土地开发可研报告范文
时间：2023-12-18 17:41:19
导语：如何才能写好一篇土地开发可研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、土地开发整理项目（以下简称项目）管理坚持依法行政，按程序办事。项目的立项、实施和验收严格执行省级、市级、县级投资项目管理工作程序和相关规定，不准拉关系、走后门、跑项目。
二、土地开发整理项目，实行项目法人制、公告制、招投标制、合同制和工程监理制五项基本制度。项目承担单位要履行法人职责；对项目基本情况、招投标和土地权属调整等进行公告；招投标遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，工程施工招投标进入县招投标中心进行；按照统一组织、异地监理、双向选择的原则确定监理队伍；项目各个环节要增强社会透明度，主动接受社会监督。
三、委托从事项目测绘、可研报告编制、规划设计、预算编制、招标、工程施工、工程监理、工程决算等相关业务单位，均须符合相关资质条件，重大项目和符合招投标条件的要面向社会公开招标确定。
四、加强财务管理，建立健全规章制度。确定专人负责财务管理，制定财务管理制度，明确职责，加强财务内部稽核与管理工作。项目资金必须按规定的用途使用，严格执行专款专用、专户管理、专帐核算，并对经费使用情况进行监督检查和专项审计。不准截留、挪用、挤占项目资金，合理安排资金的使用，不得擅自扩大支出范围，确保项目资金安全和有效使用。
五、项目实施单位及其工作人员，在从事项目管理中，不得在相关单位报销应由个人或本单位支付的费用；不得索要或接受其赠送的礼金、礼品和有价证券；不得参加其安排的宴请和娱乐活动；不得接受其提供的交通、通讯工具、工程施工器械和高档办公用品；不得接受或要求其为单位或个人的办公室（住宅）装修；不得接受或要求为其个人的婚丧嫁娶活动、配偶子女工作等方面提供便利；不得从事与其有关的工程材料设备供应、工程分包、劳务等经营活动。
篇2
保障耕地总量动态平衡，促进城乡建设与发展，根据《国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》、《省国土资源厅关于进一步加强土地整理复垦开发，搞好耕地占补平衡工作的通知》、以及忻州市人民政府《关于扶持鼓励耕地开垦的通知》等文件精神，经市人民政府研究，现就我市鼓励扶持耕地开发复垦工作提出如下意见，请认真组织实施。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以推动市域经济社会全面协调可持续发展为目标，抓住我市列入省资源型经济转型综合配套改革试点市的历史机遇，先行先试，大胆探索，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，在政府主导和实施的前提下，积极鼓励支持社会力量投资进行土地复垦开发，着力增加耕地面积，实现耕地占补平衡，提高农业综合生产能力，巩固生态建设成果，促进新农村建设，保障建设用地需要，为全市转型发展提供土地保障。
二、目标任务
根据全市土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，按照耕地“占补平衡”制度，从2011年起，通过实施土地整理复垦开发项目力争每年完成新增耕地1万亩，保证完成5000亩，到“十二五”期末，全市力争完成5万亩新增耕地任务。
三、工作原则
（一）分级组织，谁投资，谁受益。市国土部门负责统筹制定土地整理复垦开发规划，市国土局、财政局负责政府主导项目的安排和报审，以及社会力量投资项目的审核与监管。乡镇、村负责发动群众和投资人积极进行土地开发复垦并为项目实施创造好的施工环境。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会力量投资进行土地整理复垦开发。
（二）统一规划、分步实施，集中连片、规模适度。将补充耕地与基本农田保护和山、水、林、田、路综合治理有机结合，实现资源的充分利用与合理开发。
（三）保护森林资源、禁止毁林开荒。科学编制林地保护和利用总体规划，加强林业资源保护和管理，培育和合理利用森林资源，建设良好生态系统。
（四）规范程序，严格标准。遵照项目实施法定程序，加强项目实施的指导监管，严格执行土地整理复垦开发项目验收标准，确保通过项目实施达到补充耕地的目的。
四、项目管理
（一）土地整理复垦开发实行项目管理制度，政府主导项目由项目业主单位国土、财政审核申报。企业、团体等社会力量申请的开发项目首先要向市国土部门申报，市国土局经讨论研究后报市分管领导审批。当地农民自行开发的项目逐级申报。申报地块必须符合乡镇土地利用总体规划和全市土地整理复垦开发专项规划，符合补充耕地的要求，集中连片在30亩以上，单块面积不少于5亩。项目建设期一般不超过1年。申报材料经市国土资源局审查同意，纳入土地整理复垦开发项目库。
（二）项目业主单位取得批复后，应项目建设情况公告，接受社会和群众监督。公告内容包括建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属、项目承建单位、项目施工单位、工程监理单位、项目设计单位等。工程开工后，项目业主单位必须建立现场办公制度，负责召集施工、工程监理、工程设计等单位解决项目的施工进度、施工安全、工程质量、经费拨付等问题。
（三）工程施工单位严格按照批准的项目规划设计、施工技术和标准进行施工，建立质量管理责任制，明确工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人，对出现质量问题或竣工验收不合格的，施工单位负责及时返修并承担相应违约责任。
（四）新增耕地指标全部纳入市级新增耕地指标储备库，由市人民政府统一管理和调剂使用。
五、办理程序
（一）根据国家第二次土地调查资料，确定可开发的非耕地块，并取得拥有土地所有权组织的同意。
（二）由具有相应资质的设计单位作出可研报告后，由市国土局向忻州市国土局申请立项。
（三）立项批复后，由设计单位做出项目设计书或项目预算书，由国土和财政部门组织有关专家评审通过。评审后，政府主导的项目由国土、财政组织招投标，取得施工资格的企业由国土局与其签订施工合同，明确双方权责。
（四）所有项目实施实行监理制。由国土部门按照有关法规确定监理单位。
（五）工程完工后，由市国土局申请忻州市国土局组织验收。
（六）项目通过验收并备案入库后，政府主导项目由国土部门申请财政拨款结算，其他项目经审计后依据工程决算由国土部门申请财政拨款补偿给进行土地开发的投资人。国土部门在办理相关手续时，要本着合规、方便、快捷和急事急办的原则，尽可能简化办理程序，协调各方关系，为投资方提供便利。项目勘踏要在接到申请两个工作日内完成，立项、验收在资料齐备的情况下，三个工作日内向忻州市局作出报告，项目评审在本市进行。项目投资力争在工程验收后一个月内同财政部门沟通，补偿到位。尽可能帮助投资方联系优质设计单位，降低收费。
六、项目验收
土地复垦开发项目竣工后，项目施工单位和监理单位先行组织自检合格后，由项目实施单位向市国土部门提出项目竣工初验申请。市国土部门按规定组织进行项目初验通过后，应将项目监督管理、自检
、初验等情况，按程序向忻州市国土资源局报告，由忻州市国土资源局组织有关专家和人员对项目进行正式验收。
七、激励措施
（一）主体范围。积极鼓励支持有资金有能力的各类企业、社会团体、乡村集体组织和个人等投资进行土地整理复垦开发。要像招商引资一样，创造宽松环境，积极吸引外省、外市企业和个人来我市进行土地整理复垦开发。社会力量投资的开发项目同政府主导的项目一样对待，不设槛，不歧视，依法依规管理。
（二）奖励办法。按照“谁投资，谁受益”的原则，社会力量投资开发的耕地，经验收合格的，政府除按工程决算补偿给投资方外，成绩突出的每亩再奖励500元，并享受我市《招商引资优惠政策》。同时，积极鼓励种地农民结合生产活动，联合并相对集中连片（30亩以上）开展土地开发复垦。实施的项目经验收备案后，除按有关规定付给补偿外，还可实行村造村有、户造户有、合造共有的制度，开发的耕地由造地户长期耕种，还可享受农业部门种粮补贴政策。各乡镇和村都要重视支持土地开发整理工作，领导、支持、协调土地开发复垦工作成绩突出的给予奖励，辖区内年度完成土地开发复垦项目100亩以上每亩奖励乡镇党政主要领导300元。另外乡镇、村引进扶持社会力量和农民进行土地开发的按每亩500元计奖给乡镇、村、国土所有关干部。
八、保障措施
（一）健全机构。市人民政府成立原平市土地整理复垦开发领导小组，吸收国土、财政、农业、林业、水利、开发办等有关部门参加，共同研究协调土地整理复垦开发的有关事宜。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，负责全市土地整理复垦开发项目的可行性调研报告、规划设计、工程预算等编制的审查以及工程监督管理等工作。
篇3
一、省级涉农龙头企业项目立项申报工作：目前水产和林产品涉农项目计划书均已完成，已报管理局,待批复。
二、经营管理办法制定及绩效管理试行工作：3月初经管中心拟定了生产单位经营管理办法和经营绩效考核细则初稿，并下发各相关单位征求意见，在经管中心半年经济形势分析会上进行了讨论，于7月底报管理局，待批复。
三、景区总体规划及环境影响报告编制工作：景区规划编制工作：已有4个招标单位到漳河进行了考察，9月份荆门市又邀请相关专家来漳河考察，规划正在编制中。景区环境影响报告书编制工作：据景区管理部门负责人讲，已就此事与荆门环保部门进行了接洽，环保部门称整个环评今年不会做，先对单项建设项目做单个环评。
四、景区规范管理工作：就旅游码头移交工作与荆门市有关单位进行了协商，并形成了纪要，同意将旅游码头移交我局管理。景区“一票通”：因旅游规划未完成所以尚未实行。观音寺景区门票调增工作：向荆门市物价局上报了关于观音寺景区门票调增工作的请示，荆门市物价局已对观音寺景区进行了实地考察，并进行了批复，此项工作已完成。
