减少浪费粮食的建议范文

导语：如何才能写好一篇减少浪费粮食的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：大学生食堂；粮食浪费；对策

党的十明确提出构建节约型社会的总体要求，而大学生群体作为社会规范和良好行为的积极塑造者和推动力量，其粮食浪费行为备受社会关注。湖北是全国教育大省，全省有超过100所大学，在校大学生人数居于全国前列。本文将以湖北省大学生食堂为例，深入研究大学生食堂粮食浪费的基本现状和存在的主要问题，并提出了有针对性的政策措施和建议。

一、湖北大学生食堂浪费的现状分析

（一）大学生食堂粮食浪费的数量惊人

在“两会”上，全国政协委员、湖北省政协副主席郑楚光，痛陈粮食浪费现象，他以武汉某高校大学生食堂浪费为例，该校数个大学生食堂倒掉的饭菜总量为学生买饭菜总量的28.3%（郑楚光，2011）。一个学生每次进餐浪费二两食物，按照其中一两大米和一两肉类、一斤粮食可转换半斤猪肉计算，目前武汉在校学生超过100多万，武汉高校一次进餐浪费的粮食总量约15万斤，以每天两餐计算，那么每一天武汉高校所有食堂浪费总量高达30多万斤。

（二）大学生食堂粮食浪费的种类多

据作者对武汉某高校食堂饭菜回收处15天的调查显示，饭菜回收处每餐能装满2个桶，每桶残食约50斤，学生食堂浪费不仅总量大，浪费种类多。其中米饭的浪费比例最大，高达41.5%，其次是泔水24%，剩菜21%，馒头13.5%。

二、大学食堂粮食浪费情况的主要问题分析

目前针对大学生食堂粮食浪费现象问题，大多从学校食堂饭菜质量不高、学生的饮食消费习惯不良等方面进行分析（段若晨、王鹏，2011）。本文则主要从大学生节粮知识和节约意识、食堂餐具与就餐方式差异、食物价格与学生食堂浪费数量关系等方面进行了全面调查和分析。

（一）大学生节粮知识欠缺和节约意识淡薄

据作者随机对武汉38名大学生相关节粮知识和节粮意识的问卷调查，结论显示大学生普遍存在节粮知识比较欠缺，对待粮食浪费行为的意识和态度淡薄。调查中约40%的学生对世界粮食日，光盘行动和全国爱粮节粮周等活动都不了解，65%的学生对我国粮食在各个环节的浪费现状一无所知，25%的学生不了解节约粮食的技巧和知识。

（二）食堂餐具与就餐方式差异造成明显浪费

调查发现，很多食堂就餐的餐具是托盘和长筷子，餐具虽很平常，却给就餐者带来了诸多不便，因为筷子很难把托盘剩下的饭菜挑起来，食物浪费就很难避免（樊琦等，2015）。通过对自助餐和常规窗口（食堂人员帮助取食）两种就餐方式进行了调查，自助餐（自己取食）浪费比例都是1/4以下，“基本没有”浪费的学生人数比例是60%，而常规窗口（食堂人员帮助取食）只有45%；浪费比例“1%-1/4”、“1/4-一半”的学生人数比例分别为40%、15%。常规窗口（食堂人员帮助取食）米饭的数量和菜品样式都比较固定，可选择性小，很少能够满足学生的需求，在一定程度上增加了浪费的数量和比例。

（三）食物价格与学生食堂浪费数量存在明显负相关

调查发现食物价格和浪费数量之间存在明显关系。调查发现主食（米饭或馒头）价格偏低，有65%的学生存在着主食浪费，只有35%的人“基本没有浪费”；肉类的价格偏高，浪费相对来说少一点，但也有一半的人存在浪费现象。供求关系受价格影响，当菜品价格较高，可获得性小，“基本没有”浪费的学生人数比例有55%，“一半以上”浪费的只有5%，相对于价格低时“基本没有”、“一半以上”浪费分别要高20%，低5%。

三、减少大学食堂粮食浪费的措施和建议

根据对湖北省大学生食堂浪费现状和存在的主要问题分析，为进一步构建预防和减少大学生食堂粮食损失浪费长效治理机制，本文提出以下几点措施和建议。

（一）设立科学的奖惩制度鼓励大学生节约就餐

学校应把节约美德与三好学生、助学金、奖学金结合起来，优先考虑节粮爱粮的学生，铺张浪费的学生不具备评奖助学金资格，引起学生对节约资源、节约粮食的重视，通过优秀学生带动其他学生和社会其他领域节粮减损，这样既减少了粮食浪费，也达到了保护自然资源；实行“光盘换水果”，对于饭菜吃完没浪费的同学，食堂可以奖励水果，比如苹果、香蕉、橙子、西瓜等；食堂管理人员和学生可以组成小分队，负责监督学生就餐期间秩序，发现浪费米饭、馒头等情况及时制止，发现乱丢乱扔食物进行批评教育，比如在世界粮食日让他们参与24小时饥饿体验活动，以此来激发节约粮食的热情。

（二）利用经济杠杆作用引导大学生养成节约粮食

在满足部分低收入学生群体消费得同时，通过价格杠杆和市场化手段促进高收入学生减少浪费。经济水平决定了学生的饮食消费，当学生的饮食开支存在较大差别时，学校供应的饭菜价格和品种比较固定时，既不利于解决贫困学生的吃饭问题，也不利于经济较好的学生减少浪费。所以食堂可以差别化提高饭菜质量和价格，提供一部分物美廉价的饭菜，保证贫困学生的吃饭问题，同时增加高档菜的数量，丰富饭菜品种和质量，来满足经济较好的学生需求。这样既可以满足不同消费需求，又可以促使同学们养成节约粮食的意识和习惯，减少食物浪费。

（三）大力推行大学生自助打饭刷卡服务

食堂工作人员帮助取食，饭菜份量固定且可选择性小，就餐时先拿餐具盛饭菜，再在电子称上称量算价，最后刷饭卡支付。学生按自己的需求来选取食物，吃多少选多少，符合营养搭配，又方便又实惠，小份菜也能刷，没有最低消费，而且自助打饭刷卡，食堂可以根据饭菜的受欢迎程度来迎合学生需求，提供高质量、多品种的饭菜，满足不同饮食开支的学生的个性化要求，有助于节约食物，减少浪费。推行自助打饭刷卡，还可以减少食堂工作人员的工作量，节约成本和开支，也可以避免因饭菜价格不能随份量调整造成的食物浪费。

（作者单位：武汉轻工大学经济与管理学院）

参考文献：

[1] 郑楚光.《基于粮食安全供给背景下的餐饮业发展的思考[J].世纪行，2011（3）：16.

