化学品安全管理知识范文

导语：如何才能写好一篇化学品安全管理知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

青岛市公安局根据国家及公安部相关法令构建了易制毒化学品“市公安局———区公安局———派出所”三级无缝隙管理体系，对易制毒化学品实行了严格的监督管理，化学与环境工程学院也由此建立了相应的的规章制度，并取得了良好的管理效果，但在实际管理过程中，我们发现仍然存在一些薄弱环节，主要体现在如下两个方面:

1.1使用者对易制毒化学品可能的危害认识不够因为二、三类易制毒化学品是实验教学和科研经常使用的化学试剂，人们对它的认识还停留在普通化学品的层面上，思想潜意识里放松了对这些特殊药品的警惕，导致使用者对易制毒化学品可能造成的危害认识不够，经常会发现各实验室中存有部分盐酸、硫酸、丙酮等易制毒化学品，使用者也会在实验过程中随意拿取、摆放。同时因宣传力度不够，宣传内容太少，人们对易制毒化学品流入非法渠道的危害性认识不够，防范意识差。

1.2对易制毒化学品使用过程的管理制度不够完善山东科技大学对易制毒化学品实行三级管理制度，学校负责对各二级单位易制毒化学化学品采购与使用的资质申请进行审查，审批;二级学院实行院长负责制，设立易制毒化学品专管员、仓库保管员。专管员主要职责:每学期由使用人员对易制毒化学品种类、数量的申报计划进行分类汇总并网上申请购买备案;核对易制毒化学品出、入库台账记录。保管员主要职责:严格遵守易制毒化学品安全制度管理，安全存放化学品。认真填写统一使用易制毒化学品入库台账，核查每次出、入库实际数量与台账相符。经院长审查同意后报送当地公安机关审批备案，然后通过正规渠道联系有资质的供应商;教学及科研实验室由其主管教师具体负责易制毒化学品的使用过程管理。实际管理过程中我们发现，受实验课程分布较广、实验内容各异、学生实验班级多、人数较多等客观因素的影响，给特殊化学品的管理带来了一定的困难，容易将易制毒化学品与普通化学品管理相混淆，尤其是公安部已经明确为二、三类易制毒化学品，如常用的盐酸、硫酸、甲苯、丙酮、高锰酸钾等试剂，对这些既是常用试剂又是易制毒化学品的管理措施较为薄弱，没有专门的橱柜，每次实验后剩余药品没有专门的处理程序，使用过程管理出现明显的漏洞，不但有可能造成易制毒化学品非法流入社会，同时也会造成环境的污染，甚至威胁人身安全。

2我校对易制毒化学品专项管理实践

2.1加大宣传力度，提高认识水平如前所述，我校对易制毒化学品的管理重点应放在教学与科研实验室的管理层面上。教学实验是实验教学的主体，高校化学品的使用者主要是任课教师、科研工作者和学生，他们是接触易制毒化学品机会最多的人员，不仅是监管的主要对象，也应成为管理者的主体。实现“全民管理”，这就要求广大教师及学生对易制毒化学品的分类和危害要有清醒的认识。为此，我们采取多种形式开展宣传教育力度，充分利用校园网、广播、报刊及展板等现有设施，广泛宣传《易制毒化学品管理条例》，熟悉公安部对易制毒化学品的三种分类所包含的各种化学试剂;通过图板、漫画上墙等形式曝光国内部分高校出现的利用易制毒化学品违法的案例，以起到警示作用;利用学生集中活动时间，不定期举行禁毒宣传教育;设置第二课堂，聘请公安局禁毒从业警员、高校教师、部分管理工作者作为主讲教师开设“禁毒知识”讲座;举办禁毒有奖知识竞赛等部分活动起到广泛宣传的目的。通过宣传，广大师生已经对高校易制毒化学品的种类及涵盖的具体药品名称有了全面的了解，对这些易制毒化学品一旦流入社会造成的危害有了清醒的认识，全院师生将抵制的危害作为一种自觉的行动，积极献计献策，主动参与到易制毒化学品的管理中来，既是使用者又是管理者，从源头上杜绝易制非法流入社会，在学院内初步形成全民参与管理的良好局面。

2.2健全制度，严格控制流通环节制度管理是现代化管理的重要组成部分，控制易制毒化学品非法流入社会，认识是前提、流通是根本、制度是保障。根据2005年8月26日国务院第445号公布的《易制毒化学品管理条例》，结合山东科技大学化学与环境工程学院的实际情况，在提高认识的基础上，规范了易制毒化学品管理制度，从采购、保管、领取和使用各个环节健全了相应的管理制度，严格按章办事，坚决杜绝人情管理。管理流程及相应的管理制度如图1所示。(1)采购易制毒化学品的购买，实行分类专项管理。根据学院教学及科研实验的需求，各系实验室、科研团队首先向学院提出购买计划，系主任或项目负责人审核后交学院由专人负责按易制毒化学品分类标准进行分类汇总，填写《易制毒化学品购买申请表》(包括购买单位、法人、经办人、易制毒化学品的品种、数量、用途等和拟选择的经销单位、法人等信息)，学院(学校)分管领导签字、单位盖章后，分类、分级报公安局报批，办理购买备案证明。一类易制毒化学品向青岛市公安机关报批，二、三类易制毒化学品向青岛开发区公安机关报批。取得购买备案证明后，方可购买易制毒化学品。从2009年9月份以来，我校按照易制毒监管单位即当地公安局的要求，易制毒化学品的采购、入库、出库全部实现网络信息化，购、销、警三方同时共享交易信息，这不仅为购销双方单位交易带来极大的方便，更实现了当地公安局对购销、使用的全程监管。只有在公安机关审查通过并核发购买许可证或备案后购买合同方可生效。(2)领取采用谁申报谁领取的原则严格按有关程序领取，领用人填写领用申请单，由所在系(院)主要负责人审批签字，经专管员及仓库保管员双人审核无误，方可领用出库。领用人及相关人员填写《易制毒化学品入库、出库，使用台帐》并签字，内容包括易制毒化学品的种类、规格、数量、领用日期、领用人、保管员、专管员。易制毒化学品要随用随领，少领少存。(3)使用易制毒化学品的使用部门，在领取后必须填写易制毒化学品使用台帐，内容包括:易制毒化学品的种类、规格、领用日期、领用量、领用人、每次使用日期、使用量、使用人、剩余量、结束日期、存放地点、存放方式等信息，建立信息库，以便随时掌握易制毒化学品的领用、存放、使用情况。教学实验或科研项目结束时，将剩余的易制毒化学品交回仓库，重新登记入库。学院对易制毒化学品的管理、使用情况经常进行检查，发现隐患，及时处。各实验室的易制毒化学品，要有专柜保存、专人负责，杜绝易制毒化学品丢失情况出现，任何人不得将易制毒化学品带出实验室。使用过程中如发现易制毒化学品丢失、被盗、被抢的，需立即向当地公安机关报告。实验回收的易制毒化学品废液交由有资质的单位予以销毁，防止流入社会或造成环境污染。

2.3强化责任心，实行责任倒查制自2009年以来，学院实行了责任倒查制。对在领取、使用易制毒化学品过程中出现丢失、人身伤害、环境污染等问题的，将严格按照申请流程对各环节相关责任人进行倒查，追究相关责任人的责任，并依情节给予相应的处罚。采取这一措施后，极大增强了实验人员与学生的安全责任意识，基本能做到实验用量准确、存放地点安全、剩余药品管理到位，没有出现任何责任事故，全员管理成效显著。

3结语

篇2

关键词：危险化学品；安全管理问题；改进措施；定量评价

化学行业经过多年的发展，不但丰富了化学品的种类，更是提高了应用普及率，这不仅有助于相关行业工作效率的提升，同时也对化学品的安全管理提出了挑战。据调查，现今市场上已出现近十万不同种类的化学品，其中不乏易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品，在对其管理的过程中如果出现问题，很有可能对环境和人类造成危害，近些年来危险化学品因管理不慎而导致的安全事故的发生频率逐渐增，安全管理再一次引起了社会各界的广泛关注，因此，我们应该通过科学、合理的管理手段，加强危险化学品科学评价工作，进而提高安全管理的水平。

一、现阶段我国安全管理存在的问题

尽管我国早已对危险化学品的安全管理引起了足够的重视，并且提出了较为完善的法律、法规，但是在实际的管理过程中，由于多方面因素的影响，导致安全管理仍然存在着诸多问题，结合笔者的工作经验认为现阶段我国安全管理存在的问题主要有以下几个方面：

1.生产水平不高

随着科学的发展，我国化工行业也迎来飞速进步的黄金时期，但是不可否认与其他先进国家相比还是有着不小的差距，并且目前我国很多企业还面临着生产水平不高的问题。这主要体现在工艺落后和设备老化上，由于缺乏足够的资金支持，在使用危险化学品的过程中难以对相关工作人员提供有力的保护措施，一些设备已经出现故障，但是还是需要继续运作，并且对工业”三废”也缺乏良好的处理措施，这些都无形中加大了对危险化学品的管理难度。

2.监管意识薄弱

对安全管理的监督是有效提高管理水平的措施之一，但是很多企业并没有重视到这一点，有些企业的管理制度不完善，很多违规操作无章可循，还有一些企业将监管制度流于形式，甚至根本没有专人负责相关工作，这些现象不仅不利于危险化学品的管理，甚至还会起到相反的效果，降低工作人员的安全意识和防范意识，最终导致安全事故的发生。

3.缺乏对相关知识的培训

很多企业的工作人员具有过硬的专业知识，并且在长期的工作当中积累了大量的工作经验，但是对于安全管理相关知识的了解比较匮乏，或者管理理念过于传统无法适用在当今的生产当中，这都为工作人员的人身安全埋下了巨大的隐患，很多企业为了节约成本，提高效率，只重视生产忽视对工作人员的培训，导致他们在面对事故时缺乏足够的应变能力和自我保护意识，不能阻止事故进一步的扩大。

二、提高安全管理水平的改进措施

面对我国危险化学品管理存在的诸多问题，需要我们提高安全生产意识，寻求有效的解决途径，以提高我国危险化学品安全管理水平，经过笔者对国内外很多先进企业的调查和了解，认为具体的改进措施主要有有以下几点：

1.加大对新工艺的引进力度

目前很多企业都出现了管理的误区，认为只要追求经营利润的最大化就足够了，因此，忽视了对新工艺、新技术、新设备的引进，但是从企业长远发展的角度来说这是错误的。对新工艺的引进，不仅能够提高企业的生产效率，还能通过先进的保护措施来确保危险化学品在使用、运输、储存过程中的安全，极大的提高企业安全管理水平。

2.加大安全监管力度

首先企业要树立良好的监管意识，重视安全监管对企业安全生产的重要作用，安排专人负责，成立相关的工作部门，并且吸纳一些专业知识过硬的技术人员加入，对工作人员进行必要的培训。同时，还要注意制定完善、全面的规章制度，不能无章可循，流于形式。在进行安全监管的过程中，不单单要检查工作环境是否符合标准，还要检测相关工作人员的实际操作是否符合规定，发现问题要及时指出，并且限期改正。