五、常青岛生态游乐项目建设：于年初召开旅游办公会，对漳河旅游开发进行了总体安排，明确今年常青岛开发将作为旅游开发的重点。常青岛绿化工作已于4月初完成，有10余种林木种植到常青岛，树种有香樟树、锦叶白兰、无皮树、古树、杜鹃、桂花树、红枫等，共计3000余株，岛上简易环岛道路已建成，水电基础设施建设已完毕，已通水通电。建设了红枫园、桂花园、飞天走索等旅游项目。在观音岛景区兴建了水上乐园，增添了水上自行车、水上竹筏、水上冰山、水上平衡木、水上跷跷板等游乐项目，太一楼、游客服务中心建设项目的前期准备工作已经完成，正在按建设程序办理。
六、观音岛大雄宝殿建设：此项工作目前尚未启动。
七、高档次旅游船只添置工作：目前管理局已批准旅游公司船只购置请求，现游船购置工作正在进行中。
八、旅游营销工作：在旅行社建设上，为强化旅游社的旅游主导作用，已将游船部并入旅行社实行统一管理。在旅游宣传上，旅游公司年初已派人赴武汉、荆州、襄樊、荆门等地进行了营销宣传。6月份重点针对宜昌夏令营市场开展营销工作，并于7月初启动了夏令营接待工作。在客房入住率上，全年持续走高，日前在原710军工企业入住试验的基础上，又引入717、722、884等军工企业入住试验。漳河旅游文化一书已基本定稿，待最后审定后付印。
九、漳河半岛酒店和机关路面黑化：路面黑化工作已于9月30日前完成全部工作，并通过工程验收。
十、银鱼稳产高产课题研究：水产公司针对银鱼发展实际情况，将今年课题研究的重点放在银鱼资源调查监测和保护上，上半年已对历年银鱼资源调查监测数据进行分析统计，同时在原漳河水库滑道、明槽洞沟口、观音岛水域三个监测点基础上新增小漳河龙头湾监测点。水产公司与华中农业大学水产学院合作，于8月初正式启动为期一年半的漳河水库银鱼稳产高产及渔产力课题研究。9月底水产公司进行了一次银鱼资源调查，情况不是很理想，资源状况相比去年略好一些（20*年观音岛水域捕捞量为0，今年捕捞量超过60克），但仍达不到捕捞要求。
十一、漳河大水面捕捞体制探索：水产公司就漳河大水面捕捞体制进行了相关咨询与探讨，完成并上报了漳河渔业综合开发专题调研报告，对漳河大水面开发的必要性、现状、基本条件、指导思想和基本原则及开发的主要思路提出了建议。7月底，水产公司与浙江金华抬网专业捕捞队合作进行了大库捕捞试验，效果很不理想；10月底又与湖南巨网专业捕捞队合作，在陈院附近水域进行大库捕捞试验，捕捞试验结果也不理想。
十二、漳河水产品深加工：于年初召开专题办公会，对工作进行了总体安排。水产公司于3月份成立淡水鱼休闲食品加工工作小组，3月中旬完成熟化项目的整体布局设计方案；3月底厂房土建工作全面展开，同时开展了生产设备的选型与考察工作；4月份厂房电力系统改造全面展开，订购了生产设备合同，与浙江工商大学签订了淡水鱼即食产品加工技术转让合同。5月初加工设备安装到位，并进行初步调试，5月22日、29日进行了两次生产试验。目前淡水鱼深加工改扩建项目已全部完工。设备调试完毕并投入生产，“渔家快捷”系列产品全部检测合格。目前水产公司正积极着手包装印刷，预计新产品年底可正式投放荆门市场。
十三、冷水资源开发：经管中心按照管理局要求，编制了虹鳟鱼场改造方案。目前方案已报管理局，管理局批复将此方案纳入荆门市组织编制的漳河生态旅游开发控制详细规划之中，待规划评审通过后统一实施。
十四、小水电开发建设：因条件限制，国家“948”漳河水电站自动化监测与保护科研项目仍未启动。小水电代燃料项目取得重大突破，完成了水利部水电局专家组对漳河小水电代燃料项目的考察工作，目前电网改造设计方案现已出台并通过评审。在扩大供电范围上，供电公司上半年已为常青岛、陈井新建橘园架设供电线路，为供区内耐火材料厂增容，与当阳马店能源公司就供电事宜达成共识，为其供电的合同签订后每年将为其供电2000多万度，供电单价也得到提高。
十五、城镇工业生活供水工作：枢纽处与一个自然村及一个小型厂矿就合同供水事宜进行了商谈，目前与自然村的供水合同已签定，并开始生活供水，因小型厂矿被关停供水事宜也暂缓；20*年规费所已将部分用水户的水资源费纳入水费一并收取，2008年主要是进行了节约用水、有偿用水及依法治水、水资源征收管理的相关政策等方面的宣传，营造了良好的水资源征收环境，全年预计向漳河水库13家用水户代征水资源费260多万元。今年高店水厂经过多方争取，采取灵活多样的施工方式新架设、扩容供水管线4处，为荆门市泉口南巷二栋住宅楼、东宝区审计局办公楼以及子陵镇新桥村等多处居民供水，对原路灯局供水管线进行增压扩容，共新增用户300户。
十六、工管单位水土资源开发工作：二干渠张场40亩土地开发：二干渠管理处已到张场一组实地测量，规划了植树范围，在植树范围内栽种了800多棵樟树，安排了专人管理；与管理者签订了管理协议。
四干渠虎牙关封盖土地的出让工作：荆门市国土资源局已就该宗土地出让单独致函规划局，允许该地独立挂牌（原要求与中建三局土地整合后统一规划），规划局原则同意该办法。该宗土地的规划控制详规已完成并通过专家评审。规划局已下达规划设计条件。经市土地局报政府批准，已于2008年11月29日在荆门晚报及国土局网站上公开挂牌出让。
四干渠管理处老办公楼的开发工作：该开发方案为修建综合办公楼，方案上报荆门市政府有关部门后，已得到同意开发的批复文件。由于受地形及城市规划尤其是道路红线及建筑红线要求的限制，改建方案几经审查和修改。新的改造方案为小户型住房建设，已由荆门市规划勘测院完成设计方案，并经规划局初步审查通过。
总干渠管理处机关及掇刀老段土地的开发：处机关100多平方米闲置土地拟以改造或整体出让的形式开发，已联系到开发商合作开发，目前正在政府有关部门办理相关手续。
掇刀老段土地开发：掇刀老段土地开发的方案已拟定，即从扶贫桥到掇刀节制闸左岸通过整体转让开发商进行开发，目前已获市政府及有关部门批准，相关工作正在进行。
十七、确权划界工作：二干渠四方段临街5公里渠道的确权划界：水政支队协同二干渠查找了相关确权划界的权属资料，到四方国土所商谈了确权划界事宜，下一步工作正在准备之中。
乌盆冲、杨家冲水库确权划界工作：此项工作拟在乌、杨水库整险加固项目启动后开展。
枢纽陈家冲下游意杨林权证办理工作：初步完成了前期准备，目前局水政支队已拿出了漳河工程管理局涉及漳河镇范围林权证办理方案（陈家冲下游意杨林权证办理工作已列入该方案中），并报漳河林业工作站，但证件尚末办理。
局机关至泰山水库库区的确权划界工作：这是承接去年的一项工作，今年一方面与国土部门进行了沟通，另一方面与苏院、迎接等村组进行了协商，口头达成了部分协议，为以后踏界盖章做了一定的准备，但要继续推进困难较大。
十八、楚禹公司业务拓展工作：楚禹公司按照“一上资质，二盘队伍，三抓效益”的工作思路，拓展了公司业务。目前，公司已具备了电子工程专业承包及无线电工程组网资质，申报的计算机信息系统集成资质已获省信息产业厅评审通过，正处于报信息产业部审查公示阶段，完成了建筑智能化工程专业承包资质的申报工作。楚禹研发的CYDSM-2000系列硬件设备已获国家质检总局颁发的全国工业产品生产许可证及安全生产许可证。软件方面已通过信息产业厅组织的软件企业及软件产品的“双软认证”并获得六项国家版权局注册的软件著作权登记证书。同时公司还获得省工商局颁发的“重合同守信用”企业证书，金融机构颁发的AAA资信企业，通过ISO9000质量体系认证，基本具备了信息化招投标的所有硬件条件。
市场开拓方面取得了良好进展，完成了崇阳青山水库除险加固遥测应急项目，刘畈水库水雨情及大坝安全监测系统，石门水库水雨情遥测项目，签定了夏家寺水雨情遥测及大坝监测系统及恩施江坪河大坝安全监测合同。完成了漳河大坝安全监测恢复项目、灌区信息化20*年度项目等工程建设并验收。力争三月份前完成灌区20*年度、2008年度、2008新增项目、车桥大坝安全监测项目建设。
十九、基层单位经济适用房建设：6月份之前，经管中心已完成职工经济适用房建设选址工作，初步选在原漳河子弟学校足球场范围。后因荆门到漳河防汛公路建设的原因，该项工作暂时停止。后来经管中心又专门了解了防汛公路建设规划情况，调整了建设选址，目前经管中心现已以建设综合楼的名义向东宝区建委上交建设申报，审批及相关工作正在进行之中。
二十、水利信息化项目建设：20*年度、20*年度灌区信息化建设项目：20*年度项目土建及设备安装基本完工，软件正在调试阶段。20*年度项目已基本完工。车桥水库大坝监测自动化系统建设：已经完成土建部分，进入设备安装调试阶段。漳河灌区2008年至2010年信息化建设规划编制：实施方案已编制上报水利部，并通过评审，已安排在2008年灌区实施方案中。漳河水库大坝安全监测系统恢复工作：该项目于3月开始实施，现已完工并进行了竣工验收。
二十一、水利重点工程项目建设：一干渠闸、西干渠闸除险加固项目已由省水利厅组织单位工程验收。陈家冲闸门制作相关工作：闸门制作完成，正在进行第一孔闸门安装。乌盆冲水库、杨家冲水库除险加固项目建设：已完成项目实施方案评审工作，省财政厅对项目实施方案概算进行了复核，完成了招标工作，等待资金到位后，可以启动项目。20*年度灌区续建配套与节水改造工程项目建设：已完成项目实施方案评审及批复工作，完成了招标工作，已进入实施阶段，拟在2009年2月底前完成。漳河灌区续建配套与节水改造工程项目第六期可研报告编制：目前省厅要求编制整体可研项目，第六期可研项目包含在整体可研项目当中；目前省设计院已进驻漳河灌区，正在开展地质勘查和测量工作，拟在2009年2月底完成。
二十二、灌区综合改革工作：在3月10-13日间开展的汛前灌前工程检查及3月27日召开的兴利调度会议上，部署了灌区综合改革工作，要求继续在灌区推行两部制水价，推进漳河灌区农业用水水价改革；继续在总干渠一支渠、二干渠二支渠灌区内开展农业供水超定额累进加价试点，为推进农业供水超定额累进加价制度积极探索有效的经验。第一期农业灌溉结束后，通过到二干渠二支渠协会的现场调查，管理段与协会之间严格按照两部制水价和超定额累进加价制度签供水合同，收取水费，第一期灌溉二支渠共灌溉水量70万立方米，亩均用水在定额之内；协会与农户之间根据实际计量水方按0.*元每立方米标准收取水费，其中包括两部制水价的基本水费、计量水费和终端水费；灌溉水量在定额标准之内。