篇2

珍惜粮食杜绝浪费倡议书1

各位同学:

锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。粮食是农民伯伯用辛勤的汗水耕作得来的，每一粒粮食都是他们的心血!粮食跟水一样，是我们的生命之源，是我们每一天工作、学习的动力之源。俗话说的好：人是铁饭是钢，一顿不吃饿得慌。所以，我们要改掉浪费粮食的坏习惯，要珍爱粮食，节俭粮食，从身边的一点一滴做起，从身边的小事做起。

在战火纷飞的年代，有多少人吃不上饭，还要坚守在阵地和敌人做生死斗争，用生命和鲜血换来完美的生活。如今生活富裕了，但也有不少流落街头的乞丐吃不饱穿不暖。他们那一双渴望食物的眼睛，是多么楚楚可怜。而我们如果浪费粮食的话，最终也会造成吃不上饭的后果，所以号召大家节俭粮食迫在眉睫。我的身边就有许多珍惜粮食的人，我们要向他们多学习学习。

我的奶奶今年已经60多岁了，奶奶虽然年龄大，但一向坚持着节俭粮食的好习惯。比如说一盘新鲜的菜出锅了，第一顿奶奶先是撑破了肚皮往肚子里装，如果实在吃不了，就放到冰箱里，等第二顿再拿出来热热吃，一向是吃了热，热了吃，直到菜酸了，奶奶也舍不得扔，最终倒给家里的鸡吃。我常和奶奶说隔夜的饭菜吃了容易得病，但奶奶仍然舍不得扔这些粮食，还教导我们说：“弘弘呀，我们虽然生活好了，但不能忘本呀。在六七十年代，庄稼青黄不接，你的老太爷就是活活饿死的，老太太也是吃树皮和花生皮才勉强活了下来，那时候要是有这么一碗白米饭，该有多高兴啊，所以你要珍惜粮食，浪费可耻呀!”我一向对浪费这个词理解很肤浅，听了奶奶的话，我才明白，没有了粮食将是多么的可怕。

在学校有的小学生，餐盘里总是或多或少的剩些饭菜扔掉。这些粮食都是农民伯伯辛辛苦苦种出来的，在丰收时，农民伯伯想到我们狼吞虎咽的吃着他们种的粮食该有多么高兴，可如果看到我们把他们的劳动果实扔到垃圾箱内，又会多么悲痛失望啊。此时我不禁想起了那首古诗：锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。

同学们，让我们携起手来共同节俭粮食，像珍惜我们的生命一样去珍惜它吧。

珍惜粮食杜绝浪费倡议书2

亲爱的同学们：

大家好！

我是诸暨市实验小学教育集团庆同小学六年级五班的学生陈柯烨，在这里，我想向没学们提出有关于某些同学浪费粮食行为的意见。

在学校里，常常会看见剩菜桶里有许多的剩菜剩饭出现，几乎没有一次是空着的。我对此十分痛恨。我想，不仅仅是我，许多同学也会十分厌恶这种浪费粮食的行为。所以，我的建议有：

一、我们应该多多在班队课讨论关于粮食的问题。

二、我们必须在盛饭时依据自己的胃口盛。如果吃不饱，没关系，再去盛点儿，如果你吃不下了，那就算灌也要给老子灌下去！

三、我们应该要多去参加有关于节约粮食的活动，来懂得粮食的富贵程度与重要性。

四、我们可以上网去搜寻粮食种植的困难，了解一下粮食从种植到收割的过程，深刻体会农民伯伯耕种的辛苦，从而进一步知道粮食的可贵性。

五、大家如果有亲人朋友在乡下的话，倒不妨可以亲自去种地试试，体会体会种地的艰难。说不定，你辛辛苦苦地干了一整天，结果晚上风一吹，整片地上连根毛都不剩了。

六、我们可以做一些宣传小报和几句宣传珍惜粮食的句子放到宣传窗里呼吁大家不要浪费粮食，或者贴在食堂里时刻提醒自己。

希望同学们可以听取我的倡议，不让一粒粮食浪费。

倡议人：x

20x年x月x日

珍惜粮食杜绝浪费倡议书3

亲爱的老师、同学们：

在生活中，你是否扔掉过只吃了几口的馒头?是否倒掉过只吃了几口的饭菜?

在我们的生活中随处可见浪费现象，也许你意识不到自己在浪费，也许你觉得浪费一点点算不了什么。同学们，当你们随意丢弃一个白白的馒头，当你们随意倒掉你们碗里认为不好吃的饭菜的时候，你们可曾想过粮食是弥足珍贵的?你们可曾想过，如果中国每个人每月浪费____克粮食，就会浪费掉____万吨粮食，这是一个多么惊人的数字。所以，我们要把节约当成一种习惯，一种美德。今天，我们要拿出实际行动，把爱惜粮食，节约粮食的美德长久地传承下去。在此，我们提出几条建议：

1.珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

2.不攀比，以节约为荣，以浪费为耻。

3.吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

4.做节约宣传员，向家人，亲戚，朋友宣传浪费的后果。

5.不偏食，不挑食。

6.到饭店吃饭时，点菜不浪费，若有剩余的要带回家。

7.积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

同学们，节约是美德，节约是品质，节约是责任。我们都是社会的主人，生活在这个大家庭中，就要用心去爱护它，关心它。让我们同心协力，做勤俭节约风尚的传播者，实践者和示范者，从细微处做起，用实际行动参与到节约行动中来，让“节约光荣、浪费可耻”的观念在社会上蔚然成风，让节约引领风尚，为建设文明、和谐的社会作出应有的贡献!

倡议人：___

时间：____年__月__日

珍惜粮食杜绝浪费倡议书4

亲爱的教师们、同学们：

在日常生活中，有很多浪费粮食的现象，为此我们提出以下倡议：

一、珍惜粮食，适量定餐，避免剩餐，减少浪费。

二、不攀比，以节俭为荣，浪费可耻。

三、吃饭时吃多少盛多少，不扔剩饭剩菜。

四、饮食要均衡，不偏食，不挑食。

五、看到浪费现象勇敢地来制止，尽力减少浪费。

六、做节俭宣传员，向家人，亲戚，朋成宣传浪费粮食的可怕后果。

七、进取监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。节俭是一种美德，节俭也是每一位师生品质的表现，节俭更是每一位师生的职责和义务。让我们同心协力，拿出实际行动，从此刻做起，从点滴做起，让节俭粮食内化为自觉，成为习惯，并把爱惜粮食、节俭粮食的活动一向坚持开展下去!

珍惜粮食杜绝浪费倡议书5

同学们：

你们都知道谁知盘中餐，粒粒皆辛苦这两句诗，但可曾想过农民伯伯种地的辛苦，我们吃的粮食来之不易呢？可知道我国是世界第一的人口大国，要解决吃饭的问题也不容易。

当你们在吃早餐时，有没有因为食品不好吃而倒掉？有没有看见垃圾桶里那堆成小山似的馒头面包等食物？这都是浪费的行为。

要知道，我国已有十四亿多的人口，每个人都要吃饭。就算袁隆平爷爷发明的`杂交水稻产量再翻一翻，那些住在偏远山区，与我们年龄相仿的孩子们，还有过着吃了上顿没下顿的生活。

