对河道治理的意见和建议范文

导语：如何才能写好一篇对河道治理的意见和建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]糖预处理；胰岛素强化治疗；联合治疗；胰岛素抵抗指数；并发症

[中图分类号]R656；R587 [文献标识码]A [文章编号]2095-0616（2016）02-22-05

加速康复外科（enhanced recovery after surgery，ERAs）仍是目前临床外科研究的重点及热点之一。是指采用一系列有循证医学证据的围手术期处理措施，以减少手术患者的生理及心理的创伤应激，达到快速康复的目的，ERAS目前已广泛应用于临床，特别是在结直肠手术领域，使患者的住院时间显著缩短，住院费用减少，治疗效果提高。围手术期应激所致的代谢改变在患者术后康复进程中起到至关重要的作用。而加速康复外科采用的一系列的措施的主要目的就在于减少围术期应激，减轻代谢紊乱。降低胰岛素抵抗（insulin resistance，IR）就是重要环节之一。本研究主要是针对目前研究表明术后胰岛素抵抗能导致一系列并发症，并一定程度上影响术后生存率，且各种预防治疗措施的疗效尚欠明确这一研究现状。利用HOMA-2稳态模式计算术后胰岛素抵抗指数作为主要观察指标，从而最终达到明确术前糖预处理与术后胰岛素强化治疗（intensive insulin therapy，IIT）的联合治疗方式是否能更明显有效的改善术后胰岛素抵抗引起的“外科高血糖”状态，加速康复，减少术后并发症的研究目标。

1.资料与方法

1.1一般资料

选取2013年3月～2015年5月择期在我院普通外科行开放性腹部大手术患者160例作为研究对象。术前诊断明确，确定需择期行开腹手术者。术前无原发性糖尿病等代谢性疾病，无心、肺、肾功能障碍，无严重贫血、电解质紊乱及血容量异常。纳入前，均取得知情同意书签名。符合以下情况者不能入组：肥胖[体重指数（BMI）>30kg/m2]或严重营养不良（BMI

四组一般情况经完全随机设计资料方差分析及x2检验，四组患者性别、年龄、身高、体重、BMI、Ps评分比较差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。见表1。

1.2方法

空白对照组组及胰岛素强化治疗组术前禁饮食方案采用术前12h禁食，6h禁饮的国内外科学常规进行。糖预处理组及联合治疗组采用新的禁食方案，即术前12h禁食，2-3h前允许进食清流质（术前3h口服50%GS 100mL）。

空白治疗组及糖预处理组术后只有当血糖水平超过11.1mmol/L时，加用持续泵注短效胰岛素2IU/h控制血糖于10.0～11.1mmol/L。强化治疗组及联合治疗组术后处理方案：（1）采用Leuven胰岛素强化治疗方案，微量泵50IU（胰岛素）+50mL（生理盐水）连续输注严格控制血糖44～6.1mmol/L。（2）血糖监测：患者术后初期时每小时1次，如连续3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，则改为4h监测1次。48h后常规给予肠外营养治疗。初期每小时2次，如连续3次后血糖均控制在4.4～6.1mmol/L水平，则改为4h监测1次。

入组患者需统一采用静脉复合（丙泊酚-芬太尼麻醉）气管插管全身麻醉（GA）+静脉自控镇痛（PCZA）。同科医师按规范完成手术。所有入组病例手术前空腹血糖均在正常范围，空腹血糖FBG及空腹胰岛素定量（FNS）静脉血标本在术前清晨、手术结束2h后及术后第1、3、7d清晨取得，立即送往实验室。葡萄糖用葡萄糖氧化酶终点法检测，胰岛素采用罗氏公司电化学发光免疫分析仪检测。术前术后按POSSUM评分评定患者的生理学评分（physiology scores，Ps）及手术侵袭度评分（operative severity score，OSS）。观察记录患者术后肠鸣音恢复时间、首次排气时间，及不良反应和并发症。

采用稳态模式评估法（HOMA-2）软件，赋值计算手术前1d和术后当天及手术后第1、3、7天的IR指数。

1.3统计学方法

对收集到的资料数据进行处理均采用SPSSl3.0软件，以（x±s）表示正态分布的计量资料，四组间比较采用方差分析。计数资料比较采用x2检验。P

2.结果

2.1四组POSSUM中PS生理评分比较

四组POSSUM中PS生理评分的比较，差异均无统计学意义（P>0.05）。见表1。

2.2四组间手术情况比较

OSS手术侵袭度评分、手术时间、术中失血量、手术切口长度等比较差异均无统计学意义（P>0.05）。见表2。

2.3四组胰岛素抵抗指数各时间点比较

术后，空白对照组、糖预处理组、强化组及联合治疗组各时间点与各组术前胰岛素抵抗指数比较，差异有统计学意义（P

2.4四组肠鸣音恢复时间得分、排气时间及术后并发症比较

四组肠鸣音恢复时间，排气时间行方差分析差异有统计学意义（P

3.讨论

在我们前期的一些研究中，我们已经初步得出，在腹部开放性大手术中，发生术后并发症的主要危险因素之一即为胰岛素抵抗指数波动幅度较大。手术侵袭度大及手术中出血量多是导致胰岛素抵抗指数波动较大的主要影响因素之一。我们也比较了在腹腔镜结直肠癌手术中，胰岛素抵抗与手术创伤程度呈正相关，创伤越大，胰岛素抵抗越大，术中失血量、手术侵袭度是发生胰岛素抵抗的高危因素，腹腔镜结直肠癌手术与开腹手术相比较能效降低患者术后高血糖及改善胰岛素抵抗状态。在此基础上，我们综合比较目前研究较多的术前术后处理方式，以期能够组合成，能有效降低术后胰岛素抵抗的围手术期处理方法。目前国内已经有多家大医院开始尝试建设快速康复病房，可见加速康复外科仍是目前研究的重点之一。所谓加速康复病房其实质就是采用一系列序贯处理方案，形成加速康复外科的围手术期常规处理模式，达到降低患者的生理及心理的创伤应激，进而达到让患者快速康复，尽早离院的目的。降低围术期IR对加速康复外科至关重要。

为了术前尽量保证患者条件的均一性，术前我们除了严格按照剔除条件剔除不符合的入组条件的患者外，我们对四组患者的手术前的一般条件作了较为详细的比较。四组患者的年龄，性别、体重，身高、BMI指数及生理学和手术严重度评分（POSSUM）中的Ps生理学评分部分等资料的比较差异均无统计学意义（P>0.05）。研究表明手术时间、术中失血量是决定术后胰岛素抵抗的独立相关因素之一。也有研究认为影响胰岛素抵抗指数波动幅度的手术因素主要包括手术大小和术中出血情况。一般认为，手术创伤越大，术后IR越严重。目前应用于临床的患者评分系统较多，但对术中情况有做评价的很少。自1991年POSSUM评分系统被提出以来，已经得到国内外广泛采用，已被多项研究证明其对评估外科手术风险有着良好的稳定性及可靠性。OSS评分中包含的手术类型、手术创伤程度、失血量、手术次数、腹腔污染程度和肿瘤转移情况等6个手术侵袭度指标，涵盖了手术评估需要的绝大多数因素，用于横向比较入组患者手术情况，尽量保持手术条件相对均一性，提供可良好的帮助。为术后胰岛素抵抗的研究工作打下了基础。表2中本试验分别对四组术中情况分别进行了比较，OSS手术侵袭度评分、手术时间、切口长度、失血量四组差异均无统计学意义（P>0.05）。表明四组患者在术前一般条件，术中情况均能较好的保持均一性。