二干渠维修养护所自20*年4月28日召开会议，6月下文成立，7月份实现了机构分离，9月份实现了人员分离。共有维修养护人员17名，工作分为维修、养护两大块，近80千米的渠道划分到个人，定人、定标准、定资金，以目标管理控制，与经济直接挂钩，严格按照《二干渠维修养护考核细则》执行，通过所自检、段验收、处抽检、局考核四个层次进行检查考核，工程面貌有所改观。目前实现了管养分离，且通过养护所的努力，对外承接了部分工程。经过一年多的运行，维修养护所各项规章制度基本形成，并已汇编成册。今年11月3日，养护所召开职工大会，表决通过了日常管理、渠道养护管理、渠道维修施工等三大项二十五小项的规章制度，基本建立起了比较完备的内部管理、外部监督的管理体制和机制。
四干渠维修养护所组建情况：四干渠管理处组织相关人员到二干渠参观学习了管养分离改革经验，经管理局同意成立四干渠维修养护所，向湖北省事业单位登记管理局申请进行法人登记，现已取得法人资格证书。目前已编制了养护章程，人员及注册资金也已到位。
进一步加大农民用水户协会的组建和规范运作力度。二干渠管理处通过灌溉期间与灌区政府沟通，在研究了渠系状况和村组情况的基础上，确定在张场管理段许岗支渠灌溉的村组、四方管理段石渠支渠和五分支渠灌溉的村组组建用水户协会，现这2个农民用水户协会已注册成立。总干渠管理处确定组建掇刀街办凤凰村农民用水者协会，现已在民政部门成功注册。
二十三、国家一级工程管理单位申报工作：枢纽工程除险加固项目和其他已建水利工程的竣工验收资料目前已开始系统整理和编制，拟成立验收专班，在2009年汛前完成验收资料的整理工作；国家一级水利工程管理单位申报材料已于2008年收集完成，拟在2009年完成资料完善、报告编制工作。
二十四、节水灌溉试验研究：今年来，试验站加强了实验站设施建设力度，增强了规范化管理意识，年初确定的水利部“948”项目“灌溉—排水—湿地综合管理系统”、漳河灌区现状农业灌溉水利用率测算与评价、国际合作项目《政策与体制对节水灌溉技术采用的作用》、国家自然科学基金重点项目子课题“灌溉排水条件下氮磷地表径流流失规律研究”、国家自然科学基金项目“灌区水资源有效利用与多维临界调控模型研究”等5个课题研究，均顺利进行，取得了阶段性成果，并发表科研论文5篇。
二十五、防洪预警系统建设：于6月份分别在观音寺大坝管理所办公楼、3000KW电站减压井、陈家冲泄洪闸、文家村2级、白石港村6级安装了防洪预警报警器，在陈家冲泄洪闸上游悬挂了游人、船只禁止靠近的警示牌，初步建成了漳河防洪预警报警系统，并将该系统纳入防洪调度预案，制定了详细的操作规程，对相关人员进行了培训，开展了预警演习，现已正式投入使用，在今年的泄洪过程中，该系统取得了较好的效果。对《漳河水库防洪抢险应急预案》进行了修改完善，并上报省厅。
二十六、渔业资源普查：此项工作是承接去年的工作，今年渔政站通过实地拍摄、调查捕捞产量，及时掌握了漳河水库渔业资源的变化动态。从统计分析结果来年看：今年水库繁殖生长最多的鱼类是鱼白鱼，其次有草鱼、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、黄鲴等；为了保护鱼感鱼繁殖洄游通道，禁止渔船在水库上游下拦河大网，8月份，在水库发现了自然繁殖生长的鱼感鱼苗，体长在22公分左右，这是近10年来又一次出现鱼感鱼自然繁殖成功情况；由于鱼白鱼在去年基础上又大量繁殖生长，种群数量陡增，影响了青虾、银鱼的生长，水库青虾、银鱼资源在去年基础上有所减少，青虾捕捞船今年停捕，有待青虾资源恢复；常规鱼捕捞产量亩产3.8斤左右，较去年有所减少，渔业资源整体呈减少趋势。
去年已收集了一些稀有鱼类照片，今年继续收集，目前共拍摄到漳河水生动物36个品种，整理照片56幅，野生鸟类照片5幅，水草照片3幅。
二十七、大型灌区可持续发展论坛筹办工作：此项工作因故取消。
篇4
一、全市水利水电工程建设及移民安置基本情况
（一）水电资源开况
水能资源是市的优势资源。全市年平均水资源总量326.12亿立方米，为省水资源总量的14.68%，居全省第一位。境内有江、、三大水系一百多条江河纵横全市，水电蕴藏量1490余万千瓦。近年来，市委、市政府紧紧抓住国家西部大开发和“西电东送”的重大战略机遇以及省委、省政府做出“把水电培育成又一支柱产业”的重大决策，提出了规划开发水电1000余万千瓦、产值近100亿元强势支柱产业的目标。目前江流域已建成装机150万千瓦的漫湾电站和装机135万千瓦的大朝山电站，装机585万千瓦的糯扎渡电站争取明年核准开工建设。等流域总装机222万千瓦的13个中型电站预计2010年前建成投产。以上大中型电站总计投资510多亿元，到2017年全部建成后，我市水电总装机容量达950万千瓦，年发电量达405.3亿千瓦时，发电年产值达100亿元以上。水能优势将极大地转变为经济优势，为实现全市跨越式发展、全面建设小康社会目标、构建和谐社会起到了重要的促进作用。
（二）移民安置工作情况
今后十年内全市水电工程建设移民搬迁安置人口8.7万余人，为全市总人口的3.5%。其中，市内大中型电站建设涉及移民搬迁5.9万人，市外电站建设外迁移民2.8万人。市委、市政府高度重视移民安置工作，始终把移民工作作为电站建设顺利实施的关键，作为工作的重中之中，切实摆在突出位置，抓好抓实。一是建立了移民工作机构。成立了市水电资源开发暨移民安置协调领导小组及办公室，负责协调电站的开发建设和移民工作，切实加强对水电开发和移民工作的领导和组织实施。成立了市移民开发局，具体负责组织实施全市移民安置工作。涉及移民安置的县（区）也相继成立了负责移民工作的组织机构。二是移民安置点建设有序进行。开展了糯扎渡电站施工区及库区提前征用区的移民安置工作，启动了区、县488户、1689人的5个移民安置点建设。等流域的中型水电站中等7座中型水电站移民安置工作全面启动。目前，共完成移民搬迁安置189户889人，其中，货币安置16户87人。溪洛渡电站外迁县勐马镇安置昭通市永善县移民468户2100人，目前已顺利接收安置外迁移民243户1125人。以上移民安置点生产生活条件优于迁出地，移民群众生产生活基本得到妥善安置。移民安置工作基本满足了电站建设的需要。三是为解决漫湾水电站移民安置工作历史遗留问题，启动了漫湾电站景东县242户、882人的二次搬迁移民安置工程。目前房建工程已基本结束，大多数移民正陆续入住新居。
二、取得的经验和存在的问题
（一）基本经验
通过近年来水利水电工程建设移民安置工作的实施，全市上下对移民安置工作有了更进一步的认识和提高。总结全市移民安置工作取得的经验，归纳起来主要有：1、各级党委政府高度重视是移民安置工作顺利开展的根本保证。2、市县（区）移民工作部门前期工作做实做细是移民安置和发展的重要基础。3、水电建设项目业主诚信投资，适时拨付移民安置资金是移民安置工作顺利开展的关键。4、移民群众的理解和支持是移民安置工作有序进行的重要因素。
（二）存在问题
全市移民安置工作在各级党委政府的正确领导下，相关部门做了大量工作，取得了一定的成绩，但还面临一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是认识有差距。一些单位和部门对移民安置工作面临的困难和形势估计不足，对移民安置工作的艰巨性、复杂性以及移民工作的好坏关系到水电产业的发展，关系到区域经济发展和社会稳定等问题未引起高度的重视。还存在着“重工程、轻移民”和“重安置、轻发展”的思想。移民干部队伍建设与繁重的移民安置工作不相适应，特别是技术型、经济型干部的比例偏低。
二是移民安置用地矛盾突出。目前，全市已启动的移民安置人数只占到总移民人数的十分之一。人口较多，山区面积比例较大的部分县（区）在移民安置工作中暴露出人地矛盾突出、农业产业化发展缓慢等问题，影响了移民安置工作的顺利开展。我市水利水电工程建设移民安置采取以县为单位进行规划设计和安置的自我消化办法。由于全市山区面积占98.3%的特点，人多地少，各县（区）土地资源不平衡的现实造成了移民安置工作人地矛盾更为突出。
三是移民政策法规滞后。现在沿用的国务院1991年颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》部分规定已不能满足移民安置实践的需要。省政府今年5月份颁布的《省大中型水利水电工程建设移民安置管理办法》（云政发〔2005〕81号），在征地补偿标准上有了较大提高，但对被征地移民的最低生活保障、养老保险、大病医疗保险等社会保障政策不配套；对施工期、库区剩余资源的补偿政策仍然不明确。市委、市政府相应符合我市实际的政策法规还未出台，无具体的实施操作办法。
四是与水电建设项目法人的沟通、移民区社会事业的管理有待进一步加强。对后靠就地安置方式还未引起足够的重视和研究。
三、意见和建议
（一）进一步统一思想认识
必须进一步提高对移民安置工作重要性的认识，加强组织领导，明确责任，把移民工作列入当地党委政府的重要议事日程。认真贯彻届五中全会精神，落实以人为本的科学发展观，充分认识开发水能资源，变水能资源优势为经济优势，建设水电支柱产业是我市实现跨越式发展和全面建设小康社会的迫切需要和重大举措。严格执行好涉及移民安置的各种政策法规，统筹协调好水电资源开发工程建设和移民安置的关系。真正做到“搬得出，稳得住，逐步能致富”，实现“建一座电站，富一方百姓，促一方平安”的目标。
坚持开发性移民工作方针，重视移民区发展问题。开发性移民方针对提高移民管理水平十分重要。它不仅使移民工作从单纯安置补偿的传统做法中解脱出来，改补偿为积极创业，变救济生活为扶持生产；而且使移民安置与库区开发结合起来，因地制宜、广开门路、多种方式安置移民，充分利用当地资源，合理调整产业结构，提高移民资金的投资效益。坚持开发性移民工作方针，就要是要强调移民搬迁安置与产业开发并重，实现移民安置区的可持续发展，把移民安置工作上升到移民经济的高度统筹考虑移民区经济、城镇、产业发展等问题，避免移民搬迁安置与产业开发“一手硬、一手软”的现象。