3.重视员工的安全培训

目前很多化工企业尤其是一些中小型企业，他们的管理人员缺乏足够的管理知识和安全意识，这些都不利于危险化学品的安全管理，因此，我们应该更加重视对员工的安全培训，不仅要求他们有足够的专业文化知识，还要有良好的安全意识和管理水平。对于从业人员也要进行培训，要求他们能够了解危险化学品的特点，并且在遇到突况时能够采取正确的措施，阻止事态进一步的扩大。

三、定量安全评价方法

安全评价方法是对系统的危险因素、有害因素及其危险、有害程度进行分析、评价的方法。评价对象、目的、时间要求的不同以及所获取资料的差异等，都可能导致所选用评价方法的不同。国家安全生产监督管理局组织编制了《危险化学品专项安全评价培训教程》，其中，对危险化学品安全评价采用了安全检查表、火灾爆炸毒性危险指数评价、系统安全分析等方法，可作为定量风险评价的基础。

定量安全评价方法有两类：（1）主要通过统计以往发生的事故数据，采取借鉴的方式，在经过计算后得出风险率，取得以量表示的系统安全性为基础的评价方法，如故障类型及影响分析法。另一类是以单元物质潜在火灾、爆炸危险性为基础，结合工艺过程危险性，计算出单元火灾、爆炸、毒性指数，评价系统的危险危害程度，进而提出安全的对策措施，使系统危险降到最小程度。

四、结束语

近些年来我国化工行业由于对危险化学品安全管理不当而导致事故发生的频率越来越高，现阶段安全管理出现的问题主要有监管制度不完善、生产水平不高等等，对此我们需要加大对新工艺的引进力度、加大监管力度、重视对员工的安全培训，并且通过加强危险化学品科学评价工作，来提高我国危险化学品的安全管理水平，让化工行业更加蓬勃的发展。

参考文献：

【1】 李英.浅析危险化学品的安全管理与定量评价方法[J].中国石油和化工标准与质量.2013（06）

篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《民爆物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《省燃气管理条例》等法律法规为依据，围绕“安全生产年”、“责任落实年”和全市、全区开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“三年行动”）及我区安全生产“专项整治年”的部署要求，深入开展危险物品企业安全隐患排查治理，强化源头管理，建立健全危险物品安全管理制度，进一步改善安全生产条件，推行制度化、程序化和规范化管理，提高企业本质安全生产水平，促进全区危险物品行业安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展专项整治，到年12月底前，全区危险化学品生产、经营、重点使用企业安全等级全部达到B级以上水平，其中25％以上企业达到A级水平，25％以上生产企业达到安全标准化三级以上水平；重点危险化学品企业（涉及使用15种危险化工工艺〈详见国家安监总局安监总管三的危险化学品生产企业、化学制药企业和涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等危险化工工艺的危险化学品企业）达到安全标准化三级以上水平。安全生产条件差、且无法整改或经整改仍达不到基本安全生产条件的，坚决予以关闭（取缔）或搬迁。

三、整治范围

1、危险化学品生产、经营企业；

2、危险化学品使用企业（重点是液氨、液氯、剧、水煤气使用企业，有储存设施的危险化学品使用企业，月使用量超过1吨的其他危险化学品使用企业，以下简称“重点使用单位”）；

3、烟花爆竹经营、储存企业；

4、液化气（天然气）经营企业；

5、民爆物品经营、储存、使用单位；

6、危险物品运输企业；

7、使用过氧化甲乙酮（白料）的树脂生产（石材加工）企业；

8、危险化学品废弃物处置单位；

9、危险化学品从业单位使用的压力容器（管道）、仪表仪器和特种设备。

四、职责分工

各乡镇政府（街道办事处）负责对辖区内所有危险物品从业单位按照《危险物品从业单位安全生产情况调查摸底登记表》的内容全面开展调查摸底、分类登记造册和汇总（详见附件4、5），并分别报送区行业主管部门和区安办；对安全生产条件差、存在严重安全隐患的单位，要提出处理意见。督促危险物品从业单位建立和完善安全管理制度、安全生产内业资料和工作台账；对辖区内危险物品从业单位分类建立安全生产基础档案，并将基本安全信息录入电脑实施动态跟踪监管；检查、督促、指导危险物品从业单位按整治方案要求抓好安全隐患（存在问题）整改工作；做好本辖区危险物品从业单位隐患排查整改情况、企业安全等级变更情况及开展危险物品安全专项整治各种工作数据的收集统计和报送。

区行业主管部门按照职责分工，根据乡镇（街道）对上述9项整治范围《危险物品从业单位安全生产情况调查摸底登记表》的调查摸底情况，对所监管行业的危险物品从业单位进行收集和汇总，做到底数清、情况明，并将汇总情况报送区安办和市行业主管部门；根据调查摸底情况对重点危险物品从业单位（生产、经营、储存、运输、重点使用单位和存在问题较多的其他单位）应逐家进行检查；对存在严重安全隐患的单位应报送市行业主管部门复核确认并向区政府提出处理意见；将所监管行业的各危险物品从业单位的基本安全信息录入电脑实施动态跟踪监管，重点从业单位应按要求建立安全生产基础档案；检查、督促、指导各乡镇（街道）开展安全专项整治；检查、督促、指导危险物品从业单位按整治方案要求抓好隐患排查整改工作。具体分工详见附件2。

区安办牵头负责专项整治的动员部署和组织协调工作，并及时召集召开部门联席会议，研究解决安全专项整治中遇到的困难和问题；对存在重大安全隐患的企业实施挂牌督办；对存在重大安全隐患且无法整改或经整改仍达不到基本安全生产条件的企业实施关闭（取缔）或搬迁；对各乡镇（街道）和区行业主管部门开展专项整治情况进行督查和验收。

五、整治任务及时间安排

全区危险物品安全专项整治工作，从年月上旬开始至12月底结束，分调查摸底和动员部署、分类整改、检查验收三个阶段进行。

1、调查摸底和动员部署阶段（月上旬-7月上旬）：

各级各部门要在以往调查摸底的基础上，重新核实并全面掌握本辖区、本行业、本系统危险物品从业单位（包括：危险物品生产、经营、储存企业、重点使用单位，使用危险化学品构成重大危险源企业；危险物品运输企业，危险物品废弃物处置单位；安全生产条件差、安全管理制度不健全或落实较差的单位）的基本情况（包括：从业单位名称及生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置危险物品的品种、数量；工厂或企业生产、经营、储存、使用、运输危险物品的方式是否进行安全评价；安全管理制度、安全操作规程和应急救援措施是否完善和落实；安全管理机构及安全管理人员是否按规定设置和配备，有关人员是否按规定进行安全培训并持证上岗；危险物品单位建设项目是否落实“三同时”制度；危险物品单位是否还在采用国家明令淘汰的落后工艺设备；危险化学品生产企业，经营和使用危险化学品从事化工或医药生产企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等危险化学品企业是否全面开展安全生产标准化工作；涉及15种危险工艺的重点危险化学品企业是否按要求对危险工艺进行自动化改造等），应逐家进行登记造册，并逐级汇总上报。各乡镇政府（街道办事处）、区行业主管部门应于7月20前将汇总情况报送区安办汇总。

各级各部门要广泛开展深化危险物品安全专项整治的动员和部署，结合本辖区、本行业、本系统实际认真制定整治方案并组织实施；利用媒体、会议、分发宣传材料、举办培训班等形式，大力宣传《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和危险物品安全管理知识，营造良好的安全整治氛围。根据区政府的部署要求，区安委会将组织对危险物品安全专项整治工作的督促检查，推动专项整改扎实有效开展。

2、分类整改阶段（7月中旬-12月上旬）：

对照相关法律法规及行业标准规范要求，对整治范围内的危险物品从业单位全面进行对照排查，找准存在的薄弱环节和问题并认真整改。督促指导本辖区、本行业、本系统危险物品企业加大安全投入，淘汰国家明令禁止的落后工艺设备；督促指导企业建立和完善安全生产管理制度和安全生产责任制；按级别评定标准8项要求建立企业内业资料和工作台账，实行规范化管理；督促指导企业严格规范生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置流程各环节、各岗位安全行为，特别要严格对进入受限空间、装置开停车、动火拆卸设备管道、登高、临时用电等危险作业的安全监管，深入开展反“三违”活动；督促指导企业严格执行建设项目安全“三同时”制度；督促指导企业委托具备资质的安全评价机构对生产、储存装置（包括危险化学品使用企业储存装置）进行安全评价，并根据评价报告提出的整改建议和措施进行整改；督促指导企业按照国家规定淘汰落后的工艺设备，对需要检测检验的压力容器、仪器仪表、防雷防静电、特种设备等项目进行检测检验并确保达到合格标准；督促指导企业按规定设置安全管理机构和配备专兼职安全管理人员；督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按国家有关规定经有资质机构培训后持证上岗；督促指导企业制定完善应急救援预案、配置应急救援设施设备并开展应急救援演练；督促指导危险化学品相关企业按规定要求全面开展安全标准化工作；督促指导涉及15种危险工艺的危险化学品企业对危险工艺装置按要求进行自动化改造；坚决关闭（取缔）无证无照生产经营企业，严厉查处违法违规行为。通过深化整治，不断规范企业安全生产管理，完善安全设施设备，提高企业本质安全水平，严防火灾、爆炸、泄漏、污染等事故发生。

3、检查验收阶段（年12月中、下旬）：

区政府抽调相关行业主管部门人员组成检查验收小组，对辖区内危险物品从业单位开展安全专项整治情况进行检查验收，对整治不力、存在问题较多的企业，责令限期整改并依法予以处罚；对采用国家明令淘汰的落后工艺设备、不具备安全生产条件或经整改仍达不到基本安全生产条件的危险物品从业单位，责令停产停业并依法予以关闭或取缔。各级各部门要做好迎接市安委会组织的危险物品生产、储存、运输单位和重点使用单位的工艺、设备、安全生产状况和规范管理整治情况督查和验收准备工作。

六、工作措施

1、完善企业安全生产基础工作。督促危险物品从业单位依法取得相关证照；按规定设置安全管理机构和配备安全生产管理人员；设置各种安全标识和警示标志，建立健全和严格执行安全生产管理制度和安全操作规程，制定和落实安全技术计划和措施；针对重大危险源状况、可能发生的事故类别、关键工作岗位及重点工程制定应急预案和成立应急救援队伍并组织演练，提高企业处置突发事件的能力。危险物品生产、储存、使用、运输企业要按照安全生产级别评定标准8项要求建立内业资料和相关工作台账，实施规范化管理。各乡镇政府（街道办事处）和区行业主管部门要按照职责分工，将本辖区、本行业危险物品从业单位安全生产基本信息分行业、分等级录入电脑，实施动态跟踪、滚动监管。

2、深化隐患排查治理。督促危险物品生产、经营、储存、运输、重点使用单位完善报警、监控设施，配备必要的应急救援器材和劳动防护用品等，改善企业安全生产条件。按照“逐个排查、认真整改、改造提升、淘汰落后”的总体要求，邀请具备资质的安全评价机构对企业相关的安全设施、设备和场所进行安全评价；积极引导企业选择和聘用安全生产专家帮助查找生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急能力建设等方面存在的安全隐患和问题，加大对危险物品生产、经营、储存和重点使用单位生产经营场所安全隐患的排查和整改。对整改无望或经整改仍达不到安全条件的，要通过“转、停、搬、关”等措施，从源头上消除事故隐患。

