国际政治现象范文

导语：如何才能写好一篇国际政治现象，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】国际班；思想政治课

我校开办高中国际班，目的是培养兼具中国特色和国际视野的高中生。与之相适应，高中国际班的课程设置，也采取国家课程加国际课程的形式。而实际情形却不容乐观，学生把大部分精力放在语言和国际课程的学习上，对出国留学没有影响的国家必修课程，无形之中被忽视了。

一、国际班思想政治课教学的不良表现

1.学生对思想政治课缺乏兴趣。通过和学生的交谈，大部分学生明确表示，如果不是要通过高二的小高考，是实在不愿上思想政治课的。因为申请国外的大学，有些大学是要高中学分的。还有一些学生认为，上思想政治课不用听，书本上的条条框框很清楚，每次考试之前只要多背背就可以了。所以从学习情况来看，能够课前预习、课堂上踊跃发言的现象很难看见。

2.学生对思想政治学科的消极心理。调查结果表明，相当一部分学生不愿学政治的一个重要原因，就是认为政治课本乃至政治课堂对认识真实的社会没有帮助，与现实社会的差距太大。从而对政治课教学持怀疑态度，甚至是抵触心理。再加上国外大学课程和国内高中思想政治课联系很少，许多学生心理上也缺乏对政治知识的主观“需要”。

二、影响国际班思想政治课教学的原因

1.教师陈旧的教育观念。很多教师认为要提高教学质量，就要加大课堂的知识灌输量，加大课后的作业量。殊不知国际班有的学生之所以选择海外升学也就是避开国内沉重的课业和千军万马过独木桥的高考。

2.以教师为中心的教学模式。这种以教师为本位的教学关系，其表现就是以教为中心，学围绕教转。教学关系就是：我讲，你听；我问，你答；我写，你抄。这种教学方式缺乏活力，让学生感到压抑，极大的影响了思想政治课在学生心目中的地位。

3.目前考试制度的影响。因为国际班的学生毕竟还是要平时成绩和通过学业水平测试的，也就使得教和学的目的都希望在考试中取得高分。课堂上，教师说这个知识点很重要，不仅平时测试会考，学业水平测试也是必考点，学生就会很认真的把答案背下来。甚至大多数老师会整理一套全面的知识要点印发给学生死记硬背。

4.国际班学生的特点。一是国际班学生一般强调个性化发展，集体观念和团队意识相对淡薄，在学习和生活上都表现出很大的随意性，上课迟到早退，旷课现象时有发生。教室、寝室里面随处可见书本、衣物甚至垃圾杂乱放在一起。二是国际班学生的层次差距比较大，有部分学生基础比较薄弱，这也给思想政治课教学带来了一定的难度。

三、搞好国际班思想政治课教学的方法

（一）兴趣教学法

1.创设情境，激发兴趣。“最好的学习动机是学生对所学内容产生浓厚的兴趣。”因此，在学习新知识之前就要创设与教学内容有关的情境，激发学生的求知欲望和主动参与学习的动机，使学生学习情绪达到最佳境界。例如，在执教《价值判断和价值选择》时，我创设了一个两难选择的情境，学生争论很激烈，通过讨论，大家认识到，当前价值判断和价值选择虽然出现了多元化，但是应该有判断正确与否的标准。

2.运用多媒体，提高兴趣。多媒体教学既能图文并茂，又能声像兼备，既有立体感，又有亲切感，既能刺激多种感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的对立统一”时，利用多媒体展示一动画画面：一个气球上吊着两个人，他们各紧握同一根绳的一端，其中一人手中拿着一把剪刀，问同学们“敢不敢剪？”再通过视频展示当绳子被剪断后，两人同时从气球上掉下。学生立即明白了“矛盾的双方互为前提，一方的存在以另一方的存在为前提”。

3.形式多样，投之兴趣。为提高思想政治课教学的效率和学生的兴趣，教师应采用小组合作、演讲、辩论、课堂剧等多种教学形式，还可以通过看图解意、小品表演等方法，加强教学的直观性、形象性，让学生在听、看、思、说、演多种器官的并用中，快乐学习。

4.利用评语，保持兴趣。教师可以通过写评语的方式对上课、作业等各方面表现良好的学生给予表扬、肯定。对表现欠佳的学生，最好用暗示语及时指出，批评背后暗示着老师对学生的一片期盼之情。严谨的作业评语，不仅能鼓励学生学习意志，也是激发学生探求新知的强劲动力。

（二）创新教学法

1.创新教学观念。其一要树立正确的教师观。明确“教师之主导作用盖在善于引导启迪，俾学生自奋之力，自致其知，非谓教师滔滔不绝，学生默默聆受”。其二要树立正确的学生观。深入了解学生、信任学生，关注学生的个性发展，着眼于学生创新精神和实践能力的培养。其三要树立正确的学习观。树立终身学习的理念。

2.创新教学氛围。思想政治教学不宜是“一言堂”，而应是体现学生主体精神的“群言堂”。构建和谐民主的教学氛围，实现教师乐教，学生乐学，也是培养学生完美人格的需要。

3.创新评价方式。一是评价主体上，应由以前的教师单一评价转变为教师评价、学生自评和学生互评相结合。二是评价内容上，要完善对学生的知识、能力、情感态度和价值观目标的评价，全面展示学生的综合素质。三是评价方式上，要改变过去单一考试评价的模式，可以从平时作业、小论文、小制作等不同方面进行综合评价，实施基于学生个人特长的评价机制。

篇2

关键词：模糊综合评价 国际工程项目 政治风险

中图分类号：F280 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）02-058-03

政治风险作为国际工程项目实施中面临的系统性风险中的一种主要风险，具有一定的特殊性，而国际工程项目往往投资及规模巨大，风险一旦产生，将给承包企业带来无法承受的损失。因此，研究政治风险的产生及影响，建立政治风险识别和评价模型对国际工程项目的有效管理和承包商的投标决策具有极其重要的意义。常见的国际工程项目风险识别评价模型主要有：期望值法、专家经验法、模糊综合评价法、层次分析法、BP神经网络综合评价法等。国内许多优秀的学者运用这些理论在国际工程项目风险评价方面取得了许多优秀的成果，而针对国际工程项目政治风险的研究比较少。本文在这里提出一种针对国际工程项目政治风险评价的方法，为国际工程承包企业项目决策和实施提供参考。

一、国际工程项目政治风险评价指标体系

（一）国际工程项目政治风险概念及类型

对于政治风险的概念和涵义，站在不同的角度和基点有不同的理解。国际工程项目政治风险是指国际工程承包项目因国家决策或行为、社会事件或社会条件变化而造成工程承包商遭受损失的可能性。它是一种国家风险，国际承包工程系统将政治风险分为战争、内乱、政权更迭、国有化没收外资、拒付债务、政府干预等。

从政治风险的作用范围来看，可以把政治风险分为宏观政治风险和微观政治风险两大类。其中宏观政治风险作用于项目所在国家所有的承包企业；而微观政治风险则作用于项目所在国家的某些承包企业；同时，从政治风险所产生的原因上来看，政治风险又可以分为由政府决策和行为引起以及由社会事件和条件变化引起两大类。所以，又可以将政治风险分为以下四种主要类型：（1）政府宏观政治风险；（2）社会宏观政治风险；（3）政府微观政治风险；（4）社会微观政治风险。

政府宏观政治风险主要包括对国家内所有跨国承包项目实行征用、没收、国有化或限制承包企业本金及收益汇回等。社会宏观政治风险主要包括政权更迭、内乱等。政府微观政治风险主要包括政府非法解除项目协议或违反合同条款、选择性征用和国有化、实行歧视性扣押或税收等。社会微观政治风险主要包括针对性的恐怖袭击、针对性的罢工、抗议示威等。

（二）国际工程项目政治风险评价指标体系的建立

随着现阶段国际形势的相对稳定，战争已是极其偶然的事件，内乱也只在极少数国家出现；而国际法律制度的不断完善，也使得东道国公开征收和国有化国际工程项目以及针对承包企业完全的外汇管制等现象不再常见。选择国际工程项目政治风险关键评价指标，构建评价指标体系应当遵循一定的原则。本文以政治风险概念界定为基础，剖析造成造成国决策或行为、社会事件或社会条件变化的原因，注重评价效果以及评价效率，选取的评价指标尽量为国家本质内在并且不会随其他因素的变化而变化。根据国际工程项目本身的特点参照上述原则，建立国际工程项目政治风险评价指标体系（表1）。

