一切可以调动的积极因素，创造良好的电力安全生产环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。因此，必须抓好全系统电力安全生产管理。

4、常抓设备管理，提高设备健康水平

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是加强设备运行、维护和管理，以缺陷管理为中心加强设备管理，并落实安全工器具检修管理标准化制度，提高设备的检修质量，改善设备性能，加强对设备的监测与跟踪，并加强设备的运行管理。二是加强设备管理中危险点的分析与控制。

5、制定事故应急处理预案和快速反应机制

“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。但在实际工作中事故仍不断发生，究其原因，一是各级人员的安全意识和技能水平不尽相同，有的还很低；二是电网设备的运行状况不一样，有的隐患还未被掌握；三是外力破坏和事故防不胜防。因此，电力企业应树立风险忧患意识，制定事故应急处理预案和快速机制，把问题设想得复杂些，后果设想得严重些，措施考虑得周全些。

结束语

综上所述，安全生产是企业取得经济效益的基础，要使电力企业健康、稳定、持续地发展，就要不断强化安全管理。电力企业安全生产管理是一个系统工程，加强安全生产管理，要从制度建设、文化建设入手，大力加强安全生产标准化建设，努力提高员工的安全技能，全方位提升企业的安全生产管理水平。

参考文献

[1] 邵松平. 电力企业安全管理中的问题及对策[J]. 中国水运(下半月). 2009(12)

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随着我国对于基础行业投资力度的不断加大，我国的电力行业开始进入了新的发展阶段，其开始呈现出超高压、大容量、分布式等一系列特点，但在其规模和供电能力不断扩大的同时，也使得整个电力网络的构成和控制越来越复杂。考虑到电力行业属于高危行业，其在生产过程中一旦出现安全事故或是严重故障，不仅会对经济链上下环节的多个部门及行业造成重大的经济损失，还会影响到市场经济体系的效率和稳定性。因此，县级电力企业作为新时期下电网建设工作中的重要组成成员，应当进一步重视相关的电力安全生产工作，对电力生产的每个过程和环节加强管理，确保县级电力企业的安全管理工作形成长期可持续的健康循环。

2.县级电力企业安全生产管理工作存在的不足分析

2.1县级电力企业安全管理机制建设不够完善

2014年中国电力行业运行报告指出，全国电力供需总体虽然趋向于平衡，但部分县级电力企业在安全生产方面仍然存在着较多的问题，例如室外电力工程项目施工承担着雷雨等恶劣天气的风险，室内电力工程作业则面临着安全管理机制不完善的风险。实际上，科学完善的安全管理机制作为电力企业安全管理工作的重要基础，在提高电网设备供电能力，完善电网结构等方面均有着重要意义。但就现阶段的安全生产管理而言而言，很多县级电力企业现阶段采取的安全管理机制是不够完善的，很多县级电力企业由于人手不足、资金缺口较大等一系列原因，往往采用事后监管制度作为安全管理的基本机制，其重点在于对已发生的电力生产事故进行检查和维修，从而在一定程度上降低事故带来的经济损失，但实际的调查情况却表明这种机制对改善电力安全管理工作并无太大的益处，其未能将将事故发生的可能性消灭在萌芽状态，更是缺乏对可能发生的电力安全事故的合理预估，导致因电力生产事故造成的人员伤亡数量仍居高不下。

2.2县级电力企业安全生产管理基础相对薄弱

安全可靠的能源支撑是现阶段构建社会主义和谐社会的重要基础，但现阶段，相较于发达地区的电力企业而言，很多县级电力企业在安全生产管理方面的基础还较为薄弱。从内部环境来看，很多县级电力企业员工自身往往就缺乏有效的安全生产意识，工作中存在较多的违章现象，例如配电工作时无票作业，进行电力维修工作时未确保断电，完善维修工作时不填写维修表等等；即使是这些县级电力企业的安全管理人员，对于安全管理工作也大多重结果，轻过程，例如部分县级电力企业安全保护器具的管理工作中仍然存在着器具随意摆放，随意使用等情况。而就外部环境而言，县级电力企业往往处于欠发达地区，所在地区社会群体法律意识淡薄，蓄意盗窃、破坏电力设施现象相较于城市地区更为严重，施工过程中施工单位由于缺乏对电力法规法纪的重视，采取违章建筑、野蛮施工的方式从而对电力设施造成了破坏的情况同样也屡见不鲜。在依法保护设施、安全监督上措施不力，安全思想意识模糊，致使安全管理力度不够：①欠缺依法治企。有线电视线、通讯线与电力线路同杆架设；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等现象普遍存在。②安全监督不严。由于供电企业安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，导致发生事故后的调查和责任追究。③基层电力设施发生被窃、破坏时有发生。

