道路绿化可研报告范文

导语：如何才能写好一篇道路绿化可研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词： 大沥片区市政工程 水土保持 防治措施

1工程概况

大沥片区市政工程位于广东省惠州市惠城区的东部，建设内容包括4纵2横共6条总长9.48km的市政道路和沿西枝江堤岸河滩狭长布设的滨水公园1处。工程总占地73.03hm2，其中永久占地42.66hm2（道路29.66 hm2、公园13.00 hm2），临时占地30.37hm2。

工程挖方44.12万m3，其中土方9.06万m3，淤泥26.97万m3，表土8.09万m3；填方82.84万m3，其中利用开挖土方9.06万m3，取土74.98万m3；工程挖方中的淤泥及表土全部按弃方处理，共35.06万m3。

2区域环境概况

惠州市属亚热带海洋性季风气候区，高温多雨，年均气温22℃，年均降雨1642mm。工程区原为西枝江滞洪区，地势低洼，用地以鱼塘和荒地为主，现状水土流失轻微。

3主体工程施工组织

3.1施工交通及施工工区

工程区北邻广汕路，西靠三环路，交通条件良好，但场地内道路欠缺，需沿拟建道路设6m宽的施工便道，每隔300m拓宽3.5m设置一个会车道，施工便道占地3.60hm2；工程设置3个施工工区，每个0.15hm2。

3.2施工用水及用电

工程区南侧西枝江水质较好，可作为工程用水；生活用水可经广汕公路和三环路市政给水管引入；工程用电可与地方电力部门协商解决。

3.3天然建筑材料

工程所选取土场位于马安镇新群村，运距6.5km，占地14.63hm2，现状为两个相连的山包，土层结构从上至下依次为无用土层（含腐殖质及植物根系，厚0.3m）、泥质粉砂岩风化而成的粘土层（厚4m）、强风化泥质粉砂岩（厚2m）和中风化泥质粉砂岩。由于强风化泥质粉砂岩可做为本工程路基填料，则取土厚度达6m，可采量达87万m3，满足工程取土量要求。

工程所需砂石料可在当地选择有资质的砂石料场购买，其水土流失防治责任由砂石料场自行负责。

3.4弃渣场

工程弃渣为淤泥和表土，需设置专门场地进行堆放，根据《惠州市马安中心区控制性详细规划》，工程所在区域为规划居住区，工程建成后将进行房地产开发，场地规划标高15.0m，现状平均标高约12m，工程选取现状平马围堤防和拟横一路之间的一片平整好的地块做为表土堆放场，选取拟建堤下路和群乐路交汇处设置淤泥干化场，占地面积分别为2.80hm2和9.20hm2。工程建设后期，腐殖土用于道路绿化用营养土，而淤泥干化后可用于规划区的绿化用土。

4水土保持措施总体布局

根据工程布局，将工程区分为主体工程区、取土场、弃渣场、临时施工道路及施工工区5个水土流失防治区进行水土保持措施设计。

4.1主体工程区

根据工程可研报告，主体设计具有水土保持功能的措施有：①路基高度小于3m的边坡采用植草方式进行防护，边坡高度大于3m的边坡采用三维植被网防护；②在路基边坡需要收缩坡脚或加强路堤稳定性时设置C20砼掺30%片石挡土墙，当路基边坡浸入水塘时采用浆砌片石防护；③路侧绿带及公园景观绿化。以上措施具有很好的水土保持功能，但由于考虑问题的角度和设计深度等原因，仍不能满足水土保持的要求，需补充如下防护措施：

（1）沿路基边坡坡脚设置宽×深＝0.5×0.5m的矩形砖砌排水沟，每200m设长×宽×深＝1.5×1.2×1.5m砖砌沉沙池一个，以疏排道路汇水。

（2）公园施工应尽量安排在枯水季节，施工期间在水域和建设区域之间设宽×高＝0.8×0.8m的土袋挡墙，防止施工期间松散土方进入河道。

（3）工程施工期间如遇强降雨，用防水彩条布覆盖施工区松散土方，防止雨水冲刷产生泥浆，造成水土流失。

4.2 取土场

取土场采用分级开采的方式进行取土，取土结束后沿山势形成两级边坡，顶部形成取土平台。

土料开采前，按取土进度将表层30cm厚的无用层剥离，集中堆放于一角并设宽×高＝0.8×0.8m的土袋挡墙围护；取土过程中，如遇强降雨，采用防水彩条布覆盖开挖坡面及松散堆土；取土结束后，将剥离的表土回填于取土平台，平台采用乔灌草结合的方式进行绿化，平台四周及开挖边坡坡脚设宽×深＝0.5×0.5m的矩形砖砌排水沟，出口设长×宽×深＝1.5×1.2×1.5m砖砌沉沙池，雨水经沉淀后排入下游自然沟道；取土边坡采用挂三维网客土喷播植草防护。