胰岛素抵抗是从什么时候开始的，什么时候达到胰岛素抵抗高峰，目前一般研究认为麻醉开始或术后两小时即可开始出现胰岛素抵抗状态，24h内达到高峰，2～5d内快速恢复。如不发生手术并发症，一般2～3周可完全恢复。本研究中，四组患者胰岛素抵抗指数，与术前比较，术后当天、术后1d、术后3d均存在明显差异。表明手术应激对患者均可造成胰岛素抵抗状态。术后第7天与术前相比差异无统计学意义，即术后7d左右多数患者胰岛素抵抗趋于恢复状态。糖预处理组，强化治疗组与空白组的对比中，术后当天、术后1d、术后3d胰岛素抵抗指数与空白组有明显差异。其升高程度明显较无干预的空白组低。表明同多数研究―样，术前，术后积极的干预措施能有效降低胰岛素抵抗。联合治疗组与其他三组比较，术后当天、术后第1天及术后第3天胰岛素抵抗指数与其他三组相比明显偏低（P0.05）。表明多数患者不论有无积极的处理措施，都能在术后5～7d左右，恢复到术前血糖代谢水平。

随着传统的围手术期处理方法和外科新技术的不断革新进步，术后并发症的发生率及死亡率也在不断下降，但早前的统计研究表明，大的腹部手术后并发症的发生率仍然高达15%-40%左右。这份数据与现在时隔较长，目前对于大的腹部手术后并发症的发生率缺乏大规模，多中心的研究，但减少术后并发症的发生率始终是外科研究的重中之重。在本研究中肠鸣音恢复时间得分与空白对照组比较差异有统计学意义（P0.05），但术后排气时间，与术后并发症发生率明显少于其他三组，差异有统计学意义（P0.05）。显示这两种处理方式在单独处理围手术期患者时，对血糖代谢的影响及预后，效果可能差别不大。当然由于受到病例数的限制，两组间比较的结论存在局限性，确实结论需要更多病例及多中心的研究。

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【摘要】 目的 探?精神科个性化干预护理对依托咪酯复合琥珀胆碱诱导的无抽搐电休克治疗后抑郁症患者的护理效果。方法 192例依托咪酯复合琥珀胆碱诱导的行无抽搐电休克治疗的患者， 随机分为对照组和实验组， 每组96例。对照组患者给予常规护理， 实验组患者则给予常规护理+个性化护理干预， 比较两组患者术后不良反应及汉密尔顿抑郁量表（HAMD）评分情况。结果 实验组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退例数分别为6例、2例、1例、3例， 对照组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退例数分别为15例、9例、7例、10例。实验组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退情况明显少于对照组， 差异均具有统计学意义（P0.05）；护理后， 实验组患者的HAMD评分为（11.12±2.12）分， 对照组患者的HAMD评分为（18.34±2.28）分， 两组患者护理后的HAMD评分均低于护理前， 且实验组患者的HAMD评分低于对照组， 差异均具有统计学意义（P

DOI：10.14163/j.cnki.11-5547/r.2016.35.076

【Abstract】 Objective To explore nursing effect of psychiatric personalized nursing intervention in depression patients caused by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy. Methods A total of 192 patients treated by etomidate compound succinylcholine induced modified electroconvulsive therapy were randomly divided into control group and experimental group， with 96 cases in each group. The control group received conventional nursing， and experimental group received conventional nursing and personalized nursing intervention. Comparison were made on postoperative adverse reaction and Hamilton depression scale （HAMD） score. Results The experimental group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 6， 2， 1 and 3 cases， and the control group had head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia respectively as 15， 9， 7 and 10 cases. The experimental group had less cases of head pain， myalgia， nausea and vomiting and hypomnesia than control group， and their differences had statistical significance（P0.05）. After nursing， the experimental group had HAMD score as（11.12±2.12）points and the control group had HAMD score as（18.34±2.28）points. Both groups had lower HAMD score after nursing than before nursing， and the experimental group had lower HAMD score than control group， and the difference had statistical significance（P

在本研究中， 通过个性化干预护理为观察组患者提供温馨、舒适的住院环境， 实施了个性化的心理护理干预， 加强了对患者舒适和疼痛的处理， 加入了活络油按摩法， 对患者减轻疼痛， 放松肌肉都有很大帮助定期组织集体活动。此外， 还丰富患者与家属的探视活动， 从而树立了患者战胜疾病的信心。研究结果表明， 实验组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退例数分别为6、2、1、3例， 对照组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退例数分别为15、9、7、10例。实验组患者头痛、肌痛、恶心呕吐、记忆减退情况明显低于对照组， 差异均具有统计学意义（P0.05）。护理后， 实验组患者的HAMD评分为（11.12±2.12）分， 对照组患者的HAMD评分为（18.34±2.28）分， 两组患者护理后的HAMD评分均低于护理前， 且实验组患者的HAMD评分低于对照组， 差异均具有统计学意义（P

综上所述， 精神科个性化干预护理对依托咪酯复合琥珀胆碱诱导的无抽搐电休克治疗后抑郁症患者的护理效果良好， 可以有效减少患者不良反应， 并缓解患者抑郁情况， 安全性较高， 具有借鉴性。

篇3

汪莉萍，宁波市鄞州区第十四、十五届人大代表，十六届区人大常委会委员，她是这样说的，也是这样做的。每年的人代会，汪莉萍都是建议大户，把群众的呼声带上来，把代表好、实现好广大群众的利益作为自己最迫切的愿望。

“代表提建议要有一定高度”

“人大代表要站在一定的高度出主意、想办法，才能得到‘一府两院’的重视，推动各项工作。”汪莉萍代表对此有很深的体会。

河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。近年来，由于自然和人为因素影响，不少农村河道存在不同程度的泥沙淤积，再加之河坡杂草、桥下暗坝及虾笼、鱼箔的影响，城乡水环境日渐恶化。

集仕港镇华家河从岳童村穿村而过，河道很浅，淤泥最深处达1.5米以上，河水发黑发臭，河面上漂浮物时有出现。村民们连拖把都不愿在河里洗，当年河水清澈的景象只能成为记忆。

“过去华家河可以说是小孩的乐园，大人们在河边洗衣、洗菜，小孩就在水里嬉戏玩耍。”

“现在天气闷热的时候，经过华家河我都要捂着鼻子，到了夏天蚊虫特多，真想绕道走。”

“河道这么脏，这么臭，简直就是一潭死水，政府难道都不管吗？”老百姓的埋怨声和要求治理河道的呼声，引起了汪莉萍的关注。

在2008年区十六届人大二次会议上，汪莉萍领衔提出关于在全区开展新一轮河道疏浚，提高引洪排涝和调蓄能力的建议，引起了大会的高度重视和代表们的共鸣。区人大常委会把它作为重点建议交区政府办理，由区人大常委会一名副主任和城建环保工委重点督办。

区政府对此十分重视，由分管副区长领办这一建议。2008年5月，区政府下发文件，出台了《鄞州区河道疏浚整治工作实施意见》。从2008年开始，利用3年时间，投入3亿元，对区内1633公里河道进行全面疏浚，对部分地段的河道实行砌石，对部分桥梁进行拆建，对主要河道两岸进行绿化，逐步建成水清、岸绿、景美的生态河道，更好地发挥河道的综合功能，还民一个整洁优美的江南水乡环境。

目前，鄞州区已有14个镇乡（街道）全面开展河道疏浚整治工作，累计疏浚河道173公里。华家河经过疏浚后，不仅河深了，而且水清了，村民高兴地说：“这下，我们又可以下河洗澡了。”