2.3县级电力企业安全文化建设工作有所滞后

县级电力企业在安全文化的建设工作难以与电力行业的飞速发展相匹配的很大原因就在于其安全文化建设工作有所滞后，具体体现在以下几个方面。其一是县级地区电网的改造过程中，部分县级电力企业未能处理好电力工程项目质量和进度的管理，为了赶进度而降低工程质量，或是未能严把设备招标、工程质量和验收关，为了谋取更大的经济利益而忽视电力工程项目的质量，导致完工的县级电网结构缺乏合理性，存在较大的安全隐患。其二是县级企业内部的电力操作人员仍然缺乏一定的安全管理知识，在出现电力安全事故时也无法进行及时处理，进而导致生命安全受到威胁。其三是电力企业员工的安全愿景与企业安全愿景尚没有形成有机结合，整个安全生产共识的齐抓共管的安全生产氛围还没有完全形成，导致县级电力企业下至员工，上至管理层未能对安全生产工作有足够重视。

3.基于县级电力企业安全生产管理工作的几点建议

3.1以电网发展建设作为解决问题的基础

新形势下，县级电力企业若是想进一步加强电力安全管理工作，必须以电网发展建设作为解决问题的重要基础，以电网发展建设带动电力安全管理工作，具体可从以下两个方面着手。其一是立足安全科学发展观，以市场为导向促进各级电网协调发展，然后从当地市场的实际情况出发，对当地县级电力企业安全管理人员的职业技能以及安全管理意识进行培养和提升，解决安全生产管理的相关难题。其二是利用科学技术全面提升电力安全管理工作的科技水平，做到以科技带动企业发展，借助大容量输电技术和农村电网升级技术进一步提升整个农村电网的安全性，借助实时监测，数据分析，数据采集，电力自动化管理等技术在企业内部提升电力安全管理工作的安全性和效率，同时降低电网损耗，促进资源解决，为和谐社会的建立贡献出更独特的力量。

3.2以精细化的管理作为解决问题的手段

现阶段，县级电力企业需要抓住电力行业飞速发展的有利时期，以精细化的管理作为解决问题的手段，从而做好电力生产的安全管理工作，具体可从以下几个方面着手。其一是进一步健全完善相关的安全规章制度，落实安全生产岗位责任制，让整个县级电力企业的电力生产工作形成多层次的安全管理体系，从源头上确保每一个生产环节都有相应的责任人。其二是加强电力生产现场的场安全监督检查工作，让安全管理工作“重结果，轻过程”的情况不再产生，可考虑实行管理人员现场跟班制度，要求管理人员与一线工人同时位于生产线上，及时发现并消除现场存在的各类安全隐患。也可考虑完善相关的奖惩考核，以形成细致严谨的安全管理文化，从根本上做到精细化管理。

3.3以坚持人本管理作为解决问题的核心

新的安全形势对电力安全生产工作的安全理念已然提出了新的要求，因此，相关的电力企业需要建立以以人为本的重要管理理念，以坚持人本管理作为解决问题的重要核心，对于电力生产工作中存在的忽视安全、放松管理的错误管理理念，借助安全知识讲座，安全知识模拟考核等工作进行改观，实现由被动管理向主动管理的转变。同时，针对于电力操作人员中安全管理知识的水平还有待提升的现状，电力企业需要加强对在职电力安全生产管理人员的培训力度，使得其能够对电力系统工程相关专业知识有更为完善的了解，当遇到安全状况时，能够采取必要措施予以解决，同时进一步引入电力系统管理的专业人才，借鉴优秀企业的管理方式，提升整个电力系统安全生产技术管理水平，保证各项供电工作的顺利开展。

4.结束语

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关键词：电力生产安全；物联网；电力；安全

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）28-0279-01

在电力工业大发展的背景下，发电厂及电网的规模都在不断地扩大，支撑了整个社会电能的供给。同时，随着社会的高速发展，人们的生活水平不断提高，电力用户对电能的需求量有了明显的提高，也对电力供电安全、电力使用安全都提出了更高的要求[1]。电力生产安全是供电网络的源头，关乎整个电网运行、使用的安全，不容忽视。

物联网是各种感知技术的广泛应用，具有全面感知、智能处理等特性，能够通过信息网络全面、可靠的感知联网物体所在的状态。利用物联网技术手段，可以提升企业安全生产监督管理的能力[2]，促进企业经济效益的提高。

1 物联网技术介绍

和传统的互联网相比，物联网有其鲜明的特征。由于物联网上部署了大量的传感器，这些传感器都可以实时或定时的获取联网物体的一切信息，收集海量的数据，通过信息互联网传输到处理器中。数据不断更新，也就是联网物体状态的不断更新，以此实现对联网物体状态的实时监控或定时记录。

互联网是物联网技术的重要基础。通过互联网构建的各种信息网络，利用RFID（Radio Frequency Identification，射频自动识别）、无线数据通信等技术，关于物体的实时信息被准确的传递出去。由于信息数量庞大，海量数据的处理成为物联网的重要任务之一。物联网时代，建筑、公路等与电脑、宽带、数据中心紧密结合，整合为统一的基础设施，就像是另一个世界运转其上。