建立健全移民管理机构，加强队伍建设。移民安置工作涉及面广、政策性强、难度大、工作任务繁重。要按照《省大中型水利水电建设工程移民安置管理办法》，尽快成立各级政府直接管理的移民机构，切实做到领导明确、职责到位、人员落实、经费保证，为做好移民安置工作创造必要条件。同时，要加强移民干部队伍建设，突出懂经济、懂技术、懂管理等方面的人才充实到移民部门。要加大对移民干部的培训力度，不断提高广大移民干部的政策法规水平和业务工作能力。
（二）进一步完善政策
一是申请省政府调整移民后期扶持政策，将库区维护金提取标准由25年前的每度电1厘钱增加到5厘钱，而且70%用于移民后期扶持，提高后期扶持标准，延长扶持期限。二是针对糯扎渡水电站建设工期较长，移民搬迁时间跨度大的实际，建议对云政发〔〕83号“封库令”作适当变通，允许地方政府结合地方经济社会发展规划和扶贫开发规划组织实施的基础设施建设和经济开发项目，据实列入移民安置补偿范围，但应严格控制建设规模。三是做好移民征地补偿安置新老标准的衔接工作，维护移民权益。四是建议市政府尽快制定市水利水电工程建设移民管理办法，使工作更具操作性。
做好移民政策法规的宣传，争取广大移民群众的理解和支持。加大移民工作相关政策法规的宣传力度，做到移民安置的政策法规、安置规划、补偿补助标准家喻户晓。进一步增强工作透明度和移民群众的参与度，做到实物调查、补偿补助标准和安置规划等移民关注的问题公开，保障移民群众全程参与和监督移民安置工作的权力。
（三）合理调控和配置移民安置用地资源
加强全市移民安置的宏观调控，在全市范围内统筹考虑移民安置工作，统一调配和优化土地资源配置，打破县域界线安置移民。一是要科学规划全市移民安置工作，在一定范围内加强县（区）之间的合作，把移民安置区的选择范围由县域扩大到市域进行统筹考虑。二是要积极做好移民安置用地储备工作。要采取开发土地整理耕地、自愿流转承包地经营权、收购国有及监狱农场土地等措施，确保移民人均一亩高稳产农田地和相应的林地，保证移民正常生产生活的最低需要。加大对景东监狱土地资源收储工作力度。景东监狱总面积为1.6万余亩，可转让、流转的土地占总面积的80%，约1.3万亩。目前已同景东县移民开发局签订1.1万亩的预向协议，实际转让1500亩。对剩余的土地资源，市里应当采取措施加大收储力度。做好糯扎渡电站库区耕地占补平衡工作。根据糯扎渡水电站可研报告，糯扎渡水电站库区淹没耕地开垦费预算金额为1.06亿元。建议市政府积极向省政府及国土资源厅反映，争取转入市移民安置区土地开发整理项目资金管理使用，并严格按照土地开发整理专项规划和移民安置规划，搞好土地开发整理做好移民安置土地的储备，确保移民生产生活用地。三是要认真做好移民安置规划工作。移民安置规划是移民重建家园、振兴经济的蓝图，关系到移民的长治久安。编制规划不能是为了争取项目而做，导致规划编制不深入。在编制移民安置规划时，必须坚持以人为本的科学发展观，充分考虑人口、资源、环境等问题，落实移民安置去向和生产方式，确保移民安置规划切实可行、经济合理。市里要加强对各县（区）编制的移民安置规划审查工作。同时，站在全市的角度加强整体规划的宏观协调工作，制定和出台市域宏观安置规划，指导全市移民安置规划工作。
（四）加强与项目法人的协调配合
项目法人对移民安置工程是按前期工程预算适时拨付建设资金，保证移民安置工作实施进度。有关部门应当加强与项目法人的协调配合，保证项目法人按工程预算适时拨付移民安置经费。同时，要及时掌握、梳理移民安置工作中出现的问题、困难，提出切实可行的意见及解决的方案，主动与项目法人沟通配合，逐步完善移民工作管理体制，高质量地完成移民安置项目建设，维护移民合法权益，确保移民安置工作顺利进行。
（五）审慎对待移民后靠就地安置
我市现行移民安置以后靠就地安置为主，外迁安置为辅。短期看，是节省投资的方式之一；长远看，这种安置方式在一定程度上存在着土地资源质量不高、人地矛盾突出、农业产业发展困难等实际弊端。应当审慎对待移民后靠就地安置问题，确需后靠就地安置的应认真做好安置规划论证和评审工作，充分考虑到后靠就地安置移民群众的生产生活问题，避免造成“二次搬迁”的不良后果。
（六）慎重对待接受市外移民问题
我市98.3%的土地面积是山区，老百姓的居住环境及土地资源质量较差，人地矛盾突出。随着我市水电支柱产业建设步伐的加快，大量的水利水电工程和扶贫移民需要安置，人地矛盾突出的问题将日益显现，应慎重对待接受市外移民问题。
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现状调查、勘界资料制作等，在现状图测绘及土地利用现状调查中与常规测量进行比较，论述
了其基本要求、内容和特点，针对其特殊性采用和常规测量不同方法;在勘界资料制作过程中，
应用编制的勘测定界测量系统，自动化编辑基本数据，生成各类勘界成果，通过采用这些方法
和技巧，确保了测绘成果正确性。
关键词：土地整理项目; 前期立项测量; 现状图测绘; 土地利用现状调查; 勘界资料制作
中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：
1、引言
土地整理是指在一定区域内，按照土地利用规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用现状进行调查、改造、综合治理，提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理测量由于其服务对象是土地整理，属于一种专题测量，它贯穿于整个土地整理过程，分为前期立项测量、中期施工测量、后期竣工测量，其中前期立项测量尤为重要，它关系到工程项目设计、概（预）算的准确性和科学性，在科学决策、节约投资、规范工程行为等方面有着不可低估的作用，其具体内容包括现状图测绘、土地利用现状调查、勘界资料制作等三大方面。它源于常规测量，又不同于常规测量，下面就其内容和方法不同之处具体阐述。
2、现状图测绘
2.1准备工作
（1）收集测区及附近高等级控制成果资料，分析其系统和精度，确定其可利用程度。
（2）到国土管理部门收集土地利用现状图、土地利用规划图、土地利用分类面积汇总台账、项目可研资料、1：10000航测地形图等资料。
（3）测量技术人员在作业前，应与国土部门、镇（乡）、村、组等相关人员一道，到实地进行踏勘，根据项目拟总投资额度和当地的具体情况，将需要整理、新建道路、水渠、山坪塘、水田、坡改梯等内容初步确定下来，以便在测量过程中按不同要求和精度，采用不同的测量方法，为下一步工作提供满足要求的优质测量成果资料。
（4）收集当地的气象、水文、地质、民风民俗等资料，以便在测量过程中测量人员入乡随俗，不触犯当地百姓的禁忌，确保测量工作的顺利进行。
2.2控制测量
（1）平面控制采用1980年西安坐标系，高程控制采用1985国家高程基准。
（2）在个别较困难地区，无法联测国家系统，则可以在1：10000航测图上量取近似系统，但要保证同一个项目区内系统基准相同，采用这一方法要报项目区国土管理部门批准，在测量技术方案中要加以说明。
（3）项目区首级控制：平面采用E级GPS控制以上等级布设，高程采用四等水准以上精度观测。
（4）作业方法及技术要求和常规测量相同，在此不作详述。
2.3精度要求
（1）项目区普遍采用1：2000比例尺测绘，规划的土地整理区提高到1：1000（500）；点状工程，如塘、堰、提灌、新村建设地址提高到1：500，个别特殊要求地方以1：200测绘；线状工程按带状地形图测绘，测图比例尺以1：200（500）为宜，也可以测量线状工程的纵横断面图来代替带状地形图。
（2）测图等高距：平原1米，山区和丘陵2米；高程注记至分米。
（3）测绘重点是项目区与建设整治有关的区域，与整治建设方案度不紧密的区域可降低测绘要求，如林地不是目前土地整理的重点，则只绘林地地类边界线，加注林地植被，形成林地图斑即可。
2.4碎部测绘内容
（1）按1：500（200）比例尺测绘部分
a、渠（含水沟）的位置、长度、宽度按实际测绘并标注，当宽度无法用双线表示时，则用单线表示，但需在其旁边注明宽度值，每隔30米应至少测注一个沟渠底的高程，转弯处必须测注高程，当材料不是土质时，要加注材料名称，同时调查水流方向，如k为材料，a为宽度，b为底度。
b、道路包括贯穿整个项目区的各等级道路，项目区内的田间道、生产路、支路等，大于或等于1米的道路用双线表示，小于1米的道路用单线表示，道路中央及相关特征点应测注高程，其周围20米内的地形地貌应详测，以满足设计的需要，标注道路名称和路面材料。双线道路边线和房屋、围墙等建筑物重合时，用建筑物外边线代替路边线，道路和建筑物的接头处应间隔0.2mm。
c、在经济发展地区，对于需要整治的居民房，应逐栋测绘，区分楼层，调查房屋所有权人姓名和建成年代，对于居民房旁边的空闲宅基地应重点测绘其范围线并标注清楚。
d、水库、堰塘等要测绘其周围坝和水涯线，并标高程，调查其名称，当四周为陡坝时，无法用水涯线表示时，则画出四周坝子并测注塘底的高程，对于其坝建筑，按实际测绘，坝顶底应详细测注高程。排水涉及的沟道，需测注堤顶高程、水位、宽度等；水源涉及到的塘、坝、水库等，需测注蓄水工程的特征水质，如堤项顶高程、溢洪水后、灌溉渠道水位等，各级堤灌站实测绘图，对于工程的水闸应测注闸顶高程和高度A孔数口和宽度B，用n×A米×B米样式标注，所有涵洞均应测注洞底高程、高度A和宽度B，用A米×B米表示。
e、电线杆、电塔、地下光缆、输度电、供排水、天然气、输油管等各类管线，按实际位置和走向进行测量，电线不连线，只标注其走向即可。
（2）按1：2000比例尺测绘部分
a、农村居民点只测轮廓、内部标注村名、居民点内与相项目区有关的沟渠、路、桥、水系均应测绘。
b、项目区内坟地、沟渠、空地、菜地、荒草地、双线田埂等应按实际测绘，不能取舍，梯田坎过宽时，间距小于图上5mm可舍去，水田、旱地内的人行路及主要田坝必须测绘。田土坎在图上投影宽度≥1mm时，逐条测绘其长度和宽度，陡坎、斜坡的源头，从表示的高程开始测绘，等高线不能直穿陡坝、斜坡，要错位相接，与高程相符。
c、在（1）中未提及的其他地形、地物均按1：2000比例尺精度测绘。
（3）不详测部分
a、国有建设土地范围内；