4.3 弃渣场

表土堆放场按堆高不超过3m、坡比不超过1：2的原则进行控制，并沿堆土四周设置宽×高＝0.8×0.8m的土袋挡墙；堆放过程中如遇强降雨用防水彩条布覆盖；堆放期间撒草籽绿化。

淤泥干化场在淤泥堆放前先用工程开挖的表土，沿场地四周修筑顶宽1m，内外坡比1:1.5，高3m的挡土埝，挡土埝底部设置50cm厚的干砌石，并在干砌石与基础接触面设30cm厚碎石及20cm厚中粗砂反滤层，以便排出淤泥中水份。另外，在淤泥干化场四周设宽×深＝0.5×0.5m的矩形砖砌排水沟，将淤泥渗水及雨水导入工程区马安河旧河道，出口设长×宽×深＝1.5×1.2×1.5m砖砌沉沙池；待淤泥水分泌干后覆表土并撒草籽绿化。

4.4 临时施工道路

临时施工道路修筑时需沿远离拟建道路一侧设底宽0.5m、深0.5m、坡比1:1的梯形断面土质排水沟，每200m设土质沉砂池一个，以疏排道路汇水；使用结束后进行土地整治并植树种草绿化。

4.5 施工工区

施工工区四周用围墙围护，并沿围墙内侧设宽×深＝0.5×0.5m的矩形砖砌排水沟，出口设砖砌沉沙池；使用结束后进行土地整治并植树种草绿化。

5结语

大沥片区市政工程建设过程中不可避免会造成水土流失，工程建设过程中需因地制宜的布设水土保持措施，最大限度减少水土流失。

参考文献：

篇2

为进一步了解掌握全县已建成脱贫攻坚项目效益情况，我和县委巡察办、县纪委办公室的同志，选择了坡底乡向阳村，对该村已建成的脱贫项目进行了调查。在广泛听取群众和相关人员意见和建议的基础上，采取深入项目实地查看，与责任单位谈话相结合的方式，以及安排县开发办和坡底乡有关人员对项目进行认真梳理，总结反思，深刻剖析，现将开展调研情况交流如下：

项目基本情况

坡底乡向阳村国土总面积11.2平方公里，辖7个组，27个自然庄，292户，846口人，耕地4020亩。该村贫困户76户，259口人。低保户2户，5口人，五保户2户，3口人。根据平陆县脱贫攻坚领导小组办公室关于申报脱贫攻坚项目的文件要求，向阳村于2017年2月15日向坡底乡提交了农业综合开发农田基础设施建设项目申请，工程总投资670.07万元。县财政投资评审中心于2017年6月28日出具了项目财政评审报告， 2017年7月3日由山西大明工程招标有限公司了招标公告，2017年7月27日在运城市公共资源交易中心对项目进行了开标，项目分四个标段实施：一标段中标单位为山西恒业建筑安装有限公司，中标价1652468.14元；二标段中标单位为君行天下建筑工程有限公司，中标价1687985.44元；三标段中标单位为山西诚程建筑工程有限公司，中标价18473873.26元，四标段中标单位为山西亿承建设工程有限公司，中标价1512862.89元。

项目主要包括:建设500m3蓄水池2座，管理房2间，引水沉砂池1座，安装潜水泵1台，铺设镀锌钢管2500m，PE管道5000m，建引水渠100m，铸铁闸门1套，涧河漫水桥2座，硬化道路10.7公里，架设380V输电线路750m，平田整地150亩，平沟造地150亩，栽植核桃树250亩，栽植花椒树50亩，栽植柳树4350株等工程。

项目预期效益情况

项目实施后，可发挥三大效益：

一是新建道路:既可解决7个居民组、846口人的行路难问题，方便中型农业机械进出田间作业，解决1200余亩耕地的机械作业问题；又可解决农副产品运输车辆顺利出入问题，使土地不再撂荒，可大大提高土地的利用率，变一年一季种植为一年两季种植，年可增收148.8万元;同时，建成的机耕道路与坡底乡后窑村及马泉沟的道路连成一片，形成四通八达的交通网，为坡底乡开发和发展马泉沟旅游经济提供了一个良好的交通环境。

二是新建的蓄水池及配套管网:目前已解决该村梁顶120余口人的吃水问题。同时，新建的水池代替了老化失修、渗漏严重的原修建的蓄水池，可解决600多口人的用水问题；能使项目区约400亩农田由旱地变成水地，可提高土地的产出率，每亩地种小麦，亩增产300斤，可增产12万斤，增收14.4万元；每亩地种玉米，亩增产500斤，可增产20万斤，增收20万元。两项可增收34.4万元。

