推进网络文明建设总结范文

导语：如何才能写好一篇推进网络文明建设总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

初见××，给人感觉帅气里透着英武，随和中透着谦虚。和他共事久了，你更加感到为人为事他是表率，党员奉献他是模范。

“把小事情做好从细节开始”

有人说，××工作太细致了，细致的简直过分。9月，宣传部从基层调来一宣传干事小阮，当时机关单身宿舍紧张，××就亲自把部内一间闲置多时的储藏室清理出来，打扫干净。等到小阮上班那天，××已经把小伙子的临时宿舍焕然一新。小阮说，没有见过这样的领导，亲自为部员如此细致周到服务，我没有理由不去好好工作。每逢周二公司电视台做电视新闻，部内两位同事不免要加班，等到一切工作就绪，肚子该咕噜了，××也把热腾腾地饭菜送到了她们的手中。

去年5月，五公司申报“全国精神文明建设工作先进单位”，九江市地方各单位竞争相当激烈。在经过他多方努力和争取，九江市委才决定把江西省文明委的领导带到五公司总部进行抽查。在临来的那一刻，同事接到电话通知，却到处寻找××，却发现他正在总部办公大楼一楼楼梯间打扫卫生。正是他工作上的细致认真，打动了检查一行的江西省文明委领导。网11月，五公司申报成功“全国精神文明建设工作先进单位”，成为集团公司第一家获此殊荣的单位。

“个人荣誉给别人，我要的是集体荣誉”

1994年从技校毕业后，身为学生党员、省级三好学生的××来到京九铁路建设工地，由于工作出色，××很快成为段团委书记、公司团委书记、宣传部长。无论在哪个岗位、从事哪个工作，××都是一直勤勤恳恳，他总是为好人，做好事。无论干什么工作总是让网领导放心，让群众满意。

但是熟悉××的人知道，在每次评先进个人的时候，他总是把机会让给别人。他常说：作为部长，部员获得的荣誉就是我的荣誉，我们是一个集体，讲究的是团队。在担任公司团委书记期间，公司先后被安徽团省委列为首批“团建创新试点单位”、被团中央列为“全国五四红旗团委创建单位”，被总公司评为“党建带团建先进单位”；先后有近20个集体个人荣获总公司、省部级以上先进荣誉。他本人也先后当选为工程总公司、集团公司团委第一届委员会委员；5月，被总公司团委授予“优秀共青团干部”称号。

至今担任公司宣传部长期间，他大力倡导“互动”的宣传文化理念，充分依托公司网站等现代化宣传载体，创新宣传思想工作模式，取得了较好业绩：公司先后连续荣获了江西省第九、第十届文明单位、江西省优秀思研会、九江市十佳诚信企业、企业文化建设十佳企业、文明单位创建标兵、创建学习型企业先进单位、宣传思想政治工作先进单位等荣誉称号，连续三年获得集团公司电视宣传报道第一名、对内对外通讯报道先进单位，××本人也先后荣获了江西省优秀思研会干部、集团公司优秀宣传干部、先进工作者、优秀党务工作者等称号。

“我将以诚待人，全心工作，争做工作创新、思想转变、立功奉献的排头兵，担当足球场上的任何一个角色。”

这是××在五公司机构改革人事竞聘中的竞聘宣言。他以前就是这样做的，现在也是这样说的。几年来，他致力于政工网络初探，积极推进了公司“网络宣传、网络政工、网络管理”建设，搭建了企业管理和宣传思想政治工作的新平台。组织策划了五公司网站建设，建立了宣传网页，与网络技术人员共同开发了文件收发和电子邮件系统软件，推进了公司实现无纸化办公的进程；开辟了学习驿站、新闻快递、图片新闻、员工论坛等栏目，率先在全集团实现子公司电视上互联网，使公司网站成为了企业管理、对内对外宣传、文化建设、员工交流的主要载体。并在公司网站上开辟了理论学习专栏，推进网上理论学习。先后在全公司组织开展了“查摆细节、深化管理”、“企业需要送信的人”等系列主题读书活动，各级干部员工共有29篇理论文章在地市级以上刊物和会议上发表交流，其中有5篇在国家级刊物和会议上发表交流。初，九江市首次对全市一百多家企业单位宣传思想工作进行考核，当考核评比小组一行看到五公司用计算机网络来推动企业文化的发展，从而使企业的宣传思想工作理念上升到一种高度，深为赞叹。他们说，看了这么多企业单位的宣传思想工作，像中铁四局五公司这样宣传思想工作起点高、工作扎实、成效显著的还真是少见。

“博览勤思敏于行”

篇2

【关键词】医学信息；资源网络；共享

【中图分类号】G203 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）01-0225-01

随着世界计算机的普及，应用多媒体技术、现代网络通信技术、计算机网络等进行信息技术的交流已经成为了必然性发展趋势[1]。因此建立起医学信息资源共享和共建主要是将各个医疗机构之间的信息部门按照用户需求将雪藏的医学信息资源进行合理利用，从而实现对医学的共同开发和使用活动。下面本文就构建起医学信息资源网络的基本趋势、共享的因素和措施进行分析研究。

1医学信息资源网共建前景

随着世界经济的不断发展，科学技术的不断进步，计算机网络技术的不断普及，采用现代先进的网络技术实现对医学信息资源的共享势在必行[2]。同时加之公众对于医学信息资源的需求也在不断的发生着变化，而且还急需要对医学信息资源进行全面、完整、广泛的整合。医学信息资源是一种公众性的知识，而其发展却是永无止境，那么针对医学信息资源则要进行共享，以求解决当前存在的医学科学研究局限性，不断为医学的发展提供条件。目前很多的医学信息资源被雪藏，而雪藏信息资源自会限制其发展，不能够发挥其作用，那么则显得是一种科学研究的损失，因此加强医学信息资源的共建和共享异常重要。这也是近年来，解决将医学的文献资源逐渐进行共享，解决目前社会发展的需求矛盾，从而发挥出更多医学信息资源的作用。

2 构建医学信息资源网络共享机制影响因素

2.1 网络环境

由于当前internet网络的发展以及国内信息网站的公开，为医学信息的发展提供了一个全新的环境，为构建起共享医学信息资源网络提供有利的条件[3]。Internet网络通过TCP/IP协议进行数据交换，这就解决了在不同的地点、不同环境条件下对信息的交流。PC机器通过计算机网络协议建立起相应的通信通道，然后通过这个通道进行数据交换，形成了大规模的互联网络交换，那么就可以将医学信息资源进行网络共享，从而解决以前的网络共享难题。

2.2 管理机制

医学信息资源的管理占据着非常重要的地位，因为它直接对整个系统进行统筹规划、全面协调等，因为管理将决定着信息资源的共建和共享，其管理的效果直接会影响到医学信息资源的共建和共享活力，同时还会影响到整个医学信息资源共享的服务、制度、特色等。而随着网络技术的发展，开拓出一套非常崭新的管理观念，并且还具有与之配套的管理机制，可以彻底的解决目前医学信息资源管理现状，所以需要构建起医学信息资源共享网络同时需要对其管理机制进行革新。