在与互联网深入结合的基础上，物联网还能够实现对联网物体的智能控制，并结合云计算、图片和视频上的人脸识别、三维可视化、 车牌识别、物体检测、人流统计、周界防范等智能技术，扩充应用领域，以适应更广大用户群体的需求。

2 电力生产安全的现状

电力能源作为国家的重要能源之一，电力企业安全生产是国家安全生产建设的一个重要领域。电力企业安全生产与民众的日常生活息息相关，是社会进步、经济持续发展等重要支撑。

国内发电厂的生产方式主要包括火力发电、水力发电、风力发电，以及核电，这些电力生产模式都会存在一些安全隐患，包括机组故障、人为操作失误等。通过继电保护等故障处理措施、应用安全事故防御技术的在线监控系统、采用自动诊断技术的诊断模式、故障处理分析等方式，电力生产安全已经有了较好的保障[3]。目前，电力行业正处于改革时期，全球互联网正在构建，对电力生产安全提出了更高的要求。技术发展带动了电力需求，同时也随着电力生产压力的增加，以及电力生产安全要求的提高，电力生产安全的保护措施需要进一步巩固与发展。

3 利用物联网技术推进电力生成安全的管理应用点

1）利用物联网技术快速定位故障机组

应用物联网技术，建立电力生产机组物联网安全监控系统，由物联网中继、网关设备、基站、普通手机、笔记本、台式PC机、平板等终端构成传感器网络，连接各种安全监测传感器通过信息网络发 送数据到安全监控系统，再由安全监控系统处理数据，以直观的方式呈现给用户。系统用户通过收集、平板、电脑等各种监控渠道实时监控各种安全状况，并能够实时查看细节、及时预警安全问题，从而避免安全事故的发生。

2）物联网技术实现监控各机组产能的实时监控

物联网技术不仅能够将机组所在地点精准的传输到信息网络，还能够将机组设备所在状态相关参数传输出来，用以判断机组设备的生产状态，通过参数控制，避免电力生产设备因过热、过载等原因而导致机组设备故障频发。

3）应用物联网技术严格控制用户操作

电力生产事故中，难以避免的依然存在人员操作失误造成的问题，且此类问题一旦发生，总是会造成很严重的后果。除了通过继电保护等故障处理措施保护电力生产安全，严格控制现场操作人员权限也是一个有效的方式。通过为操作工陪标专用设备，实时记录操作地点、操作步骤，严格控制操作权限。通过专用设备，当员工靠近不同机组设备时，读卡器自动读取信息，传输到信息网络后台验证权限并提示警告。

当今社会，对基础设施的蓄力破坏和未授权访问时有发生。由于访问控制对系统的机密性、完整性起到直接的作用，严格的权限控制机制是保证电力企业安全生产不会被蓄意破坏的最有效的保障。

4）应用物联网技术进行环境监控

在电力生产范围内安装温湿度监控、漏水监控、有毒气体监控、易燃易爆气体监控等，并通过红外设防、视频监控等实时监控电力生产。通过这些感应设备感应当前环境并传输数据到网络，管理员可远程监控现场状态，若数据超出正常范围，提示管理员查看并采取相应措施、查找源头、排除隐患。

进入大数据时代，视频监控技术也取得了大跨步的发展。经过模拟监控、数字监控、网络监控等重要发展阶段，大数据为庞大数据量的视频数据分析提供了途径。由于视频数据具有高并发、容量大的特点，大数据时代，视频资源才开始被计算机有效利用起来。同样，温湿度监控、漏水监控、有毒气体监控、易燃易爆气体监控等措施也可以通过大数据分析技术得到更有效的应用。

4 结论

物联网技术通过快速定位故障机组、监控各机组产能、监控人员操作、进行环境监控等方式应用与电力生产安全中，可对电力安全生产起到很好的促进作用。

参考文献：

[1] 闫涛，吕丽民. 物联网技术在企业安全生产中的应用[J].计算机技术与发展，2012，22（2）：226-228.

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【关键词】供电企业；安全生产；管理

安全工作事关企业发展大局，供电安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是供电企业最根本的效益所在，是企业生存和发展的基石。随着我国经济的高速发展，电力供需矛盾突出，对供电企业安全管理提出了新的要求。要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就必须与时俱进，更新观念，提高认识，探索新思路，就要不断强化企业的安全管理，建立健全长效的安全管理机制。

1 目前供电企业安全生产管理中的常见问题

1.1 安全职责落实不到位

企业虽然制定出了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象，具体表现在不能正确处理安全与效益、进度的关系；抓安全生产的态度不坚决，作风不扎实，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上；对存在的问题不能进行认真的分析，没有找到事故的直接原因和深层次的根源，不能及时追究责任、吸取教训。

1.2 缺乏对危险源的辨别能力

受业务素质、知识能力以及责任心的影响，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，缺乏对危险源的辨别的能力，看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，找不出周围存在的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。