b、经济欠发达地区不整治的农村居民点，项目区内镇乡所在区域；
c、林地；
d、坡度大于25度的区域；
e、项目区外的一般区域，与项目区相连接的沟渠、道路、水系等相关地物应测绘上图。
3、土地利用现状调查
土地利用现状调查主要内容包括：行政界线、权属界线、地类、地名等。
3.1行政、权属界线调查
行政界线主要有省、县(区)、镇(乡)、村界、组界，包括插花地和飞地界，权属界线主要是工矿、机关团体、学校等单位的土地权属界。
以实测的现状图作为工作图，本权属单位和相邻权属单位的指界人员，共同到现场确定界线，双方对指定界线无异议后，实测指定界线，并由双方指界人签字盖章确认。
对于项目边界的主要界址点，均应埋设混凝桩标志，并采用全站仪或GPS RTK测绘界桩坐标和高程。
3.2地类调查
地类就是土地表面的植被类型和用途，地类调查可在现状地形测绘时一并进行，也可在完成现状图后，打印工作底图再到实地调查，这两种方法各有优劣，在具体的工作时，一般是将两方法相结合，即在测现状地形时，同时调查地类，待现状图内外业完成后，打印一份工作图，到实地进行地类核查和补充完善，同时核对地形和调查地名，地类测至二级，地类成图最小面积居民点4平方毫米、旱地、林地等其它地类是6平方毫米，对不够最小上图面积的零星地类进行合理归并，不作打点注记。对于无法准确确定、模棱两可的地类，参照土地利用现状调查成果资料进行实测。
对于水库、堰塘的堤坝，面积够上图的则单独标绘，而面积不够最小上图面积的并入水面，对于堤坝上有道路的，将道路按实际测绘出来。
4、勘界资料制作
以现状图为基础图，编制勘测定界图，土地分类面积统计表，图斑碎部面积量算表，勘测定界报告等资料(具体流程见图01)，由于这一流程具有一定的规律性，我单位根据流程特点，利用VB语言编制了一套勘测定界测量系统，它由数据编辑和成果提取两部分组成，数据编辑部分由面积属性、村组编号、定义图斑地类、地类检查、图斑编号等内容组成，成果提取部分由土地分类面积统计表、图斑碎部面积量算表，地类号和地类编码组合体等内容组成。
4.1划定图斑
（1）划定原则：同一图斑内只能有一种地类；同一图斑不能跨越行政和权属界线；图斑面积不宜过大。
（2）划定方法：
a、项目区内行政界线、权属界线、项目边界直接作为图斑线；
b、居民点图斑包括房屋及周围的竹林盘地和空闲地；
c、图斑线尽量沿沟、道路等线状地物划分；
d、旱地、水田划分以田土坎和地类界等为界，个别图斑过大时，应沿地形变化或特征线划分，并确保图斑形状协调一致。
e、斜坡作为图斑时，直接利用坎上边线和坎脚线作为图斑线。
4.2 面积拓普
（1）将图斑线文件导入MIPGIS软件中，进行断线、多余线、重复线等编辑处理，生成封闭的图斑线和图斑面积文件。
（2）将（1）生成的文件嵌套入现状图，检查图斑线的正确性和合理性，对不合理的进行调整，对不正确进行修改后，再将文件分别依次转入MIPGIS，重复（1）操作。
（1）由4.2生成的图斑线和图斑面积文件，分别依次调用勘测定界系统中的面积属性和村组编号两个功能程序，生成过渡图斑图。
（2）将过渡图斑图嵌套入现状图，运行定义图斑地类功能程序，依次定义每一个图斑的地类。
（3）运行地类检查功能程序，检查图斑地类的正确性，如有错误则重复（2）操作。
4.4 提取勘界资料成果
利用勘测定界系统的成果提取部分中的功能程序，计算机就自动生成土地分类面积统计表、图斑碎部面积量算表、地类号和地类编码组合体、勘测定界图。
利用勘测定界测量系统，在整个勘界资料制作过程中，只是在各个程序衔接时才进行人工干涉，其余部分均是计算机根据提供的基础数据，自动编辑、统计、生成所需勘界资料，从而使整个过程基本实现了自动化，确保了数据的正确性和可靠性。当然，各个单位使用软件不同，原理和理论依据是相同的，因此即便作业方法和过程不一样，其成果资料同样满足规范要求。
5、结束语
土地整理自2003年开展近十年时间，土地整测量这项专题测量得到了长足的发展，从形式上看它是地形测量和地籍测量的结合，由于它的服务对象、用途和目的不同，说明不是简单的结合，它有自己的具体内容和特点。各个从事土地整理测量单位根据自身的设备和技术水平，制定了相应的技术方案和作业方法。
参考文献：
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[2] 古志新等. 土地开发整理项目管理信息系统建设 [J]. 国土资源信息化,2007(02).
[3] 闻恭俊,苏炳华,朱玟,夏宗勤. 土地整理与权属调整 [N]. 中国国土资源报,(2001).
[4] TD/T1014-2007. 第二次全国土地调查技术规程.
篇6
委托开发协议范文1
委托方：____________________（以下简称甲方）
地址：______________________
负责人：____________________
电话：______________________
传真：______________________
联系人：____________________
电话：______________________
受托方：____________________（以下简称乙方）
地址：______________________
负责人：____________________
电话：______________________
传真：______________________
联系人：____________________
电话：______________________
户名：______________________
开户银行：__________________
账号：______________________
签订日期：__________________
签订地点：__________________
甲乙双方在平等、互利、自愿的原则下，经多次认真协商，就甲方委托乙方开发_______信息网上交流并负责网上交流的运行管理工作，达成如下协议：
1.项目名称：_______信息网上交流(以下简称信息网)
1.1信息网应具备的功能
1.1.1方便的数据录入、查询、统计和分析功能。
1.1.2固定栏目的数据具备导入excel表的功能。
1.1.3新闻检索和功能。
1.2信息网的内容
1.2.1固定栏目
成员单位设备管理技术经济指标(季报、年报)，成员单位设备管理及技术改造动态，成员单位设备、备件调剂信息等。
1.2.2非固定栏目
国内外设备管理的先进方法及经验，国内外钢铁企业动态，技术改造动态，钢铁生产新工艺、新装备、新产品信息，设备论坛(授权)等。
1.3网上交流信息实行分级管理，采用加密技术对不同级别的内容加以保密。
1.4网站稳定运行。
2.信息网的开发和运行管理
2.1甲方委托乙方进行设备管理信息网上交流的开发，乙方依托中联钢现有网络条件和系统软件进行开发。
2.2信息网具有独立的域名，使用中联钢的网络平台、加密服务器、后台管理系统。
2.3信息网具有独立的后台管理员，后台管理员的工作委托乙方管理，负责客户的开通、权限、栏目保密等级的设定。
2.4信息网的日常管理工作由乙方指定专人负责管理，在业务上接受信息网秘书处的指导 。
3.双方责任及义务
3.1甲方
3.1.1提出完整的网站内容需求。
3.1.2提出主要数据项目和格式。
3.1.3承担软件开发费，每个成员单位陆千元，一次纳;系统使用运行费(XX年及以后，每个成员单位每年肆千元)，由甲方成员单位按年度提前交纳(即每年的12月份一次纳下一年度的费用)。
3.2乙方
3.2.1根据甲方需求承担网站系统和系统软件开发工作。
3.2.2在甲方的指导下，具体负责网站的运行。
3.2.3保证网站的正常运转和稳定性，定期进行数据备份。其中，固定栏目数据定期转成excel表，刻成光盘提供给甲方。
3.2.4保证甲方成员按设备管理信息网上交流管理办法正常使用信息网。
3.2.5负责网站的日常运行监督管理,确保不违反国家相关法律、法规，不出现损害甲方成员单位名誉形象和其它容易引起法律纠纷的内容。对网站内容的监控，乙方制订具体细则，交甲方审定后实施。
4.权益
4.1乙方在软件开发、网站运行管理过程中涉及到的甲方技术资料、指标数据等必须向第三方保密。
4.2乙方为甲方开发的普钢一组设备信息交流网的版权、经营权等各种权益属甲方所有。
5. 协议修改权及终止
对本协议的任何修改，均必须甲乙双方同意，经书面确认后方可进行，本协议如需要修改，原则上一年可进行一次;未经双方协商一致终止协议，终止协议方应承担对方因此所造成的经济损失。
6. 不可抗力事件
由于不可抗力的原因致使本协议不能履行时，应由不能履行协议一方提供公证部门的证明文件，可免除承担经济责任。
7. 仲裁
本协议受中华人民共和国的法律管辖，一切因协议引起的或与协议有关的争议，如果可能，应通过友好协商解决。如果协商不能解决，任何一方都可以提出仲裁。仲裁地点北京市。仲裁费由败诉方负担。
8.附注
8.1本协议一式四份，甲乙双方各执二份。本协议自签订之日起生效。
8.2本协议有效期三年;有效期结束前两个月内双方不提出终止，本协议有效期自动顺延。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托开发协议范文2
甲方：
乙方：
为贯彻落实 精神，依据相关法律法规之规定，甲乙双方本着诚实信用、平等互利原则，经协商一致，签署本委托协议(以下简称本协议)。
第一条 土地一级开发的范围
本协议所指的土地一级开发范围： 区的开发用地。(详见《 区控制性规划》) 区土地一级开发的实施，须按照甲方制定的土地开发投资计划进行实施。开发要遵循统一规划、分区开发、分期实施的原则进行。甲方有权对开发实施方案、开发的具体内容和投资计划作适当调整。
第二条 土地一级开发的开发模式
甲方就上述开发范围内的征地批后实施、拆迁和市政配套项目设施建设等以委托方式交由乙方实施。
土地一级开发的实施方式：
1、征地批后实施及拆迁：甲方与乙方共同委托区相关有拆迁资质的单位进行拆迁，拆迁协议由甲方与乙方共同与拆迁单位签订，拆迁价格由甲方与拆迁单位确定。