2.3 人才队伍

人才队伍建设影响医学信息资源网络共享建设，而且它直接会制约着整个系统的发展，因此为网络环境下管理医学信息需要具备更加专业的素质。不仅需要对医院信息资源网络中的知识进行分辨，而且还要对收藏的资源进行开发，尤其是要做到去伪留真。而从事医学信息资源管理人员大多是非医学的人员，其具备的医学专业知识有限，因此这是对整个医学信息网络资源共建和共享建设的重大考验。

3 网络环境下共建和共享医学信息资源措施

3.1 构建完善法律体系

构建起完备的法律体系可以为医学信息共建和共享建设提供法律保护，同时还能够对其建设过程中的行为起到规范作用。由于医学信息资源的共享是一个协作的过程，在不同行业之间有着不同的职责和利益，需要构建起相应的法律法规对整个行为进行规范，从而起到对双方的利益规范，解决权益受侵害的问题[4]。

3.2 健全医学信息资源共建和共享保障措施

建立起规范医学信息资源共建和共享的资源管理职能，将医学信息、医学布局、医学信息建设以及共享进行整体规划，开展全国统一管理，地区各个医学信息资源进行合理分配，完成对医学信息资源网络统一协调，同时构建起的制度可以实现对其进行统一的规划和指导。

3.3 推进网络建设促使医学信息资源共建和共享

加强医学信息资源网络建设则需要对各级医院的信息进行统一建设，建设过程中要对软件和硬件环境进行统一；然后构建起医学信息资源数据库；接着将建立起公共查询系统，方便各个医院对于医学信息资源的查询；最后则是要建立起规范的电子交换目录，将注册、登陆、查询、催缺、预定等置入系统之中，从而实现对整个医学信息资源网络系统统一协调管理。

3.4 普及新技术

为了实现对医学信息资源的共享，需要在整个网络体系中构建起实体信息和虚拟信息配套处理，可以实现在不同的地方、不同时段进行数据查询和咨询。因此在构建医学信息资源共享的过程中需要采用新型技术，实现数据存储、交流等功能，并且还要对其不断进行优化。

4 小结

医学信息资源是一种公众的资源，但是其发展需要进行不断地传输，同时还要对其进行不断的交流和研究，根据目前网络技术的高速发展，构建起医学信息资源的共享网络是近年来的主要发展趋势。通过共享网络将医学信息资源进行共享不仅可以实现技术交流，还能实现对技术知识的总结和收藏，切实落实医学信息资源构建的的措施，不断完善构建网络制度和法律体系，为医学信息资源的共享提供法律依据，同时还能够对信息资源共享提供统一管理和规范。本文就主要的影响医学信息资源网络的共建和共享因素进行研究，同时还对其前景发展进行展望，并且为医学信息资源网络建设提供了一些建设措施。

参考文献

[1]王敬云. 共建共享公共卫生医学信息资源的思路和方法[J]. 新疆医学，2012，07：175-177.

[2]于亚军. 试论文献信息资源的共建与共享[J]. 黑龙江史志，2010，03：64-65.

篇3

关键词：新疆；文化建设；和谐校园

作者简介：王伟国（1979-），男，新疆巴里坤人，新疆师范大学学生工作部（处），讲师；余东（1972-），男，四川内江人，新疆师范大学教育科学学院党总支书记，讲师。（新疆 乌鲁木齐 830054）

基金项目：本文系新疆高校党的基层组织建设进网络实践与思考课题资助的研究成果。

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）13-0229-02

和谐校园文化建设对于加强和改进新疆大学生思想政治教育，促进少数民族大学生全面发展，具有十分重要的意义。作为大学生全面发展的引路人，加强和谐校园文化建设是辅导员和班主任工作的重要内容，掌握和谐校园文化建设的基本要领是辅导员和班主任实行育人工作的必需条件。

一、新疆高校和谐校园文化建设的现状

新形势下，和谐校园文化的发展和繁荣成为新疆高校构建和谐校园文化的重要内容之一。如何丰富新疆和谐的校园文化内涵，发挥其在促进学生全面发展中的独特功能，是新疆高校辅导员担负育人工作的一项重要课题。新疆高校辅导员应把和谐校园文化建设作为一项综合工程，突出校园精神文化的建设，唤起和谐文化意识，立足于新疆高校各项事业的发展，立足于学生的全面发展，积极建设体现正确办学方向、具有新疆高校特色的和谐校园文化。

当前，新疆高校和谐校园文化建设取得了较好的成绩，基本上形成了制度文化、物质文化和精神文化三大系列，在建设中注重主旋律教育，以建设优良校风、教风、学风为核心，以优化校园文化环境为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为导向，弘扬主旋律，突出高品位，为培养全面发展的少数民族大学生提供了强大的精神动力，在育人工作中发挥了重要作用。

从校园文化建设发展层次来看，当前校园文化的发展整体是向高层次推进，由浅到深。人们对校园文化建设的意义的认识不断提高，对校园文化设施建设投入不断加大，新建改建了许多文化设施，开展了许多有意义的文化活动。在制度文化建设方面也取得了一定的成绩，逐步加强了引导、规范文明言行的规章制度建设，有的高校还出台了校园文化建设规划性文件，明确了校园文化建设的原则、指导思想、领导机构等，这些都为校园文化建设向规范化、制度化方向发展奠定了基础。在校园文化特点方面，新疆各高校注重自己的特色文化建设，从自身的办学历史、办学特点、发展趋势上寻找具有个性的文化，逐步形成了自己的校园文化精神。在开展校园文化活动方面，各高校开展的文化活动形式多样，如文化沙龙、电影周、民族团结、学术讲座等。新疆高校的校园文化向着健康、文明、和谐的方向发展，取得的成绩有目共睹，效果也十分明显。当然，就目前来看，在取得成绩的同时，还应清楚的认识到当前新疆高校和谐校园文化建设存在的一些问题，只有找到这些问题的根源，才能更好的为今后和谐校园文化的发展奠定基础。

二、新疆高校和谐校园文化建设中存在的问题

当前新疆高校在建设和谐校园文化中存在着诸多的问题，归结起来有如下几个方面：

1.新疆高校和谐校园文化建设的组织机构不健全

目前部分新疆高校对和谐校园文化建设缺乏正确的认识，还未能将和谐校园文化建设纳入学校科学发展的轨道，有些学校领导认为和谐校园文化不过是学生的课外文化娱乐活动而已。因为缺乏正确的认识，很多学校对和谐校园文化建设缺乏统一的组织领导，也没有明确的制度规范，校园文化活动基本上处于零散无序的状态。

和谐校园文化建设至关重要，要想做好高校校园文化建设必须要有领导的正确决策、正确认识以及重视。校园文化建设设计到的因素较多，在当今高校的管理体制下，要想做好和谐校园文化建设需要校内多个行政部门的协调和积极配合才能实现，当涉及到部门间的协调时必须有领导进行及时的沟通才能实现，因此校园文化建设需要领导的高度重视及协调。另外，还应将校园文化建设纳入到高校发展的总体规划中予以重视，需要长期的努力才能得以实现。目前，新疆各高校的校园文化建设开展的比较丰富，主要表现为少数民族文化活动、各类科技学术活动等，但是这些活动都未能纳入到学校的长远发展规划中，造成了校园文化建设缺乏连续性及长远发展。