1.3 现场标准化作业不到位，经常习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。

笔者认为，要从根本上改善以上现象，要通过落实安全生产责任制、加强员工培训、强化监督控制等综合手段，建立健全供电企业安全生产管理长效机制。

2 供电企业安全生产管理的对策及建议

2.1 充分认识安全生产管理的重要意义

电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先垂范，以身作则，操作人员遵章守纪，安全生产。

2.2 加强企业安全文化的建设

安全文化是在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设，并且一定要体现出“以人为本”。其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。

2.3 落实各级安全生产责任制

进一步明确和细化各项监管工作的安全生产责任制度和其它相关工作制度。将责任落实到具体岗位，按责任制追究责任。以制度规范行为，按制度开展工作，防止工作开展的随意性。不断完善和建立安全管理体系，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。

2.4 认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质

人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应电力生产建设的需要。

2.5 全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章

规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平，可以从操作层面，建立所有操作项目的标准化管理体系，实现所有业务活动、生产活动的流程化，把各类文字流程图表化、现场化。推行岗位标准化作业流程，明确排查措施，量化操作参数，界定操作步骤，重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化资料、标准化现场、标准化交接班、标准化讲解、标准化管理方法。通过现场标准化作业的推广应用，实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。

2.6 抓好设备管理，提高设备健康水平

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排电力设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法；三是增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性；四是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想；五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

3 结束语

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摘 要 电力企业工会是由企业员工出于某种共同的目的而组成的群众组织，是企业职工的权益代表者以及权益维护者，是企业保持与职工群众联系的重要纽带与桥梁。因此，电力企业应提高对工会的重视，充分发挥其作用，促进电力企业的发展。本文主要探讨电力企业发展过程中工会的重要作用以及具体实现方法。

关键词 电力企业 工会组织 发展作用

工会即工人联合会或者劳工总会，指的是某一行业生产领域、雇主相同的职工群众，出于可与雇主谈判工作条件、工作时间、工作报酬等条件的出发点，以维护职工群众合法权益为目的而成立的组织。而电力企业的健康稳定发展是保障我国电力资源稳定的重要前提条件，因此充分发挥工会的重要作用，对促进企业发展以及国家能源的稳定十分重要。

一、协调好劳资和谐关系，依法维护员工合法权益

工会是具有合法社会地位的群众性组织，其成立的目的就是通过有效的途径维护企业的员工的合法权益，从而维持企业同员工间的有效沟通与和谐关系，对促进企业健康、可持续发展具有重要作用。随着社会经济以及市场改革的不断发展，企业在职工劳动制度、人事制度以及分配制度等各方面的改革均不断深化，以确保企业在市场中的竞争力，但是一方面也使得企业同职工间的劳动关系更加紧张复杂化，两者间的矛盾日愈凸显、不断激化。尤其是电力企业，因其工作性质较为特殊并且复杂，比如24小时值班连续性工作、三班倒以及休假日的排班与休假制度不规范，加班费与福利不合理等问题均是引起企业与员工间产生矛盾与纠纷的原因。这时工会可代表员工同企业管理者进行谈判，依法维护员工的合法权益，协调好企业职工与电力企业的劳资关系，维护企业的稳定发展。

二、强化安全生产的监察，提升企业综合竞争实力

工会能够强化电力企业安全生产监察等工作重点，确保电力企业运营发展的安全可靠性，提升电力企业的综合竞争实力。首先，加强员工培训教育工作，促进企业员工整体素质的提高，一方面坚持以人为本的管理理念，定期组织工会人员以及干部进行培训教育，学习企业制度、劳动法等相关内容，提升工会人员的素质，保障工会在电力企业发展中的重要组织地位；另一方面，提高电力企业整体员工素质，加强展业知识、信息技术、电气技术等方面的培训，提高电力企业中高素质员工的比重，提升企业员工整体素质。其次，组织开展多样化的创新活动，定期在部门内、部门之间展开职业能力竞赛、技术创新大赛等丰富的创新活动，并给予一定的奖励，激发电力企业职工的创新意识，提升企业的创新能力以及企业的凝聚力。最后，加强安全监管工作的力度，严格落实企业安全第一的生产方针，加强对日常安全检查工作制度、安全教育制度、设备安全管理制度、劳动保护用品管理制度与配备制度、安全生产操作规程与管理制度、危险作业岗管理制度等落实情况的检查与监督，确保企业的安全生产，保障企业职工的人身安全与财产安全。