3、严格落实“三同时”制度。严格执行国家关于“三同时”的有关规定，对所有化工建设项目“三同时”审查情况进行全面清理，做好建设项目设立许可、安全设施设计专篇审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收工作。对未经安全“三同时”审查的建设项目，不予办理相关许可证；对未经“三同时”审查已擅自完成建设的项目，要从严查处并责令其完善批准手续。同时，要强化服务意识，做好跟踪服务，指导协调解决迁建项目存在的困难和问题，保证建设项目尽快投产。

4、依法依规严格执法。严厉打击违法生产经营和建设行为，对无证生产经营、违规储存、销售假冒伪劣产品、未经许可擅自开工建设以及不具备安全生产条件的危险物品从业单位，要坚决予以处罚或关闭（取缔）；对发生的各类事故，要严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则予以严肃处理。通过综合运用法律、行政、经济等手段，进一步淘汰不符合产业发展规划、周边安全防护距离不符合要求、污染严重和安全生产没有保障的企业；坚决淘汰国家明令禁止的落后工艺设备和不符合国家标准要求的设施设备，避免安全设施设备“带病”运行。对生产工艺、储存方式和设备不符合国家规定标准的企业以及压力容器（管道）、仪表仪器、特种设备未按期检测检验或经检测检验不合格的企业，经安全评估后确认未达到安全生产条件以及发生火灾、爆炸、泄漏、污染等事故或造成人员伤亡事故的生产、经营、储存、使用企业，要依法依规责令全部或局部停产停业整顿，限期整改；对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、关键岗位人员未取得任职和上岗资格的，应强制进行培训并取得上岗资格。强化对危险物品运输企业运输工具和从业人员的资质管理，严格执行公路运输通行证制度、剧毒化学品运输准运审批制度、水路运输危险化学品申报及审查制度，严厉打击不具备资质条件的运输企业和个人从事危险物品运输活动。

5、全面开展安全标准化和涉及危险工艺的自动化改造工作。各级各部门要督促危险化学品生产、经营、储存企业和使用剧毒化学品企业，以及有固定储存设施经营、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业，全面开展安全生产标准化工作，建立健全安全管理制度，制定完善安全操作规程，改善安全生产条件，推行全员、全过程、全方位安全管理，达到企业安全管理制度化、程序化和规范化，切实提高本质安全水平。涉及使用15种危险化工工艺的危险化学品生产企业、化学制药企业和涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等重点危险化学品企业，要确保在年底前达到安全生产标准化三级以上水平。要督促涉及危险工艺的危险化学品企业选择有资质的设计、安装单位，抓紧落实危险工艺装置自动化改造工作，并于年底前尽快安装、调试和验收；需要检测检验的压力容器、仪表仪器和防雷防静电等项目，应进行100%检验检测，保证自动化改造达到标准要求。特别是涉及硝化、氯化、氟化、磺化、胺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险性较高反应工艺的化工生产装置，不论是否涉及易燃易爆、高温高压，都要加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车系统（ESD），基本实现自动化控制，有条件的企业还要采用DCS自动控制系统。

6、积极推广先进经验和技术，发挥专家技术支撑作用。积极推进危险化学品企业安全费用提取、风险抵押金和安全生产责任险工作。督促安全距离不足特别是位于城区中心区的危险化学品企业，在保证安全的条件下尽快组织搬迁。在易燃易爆危险化学品生产装置、储存设施企业推广应用HAN阻隔防爆、快速堵漏等先进技术；剧毒、易燃易爆化学品储存区域要安装液位、温度、压力超限报警设施、气体泄漏检测报警装置和火灾报警系统；液态烃、液氯、液氨及剧毒化学品等重点储罐，应按照行业规范要求设置紧急切断阀、装备安全联锁装置。按照新颁布的重大危险源辨识标准（GB18218-），重新组织对危险化学品行业的重大危险源进行普查，督促危险化学品企业根据安全评价报告的辨识结果，对属于重大危险源的企业进行申报，并及时安装视频监控系统或可燃有毒气体泄漏报警装置，切实加强对重大危险源和重点岗位的监控，同时根据事故危害程度，编制和完善重大危险源应急预案并组织演练，不断提高应急救援能力和应用科技手段的安全监管水平。在建设项目安全许可或危险物品生产、储存、使用企业安全隐患排查整改等环节中，要依托安全生产专家的专业特长和安全技术协会、安全中介机构的技术力量，充分发挥专家和中介机构的作用，提高安全监管能力和服务水平。

7、切实提高危险物品从业人员和安全监管人员的整体素质。各级各部门要采取专门培训、参观学习、跟班见习或以会带训等形式，有计划、分层次地组织对各级危险物品安全监管人员和各地危险物品从业人员进行安全知识、基本法律法规知识、安全作业规范与标准等方面的业务培训，增强危险物品从业人员的专业技能和安全监管人员依法监管的能力。危险物品生产、储存、重点使用单位，构成重大危险源、安全生产条件差的危险物品从业单位，其主要负责人（含分管技术、分管安全的负责人）至少要有1人以上具备化工专业大专学历，安全管理人员和危险作业岗位操作人员必须具备化工专业中专或高中以上学历，以提升企业安全生产管理水平。

8、建立和完善监管部门联席会议制度。建立危险物品安全监管部门联席会议制度，定期不定期地组织危险物品安全监管部门和相关部门人员及区安全生产专家组成员召开联席会议，研究解决危险物品安全监管中存在的突出问题，加强协调配合，强化联合执法力度，严厉打击违法违规行为。组织公安、消防、交通、行业协会等相关部门开展危险物品应急救援联合演练，提升应急救援能力，最大限度减少群众生命财产损失。

七、工作要求

1、加强领导，落实责任。为加强对专项整治工作的组织领导，区政府决定成立区深化危险物品安全专项整治领导小组，并进一步明确有关职责分工。各级各部门要充分认识开展深化危险物品安全专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，各司其职，各负其责，密切配合，加大联合执法力度，齐抓共管，形成整治合力，切实抓好调查摸底和安全隐患（存在问题）整改工作的落实。

2、严格执法，强化监管。各级各部门要把开展专项整治与“三年行动”考核验收工作有机结合起来，认真组织对本辖区、本行业危险物品安全专项整治各项工作落实情况进行督促检查，及时发现问题，督促指导企业扎实有序开展专项整治工作，对不配合工作、不进行整改或整改不力的危险物品单位，要依法予以处罚并限期整改。要强化行政责任追究，对整治工作开展不认真，搞形式、走过场的单位，监察部门将予以效能告诫；对存在失职渎职行为导致事故发生的，将依法严肃追究相关单位和相关责任人的责任。区安委会拟于7月下旬组织对各级各部门开展专项整治工作落实情况进行督查。

3、标本兼治，综合治理。深化危险物品安全专项整治过程中，要采取各种有效措施，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，依靠科技进步解决安全生产中的难点和重点问题，促进企业安全技术不断升级。各级各有关部门要及时将本地区、本行业专项整治三个阶段工作开展情况以及整治工作中出现的新情况、新问题及时报告区深化危险物品安全专项整治领导小组办公室（区安监局）。

篇4

关键词：化工工程安全必要性措施

近年来，随着我国化工生产由原来的手工作业逐步向机械化、自动化、规模化发展，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。特别是危险化学品生产，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、火灾、污染等次生灾害。在这种形式下，安全问题已经成为各化工企业面临的重要问题之一。化工企业如何应对当前严峻的安全生产形势，构建企业危化工生产安全管理的长效机制已成为当务之急。本文就化工企业常见的安全问题及原因予以分析，对安全管理对策进行了探讨。

1 人为因素与公共安全事故风险

1.1 人的不安全行为

在化工生产中，人的不安全操作是造成安全事故的主要原因。从企业事故管理统计分析可见，由于人的不安全行为引发事故占到事故原因的大多数。具体表现为，有章不循、不严格执行操作规程；粗心大意不及时发现或处理异常情况；注意力不集中操作过程喧哗、交头接耳；随意拆卸设备上的安全附件，如沙砂机上的托架挡屑板；不正确使用工装工具，如冲机作业不用辅助工具取送物料；野蛮装卸易燃易爆品物品；不均衡生产造成生产过程超员超量；管理人员安全管理知识缺乏或违章指挥，冒险作业；各部门之间不能准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料等。

1.2 安全管理制度执行不到位

对于生产易燃易爆的化工企业，应认真贯彻落实《安全生产法》及国家颁布的一系列安全生产法律法规，建立健全企业安全生产责任制、安全管理规章制度，严格执行各项工艺、试验规程是企业做好安全工作的灵魂、核心。在实际生产中尽管企业对于国家的安全生产法律法规、公司的各项安全规章制度、工艺规程等在各种场合、各种会议、各类培训上有针对性的进行了教育，采用厂报、电视、广播、图展等各种形式开展了广泛的宣传，公司、分厂、班组制定了详细的安全管理制度，层层签订安全生产责任状。但各类事故仍然不断发生，追其原因发现当生产与安全发生冲突、当习惯性违章与安全规定发生冲突、当检查考核与熟人违章发生冲突时，生产重于安全，人情大于制度，所以各类规定、制度、规程在具体的执行过程中大打折扣，由此造成各类事故的发生。

1.3 生产设备设施陈旧、落后

有些企业建厂比较早，化工生产所用设备设施基本为上世纪六七十年代制造的专用设备，最危险的药剂生产除个别产品为远距离隔离操作以外，其它药剂的生产大部分为人工手工作业。

1.4 生产工艺资料滞后

随着科学技术的不断发展进步，化工企业从生产原有常规产品已发展到逐步研制生产高、精、尖产品。虽然产品结构发生了变化，但作业条件、生产设备变化不大，尤其突出表现在工艺资料、试验规程不能及时更新，不能有效地指导员工作业。造成操作人员在执行过程随意性很大，为事故发生埋下了隐患。

2 安全生产管理对策

2.1 安全生产必须“以人为本”企业各级管理人员都要树立安全就是企业的经济，让员工在科学文明的安全文化主导下，创造安全的环境，通过安全理念的渗透来改变员工的行为，使之牢固树立“生命至上、安全为天”的安全理念，强化人的生命高于一切的安全意识。人的生命是最宝贵的，决不允许以生命为代价来换取经济效益，要认识到任何忽视安全生产的行为都是对人民群众的生命不负责任的行为。要强化人的教育，充分发挥以人作为管理核心与重要资源的积极性和创造性是实现安全生产的基础与落实本质安全的必要保障。

2.2 强化安全教育是确保安全管理的有效手段

对企业的安全教育培训，我认为应做到以下几点：

（1） 加强对企业主要负责人、中层领导的安全法律法规的培训，提高企业主要负责人法治意识，牢固树立依法经营的思想，全面落实企业的安全生产主体责任。

（2） 加强对企业安全生产管理人员安全管理知识的培训，尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”。

（3） 对一线从业人员重点进行安全操作技能的培训。对于三级教育要重视班组级的教育，对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。

（4） 要有针对性的进行岗前培训教育，要求员工熟悉生产环境，了解危险化学品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。

2.3 严格执行各项规章制度，加大考核力度

建章立制完善安全规章制度是实现安全生产的前提。有些企业各项安全管理制度虽然健全，但事故时有发生，究其原因是制度贯彻执行不力。在生产安全管理过程中，要坚决杜绝“三违”现象的发生。只有各级各类管理人员真正在思想上对安全工作高度重视起来，忠于职守、履行职责、不徇私情，才能将各类事故消灭在萌芽状态中。