建议获得了令人满意的办理效果，但汪莉萍代表仍不放心。长期工作、生活在基层，她发现，由于河道疏浚工作由区水利局统一建设并实施管理，镇乡（街道）和村的内河治理、保护河道积极性不高，责任心不强，群众的河道保护意识不强。

在代表建议办理工作面商会上，汪莉萍提出，要明确责任，分级负责，加强后续管理和保护，落实管理费用、管理责任和河道保洁的长效管理机制。

建议很快得到了采纳。区政府出台了河道长效管理实施办法，对河道整治与今后日常管理进行部署，对镇级河道实行镇级承包保洁，各镇乡（街道）建立起相应的河道保洁队伍。对村级河道实行村级专业保洁，镇与村、镇与保洁人员、村与保洁人员分别签订了保洁承包协议，并制定了相关的考核措施。基本达到了河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“四无要求”。

眼看自己的建议有了一个较为圆满的结果，汪莉萍露出了欣慰的笑脸。她感慨地说，人大代表提出的建议既能反映百姓的心意，又是政府有条件解决的实际问题，这才是好建议，才能达到较好的办理效果。

“基层代表更应该关注弱势群体”

城镇化的有序推进，推动了鄞州区经济的快速发展，但是大批农民因土地被征用而成为失土农民，面临再就业的困难，不少失土农民因为没有一技之长而失业。作为一名基层人大代表，汪莉萍看在眼里，急在心里。

在区十五届人大二次会议上，汪莉萍提出，政府要加强对被征地人员再就业培训，在给予失土农民安置、补助和养老等基础上，建议由政府出资，开展失土农民技术培训，鼓励失土农民再就业。

区政府为此开展了全区失土农民就业培训意向的专题调研。汪莉萍全程参与了此项专题调研工作。区十五届人大三次会议上，她建议，失土农民培训需要得到各级政府尤其是镇乡政府的重视，作为组织失土农民培训工作的主体，镇乡政府应进一步加大财政投入，在区财政给予农民培训补贴的基础上，安排配套补贴，保障培训资金的有效供给。

建议得到了区政府的高度重视。从2007年开始，区政府把加强对失土农民培训服务，促进农村劳动力向非农产业转岗就业作为对镇乡（街道）考核的一项重要内容。2007年以来，区财政支出达1800万元，镇乡街道财政支出达2500万元以上，1.59万名被征地农民享受到了就业岗位补助。

在跟踪督办过程中，汪莉萍又提出，要按需施教，注重实效，整合资源，强化服务，着力打造规范便捷、优质高效的培训服务体系，促进农民就业培训工作。

区政府在《关于加强农民培训工作的若干意见》中确定了以区农广校、5所区直属职业中学、20所化技术学校为主的农民培训网点，共开设162个面向广大农民尤其是被征地农民的菜单式培训项目，并建立起覆盖全区的区、镇乡、村三级培训网络。失土农民就业培训工作真正实现了按需施教，注重实效。被征地农民培训后就业率高达70％以上。

外来人口占鄞州区人口的近一半，外来人口与本地人口的生活水平相差较大。“外来人口能够安居乐业，和谐社会建设就多一份成绩。”在2008年的区十六届人大二次会议上，汪莉萍提出了要重视关心外来人口的生活的建议，建议政府进一步关心外来人员的生活，完善外来人口集聚地的生活配套设施，更好地保障外来务工人员的合法权益，营造尊重外来务工人员的良好社会环境。

2008年4月，区政府出台了《关于集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓的暂行办法》，明确集体经济组织兴建外来务工人员集居公寓，在用地、收费、税收等方面享受一些优惠政策。

“不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”

“人大代表处处要做有心人，不关注民生，怎能面对选民信任的目光？”汪莉萍代表认为，一盏路灯、一块路牌，尽管事很小，但与百姓生活息息相关，人大代表不能视而不见，应当不遗余力地反映。

她发现洒水车在群众上班时间开始工作，群众在上班途中时常被溅得一身水，她以代表的身份给有关部门写报告、当面反映情况，洒水车工作时间得到了调整。

集仕港有一个路口的路牌挡住了右拐的道路视线，不熟悉路况的外地司机容易造成交通事故，汪莉萍向交警部门提出意见，路牌得到了妥善放置。

10多年代表生涯中，这样的事情太多太多。

“人大代表不只是一种荣誉，更重要的是一种责任。”她说，“人大代表”这一角色让她学到了很多。在与群众的交流和沟通中，她学会了在纷繁复杂的社会事务中如何抓住群众所需，提出意见。

在集仕港镇干部群众心目中，汪莉萍是一名尽职的人大代表，很多老百姓有困难就找汪莉萍。正像岳童村的一位老村民所言：“村内邻里甚至周边村村民碰到棘手的事，都找汪代表商量，因为她为人正直，办事公正，村民们都相信她。”

“金碑银碑，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。”汪莉萍感慨地说，没有什么比得到群众的拥护更让人感到满足，感到幸福的。

是啊，只有心中常念民生事，才会得到群众的拥护和爱戴。

篇4

一、调查反映的基本情况

1、宣传工作比较到位，群众的知晓率、支持率均达到100%。通过政府、部门、乡镇（街道）、村（居委会）和新闻媒体等全方位、多层次的宣传发动，绝大多数的调查对象认识到了“清洁乡村”活动的重要意义，并表示会全力支持。调查显示：100%的调查对象都知道我市已开展“清洁乡村”活动，其中通过新闻媒体渠道知道的有71%，通过宣传资料渠道知道的有74.75%，别人告知的有16.75%，通过参加清洁活动知道的有50%，通过其他渠道知道的有4.25%。对“清洁乡村”活动的市民支持率达到100%。

2、市民对“清洁乡村”活动的组织工作较满意，参与率达到74%。调查显示：调查对象对所在乡镇（街道）开展“清洁乡村”活动的工作效果表示“满意”的有60.75%，“基本满意”有37.75%，“不满意”只有1%，另有0.5%表示不了解。有74%的调查对象参加了各种形式的“清洁乡村”义务劳动，其中有31.5%的调查对象表示平常经常参加。

3、市民对“清洁乡村”活动阶段性成果基本满意，评价较高。调查显示：有71%的调查对象认为“清洁乡村”活动是一项重大的民心工程；有38%的调查对象认为是政府职能转变、执政能力提高的具体体现；有63%的调查对象认为是构建和谐社会的需要；有80.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动优化了农村居住环境，提升了农村生活质量；只有4.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动流于形式，实际效果不明显。另有22.5%的调查对象认为“清洁乡村”活动做法是好的，但多数农民的卫生意识、卫生行为等素质还跟不上，很难巩固。

分项目看：市民满意率最高的是对生活垃圾收集处置工作的满意度。调查显示：有56.25%的调查对象表示“满意”，42.75%的调查对象表示“基本满意”，只有1%的调查对象表示“不满意”。满意率居中的是对河道保洁工作的满意度。调查显示：有31.25%的调查对象表示“满意”，61.75%的调查对象表示“基本满意”，还有7%的调查对象表示“不满意”。满意率较低的是对河道野生渔业资源保护工作的满意度。调查显示：有25.25%的调查对象表示“满意”，52.25%的调查对象表示“基本满意”，调查对象表示“不满意”达到20%，另有2.5%的调查对象表示“不了解”。

二、市民认为当前存在的主要问题和困难

通过去年以来的“清洁乡村”活动，农村居住环境明显改善，卫生水平得到很大提高，但还存在着一些值得关注和不容忽视的问题：

1、环卫设施维护保养不到位。调查显示：有37.5%的调查对象认为现有的垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等卫生设施破损严重。