三、促进企业与员工间的沟通，推动企业文化建设

有效的沟通是保持企业与职工间联系主要方式，也是企业职工参与到企业管理的主要途径。一方面，通过工会同电力企业的管理层人员进行交流与沟通，将企业员工的心声以及对管理制度的意见与建议等反映给管理层，使后者根据企业的具体发展情况作出合理地改进，在稳定企业发展的基础上保障员工的权益。因为企业职工人数较大，并且素质参差不齐，因此管理层人员不可能一一同每位职工对话，同时员工的意见与建议也不全是合理的，这时可以充分发挥工会的组织性，先由工会收集员工提出的建议与建议，并进行相应的分类归纳整理，然后再将整合后的信息资料上交至管理层。另一方面，工会也为企业服务，将企业的决策传达给员工，同时协助企业进行各类教育培训等活动，推动企业的文化建设。一是组织开展员工聚餐、员工出游、文体活动等有利于增加员工团结凝聚力、增强且有和谐氛围的企业活动；二是协助组织开展合理化建议、劳动竞赛等教育培训活动，比如文化知识的学习、职业道德教育、岗位培训、技能培训与比赛等活动，既可以丰富员工的文化生活，也推动了企业的文化建设。由此可见，工会扮演者沟通纽带与桥梁的重要角色，在企业建设方面具有重要的作用。

四、加强对企业员工的关怀，增强企业整体凝聚力

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关键词：电力企业 安全生产管理 问题 对策

电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。本文对电力生产安全存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

一、安全生产中常见的一些问题

(一)安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平卜。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚。

(二)习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

(三)管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

二、加强电力安全生产管理的对策及建议

(一)牢固树立“安全第一，预防为主” 的思想，树立以人为本的思想。强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每 个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热陇关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

(二)坚持理论、制度、机制、科技创新。是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算帆信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

(三)加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

(四)加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，已损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

(五)加强安全性评价工作

开展安全性评价是实现安全生产的管理创新并与国际安全生产管理先进水平接轨的重要体现。以往的安全管理手段在预见事故的水平和超前控制事故的能力上不尽人意。安全性评价是应用现代化的管理方法和手段贯彻“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产全员、全方位、全过程闭环管理的方法。它综合运用系统工程这一现代化的科学方法对日常生产工作的安全性进行度量和预测，确认发生事故的可能性及其严重程度，提出相应的整改和控制措施，达到预防、控制隐患和事故。开展安全性评价是对现有的安全工作进行诊断，做到心中有数，也是提高安全管理整体水平的有效途径。

总之，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处。

参考文献：

[1]任国明，邵玉槐．电力企业安全生产形势及问题探讨[J]．中国安全生产科学技术，2007

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【关键词】电力；安全；生产；管理

引言

随着人们生活质量的不断提高，人们已经对电力企业生产的安全性产生了高度的重视；近些年来，电力企业在安全生产方面也采取了一系列的措施，取得了一些成绩。但是我们需要清晰的认识到，目前在电力生产管理中，还存在着诸多的问题，影响到电力企业生产的安全。

1 安全生产管理的影响因素

安全生产管理的内容就是对危害进行控制和减少，最大限度的降低事故发生的几率，进而降低事故所导致的各种损失，比如人身伤亡、财产损失以及环境污染等等。搞好安全生产管理， 是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是企业做好安全生产工作的基础。影响电力企业安全生产管理的因素可归结为：

（1）人的安全意识强弱，安全文化素质高低，心态和情绪的好坏，直接决定安全生产的具体过程和结果， 人的任何一种不安全行为都可能导致事故的发生，因此，强化安全生产管理， 主要应落实到生产第一线的人的身上。就是说，人是安全生产管理工作的核心。

（2）物是指设备和设施，设备和设施都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。对设备和设施进行定期评估和维护， 掌握设备运行的规律性， 对不合格的设备和设施及时更换和改进， 能够避免事故的发生。

（3）工作的环境条件是否满足标准、规章、规定、规程等的要求。

（4）安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理， 三分在技术”。管理缺失是所有事故的普遍原因， 管理失误往往是多重失误造成的。

2 电力生产管理的现状

（1）没有严格的落实安全职责：目前，大部分的电力企业都制定了相关的制度来保证生产的安全性，对安全生产职责也做了明确的规定，但是，很多的电力企业都没有将这些制度给严格的落实下去，这些安全生产职责也不能贯彻下去，只是在做一些表面文章，比如开会讲话、一般动员等等。电力生产管理领导没有认识到电力安全生产的重要性，将一些事务性工作作为工作的重点，没有进行调查研究，这样就不能及时的发现存在于电力生产中的一些问题和不足，更别说及时的采取一系列措施了。即使有事故发生，在通报方面也不详细，采用一些模棱两可的语言，没有对事故的直接原因和深层原因进行分析，这样就不能有效的吸取教训，采取必要的防范措施，以免事故的再次发生；此外，相关的专业技术人员也没有对相关的规程制度进行熟练的掌握，这样就不能有效地发挥其指导作用。

（2）风险识别能力不高：这样就会导致不能够有效的发现那些存在于生产过程和生产环境中的潜在风险，那么就不能有效的避免事故的发生；通常都是发生过事故之后，才会后知后觉的发现原来这些都是严重的安全隐患。风险分析的能力不高也是非常突出的一个问题，这是由工作人员的专业水平和知识储备所决定的，这样即使发现了有安全隐患存在于生产过程中，也不能采取有效的方法来对其进行分析，这样就不能保证应对措施的针对性；此外，工作人员对生产环境不熟悉，对新型设备的结构和原理不了解，也是很重要的几个因素。