2.新疆高校校园文化建设的主体结构不健全

校园文化活动的开展需要多个部门的配合及人员的参与，包括教师、学生、行政管理人员、后勤部门的人员等，这些部门人员的参加可以在活动开展的前期、中期、后期进行全方位的服务，保障校园文化活动的开展。而当前校园文化建设中多数由学生独立参加，这就导致在活动过程中一旦出现问题学生将很难及时解决。

辅导员、班主任是和谐校园文化建设的重要力量。有些辅导员自称“凭良心工作”、“凭责任心工作”，但他们工作的内在热情却显著衰退，普遍身心疲惫，职业倦怠现象突出。由于辅导员、班主任行为文化的特殊地位，因而从某种意义上说，当前重建新疆高校校园文化的关键就是焕发辅导员群体的生命激情。

辅导员作为学生的人生导师，应在校园文化活动中发挥重要作用。但是，当前辅导员、班主任的文化活动相对较少，具有自身特点的活动更少，多数是参与学生的活动，辅导员文化活动依附性明显。由于没有形成良好的辅导员文化，因此辅导员校园文化的主体意识不强。

教师在倡导校园文化方面形成的特色性、常规性活动不多。有些学校把教师活动与学生活动截然分开，师生文化互动不够，教学相长氛围不浓。作为后勤服务人员，在校园文化活动方面参与更少，尤其是新疆高校实行后勤社会化之后，后勤服务人员在校园文化建设上也体现出“甲乙双方”的分割现象，即后勤人员没有自己的文化阵地，后勤的文化育人功能尤为不明显。

3.新疆高校校园环境建设整体规划不科学

校园环境建设对于新疆高校当前和谐校园文化的形成有着重要作用。有的学校在校园的布局上没有遵循“着眼未来、利于教学、方便师生”的原则，在功能区分上没有体现不同功能区域的独立性，在空间组织上没有考虑不同建筑之间的协调。由于缺乏长期的、全局的观念，很多高校的校园环境不美观、不和谐，重点不突出，一些早期建造的设施或建筑大煞风景但又不能拆除。有的学校为了追求校园的现代化，随意翻新、改造具有历史特征、反映办学传统的古建筑。这些都是追求短期效益、缺乏整体规划的表现。

和谐校园建设的硬件设施是幽美的校园环境，只有具有完备的“硬件”系统，校园文化才能得到健康稳定的发展。学校要积极构建幽美的景观环境，用自然美陶冶学生的性情和情操，塑造学生美丽的心灵。因此，当前新疆高校应该重视校园绿化美化、建筑物的装饰、校园的合理布局、校容校貌的美化建设等文化景观的建设，通过花草树木、名人塑像、橱窗、宣传栏等，使学生耳濡目染并受到教育。通过制订校训、校标、校歌、校风、校规等，形成有鲜明特色、和谐统一的校园理念形象，进而优化育人环境，树立鲜明的学校形象，形成有文化底蕴的、浓厚的校园文化氛围。学校还要不断充实、更新教学设备，建立校园网络图书馆、电子阅览室、语音室、多媒体教学和网络系统等，形成较为完善的教育教学设施，推进教学手段的科学化和现代化，为学校发展建设提供和谐优美的物质条件。

4.新疆高校校园文化活动综合性设计不科学

由于受专业设置的局限，许多学生对专业以外的知识所知甚少，对国内外时事、传统文化、西方文化了解不够。而且活动组织者多是被动地贯彻上级精神或从总结经验需要出发来组织各种活动，突击性的、应付性的活动较多，这就使得校园文化活动内容单一、形式呆板，同时高雅的文化活动较少。当前，新疆高校在学校组织或是学生自发组织的校园文化活动中如卡拉OK歌曲大赛、交谊舞培训班、球赛、棋赛等居多，各类讲座、辩论赛、学术研讨会、摄影展、书画展等相对较少。校园文化活动的总体数量也相对较少，而且参加人数有限。

校园文化活动是一个系统工程。从计划、组织、实施到完成，要想获得最佳的效果，必须重视在过程中的优化。在组织开展校园文化活动的过程中，首先要明确活动目的。认真贯彻和落实上级的中心任务，充分满足青年大学生的需求，抓住青年大学生关注的焦点问题和热点问题，努力引导、教育和培养学生健康成长并成为有用之才。其次要优化主题。主题要鲜明，主题内容应该详实、可行，要把活动的思想性、趣味性、团结性、知识性融为一体。再次要把握时机。时机包括时间和机遇，时间选择要符合新疆特点，对于一些常规活动，应适时安排，在时间上相对固定，把各种活动统一于规划。时机选择要充分把握重大节日和纪念日所提供的活动机遇与校内外发生的具有影响的重大事件所提供的机遇。最后要注意方式方法。新疆高校校园文化活动开展方式和方法以条件允许、师生欢迎、效果最佳作为选择的标准，没有固定的形式。主要强调的是活动方式和方法的选择，要根据活动主题、活动内容、活动对象、活动时间的选择确定活动的方式和方法，还要不断创新，创新是动力，只有创新才具有吸引力。

5.新疆高校校园文化个性色彩不突出

校园文化应该是展现学校办学特色和风格的独特风景线，而现在大多数学校的建筑风格与格调，学校的类型、规模与专业设置都大同小异，许多学校出现了“大而同、小而全”的现象；校园文化活动的组织体系、管理制度等都在趋于“统一”；校训、校风、校歌、校徽等校园文化作品缺乏鲜明的个性色彩。

每一所学校或者因其坐落的方位或者因其研究的重点或者因其学生的组成总是体现出不同于别的学校的特点，进行校园文化建设时就要考虑学校的特点，彰显学校的个性，形成具有自身独特风格的校园文化。特色就是战斗力、特色就是竞争力、特色就是发展力。形成特色关键在于实事求是、因校制宜、具体情况具体分析。在挖掘学校历史底蕴、把握学校办学理念、融进各种先进文化的基础上，明确文化主题，关注群体价值观，应根据学校的特色和定位，学校的人才培养目标、学科特点、学科结构、师资队伍等建设具有自身特色的校园文化。

学校特色基于学校，生成于学校，并发展于学校。它源于学校历史文化资源、教师队伍资源、学生资源或区域人文、自然资源等，因此具有浓郁的本土气息和鲜明的个性特征。学校特色不是靠短期行为一蹴而就的，它必定有一个从稚嫩到成熟、从偶然到必然、从平凡到冒尖的过程。从某种意义上说，学校特色是学校传统文化的延续。因此，对于一些有特色的校本特征，学校一方面应坚持发扬光大，另一方面也要做到与时俱进。辅导员在对大学生进行教育的过程中一定要注意运用学校的特色开展育人活动，要对学生进行校史教育、校情教育，通过学校的历史、学校的传统、学校的人文景观和历史事件，深入开展主题鲜明的教育活动，让学生在了解历史、感悟景观中得到教育。