三是栽植的300亩干果经济林: 4-5年即可有收益，增收空间也是非常可观，而且管理简单。花椒亩产300斤，每斤35元，核桃亩产200斤，每斤10元。项目实施以来，在经济收入、生态环境及社会影响等方面取得了明显成效，达到了有机的结合和统一。

三、目前存在的主要问题

该项目目前存在的问题主要在第四标段，栽植的部分柳树、核桃和花椒等苗木死亡现象比较严重。到2018年3月，栽植的8750苗核桃树，成活率达到88%，3750苗花椒成活率达到97%。3月13日-23日，施工单位委托该村干部组织群众补栽核桃苗1000株，花椒苗70株，并进行浇水、除草等管护。截止今年7月10日，由于种种原因，所规划栽植的核桃苗成活率仅50%，花椒苗成活率仅70%。

此外，第一标段也存在问题，主要是输水钢管有漏水现象。输水钢管在多次输水运行后，由于高差大，管道上水后断水和断电时水下落的后挫力大及热胀冷缩的原因，造成几处管道连接处的法兰盘松动，出现漏水现象。

四、产生问题的原因

大量的苗木死亡，不仅造成了直接的经济损失，而且没有达到项目设计时预期的经济效益，也未给村里带来良好的收益，影响了脱贫攻坚工作的进展。究其原因：

一是前期考察不到位。在对该村扶贫项目投入建设前，没有对该村的土壤性质、水分条件、地质地形、苗源、及栽种后的管理等问题没有做好科学考察。县开发办的项目可研报告、县发改局组织的专家评审，存在走过场的情形，对项目后期遇到的困难缺乏科学预判。如核桃适合在深厚、疏松、腐殖质丰富的沙壤土中生存，而该村的土壤环境并不是最佳的栽种环境。而有关人员在项目考察阶段，只看到了苗木可能带来的经济效益，却不能够与当地的实际情况相结合，没有进行综合考虑，造成苗木大量损失。  

二是项目管理不到位。对于已经栽种的苗木，应该交由专业人员进行管理或者承包给农户管理。经过实地走访调查发现，在对这批苗木的管理上存在很大的问题，主要原因是项目资产移交时考虑还不够周全。当时约定工程移交后，项目村对工程拥有使用权，并协助施工单位做好一年质保期内的管护工作，质保期后项目村进行管护。对管护责任如何有效落实未进行详细规定，项目村依靠施工单位，施工单位指靠项目村，两管两不管，以至于管护工作落空。

三是资金保障不到位。在项目设计时，未充分考虑苗木后期管护的费用问题，项目村缺乏后期资金投入，无法明确专人，做到责任不明。施工单位又不可能长期停留在项目工地实施管护，无法有效掌控情况，实施补救。在发现苗木死亡之后，本应该在第一时间请来苗木专家，对苗木的死亡原因进行查明，继而采取相应措施，对于遭受病虫害的苗木特殊管护，尽可能保证剩余苗木的存活率，但在这一点上项目村、施工单位都没有做到位。

四是监督管理不到位。相关部门和责任人，对于该扶贫项目的监管不力。在扶贫项目投入使用后，没有定期对项目投入使用情况进行追踪监管，对于出现的问题不能够及时发现，不能及时采取补救措施。以至于出现荒草遍地、苗木大量死亡的情况。

五、几点意见建议

从向阳村扶贫项目调查中发现的问题，看全县脱贫攻坚扶贫项目的实施，我认为结合当前的主题教育，在充分发挥脱贫攻坚项目效益上，须认真反思，寻找差距，下大力气做好以下四个方面的工作。

一是强化责任意识，压实主体责任。要强化责任担当，进一步压紧压实主体责任，层层传导压力，相关单位要以履行主体责任“不松手”、“不甩手”、“不缩手”的履责态势，把扶贫项目做细做实做到位，督促施工单位在适宜栽树的时节对道路沿线的柳树进行补植补栽。同时，抓明责定责，强化履职担当，明确专人管护，在明年7月份验收合格后由开发办交付给村委会，由村委会来管护管理，确保干果经济林受益和田间道路绿化的成效。

二是坚持问题导向，强化科学管理。要加强对扶贫政策落实和项目资金的监督检查，加大对问题线索的排查力度，以及苗木死亡造成的经济损失，后期补栽所花费的资金，由专门的审计机关作出评审，防止借机套取资金问题发生。要因地制宜，结合该村地形土质等实际情况，将核桃基地项目调整为花椒种植项目，在今秋完成花椒栽植250亩，并将该基地流转给农户，强化田间管理，确保成效，增加村级集体经济收入；协调项目村做好工程移交后的管护工作。督促项目村要及时将栽有经济林的地块承包给有养护经验的专人进行经营。