2、垃圾清运不及时。调查显示：有27.5%的调查对象认为垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等未按要求做到日产日清，造成垃圾堆积，污水横流，臭气冲天，四害孳生。

3、保洁员素质有待提高。调查显示：有17.75%的调查对象认为清运人员年老体弱，影响工作质量。另有0.75%的调查对象认为保洁员的责任意识不够强。

4、河道保洁工作不够理想。调查显示：有58.5%的调查对象表示仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内。在问卷中，也确有5.75%的调查对象在处置自家的生活垃圾时将之随意倒入河道或溪坑。

5、河道野生渔业资源保护工作不容乐观。调查显示：有32.5%的调查对象认为河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生，这也是导致调查对象对河道野生渔业资源保护工作的不满意率高达20%的主要原因。

调查中我们发现，在“清洁乡村”活动推进的过程中还存在着一些困难需要着重加以克服，主要表现在：有24.5%的调查对象认为是乡镇（街道）和村级主要领导对“清洁乡村”工作不够重视；有71.75%的调查对象认为是资金不足；有60.25%的调查对象认为是老百姓卫生意识淡薄，卫生陋习盛行；有32.25%的调查对象认为是卫生设施（如垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等）数量不足，布局不合理。

三、市民的意见和建议

调查中，广大市民积极建言献策，为开展好“清洁乡村”活动提供了很多好的意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面。

1、进一步深化宣传，提高全民参与率。新闻媒体要开辟专栏，开展“清洁乡村”正反两方面宣传，重点对破坏环境卫生的单位和个人进行曝光通报，加大舆论监督力度。同时，各乡镇（街道）、村要积极组织开展健康知识教育，增强农村居民卫生意识和健康观念，尤其是外来务工人员集中的村要着重加强环境卫生知识的宣传教育，增强他们的主人翁思想和保护环境卫生的意识，为“清洁乡村”活动添砖加瓦。

2、进一步巩固治理，健全长效管理机制。

一是关于环卫设施的问题。针对垃圾房、垃圾箱、垃圾桶等设施维护保养不到位导致破损严重的情况，有关乡镇（街道）和村要根据实际安排人员加强管理，对人为的破坏要进行严肃的处理。同时，对卫生设施数量严重不足的地区，有关部门、乡镇（街道）和村要克服资金不足的困难，适当添置以满足当地居民的生活需要。

二是关于垃圾清运的问题。针对垃圾清运不及时的情况，市民建议党团员要发挥带头作用，动员村民群众开展环境卫生大扫除活动，清除各类垃圾和堆积物，铲除“四害”孳生地。同时，清除简易茅厕、露天粪缸，清理卫生死角，断墙残壁等，通过参加义务劳动达到改善农村居民的卫生习惯的目的。

三是关于保洁员队伍的问题。针对保洁清运人员年老体弱、责任心不强以致影响工作质量的情况，市民建议要加强清扫保洁管理，提高动态保洁质量；清洁垃圾箱、垃圾房，做到无污垢堆积，无臭气；对年龄实在偏大的保洁员要予以更换，选聘素质高、勤劳者加入到保洁员队伍，为实现“清洁乡村”活动的长效管理提供有力的人力保证。

四是关于河道保洁的问题。针对仍有部分建筑垃圾和生活垃圾倾倒在河道内的情况，市民建议要从源头清理我市境内主要河道的垃圾、漂浮物、河道两侧的杂物渣土和杂草；在河道两侧经常倾倒垃圾的地方设置垃圾箱，引导有关单位、企业及各类人员定点倾倒垃圾；要求各畜禽养殖户对粪便进行发酵后作农作物肥料，而不是直接排入河道；要求各村要选择一个合适的地点集中处置建筑垃圾。

五是关于河道野生渔业资源保护的问题。针对河道野生渔业资源保护工作的监管力度不够大，电、毒、炸鱼现象时有发生的情况，市民建议要加大对电、毒、炸鱼行为的惩处力度，一经发现，严惩不贷，以铁的手腕引导市民自觉遵守环境卫生有关规定，爱护自己的家园。同时，有步骤地实施渔业增殖计划，还农民一个游鱼嬉戏、清水长流的景象。

3、进一步深化拓展，实现“清洁临安”目标。

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为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国资源管理法》和省、市《重大事故隐患排查治理责任追究规定》等法律文件精神，切实加强对非煤矿山、炭质页岩和河道砂石开发利用的监督管理，严厉打击无证开采、非法加工经营行为，全面保障正常的生产秩序和人民群众生命财产安全，现就进一步建立健全非煤矿山、炭质页岩和河道砂石开采加工长效监管机制提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省委、省政府加强安全生产工作和矿产资源管理的决策部署，以服务经济社会发展、创建安全保障型城市、构建稳定和谐新为目标，完善各项管理制度，健全部门联动机制，进一步构建密切配合、齐抓共管、保护合法、打击非法的工作格局，坚决遏止和有效防范安全事故发生，推动全市安全生产和矿产资源管理工作持续好转，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、监管范围和重点

加强对非煤矿山、炭质页岩开采及河道砂石采挖加工的监督管理，坚决打击并依法取缔各类无证开采、加工、经营等非法违法行为，进一步规范取证照齐全企业的开采行为和秩序。重点打击以下非法违法行为：

（一）未取得采矿许可证或河道采砂许可证及工商营业许可证等证照的非法违法非煤矿山开采点（坑、口）、河道砂石采挖加工场（点）等；

（二）未经依法批准擅自出租、转让开采权的非煤矿山开采点（坑、口）、河道砂石采挖加工场（点）等；

（三）越界越层开采的所有非煤矿山开采点（坑、口）、河道砂石采挖场（点）等；

（四）非法违法开采的炭质页岩井（坑、口）。

三、健全非煤矿山及炭质页岩开采监管机制

（一）强化镇、村两级的监督管理职责。严格落实“分级负责、属地管理”原则，各镇行政正职是打击非法违法开采非煤矿山及炭质页岩的第一责任人，分管副职是直接责任人。各镇要各镇要按照《市重大安全隐患排查治理责任追究规定》，成立“打非办”，人员配备与辖区工作相适应，一般不少于3-5人，经费列入镇级财政预算；要严格落实直接责任人监管制、包片领导协办制和村委主任负责制，切实加强监督管理；对发现的违法开采行为，在要求责任人进行整改的同时，及时向市政府负有打击非法开采责任的有关部门报告；要根据辖区实际，制定规章制度，落实好村“两委”的监管责任。

（二）建立打击非法违法开采动态巡查制度。各镇、村要按照《市重大事故隐患排查治理责任追究规定》的要求，切实做好责任区域内的非煤矿山及炭质页岩开采日常巡查，特别要加强对已关闭的井（坑、口、点）的巡查检查，原则上每周不少于两次；要认真搞好安全隐患的排查整改，做到早发现、早报告、早解决，力争把安全隐患消除在萌芽状态。国土、公安等部门充分发挥基层国土资源分局、派出所（社区警务队）的作用，进行定期不定期的巡查检查，有效监督属地管理责任制的落实情况，做到巡查、监管、办案同步推进。

（三）建立打击非法违法开采联合执法制度。联合执法行动原则上每季度开展一次，由市国土局根据需要适时提出建议，报市政府研究决定后，督查、公安、监察、国土、水利、林业、安监、煤炭、工商、河务、供电等部门和有关镇按要求选派人员参加。参加联合执法行动的各单位要协调联动、严格履职、严格执法，做到事件调查处置和人员责任落实的同步推进，既要保证安全隐患全面整改、违法窝点彻底取缔，又要保证责任追究落实到位。情节特别严重的要及时启动联合办案机制。