对此，节约粮食迫在眉睫，已成为一个不可忽视的问题！所以，我们向全校同学提出节约粮食的倡议，让我们从今天起，努力做到以下几点：

1、对于自己不喜欢吃的东西，不要拿，如果不知道，而又拿了，也不能倒掉，应把它吃完或跟别的喜欢吃的同学调换。

2、不能逞强。不能明知道自己吃不了那么多，却偏要打那么多，应该根据自己的食量来定。

3、参与光盘行动。一粒米饭虽小，但全国十四亿人每人每顿浪费一粒米饭，把它们聚在一起，能够一个人吃好几年。

4、树立节约光荣，浪费可耻的思想观念。当看到有同学在浪费粮食时，我们要及时劝说并制止，避免浪费粮食。

同学们，一份倡议，一个承诺，一种责任。让我们行动起来吧！为珍惜每一粒粮食献出一份自己的力量吧！

篇3

2015 年7 月2 日上午，国家粮食局举办了第14 次粮食科技讲座，邀请中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国和中国营养学会理事长杨月欣分别做了“食品添加剂与食品安全之管见”和“从营养健康观点看食物浪费和预防措施”的报告。本次科技讲座是“2015年全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”以及“2015年科技活动周·粮食科技活动周”系列活动之一。

国家粮食局党组书记、局长任正晓同志会见了两位专家，介绍了我局贯彻实施创新驱动发展战略、加快实施“科技兴粮”工程的概况，感谢两位专家对粮食科技创新工作给予的重视和支持，并就进一步持续保障国家粮食数量安全与质量安全的有关问题与两位专家进行了深入的交流。国家粮食局党组成员、副局长吴子丹、卢景波参加了会见。

讲座由吴子丹副局长主持，卢景波副局长、何毅总工程师出席。孙宝国院士介绍了中国食品安全的几个重大问题，阐述了使用食品添加剂的必要性、重要性及食品添加剂的历史、现状和未来，认为规范科学地使用食品添加剂，可改善食品品质、保障食品安全、促进食品创新。杨月欣理事长介绍了我国食物浪费的现状、问题及减少食物浪费的主要措施，建议要大力普及膳食营养健康知识，加大营养监测和干预，推进食物与营养与法制化管理，加快食物与营养科技创新。

国家粮食局机关干部、科学研究院科研人员、直属联系单位副处级（含）以上人员参加讲座，北京市粮食局负责同志，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团、京粮集团的有关同志应邀参加。

（以上摘自粮食粮食局网站）

篇4

最新一项研究显示，全球农业系统生产的1/4粮食被损失或浪费掉，这对减少饥饿人口和满足全球快速增长人口的粮食需求提出了严峻的挑战。食物浪费不仅仅是经济问题，在环境方面，食物浪费会导致化肥和杀虫剂等化学物质的过度耗用，更多的燃料用于运输，更多腐烂的食物会产生更多的温室气体。大量的食物浪费是导致全球变暖的重要因素。

据最新的研究报告《减少食物损失和浪费》显示，欧洲、美国、加拿大和澳大利亚等发达国家，一多半的食物损失和浪费发生在消费阶段；相反在发展中国家，约2/3的食物损失和浪费，归于农作物收割阶段的财政、管理和技术方面的局限，如食物的储存和冷餐设备等。研究指出，以目前全球的食品消费趋势，到2050年全球的粮食需求将会是2006年粮食需求的0.6倍。该报告表示，减少当前一半的食物损失和浪费，会使这一差距缩减1/5，这也会减少水资源、能源、农药和化肥的耗费和使用，促进全球粮食安全。

联合国粮农组织（FAO）调查指出，全球每年有13亿吨的食物被浪费，相当于撒哈拉以南非洲国家每年的粮食生产总量。全世界1/7人口仍处饥饿状态，每天超过20000名5岁以下的儿童死于饥饿。今年世界环境日，让人们意识到食物的选择，对环境产生的影响，并对此做出明智的决定。

>>>相关链接

减少食物浪费与损失的小窍门

美国：减少食物的分量，以此减少每天餐厅和食堂里食物的丢弃。一些大学已经停止使用托盘，采用“按重量计费”其他的方式。其中，一所大学不使用托盘后，被丢弃的食物比往年减少了13公吨，每年节约10万多公升的用水和7.9万美元的浪费。

阿富汗：发展中国家，食物损失的主要原因是缺乏粮食存储技术与设施，收获的粮食无法在密封的条件下保存。FAO（ 联合国粮农组织）有个项目为阿富汗1.8万个农村家庭提供了金属筒仓用以存储粮食。使用过金属筒仓的农户表示，使用这种存储设施后，粮食的损失从每年的15到20%减少到1到2%，大大提高了他们的家庭收入。

斯里兰卡：运输食品采用塑料箱，取代之前的袋子，使蔬菜损失从30%减少到5%。菲律宾有个类似的项目，农户使用塑料箱能减少1公斤的水果损失和16%的蔬菜损失。

澳大利亚：非营利性组织SecondBite通过收集农民、零售商和其他捐赠者的食物，分发到急需它们的社区团体。去年，SecondBite重新利用了3000吨可能被丢弃的新鲜食品。

尼日利亚：尼日利亚有名教师发明了一个名为“zeer”的成本不足2美元的蒸发冷却系统，它可以在没有冷藏设备的条件下，保存水果和蔬菜。该系统能容纳12公斤的食品。在没有冷藏设备的条件下，西红柿和番石榴仅能保存2天的时间，但在“zeer”系统中，可以保存20天。

十招减少你的耗粮足迹

（由美国国家自然资源保护委员会和英国废物与资源行动计划提供）

1.理智购物：制定饮食计划，使用购物清单，避免冲动购买，不要屈服于营销技巧而购买不必要的食物。

2.不要介意购买长相奇怪的水果：很多的水果和蔬菜被丢弃，是因为它们的大小形状或颜色不规范，其实它们的营养价值也很高！请在农贸市场购买这些水果，它们更容易被人丢弃，进而造成浪费。

3.理解过期日期：“此日期前食用最佳”是生产商为保证食品最佳质量的建议。大多数的食物可以在这个日期之后安全地食用。最重要的日期是“此日期前食用”——在这一日期食用食物或检查是否可以冷冻保存。

4.消灭冰箱剩余食物：推荐废物与资源行动计划的网站，可以帮助消费者使用任何有可能很快变坏的食物，制定有创意的菜谱。

5.使用冰箱冷藏食物：冷藏食品可以保持更久。如果你不能在食物变坏前吃完，请冷藏新鲜农产品和剩菜剩饭。如果你不打算第二天吃这些食物，可以将其打包或外卖。

6.要求小份食物：有些餐馆经常会根据顾客要求提供半份食物，并且会打折。

7.食物堆肥：食物堆肥可以减少气候影响，同时回收养分。

8.实行“先进先出”的厨房规则：检查你的储藏室。做饭做菜时，首先使用最先购买的食材。新购买的食材放在储藏柜的后面，之前购买的放在前面，以方便取用。

9.珍惜剩饭菜：今晚剩下的烤鸡，可用来做明天的三明治。面包丁可用来做油炸面包块。要求餐馆打包剩余的食物，如果你不马上食用，请立即冷藏它们。

10.捐赠食物：不易变质和腐烂的食物，可以捐赠给当地的食物储备、救济厨房、施舍处和避难所等。

低碳我先行

科普微童话（选登）

@v微童话亚东：“同学们，我们现在是在东方明珠里，往外可以看到马路和高楼。海参同学，跟上队伍哦，刚才在环球金融大厦你就差点掉队。龙虾同学，不要拧那螺丝，博物馆的东西要爱护。好了，参观就到这一层，再往上就是海面了……”22世纪的一天，章鱼老师在带学生们参观。温室效应已让很多城市变成了海底。