篇3

经市委、政府研究决定，今天上午召开全市工业项目观摩推进会，原计划秦书记要做重要讲话，但由于今天省政府牛仁亮副省长到介休调研汾河流域治理和公路建设，赶不过来了，今天早上沟通以后，我把秦书记的一些意见消化、融汇在我的发言中。应该说，今年以来我们连续三个月城乡环境大整治、植树造林大建设，虽然现场会还未召开，但已经引起省政府的高度关注。昨天上午，省农业厅组织的全省蔬菜生产现场观摩会开在介休，从张兰下高速到汾河护岸林、湿地公园及城市道路绿化，与会者感到很震撼，用王厅长的话讲，这是到了介休了吗！

大家都知道，我们“两会”刚刚闭幕，紧接着就召开这个规格比较高、范围比较广泛、形式比较讲究的全市工业项目观摩推进会，今天请了三位大型国有企业的老总，他们善始善终的参加了会议，并对“十二五”期间在介休落实哪些大项目都做了表态发言，这对介休市委、政府，特别是企业界是巨大的鼓舞，为什么呢？因为他们要在介休投巨资，和我们共同发展，应该说给了我们信心，给了我们鼓励，给了我们力量。今天，四套班子主要领导、分管领导以及相关职能部门，包括金融单位、驻介单位，十个乡镇的书记、乡镇长和规模以上企业负责人或实际投资人都参加了会议，可见市委、政府的良苦用心，旨在使尽浑身招数来谋划“十二五”工业项目的推进。“两会”的胜利召开，进一步提振了我们发展的信心，更大程度上凝聚了人心，应该说介休现在是天时、地利、人和，气顺、心齐、劲足，正处于天赐良机的关键时刻，也是“十一五”即将结束、“十二五”掀开序幕的特殊关键时期。我当选市长以后感慨很多，讲了四个坚持：一是坚持以发展为第一要务，扭住发展不放松，包括政府工作报告“十大战略”中的第一个战略，就是扭住大产业这个战略，把义安工业园区作为整个工业经济发展的载体，来全力推进工业经济的快速发展。这就是要解决一个发展的问题，发展为大、发展为上、发展为先，因为发展是第一要务，执政党的第一要义是发展；发展是硬道理，一切硬道理面前其他道理都是软道理；发展是大道理，在这个大道理面前，其他道理都是小道理。不发展能行吗？不仅不行，小进都是退步。今天的会议，就是要解决发展的问题，解决如何加快发展的问题。换句话说，就是怎么才能给介休这座城市装上大功率的发动机，来推动城市的快速发展。一个县域经济的发展，工业经济非常重要，可以说工业兴、经济兴，工业衰、经济衰。应该看到，介休改革开放以来，以民营经济为主的发展形式，走在了山西省的前列。过去一提介休就想到是煤焦之都、民营经济发达，说明介休过去是敢闯、敢为人先、敢于吃螃蟹、敢于奋发有为。但现在，周边县市的迅速崛起和省委、晋中市委对介休率先发展的要求，让我们感到形势严峻，在这样一个关键时刻，如果我们能够扭住不放、加速升温，或许还可以保持现有的格局；如果我们小进则满，到年底就可能在全省十强出局。介休去年gdp140亿，工业增加值98亿，财政收入24.2646亿，财政收入排全省119个县（市、区）第八位，之后的襄垣仅差1000万元，排在前面的灵石多1个亿。我们现在确实有输不起的危机感，等不起的紧迫感，慢不起的责任感，时不我待的使命感。今天召开这种形式的会议，实际上是进一步解决企业家、政府两个层面谋发展、抓项目，抓大项目、上大项目的问题，要强化这种意识。在一个县域经济中，工业项目非常重要，只有工业项目才能不断的创造财富。工业化是创造财富，城市化是资源配置，市场化是解决工业化、城市化的问题。一个地方如果没有工业化支撑，这个地方的经济发展不仅是滞后，而且是很不文明的。介休改革开放以来发展是比较快的，周边的平遥、祁县、太谷等，财政提供的公共产品就比我们少，我们为什么自豪？就是因为有强大的工业支撑，基于这种认识，在两会刚刚闭幕以后，我们快速的、强势的抓工业项目。