二、国际工程项目政治风险模糊综合评价

（一）模糊综合评价模型结构

模糊数学综合评价能够将事物的不确定性和模糊性量化，通过运用数学知识科学分析多个因素对评价对象隶属等级关系进行综合性评价，是一门应用十分广泛的科学分析工具。国际工程项目主体之间在语言、文化、环境等方面的差异带来了项目实施的复杂性和不确定性，政治风险评价因素的复杂性、评价标准存在的模糊性与模糊综合评价方法的适用性非常契合。模糊综合评价方法能够使得定性和定量因素相结合，解决政治风险评价信息量大的问题，评价结论可信。具体评价过程如下：

1.根据专家意见针对项目实际结合国际工程项目特点对各个指标进行定量估算，建立评价指标集和评语集以及各指标权重分配模糊向量A，表示如下：

U={u1，u2，…，um}；V={v1，v2，…，vn}；A={a1，a2，…，am}

其中，m、n分别表示指标项目数和评语等级数，向量A满足■ai=1。

2.运用层次分析法确定指标集U中各影响项目政治风险因素的权重ai（i=1，2，…，m），具体做法如下：

（1）根据专家打分，将各指标按影响程度作两两重要性比较。设评判指标集合为T={t1，t2，…，tn}，设判断矩阵aij（aij>0）代表ti对tj的重要性。判断矩阵aij的标度方法选用1～9比例标度法。

（2）使用根法计算下层指标对上层指标的权重值，具体做法如下：

先对上一部种判断矩阵aij中各行元素的乘积，记为Mi=■aij；然后求Mi的n次方根，记为wˉi=■；接着归一化或正规化处理wˉi，处理公式为wi=wˉi■wˉi；最后检验归一化处理后的数值是否满足一致性，若满足则以此作为该层指标对上层指标的权重值。

3.对每一个影响因素根据评判集中的等级指标进行模糊评价，得到项目政治风险评判矩阵R，表示如下：

4.进行各评价指标权重分配模糊向量A与对应的模糊评价矩阵R之间的模糊矩阵合并运算，得到工程项目政治风险的评价指标综合评价模糊向量B，经归一化处理后得Bˉ，表示如下：

B=A×R={b1，b2，…，bm}，Bˉ={bˉ1，bˉ2，…，bˉm}

（二）仿真实验

以某个跨国公司在非洲某国的一个国际工程项目为例，利用本文提出的评价方法进行项目的政治风险评价。根据9位具有丰富经验的专家就文章提出的指标结合工程所在国家实际进行打分，令评语集为{最大风险、较大风险、一般大风险、适中风险、较小风险}，量化专家评分后得到一级评价指标权重为：（0.20，0.18，0.21，0.17，0.11，0.13），二级指标权重为：

（0.35，0.33，0.32，0.45，0.55，0.21，0.20，

0.28，0.31，0.30，0.30，0.40，0.50，0.50，

0.60，0.40）。

1.构建二级指标评判矩阵，有：

S=0.25 0.22 0.18 0.25 0.100.30 0.25 0.22 0.12 0.110.20 0.25 0.25 0.15 0.15

2.分别对二级评价指标进模糊变换，有：

R1=W1×S1=（0.35，0.33，0.32）×

0.25 0.22 0.18 0.25 0.100.30 0.25 0.22 0.12 0.110.20 0.25 0.25 0.15 0.15

=（0.25，0.24，0.22，0.18，0.12）

同理，有：

R2=（0.23，0.21，0.24，0.19，0.13）

R3=（0.21，0.23，0.22，0.18，0.14）

R4=（0.21，0.24，0.25，0.16，0.14）

R5=（0.20，0.19，0.26，0.20，0.17）

R6=（0.24，0.21，0.25，0.17，0.13）

于是，有：R=

0.25 0.24 0.22 0.18 0.120.23 0.21 0.24 0.19 0.130.21 0.23 0.22 0.18 0.140.21 0.24 0.25 0.16 0.140.20 0.19 0.26 0.20 0.170.24 0.21 0.25 0.17 0.13

3.进行一级指标模糊综合变换，有：

B=A×R=

（0.20，0.18，0.21，0.17，0.11，0.13）

×0.25 0.24 0.22 0.18 0.120.23 0.21 0.24 0.19 0.130.21 0.23 0.22 0.18 0.140.21 0.24 0.25 0.16 0.140.20 0.19 0.26 0.20 0.170.24 0.21 0.25 0.17 0.13

=（0.22，0.22，0.24，0.18，0.14）

（下转第62页）（上接第59页）

由于■bi=1，其中（i=1，2，3，4，5），故无须归一化处理。根据最大隶属度原则，此国际工程项目的政治风险等级为一般。

三、结束语

政治风险是国际工程项目面临的主要风险之一。本文针对政治风险评价，提出基于模糊综合评价的国际工程项目政治风险评价方法，运用模型进行仿真实验，证明该方法在有效评价政治风险方面可靠、可行，可为国际工程承包企业项目决策和实施提供参考。

参考文献：

[1] 徐阳.国际承包工程面临的风险及对策[J].国际经济合作，2001（1）

[2] 胡文发.基于BP算法的国际工程项目政治风险评级模型[J].重庆建筑大学学报，2006（4）

[3] 邵军义，董坤晗等.国际工程项目风险评价研究[J].工程管理学报，2011（2）

[4] 林飞腾，侯渡舟.国际工程承包中的项目风险模糊层次分析[J].西安建筑科技大学学报（自然科学版），2003（1）

[5] 朱毅，李吉勤，魏焱等.基于总承包商视角的EPC国际工程风险因素分级研究[J].工程管理学报，2012（5）

[6] 李寿双，周双庆.国际直接投资的政治风险及其法律应对——以国际直接投资保险制度为例[J].学术论坛，2003（5）

[7] 杨学进.浅析国家政治风险评价对象[J].中国经贸，2001（5）

[8] 杜栋，庞庆华，吴炎.现代综合评价方法与案例精选（第二版）[M].北京：清华大学出社，2008

篇3

一、土地整治项目审计中应关注的主要问题

近年来，全国各级审计机关为推动土地整治资金和工程项目规范管理，结合各地实际，开展了一系列卓有成效的审计。审计表明，通过实施土地整治，提高了耕地质量，改善了耕地灌溉条件，减少了水土流失，节约了水资源，增强了抗灾能力，提高了复种面积，为粮食增产打下了良好基础；通过实施土地整治，大量耕地及田间道路得到平整，耕种的机械化程度明显提高，减轻了农民劳动强度，提高了劳动生产率；通过实施土地整治，新增了耕地面积，完成耕地占补平衡任务，保证了城市建设、工业发展、重点工程等建设用地的需求，增加了农民收入。但是通过审计，也发现存在土地整治资金闲置严重，未按规定使用现象较普遍，土地整治工程项目管理欠规范等问题。经笔者归纳，主要应关注以下主要问题：

一是土地整治资金闲置严重，地方新增建设用地有偿使用费和农业土地开发资金结余数较大。此外，土地整治资金未按《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》、《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》规定使用的现象较普遍且金额较大，从审计抽查的情况看，违规使用资金主要用于平衡财政预算、上缴用地报批规费、城市或工业园区基础设施建设以及转为耕地开垦费或用于购入耕地占补平衡指标等方面。

二是未按《国有土地出让金用于农业土地开发专用资金管理办法》规定标准足额提取农业土地开发资金，违反《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部33号令）等法规规定将新增建设用地有偿使用费作耕地开垦费使用，耕地开垦费的来源不合规。此外还存在耕地占补平衡指标转让收入未在法定账目核算，致使资金收支脱离财政部门监管，耕地占补平衡指标转让收入分配和使用不规范等问题。

三是项目工程招投标不规范，部分项目设计、监理单位未经招标，有些设计方案存在较大缺陷，直接影响到项目建成效果，造成不良的社会影响和经济损失。有些工程项目通过肢解的方式化整为零，名义上交给村委会实施，实际上直接指定个人包工头施工。有些项目分解了多个标段，表面上看是几家施工单位中标并施工，但实际上背后是同一个人。