（四）建立打击非法违法开采工作考核奖惩和责任追究制度。将打击非法违法开采工作纳入成员单位和各镇的年度考核目标，与年度综合考评、单位评先创优挂钩。对辖区内全年未发生非法违法开采行为的镇给予通报奖励；严格落实《市重大事故隐患排查治理责任追究规定》，对日常监管不力的镇、履行职责不到位的职能部门、相关镇主要领导给予通报批评、诫勉谈话、降级或撤职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

四、全面建立河道砂石采挖加工监督管理机制

（一）建立河道砂石采挖加工规划编制制度。按照“统筹兼顾、科学规划、适度开发、有效利用”的原则，加快编制河道砂石采挖和加工规划，并根据需要进行适时修订。河务部门负责黄（沁）河河道、水利部门负责其他河道的河砂采挖规划，重点明确采挖的位置、数量、范围和方式。各镇负责本辖区砂石加工场（点）的布局规划，需临时占地的要征求国土部门意见。

（二）建立河道砂石采挖有偿出让制度。各镇根据河道砂石采挖规划和场（点）布局规划，制定包括开采位置、数量、范围、年限以及出让方式和底价等内容的偿出让方案，按照公开、公正、公平的原则确定开采业主。砂石采挖经营权出让收入用于相应区域的河道保护和治理。

（三）建立河道砂石采挖加工行政审批制度。砂石采挖加工业主在缴清出让费用后，凭镇政府审批意见、按河道管理权属到水利或河务部门办理采砂许可证；取得采砂许可证后，依次到国土、安监和工商部门办理临时占地、安全生产和工商经营等证照。属来料加工性质的，直接到国土、安监和工商部门办理相应证照。取得以上证照后，业主方可依法开展生产经营活动。

（四）建立河道砂石采挖加工日常管理制度。依法取得河道砂石采挖、加工经营权的业主，必须按规定的范围、地点进行生产经营，必须按要求设立堆放点、加工点，严禁越界、超量开采，不得对开采权进行二次转让。河务、水利、安监、国土、工商等部门和各镇要建立日常管理制度，发现问题的立即责令整改。业主应按要求在规定的时限内整改到位，否则依法进行查处，情节严重的予以彻底取缔。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。市政府成立打击非法违法开采工作领导小组，以分管副市长任组长的领导小组（名单见附件）原则上每月召开一次会议，如遇特殊情况则随时召开，及时通报情况、部署任务、协调工作。各成员单位也要成立相应组织，明确工作人员，建立长效机制，实现本部门、本辖区“打非治违”工作的制度化、常态化。

篇6

一、提高认识，加强宣传

为进一步提高做好安全生产工作的重要性和必要性的认识，坚持安全发展，增强责任意识和忧患意识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治隐患、防事故，国土资源所集中精力开展安全生产大检查工作。充分利用座谈、走访、发放宣传材料、悬挂横幅、发送手机短信等形式，有针对性的对重点区域和重点人员开展宣传活动。从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，克服麻痹松劲思想和侥幸心理，把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务，摆上重要的工作位置，切实维护最广大人民群众的根本利益。

二、开展地质灾害隐患巡查

为了加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全，始终坚持不懈做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作。根据镇地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势的影响因素，我们认真编制了全镇地质灾害防治方案。制定的地质灾害防治的保证措施包括：加强领导，明确责任，健全机构，强化管理；加强汛前险情巡查，坚持汛期值班制度；加强宣传教育，不断提高全社会和全民防灾减灾意识。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施群测群防的重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

三、采矿点隐患排查

把开展好国土资源安全生产整治工作作为深入学习实践科学发展观活动重大举措，作为促进转型发展、安全发展、和谐发展的重要抓手，精心组织实施，安排相关部门，集中整治逐一清查。要求各相关部门根据检查出的安全隐患，对照安全标准，及时提出准确、客观的处理意见。能够现场整改的，督促有关单位立即进行整改；不能现场整改的，规定时限，限期进行整改，并对整改结果跟踪落实。对无证开采的违法行为，依法进行打击，限期拆除违法工程地面设施，查封设备，坚决取缔和制止各种非法开采行为。要求各部门对存在的问题，要及时发现，及时提出对策建议，及时向上级有关部门报告工作信息。

四、存在的问题

1、基层国土所缺乏科学有效的地质灾害防治技能，只能仅凭经验常识判断是否存在地质灾害隐患和程度如何，没有科技支撑，存在很大的随意性和盲目性。缺乏人员、车辆、经费的保障，外出巡查没有交通工具，到达实地又缺乏科技仪器，不能正确、系统的对地质灾害隐患予以定性和排查。缺少适合农村实际情况的地质灾害防治宣传资料，没有好的教材和范本，对农村中小学和村民的宣讲缺乏生动性、趣味性，宣传效果不好。:

2、东大沟范围内非法采砂点多面广，砂河内违规设立的砂场，大范围占用河道开设砂场，随意堆砂、采砂、洗砂，甚至擅自改变排水河道位置，自行设立采砂区域，威胁附近耕地、水利工程和公路设施的安全，难以确保排洪河道行洪安全。对乱采滥挖形成的深坑，没有及时予以回填、平整，砂河河道千疮百孔，满目疮痍，需要从深层次、高角度的集中统一开展治理工作。

五、建议意见

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皮革重镇遭遇生态危机

周王庙镇位于海宁市中部，有着“中国皮革第一镇”的美誉。全镇拥有上亿元产值的制革企业3家，皮革制品销售遍及全国，是全国有名的皮革生产加工基地。除皮革外，该镇还有规模以上化工企业5家，造纸厂1家，纸浆厂1家，规模养殖户150多户，肉禽年出栏数在200万羽，肉猪出栏1.4万余头。

在经济快速发展的同时，周王庙镇的生态环境也承受着巨大的压力。仅3家大型制革企业每天就排放6000多吨制革污水，虽经过处理达到污水排放标准，但由于环境容量有限，长期排放使周边的水环境质量受到严重的破坏。原本清清的河道，变得浑浊不堪，水质明显下降。制革过程中大量散落的毛皮在腐烂时产生的恶臭，随风飘散，严重影响空气的质量。而制革污泥由于没有得到有效的处理，随意堆放现象十分严重。

在工业污染问题突出的同时，农业面源污染同样令人忧心忡忡。一些规模养殖户将畜禽粪便直排河道，随意堆放。养殖场周围臭气熏天，苍蝇乱飞，河面上起着泡泡，泛着绿光。

黑水、臭气、污泥，环境的不断恶化，严重影响了人们的生产生活，老百姓意见很大，群众集体访、越级访事件经常发生。

皮革重镇正在遭遇一场生态危机。

代表疾呼催生生态决议

经济发展中遭遇的生态阵痛，不仅触动着人民群众的神经，更牵动着人大代表的心。许多人大代表大声疾呼：“如果不能有效治理工业和农业面源污染，生态环境将面临巨大的破坏。”

2003年初，身为教师的市、镇人大代表张利华，为掌握全镇环境恶化的真实状况，带领学生兴趣小组对全镇的环境状况进行调查。当看到孩子们用“上塘河在哭泣”、“还我一条干净的河流”等字眼来表达他们的担忧和渴望时，她再也坐不住了。在当年的镇人代会上，张利华领衔提出了《关于加强周王庙镇环境保护的议案》，引起人大代表的强烈共鸣。