世界粮食计划署（WFP）执行总干事埃瑟琳·库桑于今年的世界环境日发表《可解决的难题》一文称，杜绝在粮食生产各个环节的浪费，应是未来各国粮食政策的核心之一。国际组织和非政府组织应充分协调彼此的行动来支持农民增加产量，提高质量，接触市场。

联合国环境规划署—世界保护监测中心（UNEP-WCMC）和国际农业发展基金会（IFAD）联合了《小农、粮食安全和环境问题》报告，关注“可持续粮食体系的建立”问题。报告认为，“小农农业”将成为帮助10亿贫困人口脱贫和可持续养育全球不断增长的人口的捷径之一。

全球从事小型农业的人口达25亿，向发展中国家供应超80%的粮食，为粮食安全、减少贫困、保护环境作出巨大的贡献。全球农业产量增加10%，将减少非洲7%和亚洲5%的贫困人口。而农业投资不足，土地和水资源的竞争加剧，燃料和肥料价格的持续上涨和气候变化等，令小农摆脱贫苦的努力愈加艰难。

篇5

关键词：港口；粮食物流；散粮；集装箱

中图分类号：F715 文献标识码：A

现代物流作为一种集约化的先进组织形式和管理技术，愈益发展成为一种规模大、功能多、效益高的新兴产业，成为商品流通快捷高效发展的“加速器”。港口，作为全球物流链上最重要的枢纽，在整个运输体系中所起的作用可谓举足轻重。经过多年的建设和发展，目前大连港口设施水平和港口功能都有了很大的提高，作为我国东北地区最主要的出海通道，担负着保障东北腹地各种物资顺利流通的责任。

一、粮食物流存在的问题

1．运输瓶颈以及流通成本高

目前东北稻米南下，主要是通过铁路和水路两种运输方式。但由于山海关等限制口的通过能力制约，铁路运力十分紧张。这不仅推高了销区的稻米价格，抑制了产区的价格，也严重影响了东北稻米流通的效率。水陆联运，也因为接卸装运环节设施不配套而无法顺利衔接，同样也阻滞了稻米物流效率的提高。

2．粮食供应链节点分散

粮食供应链的各个节点涉及到不同的政府部门和传统社会行业，从而不能形成统一链条或者链条形成后难以有效运作。粮食的生产、流通、消费是分属于不同的行业，但就流通而言，粮食的经营企业和运力的掌握，海运运力和铁路运力也是分开经营和管理的，各环节、各行业和部门有自己的利益和出发点，各个节点的分散将使粮食物流难以成为一个紧密结合的整体，影响着粮食流通的效率。

3．精深加工能力较弱

精深加工能力软弱主要表现为：一是缺乏总体规划，发展带有盲目性，加工能力过剩；二是综合利用率低，精深加工水平和能力低，缺乏高附加值产品和深度加工产品；三是规模化企业比例低，小型分散加工企业占据主要地位，制约了副产品利用和高附加值产品的开发和发展；四是技术设备相对落后，企业缺乏技术创新能力；五是产品标准和质量控制体系不完善。

二、发展大连现代粮食物流的对策和建议

1．主要港口物流模式设计

北良港粮食运输枢纽是现代化的大型粮食中转枢纽工程。设计粮食中转能力为1500万吨/年，由筒仓、房式仓和露天堆场组成的仓储设施总的仓储能力为150万吨，在装卸、转运、仓储、计量、检验及粮情监测等各个环节实现了自动化控。北良港区是具有先进技术水平、国内规模最大的现代化专业散粮码头，大量的散粮进出口将集中在北良港区中转，因此北良港应承担起北粮南运的重任，主要开展散粮运输，散粮运输因为其效率高、降低损耗、减少物流环节、提高效益等优点而成为现代粮食物流业发展的一大趋势。北良码头无疑将成为东北地区调运粮食的主枢纽港区，与大连等其他粮食港区共同完成粮食运输的装卸任务。

2．开展稻谷运输新渠道

据统计，近年来东三省平均每年有600万吨稻谷流向南方。但是铁路运力远远不能满足稻谷南运的需要。同时目前东北各港尚无专用稻谷储运设施，因此，尽快提升港口功能，完善稻谷接运设施，打通稻谷经水路南下通道，已是迫在眉睫、急需解决的问题。

北良港原设计的中转粮食品种主要是玉米、小麦和大豆，没有考虑稻谷。稻谷和其他粮食不同，稻芒一旦进入储运系统后不易清除，将对其他品种的粮食造成恶性污染，是商检部门严令禁止的。目前北良港尚无转运稻谷的相应设施，但可依托已有的供电、通讯、自动控制、信息平台、给排水、铁路、公路等配套设施和优越的港口条件，完善稻谷转运功能，并可收到投资省、见效快的效果。这是建设东北稻谷南运水路大通道的需要。

根据北良港现有基础设施，设计“散改集”物流模式，即在东北粮源地通过散粮车装车，重车运至北良港之后进行自动化作业，改成集装箱，这样方便走铁海联运，满足客户对粮食集装箱运输的需求。之所以要采用这种模式因为其具有作业效率高、提高客户服务质量、运费低等优点。

3．铁路双层集装箱运输

针对铁路运能紧张的现状，建议开展铁路双层集装箱运输。目前北京之上海及广州的双层集装箱运输方式已经试验成功，所以大连如果采用这种运输方式，把集装箱叠起来运输，以疏通超额的货运量，估计可以增加40%的载货量。采用这种运输方式，可极大缓解产销两地物流需求大而运力不足的矛盾。双层集装箱运输是一种运输速度快、技术先进的货运新产品，它的出现必将推动铁路货运产品改革的步伐。

4．港站的建设

大连各主要港口目前的运输状况是铁路到站后，汽车倒短运入场站，然后进行集装箱或装船等业务。建议进行港站的建设，建成后将有利于减少汽车倒短的运费，而且有利于多式联运的顺利衔接、缩短服务时间及提高服务质量等。

5．避免空返现象

目前大连各港口的运输现状主要是空去重回、重去空回，空返现象频繁，不仅增加运输生产费用，而且造成铁路运输力的浪费。为此，建议企业应设专门的业务人员，多方联系客户，寻找货源，协调各种事宜，保持运输的连贯性，如利用散粮空车可运化肥、利用返空集装箱运输木材等物资，可达到创收双赢的目的。

6．粮食供应链整合

粮食供应链是一个完整的体系。粮食供应链整合应该明确供应链节点，在各个节点之间以消费定生产，以需求的量和时间来确定储运的量和流向及结构，以生产和消费的不同季节性需求和经济效益确定储运方式，以政策推动产业链的优化整合，以生产、储存、运输和需求的未来发展预测科学确定供应链模式。因此应集中物流资源，大力发展大型粮食经营企业，形成规模效益。这样才能满足运输部门整列、整船发运的要求，有利于运输效率的提高。由此，第三方物流公司在粮食物流体系中的龙头地位将会日益显现，并逐步形成以第三方物流公司为平台的贯穿收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节一体化的粮食物流体系。 由点及链，构建全新的粮食物流模式。

作者单位：大连交通大学

参考文献：

[1]姜建华,丁一.构建科学的粮食物流体系加快东北地区粮食物流建设[J].中国粮食经济,2006,5:56-58.