四是部分项目存在偷工减料现象，监理职责履行不到位。如某项目挡土墙设计为浆砌块石，实际为干砌块石，挡土墙顶面设计为50CM宽浆砌块石，实际为25CM砖砌体等，严重影响工程质量。部分项目工程进度缓慢，竣工验收迟缓。如某县三个项目属2005年国家投资，合同规定现场竣工日期为2007年4月，实际到2009年底才完工，至2011年仍未办理竣工验收。

五是项目完工后缺乏管护。项目完工后，因缺乏管护资金，管护措施难以到位。由于国土部门负责建设，项目完工后一般交给乡、村使用和管理，但因无管护资金来源，这些项目大都处于用而不管的状态。如某2010年完工的某项目，因缺乏管护部分工程项目已毁损，沟渠淤泥无人清理，杂草丛生，田间道两侧的防护林残缺不全，修建的机耕道部分已经被种上蔬菜等。

除了以上应关注的问题，还应关注地方配套资金虚假到位、违规挪用资金、工程付款不规范、工程质量不达标、计量不到位、虚提费用、部分项目资金形成结余等方面。

二、切实加强农村土地整治建设项目审计，防控国家审计风险

国家审计风险是指国家审计机关及其审计人员没有按照法定职责、权限和程序实施审计，对审计情况发表不恰当的意见和评价，或是对被审计单位做出错误的处理处罚决定，而给国家审计机关及审计人员带来某种损失的可能性。其主要表现形式有审计评价风险、审计定性和处理处罚风险、审计结果公告风险。导致国家审计风险的原因，从审计主体方面看，审计人员的专业胜任能力、审计技术方法、职业道德、审计机关的内部管理水平都会导致审计风险；从审计客体方面看，被审计单位业务的复杂性和广泛性、被审计单位的内部控制不健全或执行不力、被审计单位的蓄意造假会导致审计风险；国家审计当前所处的行政管理模式、正在健全完善的市场经济环境，社会对审计机关的高期望与审计机关能够发挥的最大作用之间的期望差，以及日趋完善的法律、法规，都在客观上导致审计风险的存在。其成因决定了国家审计风险的存在具有一定的客观性、普遍性、潜在性，当然也具有可控性。

农村土地整治工程是一项惠民工程，其建设内容包括项目区农民的搬迁安置、土地整理与复垦、生产生活配套基础设施建设、生态环境保护与建设等。通过实施农村土地整治工程，能有效地促进集约节约用地、改善农村面貌、加强农业基础设施建设、改善农民生产生活条件、促进农民增收，推动农村产业化调整等。虽然工程技术难度不大，但是因为涉及到农民群众切身利益，实施起来的难度倒也未必小。要实施好农村土地整治项目审计，在最大程度上防控审计风险，提高审计工作质量，如何防控国家审计风险，笔者认为，必须做到以下几点：

1.正确认识审计风险，增强风险意识。有效控制审计风险的关键是谁？是我们审计人员。我们首先要牢固树立风险观念，提高防范风险的责任意识以及识别风险的能力，恪守应有的谨慎与合理的怀疑，才能最大限度地降低审计风险，防止审计失败。

2.要不断加强和提高审计人员自身素质和职业道德水准。审计队伍素质的高低是防范审计风险的关键，是防范审计风险的一项重要举措。随着经济环境的发展，审计对象的复杂程度不断提高，审计难度和风险有攀升的趋势。这无疑对审计人员提出了更高要求，审计人员不仅要精通财务会计知识，还要掌握经济管理、信息技术、法律等专业知识，所以说，要做一个优秀的审计人员不是一件容易的事情，作为一个审计人员，应该懂得经常了解各个行业的宏观政策，并进行对比分析，发现其风险环节所在；另一方面，要深入了解被审计对象的管理和经营体制，对其内控环节及制度的完整和有效性进行评估。同时还要具备敏锐的职业判断能力和良好的职业道德。

3.要不断完善和提高国家审计机关的自身管理水平，建立健全强有力的内部约束机制；要实行审计公开，建立审计风险的外部监控机制；要建立合理的审计管理体制，使审计机关从人、财、物到法律形式上均保持其真正的独立，消除审计执法受当地党政领导行政干预的不利影响，以达到减少和规避审计风险的目的。

4.严格按照审计程序，紧扣审计要点，即风险防控点实施好现场审计。土地整治项目审计首先应该关注项目选址、规划、建库、立项环节。是否存在利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要；项目审查中串通作假；在项目立项和规划设计、投资预（决）算审查过程中，任意降低和提高审查标准，不按规定程序和时限审查，违规指定、照顾特定关系人参与评审等。项目设计和预算编制及审查环节是否严格实施测绘、编制设计和预算、是否听取当地乡政府和村委会及村民意见，有关部门审查是否严格到位。

审计中要特别关注项目实施环节。在项目实施前期，是否根据下达的项目建设任务书和预算，制定项目实施计划，完成土地确权登记发证，编制项目实施方案。项目实施方案中所包含的项目建设目标和主要技术指标、工程公开招投标方案、工程监理组织形式、工程进度和资金使用计划、财务、权属、档案管理等制度是否合理。项目的实施是否实行公告、工程招投标、项目法人、工程监理等管理制度。通过查看业务资料，审计是否存在规避招投标或者虚假招投标，降低标准或者弄虚作假帮助不符合条件的单位参加招投标，工作人员与投标单位串通泄露标底等。

要关注项目施工单位是否按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制，明确工程及标段的项目经理，对出现质量问题和验收不合格的工程是否返修或返工。完成的工程量是否经项目承担单位、施工单位、监理单位三方签证确认。

要关注监理单位是否依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资质量和进度进行控制，承担监理责任。在项目施工质量监管、工程量审核过程中，监管人员与监理单位、施工单位相互串通放松质量监管，降低建设标准和工程质量或者虚报工程量，弄虚作假变更设计套取资金等。

对于工程决算和验收环节，主要应关注决算的依据、内容、格式是否符合要求；数据是否真实、准确；对部分工程进行抽查，审计其工程结算是否真实准确、工程质量是否合格。是否存在违反规定程序、不按质量标准验收项目。在项目竣工验收过程中，有无领导干部违规插手或者干预项目验收工作；验收工作人员任意降低验收标准，不按规定程序验收，帮助不合格项目通过验收等。

资金审计是审计的关键，对于每一项审计任务来说，基本上都是以资金为主线来开展。资金审计要关注项目资金是否纳入财政预算管理，专款专用，专账管理，是否存在截留、挤占或挪用现象；项目实施是否按照预算批复严格执行，有无自行调整情况；组织、实施、管理项目发生的各项支出，包括工程施工费、设备费、其他费用、不可预见费等，是否按国家有关定额标准执行。项目工程款拨付的依据、程序是否合规、手续是否完备。超合同支付工程款的问题在工程审计中是一个敏感点，如某县土地整治项目2005年立项，2006年10月开工建设，合同规定的现场完工竣工日期为2007年4月，但从施工单位的施工记录看，大多数标段的最后一次现场工作报验时间是2009年底，现场完工时间大大滞后于合同规定时间。且完工后未及时办理工程验收，而2010年又遭遇暴雨，部分标段形成灾毁，致使审计组对工程的施工质量，工程量实际完成情况缺少判断的依据。至审计日止，该项目尚未办理与施工单位的工程结算，更无法进行项目竣工决算和整体验收。什么原因呢？违规超合同付款较为严重，造成工程结算难以办理，影响项目验收。审计发现，该项目5个标段最低的付款比例达到87.36%，有的标段付款比例已经超过90%。由此造成施工单位迟迟不和项目建设方办理工程结算，影响项目验收进度。

篇4

【关键词】人民币；汇率；国际贸易

一、购买力平价理论

购买力平价理论是Gustav Cassel（1922）提出的，他系统地分析了价格水平和汇率之间的关系。购买力平价理论以一价定律为基础，该定律是指在完美市场假设下，如果同一商品在不同国家其价格水平不同，意味着市场出现非均衡状态，则追求利润最大化的投资者的套利行为必定会使供求发生变动，最终使得两国商品之间、即期汇率与远期汇率之间、实际资产与金融资产之间以及所有的其它所有的套利机会均会被消除，使得价格趋于一致，同类商品以相同的价格出售。根据一价定律，汇率变动最终会被同比例的商品价格变动所抵消（只可能出现短时间的小幅度偏差），因此汇率变动对进出口的影响是中性的，汇率不会影响国际贸易平衡。