根据代表们的强烈要求，镇人大作出了《关于创建省级生态镇的决议》。要求政府转变发展理念，正确处理经济发展和环境保护之间的关系，加强领导，加大投入，切实采取措施，还老百姓碧水蓝天。

从这年开始，镇人大每年都组织人大代表对创建生态镇决议的落实和全镇生态环境建设情况进行检查、视察和监督，提出意见建议，督促政府贯彻落实好人大决议。2006年镇人大代表的视察意见是这样写的：“政府要进一步转变发展理念，牢固树立工业强镇、生态立镇的科学发展观，通过‘生态环境建设年’建设和‘生态镇建设规划’落实，把生态家园建设的各项措施落到实处。”

一些人大代表更是率先垂范。市人大代表、海宁市兄弟制革有限公司总经理钱志明，一方面积极改进制革工艺，将污染最严重的第一道工序进行了关停；另一方面超前思考，积极采取措施治理制革污泥，利用污泥制砖，使公司的制革污泥得到有效处理。在他的带动下，其它制革企业也积极与砖瓦企业合作，使周王庙镇的制革污泥得到了有效的处置。

全力监督打造生态优美镇

镇人大的持续监督，促使镇政府对环境整治高度重视，全面实施了对工业污水、农业面源污染的治理。3年来，镇政府先后投入3500多万元，全力打造生态镇。

截至目前，投入750万元的污水管网一、二期工程已全部完工，全镇3家制革和5家化工企业污水全部纳入污水管网，彻底解决工业污水的排放问题。企业周边的群众再也没有闹事上访的了。另外，由于改进了制革工艺，再也闻不到制革企业散发的阵阵恶臭了。

在加快工业污水治理的同时，镇政府还重点整治养殖业污染，通过建设沼气池，将畜禽粪便变废为宝，既解决了污染问题，又解决了燃气问题。目前，全镇规模养殖户都建起了沼气池，养殖污染得到了有效的解决。

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关键词荒地排河;现状;问题;治理;实施方案

1河道概况及存在的问题

1.1河道概况

1.1.1河道现状。荒地排河开挖于1970年，位于独流减河以北，起自石化泵站(乙烯泵站)，沿独流减河左堤北侧，经大港发电厂，穿津歧公路，在大港发电厂循环河北侧，东至挡潮闸入海，全长16.7 km，负责独流减河以北、北环路及上高路以南、八米河以东、海滨大道以西范围内的排水。排水范围内主要有天津石化公司、100万t乙烯、油建公司、大港发电厂、新泉海水淡化公司、古林街、石化园区、开发区、生活区、港东新城，正在建设的南港轻纺园，排水面积61.39 km2。

1.1.2水利设施情况。现有六米河、十米河、城排明渠、板桥河4条河道汇入荒地排河;沿河座落石化泵站(16 m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8 m3/s)、十米河泵站(16 m3/s)、城排泵站(6 m3/s)，4座泵站的排水能力为51.8 m3/s。南港轻纺园的雨水、污水的排水规划正在编制，如果不开辟新的入海河道，其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3历年治理情况。荒地排河从开挖至今，对解决该区域的排水问题发挥了很大作用。近几年来，虽然先后建设了大港发电厂节制闸、海口挡潮闸，并对险堤段和入海口淤积进行了治理，但河道治理与大港经济社会的发展相比仍较为滞后。

1.2存在的问题

1.2.1设计断面小，排水标准低。原河道负责排除荒地、农田的积水，排水采取自流形式，设计标准低，排水时间长[1-2]。

1.2.2地权与河道管理分置，年久失修。该河上段占地属津南区，由三角地指挥部管理，长3.3 km;中段占地属大港管理，长6.47 km;下段占地属塘沽，由盐场管理，长5.43 km。由于种种原因，3个行政区没有对河道实施有效管理，造成堤防及沿河水利设施破烂不堪。

1.2.3淤积严重，排水不畅。由于水土流失和海潮挟带泥沙沉积的影响，河道的淤积深度在1.5~2.5 m之间;另外，汛期多发位时，河道水位被潮水顶托持高不下，水位抬高，雨水不但不能入海，反而会造成漫溢，淹泡临河低洼的区域。

1.2.4排水面积加大，增加了排水压力。由于沿河企业、园区、城区的快速建设，使地面截留、渗漏减少，而企业的外排水标准高，导致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目标及规模

2.1治理的必要性

2.1.1城区排水的需要。天津石化100万t乙烯、南港轻纺园、陆港橡胶等一批大项目相继落户大港，东部城区建设正在加速，原先的农田、荒地、坑塘，正在快速转变为工业园区和现代化城市。由于用地性质改变，排水标准也应相应提高。初步测算，荒地排河的流量达到70 m3/s时，才能满足排水要求，而现状荒地排河的最大排水能力只有10 m3/s，远远满足不了城区发展对排水的要求。大港城区附近另一条入海河道是独流减河。独流减河全长68 km，是大清河主要入海河道，担负着保卫天津市区防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任务，大港段河道还担负着引黄济津和南水北调的引水任务，排水压力比较大。

根据有关规定和河道上下游的实际情况，大港城区及企业的雨水不能向独流减河排水。一是独流减河水质要求。根据天津市人民政府津政函[2008]9号《关于对海河流域天津市水功能区划的批复》的要求，万家码头至十里横河段日常期间2010年应达到Ⅴ类水水质目标(饮用水输水期间2010年应达到Ⅲ类水水质目标)，十里横河至南北腰闸段2010年应达Ⅴ类水水质目标。由于各单位排水不能保证达到Ⅲ类或Ⅴ类水质要求，因此向独流减河排水不符合天津市水功能区划的要求。同时，该段河道是引黄济津和南水北调的重要引水河道，一旦入独流减河的水质影响引水水质，不但影响市区居民的引水安全，而且将产生极其不好的政治影响。二是独流减河汛期行洪要求。独流减河负责大清河水系的泄洪，遇有上游洪水经独流减河泄洪时，设在独流减河左堤的口门必须封堵，避免发生险情，以确保天津市区安全。三是对沿河企业单位的影响:①对大港油田和北京地下储气库的影响。自大港电厂南北腰闸建成后，为保证大港电厂安全生产(水位要求、水中无杂物)，除上游洪水下泄外，北腰闸不允许开启。因此，排入独流减河的水无法入海，只能囤积在河道内，抬高河道水位，造成漫滩现象，直接影响大港油田油井和北京地下储气库的正常生产。②对大港发电厂的影响。由于大港发电厂机组按海水冷却设计，冷却水中若有大量的污水对机组的腐蚀非常严重，不利于机组设备的正常运行。③对沿河生产单位的影响。沿河自然养殖户较多，苇地鱼池数千公顷，若排水造成污染，养殖户索赔损失，引起群众上访事件，引发社会不稳定。因此，荒地排河成为大港城区雨水排外的唯一河道，具有保证城区排水安全的重要意义。

2.1.2水环境治理的需要。当前，滨海新区快速发展，城市面貌日新月异，而荒地排河做为城区外围唯一的入海河道，河道的水环境与城市发展不协调。因此，必须对荒地排河进行综合治理。

2.2治理目标

完善设施，提高功能，确保区域排水安全;推进水环境治理，创造良好的水生态环境，实现人水和谐[5]。

2.3治理规模

2.3.1工程任务。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入海口16.7 km河道。

2.3.2治理规模。根据企业排沥标准及各排水口入河流量，兼顾长远发展，进行分段设计:①十米河以上段工程治理规模:石化泵站排水流量16 m3/s，乙烯泵站排水流量13.8 m3/s，河道排水流量按30 m3/s考虑。②十米河至板桥河段工程治理规模:十米河以上排水流量30 m3/s，十米河泵站排水流量16 m3/s(正常运行12 m3/s)，城排泵站排水流量6 m3/s，该段排水流量按50 m3/s考虑。③T型河口至挡潮闸段工程治理规模:T型河口以上河段排水流量50 m3/s，板桥河汇入排水流量20 m3/s，该段排水流量按70 m3/s考虑。