[2]毕阳.北良港区发展规划研究[J].大连海事大学,2002,3:19-21.

篇6

爱的老师、亲爱的同学们：

你们好!

阳光明媚，空气清新，鸟语花香是我们梦寐以求的校园环境，

校园环保倡议书。多年来，我校一直努力绿化、美化、净化校园。还通过多种渠道普及环保理念，倡导绿色文明，更好的营造“环境友好、构建和谐”的人文环境。

但是，随手乱扔垃圾、肆意浪费粮食、破坏花草树木、上下楼梯不讲秩序等不文明现象还时常出现在同学们的身边。我们每个人都希望在一个清洁、舒适的环境中学习生活，健康地成长，而美丽的环境需要我们共同营造，文明的习惯靠我们平时一点一滴地养成，在此我们特向全校师生发出以下倡议：

1、不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰，主动清理地面和墙壁上的污垢;

2、主动捡拾别人丢在地上的垃圾，养成“随手丢下垃圾可耻，弯腰拾起垃圾光荣”的良好习惯;争做“戴红领巾、讲普通话、做文明卫士”小标兵;

3、上下楼梯讲秩序，真正做到“礼让右行”;

4、爱护公物，不在桌椅、墙体上乱涂乱画，爱护校园内的一草一木;

5、不带不吃零食。吃零食会给我们的健康带来不良影响，同时零食碎屑又会为我们校园的保洁带来诸多不便。

6、以节水、节电、节粮为荣，随手关紧水龙头，节省每一度电，每一滴水，珍惜每一颗粮食。

同学们，让我们为良好校园环境的建设尽一份义务吧!从身边小事做起，养成文明习惯，完善自身修养，营造健康舒适的学习环境，展现长江小学良好的精神风貌 。“校园文明，我文明;校园美丽，我美丽”。让知识在纯净的环境中传播，让美好的心情在学习中延续!来吧!让我们为创造一个干净、明亮、温馨的家而努力吧!!!

范文二

建议书尊敬的校长：

篇7

1存在问题

由于粮食烘干机发展起步较晚，基层农业生产情况复杂，我市粮食烘干机的推广还存在着以下几个问题：

1.1粮食烘干机建设用地困难粮食烘干机因其使用特点，需要一系列的配套设施建设，其中最重要的就是机房和库房占地。据调查，安装2台粮食烘干机加上周转场地、库房等占地至少需800m2，而粮食烘干机在作业中产生一定的噪音和粉尘，须远离村庄，以及考虑到运送粮食的交通问题，这就不可避免的需要占用一部分耕地。我市现有的粮食烘干机厂房建设，很大一部分靠当地村委会的支持与帮助，一直无法解决“办证难”的问题。

1.2使用操作不规范目前粮食烘干机生产厂家众多，产品操作规范各不相同。以我市现有粮食烘干机为例，全市在用机型多达8种，各个机型间通用性差，操作使用及维修保养各不相同，难以开展统一技术指导和维修服务，用户缺乏行之有效的统一技术培训。从2013年新发展烘干机用户使用情况看，一些用户为了追求烘干速度，违规操作普遍存在，如不按要求和规定进粮，致使输送堵塞，低温烘干变成了高温烘干，最高烘干温度达到了70℃以上（粮食烘干机最高热风温度不得高于60℃），不仅不能起到粮食烘干尽快入库的作用，反而会导致烘干后的粮食品质降低，甚至有产生火灾的危险。2.3烘干机及配套设施资金投入较大经过近几年的示范推广，我市粮食烘干能力得到一定的增长。但是粮食烘干能力建设投入大，且有一定使用成本，多数的农户有较大的顾虑，特别是承包期较短或外地来丹阳的大户，不愿意一次性投入大量的资金购买相关农业机械，这在一定程度上抑制其发展的速度。以我市保有量较大的奇瑞重工15t规格的烘干机为例，2013年每台的价格11.5万元左右，扣除中央、省级补贴和地方奖励，农户还需为机器投入3万元左右，同时农户还要为烘干机添置一系列的配套设施，如厂房的建造、电路的安装、炉具的购置等，据调查统计，如安装2台15t规格的烘干机附加配套设施投入超过20万元，远大于烘干机主机的投入，而且还没有相关补贴。因为投入的巨大，让很多急需粮食烘干的农户都只能“望机兴叹”。

1.4现有烘干能力还严重不足截止2013年底，全市12个镇（区、街道）共有9个发展了粮食烘干机，尚有陵口镇、皇塘镇和界牌镇没有粮食烘干能力。调查显示，陵口镇的外来种粮大户比例较高，皇塘镇、界牌镇的种粮大户比例在10%左右，外来种粮大户比例高以及本地种粮大户比例过低，是影响粮食烘干机发展的重要因素。我市现有水稻面积3.53万hm2，按0.60t/667m2的平均产量计算，单季水稻总产量达到31.80万t，以35%的总产量使用烘干机处理，需要有11.13万t的处理能力，以秋季水稻烘干周期为20d为例，我市现有粮食烘干机处理能力仅为2.65万t，远低于江苏省农业现代化指标考核的要求。我市下一步的推广目标就是要实现全市的粮食烘干全覆盖，扫除粮食烘干的“盲区”，进一步提升我市粮食烘干整体能力。

2发展建议

2.1全面布局，合理规划要做到全市粮食烘干机全面布局和合理规划，首先应慎重选择粮食烘干机发展对象，鼓励承包规模在13.33hm2以上且承包期在5年以上的农户发展粮食烘干机，同时要求每一个烘干点要有一定的对外服务能力，能够帮助解决周边地区没有烘干能力的中小农户的粮食干燥问题，起到“以点带面”的效果；其次要以镇（区、街道）为单位，合理规划粮食烘干点的建设，避免重复扎堆建设，造成资源浪费。

2.2政府引导，综合奖补现有的烘干机奖补方法有两种：一是按照吨位区间进行补贴，二是按照吨位制进行奖励。第一种补贴方法容易让农户在购买烘干机的时候从低购买（即购买区间中低吨位的烘干机），而不是根据自己的实际需要进行购买。我市2013年采用的是粮食烘干机容量吨位制奖励的方法（即按照3000元/t进行奖励），当年就取得很好的推广效果。2013年全年共推广粮食烘干机51台，日处理能力699t，超过2012年前全市日处理能力的626t，使我市的粮食烘干能力更上一个台阶。粮食烘干机用户现有的购买资金来源主要是省级补贴、县级奖励（少部分乡镇还给予一定奖励资金）以及用户自筹，此外，用户还需要大量的资金投资相关硬件配套设施。现有粮食烘干机补贴奖励政策在地市级和多数乡镇尚属空白，建议地市以及乡镇两级政府切实承担起推广发展的任务，在粮食烘干机主机、炉具和库房建设等方面实行综合奖补，减少农户投入，让农户把精力及财力投入到农业生产上，调动农户购买积极性，有效提高粮食烘干能力。