二、进出口弹性理论

在不考虑国际资本流动，和假设贸易供给弹性无穷大及初始时国际贸易保持平衡的假设上，Abba Lerner（1946）提出了贬值改善贸易收支的进出口弹性理论，即Marshall-Lerner条件：当进出口弹性之和大于1时，货币贬值会改善贸易收支。但Marshall-Lerner条件没有考虑国民收入的变动，如果考虑国民收入的变动，当边际消费倾向小于1时，该国的支出下降幅度小于收入下降幅度，就有增加进口的趋势，这就是Lausen-Metzler效应。由于Lausen-Metzler效应的存在，货币贬值可能导致贸易收支在短期恶化后再逐步改善，贸易收支随时间的变化类似于字母J的形状，被称为“J曲线效应”。厉以宁(1991)在对我国1970～1983年的数据分析后认为：我国的进出口弹性不能满足Marshall-Lerner条件，贬值不利于改善贸易收支。钟伟等(2001)运用1993～1998年中国进口量、出口量、进口与国内相对价格、出口与国外相对价格、GNP、有效汇率等指标的季度数据进行研究，认为存在有时滞的“J曲线”。中国现阶段贸易收支的汇率弹性较小，汇率调整不会对贸易收支产生多大影响。

三、吸收分析理论

Sidney Alexander（1952)把弹性分析方法和凯恩斯的宏观经济理论融合在一起建立了国际收支吸收分析理论，认为国际贸易的差额是国民收入和国内吸收的差额，货币当局可以通过提高国民收入和减少国内吸收而改善国际收支情况。根据吸收分析理论，贬值要起到改善国际收支的作用，必须有闲置资源进入生产部门，增加了出口量。同时，出口增加会带来国民收入和国内吸收的增加，只有当吸收的增长小于收入的增长，贬值才能最终改善国际收支。王海南（2006）认为人民币小幅升值对于改善我国国际收支却根本不起多少作用，只会诱发人民币进一步升值的预期。

四、利率平价理论

Keynes（1923）第一个建立了古典利率平价理论，后由Paul Einzig（1937）补充成为完整的古典利率平价理论体系。从20世纪50年代开始，西方学者在古典利率平价理论的基础上，提出了现代利率平价理论：在资本自由流动且无交易成本的情况下，远期与即期汇率的差价等于两国利率之差，实际上使得不同国家资产的收益率相同。虽然我国限制资本项目下外汇交易，但在当前国内存在较强加息预期的情况下，仍然有热钱通过种种方式进入我国，增加人民币升值压力。但是由于我国缺乏相关的统计数据，国内几乎没有对应的实证研究。由于我国国情的特殊性，照搬国外理论而不顾实际的研究望望难以得出让人信服的结论。而在对相关理论的扩展和修正上，由于各人理解不一，很多研究的结论都是彼此对立的。建立符合我国实际的汇率形成和国际收支变动分析框架和理论对分析预测我国汇率及国际收支，规避汇率风险，进行投资等都具有十分重要的现实意义，而在这方面我们还有很长的路要走。

参考文献

[1]陈岱孙，厉以宁．国际金融学说史[M]．北京：中国金融出版社，1991

[2]王志强，齐佩金，孙刚．人民币汇率购买力平价的界限检验[J]．数量经济技术经济研究．2004（2）

[3]张卫平．购买力平价非线性检验方法的进展回顾及其对人民币实际汇率的应用[J]．经济学(季刊)．2007（4）

篇5

安徽大学，合肥230601

内容提要：本文运用文献计量法和词频统计法对CNKI收录的152篇论文进行了统计分析，评估了我国财政支出绩效评价的研究现状。结果表明，中国财政支出绩效评价研究呈现出研究起步较晚、研究群体相对集中、研究主题比较突出、基础研究比例偏高、定量分析方法运用较少和研究资助力度不够等几个特点。为此，本文建议研究者、研究机构、学术期刊和政府共同协作，进一步提高中国财政支出绩效评价的研究质量。

关键词 ：财政支出绩效评价文献计量

中图分类号：F812.4 文献标识码：A文章编号：1672-9544(2015)06-0036-05

近年来，随着财政部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革的逐步深化，公共财政资金使用效率问题得到全社会的关注，人们在反思公共财政资金使用效率低下、损失浪费问题严重的同时，更加关注对公共财政资金的绩效管理。强化绩效、科学理财逐步成为财政支出绩效评价的指导思想。学术界对于财政支出绩效评价的研究能够为财政部门提供决策参考，反过来，对代表性期刊学术论文研究质量的评估能够从整体上把握我国财政支出绩效评价的理论研究水平。运用文献计量方法、词频统计法吸SPSS软件对CNKI(中国知网)收录的2000年-2015年中国财政支出绩效评价学术论文进行综合评价，总结研究特点，提出改进建议，实现本次研究的目的，为财政决策部门提供理论和数据参考。

一、确定评价样本

为了有效评价中国财政支出绩效评价研究现状，选择CNKI收录的2000年-2014年“财政支出绩效评价”研究论文作为评价样本，分四步确定评价样本。第一步，初步搜索。在CNKI数据库中，以“财政支出绩效评价”为主题搜索显示，期刊论文732篇、博硕士论文260篇；以“财政支出绩效评价”为

关键词 的论文25篇、博硕士论文4篇；以“财政支出绩效评价”为篇名的期刊论文13667篇；博硕士论文127篇。第二步，进一步筛选。对上述论文进一步分析发现，50%以上的论文与财政支出绩效评价研究主题相关性不大，不能为评价目标服务，予以剔除。第三步，以“主题”为检索项，以“财政支出绩效评价”为检索词，以相关度或时间为序，按照精确匹配的原则，检索2000年-2014年间，CNKI收录的“财政支出绩效评价”研究论文（截止时间2015年1月3日）。结果显示，中文核心期刊和CSsci期刊共计152篇论文。

第四步，下载152篇财政支出绩效评价研究论文，建立财政支出绩效评价研究评价数据库，以此为评价样本，运用词频统计法、文献计量分析法和EXCEL等统计软件进行统计、分析和综合评价。

二、数据分析与评价

（一）研究时间评价

图1给出了2000年-2014年中国财政支出绩效评价数量情况。可以看到，中国财政支出绩效评价研究的数量在逐年增加。2005年到2007年之间增长迅速，且在2013年达到顶峰，今后，财政支出绩效评价仍将是一个研究热点，将会有大量的研究论文出现。

2作者学术地位。统计结果显示（表2），研究生占19.35%，初级或中级研究人员比例为26.61%，副教授为6.450/0，教授仅为3.22%，此外，44.35%的作者没有标明学术地位，这与部分期刊对作者学术地位标注的要求不尽一致有关。上述统计表明中国财篇。与其他相关研究相比，山东大学汪全胜教授对中国立法后评估的研究系统性较强，自2007年国家社会科学基金项目“立法后评估研究”获得立项以来，在17个不同的重要期刊发表17篇立法后评估研究论文，占所有重要期刊立法后评估论文的12.14%，系统深入的理论研究为中国立法后评估实践提供决策参考。可见，对中国财政支出绩效评价的研究中，单个作者发文量偏低，研究系统

（二）研究者评价

l作者单位。高等院校和政府部门的作者是主体，占57.24%，而企事业单位和独立的研究所、研究中心的作者比例仅为2.63%，如表l所示。高校作者中，上海财经大学9篇，占14.52%；西安交通大学5篇，占8.06%；上海师范大学4篇，占6.45%；中央财经大学、武汉理工大学、河北农业大学、山东财经大学、南京大学各3篇，各占4.84%；长安大学、中南财经政法大学、东北财经大学、中国人民大学等各2篇，各占3.23%；其他学校7篇，占11.29%。这与中国立法后评估和中国低碳经济研究情况大不相同。政支出绩效评价的研究人员更加年轻化，中级和副高职称人员成为研究的中坚力量。

3．作者数量。统计显示，人均超过两篇的作者有l6位，共发表了34篇论文，占总数的22.37%，其他118位作者人均1性不强，对财政支出绩效评价相关问题的探讨不够深入。

（三）研究主题评价

1．学科方向。统计显示，152篇样本论文的学科方向包括财政与税收、高等教育、宏观经济管理与可持续发展、会计与审计、职业教育与教育管理、农业支出、环境科学与资源利用、基础设施投入、行政管理、水利水电、林业财政、医药卫生、中等教育、金融、交通运输等，其中财政与税收方向的研究论文119篇，占78.3%，其他研究方向的论文只占21.7a/o。由此表明中国财政支出绩效评价研究主题鲜明，研究人员专业性较强。