今天上午，按照会议要求，我们先后参观了安泰80万吨优质高线、益达30万吨甲醇、晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅、煜业300万吨洗煤及维群5万吨谷氨酸等五个项目。这都是以来，介休在工业转型发展方面上的一些大项目，而且这些项目有的已经投产，有的正在具备投产条件。今天的会议，我们应该受到启示、启发，确立一种危机感，刚才看的五个项目，从企业和部门来讲，如何做好主动奋进，希望有关企业要坚定信心上项目，千方百计保进度，相关部门要主动服务，履行承诺，共同推动项目建设，共同推动介休新一轮的跨越发展。就今天项目推进会我讲三条意见。

一、进一步提高认识，尽全市之力抓好、抓紧工业项目建设

1、工业项目是市域经济发展的重要载体。近年来，三佳6万吨有机硅、诚宏福得一10万吨苯加氢等项目，都是“十一五”以来介休谋划的重大工业项目，而且取得了一定的成效。就今年“十一五”的最后一年来讲，前段时间我们进行了专题研究，今年还有包括一、二、三产在内的56个重点项目，要落实总投资138亿元，其中工业项目19个，总投资107亿元，这19个工业项目，今年要完成投资不低于36亿元，占今年固定资产投资总额的77%。相关部门要千方百计抓进度，今年市委下发的18号文件，进一步明确了党政领导包扶重大项目。

2、工业项目是加快产业结构调整和加快产业转型的支撑。今天看的几个项目投资都很大，益达甲醇项目已完成投资5亿元，今年6月底前还要完成投资6000万元，形成20万吨甲醇的生产能力；晋铝2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅完成投资1.5亿元，年产值2亿元；煜业300万吨重介洗煤完成投资6亿元，其中固定资产2亿元，流动资金4亿元；维群5万吨谷氨酸完成投资1.3亿元；安泰80万吨高线完成投资5.3亿元。发展为上，投资为本。没有项目，没有投资，就没有发展。大发展必须有大项目带动。今天上午观摩的几个项目投资都在亿元以上，这样的大投入才能对介休的发展有拉动作用。益达20万吨甲醇、茂胜60万吨醋酸，以及已经投产的诚宏福得一10万吨苯加氢、佳乾30万吨焦油，这四个项目是我们煤化工产业的龙头。要围绕甲醇合成二甲醚、甲醇制醋酸、粗苯加氢精制、煤焦油深加工四条产业链整合资源，向循环经济园区集中，向规模化推进。2万吨低碳刚玉和1万吨氮化硅是我市建材产业发展的希望所在，看了以后很振奋人心，但是按照确定的“十二五”发展目标，我们感到“十二五期间的重大项目储备不够。前段时间孝义的书记、市长来观摩我们的植树造林，张旭光书记介绍，孝义的支柱产业煤炭产量2500—2600万吨，其中汾西煤业1500万吨，地方煤矿1100万吨。焦炭年产1500万吨，氧化铝750万吨，钢铁500万吨，这四大支柱产业支撑了孝义“十一五”以来的快速发展，去年财政收入排山西省第三，近43亿元，今年要实现45亿元。孝义的快速发展就是因为有大产业、大项目的支撑。灵石煤炭产量2500万吨，介休是1470万吨，灵石县“十二五”期间规划了一个投资300亿元的铝工业园区，而且去年和上海东方希望集团签订了项目。前段时间到毗邻介休的长治市沁源县看了看，发展速度也是非常快的，看了以后我就觉得有点坐不住，沁源的支柱产业也是煤炭，产量在2700万吨，一个16万人的小县，面积2500平方公里，人少地广，但煤炭资源十分丰富，资源整合以后保留16个煤矿，煤炭产能2700万吨，去年财政收入16.1亿元，今年要突破20亿元，有一个集团，包括煤炭、焦炭、发电等产业去年纳税7亿元。介孝汾经济圈的汾阳，“十二五”期间规划了一个20平方公里的白酒产业集中区，总投资在50亿元。孝义、灵石、沁源、汾阳等周边县市发展形势迅猛，我们感到压力很大，最大的压力就是“十二五”期间大项目储备不够。刚才山西铝厂吴总表态投资的几个项目，前段时间我们做过沟通，还是想要求项目再大点，投资再多点。山西焦炭集团在保证水资源供应的条件下，能否把好项目放在介休，今天王总没有告诉我们投资多少亿、多大的项目，这也是给我们一个考验，看我们环境宽松不宽松，能耐强不强。汾西矿业集团，兼并以后的36个保留矿都在介休之外的五市十二县，但总部在介休，特别围绕着洗煤厂和机修厂，总部经济怎么在介休创造好的环境和条件，对我们都是考验。其它一些集团，都要精心谋划项目。今天秦书记和我讲，现在主要是调动介休所有企业家，特别是前十位大企业家，都要有一种新一轮发展的冲动、激情、欲望。一个地方的发展，没有大项目带动那是一句空话。