（3）忽视安全生产软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如，大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比， 就所投入的人力、物力和时间， 后者远远逊于前者，甚至流于形式。随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加， 复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，电力生产管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。

3 电力安全生产管理的若干建议

（1）将岗位安全责任制严格的落实下去：电力企业的各级安全生产监察机关应该在对相关安全管理制度充分的理解的基础上，严格的将其执行落实下去，细化企业的总体安全生产目标，让每一个企业员工都明确自己的职责，为了充分的调动员工的工作积极性，还可以制定一些责任考核奖惩制度，以此来鼓励那些做出贡献的员工；还可以制定一些考核制度，来对员工的生产行为进行规范的约束。将一线生产岗位的安全生产补贴适当的提高，要知道，一线生产的质量，将会对电力企业安全生产的总体质量产生直接的影响；要让每一个员工明白，安全并不仅仅是企业的事情，它关系着每一个生产员工的生命财产安全。如果每一个员工在安全思想方面都能够做到自觉主动，那么在生产过程中可能出现的不安全因素就可以从源头上来进行遏制，从而降低事故发生的几率。

（2）电力企业系统内部应该牢牢的贯彻和落实安全生产监督制度 各个单位应该依据相关的关系，比如管理关系、产权关系等等，实行下级部门受上级监督的模式；具体来讲，就是各个分电力企业、子电力企业的安全生产受到电力企业的监督；电力企业的各个分电力企业、子电力企业监督附属生产经营单位的安全生产；代管企业依据相关的协议来监督被代管企业的安全生产。电力企业系统在实行电力企业内部监督的基础上，还需要接受外界的监督，比如所在地域政府相关管理部门的监督、人民群众的监督等等。

（3）加强队伍管理 要知道，安全生产是由队伍来执行的，那么要想保证生产的安全性，就需要加强队伍管理。队伍管理并不是一项简单的工作，它涉及到很多个方面，笔者的观点是，作风管理是队伍管理中的一个关键，只有这样，才能够实现令行禁止。经过了这么多年的发展，电力系统的安全管理规章制度日趋完善，但是在执行和落实的过程中却经常容易出现问题；针对这种情况下，就需要在安全检查的基础上，进行长期的训练，经过不断的积累，来提高队伍的整体水平。在电力系统方面，可以将准军事化管理从制度升级为文化，以此来对队伍管理进行强化。

（4）保证安全生产投入设立安全技术劳动保护措施计划专项资金；在新建、扩建电网工程和大修技改项目中列支“安措”费用，确保资金落实到位，满足安全生产需要。

（5）实施标准化作业全面实施标准化作业是对生产全过程实施控制的有效方法。通过标准化作业指导书， 将作业过程的安全、技术、质量措施细化， 责任落实到人， 通过规范人的行为，实施过程控制，解决生产现场的盲目性、随意性的问题，达到提高工作质量、防止人身和设备事故的目的。