2．

关键词 。通过对论文

关键词 的统计发现，财政支出带来的效率、效益和效果，为了科学评价财政支出绩效而进行一系列的相关研究。事实上，财政支出绩效评价理论、方法依然没有形成体系，研究人员对财政支出绩效评价存在的问题的关注不够，这方面的论文只占1.28%，很显然，需要进一步加强对财政支出绩效评价存在问题的研究，提出针对性的改进措施，实现绩效审计目标。

（四）研究阶段评价

1．研究层次。统计显示，财政支出绩效评价主要集中在基础研究，达65.79%，职业指导的论文也达到17.11%，政策研究达到9.87%，对技术指导和相关应用的研究论文比例偏低，仅占2%，如表5所示。可见，财政支出绩效研究还处于理论基础研究阶段，缺少深入的技术性的指导和应用研究，在这49.35%的论文围绕“绩效评价”，“财政支出”展开研究，其他研究主题体现为“指标体系”、“改革”、“数据”、“管理”、“评价”等。表明财政支出绩效评价研究主题突出，

关键词 出现频次超过两次的如表4所示。

由此可以看出研究人员关注的重点在于各项方面有待提高。

2．论文级别。对刊发样本论文的期刊进行统计显示，载人北大核心和中文核心期刊的论文总计78篇，占评价样本的70.27%，载人CSSCI期刊中的论文数量有33篇，占29.73%。核心期刊发表的财政支出绩效评价论文分布情况如表6所示。

可以看出，中国财政支出绩效评价研究论文主要刊发在财经、税收、会计类核心期刊上，尤以《中国财政》发文量最多，《财会通讯》、《财政研究》等期刊紧随其后，财政支出绩效评价研究论文受到高级别期刊的青睐，进一步表明关注财政支出绩效评价问题具有一定的研究价值。从CNKI收录的所有财政支出绩效评价的论文来看，按照研究主题分类计算，152篇样本论文只占财政支出绩效评价论文的15.32qo；若按篇名计算，样本论文只占l.lOl%，核心论文和权威论文数量偏少，因而，进一步提高论文质量，在高级别期刊是必然趋势。

（五）研究技术评价

对研究方法的统计显示，中国财政支出绩效评价采用的研究方法主要是非经验主义方法，超过50%的研究是案例举要与统计调查，注重实证分析。研究方法选择上，学者们倾向于使用定性方法进行评价，定量方法使用较少，但也有部分定量分析方法得到使用，如DEA方法出现了8次，AHP法出现了6次，成本效益分析方法出现了14次，模糊综合评价法也被使用过2次，总体上，定量评价方法使用比例不高。

对国外文献的跟踪情况统计显示，152篇样本论文中，中文

参考文献累计出现386次，占评价样本的87.73%，英文

参考文献累计出现54次，占样本论文的12.275。由此可见，学术界在进行财政绩效评价的研究时，主要参考国内的研究成果，极少数是国外实践与成果。因而，借鉴国际文献与实践经验，开展理论对话，提高研究水平是今后需要加强的工作。

统计中也发现，由于作者写作手法和期刊对

参考文献标注要求不统一，导致部分论文没有标注

参考文献，使得样本论文的

参考文献总数量偏少，不符合学术研究规范和基本要求，这也需要研究者和期刊在今后的研究和论文审稿中加以重视。

(六）研究资助力度评价

统计结果显示，高达88.82%的有关财政支出绩效评价的研究是没有受到基金资助的，国家级基金和地方政府基金的资助较少，仅占9.21%（如表7所示）。由此可以看到相关研究还没有受到很多的政策和资金的扶持，与处于基础研究阶段的评价相呼应。

三、研究结论及建议

（一）研究结论

通过上文的统计和分析，可以总结出中国财政支出绩效评价研究呈现以下几个特点：

1中国财政支出绩效评价研究起步较晚，但发表的重要论文数量逐年攀升。在全面建成小康社会进程中，公共财政仍将发挥巨大的推动力，对财政支出绩效评价的研究会成为一个重要的热点课题。

2．研究群体相对集中。高校和科研院所的研究人员成为中国财政支出研究的主力军，财经类院校对财政绩效问题的关注要高于其他综合性的高校，如样本论文中，上海财经大学就有9篇。同时，研究者主要是具有研究生学历和中级职称的研究人员，中级职称和副高职称人员将是今后中国财政支出绩效评价研究的主力。

3．研究主题比较突出。研究人员学科方向以财政与税收为主，体现出研究者专业性较强的特征。同时，49.35%的论文围绕“绩效评价”，“财政支出”展开研究，其他研究主题包括指标体系、改革、数据、管理、评价等，表明财政支出绩效评价研究主题突出。

4．基础研究比例偏高。65.79%的论文都是基础性研究，研究者关注研究对象本身的问题，没有进一步的挖掘研究对象深层次的问题。并且，基础性研究成果在核心期刊和CSSCI期刊发表的比例偏低，还没有形成一系列的高质量的研究成果，供政府部门决策参考。

5定量分析方法运用较少。90%的研究注重定性分析，这和65.79%的研究以基础性研究有关，财政支出绩效评价中定量分析具有较大的空间。

6．研究资助力度不够。大部分的研究缺乏基金的资助，也是导致研究成果质量偏低的原因之一。长期以来，我国基础性研究的资助力度不够，不利于科研工作者研究效率的提高。

（二）若干建议

综上所述，中国财政支出绩效评价整体上还处在初级阶段，对于进一步提高中国财政支出绩效评价研究质量，建议加强如下几个方面的工作：

1．研究者方面。首先鉴于中国财政支出绩效评价研究者结构不均衡，教授、副教授参与研究的比例偏低的现状，需要进一步优化研究人员结构，鼓励正高和副高职称的教师和研究员组建研究团队，参与财政绩效评价的研究。其次，财政、税收机关工作人员对财政支出结构和规模比较了解，能够结合工作实践，对财政支出绩效评价提供指导，因而，政府机构和事业单位财税工作人员是今后优化研究群体结构需要考虑的对象。第三，财政支出绩效评价属于财政学和技术经济学交叉领域，对财政支出规模及结构、财政支出实施过程和实施绩效的评估属于中评估和后评估，需要结合技术经济学的评价方法、评价工具和模型进行定量评价，因而需要研究者掌握一定的定量评价方法，为财政支出绩效评价奠定理论基础。

2．研究机构方面。首先，各研究机构应主动加入财政支出绩效评价的研究中来，并且要明确各自责任和研究主题。确立各自的核心研究主题，组建理论功底扎实、创新能力较强的科研团队，围绕核心主题开展针对性研究，以高质量的专著、权威论文、研究报告申请项目结题，为继续申请新项目或新课题做准备。其次，需要研究机构建立一套对于该方面研究切实可行的科研绩效评价体系，以评价研究机构内研究人员的科研绩效水平。第三，还要注重与相关专业领域专家的交流与学术研讨，相互学习，以达到提高整体研究水平的目的。

篇6

关键词：高校大学生；政治思想；教育现代化；现状分析；实施方式

一、高校思想政治教育研究背景

随着科技的发展，时代的进步，我国已经进入到改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，价值多元化日益明显。以自我为核心的个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良倾向的蔓延，严重侵蚀了当代大学生的心灵，影响着他们的世界观、人生观和价值观。因此，如何贯彻落实科学发展观，切实加强和改进高校思想政治教育工作，是当前各个高校都面临的重要课题。

二、当代大学生思想政治教育的现状

1.大学生思想政治教育得到不断重视与加强

2005年1月在北京隆重召开“全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议”，这是改革开放以来中央首次就“大学生思想政治教育问题”召开的专门会议，出席并发表了重要讲话，提出“学校教育，育人为本；德智体美，德育为先”的全新理念，为大学生思想政治教育提供了思想先导。2011年，我区召开的大学生思想政治工作会议中，对如何结合我区的实际有效开展思想政治教育工作和提高工作质量也提出了全新的要求。

2.大学生思想政治教育的体系进一步健全与完善

很多教材在课程结构、教学目标、教学要求、内容设置等方面表现了很强的系统性、科学性、针对性和可操作性，为提高大学生思想道德素质作出了突出贡献。在工作评估方面，近些年来中央和地方主管部门对各高校展开了深入的评估检查，高校自己也及时对各院系的德育工作情况加以评估，很多学校将德育评估工作纳入到本科教育教学的评估体系中，以评促改、以评促建，既节约了成本，又达到了效果；通过检查反思，督促整改，思想政治教育的各项工作取得重大进展。