3、从当前形势来看，抓项目、抓发展仍然是全市工作的重中之重。政府要以科学发展观为主线来加速经济社会的全面发展，科学发展观，发展是第一要义，以人为本是核心，全面、协调、可持续是基本要求，城乡统筹是根本方法。不抓发展就是不务正业。没有发展做基础、做支撑就谈不上其他。抓项目就是抓发展，这是我们当前压倒一切工作的重中之重，摆在我们全市工作的重中之重。今天召开这个会议，就是要向全市进一步传递一种积极的信号，在抓项目上，市委、政府的态度是坚定不移的。因此，我们必须坚定抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思路，在抓项目这个问题上要咬住青山不放松、不管东南西北风，不遗余力的把项目抓紧、抓好，抓出成效。

二、进一步创新机制，切实加大工业项目的推进力度

当前，一方面要加快发展，从政府，特别是企业层面来看，发展的欲望是比较强的，但是同时我们也受到了前所未有的像土地、环保、工业用水等资源方面的压力。如何解决上述困难和问题，需要我们不断地创新思路、创新举措、创新机制，形成介休自己的一套相对完美的工作体系和制度。当前有三个方面的工作需要我们不断升华。

1、企业层面要有积极上项目的精神，发展中企业是唱主角的，企业是市场经济的主体。昨天，大家都参加了薛教授的论坛讲座，讲新时期的依法行政。为什么沿海发达地区政府就比较讲诚信呢？就是要把项目留住，资本的最大属性是流动，哪儿环境好就往哪儿走。1月份以来，国家土地出让政策执行最低价招拍挂，这个重大政策变化以来，确实给我们的发展带来了很大压力，我们需要创新。从企业层面来讲，确确实实需要在座的，包括没有到位的介休所有企业家，都要有一种危机感。比如安泰集团，“十一五”期间在全省前列，现在如果重新洗牌，是不是能够保住“十一五”初期所处的位置，就不得而知了。介休列入晋中“8553”工业调产计划的企业，如果“十二五”再重新洗牌，位置是否发生变化，如果没有这样一种认识，恐怕在新一轮的发展中，不仅不能进入原来方阵的位置，还会带来企业生存和发展的压力。我讲这个不是危言耸听，我们必须牢固确立一种危机意识，小成功可以靠自己，或者说小成功可以靠智慧、靠运气，但大成功要靠对手、靠敌人，要有如履薄冰、如临深渊的危机意识。我们不能等形势不好的时候再要求企业上项目，一定要居安思危、未雨绸缪，有备才能无患，居安才能思危。企业层面一定要把项目建设放在这一轮发展中很重要的位置来对待，科学分析，准确判断，既要把现有产业做大，又要在高新技术包括产品产能改造上下功夫。一个是我们现在已经抓在手上，具备达产达效条件的要尽快达产达效，今天看的几个项目，包括有机硅，已经进入试生产阶段，市场形势很乐观，可以说是最好的一个时期。已经具备达产达效条件的企业，包括服务企业的部门，要创造条件，尽早尽快具备投产条件。