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（1）电力安全工器具管理有效性逐步加强在电力安全工器具管理方面，特别是精细化管理和标准化建设方面，电力企业都有比较明显的进步。比如，在地市供电公司、变电站的电力安全工器具管理中一般能够做到工区使用一本账，试验所试验一本账，并能做到两账统一；一般能够实现专人保管，按类别、规格和型号进行编号，做到账、卡、物相符；制定有电力安全工器具保管、使用、遗失、损坏、报废等管理办法；一般都能做到对电力安全工器具的登记和检查；多数单位有通过MIS（管理信息系统）或相关的计算机信息系统加强数据管理和标准化工作流程的尝试。（2）安全工器具的资金资金保障能力得到加强目前，基层供电公司的电力安全工器具在资金来源上主要有3个方向：•安全措施专项资金，是电力安全工器具经费保障的重要来源，资金使用也比较规范；•基建费用，在新建变电站项目中，规划有电力安全工器具的费用；•从大修资金中列支专项安措资金，该资金属于补充性资金，资金量比较小。由于多年来安全工器具的欠账，有些地方，特别是农电系统资金相对不足。（3）安全工器具的配置情况一般情况，电力企业可以在变电站和生产班组中按规定配置电力安全工器具。有的地方配置的电力安全工器具比管理规定要求还高一些。但在趸售县公司和外包队伍中，因其财务和安全意识等原因，情况差于国有电力企业。（4）安全工器具管理有相关制度规范需要与时俱进近年来，特高压交直流输变电技术发展迅速，因此电力安全工器具实验要求上也需要覆盖特高压和直流输电的内容，但《电力安全工器具预防性试验规程（试行）》编制于2002年，部分试验标准和试验方法相对陈旧，无法满足技术发展的需求；在基层单位的实际管理实践中，认为应该对所有班组的安全工器具进行规范，比如，营销部计量中心、装表接电班等。因此，适应新的发展，需要进一步完善相关的管理规定和试验规程。（5）安全工器具保管因条件有较大差异目前，电力企业大部分的变电站都有独立的安全工器具室，在防盗、温度、湿度控制方面都比较规范；有的新建110kV变电站由于基建要控制建筑面积没有单独的安全工器具室，在过道等处用防盗围栏做简易的安全工器具存放点，环境条件稍差；有个别老旧变电所安全工器具室没有空调或除湿器，温度、湿度难以得到保证，需要进行改造。在有资金条件和环境条件的单位，智能型安全工器具柜的使用比较常见，有的还有计划逐渐更新为智能型安全工器具柜；因成本原因，有的单位智能型安全工器具柜使用较少，但只要在安全工器具室安装空调，也能达到规定要求条件。总之，电力企业都能根据实际条件，主观能动地采取适当措施，保证存放条件。另外，有的单位也反映目前智能型安全工器具柜没有产品标准，质量良莠不齐，有的不能满足要求，需要引起关注。（6）电力安全工器具的范围界定有待进一步澄清和宣贯在调研过程中，多数观点认为绝缘斗臂车应为电力安全工器具，因为实际工作中，特别是配电作业中，绝缘斗臂车的应用越来越频繁，在多数情况下代替了绝缘梯、登高板、脚扣的使用，是一种综合的电力安全工器具；有的观点认为，目前电力安全工器具的范围太大，建议把电力安全工器具限定在登高板、脚扣、腰缆绳等个人专业防护上，其他都不属于电力安全工器具；而有的观点则相反，认为与人身安全相关的工具、用品、设备和仪器都应属于电力安全工器具；也有观点认为，电力安全工器具应以安监部实际归口管理的工具和设备为界限。电力安全工器具范围界定有时也给基层工作带来困惑,比如绝缘检修平台、绝缘快装脚手架等在管理上难以按照电力安全工器具进行管理。实际调研过程中，基层工作现场反映，防电弧服使用较少，在标准配置中没有的应急照明灯十分必要。因此，有必要就电力安全工器具的范围界定，在电力系统内做进一步的讨论，并在进行宣贯，保证思想、管理和行动的统一。（7）安全工器具的管理，难以满足电力企业发展整体管理需要电力企业电力安全工器具的管理，局部相对严谨，但全局上难以满足企业发展整体管理需要。在基层供电公司、变电站的电力安全工器具管理中一般都有比较严密的管理制度和工作流程。但在管理计算机化、信息化和网络化上有较大的差距，特别是省级公司在安全工器具统一编码、统一信息管理等方面几乎没有成熟案例，难以适应电力企业建立现代化发展的需要，也难以对电力企业的电力安全工器具进行快速、有效的监督和检查。（8）检验和试验机构与服务难以满足实际工作需要当前，电力行业各生产单位对电力安全工器具的按期试验工作较好，而独立性较强的农电、多经和社会外包队伍的电力安全工器具超期使用现象比较严重。就一般大多数而言，试验、检验机构缺乏正规资质，试验仪器相对落后，检测设备不规范，个别安全工器具不能按规定进行试验的情况。由于检测和试验设备原因导致的试验能力不足和检测试验服务网点少等限制，大型安全设备、超高压绝缘安全工器具，如绝缘斗臂车、起重工具、500kV绝缘棒等，检测检验工作也面临很大的问题，一方面不能按期进行试验，另一方面，不能做全面的检验，特别是力学试验，造成未试验或超周期的安全工器具仍在使用的现象较为普遍。为解决试验问题，电力企业有的单位请原生产厂商进行一些项目的现场试验，但这也面临3方面的问题：试验的客观性、试验的全面性、面对国家和政府监管的合法性。（9）对电力安全工器具供货厂商的延伸管理不够从调研情况看，各生产厂商的生产能力、质量保证和管理水平参差不齐，曾经有个别生产厂商检测时拿别的厂商OEM的产品去检验，供货时用自己生产的产品，这种没有经过实验检验的产品，给安全生产带来极大的隐患。因此，急需建立一套电力企业、行业的电力安全工器具供货厂商的管理和监督体系以及技术手段。（10）对电力安全工器具的科技支撑需要加强从实际调研中得知，管理的标准化与实际使用的差异化存在有某些矛盾，也存在一些质量性能方面的问题以及一些疑难问题，比如，接地线软铜线不够长，卡扣间距不能在变压器10kV侧母线上使用；安全帽不透气，造成夏季使用困难；安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢；变压器作业安全带难以做到高挂低用，安全带无确切位置挂；验电器在有感应的线路上误报问题；电缆线路验电器的开发问题；检验验电器的工频高压发生器的制造问题等。因此，需要加大电力安全工器具的实验和科研，在提高公司精细化、标准化管理的同时，满足实际使用中差异化的需求，并解决实际工作中遇到的其他问题。