3.大学生思想政治工作者的素质明显提高

为了加强工作队伍建设，有关部门和各高校开展了大量工作，采取了许多措施。中央教育部门和地方政府通过建立人才培养、科学研究和师资培训基地以及增列博士点硕士点、选派留学生等方式，培养和造就了一大批人才，这些专家学者现在已经走上大学生思想政治教育的前线岗位，成为大学生思想政治教育的中坚力量，大大优化了思想政治教育工作队伍的主体结构，提高了思想政治教育队伍的整体水平。

4.大学生思想政治教育的价值取向日益人性化

随着社会发展和文明进步，大学生思想政治教育的价值取向发生了根本变化。思想政治教育的人学意蕴越来越丰富。关注人、了解人、发展人，成为思想政治教育理论研究和实际工作的出发点和归宿；“以人为本”、“以学生为本”的理念日益深入人心，成了大学生思想政治教育长远发展和大学生思想道德素质全面提高的价值指南。

三、当代大学生思想政治教育的重要途径

1.发挥思想政治理论课的主渠道作用

由于大学生正处在生理和心理的快速成长期，对外部世界充满了好奇且接受能力很强，因此在思想上还很不成熟，极易被西方的一些社会发展理论所迷惑。因此，这就要求高校必须将理论课的教学工作作为对大学生进行思想政治教育的主要内容和重要渠道，坚持用发展着的来教育学生，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，学会用的立场、观点和方法，来认识、分析和判断各种社会思潮，并在比较与认同中坚信。

2.优化校园文化宣传环境

学校应增强正确的社会思潮在主流舆论中的传播力，积极引导大学生坚定中国特色社会主义理想。文化是思想的载体，有什么样的思想就会产生什么样的文化，而文化又通过它的教育和传承功能被人们所接受和继承，从而在一定的社会环境下借助舆论的力量成为引导整个社会发展的主流思潮。因此，我们必须从优化校园环境入手，借助丰富多彩、形式多样的各种校园文化活动使中国特色社会主义理想成为主导整个校园文化的主流思潮，使我们的学生在亲身体验中坚定中国特色社会主义理想。3.关注学生需要、加强形势教育

让学生在生动的实践和成才的实惠中弘扬民族精神，在任何一个事物的发生和发展总是受到其内因和外因的共同作用，内因是事物发展的根本的、第一位的原因，是事物发展的根据；而外因是事物发展的条件、第二位的原因，要通过内因对事物的发展起作用。每位大学生都有自己的远大理想，都希望自己能成为祖国的栋梁之材，强烈的进取心往往使他们将自己的前途和命运与祖国的命运紧紧联系在一起，他们关注改革开放和社会主义事业所取得的每一个巨大成就，同时他们也对社会上种种不公平的现象深恶痛绝。因此，我们必须关注学生的需要，加强形势与政策的教育，引导学生积极投身社会实践，帮助学生解决就业中遇到的困难，让学生在生动的实践和成才的实惠中弘扬民族精神。

四、加强高校学生思想政治工作的对策

1.要理顺“三种”关系，明确各方责任

理顺大学生与学校之间，学校与学院两级管理之间，导师、辅导员、教学秘书之间的关系，切实提高研究生培养质量。努力探索大学生教育管理工作的新途径、新模式，进而对大学生党团组织机构及日常管理等情况提出明确要求，并作为评奖的一项重要考核指标，从而真正把大学生的教育工作落到实处。

2.要进一步健全各项规章制度，提高管理水平

大学生工作管理的人员，一要认真学习相关的法律法规以及上级的有关文件，理会其精神实质，明确其目的和要求；二要详细分析学校培养点的培养条件与学校的发展情况，制定出招生、教学、学籍、学位等方面一系列规章制度，并将这些资料汇编成册，分发给各级管理人员，并进行学习；三要根据制定的执行情况进行必要的修正，以保证制度的权威性和操作性，定期对相关人员进行考核， 使管理工作规范化、制度化， 使研究生培养做到有章可循， 形成完整的管理脉络。完善研究生教育评估体系。

3.要加强队伍建设，提高育人水平

首先，要加强导师的育人作用，充分发挥导师在思想政治工作中的核师时，要把导师的思想素质、职业道德与资格审查结合起来，明确和强化导师对大学生思想政治教育的职责范围和要求，将导师教书育人的成绩与效果挂钩，作为年度考核或提升职务的重要条件和考评指标。其次，要抓好辅导员队伍建设，大学生辅导员是大学生思想政治教育工作的中坚力量。建设一支高效精干的大学生辅导员队伍，是确保大学生思想政治教育工作落到实处的有效保证。

4.要加强党团建设，发挥好“助手”作用

加强大学生党建工作，充分发挥党的政治优势和组织优势。党团组织建设是加强大学生思想政治工作的重要举措，因此应该健全党支部领导班子，健全党员发展制度，创新党支部的活动方式，丰富党支部的活动内容，增强党支部的凝聚力和吸引力，使其成为开展思想政治工作的重要堡垒，重要阵地。此外，还应加强党员思想作风建设，加强对大学生党员的教育、管理和监督，充分发挥他们的模范先锋作用，在学校的各项事务中带头讲奉献、树新风、做表率。

参考文献

[1]李春.关于提升大学生思想政治教育实效性的思考[J].教育与职业，2007年（36）

[2]李佳国，王小奎.论大学生思想政治教育的实效性[J].西南民族大学学报.2007年（8）

篇7

一、总体要求

以国家卫生县城复审通过和创建省级食品安全先进县以及2019年文明城市创建成功为目标，加强队伍建设、纪律作风建设，提升业务水平，建立全覆盖的督导考核体系，督促各单位履职尽责，树立良好的工作作风，高标准完成“三城联创”工作。

二、考核原则

坚持公开、公平、公正的原则，坚持单位管理内容及人员全覆盖的原则，坚持局考评和二级单位考评相结合的原则，坚持奖罚并重的原则。

三、考核对象和范围

（一）考核对象：局属各单位、科室。

（二）考核范围：“三城联创”期间涉及到的相关局属单位、科室业务和人员。

四、考核方式

各单位督导考核人员按照各自的工作职责及行业标准，制定具体的考核细则及打分表并负责解释，在局督导科的统一领导安排下，集中力量对“三城联创”期间工作人员的纪律作风和履职尽责情况进行督导，不再执行日常督导模式（日常督导模式为分工负责制：执法大队督查科负责执法大队的日常督导工作，园林环卫综合服务中心督导考核科负责园林环卫以及园林服务中心、美城保洁公司的日常督导工作，数字城管中心负责数字城管方面的督导工作，对发现的问题，各单位形成日报表，日报表电子版及问题图片每天下午下班前发送至局督导科邮箱cgjddk612@163.com，局督导科采取抽查的方式对上报材料进行审核，并进行汇总、通报，督导的问题一天一通报、一周一汇总、一月一点评），对发现的问题，列出问题清单，并形成每日通报，报局班子领导，发各相关单位，形成每日通报、分级点评的工作机制。

五、考核内容

纪律作风、市容市貌、环境卫生、园林绿化、违法建设、户外广告、餐饮油烟及露天烧烤整治管理、城乡环卫一体化管理、建筑垃圾资源化综合利用、城中村及社区管理、城市照明设施管理及公共自行车管理。

六、考核结果运用

（一）局督导科对各项工作开展情况进行逐项督导，对工作开展进度迟缓、质量不高、整改不力的进行严厉责任追究；对工作开展有力，推进快的单位予以表扬。

（二）对在连续两次通报成绩靠后的单位或科室，由局分管领导对单位或科室负责人进行约谈。

（三）对连续三次及以上通报成绩靠后的单位或科室，由局主要领导对分管领导、科室负责人进行约谈，并取消其本年度评先树优资格。

七、相关要求

1、加强组织领导。“三城联创”期间所有督导人员及车辆由局督导科统一调度，统一安排，集中时间，集中力量，对“三城联创”工作集中攻坚。局督导科与二级单位执法大队的督查科及园林环卫服务中心的督导考核科属上下级业务领导关系，与数字城管中心及城乡环卫一体化工作领导小组办公室属平级配合关系。