3工程实施方案

3.1设计依据

工程等级和排沥标准参照《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)，荒地排河治理工程按Ⅳ等工程进行治理。遵循的主要规范、标准及文件有:《堤防工程设计规范》(GB50286-98)《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)《天津市大港区河道综合治理工程项目建议书》。基本资料来源是2008年12月实测带状地形图和纵横断面图地面附着物调查成果。

3.2河道纵向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至电厂铁路涵洞(0+000~6+820)段:按现状河道的走向进行布置。

(2)铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450)段:按新挖河道进行考虑。

(3)T型河口至挡潮闸(8+450~15+200)段:按现状河道的走向进行布置。

(4)挡潮闸以下2 km段:按现状河道走向进行布置。

3.3横断面设计

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800):长3 800 m，按规划部门的要求，河道南侧预留10 m宽用地，北侧预留60 m宽用地，采用矩形断面，河道上口宽45 m，占地宽55 m。

(2)城排泵站至电厂铁路涵洞(3+800~6+820):长3 020 m，该段地形较为宽阔，采用宽浅式断面，河道上口宽80 m，占地宽110 m。

(3)电厂铁路涵洞至板桥河(6+820~8+450):长1 630 m，南侧为电厂住宅楼，北侧是建国村住宅区，建议采用矩形断面，河道上口宽60 m，占地宽80 m。

(4)T型河口至油田桁架(8+450~9+770):长1 320 m，河道向西侧扩挖，采用宽浅式断面，河道上口宽75 m，占地宽100 m。

(5)油田桁架至挡潮闸(9+770~15+200):长5 530 m，河道向北侧扩挖，采用宽浅式断面，河道上口宽95 m，占地宽110 m。

(6)挡潮闸到入海口(15+200~17+200):长2 000 m，以清淤疏浚为主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17处，其中:铁路方涵5处，需扩建3处，改建为桥1处，拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。

3.5管道切改

需要切改管道19处、89条。其中沿河管道20条，跨越河道管道64条，穿越河道管道 5条。

3.6工程占地

工程共计占地140.08 hm2，其中利用原河道37.96 hm2，新增占地102.12 hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75 hm2，新增乙烯项目部0.21 hm2，新增津南区1.29 hm2;城排泵站至电厂铁路涵洞共占地18.15 hm2，新增津南区11.55 hm2;电厂铁路涵洞至板桥河共占地33.22 hm2，新增大港24.16 hm2;T型河口至油田桁架共占地13.04 hm2，新增占地13.04 hm2，古林街上古林村、建国村12.19 hm2，大港电厂0.85 hm2;油田桁架至挡潮闸共占地13.19 hm2，新增建国村9.23 hm2;挡潮闸至入海口共占地59.73 hm2，新增塘沽42.64 hm2。

3.7工程投资估算

3.7.1主要工程量。河道治理:清淤土方92.47万m3，挖土方78.96万m3，浆砌石21.46万m3，砼1.08万m3，复堤土方65.04万m3。建筑物改造:沿途建筑物共17处，其中:铁路方涵5处，需扩建3处，改建为桥1处，拆除1处;扩建节制闸2处;扩建导虹1处;左右堤需新建闸涵7处;新建交通桥1处、桁架1处。管道切改19处、89条。

3.7.2投资估算。工程总投资约6.08亿元，其中，河道扩挖、堤防加固1.35亿元，建筑物改造0.47亿元，管道切改0.44亿元，地上物赔偿0.11亿元，工程占地2.95亿元(新增占地1 02.12 hm2)，绿化、景观0.32亿元，临时工程0.15亿元，独立费用0.29亿元(设计费0.04亿，建设管理费0.05亿，预备费0.20亿)。

3.7.3工程治理计划。分2期实施:一期工程投资4.85亿元，主要实施河道清淤、扩挖、筑堤，管线切改，建筑物改造，土地占用赔偿。二期工程投资1.23亿元，主要实施堤防护砌、绿化及景观建设。

3.8实施计划及投资匹配

按照谁受益谁出资的原则，根据区域内各单位排水面积占总面积的比例进行资金分配筹集，按排水面积计算，各单位需投入的资金情况在工程实施前另行计算统计。

4效益与管理

4.1效益

荒地排河治理工程实施后，可以带来多方面的效益，主要有以下几点:为各大企业的排水提供可靠的保障;完善原排水系统的功能，有效提高排水能力，最大程度减少洪涝灾害带来的损失;保持生活生产的正常秩序，维护社会和谐稳定;打造宜居的城市水生态环境，达到绿化、美化、环保的目的，实现人水和谐。

4.2工程管理

治理工程完工后，由大港水务局按照《天津市河道管理条例》的规定统一管理，并做好日常维护，以保持河道的设计排水能力;依法行政，严格控制排水口门，确保排水安全。

5参考文献

[1] 周兵.试论淮河流域污染治理的对策及其改进[J].北京电力高等专科学校学报:自然科学版，2010，27(5):194-195.

[2] 李明生，肖仲凯，董小涛.石化行业排污口设置论证报告特点与对策[J].黑龙江水利科技，2010(2):7-8.

篇9

关键词：矿产资源 开发利用 生态保护

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础,近年来,我县有限的矿产资源在开发利用中为我县经济的发展起到了积极的作用,但同时,也在开发利用中引发了不少破坏环境、浪费资源等不良现象,为此,我们作为矿产资源管理工作者,充分认识矿产资源保护和合理利用对可持续发展的重要性,深入贯彻落实党的十七大各项方针政策,以科学发展观为指导,进一步加强和严格管理好我县矿产资源,具有积极的作用。

一、我县矿产资源的基本情况

1.我县矿产资源的分布情况

我县境内矿产资源已发现的有黑色金属、有色金属、贵金属、非金属、燃料、矿泉水等矿种14种,产地有60多处,其中探明储量的矿产6种,列入《青海省矿产储量表》的矿产6种,其中非金属矿有4种,水气矿产2种。截止目前,我县开采的矿种7种,分别是石英岩、大理岩、石膏、白云岩、建筑用石料、砖瓦用粘土、矿泉水,我县的优势矿产是:溶剂用石英岩、水泥用大理岩、石膏;潜在优势矿产是:石油、矿泉水、炼镁用白云岩;短缺矿产是:铝土矿、煤、地下水。我县优势矿产中,溶剂用石英岩含sio2最高达99﹪,主要用于我县冶炼硅铁,该矿点分布面积较大,出露在北山寛都兰至傲沟一带,其中寛都兰一带曾进行过地质普查,探明资源储量136.5万吨,对其他地区经简测,提交资源量187.41万吨,其次优势矿产之二的水泥用大理岩,主要分布在北山娄子沟一带,是全县水泥厂生产的矿石原料供给基地,累计探明资源储量533万吨,以上两种矿产是我县支柱产业所依托的重要矿产,其他矿种的储量尚不清,需进一步调查。