2、市政设施配套建设项目的开发建设由甲方下达设计任务书，乙方委托第三方进行设计。设计完成后，由甲方组织对设计及投资概算进行审查批准。乙方按批准的设计组织施工。重大设计变更(造成投资增加超过 万以上)报甲方批准。
第三条 土地一级开发的委托内容
1、根据本委托协议办理相关前期手续;
2、实施征地批后实施工作;
3、实施拆迁工作;
4、完成地上物拆除、地下构筑物拆移、渣土清运、围墙施工、场地平整等工作;
5、组织市政基础设施的建设，市政基础设施建设项目包括：道路、河道、泵站、景观绿化、供电项目、交管设施、路灯工程、教育文化、公益配套项目及市政府下达的其他项目。
6、甲方认为其它可由受托人承担的一级开发工作。
第四条 土地一级开发的总费用
土地一级开发总费用包括土地一级开发的直接成本、间接成本和甲方支付给乙方的土地一级开发的委托开发收益。土地一级开发总费用的最终确认以决算审计报告为准。
1、土地一级开发的直接成本包括：
⑴、一级开发工作的有关前期费用，包括但不限于项目可研及实施方案的编制、勘查、测绘、钉桩、地上物评估、环评、交评等实际产生的费用;
⑵、征地批后实施、拆迁补偿费;
⑶、土地整理、交付过程中发生的有关补偿费用;
⑷、市政基础设施建设有关费用，主要包括从合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用，其中直接费用包括：耗用的材料费用、人工费用、机械使用费及其他直接费用;间接费用包括：临时设施摊销费用以及为组织和管理施工生产活动所发生的相关费用;
⑸、土地储备开发供应过程中发生的审计、律师、工程监理等费用以及经同级财政和土地主管部门核准的其它支出;
2、土地一级开发的间接成本包括：
⑴、财务费用;
⑵、管理费，按直接开发成本的1%计算;
⑶、营业税及附加。
3、委托开发收益暂按照土地一级开发直接成本的6%计算。今后若有调整，双方另行协商。
4、下列情况引起成本费用的增加部分，不作为实际开发成本，由乙方自行承担：
⑴、各种集资、赞助、捐赠等费用;
⑵、应由乙方承担的违约金、赔偿金、罚金等经济赔偿，以及因违法行为应承担的罚款等费用;
⑶、乙方违反规划要求、建设方案或设计图纸造成的改正费用; ⑷、工程项目验收中，发现质量等问题，乙方进行整改所发生的费用;
⑸、已减免征收的其他费用;
⑹、其他未经甲方认可的费用。
5、土地一级开发总费用的结算与支付。
⑴为满足财务日常核算的需要，土地一级开发总费用(包括土地一级开发的直接成本、间接成本和土地一级开发的委托开发收益)的结算按照月末暂结算、年终预结算和审计最终决算三阶段进行。每月末甲、乙双方财务暂以乙方实际支出的土地一级开发的直接成本和间接成本以及相应的委托开发收益先行确认产值;年末再根据乙方当年实际支出的土地一级开发的直接成本和间接成本以及相应的委托开发收益，经甲方审核后并以工程产值确认书的方式进行预结算;工程竣工验收后再以土地一级开发总费用的决算审计报告进行最终的决算。
⑵工程预结算后，甲方在次年内按不低于预结算工程产值的90%支付开发费用，每季度的支付进度不低于预结算工程产值的20%，在办理工程项目竣工决算审计后的三个月内全额将款项支付给乙方。
第五条 土地一级开发的验收
1、验收内容
土地一级开发验收由甲方组织，分为土地整理验收和基础设施及市政管网建设验收两种情况：
⑴、土地整理验收
乙方应按照甲方指定的土地开发投资计划分期实施分块整理。场地方面要求宗地达到原自然状况或自然地坪标高，在宗地四周设臵围墙(围栏)，并使宗地达到三通一平(即具备施工车辆主要进出道路的路由、施工临时用水源头、施工临时用电源头接通条件)。
⑵、基础设施及市政管网建设验收
乙方应按照甲方指定的基础设施及市政管网投资计划分期实施建设，并达到竣工验收要求。乙方应提供完备的竣工验收资料。
2、验收组织
乙方完成甲方确定的分期、分块土地整理计划达到验收条件，并提供完备的竣工验收资料后，应向甲方提出相关验收申请，甲方在组织验收后应出具验收合格证明或整改意见通知。
⑴、乙方提前15天向甲方提出验收申请，并备齐相关验收资料。甲方应在收到申请和相关验收资料后15个工作日内，组织竣工验收。并在验收后10个工作日内出具验收意见。
⑵、甲方在收到申请及齐备的竣工验收资料后30日内不组织验收或不出具验收意见，将视为验收合格。
第六条 土地一级开发的监管制度
1、重大事项或重要环节的审核制度。主要指包括而不限于甲方对征地批后实施方案、拆迁方案、市政基础设施建设等方案的审核和批准。
2、资金的使用监督制度。甲方有权对资金到位和使用情况进行监督。
3、定期报表制度。主要指乙方应在土地一级开发的过程中完成定期报表的制作。包括一级开发进度报表、资金使用情况报表、手续办理情况报表等。
4、招标参与制度。包括甲方参与项目拆迁、市政设计、施工等外包工作招标的评标工作，并对招标评标工作进行监督。
5、审计制度。在乙方项目实施过程中，由甲方委派审计单位进行跟踪审计，乙方有义务将合同支付款项凭证、手续办理批复等资料及时提供给审计单位。
第七条 甲方的权利义务
1、负责制定土地一级开发分期进度计划，在实施过程中有权根据实际情况及时调整。保证获得土地一级开发实施的相关批准文件。
2、确定分段土地整理实施目标和市政设施建设进度计划并在相应工作完成后积极组织验收。
3、甲方有义务为乙方融资提供可能的便利条件，如：乙方融资所需要的新城区开发建设总体规划、土地出让情况等相应的证明资料的提供以及贷款所需要信用担保的提供、动产或不动产的抵押、应收帐款的质押等。
4、甲方有权对乙方实施的土地一级开发全过程进行监督，但监督过程本身不应影响开发进度。
5、积极组织开发成本审计和确认工作并及时或按约定向乙方支付土地一级开发费用。
6、鉴于乙方承建的项目均为市政配套设施工程，因此甲方应协助其办理发票领用及税收返还工作。
第八条 乙方的权利义务
1、乙方应确保土地一级开发所需资金到位，同时依据开发进度，制定资金使用计划。
2、负责征地批后实施、拆迁以及基础设施等土地一级开发具体工作的实施。
3、接受甲方对土地一级开发全过程的监督管理。
4、按时提供工程验收和审计资料，并配合甲方做好验收和竣工审计工作。
5、乙方应积极配合甲方工作，在领取发票后，对已结算价款中的委托开发收益部分向甲方开具发票，对已结算价款中的土地一级开发成本部分向甲方开具收据并根据需要向甲方提供施工单位开具的发票的复印件。
6、乙方应及时办理各工程项目的付款结算审核工作，一旦条件具备应及时办理工程项目竣工决算审计，并按照第四条的约定%作为双方最终的结算金额，当工程项目竣工决算后，乙方应向甲方进行项目移交，并配合甲方向南京市建委进行项目的进一步移交工作。
7、未经甲方同意，乙方不得向第三方转让一级开发项目。
第九条 违约责任及解除条款
甲方未能按上述约定及时支付土地一级开发费用时，应承担导致土地一级开发进度计划实施迟延的相关责任，并按照应付未付款项每日万分之三的标准支付违约金。延迟付款逾期超过6个月的，乙方有权解除本协议并有权要求甲方承担违约责任。
乙方未能按约定时间使资金足额到位，造成相关土地一级开发计划迟延完成的，应按照每日万分之三的标准向甲方支付违约金。逾期超过6个月的，甲方有权解除本协议并追究乙方的违约责任。
第十条 协议的终止
1、如果出现如下情况之一，甲方有权终止本协议。
⑴、未经甲方同意，乙方向第三方转让一级开发项目，或乙方的股东向第三方转让其在乙方公司所享有的股权的。
⑵、根据甲方开发进度计划，乙方投入的一级开发资金，不能及时到位，影响到项目按计划完成的;
⑶、乙方进行土地一级开发过程中，违反规划条件和要求、不按原定项目设计方案和施工图实施，或者未经甲方同意擅自修改设计方案，并且不能及时改正的;
⑷严重违反法律法规，在项目进行过程中发生重大安全等生产事故和情况，足以导致一级开发无法正常进行的;
2、因乙方违约，甲方提出终止协议的，协议终止后，甲方收回土地一级开发权。双方即根据实际完成投资情况，乙方在30天内提供验收和审计资料，甲方在收到完整资料后组织验收并于收到完整资料后十五天内委托审计机构进行决算审计。并在委托审计机构6个月内付清扣除乙方应付违约金及甲方相关损失后的土地一级开发费用。
3、因甲方违约原因，乙方提出终止协议的，协议终止后，甲方收回土地一级开发权。乙方在30天内提供验收和审计资料，甲方在收到完整资料后组织验收并于十五天内委托审计机构进行决算审计。并在委托审计机构3个月内付清土地一级开发费用。
第十一条 其他
1、一级开发分期分段实施，双方另立补充协议。
2、开发期内，遇到政府政策调整，按政府政策调整后的有关规定执行。
3、本协议未尽事宜，由协议各方另行商定。
4、本协议一式壹拾贰份，每方各执陆份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托开发协议范文3
甲方(委托单位)：
地 址：
乙方(受托单位)：
乙方纳税人识别号：
地 址：
为加强普通发票管理，保障国家税收收入，甲、乙双方经协商达成以下委托代开普通发票协议。
(一)鉴于甲乙双方已经签订委托代征税款协议，甲方依据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，同时委托乙方为其代征范围内纳税人代开普通发票。
(二)乙方代开普通发票时，应遵守如下规定：
1. 代开范围：
2.代开普通发票种类：上海市(国税、地税)通用机打发票。
3. 代开期限： 年 月 日 -- 年 月 日
(三)甲方的权利和义务
1. 甲方应当遵守国家法律、行政法规、规章关于委托代开发票的规定。有责任对乙方的代开普通发票工作进行检查、指导。
2. 因国家税收法律、法规、规章的废止或修订致使本协议失效或部分失效时，甲方负有及时通知乙方并要求终止或修改协议的责任。
(四)乙方的权利和义务
1. 乙方应安装使用甲方所提供的专业市场发票开票软件，为代征范围内纳税人代开普通发票，不得收取代征税款之外的其他费用。
2. 乙方为代征范围内纳税人代开发票时，应建立代开发票台帐，核对其核定销售额与累计发票开具金额孰高，并按照相关规定解缴税款。