篇8

在我县抗震救灾工作告一段落的时候，经县委、政府研究决定，召开全县创建“平安畅通县（区）”活动的工作会议，这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势，研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作，明确各职能部门的职责任务，狠抓各项工作措施的落实，强化监管，确保创建“平安畅通县（区）”活动各项工作目标的圆满实现。下面，我讲四个方面的内容：

一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作的基本估价

目前，我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台，创建“平安畅通县（区）”活动为目标，加强道路交通安全管理，切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》；县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县（区）”实施方案》本应该于8月初印发，由于抗震救灾工作的原因，于9月3日才印发。但是，自7月16日至今，我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩，这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。

（一）立足严防死守，道路交通安全形势持续稳定

1至8月，全县共发生道路交通事故79起，死亡2人，受伤44人，经济损失13.47万元，与去年同比，事故起数持平，死亡人数下降75，受伤人数下降6，经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大，是我县近几年来形势较好的。

（二）立足齐抓共管，明确并落实了各级各部门责任

一个多月以来，我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动，全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作，强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡（镇）、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合，推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日，实行全警动员，全员上路，严防死守，克服巨大困难，紧紧围绕抗震救灾，全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理；运管部门加强了对客运企业的清理整顿；交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。

（三）立足严管重罚，道路交通安全责任得到强化

交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，不断加大教育和处罚力度，对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则，从严进行了查处。

（四）立足相互配合，形成整体合力

公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合，开展每月二次的联合执法集中统一行动，进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作，严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。

（五）立足夯实基础，道路交通安全条件有所改善

以专项整治为突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全监管力度进一步加大，全县交通安全生产保障条件进一步改善，交通安全生产基础进一步得到夯实。

二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势，增强两项行动工作的责任感和紧迫感

在充分肯定成绩的同时，我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点，必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察组到我县进行第一次督察时，明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县（区）”活动工作的不足，提出了七点反馈意见，并要求我们抓好落实，找准差距，及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法，精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时，没有图片资料，痕迹资料，未建立文书档案；五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此，在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。

（二）我县境内道路等级低，路面状况比较差，路窄、弯急、弯多、坡长（盐电线最为典型）是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后，作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损，而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动，随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩，交通环境差，发生交通事故的后果一般都比较严重，过境我县车辆交通流量很大，部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以，人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出，我县的道路交通安全形势是相当严峻的。

（三）机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。

（四）对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。

（五）“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。

三、进一步明确目标任务，以创建“平安畅通县（区）”为载体，抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施

（一）做好对照检查工作，抓好道路交通事故隐患排查整改工作

今天的各参会单位，要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神，对照市、县创建“平安畅通县（区）”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案，按照职责分工，认真进行对照检查，明确应当采取哪些措施、应当做那些工作，弄清楚我们已经做了什么工作，还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合，根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县（区）”实施方案的要求，及时排查涉及道路交通安全的各种隐患，落实责任，加强整改。

（二）深入整治客运经营秩序，强化客运安全管理

客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生，预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合，在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上，认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求，督促客运企业、业主搞好自查自纠，建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实，坚持源头堵、路上查、高限罚，全力遏制客运交通事故发生。

（三）加大宣传力度，提高全民交通安全意识

我们县公路里程已经达到__4.125公里，其中，县、乡、村道路占绝大部分，多为等外级公路，道路隐患多。前一段时间，县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中，交通和道路养护部门要多方筹集资金，增设交通标志、标牌，进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发（危险）路段的整治的同时，努力改善县道、乡道、村道现状，改善通行条件；继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作；大力加强道路交通安全宣传教育，增强全民交通安全意识，提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力，是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门，要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务，多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作，努力解决道路交通事故发生的根本性问题。

（四）加大重点路段的巡查力度，强化公安派出所的管理职能

一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发（危险）路段、城市主干道为重点管控区域，加大巡逻检查力度。特别是盐电线，冬季已临近，冰雪路面将会突出，加之坡长、坡陡，安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。

二是今年8月份，我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际，为了进一步加强农村道路交通安全管理工作，有效整合警力资源，全面构建社会防控体系，推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程，结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县（区）”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定，全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责，在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下，狠抓落实，认真开展预防特大道路交通事故工作。

三是加强队伍建设，严格认真执好法。总书记指出，“全部公安工作，队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义，我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平，增强素质，政治要过硬，业务要精通，纪律要严明，作风要优良，执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。

（五）强化机关单位车辆管理，杜绝重特大事故的发生

各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度，加强本单位机动车特别是载客车辆管理，大力清理整顿公车私用行为，加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处，不能讲情面，从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。

（六）落实专职交通协管员，加强队伍建设

一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够，对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上，农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现，屡禁不止，一旦发生事故，后果将非常严重。因此，经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡（镇）派出所三名专职交通协管员，专职从事本辖区的道路交通安全管理工作，人员和经费的调配由交警大队统一安排。

二是由各乡（镇）牵头，公安、交警、农机、运政等部门要密切配合，加大监管力度，强化路检路查。

三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐，队伍的整体水平都有待进一步提高。因此，加强对各乡（镇）、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。

（七）加强部门协作，认真履行部门职责

按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县（区）”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定，每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治，行动时由领导组办公室统一组织协调指挥，各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作，城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。

（八）加强痕迹资料的管理，为道路交通动态勤务的管理提供依据

一是各项工作都必须有记录，乡（镇）人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县（区）”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料；有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录；并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时，每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ，便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度，加强督促、检查和指导。

二是按照管理权限，县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查，并通报督查情况。

（九）强化责任追究，严肃查处各类违规行为

一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人，绝不当罪人”的思想，进一步强化执法，坚持严字当头，实行严格管理，严格查处，严厉打击，严格追究。下一步，由安委办牵头，监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导，对发生的道路交通安全事故和事故隐患，要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底，及时查处。

二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人，该处分的要处分，该移送司法机关的要移送司法机关处理，决不姑息迁就，不搞法外开恩。对有案不报，故意隐瞒案情的，依法从重处罚，从严打击。

四、认真做好国庆节期间安全生产工作，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全

（一）要高度重视，加强领导，落实节日安全生产责任

当前，全县安全生产形势仍然十分严峻，国庆长假期间，是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心组织，认真排查事故隐患

一是各乡（镇）主要负责人和部门领导要亲自组织，深入实际和一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。

二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。

（三）要突出重点，强化监管，确保节日期间的安全生产

一是各有煤乡（镇）和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管，禁止假日期间出现放松巡查的现象，严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为，特别是边远山区的非法小煤窑，一经发现，要坚决关死、要严厉打击。

二是要在国庆节到来之前，各乡（镇）和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、渡船等游客运载工具，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。

三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，全天候监控，同时要坚决取缔各类非法营运工具。

四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。

五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

此外，其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门，也要加强监督检查，检修和维护工作，确保国庆期间安全生产。

（四）要加大宣传，加强教育，营造良好的安全氛围

各乡（镇）、各单位要运用多种形式，广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动，努力提高公众的安全意识，营造“遵章守法，关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各种人员的自防、自救和互救能力。

（五）要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作

各乡（镇）、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援案，并组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。

篇9

现有国际关系理论也解释不了中国现象

人民论坛记者：中国模式，是一种现有的西方理论和话语还无法解释清楚的新模式，这将影响包括经济学在内的一系列学科理论。目前我国还缺少这样具有影响力的学科理论。林毅夫先生提出，现有理论难以解释中国经济“奇迹”。林先生的观点是针对经济学领域，在国际关系理论方面，是否存在同样的情况呢？

阎学通：在国际关系方面，西方现有国际关系理论也解释不了许多中国的现象，如不进行战争也能崛起为世界超级大国；人均国民生产总值位于世界落后水平的国家具有世界强国水平的软实力；在边界冲突不解决的情况下能与邻国建立友好关系；国内民主水平低的国家却具有高于民主发达国家的开放政策；科学技术水平低的国家科学技术水平高的国家有更强大的软实力。西方国际关系理论之所以不能解释中国的现象，最主要原因是其理论基础是西方的传统政治思想，认为国际社会的无政府性决定了国际体系内没有等级，实际上无论是有政府体系还是无政府体系，任何社会体系的秩序都是以等级为基础的。现今联合国体系就是一个等级体系，即常任理事国、非常任理事国和普通会员国三个等级，国际货币基金和世界银行更是以股份多少决定投票权。这三个组织是现在维持现行国际体系秩序的最主要的三个组织。因此这种忽视国际社会客观等级现象的理解是解释不了上述现象的。实际上国际社会的等级是由实力决定的，而国内社会的等级是由权力决定的，这是两种社会的性质区别原因。