2.3占地合法，足够重视随着新农村建设规划的逐步实施，没有对农业机械的安置引起足够的重视，大型农机具的存放问题日渐突显。在调研中，大部分农户都反映，由于重视程度不一，有的农村规划没有考虑到农业机械的存放问题，或是考虑到了但因土地问题难以落实。粮食烘干机因其特殊性，需要占用的土地面积较大，单纯依靠所在地村委会的支持，始终不是长久之计，无法解决其“合法身份”。这就要求规划部门在农村统一规划中能够对农业机械安置问题予以足够的重视，设置专门的大型农机具集中存放区；土地管理部门在严格控制农村建设用地的同时，能够对合理、必需的农机使用、存放库房建设“绿灯放行”。

2.4燃料选择，因户制宜烘干机燃料选择是否对路，直接关系到烘干成本和使用效率，因此，用户要根据自身特点，选择好适合的燃料类型。秸秆固化成型产品作为烘干机燃料利于综合利用田间难以处理的秸秆，社会效益和生态效益较高，但秸秆处理成本略高于燃煤（约0.15元/kg），一般情况不被用户接受；大部分用户选择燃煤，综合成本约0.12元/kg，成本适中，燃料运输使用方便；少部分用户使用柴油作为燃料，以水稻烘干为例，1kg水稻每降低1百分点的水分，成本约是0.02元，按照正常情况，水稻收获需干燥10百分点左右的水分，成本约0.2元/kg。单从燃料成本来看，似乎柴油不是一个理想的选择，但是柴油燃料同样有其优势，柴油燃料不需要附加炉具，一个炉具的价格4万～5万元（各个厂家略有出入），使用寿命在4年左右，一个炉具一年1万多的折旧同样是粮食烘干机的使用成本，此外，使用柴油无需人工持续添加燃料，可节省40～50元/d的人工成本。通过调查走访，我市粮食烘干机用户使用的燃料各不相同，用户应根据自身实际选择。如我市丹绿米业公司因地制宜，采用蒸汽烘干的方法，取得很好的经济效益。

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【关键词】农业污染；防治；建议

禄劝县位于昆明市北部，是昆明市辖郊区县。禄劝的农业生产多以稻、蔬菜、林果、水产、畜禽为主，是个典型的传统农业种植区，具有蓄洪、灌溉、城市供水、旅游观光等多种功能，是昆明市区的主要饮用水源地之一。近年以来，禄劝县农业发展取得了跨越式的成就，但我县农业整体水平不高，“以增产为核心”的农业发展模式导致农业生产过程中过量施用农药、化肥、农膜，畜禽养殖污染、农村生活污染等环境问题十分突出，农村环境形势不容乐观，加强农业面源污染防治刻不容缓。

1.县域基本情况

禄劝县域总面积4249平方千米，全县辖3镇、13乡、194个村，总人口46.81万人，其中农业人口44.12人。有耕地面积37.50万亩，农民人均纯收入1775元。第一次全国污染源普查工作中，禄劝县农业污染源普查范围为辖区的16个乡镇，普查对象共计1076个，其中种植业普查对象921个，畜禽养殖业普查对象134个，水产养殖业普查对象21个。

2.农业污染源调查数据分析

2.1种植业源

种植业面源污染主要是粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中施用化肥和农药产生的污染。

（1）肥料使用情况：氮磷使用16274.44吨，其中：五氧化二磷4663.08吨，氮11611.36吨。氮磷流失量合计340.26吨，其中：地表径流总磷28.30吨、总氮311.23吨，地下淋溶0.73吨。

（2）农药施用情况：全县农药施用总量36.26吨，流失0.25吨，流失量占施用总量的3.32%。

（3）秸秆情况：全县秸秆产量20.25万吨，秸秆利用率为91.38%，其中用于饲料占43%，堆肥量占4%，还田量占1%，燃烧量占1%。

（4）农膜情况：全县地膜用量585.54吨，残留量99.01吨，回收率83.09%。地膜用量占昆明市的15.26%，全市排名第一。

2.2畜禽养殖业源

2.2.1养殖业情况

全县猪、奶牛、肉牛、蛋鸡等畜禽年平均存栏总数6.72万头（只），其中：猪存栏1.14万头、奶牛存栏0.01万头、肉牛存栏1.38万头、蛋鸡存栏4.18万只。

2.2.2污染物产排情况

污水量25113/年、排放量2607/年；粪便产生量6165吨/年，固体废物利用量6399吨/年；总氮：产量84.96吨/年，排放量30.85吨/年；总磷：产量17.48吨/年，排放量5.11吨/年；COD：产生量1643.89 吨/年，排放量516.81吨/年；铜：产生量0.74千克/年，排放量0.23千克/年；锌：产生量1.02千克/年，排放量0.33千克/年；氨氮：产生量22.3吨/年，排放量13.98吨/年。

2.3水产养殖业源

（1）水产养殖情况：禄劝县有水产养殖户21户（均为池塘养殖），养殖面积368亩，养殖种苗总投放量22.10吨，养殖总产量50.50吨。

（2）水产养殖污水排放情况：总排水量1078405.50，其中：排入外部537096， 排入农田541309.80.

3.存在的问题

（1）化肥使用量的增加是粮食增产的重要原因之一，但由于大量的剩余养分被溶淋或径流地下水和地表水，使水环境遭到污染。

（2）随着农村产业结构的调整，大部分养殖户没有粪便清理的配套设施，污水直接排放，严重破坏了生活环境。

（3）城市生活污水未经处理直接排放，成为农村水污染的主要来源。

（4）农药大量投入，导致农产品残留超标；农膜残片难以自然降解，影响土壤渗透性，造成粮食减产；大量的秸秆被焚烧或丢弃，浪费资源和能源，导致大气和水体污染，影响环境卫生。

4.防治建议

（1）制定完善的农业环境保护管理制度，使我县农业污染防治工作有法可依，有章可循。同时，加强农业环保专业培训，增强专业人员开展农业环保工作的技能和本领。

（2）将我县农业环境保护目标纳入社会发展规划中去，加大对农业环保工作的投入，保证农业环境规划和计划的实现。

（3）控制农业面源污染最有效的对策是抓好源头控制。

一是有机肥和无机肥的配合施用可以提高肥料的利用率，减少浪费、减轻污染。

二是在水源保护区和流域制定农业生产技术标准，减少农药、肥料的用量，提倡秸秆还田，对肥料和农药的施用量实行奖惩制度。

三是发展绿色生态农业，鼓励采用沼气或有机肥料等形式，提高畜禽养殖粪便的资源化利用。

（4）加大宣传力度，开展农业环境保护知识培训，增强人民群众参与农业环境保护的责任感，提高民众意识，营造全民参与保护环境的良好氛围。 [科]

【参考文献】

[1]段玉杰.中国农业面源污染现状与改善对策[J].环境研究与监测，2010，23（4）：60-62.