2.4 加大安全投入，提高本质安全度

加大安全投入改善设备设施的安全状况是实现安全生产的基础。随着设备设施运行时间的延长，设备老化、本质安全程度低下等不安全因素的不断增加，势必给安全生产带来新的隐患。因此，必须加强安全技改投入。

2.5 补充完善技术资料，正确指导员工作业

易燃易爆物品生产工艺规程、试验规程、试验大纲、销毁规程等资料作为指导员工具体操作的最基本文件，必须真实、完整，符合实际生产，具有可操作性。

2.6 健全安全体系

要建立健全以法人为首，各环节干部分工负责直到班组的各级安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，形成纵向到底横向到边立体式全方位的安全生产管理保证体系。健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的生产职责。

2.7 严查事故隐患，消除不安全因素

化工企业生产设备种类繁多，各种事故隐患具有隐蔽的特点，许多安全事故的发生都是由于事故隐患没有及时被发现或未得到有效处理而酿成的，狠抓隐患整改，消除设备和环境的不安全状态是确保生产安全的物质基础。认真做好各类安全检查就是发现和查明各种危险和隐患，督促整改落实，就是堵塞安全漏洞。

篇5

2危化品从业单位应急管理中存在的问题

2.1对应急管理重视不够，认识不足

应急管理包括应急管理体系、制度的建设，装备、物资的准备等工作，涉及到多个部门之间的协调配合。但一些企业的主要领导危机意识不够，对应急管理的重要性认识不足，认为本单位的安全工作做得好，不需要进行应急管理，对应急管理缺少主动性，重视不够，对应急管理需要的人力、装备、资金，不愿意投入，把应急管理仅看作是安全管理部门的事，认为与其他部门没有关系。还有部分企业将应急管理等同于事故后管理，忽视了应急工作的日常管理。这一定程度上会增加开展应急管理工作的难度。

2.2应急预案实用性不强

一些企业编制应急预案，仅仅是为了应付检查，对预案的编制工作不够重视、不规范，甚至有些企业编制应急预案没有进行危险源辨识、风险评估，也没有分析事故可能产生的次生、衍生事故，只是简单套用其他单位的预案来应付检查，很多与本单位的实际情况不符合；部分企业由于预案编制过程短，人力资源有限，编制人员水平不一，虽然应急预案编写大的原则很齐全，但预案体系不完善，预案和实际工作脱节，具体的细节流程不够明确，没有落实应急指挥权属和部门间的衔接问题，现场处置措施缺少实效性；还有一些企业预案编制完之后往档案柜里一放，没有随着法律法规的变化、企业内部或外部变化、演练结果等实际情况的变化及时进行修订，或者没有下发到各车间及相关人员，也没有组织人员对应急预案进行学习、培训，仅有领导和安全管理人员了解应急预案。这些做法会降低应急预案的可操作性，影响应急处理的效率。

2.3应急演练效果不佳

进行应急演练有时涉及的单位、部门较多，区域较广，费用较大，一些企业为了减少成本，只演不练，或只对响应级别较低的项目进行演练，对一些后果严重、响应级别较高的关键环节反而不进行演练，使演练趋向形式化；甚至有时怕麻烦而不进行演练。还有一些企业不了解演练的作用，只是为了应付检查，在演练前不做好充分的准备工作，演练后不进行总结和评价，达不到演练的目的。

3加强应急管理的措施

3.1加强培训，提高重视

全员参与的应急管理培训是保证应急预案贯彻实施和提高事故防范能力的重要环节。培训可以针对不同人员分层次进行：一是对领导层加强意识培训，争取领导对应急管理的重视，保障在应急管理中人力、应急装备、资金的投入，更好地在技术、设备、能源、环保、物资供应等部门协调开展应急管理工作，这是推动应急措施有效落实和应急工作全面展开的前提。二是对安全管理人员和技术人员加强应急管理知识和应急预案内容的培训，提高其事故应急处置和协调能力，这是防止事故扩大化的保证。三要对岗位操作人员普及应急预案的内容和基本的危险识别技术，使他们掌握岗位事故防范措施和现场应急控制操作。通过全员培训，树立全员危机意识。可以让每一位工作人员主动参与到应急管理过程中[4]，提高对应急管理的重视和贯彻力度。

3.2强化重大危险源的辨识和监控

危化品从业单位在生产、储存或输转过程中使用的原料、中间产品、产品和副产品，可能具有易燃、易爆、有毒有害和腐蚀性，而且其生产工艺控制可能会采用高温、高压等参数，这会增加运行过程中的风险。因此危化品从业单位做好重大危险源辨识，全面分析可能存在的安全隐患对提高应急管理的针对性尤为重要，是做好应急管理工作的前提。危险源辨识与风险分析延伸到日常管理工作就是做好重大危险源的登记和建档，进行定期的检测和评估，实时的监控与及时的预测预警等。

3.3完善应急预案，增强预案的可操作性

应急预案的关键是具有可操作性。企业应针对现有应急预案中对一些细节不够明确的地方进行修改完善，根据故障的大小制订相应(大、中、小)应急预案细方案，确定“3W+2H”原则[5]，即由哪一级领导指挥(Who)，人员在哪里集中(Where)，各级人员做什么(What)，由多少人参加(HowMuch)，怎么做(HowDo)，都应具体明确，所有人员根据应急预案就知道自己的岗位在哪里，该如何做，按照事先设定的方案进行各类应急故障的处理。编制、修订预案时尤其要注意以下问题：

（1）应急预案中的总体预案、专项预案和现场处置预案应形成有系统、分层次、上下衔接、职责明确的应急预案体系。

（2）预案编写人员要对本企业的风险隐患特点、重大危险源状况、可能发生的事故类别等情况进行分析评估，根据实际需要编制应急预案。

（3）应急预案的内容要全面，尤其要包括在事故或隐患发现的早期，相关操作人员进行控制、预防和消除的手段、方法，监控危险的措施及联系汇报制度；确定事故发生后的急救机构和相关职责、预案启动程序及应急指挥中心、指挥人员，对内对外报告、联系及协调制度，明确施行现场救援或急救的措施、要点，制定出防止事故扩大，尽可能减少损失的方针和措施。

（4）编制预案人员根据企业的技术、人员等情况的变化及时对应急预案进行修订。安全监管部门也可以组织专家评审应急预案，加强对企业编制预案的监督检查，帮助企业充实完善应急预案。

3.4进一步提高演练的实效性

篇6

化学污染物释放与转移登记制度（PRTR制度）作为一种化学品环境管理中的重要制度，已经成为各国政府化学品环境管理整体政策框架内不可或缺的内容之一。随着河北省危险化学品环境管理登记工作的顺利开展，PRTR制度相关工作也提上了日程。介绍了PRTR制度的发展历史及内容，并分析了河北省PRTR制度实施基础，提出河北省应该积极做好PRTR制度实施的准备工作，以掌握河北省有毒有害化学物质的基本情况，提高政府化学品管理部门的行政效率，促进企业减排，提升公众参与化学品管理的意识，并发挥公众在化学品环境管理中的监督作用。

关键词：

污染物释放与转移登记制度（PRTR）；环境管理；公众参与；信息公开

化学污染物释放与转移登记制度（PRTR制度）是定期汇总指定企业向各种环境介质排放的污染物（废气、废水、废渣、废弃物）中含有特定范围有毒有害化学物质的信息,并将信息整理，提供给公众和相关管理部门的信息管理制度，是一种非常重要的化学品环境管理制度。

PRTR制度一方面以数据信息公开的方式促进公众对政府监管工作监督和企业排放行为的监督，实现公众的环境知情权；另一方面它也能鼓励企业减排和使用清洁技术，提高环境综合污染预防与控制的效率。目前，PRTR制度的作用已经得到了国际社会的广泛认可，成为了化学品环境管理的重要制度之一。目前，我国已经颁布了《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）和《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（以下简称22号令）等法规规章，初步建立了PRTR制度，但是PRTR制度的实施尚未深入开展。河北省作为全国化学品环境管理登记试点省份，在化学品环境管理登记方面走在了全国的前列。

自2014年起，作为河北省化学品环境管理登记试点市的石家庄市和沧州市按照环境保护部统一部署和河北省环境保护厅印发的《河北省化学品环境管理登记试点工作方案》安排稳步开展危险化学品环境管理登记工作，目前已取得一定进展。随着重点环境管理危险化学品登记试点工作的顺利开展，《重点环境管理危险化学品及其特征化学污染物释放与转移报告表》的申报、提交等PRTR制度相关工作也提上了日程。本文旨在分析河北省PRTR制度实施的基础，提出促进河北省PRTR制度实施的意见与建议。

1PRTR制度简介

1.1PRTR制度的主要内容及意义PRTR制度是政府根据化学物质对人类及生态环境的危害及风险性制定一个化学品清单，要求涉及清单中化学物质的企业计算并申报向环境（包括大气、水体、土壤）排放的清单中化学物质的种类和数量，以及随固体废弃物转移的物质量，定期向指定的环境保护主管部门报告，环境保护主管部门将这些数据信息和上报的数据进行汇总和处理，建立PRTR数据库，并将此信息公布于众，使公众知晓。通过PRTR制度的实施能够使政府、企业、公众了解特定化学物质排放和/或转移的数量、潜在的风险和这些物质的来源———特别是这些来源的确切地点、分布以及这些因素是如何随时间的推移而变化的。通过PRTR制度的实施能够促进污染预防，有利于推动采用清洁生产技术，促进清单化学品排放和/或转移的削减，有助于促进可持续发展。通过PRTR制度的实施能够通过数据的获得，提高公众的兴趣和意识，使政府、企业和公众形成合力，共同进行化学品环境管理。

1.2PRTR的发展历史1974年，荷兰建立“污染物排放登记PollutantEmissionRegister”制度（也被称为“排放目录系统EmissionInventorySystem，EIS”）成为首个具有PRTR雏形的国家。1986年美国建立了首个能够完整体现PRTR制度内涵的制度，即有毒物质释放清单制度（ToxicsReleaseInventory，TRI），成为真正意义上建立PRTR制度最早的国家。PRTR制度是经济合作与发展组织（OECD）理事会提出的名称，该组织于1996年2月提出OECD各成员国实行PRTR制度的劝告。随后，PRTR制度开始飞速发展，越来越多的国家开始实行PRTR制度，墨西哥、澳大利亚、韩国、日本等国家分别于1997年、1998年、1999年、2001年实施PRTR制度。目前，世界上有50多个国家已经建立了完整的PRTR制度或正在试点该制度。

2河北省PRTR制度实施的基础分析

2.1PRTR制度认知度分析河北省作为全国化学品环境管理登记试点省份，在化学品环境管理登记方面走在了全国的前列。2014年河北省确定危险化学品环境管理登记重点监管企业175家，开始逐步推进危险化学品环境管理登记工作。随着22号令的实行，重点环境管理危险化学品环境风险评估工作的顺利开展，环境保护主管部门、重点监管企业对环境风险评估以及PRTR制度有了初步的了解，但理解层次仍然较浅。重点监管企业之外的大多数企业未能理解PRTR制度的内涵，经常与其他登记制度混淆。公众对于PRTR制度的了解状况基本为零，认知亟待提高。