6.新疆高校校园文化建设资金投入不足

目前，新疆高校主要依赖政府财政拨款，这种投资体制和办学经费紧张的状况还没有得到根本的改变。办学主体多元化之后，这种依靠社会力量办学的模式，必然追求经济效益的最大化，从而对校园文化建设这样的“软件”建设，认识不足，投入不足。因为资金的不足，校园环境得不到美化，校园基础设施无法购置，使很多文体活动无法展开。在很多学校，资金不足始终是困扰校园文化建设进一步发展的瓶颈。

校园文化是以校园物质文化为基础的，要加强校园文化建设首先要加强校园物质文化建设。校园文化主要体现在校容校貌、校园景观之中，包括校园建筑、山水园林、广场绿地、古树碑亭、绘画雕塑等，有自然的，也有人工建设的。但所有这些都是校园文化的物质载体，渗透着校园精神。对于历史悠久的名校来说，一间房、一座桥、一口井、一棵树、一个碑就意味着一段历史、一个故事。新组建的高等院校虽然缺乏这方面的历史积累，但一开始就应当注重校园物质文化的塑造。学校的建筑风格、绿化美化程度、自然风景特色、环境整洁水平、设备现代化层次等，既是学校物质文明建设的成果，又是学校精神文明建设的反映。没有投入，物质文化建设在很大层面上只是一句空话。校园文化活动也需要一定的经费作支撑，因此保证新疆高校校园文化建设的经费支持，是十分必要的。

参考文献：

[1]刘德宇.高校校园文化发展论[M].青岛：中国海洋出版社，2004.

[2]教育部社会科学研究与思想政治工作司.思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2001.

[3]张德，吴剑平.校园文化与人才培养[M].北京：清华大学出版社，2001.

[4]李微.构建社会主义和谐社会中的公民教育[D].上海：复旦大学，2005.

[5]白同平.高校校园文化论[M].北京：中国林业出版社，2000.

[6]吴磊，肖池平.关于和谐校园文化建设的思考[J].江西社会科学，

2006，（2）.

[7]刘玉军.高校和谐校园文化构建研究[D].成都：电子科技大学，

2007.

[8]杨建平.创建高校和谐校园文化[J].江苏高教，2005，（5）.

[9]孙庆珠.高校校园文化概论[M].济南：山东大学出版社，2008.

[10]王颖.关于构建高校和谐校园文化的思考[J].科教文汇，2007，

篇4

目前，国家软实力的最重要的部分体现在文化创意产业上，积极发展动漫产业是一种历史潮流。中原文化博大精深，河南作为文化资源大省，呼唤文化强省。国务院在《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中指出：创建中原经济区要“加快新闻出版、演艺娱乐、文化创意、动漫游戏、广播影视等重点文化产业发展，推进数字出版基地和动漫基地建设”。立足本土，充分发挥中原文化特色优势，发展中原文化创意产业的大好机遇千载难逢。

1.产业发展基础坚实，本土品牌优势突显。河南文化产业自2003年发展起步，2006年已成为河南经济发展新的增长点，实现增加值已超过四百亿，增长17.1%，跻身于全国第九位。文化产业从业人员124多万，增长5.5%，占全部从业人员的2.2%。河南文化资源的标志性符号“少林寺”已超越国界，成为河南文化的国际化名片；从《梨园春》到《武林风》，都足以见证了河南两大传统文化———“豫剧”和“武术”的振兴及发展。郑州乃至河南品牌在向国内外宣传自身文化的同时，也带动了社会文化经济的大发展，进一步提升了国际影响力。同时，历时8年发展的民营动漫企业———河南的小樱桃公司，现也成为知名的中国动漫品牌之一。

2.发展布局初步形成，产业基地建设落实。自2007年郑州市金水区政府制定出台《创意产业发展规划》，设立创意产业发展基金，为创意型企业的初期发展提供融资支持；到首家信息创意产业园落户郑州市惠济区，一个专门致力于推动创意产业发展的民间协会———河南省创意产业协会于2008年5月16日在郑州成立；到2009年3月15日郑州市动漫产业基地在郑州信息创意产业园挂牌设立，两年后申报成为国家级动漫产业基地，有7家国内外动漫公司入驻；再到经国家新闻出版总署批准的（一期总投资8亿元，规划用地87亩，总建筑面积18万平方米）国家动漫产业发展基地（河南基地），于2010年3月30日在郑州高新区奠基成立，标志着河南文化创意产业从此结束了从小到大、由散弱变集强的发展历史，开始步入可持续发展的快车道。因此，2010年成为行业发展史上具有里程碑意义的坐标，预计国家动漫产业发展基地（河南基地）项目建成后，每年可生产5万分钟动画片，年产值将超30亿元，将成为集动画、漫画、游戏研发、动漫媒体运营、动漫公共技术服务、动漫产业化开发和动漫教育为一体的动漫创意产业集聚区。

3.三维动漫企业汇聚，产业发展成效显著。目前，国家动漫产业发展基地的起步区是863软件园，该园现已有68家动漫企业入驻，占全省动漫企业总量的80%，从业人员高达2000余人，使郑州动漫产业区成为中部地区最大的动漫产业集聚区之一，主要包括发展漫画、动画、数字多媒体、游戏、衍生品在内的动漫创意产业。众多入住基地的企业正在得到快速发展，随着企业数量的不断增加，基地内出品的动漫产量持续提高，其中三维动画创业产业、动画片年产量分别居中部第一和全国第九；4部动画片被评为国产优秀动画片，居全国第八；并先后有《少林海宝》、《小樱桃》、《代号12348》等7部动画片登陆央视首播。动漫基地聚集着一群怀揣梦想、富有创意激情和智慧的年轻创业者，更容易撞出创新理想的火花和文化创意的优秀作品。诸如，小樱桃、番西茄、二兔等众多知名动漫形象已从基地走向了公众；由河南麦草动漫科技有限公司原创的动漫形象二兔，已被媒体界誉为“中国第一个手机动漫明星”；正在全力筹建中的小樱桃少儿动漫频道，2013年的动画片产量突破1万分钟；在揭晓的全省精神文明建设五个一工程奖获奖名单中，国家动漫产业发展基地（河南基地）占获奖动画片的80%；由一报两刊组成的动漫媒体矩阵已形成，其中《动漫报》作为全球中文动漫第一报，填补了我国没有专业动漫报纸的空白，中国动漫明星第一刊《小樱桃》以及中国漫画第一刊《漫画月刊》发行量也不断攀升。同时，产业基地在郑州市及高新区政府相继推出一系列扶持和优惠政策的激励下，相继涌现出一批效益业绩好、拥有自主知识产权的优秀动漫企业，有着河南本土文化特色的一些原创动漫产品也正在打入国际市场。