3. 甲方应及时向乙方提供代开普通发票必须的税收票证。乙方应当按照税务机关的票证管理规定，领取、使用、保管、报缴有关凭证。
4.乙方应按《中华人民共和国发票管理办法》的规定开具发票，严禁为代征范围内纳税人或他人违法代开普通发票。甲方有权随时检查乙方代开普通发票的情况。
(五)违约责任
1. 甲方违反本协议，乙方有权按照本协议或者有关法律规定要求甲方履行义务。
2. 乙方违反本协议，甲方有权按照本协议或者有关法律规定要求乙方履行义务，并可以根据实际情况选择单方面终止协议。
3. 违法开具发票的，乙方应按照《发票管理办法》承担相关法律责任。
(六)出现下列情况，协议终止：
1. 协议期满;
2. 因国家税收法律、法规、规章等规定发生重大变化，需要终止协议的;
3. 甲方因某些原因撤销主体资格的;
4. 乙方解散、注销或者因其他原因撤销主体资格的;
5. 乙方有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为，或者出现其他严重违反协议的行为;
6. 协议双方商定的其他终止协议的情形。
终止协议的，乙方应向甲方缴销票证并办理终止委托代开发票手续。
(七)本协议未尽事宜，按照相关法律、法规及《委托代征税款及代开发票管理暂行办法(试行)》的相关规定处理。
(八)本协议有效期限为 年 月 日至 年 月 日。
(九)本协议书一式三份，甲方二份，乙方一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
篇7
今年以来，我旗深入贯彻今年中央号文件精神，以增加农牧民收入为核心，不断加大农牧业结构调整力度，努力提升农牧业产业化水平，全旗农牧业经济呈现出良好的发展势头。
一、上半年农牧业经济运行情况
（一）农牧民人均收入及支出同步增长
经测算，—月份全旗农牧民人均现金收入达到元，较上年同期增加元，同比增长；其中工资性收入元，增长，销售粮食收入元，增长，销售畜牧业产品收入元，增长。农牧民生产生活消费支出迅速增长，人均现金支出元，同比增长，生产资料购买、交通通讯、文化教育等项支出增长明显，增幅均在以上。
（二）种植业结构进一步优化
全旗累计完成农作物总播面积万亩。其中粮食作物万亩，经济作物万亩，优质牧草万亩。
综合分析全旗春播情况，原创：主要呈现以下五个特点：一是为养而种格局更为明显。全旗饲料玉米、青贮玉米种植面积较去年均有较大幅度增长，分别达到万亩和万亩，同比增长和；新增水地优质牧草万亩。农区舍饲养殖基础更为牢固。二是经济作物种植结构发生变化。受近几年葵花病虫害及市场价格下降等因素影响，全旗葵花播种面积有所下降，麻子、籽瓜、胡麻等油料作物种植面积稳中略增，甜菜种植面积迅速扩大，达到万亩，较去年增加万亩，增长。三是订单作物覆盖面积进一步扩大。全旗落实农作物订单播种面积万亩，其中蔬菜万亩，甜菜万亩，玉米制种万亩，籽瓜、葵花等其它经济作物万亩。累计辐射农户万户。四是粮食作物稳中有增。全旗累计播种小麦万亩，较上年增加万亩；玉米总播面积达到万亩，同比增长。全旗年度粮食总产量有望突破亿斤，同比增长。五是农牧业结构调整已逐步成为农牧民的自觉行为。农牧民的年度种养安排更加关注市场需求，更加突出“为养而种”，对接市场、驾驭市场的能力逐步提高。
（三）舍饲养殖业健康快速发展
一是牲畜总量稳步增长。截至月日，全旗存栏牲畜万头（只），较上年同期增加万头（只），同比增长；其中肉羊万只，绒山羊万只，奶牛万头，肉牛万头，生猪万口。
二是养殖基地建设再掀新。进一步加大工作力度，举全旗之力加快养殖小区建设，落实市旗两级包扶单位个，其中市直单位个，旗直单位个，计划投资万元，新建标准化养殖小区处，总数达到处。截至月日，全旗已建成养殖小区处，在建处，累计到位资金万元，其中市直单位包扶资金万元，旗直单位包扶资金万元。按照“模式化示范，规模化推进”的要求，打造舍饲养殖精品乡镇，选择基础条件好、群众积极性高的榆林子乡“整乡推进”养殖小区建设，拟新建高标准养殖小区处，截至目前，全乡建成标准化养殖小区处，在建处。
三是改良工作成效显著。全旗新建改良站点个，总数达到个。累计完成羊人工授精万只，牛冷配万头；调入优质绒山羊种公畜只，肉羊种公羊只，所有种公羊均已发放到户；淘汰不合格绵、山羊种公畜只；推广良种鸡万只、良种猪万只。
四是防疫工作扎实推进。新选拔名大中专毕业生充实到乡镇动物防疫站，全旗动物防检人员总数达到名，动物防检队伍建设得到加强。全面落实各项防疫措施，加强牲畜免疫、检疫工作，春防期间共完成型口蹄疫免疫万头（只次），免疫率达到；完成内外寄生虫驱治万头（只次），羊三联免疫万头（只次）。完成牲畜亚洲型口蹄疫免疫万头（只次）。到目前，全旗无牲畜重大疫情报告。
（四）农牧民人口转移工作进展顺利
全旗农牧民摸底清查工作已结束。据统计，全旗现有农牧民户，在册总人口万人，其中劳动力（—周岁）万人。农村牧区现有长住人口万人，劳动力万人，其中直接从事一产的万人，从事二产的人，从事三产的万人。截至月底，全旗累计输出劳动力人（次）。
（五）农牧业产业化工作稳步推进
截至月底，全旗个农畜产品加工企业完成销售收入亿元，实现利润万元，吸纳从业人员人，带动农牧户万户。各重点龙头企业生产能力稳步提高，四季青肉联加工精卷羊肉吨，同比增长，实现销售收入万元，增长；东达绒纺生产羊绒纺纱万吨，增长，加工羊绒衫万件，增长，实现销售收入万元，增长；华森饲料加工配方颗粒饲料吨，实现销售收入万元，分别增长和。农牧业产业化项目库建设进一步加强，入库项目个，其中万元以上的项目个。
（六）农牧业基础设施建设不断加强
生态建设方面：退耕还林、天然林保护等生态项目进展顺利。累计完成退耕地造林万亩，宜林荒山荒地造林万亩，飞播造林万亩，分别占年度计划任务的日元贷款风沙治理项目完成造林亩。绕城公路绿化工作全部完成，累计植树万株，高速公路沿线造林万株。合同沟、河洛图坝系治理工程全部完工，建成治沟骨干坝座，中型淤地坝座，小型淤地坝座，累计完成投资万元。
农田水利建设方面：累计完成水利建设投资万元，开挖土石万立方米，新增节水灌溉面积万亩，保灌面积万亩，有效灌溉面积万亩，改善有效灌溉面积万亩；解决了万人、万头（只）牲畜的饮水问题。险工险段治理及堤防加固工程进展顺利，完成黄河堤防防渗工程公里，乌兰水库除险加固工程处，穿堤涵洞改扩建工程处，修建吉格斯太段戗台公里。投资万元实施了全旗水资源评价与宏观经济水资源优化配置项目，项目外业勘测工作已全部完成，评审报告正在编制中；乌兰蒲圪卜、昭君坟、打瓦壕三处取水工程预可研编制工作已全面铺开，计划月初通过专家评审。
土地开发方面：去年农业综合开发中低产田改造项目已完成，改造农田万亩，新打机电井眼，配套机电井眼，埋设低压输水管道公里，修筑机耕路公里，栽植农田防护林万亩。今年农业综合开发项目选址工作已完成，涉及个乡（镇），计划实施面积万亩。
二、存在问题
总体来看，我旗今春农牧业经济工作形势喜人，开局良好。但农牧业生产存在的困难和问题也不容忽视，主要表现在：
一是由于今春有效降水少，大风日数多，各地农田表层土壤失墒较快，特别是梁外地区前个月平均降雨量不足毫米，土地干旱厚度已达—厘米。据初步统计，全旗耕地受灾面积达到万亩，预计将造成直接经济损失万元。
二是受春耕农资价格大幅上涨影响，农牧民生产增收空间略有缩小。生产资料价格上涨幅度基本与粮食直补、良种补贴等政策性支农补贴持平，甚至高于补贴总额，农牧民生产积极性受到一定影响。
三是养殖小区建设资金缺口较大，在一定程度上影响了小区建设进度。现有养殖小区饲喂管理水平参差不齐，养殖水平不高，规模效益无法发挥。
四是农牧民人口转移组织化程度不高，农牧区人口转移和劳动力输出仍处于自发状态，人口转移的渠道还不够畅通。
五是农牧业社会化服务滞后。现有农牧业社会化服务机构服务的时效性、针对性不强，民间服务组织发展缓慢，专业服务不足，原创：综合服务能力较差，直接影响了农牧业生产和农牧民收入水平的提高。
三、下半年工作重点
按照既定的工作目标，紧紧围绕增加农牧民收入这一核心，全面提升农牧业经济运行质量，促进农区畜牧业上规模、上档次、出精品、出效益。具体要抓好以下几方面工作：
一是狠抓养殖小区建设。严格按照“十有、六化”的要求，高标准，严要求，多渠道筹措资金，加快各养殖小区的建设进度，确保月底前完成个小区建设任务。充分依托小区平台，加强青贮、畜种改良、防疫等项工作，切实提高舍饲养殖生产管理水平。
二是切实抓好防灾减灾工作。坚持“以防为主，防抗结合，综合治理”的防灾减灾方针，变被动救灾为主动防灾，切实抓好黄河险工险段治理及孔兑堤防加固工程，确保“黄河不决堤，水库不垮坝，孔兑不死人”。加强农田基础设施建设，扎实抓好重大病虫害防治、防雹增雨、抗旱等工作，为农牧业增产、农牧民增收提供可靠保障。
三是稳步推进农牧区人口转移。建立健全农牧民人口转移长效机智，科学编制转移计划，扎实开展农牧民技能培训和引导性培训，切实解决农牧民的思想认识问题、生产技术问题、创业技能问题，减少农牧民，致富农牧民。
篇8
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作回顾
*年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府坚持以*和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神，全面落实科学发展观，振奋精神，真抓实干，全市经济蓬勃发展，社会繁荣稳定，开始转入科学发展、全面进步的新阶段，市*届人大一次会议确定的经济社会发展主要目标顺利完成。
——经济全面发展
实现地区生产总值850.15亿元，增长13%，增速为*年以来最快。地方财政一般预算收入42.49亿元，增长21.7%。
工业加快发展。新增规模以上工业企业360家，规模以上工业总产值首次突破千亿元大关，达1069.26亿元，增长16.8%，占全市工业总产值的61.3%，比上年提高1.2个百分点。全年电力供售量首次突破100亿千瓦时。自主创新能力增强。高新技术产品产值277亿元，增长21%。组建国家火炬计划龙湖输配电设备产业基地。新增中国名牌产品2个、驰名商标1件，国家出口免验产品2个、免检产品4个，新增专利授权3065项。韩国SK集团聚苯树脂等一批工业重点项目顺利投产。节能减排扎实推进，单位GDP能耗为全省平均水平的85.7%，位列全省第4低；二氧化硫减少排放量3920吨，超额完成省下达的减排任务。建筑业完成施工产值146亿元，增长18.3%，获“鲁班奖”2项。