2.2信息公开能力分析目前,《中华人民共和国信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《河北省环境保护厅环境信息公开管理办法（试行）》为河北省的环境信息公开提供了制度基础，《环境保护公众参与办法》、《河北省环境保护公众参与条例》为河北省公众参与环境保护提供了制度保障。鉴于PRTR制度尚未开展，在今后的工作中，该项工作仍然缺乏信息公开经验，需要借鉴空气质量信息公开、环境影响评价报告全本公示等已有的信息公开方式。

2.3技术支持能力分析2014年，河北省确定河北省环境科学研究院等4家机构作为河北省危险化学品环境管理登记试点的重点环境管理危险化学品环境风险评价技术支撑单位。随后，河北晶淼环境咨询有限公司等众多单位也积极参加环境保护部固体废物与化学品管理技术中心、河北省环境保护厅组织的专项培训，熟悉掌握了重点环境管理危险化学品环境风险评估中关于污染物释放与转移部分的计算、编写等工作，为后续的《重点环境管理危险化学品及其特征化学污染物释放与转移报告表》的提交、申报打下了一定的基础。但是，相对于PRTR制度全面实施所需的技术力量来说，仍显微弱。

3对河北省PRTR制度实施的意见与建议

3.1借助多种途径广泛宣传PRTR制度PRTR制度是需要政府、企业、媒体和公众多方努力才能达到最佳效果的制度。河北省目前仍处于PRTR制度实施的初期，无论政府部门、企业，还是公众和媒体对于PRTR制度的了解都远远不够，主要表现在市县环境保护主管部门对于PRTR制度一知半解，企业将其作为又一项负担，公众和媒体的监督更是无从做起。现阶段，为有效解决上述问题，河北省PRTR制度实施工作的重中之重是根据政府、企业、社会公众在PRTR制度实施中的角色，开展有针对性的宣传培训工作。针对具有化学品环境管理知识基础的人员开展有针对性的培训。结合河北省的实际情况，建议以2014年河北省环境保护厅化学品环境管理登记试点培训工作为基础，针对参加培训人员进行PRTR制度专项培训工作，让一部分人先了解PRTR制度的内涵。然后，以点带面开展更为广泛的培训工作。充分利用河北省环境保护厅、河北省环保产业协会、河北省环保联合会等单位的宣传平台介绍PRTR制度，例如在河北省环境保护厅网站“专题报道”或“环保知识”版块开辟PRTR制度专栏，在起到带头宣传作用的同时为后续的媒体宣传提供依据。充分发挥媒体的作用，利用有限电视、广播、报纸、互联网等全方位宣传，也可以将PRTR制度编成标语，在公路、街道等进行宣传。

3.2通过多重手段推动PRTR制度的启动实施通过危险化学品环境管理登记试点工作，河北省已经具备了实施PRTR制度的基础。但是由于企业自身的环境保护意识不足、对PRTR制度的了解不够深入等原因，PRTR制度的实施，尤其是实施初期仍然会遇到各种各样的阻力，因此离不开多重手段的推动。首先，河北省环境保护主管部门和相关企业应密切关注22号令的修订动向并积极参与其中，针对PRTR制度的实施献言献策。其次，在22号令确定今后PRTR实施的要求后，提升PRTR相关工作在河北省工作部署中的优先级别，把PRTR制度的实施作为今后化学品环境管理的重中之重来抓，推动PRTR制度的顺利启动。在PRTR制度的开展过程中，省市环境保护主管部门通过行政力量不断督促落实文件，推进PRTR工作的实施。此外，借力《国家环境保护“十二五”规划》、《化学品环境风险防控“十二五”规划》等环境保护规划的实施及“十三五”相关规划的编制，多管齐下，形成合力，助推PRTR制度的有效落地。

3.3做好PRTR数据深入公开的准备工作信息公开是社会公众参与化学品环境管理的前提，是避免PRTR制度沦为政府—企业“二人转”的必要条件。深入的信息公开是媒体、公众参与到PRTR制度中来的基础，而信息的方便检索与利用则是公众、媒体参与到管理中来的真正关键。河北省在今后的PRTR数据的公开过程中应该坚定的遵循上述文件的要求，在信息公开的深度上下功夫，做到规定公开的必须公开。借鉴空气质量信息公开、环境影响评价报告全本公示等信息公开方式，让公众能够通过多种途径获取数据，充分保障公众的知情权。应充分总结经验，数据分析文件，开发信息统计分析工具以方便PRTR数据的检索、比较与利用，能够让普通公众不仅能够看到数据，还能看得懂数据。通过上述方式信息才能完成从企业到政府再到公众的传递，才能在充分保障公众知情权的同时让公众参与PRTR制度成为现实。

3.4充分发挥环境保护技术支持单位的支撑作用环境保护技术支持单位是政府管理部门的智囊，对于政策出台、实施都发挥着重要作用。河北省在PRTR实施方面应该充分发挥环境保护技术支持单位的支持作用。由于环境保护部很多技术支持单位都对PRTR制度有很深的研究，故应加强与环境保护部技术支持单位的交流与合作，以人为师。环境保护部固体废物与化学品管理技术中心（简称“环保部固管中心”）是PRTR制度顶层设计的主要技术支持单位，从早期的污染物排放与转移登记试点填报到22号令及其配套文件的，环保部固管中心起到了至关重要的作用。河北省应该加强与环保部固管中心等技术支持单位的交流与合作，借助各技术支持单位的专业力量使河北省各界更好的理解PRTR制度的内涵，为推动PRTR的实施打好基础。依托河北省环境科学研究院、河北晶淼环境咨询有限公司等技术支持单位的科研力量成立PRTR制度实施项目小组，开展PRTR制度专项研究，分析河北省PRTR实施的经验与教训，为河北省的化学品环境管理提供专项的技术支持。

3.5主动争取学术界的技术支持PRTR制度的实施流程相对简单，但是实施过程中需要技术力量的大力支持。目前河北省科研院所、大专院校的学术力量对化学品环境管理研究的积极性不高，因此环境保护主管部门应积极争取学术界的支持。例如：面向河北省大专院校发起类似于“PRTR大学挑战项目”等活动，借助学术界的力量开发信息统计分析工具，分析PRTR数据，使广大专家学者、大学学生等技术力量为PRTR实施献言献策。

4结语

国外近30年的PRTR制度实施经验表明，PRTR制度是一项多方共赢的化学品环境管理制度，其有效开展能够掌握有毒有害化学物质的基本情况，提高政府化学品管理部门的行政效率，促进企业减排，提升公众参与化学品管理的意识，发挥公众在化学品环境管理中的监督作用。因此，河北省应该积极做好PRTR制度实施的准备工作，以便PRTR制度能够在河北省顺利实施并达到预期效果。

参考文献：

[1]于相毅，毛岩，孙锦业.美日欧PRTR制度比较研究及对我国的启示[J].环境科学与技术，2015，38（2）：195-199.

[2]葛海虹.欧洲污染物排放与转移登记制度简介[J].环境科学与管理，2010，35（1）：19-20.

[3]王宝成，孙锦业，读刚，等.污染物排放与转移登记填报试验实施设计[J].绿色科技，2009（10）：13-15.

[4]李汝雄，王建基.国外的污染物排放与转移登记制度[J].现代化工，2002，22（5）：56-58.

[5]陈刚.化学品清单模式值得借鉴[N].中国环境报，2010-04-29：4.

[6]孙凯.环境法的“自动执行”———美国《毒性物质排放清单》的启示[J].世界环境，2010（2）：10-14.

[7]Wolf,S,M.FearandLoathingaboutthePublicRighttoKnow：theSurprisingSuccessoftheEmergencyPlanningandCommunityRight-to-KnowAct[J].JournalofLandUseandEnvironmentalLaw，2011（11）：217-324.

[8]钟卫红，陈可杰.论政府环境信息公开对公众参与有效性的影响[J].探求，2014（3）：55-60，79.

[9]李何.“污染物排放、转移登记制度”实施的技术研究[J].辽宁城乡环境科技，2002，22（1）：19-21.

[10]污染物质排放转移登记制度与环境影响评价制度的比较[J].环境保护科学，2002，28（5）：34-35.

[11]OfficeofPollutionPreventionandToxics(USA).ToxicChemicalReleaseInventoryReportingFormsandInstructions(Revised2012Version)[R].WashingtonDC：EPA，2013．

篇7

关键词：化妆品企业；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01

中国化妆品行业发展至今，行业经济规模及数量每年都以近两位数增长。但民族企业的生产加工价值或品牌价值中很难看到将企业安全价值体现在管理成本中。相反，日本、欧美等化妆品企业均视安全管理为企业的生命之本。从政府联动、法规收集、专职专责目标化考核、全员参与共建共管机制的策划等均在企业经营管理中进行系统规划和有效推动。目前在化妆品生产企业中出现较大安全事故的等级及数量相对较少，但部分企业主及全员安全管理意识十分薄弱，在利益驱使下，企业安全资源投入及员工岗前岗中安全教育不足。导致设施设备保养、点检不到位，出现长期“带病”运行。在很多传统“人治”企业，员工因安全教育不到位，出现人为操作不当导致精密设备损坏报废、甚至重大伤残、伤亡生产事故。

传统管理模式已不适应时代要求，现代企业需要应用现代科学管理提高安全管理水平，做好安全管理工作。本文结合国外知名化妆品企业安全管理经验与中国现有企业安全管理的模式实践，对我国化妆品行业企业安全管理进行分析。

一、推行现代企业安全管理的必要性

政策宣导，建立科学的安全管理细则、运作准入门槛，研究建立科学规范的企业安全管理机制，督导企业管理将安全管理纳入工作目标，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

（一）在政府、政策方面，深入调研、分类分级制定安全管理细则，建立安全管理信用评级数据库。重“两头”，轻“过程”！现代企业安全管理内容包括企业运行中人员、机器设施、物料、作业方法、环境、能源供给等方面全过程管理。这个“过程”管理，是现化企业管理者必须自我规范、自我提升、自管自纠的过程。安全管理政府层面要“轻”管；企业要“重”抓。没有企业自发过程管理，只能是治标不治本。因此，重“前头”就是通过建立科学的安全管理实施细则、运作准入门槛，是必要的手段。通过深入下访调研宣教，建立政府、企业、员工三级联动管理，提高企业全员安全管理意识是必要的补充手段。重“后头”就是要对于企业发生的安全事故，建立相应处置及危机管理预案，纳入安全管理信用评级数据库中。对于安全管理“自治”良好的企业要通报加奖、宣教、税收政策进行巩固。

（二）从管理意识上强化“预防为先，安全管理也是生产力”的现代化管理理念。以往安全管理工作大多采用传统安全管理模式，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。由于存在许多弊端，致使事故不断发生。而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患于未然。安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要坚持用“预防为先，安全管理也是生产力”的企业管理思想，不断研究探讨和把握化妆品企业安全管理的规律，就能掌握安全管理关键要素。通过对各种潜在安全隐患建立相应预防机制，通过成立相应安全组织，建立专职专责安全管理人员，全面点检、自查自纠。建立目标考核机制，将企业安全管理纳入最高管理者工作成效一票否决的关键指标。从员工入职岗前安全教育到上岗后技能与安全考核等都通过有效的日常运行机制建立起来。强化“向安全管理要效率，人人争当安全能手”。