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一、南和县粮食生产现状

我县主要粮食作物是小麦和玉米，近五年种植面积为：冬小麦播种面积为34.5万亩，平均单产达到483公斤；玉米播种面积为32.5万亩，平均单产501公斤。机械化作业和良种覆盖率均达98%以上。2016年我县冬小麦播种面积为34万亩，与去年持平；玉米播种面积为32万亩，较上年减少0.5万亩，减少面积为结构调整面积。小麦主要种植品种为：济麦22、良星99、农大399和衡4399、藁优2018、邢麦4号、6号、7号、中麦155等抗旱品种。玉米品种为：郑单958、蠡玉35、先玉335、浚单20、农华101等。由于优质专用小麦效益比普通常规品种高出10—20%，目前，我县小麦优质品种向优质专用小麦生产方向发展。目前，我县优质小麦面积已达32万亩，比上年扩大了2万亩，占总播种面积的94%，预计产量约15.2万吨，比上年增加1.16万吨。

二、南和县粮食生产特点及发展趋势

1、气候条件和自然灾害仍然是影响粮食产量的重要因素近几年来，我县粮食的产量，除播种面积变化外，干旱、洪涝、严寒等自然灾害是造成产量波动的主要原因。2、小麦生产向区域化和专业化发展对于小麦品质的影响、除品种特性之外，生态环境、栽培耕作措施、品种、环境与措施的互相作用、产量与品质的关系、干燥与贮藏方式等都是影响小麦品质的重要因素。也就是说，生产优质小麦，必须是优质小麦品种与适宜的生态环境和配套的栽培技术优化结合，才有可能生产出合格的优质小麦原料。

三、南和县小麦、玉米生产中存在的问题

1、小麦、玉米种植面积逐渐减少主要原因：一是小麦、玉米需求减弱。随着居民收入的提高，人们的饮食结构发生了变化，增加了动物性食品及水果的消耗，逐步减少小麦、玉米等主食的消费量，导致小麦、玉米价格偏低，种粮收益低，农民种地意愿低；二是全县农业发展结构调整，增加了蔬菜种植面积，加强了苗木扶持力度的；三是工业园区发展。2、小麦、玉米生产结构、规模不够合理目前，我县种粮大户68家，其中：100—200亩45家、200—500亩11家、500—1000亩7家1000—5000亩5家；种植合作社29家，其中：200—500亩16家、500—1000亩10家、1000—5000亩3家；家庭农场共计23家，其中：50-100亩1家、100—200亩7家、200—500亩12家、500—1000亩2家、1000—5000亩1家；但是农村仍然实行的是以单个家庭承包为主体的经营模式，在经济快速发展的今天，这种模式表现出来的弱点非常明显，如经营规模小，投资能力非常有限；经营手段、经营方式落后、经营分散；成本高；科学技术应用难，信息渠道闭塞，种什么，如何种、非常被动。正是由于这些特点，因此抗风险能力差，不能适应市场变化，竞争力不强。3、农机作业达不到农艺要求目前，随着小麦、玉米生产过程中机械化程度的不断提高，节省了农民的时间，降低了农民的劳动强度，农民只需把种子、化肥运到地头即可，基本上是机手在种地。但是由于商业化耕作，机手追求的是效益，往往是又快又省，结果耕作、播种质量往往达不到农艺要求，如要求深耕的地块，秸秆往往不能完全被掩埋；要求旋耕的地块，深度一般只有10厘米左右，达不到农艺要求；播种时拖拉机行走速度过快，播种不均匀，从而造成出苗不整齐、缺苗断垄、越冬死苗等问题。4、耕作管理粗放由于农村大部分青壮年外出务工，农田基本上靠妇女和老人来管理，缺乏科学种田的意识，管理粗放。例如，人工做畦的习惯已逐渐被农民丢失，大部分地块是播种机播种过程中自动生成畦垄，一般畦宽为1.8米，畦埂0.3米，造成土地浪费，达不到超高产要求，还有，农民在漫灌浇水过程中，对地表冲刷厉害，往往是蒙头水一水过后，地表变得凹凸不平，对苗全、苗齐、苗匀造成很大威胁。另外，有些农民不注重播后镇压，早春中耕等技术措施落实起来难度很大。5、有机肥用量偏少目前，农田有机肥以秸秆还田为主，腐熟有机肥的用量逐年减少，造成土壤有机质含量提高很慢，不能适应逐年提高小麦单产的需要。6、农作物生产成本增加2015年农作物种植投入与产出不成正比：如小麦生产成本一是物质投入与服务费用（亩用：种子60元+肥料210元+水费75元+农药30+机械作业125元，小计500元）二是人工（亩用3个工、每个工60元，小计180元）生产成本共计680元，亩平均单产475公斤，按普通价格2.6元/公斤计算，亩产值1235元，亩纯收益555元。玉米生产成本一是物质投入与服务费用（亩用：种子40元+肥料100元+水费50元+农药30+机械作业130元，小计350元）二是人工（亩用3个工、每个工60元，小计180元）生产成本共计530元，亩平均单产480公斤，按普通价格2.0元/公斤计算，亩产值960元，亩纯收益430元。

四、发展对策

结合我县自然条件和生产条件的实际情况，在小麦、玉米生产上要通过改善灌溉条件、逐年培肥地力、规范农机作业、推广普及集成高产技术，来提高小麦、玉米的抗灾、减灾能力，稳步提高小麦、玉米单产，实现小麦、玉米的可持续增产稳产。1、改善灌溉设施，发展小麦节水生产今年，我县开展地下水超采项目，将冬小麦、夏玉米一年两熟种植模式，改为一季自然休耕，既减少灌溉用水，又能培肥地力。今年小麦抗旱品种种植面积为16.2万亩，针对目前水资源缺乏，田间耗水量大的现状，必须加强农田基础设施建设，改变浇水方式，建议水浇地块使用滴灌、喷灌技术，推广抗旱品种，发展小麦节水生产，实现小麦可持续性增产。2、推广简化集成技术，实现小麦、玉米高产高效小麦、玉米是主要口粮作物，国家为了让农民多生产粮食，出台了一系列的惠农政策，而农民要的是效益，如果种小麦、玉米效益低甚至没有效益，农民是不会有种植积极性的。为此，我们必须从高产、高效、简化措施等方面入手，示范推广配套的高产高效简化栽培技术，从而达到减轻劳动强度、降低生产成本、提高种麦效益的目的。3、农机农艺相结合，实现小麦生产全程机械化一方面，必须通过对农民和机手的培训，提高农民特别是机手的科技知识水平，使机手认识到农机作业在农业生产中的重要性，对农机作业进行规范，以达到农艺的要求；另一方面，农业技术人员在高产技术方案设计时，要紧密结合农机具的操作要求，方便农机作业，这样两方面结合起来，才能真正把农民从繁重的田间劳动中解放出来，发挥农业的活力，实现小麦生产全程机械化。