人民论坛记者：您在《软实力的核心是政治实力》一文中就提到：美国学者约瑟夫・奈关于布什的单边主义政策削弱了美国软实力的论述在我国影响很大。以至于误导人们将软实力理解成为文化实力的负面作用。您怎么看待这种现象，是否因为我国缺乏这样的具有影响力的理论所致？

阎学通：现在将软实力理解为文化软实力的主要原因是受了美国学者约瑟夫・奈的影响，他未能分清软实力中包括了操作性与资源性两种要素，因此错误地提出聪明实力（smart power）的概念，他知道人的决策作用很重要，但决策又不是文化内容，因此他不知如何处理这个概念。硬、软、聪明是分类原则混淆。而将硬实力分为军事和经济，将软实力分为政治和文化则分类原则明确，而且符合客观事实。现在将软实力误以为是文化软实力，其原因是以为软实力是输出文化的力量，将美国电影作为软实力代表。而事实上，软实力的核心力量是吸引力而不是输出力。例如外国人学习中文的比学日文的多，尽管日本电影比中国电影出口要多。因此重要的是国家如何提高自己的吸引力而不是输出自己的文化。要提高自己的吸引力，第一步是提高自己的模范带头作用，只有本国的文明程度高于别国，才会对别国产生吸引力，从而别国人自愿改变自己的思想。提高本国文明程度靠得是政府政治力量而不是文化力量。吸引力是政府操作层面的问题，取决于国家的文明程度。软实力的提高有赖于政府的操作能力。

在国际关系理论方面，正是由于我们缺乏对国际问题进行成体系的理论解释的能力，导致非常容易接受别人提供的一些观点。因为问题提出总是要有一个解释的，在自己不能进行独立系统思考的时候，就比较容易接受外来的观点。

人民论坛记者：从国际视野看，我国现有的国际关系理论研究方面存在哪些不足？

阎学通：就国际关系理论而言，我们缺乏能在世界上有普世性影响的理论。首先，不应否认社会科学和自然科学的共性。社会科学有特殊性，和自然科学也有共性，既然这两者都叫做科学，就不应该否定二者的共性。国际关系理论目前面临最大的问题，就是否定社会科学和自然科学的共性。共性体现在：第一，科学是能够重复的，理论所解释的现象能够接受客观世界的实证检验；第二，一定是自己具备理论逻辑的完整性，不能存在内部矛盾；第三是能公开。

其次，我们现在国际关系理论里缺乏自己的传统政治思想。如果现在想在国际关系理论上有创新的话，就要以传统政治思想为基础。

最后，缺乏认真的态度，太多的介绍、翻译外来理论上下功夫，缺乏自己建立的原创性，缺乏自己建立的具有特色的理论。

我们需要进行理论建设，建立一种有普世性的思想

篇10

我国高校金融教育所面对的

国际、国内金融形势

当前，国际货币体系的演化发展已经到了关键的节点，面临巨大的变局。发达国家陷入发展的危机，为摆脱困扰，各自祭出以邻为壑的种种招术，这种饮鸩止渴、害人害己的疯狂举动，给世界经济和金融带来了巨大的不确定性和风险。

我们以“货币战争”的观点和立场来分析西方世界发起的这场金融冲击实不为过，西方的这种金融战争行为将极大地损害以中国为首的发展中世界的现实及长远利益。因此，历史地看待国际货币体系，我们认为该体系是一个极不公正的、西方世界居于主导的盘剥体系；现实地观察，目前国际金融领域中，风云变幻，形势严峻。

改革开放以来，中国金融业发展迅猛。在系统功能、机构构成、市场规模、业务种类、国际影响等方面均取得了长足进展，我国的外汇储备从改革开放之初的微不足道扩增至今天的世界第一，四大国有银行也已跻身世界前十大银行之列。在我国金融飞速发展的同时，金融系统的稳定与安全问题也日益凸显，成为我们必须面对的严肃课题。

如何应对如此严峻、复杂、高速发展、风云变幻的国际国内金融现实，是一个艰巨而长期的问题，针对教育系统而言，需要我们的高校体系不断培养出有思想、有知识、有能力、有立场的高素质的金融人才来服务于中国的金融发展、保卫中国的金融安全。

我国高校金融专业的课程

设置不尽如人意

综观现实，多数高校的金融专业人才培养多以现实的功利目的为导向，培养的方向和方式紧跟市场的变化和社会的需求，以就业率为主要追求指标。因此，在金融专业的教学中呈现出重技术、重技能培养，而轻理论、轻思维能力的提升，尤其忽视了金融历史学和金融政治学方面知识的宣讲和熏陶。这些问题集中体现在相关教材和课程的设置方面。

金融学教材内容多为陈旧。我国目前的金融教材体系成型于上世纪80年代，至今没有根本性的改动和提升。以金融专业基础课程的“货币银行学”、“国际金融学”为例，目前有关这两门课程的教材各不下数百种，但就其内容而言，除却一些数字更新以及小处修补以外，教材的框架体系及基本内容近三十多年来鲜有变化。

现在的教材体系可以解释金融霸权的形成与演化吗？可以说明如何应对网络化、全球化的金融实践吗？可以指导防止愈演愈烈的金融危机吗？可以引领大数据时代的金融运行吗？可以警醒国人的金融安全意识吗？答案显然是否定的。因此，总体看来我国高校的金融教材体系相应于日新月异、高速发展的金融现实明显落伍。

教材多由国外引进。应该说中国高校的经济类教材体系是与国际接轨最彻底的领域，其中金融学尤甚。而完全不存在根据中国具体的金融实践针对中国的金融问题的教材。这种情况似乎给人以这样的心理暗示：中国的金融运行仅只是国外模式的翻版，对于国外的金融知识体系，我们所能做的仅只是照搬和模仿。而中国似乎不可能存在自己的金融学。

面对这种状况我们有如下疑问，我们引进的西方金融学是否适应中国的具体实践？是否可以解释三十年来中国的金融发展？是否可以解释中国作为文明古国数千年的金融演化？在此基础上我们进一步追问，由古至今、丰富多彩的中国金融实践，难道不能孕育出中国自己的金融学？笔者认为，构建中国金融学不仅仅是一种一时激起的民族主义热情，而是一种历史趋势的必然，悠久丰富的中国金融发展历史，有待中国学人总结提升为中国金融学。

教材内容多呈现中性、技术性及实务性等特征。现有金融教材皆为针对具体金融要素的中性、现象性、实务性的描述，易使人们认为金融系统仅只是一种客观运行机制或技术性的功能系统，那么金融学就应该成为类似机械原理一样的学科。当然，这种现象层面、操作层面的知识是基础性的、必要的。但是，在现有的教材内容中，我们看不到民族立场，看不到对西方资本主义金融霸权的深入分析，看不到对西方资本金融冲击进行防范的系统论述，看不到对改革开放以来中国金融发展的全面总结。

我们应该让学生掌握金融要素、金融现象以及金融操作等方面的基础知识，更应该使其熟悉、了解货币金融的发生与演化历程，以及在这一过程中与政治经济的密切联系，在政治、经济甚至军事等诸多角度、诸多坐标系定位的、描述的金融系统才是全景的、真实的金融系统。

历史金融学、政治金融学的

课程设立正逢其时且时不我待

回顾金融演化发展史，我们发现政治与金融之间耦合紧致，两者互为因果、相互决定的关系终其发展演化全过程。如果在教学过程中剔除政治学的内容，存在诸多弊端，其一，没有政治金融学，就把政治与金融的两行逻辑关系，变成了金融现象之间孤立的、线性的一行关系了，高校的金融教学就蜕化为金融技能培训，而没有办法探究金融的核心实质，金融研究也就失去了思想性。其二，没有政治金融学，就易使人们忽略金融立场、金融，进而忽略了金融安全。其三，没有金融政治学，对于国际资本的金融冲击就缺乏分析视角和分析工具，而仅只视其为一理性经济人的牟利行为。现实告诉我们，仅局限于金融层面来研究金融问题是片面的，中国之所以在历次金融危机中都幸免于难的原因并不在于中国自身金融系统的健康和强大，而仅在于中国始终对于境外金融资本保持防火墙。