二、我国安全科学管理的基本内容

安全管理工作具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点，受内部因素和外部环境的制约，企业必须转变观念，运用现代的新思想、新技术、新方法对企业安全各要素进行战略重组，建立一个全新的安全管理系统。

（一）全面贯彻落实安全法律法规和规章制度，筹建SHC安全健康委员会，通过“7S”推行活动及“三级督查”制度实现安全管理“事事有人管，人人管好事”的工作目标。

在企业创建之初，我国的化妆品公司总体管理系统模块中，就将企业安全管理摆在最高位置，成立SHC（Safety&Health Commission）。建立相应《安全管理制度》及《各种灾害应急预案》。在SHC内部组织中成立每天各部长指定各区域责任人点检；每周安全主任复检、督查；每月SHC展开一次内部安全例会，每季度进行一次安全大检查及评比总结活动。考虑资源利用最大化及推行的有效性，我们在日本“5S”推行基础上，增加“2S”（即：安全-Safety，节约-Save），按上述总体要求在“7S”推行委员会的作用下，共同展开这项工作。

为了有效保证全员参与安全管理每个细节，我们从人员、机器设施、物料、作业方法、环境、能源供给等方面进行全过程安全管理。

1.人员：每位新人职员工都要在入职前接受公司为期2天教育培训（含安全）。从公司规章制度、企业文化、公司ISO22716&GMPC系统管理、礼仪及员工素养、安全教育等；并通过考核，通过后方可进入部门进行二级在岗培训（岗要要求、岗位技能、操作安全防护与危机管理等）。

2.机器设施：每个新购入的重大设施设备均要严格执行安全检查后，移交至相应部门，根据等级及类别建立区域责任看板管理，对于重大设施（如水、电、汽区域设施设备、乳化灌装包装机）由专职安全责任人持证上岗操作。建立相应点检卡于现场。通过“三级督查，三级考核”的方式，直接与工资绩效挂钩。

3.物料：所有购入物料（原料、辅料）均要做根据物料特性进行科学识别、分类分级储存保管，做到定点定位定量摆放。公司内严禁吸烟、明火使用。对于工程动工使用明火或潜在危险性操作均需按相应文件管理规定执行。对于危险化学品申购、储存、使用、回收均严格按公司相应危化品管理规定进行展开。

4.作业方法：对于作业中任何操作标准（SOP），公司按ISO9001、ISO22716&GMPC（US）要求，均建立相应作业方法（如：技术执行标准-STP、卫生操作标准-SSOP、作业操作标准-SOP、作业岗位管理规定-SMP），从作业法规依据、卫生-清洗消毒、标准操作指引、操作规范管理等角度，强化人、机、物的三者有效融合。

（二）加强对各级部门管理人员、工程技术人员的安全技术与安全管理知识培训。完成岗位安全技术与管理知识培训是实现安全管理体系的前提条件，是安全管理体系中一项十分重要的内容。

（三）通过不断地对生产系统进行危险性评价，建立动态安全管理机制，保证对事故直接隐患（人机环境系统本质安全化上的缺陷）的准确辨识和及时治理，不断提高生产系统本质安全化的程度及可靠性。

三、追求“设计、制程”两个零缺陷，把安全管理作为我们工作的最高目标

对于每个设备或装置在设计输出阶段的技术评审工作，我们建立相应验收、上机测试、培训上岗、使用维护及点检保养规定。确认从源头上预防，在制程中分析总结，达到最佳运行状态，通过安全管理，间接节约成本。

通过建立长效的设备或装置运行记录点检跟踪分析表，预测、评价和控制危险。预测的方法很多，有定性的，也有定量的。实际中常见的有：

（1）危险性预先分析。危险性预先分析是在某项工程活动（包括设计、施工、生产运行、维修等）之前，先对系统可能存在的主要危险源、危险性类别、出现条件和导致事故的后果所作的宏观、概略分析，是一种定性分析、评价系统内危险因素的危险程度的方法。它是把分析工作做在行动之前，避免考虑不周造成损失。将点检及修维结果进行分析总结，提出预防性的应对措施，并进行必要的验证。为常用法。

（2）安全检查表。安全检查表是为检查某一系统、设备以及各种操作、管理和组织措施中的危险因素而编制，以备安全检查时按规定的项目进行检查和诊断的列表。它主要是根据法律法规、标准、规范、制度，事先制定要检查的内容，做到有的放矢，避免随意性，减少漏项。做到“一机一卡”，动态管理。为常用法。

（3）故障模式及影响分析。它主要是分析系统或各个组成部分，查出可能发生的故障及影响，从而制定预防措施，提高安全可靠性。这个工具通常在复杂系统或多因素时采用。

（4）事故树分析。它主要是表示导致灾害事故的各种因素之间的因果及逻辑关系图，根据事故发生的概率，制定相应安全措施。这个工具重点针对关键要因及重大安全陷患采用的一种预案，目前我司均已建立相应预案，展开模拟演练，为常用法。

（5）事件树分析。它是从初始事故出发考察由此引起的不同事件，找出最严重的后果，制定相应措施，提高安全可靠性。 这个是事前逻辑法预案，对于化妆品企业实用性不是特别明显，此工具较适合重工类危化企业，不常用。

四、结语

篇8

关键词：创建;安全放心班组;施工项目;安全基础管理;提升中图分类号：TE4 文献标识码：A

1 工程项目现场HSE管理的现状及特点

随着市场化的发展，炼化工程施工组织模式发生了很大的变化，有着优良传统的中石化集团基层班组建设已经越来越弱化，特别是在目前大量使用分承包商的情况下，安全标准、安全要求层层衰减，传递到班组已经所剩无几。目前能够正常开展班组安全活动的已经不过半数，我们面对的现状是：

1.1 相对成建置的分包商班组岗大人多，班组安全活动流于形式，实际上成了分派工作的口头会，没有组织识别安全风险，更不要说有效地控制风险。

1.2 近几年人工费上涨迅速，部分分包队伍出于成本考虑增加劳务工人数量，大量技能低下且不了解石化装置施工特点的作业人员进入工程项目，且频繁流动，一些工人对自身施工作业中的危险源不了解，冒险蛮干，施工现场“三违”时有发生，给现场HSE管理埋下了诸多隐患。

1.3分包商的安全管理标准不统一，参差不齐，HSE管理体系与执行存在“二张皮”现象，不能符合中石化安全标准，造成现场安全标准低，形成安全隐患。

1.4 部分承包商自主管理不足，未能履行现场安全管理职责，存在“以包代管”的现象，造成了现场安全管理秩序的混乱。

2加强现场基层安全管理的必要性

2.1 抓好班组安全建设是巩固企业安全生产局面的需要

多年的生产实践证明，没有严格的安全管理，就不可能有顺利的安全生产。班组是企业的细胞，是安全生产管理的中坚力量，各项安全管理制度是否得到有效落实、以及能否实现安全生产目标和指标，均与班组的安全管理成效有着紧密的联系。结合炼化工程施工及分包资源的客观情况，为适应新的市场环境，满足安全生产的工作要求，我公司从抓实现场基层班组安全建设做起，将安全责任层层分解落到基层，通过开展安全放心班组创建活动，提升班组安全自我管理的能力，逐步培养作业人员懂安全、会安全、要安全，预防和减少职工伤亡事故的发生。

2.2 抓好班组安全建设是企业开展好各项工作的需要

企业各项生产经营工作有序开展需要有一个稳定的安全局面做保证，没有一个稳定的安全生产环境，经营管理等工作就难以完成，没有好的安全生产环境，出现安全生产问题，势必会分散干部职工的精力，影响各项工作的开展。

2.3 抓好班组安全建设是企业安全发展的需要

企业虽保持了安全生产的稳定，但也要看到安全工作中暴露的问题。如个别干部、职工思想麻痹，安全意识松懈；有的存在违章侥幸心理；有关安全责任制度落实还不到位；一些分包商对安全制度执行力弱、分包安全管理还是制约瓶颈，这些问题必须引起足够的重视，站在安全发展的高度看待当前的安全工作，深入开展安全放心班组创建活动，一步一个脚印、踏踏实实从基础管理入手，对于思想上、行为上的隐患问题加以整改，确保企业安全稳定。

3创建“安全放心班组”思路

炼化施工管理的重点和难点在项目，管理的有效点在班组，通过开展“安全放心班组”活动，将安全压力传递到基层，把责任落实到基层，提升班组安全自我管理的能力，使作业人员懂安全、会安全、要安全。以项目部施工班组为评选对象，制定评定办法和评分标准，进行季度考核评比，对评比出的星级安全放心班组大力宣传，树立比学赶超良好氛围。

3.1 大力宣传发动，营造安全活动氛围。

项目部根据本项目实际，制定活动方案，利用会议、简报、宣传栏等各种形式组织宣传发动。

3.2 深入推进，组织实施。

以季度为一个评比周期，项目部在每个活动周期内组织检查、考核，记录检查考核数据，并将本单位班组设置情况及《安全放心班组星级考核成绩》上报公司。

3.3 表彰奖励，树立典型。

公司对 “安全放心班组”申报情况进行评审，并对评选出的“五星级班组”进行表彰和奖励。项目部对评出的四星级班组进行宣传、表彰和奖励。

4创建“安全放心班组”内容和方法

4.1 安全放心班组定义

指班组作业活动中的危险源辨识和评价全面准确，控制措施和应急措施有效，各个岗位安全职责明确，日常运行有检查，有改进，安全文化氛围浓厚，安全管理具有持续改进能力的班组。

4.2 评比对象

指在建项目部的施工班组，包括自有职工和分包商，要求成班组建置，班组人数在5-30人之间，同时要求在本项目工作满两个月以上。

4.3 评比标准

公司制定《安全放心班组星级评比标准》供项目部参考，项目部可依据自身实际对考核单项和标准进行局部调整。

安全放心班组星级评比标准

项目部： 考核时间：

序号 评价项目 标准分 评价标准 评价得分

1 班前讲话 15 1.工作风险分析能针对当天的工作任务全面识别出风险，抽查五天的记录样本，有重要风险未能识别，扣2分/每次

2.抽查五天的记录样本，记录滞后扣5分；

3.抽查五天的记录样本，未全员签字发现一人次扣2分；

2 周一活动 15 按时组织无滞后

风险分析准确性

内容符合公司规定和要求

3 班组设施 10 休息室（安全电压、用电安全）

工具棚（防落物）

开关箱（门、锁、配置、漏保、接地）

4 施工机具管理 10 安全操作规程

安全防护装置完好有效

设备电源、接线、漏保完好

5 危化品管理 10 气瓶管理（放置、安全装置、防护设施）

汽油、油漆管理

清洗剂（四氯化碳等）其他未知

6 个体防护 15 防护用品未正确穿戴，安全员检查发现一人次扣1分

7 现场防护 10 现场发现违章和隐患，没发现一项，扣2分

8 安全活动参与度 15 安全放心班组风险清单的编制，识别全面，能针对班组实际。

发现违章有奖活动，每确认一人次参加有效，加5分

对未遂事件的记录（查周一活动本周工作总结部分）

小计 100

备注：1、在业主、总包方、监理等单位组织的HSE评比中获得表彰（班组或员工）的，季度星级评比中加分10分。2、发生轻伤及以上事故，取消其班组本季度星级评比资格。

4.4 评比办法

项目部负责对在本项目现场施工的班组进行考核，参照公司制定的《安全放心班组星级评比标准》进行考核打分，成绩汇总后向公司申报和推荐“五星级安全放心班组”。

4.5 星级评定标准及比例设置

推荐的五星级班组要求考核结果95分以上，无符合条件可空缺；推荐的四星级班组要求考核结果85～94分，无符合条件可空缺。每个项目部每季度所推荐的四星级以上班组控制在15%以内。“五星级安全放心班组”为公司班组安全建设的标杆，公司将对各项目申报的“五星级安全放心班组”组织考察和认定。