二、影响发展的主要问题与建议

本文在对河南地域尤其是郑州进行文化创意产业调研的基础上，分析总结出主要影响发展的三大问题，并借鉴国内先进省市的经验，提出了有关的对策与建议。

1.影响发展的主要问题。

（1）产业化观念较落后，结构设计不合理。相关领导部门或组织机构对发展艺术创意产业的重要性、紧迫性认识不足，缺乏清醒的产业化发展观念。只看其事业属性，而不看产业属性；只重视硬环境建设，而忽视软环境创建。从产业基地或园区的发展历史看，缺乏总体发展规划的产业布局设计，导致产业资源分散，几个较早投资建设的产业园区形不成合力，许多艺术文化创意资源闲置或得不到有效利用；集约化发展度不高，致使“小、散、弱”现象凸显。

（2）集约化发展度不高，产业整体实力不强。目前，传统的艺术创意仍然是产业发展的主要趋势，而发展具有活力和广阔前景的现代创意产业，才是未来产业的发展大趋势。由于集约化发展度不高，企业间的互补性不强，且企业整体实力不强等原因的存在，很难形成在全国知名的企业。如何由数量规模型向质量效益型转变，是中原动漫人必须解决的问题。

（3）产业体制改革相对滞后，人才队伍建设比较薄弱。由于政府职能转变还不到位，对产业园区企业的管理多，而相对服务少；另一方面，企业内部的创新机制不够，盈利模式单一，同时受技术、资金、人才等方面的限制，整体上发展速度较慢。尤其是在三维动漫人才培养和专业技术队伍建设更为薄弱，动漫创意精英团队匮乏，更缺少既擅长技术与管理又懂艺术的产业领军人物，导致企业综合竞争力较差，知名度更小，产业发展只能在探索中求解，在创新中前行。

2.产业发展的对策与建议。

（1）研究产业发展政策，拓宽投融资渠道。要更加深入研究三维动漫艺术创意产业特征，政府应对高新技术企业和产业发展的政策进行不断修订和完善，统筹政府资金，加大支持力度，并将其自身具有研发创新、信息服务等功能特点的三维动漫艺术创意产业，纳入政府政策扶持的范畴；进一步使三维动漫艺术创意产业的融资机制得以完善，政府要积极支持和引导担保机构为中小型三维动漫艺术创意产业提供融资担保，鼓励金融机构对知识产权进行质押业务试点。同时，还可以通过引导基金的杠杆作用，吸引国内外资金和企业，投资三维动漫艺术创意产业。

（2）强化知识产权保护，提业发展保障。对于文化创意企业来说，企业的第一大收入、核心资产、产业生存与发展的关键就是知识产权。构建良好的法律环境，对原创性艺术创意产品的保护和认可，承认和尊重个体创造力的价值变得尤为重要。创意只有在获得知识产权后，才有可能形成产业。因此，强化知识产权的法律与维权意识，是艺术创意企业的立业基础和推动产业发展的保障。

（3）加大资源整合力度，培育优势产业知名品牌。以郑州国家三维动漫艺术创意产业基地为中心，实现布局规模化、合作协作化、产业集约化发展。资源整合力度要进一步加大，产业关联资源要有效开发，资源利用率要提高效率，才得以实现资源优势向产业优势的转变。三维动漫艺术创意产业链上的关联和配套产业要大力发展，使得衍生产品的效益和规模得以扩大，真正使其成为三维动漫艺术创意产业的高地。为促进网络音乐、网络电影、网络动漫、网络游戏、网络出版物等产业的快速发展，并形成以三维动漫艺术创意为内容的产业。要实施重点企业重点项目带动战略，加强三维动漫艺术创意产业重点项目和配套设施建设，提高企业的自主创新能力，培育优势产业的知名品牌。要树立品牌意识，着力打造三维动漫艺术创意产业的文化品牌。充分挖掘品牌市场价值，开发衍生产品，形成产业链条，增强核心竞争力。重点要对一批市场前景好、投资回报率高的三维动漫艺术创意产业项目给予扶持培育，抓好一批辐射能力强、带动作用大的大型动漫艺术创意产业化项目，以推动创意产业园区的动漫产业快速发展。

（4）实施集约化战略，培育动漫产业集群。发展新兴的三维动漫艺术创意产业，除培育动漫艺术创意重点企业，发挥辐射带动作用外，还应实施集约化发展战略，按照市场经济规律，通过兼并、联合、重组等方式，提升产业化和市场化规模，增强综合竞争力；并引导企业建立起长效的合作机制，向集群化方向发展，形成以大型艺术创意企业或集团为龙头、以骨干企业为支撑、以中小型企业为基础的产业发展体系。同时，充分利用郑州的区位和资源优势，着力构建以郑州国家动漫产业园为中心的863动漫软件园区，实现各展所长、优势互补、竞相发展的产业集群，形成特色鲜明的区域性动漫产业基地。

（5）建立完善产业市场体系，引导与扩大信息消费。人才、资金、信息服务和技术等产业市场要素要进行统筹规划，加紧对咨询、培训、展览、版权等艺术创意产业服务市场的完善，着重发展动漫人物艺术品、印刷品、动漫工艺品、电子产品等艺术产品的市场，建立完善艺术产品的现代市场营销系统，提升创意艺术产品的流通和信息消费领域的信息化水平。大力发展、咨询、产权交易等市场中介机构，为三维动漫创意艺术产品提供良好的社会化、专业化服务。发挥区位优势，构建统一、竞争、开放、有序的现代艺术创意市场体系，对动漫创意消费意识要大力培育，引导和扩大民众的信息消费。

（6）培养和引进各类高端人才，推动创意产业发展。建立和完善人才培养与引进、选拔和管理机制，推进人才队伍建设。除招纳一批具有现代管理知识、熟悉国内外市场、具有艺术创新能力的管理人才，充实艺术创意产业团队外，还要把一批综合素质好、组织能力强、业务技术精，又会经营管理的优秀人才，培养打造成为动漫艺术创意产业的领军人物。建立在校培养、实地培训和单位选培与开放引进相结合的人才队伍建设模式，全力支持社会培训机构开展艺术创意类培训，鼓励高校建立与三维动漫艺术创意相关专业；通过各种公共服务体系和激励政策，创造出良好的生活、工作环境和发挥聪颖才智的人文环境，为吸纳三维动漫艺术创意人才营造便利的条件，从而得以推动创意产业的发展。

三、结语

篇5

现将武夷山市人民政府*年工作总结和*年工作要点报告如下：

一、*年工作总结

过去的一年，承接“十一五”良好开局之势，在上级党委、政府和市委领导下，在市人大、政协监督和支持下，依靠全市人民，团结奋斗，全面落实科学发展观，主动融入大局，发挥海峡西岸经济区绿色腹地前锋平台优势，践行“四个重在”、倾力打造“五个重要”，超额完成了本市十五届人大一次会议确定的各项任务，在建设海峡西岸国际性旅游度假城市的征程上又向前迈进了一步。