问题分析

当前，电力企业对电力安全工器具管理普遍比较重视，资金相对有保障，管理工作，特别是基础较好的基层单位的管理工作，也相对比较严谨。但总体说来，电力企业电力安全工器具管理实际工作中仍然遇到大量的问题，存在较大的风险与隐患。分析问题原因，固然有管理问题、标准问题、资金问题、配置问题、检测检验问题等，但最根本的原因可以归结为以下3点：管理业务流程设置不能满足电力企业、行业发展的需要；企业管理信息化发展不能满足电力企业、行业发展的需要；科技支撑手段，特别是信息技术支撑手段不能满足电力企业、行业发展的需要（1）缺乏沟通等体制与机制电力企业生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间缺乏沟通、协调和制约的体制与机制。通过调研分析电力企业在安全工器具采购、使用、检测检验和售后服务方面遇到的一些具体问题。如在检测检验方面，因检测单位出具的检验报告只对检品负责，检测信息、厂商信息、产品信息无法到达企业主体管理部门，有的甚至不经过检测检验部门，从而企业管理部门无法了解厂商的生产能力和生产过程，对贴牌产品也无法控制，给电力企业、行业审定许可资格带来困难；在招投标方面，也由于协调和沟通渠道不畅通，有的组装式小厂和贴牌厂商压低报价，给电力企业招投标工作带来混乱，导致有的招标的电力安全工器具质量不过关，给安全工器具的使用带来一定的隐患；在售后服务方面，由于电力企业管理部门难以掌握生产厂商信息，缺乏协调与沟通渠道，问题反馈渠道不通畅，致使售后服务跟不上，特别是小的生产厂商和进口产品的商，问题比较多，不利于支撑电力企业的持续发展和管理水平的提高；在电力企业内部，由于检测检验服务机构和安全工器具的使用单位和管理部门缺乏必要的协调与沟通，由使用单位进行安全工器具的全生命周期管理，在检测检验与使用管理之间没有形成制约与协调关系，导致人为改动检测检验日期的情况发生；同样，由于协调机制缺乏，电力企业对趸售县公司和外包公司情况了解不够，指导、监督和审查力度不够，在法律责任和社会责任方面存在一定的安全风险。以上种种，追寻问题的根源就在于电力企业生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间缺乏沟通、协调和相互制约的体制与机制。（2）基础管理不能满足需要安全工器具的管理信息化发展难以满足电力企业发展整体管理需要。电力企业电力安全工器具的管理属于基础管理，由于电力安全工器具种类繁多、数量巨大，要对电力安全工器具从计划、采购、保存、检测、使用、报废等环节进行全寿命管理，从台账管理、库存管理、检测检验管理到账卡一致、日期一致、标示一致等大量的内部约束性检查与检验管理，涉及海量的信息处理，这种海量的信息处理显然是人工难以承受的。这也是在基层小单位内部可以很好管理地问题，但在电力企业全局层面进行管理遇到大量问题的根本的技术性原因。（3）科技支撑手段不足从实际调研中得知，电力企业电力安全工器具管理标准化与实际使用的差异化存在有某些矛盾，也存在一些质量性能方面的问题以及一些疑难问题，比如，接地线软铜线不够长，卡扣间距不能在变压器10kV侧母线上使用；安全帽不透气，造成夏季使用困难；安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢；变压器作业安全带难以做到高挂低用，安全带无确切位置挂；验电器在有感应的线路上误报问题；电缆线路验电器的开发问题；检验验电器的工频高压发生器的制造问题等。这反映了电力安全工器具的实验和科研能力的不足，也进一步反映了由于电力安全工器具管理信息化不足，问题反映不及时、不全面，而造成解决问题的针对性不强。信息化管理手段落后。多数企业仍采用手工方式记录电力安全工器具台账以及检验情况，检测信息在使用部门、检测部门、监督管理部门之间无法共享，导致安监部门难以形成有效的监管，只能依赖现场抽查检验标记。需要有专门的信息技术手段，对安全工器具的台帐及检验检测情况进行管理，既方便各单位对安全工器具进行快速、有效的监督和检查。

管理业务体系设计

根据以上问题分析，电力安全工器具管理信息化是解决问题的着力点。为此，可以建立电力安全工器具信息化管理体系，实现电力安全工器具信息，包括台账、检测检验、试验机构、厂商生产资质及能力、电力安全工器具质量对比等信息的共享和查询，提高电力安全工器具质量监督与控制的能力和效率，提升电力安全工器具管理的标准化及现代化水平，更好地为电力企业安全生产服务；可以建立电力企业、行业电力安全工器具科研、试验和检测体系，加强新型电力安全工器具的研发，解决目前电力安全生产中存在的一些隐患，同时满足特高压、特大型电网建设对电网安全施工提出的新要求；可以建立健全公司生产管理主体、检测检验服务机构、趸售县公司、电力安全工器具生产厂商、外包队伍之间沟通、协调和相互制约的体制与机制，对电力安全工器具进行快速、有效的监督和检查。电力安全工器具管理、使用和检测实验体系设计如图1所示。