2、谋划“十二五”期间项目的规划和启动。路鑫公司从去年开始就和山西铝厂开始谋划“十二五”规划。有的企业在做“十一五”的同时，就想到了做“十二五”规划，比如安泰集团，“十一五”期间的项目到今年年底基本按初期规划推进了，“十二五”期间要把钢铁做到300万吨，焦炭做到500万吨，特别是在钢铁上要精细化管理。我们可以看到，就介休企业而言，干今年想明年，干“十一五”想“十二五”的大企业、大集团都有长足的发展。像路鑫公司，这几年始终坚持合作共赢的模式，很成功。三佳公司有机硅项目，现在效益很好，而且还有一些想法。三个煤炭子公司，义棠煤业、大佛寺煤业和新峪沟煤业，一定要抓住新一轮矿井升级改造的机会，按照省政府批复的产能要求来建设一流矿井，按照机械化、信息化、集约化搞新一轮矿井建设，两年以后介休的煤炭产业才能从过去的支柱产业真正演变成优势产业，或者说纳税第一产业，形成销售收入100亿元、税收20亿元的规模，前提是必须从现在开始抓住机遇，搞投资建设。煤焦产业面临省委、省政府“十一五”已经提出，“十二五”要落实的两大产业兼并重组，煤炭企业兼并重组，焦炭规划提振，介休的11家焦炭企业到2015年要整合到6家，现在产能是920万吨，通过整合以后产能要提升到1500万吨。安泰现在产能是200万吨，再上一个7.63米的焦炉将达到500万吨。路鑫通过整合“十二五”达到500万吨，两个企业就达到1000万吨。通过我们的努力，“十二五”期间焦炭达到1500万吨产能，钢铁不低于300万吨，煤化工不低于100万吨，新材料也要上一个新台阶。从企业来讲，一是达产达效，二是千方百计、积极主动的抓“十二五”的项目。山铝已经投资10亿元，山焦已经投资20个亿在介休，这都是与介休民营企业合作的，其他企业，“十二五”期间抓什么？怎么抓？怎么转型？什么时间上手？要及早谋划。我们搞工程、搞企业都是如此。中国民营企业的寿命据说在18.91年左右，意味着有的企业生命周期是3—5年，有的企业40—50年，上午在安泰，我很受启发，今年推行精细化管理，精细化管理是企业发展到一定阶段，对管理新境界的一种要求。所谓精细化首先必须是专业化，包括今天的汇报都用了一些比较专业的术语，标准化、协作化、专业化、职业化、信息化，在座的企业家必须在“十二五”有大的发展，必须要有控制不住的发展激情和欲望，挡都挡不住。4月10日山西日报有篇关于孝义的文章《在新起点上新跨越》，孝义提的口号是“三年打基础，五年新腾飞”，现在抓的146个项目总投资在450亿元，这450亿砸下去，要发挥一个裂变、巨变的效应。我们为什么有这种坐不住的危机感，没有大项目、大投入，谈发展，载体是什么？当然应该理性，我们政府应该向企业学习，包括今天的会议，前前后后都需要成本，成本就是要算投入产出的效应，合算不合算？值不值？划算不划算？一切政府活动都要讲经济效应，都要讲实际价值，都要讲实际意义，我们不搞花拳绣腿。通过今天的会议应该使我们在座的企业家要及早把“十二五”期间企业的项目好好的筹划一下，不能再等了，政府按照上级要求已经开始编制“十二五”规划，首先是企业的高度囊括，或者说项目规划是“十二五”规划的重要组成部分，不可或缺的部分。最近一段时间，秦书记多次在会上讲，大企业、大集团一定要做我们企业自己的“十二五”规划，这是从企业机制来讲。从政府的部门引导服务机制来讲，发改、国土、环保、规划等综合部门，应该在引导如何上项目上下功夫，要急企业所急，想企业所想，政府包括职能部门如果说有理念，只有一个，就是企业家、纳税人花钱雇来的保姆，应该跑步服务、上门服务、跟踪服务，除此以外没有任何特权，不要对企业反复的检查，转变政府职能，提高工作效率。从政府来讲，一是干事创业是政府的品味。老百姓创家业，干部创事业，一个家庭，一个政府都是如此。在我们在位的时候，无非是守业、创业、败业，有能力的创业，没能力的败业，中间状态就是守业，市政府包括组成部门必须干事。二是高效务实是行政风格。今天的事情不要拖到明天，机不可失，时不再来，机遇非常重要，今年和明年的政策可能发生重大变化，可能上个月与下个月就大不同。我在这方面体会很深刻，在榆次我搞了五、六年的工业项目、工业园区，有36个工业项目共约占地4000多亩，企业主动要求，部门超前服务，在国家新的土地政策出台前就把土地给办下来了，那时候工业用地可以说是协议出让，30000—50000元不等，大项目是低地价，好项目是零地价，假如国家宏观调控政策一出台，工业用地执行最低价格招拍挂后，谁都不能突破这条红线。如果是政府拿钱补偿，那是另外一个概念。但现在的财政是吃饭财政，机遇看之无形，听之无声，但实际上对一个地方、一个企业的发展太重要了，机不可失，时不再来，某种程度上是稍纵即逝，所以部门一定要服务到位，什么叫到位？就是企业要求我们做什么，我们做到什么才叫到位。东沟煤矿事故发生以后，省政府调查组进驻介休，调查组的同志就和我说，什么叫工作到位，从政府监管层面来说，派驻的监管员履行了监管职责就是到位。我的意见是，现在企业是主体，企业有点不到位，政府有点越位，但是要求到位的标准是什么？比如说检查人员所有的工作面要求你到位，你到了没有？到了位才叫到位，人到了，工作到了没有？做到了没有？检点到了没有？都做到才叫到位。服务上到位，就是企业家需要我们做到了才叫到位，政府部门一定要抓紧、抓好、抓实。

3、各方协调联动机制。一个大项目来了之后，从立项开始，立项之前应该做什么，立项之后可研报告指导到位了没有？可研报告做完之后，我们还需要指导做什么？服务企业，告知企业，一步一步怎么做。一些重大项目上，全程跟踪服务，在跑手续、办手续的问题上，让企业少走弯路。同时服务上要做到心中有数，在重大项目的调动上要继续完善过去一些办法，同时建立新的制度，重大项目每天、每周定期研究。还要开短会，开现场办公会，开管用的会，我们把心思主要放在项目建设上，这段时间我考虑，“两会”结束了，政府部门在围绕几个大项目上，包括涉及的整村搬迁问题上，应该怎么做，做了一些思考，这种各方协调的机制一定要完善。