（一）综合实力持续增强。*年，全市主要经济指标增势良好，各项指标超过预期，“十一五”规划部分指标已提前完成。预计全市地区生产总值41亿元，比增16%；财政总收入3.7亿元,比增68.54%,其中地方级财政收入2.62亿元，比增60.3%，财政总收入增量和增幅均居南平十县(市)首位；全社会固定资产投资51.4亿元，比增40%；社会消费品零售总额15.47亿元，比增13%；外贸出口2789万美元，比增20%；城镇居民人均可支配收入12780元，比增20%，农民人均纯收入5632元，比增14%。年末全市金融机构各项存款余额32.26亿元，比增4.6%，各项贷款余额27.18亿元，比增33.72%。连续两年被评为“福建经济发展十佳县（市）”（名列第4）。

（二）旅游产业素质稳步提升。武夷山景区被评为国家首批5A级旅游景区；入选全国百个红色旅游经典景区，并纳入旅游精品线路；在中国风景名胜区网络评选中，被评为“最佳资源保护的中国十大风景名胜区”、“最受群众喜爱的中国十大风景名胜区”、“全国风景名胜区综合整治十佳单位”。持续开展“百座城市亮武夷”营销活动，实现新增百万游客的目标，共接待游客542.14万人次,比增22.4%；旅游总收入23.27亿元，比增23.9%。开行旅游专列131对，旅游包机317架次。茶旅整合营销成为全年旅游市场营销的重头戏和亮点，先后在晋江、上海、福州、北京、泉州成功开展“浪漫武夷、风雅茶韵”茶旅营销活动，母树大红袍送藏国家博物馆，成为国家博物馆收藏的首份现代茶叶。大红袍首次敬献天安门国旗护卫队。借助大篷车、大活动、大媒体、大网络、大企业等多种方式，有效开展营销。成功举办全国主流电视媒体联合采风大赛、奥运选手举重选拔赛、全国定向运动锦标赛、首届武夷山国际禅茶文化节、亿万老年人健身展示大赛暨首届中国武夷山老年文化旅游节等大型活动;组团参加云南昆明国际旅游交易会、苏州中国国内旅游交易会、长江三角洲旅游交易会、沈阳世界遗产节、湖南旅游精品博览会、中国（宁波）旅游投洽会、广州国际旅游文化节、大连东亚国际旅游博览会、厦门国庆黄金周大型花车巡游等10多个国内专业会展及促销活动;在央视、《中国旅游报》等国内主流媒体和香港、上海、深圳等大城市开展旅游形象宣传;与长江三角洲、珠江三角洲、环渤海旅游带、徐霞客旅游带等区域加强交流合作；深化与台湾“两山对接”、“两门对开、开门见山”旅游合作。开展旅游市场秩序专项整治，严厉打击“摩的”、“野导”拉客，旅行社非法经营、低价竞销、假冒星级饭店、餐饮购物欺客宰客等行为，强化对旅游饭店、旅行社、导游员动态管理，促进旅游市场规范化。扶持旅游企业发展，高尔夫酒店申报五星级旅游饭店通过国家旅游局明查程序，悦华酒店启动创建五星级旅游饭店，海晟国际大酒店、望峰花园酒店获得全省金叶级“绿色旅游饭店”称号，武夷山海外国际旅行社成为全省首家民营出国游组团社。全年旅游持续“安全、质量、效益、有序”。

（三）项目运作取得成效。全年投资2000万元以上新办项目60个，比增87.5%，50万元以上新开工项目320个，比增15.3%。列入省、南平市级重点项目10项，累计完成投资4.91亿元，占年度计划的134.34%；列入南平市“四个一百”项目104项，完成投资15.41亿元，占年度计划的126.49%。市本级60个重点项目（其中25个重大项目）完成投资13.36亿元。一批事关全市发展大局的重大项目被引进、建设或规划之中，总投资2亿多的武夷广场（含山水实景演出）项目动工建设；滨江大道项目完成整体规划设计，度假区段已动工建设；引进宝龙集团投资30亿建设国际会展中心，引进三木集团投资8亿建设年接待60万人次的自驾车旅游服务基地。高教园区四期、九曲溪上游旅游资源整合、高尔夫球场三期扩建、机场扩容提升、枫坡至公馆道路拓宽、桐星公路改造等重大项目扎实推进。浦南高速有望今年国庆前建成通车，武邵高速公路已入场施工，宁武高速公路的外业勘测和施工设计有序进行。完善项目工作机制，建立项目评审制度，评审项目17个。加大项目征地、拆迁力度，成立项目征地、拆迁工作领导小组，集中半年时间持续抓征地工作，全年共征收土地1534.1亩,支付征地补偿款6721.75万元。

（四）工业平台扎实推进。正确把握“旅游为主、工业为辅”的要求，持续工业发展。全市工业产值18.31亿元,比增35%,其中规模以上工业产值14.56亿元，比增50%；实现工业税收1.07亿元，比增154%，其中规模以上工业税收0.97亿元，比增227.3%。加快武夷新区建设，完善新区总体规划，编制控制性规划，拓展仙店东、南、北三大片用于发展保税物流产业、生物科技产业和创意产业；投入500万元完善区内路、水、电、讯等基础设施，开展武夷新区三期用地的调整、征用和报批工作。建立健全工业服务体系，实行市领导挂点企业制度和部门选择服务企业制度。严格做好新区环保工作，把好环保关；加大环保投资，加快推进新区污水处理厂项目建设。加强园区土地集约化管理，依法收回未按合同时限开工建设的土地100亩。目前，武夷新区入园企业38家，其中在建15家，已投产23家，用工2600人。园区工业企业实现产值5.16亿元，预计全年可完成税收1500万元。

（五）新农村建设全面展开。出台《武夷山市社会主义新农村建设规划》、《关于推进国际性旅游度假城市社会主义新农村建设的实施意见》，确定22个行政村作为新农村建设试点村并制定配套措施。在农业产业上：加快产业化进程，新增农业产业化龙头企业5家，总数达33家；新增茶园面积3982亩，总面积达10.6万亩；种植烟叶面积2.8万亩，产值4601万元，实现税收1012万元；新增竹山面积700亩，新开竹山机耕路283公里，竹业总产值达4.14亿元。在农村基础设施上：完成农村饮水改善工程20处，受益人口8000人，投资近9000万元完成农村公路硬化183公里，新增通车行政村25个，基本实现所有行政村通水、通路、通电、通讯。建设农村客运站2个、候车亭20座，开通28个自然村62公里机耕路。完成12个行政村25公里农村巷道硬化和21个行政村综合信息服务站建设；实施农业综合开发项目，累计投入2065万元整理土地1.06万亩，受益涉及3个乡（镇）12个行政村；投资1300多万元完成92个烟田基础设施项目；新建农村户用沼气池550口，投入93万元建成8个垃圾焚烧窑、1座垃圾中转站、83个垃圾池，有力保障村容整洁。在“三农”服务上：完善农村工作机制，推行“两制一配套”制度，持续“南平机制”，下派第七批科技特派员51人；继续开展“双百联动”，健全互动联动帮扶机制，113个挂点单位为挂点村投入帮扶资金280万元，扶持和发展各类经济项目50个。加快农村社会化服务体系建设，开展“万村千乡”市场工程，发展“农家店”14个，新建农村流通信息站22个。成立特色产业化经营组织27个，洋庄乡绿源西芋专业合作社入选全国首批“千社千品”富农工程专业合作社。预计全市实现农业总产值14.5亿元，比增6.5%。