4.6 项目部为安全放心班组创建的活动主体，必须将分包商班组纳入活动之中。做好活动的宣传和发动，大造声势，努力营造活动氛围。制定本项目活动方案，召集班组长组织专项培训，重点培训JHA风险评价方法、手段、预防控制措施、班组安全活动如何开展等方面的管理知识。

4.7 活动的关键是指导班组正确识别确定班组风险因素。具体做法如下：

一是细致全面的分析班组的所有作业活动，对作业活动进行准确、详细描述；二是梳理本班组施工中使用的设备机具及接触的危险化学品；三是进行危险源的辨识和风险评价；四是识别出本班组作业相关的各类操作规程；五是汇总本班组的设备机具、危险化学品、危险源及控制措施（按照JHA评价法），形成本班组的《风险因素清单》。《风险因素清单》是反映班组风险识控全貌的教科书，可作为新职工进入新岗位前的培训教材，促使新职工掌握上岗必备的基本安全技能。

4.8认真组织安全放心班组考核评比。项目部要根据自身实际制定本项目安全放心班组的考核评分办法，考核过程中应对班组成员进行抽查，对项目部评出的四星、五星级安全放心班组，要通过宣传栏等各种宣传手段大力宣传，营造安全生产比学赶帮超的浓厚氛围。

5成效

安全是永恒的主题，执行是前提，创新活动载体，营造安全至上的文化氛围，是强化基础工作的关键。安全放心班组创建活动在我公司开展近一年时间，活动的开展在项目掀起了比赶，三季度活动参与度明显扩大，成效显著：24个项目部共申报五星级安全放心班组10个，四星级班组35个，经公司评审，有四个二级单位自有班组、两个分包商施工班组符合考核标准，这些班组在班组安全制度建设、班组安全文化建设、硬件设施配置、工机具管理、作业风险识别和控制等方面都形成了独特的管理方法和经验，获得公司五星级安全放心班组称号，公司划拨安全奖励金予以了表彰和奖励，并在公司媒体上大力宣传。

6结语

综上所述，通过安全培训提高作业人员对施工安全风险的认识，使之形成良好的作业习惯，通过同时，通过活动创建过程手把手教会职工如何将安全风险识 控落到实处，把安全技能、安全行为准则根植于职工思想上、行动上，通过项目加强管理、定期考核奖惩，提高分包商自主管理能力，为现场的有序管理创造了良好的条件，公司通过树立“安全放心班组”典型，以点带面，让“安全放心班组”创建活动成为班组自发参与安全生产管理的平台，从而促进基层安全管理提升。 

篇9

一、安全生产基本形势

行业安全生产形势

3、建筑施工：1—9月未发生建筑施工事故。

4、工矿商贸: 1—9月发生工矿商贸事故1起，死亡1人。

5、非煤矿山：1—9月发生非煤矿山事故1起，死亡1人。

6、危化企业、农业机械未发生事故。

二、所做工作

（一）进一步完善和落实安全生产责任机制

一是完善考核办法，层层签订责任书。年初，完善了对各乡镇、县级各部门安全生产工作考核办法，明确了事故控制指标和8项工作任务，增强了目标责任的可操作性。县政府与各乡镇人民政府、县级部门签订了安全生产责任制，各乡镇和部门也与本辖区、本行业的企业和单位层层签订责任制。

二是分行业分解安全生产控制考核指标。对乡镇、县级部门的工作继续实行“一票否决”。根据市安委会下达给我县的安全生产控制考核指标死亡控制数（共计38人，其中道路交通33人）已以江安委[2010]1号文件分行业进行了分解，确保安全生产指标控制在市政府下达的目标任务内。

三是组织相关人员加强督查。我办组织人员，对乡镇、县级部门和企业安全生产责任制的落实情况进行了重点督查，对责任制落实不到位的进行了通报批评。

（二）深入扎实开展“百安活动”,确保重点时段安全

为进一步加强我县春节、“两会”期间的安全生产工作，我县深入开展以“强化宣传、严格执法、深入治理、保障平安”为主题的“百日安全生产活动”。组织县宣传、公安、建设、交通、广电等部门专题召开“百安活动”集中宣传教育工作，县广播电视台专题报道道路交通安全节目2期、消防安全节目一期，在中江县电视台滚动播放安全生产公益广告32条（次）、报道安全生产相关时事新闻3期。各乡镇以及生产经营企业也积极开展了安全生产宣传工作，共书写悬挂标语178幅。全县各乡镇、各部门围绕“两个重点、三个关键”（重点行

业、重点场所，关键企业、关键部门、关键岗位），开展安全生产专项整治，各单位主要领导亲自带队，深入机层、企业和公众聚集场所，及时解决检查中发现的问题，认真整改，确保各项安全措施落实到实处。通过深入开展 “百日安全生产活动”，切实提高了干部群众的安全生产意识，消除了一批安全生产隐患，达到了开展活动的预期目标。

(三) 开展专项整治，强化重点行业监管

一是开展安全生产大检查活动。今年4月，根据国务院在全国范围内开展安全生产大检查的要求，我办立即部署了在全县范围内开展安全生产大检查， 6月份我办组织县安委会成员单位成立了十三个检查组，分别落实牵头责任单位对全县重点行业，重点领域的安全检查整改情况进行重点督查，通过督查组认真细致的检查，及时督促有关乡镇和部门整改了一批安全生产隐患，保证了我县安全生产各项工作有效开展。8月16日起至10月5日，我县又在全县范围内开展了一次安全生产专项整治。采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式，将安全生产工作责任具体到岗位、落实到人头，彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角，整治不留后患，尤其对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，重点进行检查。对于整治过程中发现的隐患和问题，立即进行整改；不能立即整改的，提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和整改责任人，并制订相应的应急预案。

二是狠抓道路交通安全管理。积极协调有关部门做好平安创建工作，开展了摩托车专项整治活动。针对农村道路交通条件逐步好转、机动车辆逐年增加、事故隐患加大的情况，进一步加强了乡村道路交通整治，以及乡村客运管理；继续进行道路交通隐患治理活动，县公安交警大队对全县道路进行勘察，对存在隐患的地段逐一拍照记录。县安办督促县交通局牵头抓好各责任单位道路隐患整改。

三是加强危险化学品和非煤矿山安全管理。重点加强了烟花爆竹生产经营安全监管，组织开展对本辖区烟花爆竹4家生产企业和1家批发企业以及零售经营户的安全检查，违规违纪零售经营户责令整改，情节严重的现已取缔；继续落实县安监领导、工作人员联厂，烟花爆竹生产企业所在乡镇机关工作人员驻厂制度，并将责任落实到人。加强工矿企业地质灾害隐患排查工作。加强采矿区、排土（堆喳）场等作业场所的彻底的安全隐患排查工作，防范事故的发生。

四是严格消防安全监督管理。组织开展了人员密集场所消防安全专项整治，对宾馆酒店、商场超市、医院、网吧等人员密集场所进行了拉网式的检查，对存在隐患的要求立即进行整改。落实消防安全责任制，加强日常防火巡查和对员工的消防知识培训力度。

五是推进了我县职业卫生监管工作进程。加强作业场所职业危害因素申报检测和职工职业健康体检工作，以 “一报两检”（ 职业危害因素申报和职工职业健康体检、作业场所检测）为重点，预防和控制作业场所职业危害事故的发生，保护劳动者的生命安全的身体健康，切实履行用人单位的法定义务，促进我县经济的可持续发展。截至6月底，已完成具有职业危害因素60家企业申报工作， 300名企业职工参加了职工职业健康体检。

（四）以安全生产月活动为载体，强化安全生产宣传教育

00余人次，群众受教育人数约4万人次。

二是抓好特种作业人员培训。按照考培分离的要求，狠抓培训质量，严格考核，为社会输送合格特种作业人员。

三是抓好对非煤矿山、烟花爆竹有关人员的安全培训。今年上半年，非煤矿山企业负责人、安全管理人员进行了任职资格培训；对烟花爆竹零售经营户进行了安全生产知识培训考试。

四是在全县范围内开展驾驶员培训工作，以乡镇、大口为牵头单位进行组织，县交警大队负责授课，共有一万多名驾驶员参加了培训，提高了他们的法律意识和安全意识，为减少道路交通事故打下了基础。

五是积极开展“安康杯”安全示范岗竞赛活动，与县总工会、县经济和商务局组织全县30个规模以上企业参加此次活动，通过此项活动的开展，推动企业落实安全生产责任制，健全安全生产自我约束机制，加强安全教育培训，强化班组安全管理，不断提高职工的安全意识、素质和技能。

（五）积极推进安全社区建设试点、工业集中发展区安全生产规范化建设工作

（六）切实做好我县乡镇安全生产规范化建设工作

根据省、市人民政府的统一安排，2012年末，全县所有乡镇（街道）基本完成安全监管规范化建设，我县根据实际，确定了凯江镇、黄鹿镇等11个乡镇申报市级达标其余乡镇进行县级达标，各乡镇都做到了机构、制度、职责、人员、场地、资金“六个落实”，县安办进行指导，10月底前，对全县45个乡镇进行初查，确保乡镇规范化达标工作圆满完成。

（七）加强联合执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为

我县从9月中旬至10月31日，组织县公安局、县经贸局、县经济商务局、县国土资源局、县交通局等部门对全县重点行业和领域集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。在此次专项行动中切实做到了“四个一律”:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的单位，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

三、2011年工作要点

安全生产工作思路：不断提高企业的本质安全水平和政府的安全监管水平，促进全县安全生产形势进一步好转。

安全生产工作目标：杜绝较大及以上事故，减少事故总量和事故伤亡人数，确保全县安全生产指标控制在市政府下达的目标内。

安全生产工作措施：

（一）落实责任，提高安全管理水平

1．层层落实安全生产责任制。根据《安全生产法》、《四川省安全生产条例》，按照安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产责任制。各乡镇、各企事业单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，各分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，将健全、完善和分解落实安全生产责任制作为一项重要工作来抓，把安全生产工作绩效作为考核的重要内容，层层落实安全生产责任制。

2．切实强化企业安全生产主体（二）夯实基础，进一步改善安全生产环境

切实抓好安全社区安全园区建设工作，在全县范围内推进安全社区建设，进一步强化乡镇安全规范化管理，将安全监管的重心下移，关口前移。

（三）加强队伍建设,不断提升业务素质

一是抓好安全管理人员业务素质的提升，加强自身对安全生产法律法规、管理知识、技术知识以及各类安全生产业务知识的学习，不断提升自身业务素质和行政执法能力，促进安全生产监管效能的提高；二是抓好乡镇、村（居）安全监管网络的完善。各乡镇、村（居）委会要设置安全生产工作小组，配备专职或兼职的安全生产管理人员，及时掌握和了解辖区内的安全生产情况，在一定范围内开展安全生产活动，确保安全生产工作有人抓、有人管，进一步完善安全生产监督管理网络。