三、进一步落实、推动项目建设上再上新台阶

现在已经是5月中旬，可以说半年即将过去，我们必须利用有限的时间来抓紧、抓好项目建设。今天这个会议开的有点晚，包括今年1月24日市委召开的转变作风、狠抓落实领导干部大会，实际上就是一个经济工作的安排部署会，会议上对六项工作做了安排和强调。

1、一票否决。晋中市考核都已经一票否决了，我们有点背水一战的想法，所以我们不开经济工作会，以工业项目现场观摩推进会的形式来做强调和安排，虽然今天的会议召开的晚了，但还是那个意图的延续，时间即将过半，我们一定要把前段时间耽误的精力和时间从今天会议之后，从企业，从政府部门都要有补偿的心理和思想准备。一定要尽快推进在建项目进度，早投产，早受益。

2、抓紧谋划大项目。继续推进与汾西矿业集团、山西焦煤集团、山西铝厂等大企业的合作。在“两会”期间，十位政协委员对企业新兴和衰退的发言，提到介休机械加工产业、碳素产业的发展和思路都很好，要依托义安循环经济工业园区作为平台和载体，来规划和建设介休机械制造业工业园区、碳素工业园区。介休现在基本上进入了“退二进三进绿”的这种城市格局，就是一些二产、工业项目要退出城市，进入工业园区，汾西的洗煤厂、机修厂能不能考虑进入工业园区，或者说现在开始就要启动这件事情，用2—3年时间，在义安工业园区规划1—2平方公里建设机械制造业工业园区，发展好的机械加工企业进驻园区。碳素确实需要整合，碳素是过去一个比较好的产业，最近几年有几个搞碳素产业的企业家到了灵石、祁县，我希望把介休的碳素产业整合以后搞一个园区。还有汾西矿业集团，包括洗煤厂、机修厂以及生活区建设等，，5万职工有3万在介休，还有20万家属，处级干部630人在介休生活，介休市委、政府一定围绕总部经济的要求来给予服务和支持。刚才山铝的吴厂长讲的，我们全力支持。山焦也是，抓住这次山西焦炭产业的振兴规划，把其他地方的产能置换到介休，环境容量带过来，土地我们给予解决，在介休打造山焦在山西最大的焦炭生产基地，当然是要高效和环保。王总、吴总、李总三位国有企业的老总所提出的一些设想，其实是对介休的一种考验，我们环境好，就能做得成；环境差，就要打问号、打折扣，包括工业用水、用地、用电、环境容量等问题。工业用水在这次人代会上不少代表提出来了，上龙凤水库这个项目，去年以来秦书记、我和文亮副市长跑了若干次省水利厅，省水利厅对龙凤水库还是有争议的，他们换了一种思路，认为中型水库的建设资金解决的是小型水库的蓄水能力，有点不太经济，计划引漳入介，把漳河水引进来，解决介休及周边县市的缺水问题。因为这件事情我们见过刘省长、潘厅长，特别是潘厅长来介休进行了考察，我们又给省政府进行了汇报，漳河水能不能引，我们正在争取，而且潘厅长答应6月底给我们答复。谋划大项目还有一个方面就是合理引导退出煤炭领域的资金，这方面需要市委、政府认真的思考，汾阳就做的比较好。汾阳有24个煤炭企业的老板成立了汾阳市煤炭企业转型发展联合协会，成立这个协会，考虑的是不让资金外流，是要把钱留下来办汾阳的事情。这个协会的条件有两个，一是必须全面退出煤炭行业，二是不要赌博，而且这个协会成立以来，已经投资4个多亿，在教育上投资2个亿，这个对我们很有借鉴意义。特别是以1000万元投资为起点，每投资1000万元奖励1万元，对于高新技术项目按照常规项目的三倍来奖励，近期要到汾阳看一看，学一学。还有孝义，孝义的转型发展也是比较成功的。

3、积极创新招商引资的抓手。政府工作报告中提到了，以商招商、以情招商，在介休特别提倡企业家要放心、放胆、放手、放眼来做新一轮的项目，只要不违背国家的政策，只要各种资源允许，比如水、电等，就是没有条件也要创造条件上项目。电的问题，“十二五”期间要在连福东湖龙投资4亿元建设220万千伏变电站。招商引资不仅是政府要做好工作，企业也要做好，深挖招商资源，广辟招商渠道，着力抓好骨干项目、园区项目的招商引资。