（六）改革发展活力不断增强。成立茶业局，加强对全市茶产业发展指导；完善综合行政执法机制，积极向上申报成立行政执法局。推进景区、度假区体制改革，制定《关于加强武夷山风景名胜区工作的若干意见》，完善景区议事规则和决策机制，规范运作程序；全面落实5A级景区及全国文明旅游景区的管理标准。规范土地规划管理，出台《关于加强土地市场和城市规划管理暂行规定》，依法处理几年来违反容积率等规划指标的项目，建立国土资源执法监察动态巡查责任制和规划、国土临时协管制度，加大对违章建设的查处力度，全年共查处土地违法案件25件，通报房地产违章建设16件，拆除非法占用土地及违章建筑1.2万平方米；土地利用总体规划修编前期工作顺利完成。深化集体林权制度改革，完成112个行政村的林改工作。稳步推进财政体制改革，实行财政票据电子化改革，实施农村财务计算机网络监管，建立覆盖全市10个乡（镇）、街道及115个行政村的财务监管网络；加强国有资产及“非经”资产管理，49个单位新纳入管理；在武夷、兴田、岚谷启动“乡财县管乡用”改革试点。

（七）人民得到更多实惠。扎实开展为民办实事，发展成果人民共享。社会保障方面：加强就业和社会保障工作，全市城镇新增就业2013人，农村劳动力转移5145人，城镇登记失业率3.37%；深入推进新型农村合作医疗，全市农民参合率达到92.75%，比增4.98%；完善灾害应急体系，下拨救灾款222.26万元，落实城乡最低生活保障制度，发放低保金561.2万元；落实城乡医疗救助制度，发放救助金13.99万元，救助213人次。落实农村五保供养政策，发放五保资金121.82万元。库区后扶政策全面落实。成立市慈善总会，救助困难群众220人，捐建村级敬老院2座。完成华侨农场“造福工程”156套住房建设。推行离任村主干养老补贴制度，175名离任村主干享受养老补贴。启动城镇居民基本医疗保险，全市参保人数10136人。科教文卫方面：实施科技富民强县专项行动计划，获国家科技部批准立项。落实“两免一补”政策，投资800万元完成第二期农村中小学危房改造项目10个。武夷学院正式挂牌，招收首批本科生，武夷山职业学院正式招生；推动对台文化交流，武夷学院、武夷山职业学院分别与台湾吴凤技术学院、南荣技术学院实现两校合作。“数字武夷”新农村信息化工程在22个村试点取得显著成果，我市被评为“中国农业信息化领先地区”、“中国村络工程国家示范基地”。改建武夷、洋庄2个卫生院，改建20个村级卫生所。加强计划生育工作，出生人口政策符合率93.07%，人口自然增长率6.41‰。投资200万元完成红场改造提升，启动世界遗产频道申报工作，争取国家资金支持，改造无线广播电视转播台。改造5个乡镇文体站、20个村级文化俱乐部。兴田城村村入选第三批“全国历史文化名村”。人居环境改善方面：获得“全国绿化模范县（市）”称号。投入1400万元实施市容景观提升工程，顺利通过省级园林城市验收。完成武夷大道（站前路至赤石桥段）景观提升工程、武夷和圆一期工程，实施崇东大桥改造加固工程，将于春节前完工并投入使用，投资1500万元的城市污水处理管网一期项目即将投入使用。出台《经济适用房管理暂行规定》、《廉租住房管理暂行规定》，启动经济适用住房与廉租住房建设。百花路北段、武夷学院段、职业学院段已建成通车。精神文明建设得到加强，涌现出李小化等英雄人物。创建平安武夷，建设市区治安监控系统，创建全国“平安畅通县（区）”达标。开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强安全生产监督管理，没有发生较大安全生产事故。

（八）执政能力有效增强。自觉接受民主监督，4件人大议案、124件批评和建议、104件政协提案全部办结，满意率和基本满意率超过96%。依法做好行政审批制度改革，共清理上报审批项目452项。推动政务公开，全市共有33个行政机关、企事业单位在政府公告栏公开政务98版132期，31个单位在“数字武夷”政府网站设立公开栏。加强群众投诉的受理、办理工作，共受理效能投诉56件，办结率100%。畅通渠道，加强市服务中心建设，在“数字武夷”设立市长信箱，开展网上办公服务，回复投诉、咨询件1152件，其中受理网上投诉件936件，办结率91%。建立市领导下基层接访工作制度。进一步增强政府办事透明度，在“数字武夷”网站对政府采购、申报审批、村务公开等重大事项进行公示。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中的不足和问题。一是经济总量偏小。与沿海发达县市、与同类质旅游城市相比，经济发展步伐还不快，综合实力仍然不强。二是产业质量还不高。旅游国际化水平不高，尤其是境外游客少，国际品牌、高品位的旅游产品项目还没有突破；工业科技水平低，具有高、精类科技含量的工业产品少；农业产业化仍处在初级阶段，茶产业整体实力不强，产业配套不够健全。三是规划建设水平不高。按照国际性旅游度假城市标准，规划建设相对滞后，市区、度假区规划建设存在不足，市区路网、停车场等公共设施配套功能不够完善，度假区休闲度假功能不强。四是重点工作存在一些薄弱之处。重点项目推进存在困难，部分重点项目进度比较慢，项目开发中征地、拆迁的瓶颈依然存在，环境保护存在一定隐患和压力。五是运作机制薄弱。推进发展的体制机制创新还不足，政府职能转变还存在越位、缺位、不到位现象。六是稳定的形势依然严峻。个别地方和群体上访事件仍有发生，保障民生的压力比较大。这些问题我们将认真对待，积极采取措施逐步解决。

二、*年工作要点

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14.5%、财政总收入增长16.5%，地方一般预算收入增长15.5%，全社会固定资产投资增长20%；旅游接待人数增长12%，旅游总收入增长20%；工业总产值增长25%，其中规模工业产值增长30%；农业总产值增长6%，社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长20%，实际利用外资增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少11.2%、3.8%。