（四）强化教育培训，提高从业人员安全意识

一是采取内容丰富、形式多样的宣传方式，进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面。二是以“安全生产月”、 “安康杯竞赛”等活动为载体，进一步营造安全生产良好氛围。三是以安全生产培训为手段，进一步提升各级各类人员的安全素质。

（五）严把准入关，提升安全生产预控能力

1．加强安全生产行政许可管理。进一步规范和严格行政许可，特别是对高危行业企业许可事项，要按照有关规定，从严把关审批，逐步提高市场准入门槛，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关停；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续。

2．严把建设项目审批管理。要严格执行建设项目安全等方面的准入标准，依法严把新上项目审批关。实行由发展改革部门牵头，安监、经贸、建设、工商、消防等部门和单位共同参与的建设项目审批联席会议制度，促进安全设施“三同时”制度的落实。

3．加强基础保障能力建设。加大政府安全生产投入力度，提高道路交通等公共基础设施的安全度；鼓励和引导企业加大安全投入，改善安全条件；继续实行高危行业安全生产费用提取制度和风险抵押金制度。通过多种方式，不断提升安全水平。

（六）强化安全生产执法，严格查处各类事故

1．突出执法重点，严厉打击违法行为。要结合安全生产专项整治，进一步加大对道路交通、危险化学品、消防、工程建设等领域的安全生产违法行为的查处力度。严肃查处无证无照和证照不全、依法关闭取缔之后又死灰复燃的、瞒报事故、非法建设和违法施工、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等违法行为。要扎实做好全国“两会”、纪念建国62周年庆典等重要时期和重大节日期间的安全生产执法工作，确保安全生产形势的稳定。

2．认真组织事故查处，严格责任追究。要进一步抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》的贯彻实施，严肃查处各类安全生产事故，尤其是安全生产责任事故；按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，依法追究有关人员责任，特别是加大对事故负有责任的单位和人员的行政和刑事责任追究力度。

3

．创新执法方式，提高执法效率。针对安全生产执法领域内出现的新问题，积极探索新形势下安全生产管理的新模式，创新执法方式，不断提高执法效率。完善重点安全生产监管部门联合执法机制，定期开展联合执法活动，形成齐抓共管的工作合力。

(七) 开展安全生产专项整治，抓好重点行业和领域安全监管

重点抓好道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、水利、消防、特种设备、电力、机械等重点行业领域的安全监管，大力开展专项整治行动，严防重特大事故的发生。

(八)加强职业卫生监管工作

篇10

关键词：安全管理 政策落实 作用

安全管理是一项包含丰富内涵的系统工程，只有不断加深安全员自身的理论素养，使其能用科学的眼光看问题，才能把安全工作的本质规律认清并把握，在复杂的情况面前保持坚定的信念和清醒的头脑，才能使安全生产工作更好地开展。我们需要更加严格地执行所制定的安全管理程序，才能更好的做到安全生产、文明施工，以零伤害为工作目标，安全工作需要所有现场工人和管理人员的大力支持，并且根据相关方要求不断更新、不断完善、持续改进。

1 安全宣传

①加强安全宣传工作的指导作用。②增强宣传工作的主动性和预见性，创新方法。③搭建良好的宣传平台，营造良好的赶学比超氛围。④意识到安全宣传的重要作用。⑤增强宣传工作的活力，创新内容和形式。⑥安全生产宣传工作要易懂、有吸引性，做到易接受。

2 安全活动的开展和培训

①组织员工按制定的安全活动计划参与到安全管理中来。②在重要时间段和重大节假日期间，要充分响应公司的号召，安全生产的自查自纠工作应让所有员工都参与其中，不应作为管理人员内部的一项任务来进行，自查自纠各项工作的影响力和作用要扩大。③项目安全部门在项目开始前，要根据项目和员工群体的特点，制定安全培训课程，编制相适用的同时要兼顾到业主方和其他方要求的培训教材。④为方便员工的理解和认知要将书面语言转变成工人的语言，所以安全培训教材要简单易懂。⑤应根据施工环境和其他方要求的改变来更新安全培训材料。⑥根据不同的需要来确定安全培训的间隔时间，警声长响、常敲。一个项目往往只进行一次安全培训的现象要杜绝。⑦安全行为的百分比是和安全培训的次数成正比的，这一点可以通过数据的统计和分析发现，也就是说，员工的不安全行为会随安全培训的次数增加而相应的减少。所以要利用一切可能的机会和时间在项目施工过程中对所有员工（包括管理人员）进行与项目施工相关的安全培训，从而使项目上员工的不安全行为得以减少。⑧安全培训的目的就是要让员工明白并牢记：工作时不要想工作以外的事情，要专心，；我们这一行业从事的都是一种高、难、险、重的工作，所以要细心，在工作中不管是老师傅还是新学员都来不得半点马虎，粗心大意的后果必然是付出惨重的代价；要小心，虚心学习，作业，作业中不要冒险蛮干、不顾后果；爱岗敬业、立足岗位，要有很强的责任心，在安全生产工作中切实做到“严、勤、细、实”，做到不违章违规。全体员工只要始终带着这几颗 “心”，在施工现场工作，那么“安全”就会始终伴随着我们。

3 安全专项资金的落实

3.1 项目部必须设立投入到与安全相关的工作中的安全专项资金，并绝不允许挪作他用，要杜绝没有安全专项资金的现象。

3.2 配置安全相关设备。

3.3 购入个人防护用品。

3.4 各项安全活动的有效支撑是安全专项资金。

4 传达和落实各项规章制度

是否确保了企业长久安全是用来判定安全规章制度落实好不好的标准，只有真正落实好以下制度的，才能实现安全管理的有效性。

4.1 传达规章制度。在项目开始施工之前，通过安全宣传、培训和安全主题活动等方式，将项目所涉及到的各项规章制度全面传达，通过书面和口头两种形式进行多方位全面的传达，使所有施工人都能清楚了解这些要求及遵守这些要求的重要性。

4.2 建立安全奖惩制度。适用于现场管理的安全奖惩条例项目要及时编制，并落实到日常生产中。通过日常安全巡检，进行奖优罚劣，对违反安全规定的员工不能只停留于进行简单的口头教育，用适当处罚员工，以作警醒。通过评选安全之星、优秀班组等形式给施工过程中表现较好的员工以一定的奖励，形成大家踊跃争优的良好局势。

4.3 对特种作业人员的管理制度。建立记有详细记录各种信息的特种作业人员名册，并有效监控相关信息，保证特种操作证件的有效率。

4.4 编制和审批安全技术措施的制度。在进行技术交底时，专业工程师要做到涵盖相对应的安全技术，协助安全部门编制的技术交底要有实用性和针对性。项目管理层要对编制好的技术交底审核后再进行下发、传达。

4.5 对劳动防护用品的管理。对员工的劳动防护用品进行时时监控，建立良好的劳动防护用品管理制度，确保员工所适用的劳动防护用品的性能是良好的，适用的，存放是合乎要求的。

4.6 建立工具、设备、机械管理制度。为了能对员工的安全生产提供有效支持，对使用的机械、设备和工具项目部指派专人进行定期检修与维护。

4.7 应急救援管理制度。项目要建立可行性的、完善的应急救援机制，对发现的问题要及时修正，并做到定期演练，配备合适的应急救援物资和设备，并设立专人看管。

4.8 安全检查制度。结合相关要求，制定日常检查时间表，对项目施工现场进行各类定期和不定期的安全检查，施工过程中出现各类问题和不安全行为可以及时有效地发现，并通过定时间、定措施、定人，针对问题进行积极整改，确保项目施工的顺利进行。

4.9 建立环境管理制度。施工现场通过各种监测手段进行环境评估，并且制定出与之相适应的管理方案，员工的职业健康和施工现场环境可以得到有效保护和改善，承担起环境保护工作应有的责任。

4.10 建立安全隐患事故报告制度和调查制度。对于安全隐患的报告要实行汇报奖励制度，这样每一位员工都能积极发现安全隐患，并在第一时间进行汇报；建立和完善事故调查制度，有利于总结和学习已发生事故的经验，有效杜绝类似事故的再次发生，同时相关人员的责任能够真实的明确。

4.11 易燃易爆物品，危险化学品管理制度。项目部要做到对保管人员和使用人员的经常性教育和培训，实施专人、专项管理，中毒、火灾、爆炸等事故要坚决杜绝发生。

5 做好安全资料的归类和收集

5.1 为方便随时取阅和察看，涉及到项目施工过程中的所有资料应妥善存放和保管。应当分门别类、系统的进行整理和收集。

5.2 以下内容是安全资料中必备的：项目安全技术和管理资料、法律法规的要求和相关方的关注、规范标准、各方事故资料、项目施工安全情况、安全培训和活动、信息的分析传达和反馈、安全会议等等。

5.3 安全资料要按照三合一体系的标准来操作、建立，要有可追溯性，实现可持续性，避免弄虚作假。

5.4 通过书籍和网络等途径多方位进行了解和收集资料，对已掌握的安全资料不断更新，时效性和权威性是安全资料在收集过程中要确保的，高要求、高标准是收集资料时应做到的。

6 建立安全技术和信息平台

6.1 各项目部之间要建立一个信息共享的平台，即安全技术和信息平台。可以从信息平台上快速地获取到项目要求的各类信息。

6.2 为公司的快速发展，项目安全管理人员应当积极充分的展示和提供自己所掌握的各项安全技术、信息，要做到毫无保留。

6.3 安全管理技术有良好的积累，才能建立起项目安全技术和信息平台，正因为有了这样的平台项目在施工过程中才能够高效地应对工程中出现的安全问题。

7 安全管理团队的转型

7.1 说“内行话”，做“明白人”，要求安全员在项目施工中，能不断学习，深入实际。安全员只有不断努力学习，掌握充分的安全知识、法律法规制度及安全生产技能，才能在工作中说“内行话”，做“明白人”，才能适应生产一线的工作岗位要求，也才能在复杂多变的现场环境下成功地履行职责、发挥作用，正确地发现问题和解决问题。

7.2 项目安全管理团队已从最初的老员工当安全员转变成了有较高学历的新员工和老员工相互配合的形态，从最初的资历型转变成了知识型。这样新员工又弥补了在信息化时代和安全管理要求越来越高而老员工在文档方面的不足，同时新员工能够从老员工那更快的学习到现场经验，能更好的做好安全管理工作，这样的组合形态在项目安全生产中起到的作用是非常大的。

7.3 安全管理人员同员工交朋友，摆正自己的位置，态度要转变，做员工的“贴心人”。项目安全员要明确认识到自己的工作是为员工服务、为员工负责。只有尊重他们的人格和劳动、牢固树立全心全意为员工服务的思想，员工才会支持并时时处处理解安全管理人员的工作，接受要求、批评。

7.4 安全员必须以身作则，一身正气，做到理念的转变，要无私、无畏，只有敢管、敢负责、敢说、，才能赢得大多数人的信任与支持，担起双重重担。

8 结语

一个项目或一个工程是否能够顺利完工与安全管理工作是分不开的，安全管理工作水平的高低在很大程度上决定了公司能否使利润最大化，所以管理者应意识到安全管理工作的重要性，要谨记“安全第一”。