农业稳步发展。完成农业总产值90.12亿元，增长3.5%。农业结构和区域化生产布局进一步优化，农业产业化步伐加快，现代效益农业框架初步形成。改造整治中低产田3.63万亩，农田基本建设力度为近年最大。农作物和禽畜良种率达到95%以上，农业标准化建设居全省前列。扩大鲍鱼、南美白对虾等特色品种生产规模，效益渔业建设不断推进。出台加快老区山区发展决定，落实项目48个，扶持老区山区发展力度加大。南澳县建成全省首个海上渔业生产救助通信网络。海门中心渔港前期建设和云澳中心渔港、达濠一级渔港申报工作积极推进。“万村千乡”市场工程、农村信息化示范村建设扎实推进。
服务业明显提升。港口物流业快速增长，实现货物吞吐量2301万吨、集装箱吞吐量59.39万标箱，分别增长14.2%和34%，再创历史新高。*机场旅客吞吐量111.5万人次，增长13.1%。旅游总收入61.44亿元，接待过夜游客556.85万人次，分别增长11.5%和11%。传统商贸业旺盛，社会消费品零售总额473.21亿元，增长18.1%。金融保险、证券、会展业加快发展。
——内外源型经济协调发展
招商引资成效显著。成功举办“4·25”春季招商引资经贸活动、粤台经济技术贸易交流会，赴美国、马来西亚等国家推介投资环境，一批项目签约、开工、投产。实际吸收外商直接投资1.72亿美元，增长22.9%；外贸出口总额39.12亿美元，增长12.3%。
民营经济活跃。个体工商户、私营企业总数达10.27万户，增长39.4%。实现民营经济增加值509.28亿元，增长12.8%，占GDP的59.9%。民营投资额占全市投资额61%。东方锆业、南洋电缆成功上市，宜华地产借壳上市，企业上市融资步伐加快。行业协会、商会作用日益增强。
国有企业改革步伐加快。完成市属国有企业改革49户，安置职工1072人。采取打包削债回购债权等办法，化解企业债务约35亿元，为加快国企改革创造有利条件。
——基础设施和市政设施建设加快推进
三大经济带前期工作进展顺利。东部城市经济带韩江河口治理规划获省批准，新津河及外砂河河口治理开发工程可研报告已报省审查，区域建设用海总体规划通过国家海洋局初审，新津河口启动片区控制性详规编制完成。工业经济带规划建设稳步推进，与深圳共建产业园区正式签约。生态经济带规划抓紧进行。
重点基础设施建设步伐加快。全社会固定资产投资额206.96亿元，增长17.1%。华能海门电厂一期1、2号机组工程、500千伏潮南输变电工程不断推进，南澳华能风电场二期工程建成投产。珠池港区5个万吨级泊位通过国家验收，正式投产。广澳港区对外国籍船舶开放获国务院正式批复，1个5万吨级泊位建成试投产，30万吨级原油码头、10万吨级集装箱码头、西防波堤项目前期工作全面启动。*湾过海隧道工程开始规划论证，南澳大桥、引韩供水、过海电缆“三大跨海工程”前期工作基本完成。积极配合厦深铁路建设，汕普、汕揭高速公路加紧筹建。机场路改造、陈沙公路建设加快。15个城乡水利防灾减灾项目建设全面提速，韩江下游出海口闸重建改建工程扎实推进。
市政基础设施建设取得新突破。*东路改造工程竣工通车，金砂路东延、庐山路、澄海路、金环西路等一批市政连接路段和中泰、金泰立交桥地面工程完成建设，海滨路中段综!合市政工程、海滨路西延工程加紧建设，汕樟北路、天山北路续建、迴澜桥重建等工程开工建设。金凤路桥等项目拆迁工作取得突破。17个创模达标硬件工程加快推进，龙湖沟整治工程基本完成。
——社会环境明显改善
城市管理长效机制初步建立。中心城区市、区两级城市管理行政执法、园林绿化、卫生监督等管理体制得到理顺，市、区管理事项划分及市直部门职责进一步明确，市政设施规划建设管理、集贸市场综合管理、“门前三包”等制度逐步健全。
市容环境整治全面展开。上下联动，齐抓共管，抓住热点难点，突破薄弱环节，深入开展声势浩大的市容环境、交通秩序、“五小”行业等专项整治，脏乱差现象得到有效治理，市容市貌有效改观，通过国家卫生城市复检。
生态环境建设得到加强。市区空气质量优良率99%。中心城区新增绿地面积229亩，改造绿地面积468亩，通过省园林城市验收。完成造林补植2.06万亩，沿海防护林体系建设效益明显。*海岸湿地国际示范区首期项目、国家“碳汇林”和“中日友好纪念林”启动建设。积极推进生态创建工作，新增市级生态示范区7个。加大饮用水源污染整治力度，市区饮用水源地水质达标率100%。
社会治安综合治理有序推进。开展专项行动，打击涉枪犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪行为力度加大。集中整治治安重点地区和突出问题，社会治安防控不断强化。平安*建设扎实开展，58个社区获省首批“六好”平安和谐社区称号。
安全生产形势稳定。全市未发生较大以上安全生产事故，实现省下达的控制指标。《*市消防条例》正式实施。
——市场监管成效显著
产品质量和食品安全工作取得阶段性成效。开展玩具产品、农产品、食品加工、生猪屠宰等专项整治，12个100%目标任务顺利完成，监管长效机制初步建立。
清理经济户口效果明显。全市企业信息资源共享平台投入使用，清理漏征漏管1.46万户，取缔无证无照经营4632户，补办营业执照2.76万户。推行税收代征协管。启用即开型有奖发票，加强饮食娱乐行业税收征管。
土地和房地产市场管理力度加大。提高供地门槛，提升城市土地开发利用效率，节约集约用地。清理各类闲置、空闲土地208宗共8100亩，查处违法用地117宗1478亩。推进工业用地公开出让和集体建设用地使用权流转，土地市场建设进一步规范。启用中心城区房地产市场管理信息系统，开展专项整治，房地产市场平稳健康发展。
——社会各项事业取得新进步
就业和社会保障工作扎实开展。新增城镇就业岗位6.11万个，实现下岗失业人员再就业1.54万人，转移农村劳动力4.97万人，组织职业技能培训4.77万人。城镇登记失业率3.1%。社保基金征缴和监督进一步加强，征收社保五项基金14.49亿元，增长32.2%。改革完善养老金计发办法。企业离退休人员基本养老金人均月增加118元，建国前参加工作退休人员人均月增加700元。城乡居民最低生活保障标准和补助水平不断提高，受益群众逾8.53万人，基本实现应保尽保。提高残疾军人等重点优抚对象抚恤和生活补助标准。被征地农民养老保险试点工作正式启动，社会保险、社会救助制度不断完善。
教育、卫生、体育等事业全面发展。实施农村免费义务教育，惠及学生75.72万人。落实农村困难家庭学生生活费补助13.55万人。小学适龄儿童入学率99.5%，初中毛入学率达到100%以上，普及高中阶段教育工作全面启动。新改扩建中小学校舍48万平方米，增加学位3.17万个。中小学校C、D级危房改造工作基本完成，中小学新课程实施工作顺利开展。推动市第二技工学校升级，支持粤东高级技工学校改扩建。新型农村合作医疗制度覆盖所有镇村，参合农民272.43万人，参合率87.6%，住院补偿4.42万人次。社区卫生服务网络建设和农村规范化卫生站建设扎实推进。中心城区疾病预防控制实行市、区分级管理，市疾控中心新楼投入使用，重大传染病防控水平不断提高。国家乒乓球*训练基地正式启用。我市运动员获得世界大赛冠军4项、全国冠军20项。年度人口计划指标全面完成，人口自然增长率5.22‰。殡改工作进一步加强，省下达的年度殡葬管理目标任务顺利完成。
群众关心的热点难点问题逐步解决。列入省计划的6项农村饮水安全工程项目加快推进，36个村居15万群众“饮水难”问题得到解决。完成71个行政村通水泥路121公里工程。维修中心城区公房10.97万平方米，受益群众2737户。完成农村贫困户危房改造1633户，修建低保户住房100套。“新兴片区”旧城改造项目正式启动，金樟立交桥、大华路尾、浮东老村等旧城改造项目竣工面积20万平方米。个人住房公积金贷款工作顺利开展。加强对猪肉、液化气等重要商品的价格监管。居民消费价格指数上涨3.8%，保持在相对合理水平。中心城区居民人均可支配收入11716元，农村居民人均纯收入4604元，分别增长7%和4.5%。
——民主法制建设和精神文明建设稳步推进
民主法制建设得到加强。完成行政执法职权核准界定。加强对政府重大决策执行情况和重点建设项目进展情况的监督检查。成立行政服务中心，首批30个单位207个事项、5个便民项目进驻。受理机关效能投诉210件，办结195件。安排74个单位通过“民声热线”节目现场解答群众提问，畅通舆论监督渠道。办结人大代表议案（建议）88件、政协提案147件。提请市人大常委会审议法规草案2件，颁布政府规章9件、规范性文件15件。坚持重大问题集体研究，重大行政决策实行法律审查制度，涉及人民群众切身利益的重大决策实行听证制度和公示制度。出台政府工作部门行政首长问责暂行规定，强化部门职责。严格依法行政，审结行政复议案7件。加强预算执行、重点投资项目、专项资金审计，积极稳妥开展经济责任审计。推进政务公开、厂务公开、村（居）务公开和民主管理工作，基层民主政治建设不断加强。落实工作责任制，社会矛盾预防和化解机制进一步完善。
精神文明建设巩固发展。倡导和谐互助新风尚，扶弱济困、乐善好施的“关微”精神深入人心。第四次蝉联“全国双拥模范城”，南澳县首获“全国双拥模范县”称号。省文明城市创建工作积极推进。“共建美好新家园”主题教育活动、“书香飘万家”读书活动和“文化、科技、卫生”三下乡活动深入开展。《同一首歌》大型文艺演出、“奋进*”大型烟花晚会成功举办。潮剧《东吴郡主》荣获国家舞台艺术精品工程“精品提名剧目”称号。“南海Ⅱ号”古沉船抢救性保护工作有序开展。木雕、瓶内画、潮州音乐、抽纱、嵌瓷入选省第二批非物质文化遗产名录。文化艺术学校易地重建。“村村通广播”工程顺利推进。妇女儿童、残疾人、老龄、慈善和社会福利事业加快发展，外事、侨务、统计、人防、气象、地震、档案、方志、民族、宗教等工作取得新成绩。