五、加快粮食产业发展的对策和建议

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关键词：梨树灌区 工程建设 管理

0 引言

梨树灌区是吉林省大型灌区之一，建于20世纪40－50年代，在当地的国民经济中占有重要位置。1999年按照水利部关于编制全国大型灌区节水改造规划的通知要求，灌区管理局委托四平市水利勘测设计研究院编制完成了《四平市梨树灌区续建配套与节水改造规划报告》，并上报水利部。2001年11月22日水利部以（水规计[2001]514号）《关于全国大型灌区续建配套与节水改造规划报告的批复》予以批复。设计灌溉面积30.1万亩。

1 工程概况

1.1 渠首工程 梨树灌区以二龙山水库(大一型)为主要水源，由水库下游东辽河干流上的拦河坝（高2.5m、长103m）、冲沙闸（5×2.5×2.5m）及进水闸（15×2.5×1.8m）组成。设计引水能力40.66m3/s。

1.2 渠系及其骨干建筑物工程 灌区现有引水总干渠1条，长17.63km，干渠13条，长131.40km，支渠85条，长217.45km。现有各类渠系建筑物464座，其中引水渠系建筑物279座。其中完好的有60座，需改建219座。有排水干渠9条，长162.60km，排水支渠46条，长155.30km，排水干支沟以上桥、涵、闸等排水建筑物185座，其中完好的101座，需改建84座。

2 大型灌区续建配套与节水改造工程建设的目的和意义

2.1 是实现节水灌溉的重要保证 农业是国民经济中的用水大户，灌区又是农业用水中的大户，很多灌区工程不配套，北方灌区渠道防渗工程及技术滞后，用水效率低，浪费严重的普遍情况，随着经济的发展和城市的扩张，工业与农业用水矛盾日益突出。最有效的办法就是从农业着手，进行灌区续建配套与节水改造工程建设，才能保护和利用好现有水资源，大幅度提高水的利用率，才能实现节水灌溉。

2.2 是保证粮食生产安全的重要手段 粮食是国家经济发展和社会稳定的基础，大型灌区是我国农业生产的基础设施和支撑体系，也是我国粮食生产的重要保障，我国人口呈逐年增长的趋势，对粮食需求逐年增加。大力加强大型灌区续建配套与节水改造工程建设，注重发挥工程在粮食生产中的重要作用，是保证国家粮食安全、实现农业现代化的重要手段。

2.3 是改良土壤、保护水环境的需要 通过续建配套与节水改造工程建设，实现节水灌溉，防止渗漏和大水漫灌造成的土壤次生盐碱化，减少地下水的过量开采和过量引水，提供更多的生态用水，保护生态环境，保证水资源的可持续开发利用。

2.4 是实现经济社会可持续发展的需要 对大型灌区进行以节水为中心的续建配套与节水改造建设，同时改革灌区管理体制和运营机制，促进灌区的良性运行，是21世纪实现灌区水资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要战略举措，对发展我国农村经济、改善区域生态环境、推进灌区管理体制和运行机制改革具有极其重要作用。国家提出关于“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的重要指示，决定对大型灌区进行以节水为中心的续建配套与技术改造，实现水资源的可持续利用和经济社会可持续发展。

3 灌区工程存在的问题及建议、措施

3.1 引水渠系存在的问题 现有引水渠系工程存在淤积、冲刷、脱坡、渗漏等问题。渠道变形、淤积、风淤严重，渠底呈蛇曲状，严重处出现渠中砂洲，需要年年清淤；有的渠段外围坡水直接汇入渠道。有的渠道由于坡度过陡流速过大，造成严重冲刷，或因冻胀脱坡，堆积渠底。还有70％以上的渠道渠底位于细砂、中砂层上，而地下水位低于渠道水位，因而渠道渗漏比较严重。

3.2 排水渠系存在的问题 排水干沟由于坡度较陡产生冲刷变形，因缺少控制性工程，致使运行条件改变，涝区工程修建后排水流量汇入加大了排水干沟过水流量，造成上游拉深、下游摆动、沟道不稳定、冲刷两岸土地。排水支沟普遍存在上游淤积，下游靠近干沟处拉深，上淤下冲，田间排水沟过浅，排水不畅。

3.3 建筑物工程存在的问题 灌区规划需要布置各类引水建筑物446座、排水建筑物210座，目前引水建筑物仅有279座、排水建筑物185座，现有工程配套率仅达到70.7％。部分干支渠缺少控制性建筑物，子、斗渠多数没有建筑物，依靠扒口引水。现有工程完好率仅有34.7％。大部分工程建成时间久远，已经超过使用年限，年久失修，带病运行。

3.4 管理手段落后 缺少配套量、配水设施，做不到精确量测水及按方收费。建议国家加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设，加快量测水自动化及灌区管理信息化建设，大力发展渠道防渗工程建设，提高灌溉水利用率，解决灌溉水跑、冒、滴、漏现象。

4 灌区管理存在的问题及建议、措施

4.1 水费计收不合理 一是长期以来，灌区的水费实际上是年终将灌区总用水量，平均分摊到灌溉面积上，按亩计收，用水户用水多少都是一个价，导致用水户节水意识差，用水浪费严重。二是水价严重偏低。梨树灌区水价受行政干预较大，长期价格较低，只有0.056元/m3。过低的水价水平不利于节约用水，再加上用水户节水意识及灌区工程建设及管理原因，水浪费严重，所收水费难以维持管理单位的正常运行。三是水费收取困难。

4.2 建议措施

4.2.1 加快水价改革 一是大力推行超定额累进加价制度；二是推广基本水价和计量水价相结合的“两步制”水价；三是因地制宜实行丰枯季节水价或季节浮动水价；四是推行“终端水价”制，取消中间环节，直接收费到户；五是通过推广用水户参与、推行田间工程承包等管理体制改革，减少中间加价和不合理收费；六是通过严格定员、定岗、定编和人事劳动制度改革，约束和降低供水成本。

4.2.2 做好收取水费的宣传、改革工作 使用水户认识到水是商品，是不可以无价或低价使用的商品，成为自愿缴纳水费的守法公民。

进行水价改革的同时还要做好水费计收机制改革。水费计收关系农民利益，关系灌区发展，关系政府形象和党的威信。因此，要从“三个代表”重要思想的高度来认识深化和加快水费计收机制改革的重要性。全国水费计收的方式，一般有委托县市财政（或经营）代收、灌区对乡镇、对村组、对农户、对农民用水户协会等多种形式。以最后一种形式为最好。

深化和加快水费计收机制改革，一方面要在软件上做文章，大力推广“计量到斗口、价格到田头、统一票据、明码标价、开票到户”的“一票收费”制，以及“配水到户、量水到户、收费开票到户、建帐到户”的“供水到户”方式等改革的成功经验，积极培育用水户协会，开展田间工程管理改革等，因地制宜地采取各种改革措施，切实做到“水价、水量、水费”三公开，减少中间环节。另一方面，要在硬件建设上，加强末级渠系建设和抓紧建立健全供水量水测水设施设备，逐步实现按方计量、按合同计收水费。

通过水费改革，尽快将农业灌溉用水按成本计收，同时要建立高效的水费计收模式，保证水费是收率达98%以上，从而确保水利工程得到及时的维修和改造，使灌区管理走上良性运行轨道。

5 加快灌区管理体制改革