2.我县矿产资源的开发利用现状

我县的矿产开发已形成了以个体开发为主、集体、股份制共同开发的局面。目前开发利用的矿产有8种,分别是石英岩(开采矿点有16处)、大理岩(矿点有2处)、石膏(矿点1处)、白云岩(矿点3处)、建筑用石料(矿点3处)、粘土矿(矿点17处)、矿泉水(矿点1处)、砂石(矿点8处)。全县共有各类开采矿山51家,形成规模的企业有2家,即民和祁连山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年来,我县矿产资源的开发,推动了地方工业经济的发展,特别是本县支柱企业硅铁厂、水泥厂的稳步发展都离不开本县矿产的保障供应,为全县经济的发展起到了积极地作用。

二、存在问题及原因分析

民和县矿产资源开发发展不平衡,这是由于市场经济、地方经济等客观因素以及一些主观因素影响,矿产资源开发存在不少问题。

1.矿业结构不合理

矿山数量多、分布散、规模小,小型矿点开采企业及个人开采占全县矿山数的约80﹪以上,石英矿的开采以前管理混乱,企业互相压价、互相竞争,浪费了不少资源,没有很好的实现资源的有效利用价值,自2008年元月成立矿业协会以来,石英的开采利用逐步走向规模化、价格合理化、效益化,有效防止了对资源的浪费。

2.矿山生态环境破坏严重

开采矿产资源肯定会对周围的矿山生态环境遭到影响破坏。我县采矿权人对保护环境法律意识淡薄,采富齐贫,废石废渣随意堆放,易造成河道行洪阻塞,最终易造成水土流失或泥石流等灾害发生,矿山开采对生态环境的直接影响主要是破坏土地、损毁植被、土层剥落、局部地面塌陷、山系裂缝、水质污染等,有的矿山企业已停采,但没有遵照“谁开采、谁治理、谁破坏、谁恢复”的原则,对废弃矿山没有进行恢复治理,影响了整个山脉的外观形象。

3.矿产资源管理措施水平不高

由于人员、技术设备等限制,对矿业活动动态监控力度不够,管理制度不够完善,依法行政力度不强,从而造成违法违规现象的时有发生,影响整个县域经济的发展。

造成以上问题的原因主要有以下几个方面:

1.矿产资源规划不够完善

民和县第一轮矿产资源规划于2003年完成实施,但我县矿产资源的勘查程度很低,资源的开发没有形成规模,资源回收利用水平低,浪费严重。矿产资源整合力度不大,整合目标不太明确。现在进行的第二轮矿产资源规划对上述存在的问题均应在规划中加以解决。

2.矿山采矿权人的文化程度普遍较低,资源保护意识淡薄

我县矿山开采主要以个体为主,进行小规模开采,对矿山的投入不高,开采技术落后,多数矿山企业只顾眼前利益,不顾长远利益,只顾经济效益,忽视社会责任,“靠山吃山、靠水吃水”,以牺牲环境为代价,来换取眼前的经济效益,对矿产资源如何在开发中实现有效利用、在开发利用中如何保护等,认识不清,意识淡薄,缺乏可持续发展理念。

3.监督管理不到位

由于管理人员少,技术设备落后,对探矿权、采矿权中出现的非法转让、越界开采、非法采挖砂石等现象监管不到位,日常巡查工作抓得不紧,致使出现当场抓住停产,撤销设备,过后偷着采、偷着挖,措施不力,不能对非法采挖砂石的业主给予强有力的打击。

三、意见与建议

以科学发展观为主线,以一城两区建设为载体,再塑青海东部门户新形象为目标,对我县矿产资源的合理开发利用,促进矿业经济健康发展,提出以下意见与建议。

1.加快矿产资源的地质勘探和详查工作,彻底摸清家底,积极争取国家、省、地的各种勘探资金,加大商业性勘查力度,同时吸纳社会各方资金进行勘查,摸清我县矿产资源的潜在力,增强后备资源,努力找矿,找优势矿。

2.加强矿政管理,提高矿产资源的综合利用水平

(1)进一步加大矿业秩序整治力度,把开采中没有按一定的开采方式、开发方案进行的,列入重点整治;存在矿山安全隐患、不及时清理危岩、浮石、掌子面倾斜角度大、开采中私存雷管、炸药等存在安全隐患的企业,查处一项,严格进行停产整顿,防止发生恶性事故;对已发放的采矿许可证进行清理,手续不完善的及时补交、完善,对矿业权进行非法转包、转让的行为,依法查处,建议发证机关核销,对停而不采,乱采乱挖、随意堆放废石废渣、影响行洪的矿山企业,进行限期警告整顿。

(2)加强矿山管理,提高资源利用率,严格市场准入,限制开采技术落后、资金条件差的企业,控制高能耗项目上市,大力推广节能降耗生产技术新工艺,坚决淘汰浪费资源的落后工艺、设备。

3.加强矿山生态环境保护及恢复整治

(1)保护矿山生态环境

坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重,预防为主、惩治结合,严格进行矿山环境评价制度,禁止在重要风景区、自然保护区内探矿、采矿,控制在生态保护区内开采矿产资源,禁止新建对生态环境生产不可恢复利用的破坏性的矿产开采项目,禁止在湟水河河道、黄河两侧的可视范围内进行采砂,确保河道畅通。

篇10

最近，在我的手机短信中，也有不少群众反映小沿河的污染问题，说它是睢宁的“龙须沟”，多年来困扰着他们的生活。调度城区截污管网铺设情况时，发现迟迟不能开工的也是小沿河段。小沿河的水究竟怎么样了？原因是什么？截污管网为什么在这儿“卡壳”？河道污染给群众带来了多大的影响？治理小沿河，应该做多大的“手术”才能解决问题？一系列的问题涌上了我的心头。

没有调查研究，就没有发言权。这些问题在办公室是找不到答案的。我想答案只能到群众中间去寻找。于是，我和几位同志顺着小沿河走了一趟。沿着河边走了一个多小时，看了五六里长的河道，我的惆怅也随着渐渐地长了起来。一路上，我看了很多也想了很多。

小沿河综合治理不是单一的环境整治问题，除了截污清淤、净化绿化、道路铺设、景观建设，还涉及到两岸土地征收、群众安置，以及沿岸地带的规划、开发和建设，是一项系统工程。在小沿河北头一户院内，我们组织了一场群众座谈会，与大家再议一议，集中听听更多群众的想法和建议。

我进去时，有四十多名群众代表早已闻讯自发地聚集在院子里。深入的走访，让我的歉意越来越深。在作了开场白，简要说明调研的目的后，我向他们深深地鞠了一躬，淳朴宽厚的群众立刻用长久的掌声宽慰我。

谈到小沿河治理问题，群众代表激动了起来。毛四组村民毛庭科事前专门走访了该组村民，收集了大家意见。他说，要干就要大刀阔斧，一刀痛，百刀痒。见我不时地点头，认同他的发言，他高兴地说道，俺回去就宣传，小沿河治理工程马上开工了！我忍不住和满院子的人一起笑了。接下来，多名群众也表达了尽快治理的强烈愿望。坐在前排的一名群众直接问我，小沿河治理方案什么时候能够出台，工程什么时候能够实施，请给一个明确的时间表。我喜欢这种畅所欲言的对话方式。我知道群众心里急，我比他们还要急。

座谈会上，群众说了很多。我也认真思考过，要彻底解决这些问题，必须进行综合治理，会涉及到土地征收和群众安置问题，关系到两岸群众的切身利益。土地征收和群众安置是公认的“老大难”问题，他们会一致支持吗？在走访座谈的过程中，我一直注意倾听群众的想法。随着走访座谈的深入，我逐渐打消了顾虑。“只要依法依规，合情合理，需要拆哪儿就拆哪儿”，这样的声音，让我既感动又振奋。