围绕上述要求和目标，今年要着重抓好以下五个方面工作：

（一）着力项目带动，进一步夯实发展基础

一是集中精力抓重点项目。今年初步安排市重点项目46个，其中在建37个，省上、南平市预备重点项目8个，总投资25.26亿元，当年计划投资2.8亿元。全力抓好“四个

一、两馆、两场”项目：“四个一”即“一台戏”——武夷广场（含山水实景演出）项目，“一个中心”——国际会展中心项目，“一个整合”——九曲溪上游旅游资源整合项目，“一个基地”——自驾车基地；“两馆”即武夷山自然博物馆和武夷山历史文化博物馆；“两场”即高尔夫球场三期和机场扩容提升项目。实施景区畅通工程，抓好云窝和大红袍精品线路、岸上九曲、九曲中心码头等项目的改造和建设，着力打造高尔夫休闲区、自驾车旅游区、武夷庄园休闲区、三特度假养生旅游区。启动月光旅游工程。建设武夷山世遗展示中心、下梅古茶道古民居、朱子文化旅游项目。全力推进滨江景观大道、枫坡至度假区快速通道建设，配合省上、南平做好三条过境高速公路和三条快速铁路建设前期工作，做好桐星公路改造扫尾工作，投资2500万元实施高苏坂至星村17.3公里道路改线、建桥及路面改造，投资300万元完成三座危桥改造；加快出省公路建设，拓宽改造角亭——下梅段省道，提升现有市内公路等级。

二是持续抓好工业项目。继续工业平台建设。进一步完善武夷新区内路、水、电等相关配套基础设施建设和武夷新区总体规划；以新一轮土地利用总体规划修编为契机，加快做好园区三期3369亩建设用地的农转用报批工作和征地工作；调整园区内低效、高耗及有环保问题的工业企业；加快推进武夷山铁路集装箱货运站及保税物流园区项目建设；扶持壮大食品加工、旅游工艺、生物科技、茶叶加工等四大产业，启动软件园、创意园建设，突破创意、软件等高新产业项目。

三是推进旅游房地产项目。理性善待房地产业项目的发展，严格界定旅游房地产，扶持符合武夷山旅游产业政策导向、具备旅游功能要素的房地产配套开发项目，通过规划和政策等手段，引导房地产项目向生态休闲、高品质的旅游房产发展。积极推动武夷山高尔夫酒店公寓、自驾车基地、国际会展项目、迎宾馆等旅游地产建设，促进一批新的旅游地产启动建设。继续规范房地产市场开发，严格按规划要求高品位开发。

四是优化项目带动环境。创新项目工作机制，建立健全重点项目推进机制，完善重点项目挂点领导责任制，强化重点项目扶持、激励、服务机制，严格岗位责任制。围绕“在谈项目抓落地、落地项目抓动工、动工项目抓投产、投产项目抓达效”要求，转变职能、实施流程再造，减少中间环节、缩短审批流程，提高落地效率。建立以行政投资服务中心为主体的流程平台，利用信息化手段，加强对项目策划、审批、动工、在建等全过程跟踪管理服务，组成一个完整的项目带动信息促进网络，为项目建设提供一个快速通道。继续集中精力、下大力气破解制约项目发展的瓶颈。严格干部管理制度，完善项目选人用人机制，严肃干部纪律作风，对项目带动工作中失职、渎职、推诿的干部实行效能告诫、调整、易岗直至就地免职处理。

（二）着力品牌带动，进一步提升发展质量

发挥武夷山“双世遗”主导的品牌优势，坚持以品牌带动提升发展水平，把品牌作为区域经济的象征和城市名片，进一步打响以大武夷为主的旅游品牌、以大红袍为主的茶叶品牌、以大公司为主的企业品牌，进一步打响以养生、休闲、度假以及特别适合人居环境为主的城市品牌。突出做好品牌带动三组文章：

一是做好“三提”。提高知名度。通过有效的广告宣传、节事活动、重大事件等形式，加强品牌深度推广；深挖“大红袍”、国家级非物质文化遗产等茶品牌内涵，延长茶产业链，拓展品牌延伸。借名人品牌，建设名人国际艺术学院，推动文化教育品牌发展。培育扶持企业实施名牌产品发展战略。提优美誉度。做好旅游形象规划，突出武夷山生态、休闲、养生等旅游特色；精心企划一批旅游景点建设、线路包装、休闲娱乐等项目，打造精品景点、线路等旅游产品；做深生态文化旅游，做大红色旅游和乡村旅游，提高朱子文化、茶文化、古民居文化在游客中的认同和好感。提升忠诚度。强化以游客为本的理念，注重细节管理，人性化满足游客需求；加大旅游软硬环境建设，提升旅游服务质量，为游客创造安全、舒适、温馨的旅游环境，提高游客的入住率和满意度。

二是做好“三化”。市场化带动。认真开展“中国奥运旅游年”活动，突出旅游市场营销重点，在巩固国内市场的同时，加大日韩等境外客源市场的促销力度，力争今年境外游客接待人数突破27万人次。大力宣传推介传统精品观光游产品，加大武夷山度假、休闲、生态、养生等方面旅游线路的营销力度。继续实施茶旅整合营销，创新营销方式和手段，开拓北京、广州等全国茶叶重要市场。以市场化运作为手段推动区域营销合作，更加注重“两山对接、两门对开”后台湾旅游市场的拓展工作。规范化带动。加强旅游行业管理，狠抓旅游安全，整顿旅游市场秩序，开展部门联合执法，打击“摩的”拉客、无证经营、假冒伪劣等扰乱旅游市场的行为。规范旅行社经营行为，继续扶持大型国内、国际旅行社提高组团能力，加大对非法经营旅行社业务的违法违规行为查处打击力度。继续强化导游员、旅游饭店等旅游行业协会管理职能。信息化带动。加强“数字武夷”旅游电子商务平台的建设、管理与有效运作，扩大网上预订游客人数比例；强化政府与企业、游客互动的旅游信息网络，启动“商旅通”平台建设，为来武夷山旅游的手机客户提供商业、旅游综合信息服务。逐步整合全市旅游资讯，建立以目的地营销系统为核心的信息化体系，利用分销系统实现网上促销、网上预定、网上会展，适应现代旅游发展需要。

三是做好“三调”。调高产品结构。加快旅游产品由观光型单一产品结构向集观光、休闲、度假、养生为一体的多层次产品结构的转变，由低档次产品结构向高品位产品结构的转移，加快推进武夷山旅游产业由数量规模型向质量效益型的转变；加快茶产品从初加工向精深加工发展，提高产品附加值；加快工业产品升级换代，突出发展以高新技术武装的食品加工业、旅游工艺、生物科技和茶叶深加工工业；出台配套措施推动企业依靠科技创新，提高产品精深加工能力；引进高科技、软件、创意产业，提高工业产品层次。调优产业结构。持续“旅游为主、工业为辅”，做大做强以旅游为主的第三产业，其中对旅游六要素进行科学的产业组织，使六大要素成为六个大产业，各产业形成有机的联系和高效产业链。通过旅游带动工业、农业产业结构优化调整。调整投资结构。加大对必须调高、调优的产品和产业的投资力度，促进产业素质提升和城市品位提高。加大旅游、茶产业的投资，今年市政府将加大安排专项经费用于开展茶旅结合的宣传促销活动，加大对茶产业的扶持，重点扶持茶业龙头企业的发展和茶叶加工区建设，启动茶叶交易市场的建设，办好第二届中国海峡两岸茶业博览会。继续集中新增财力，加大对关系民生、民心领域及弱势群体的投资。

（三）着力新农村建设，进一步提高统筹城乡发展能力

持续统筹城市和农村协调发展思路，以提高品位为重点建设城市，以促进农民增收为重点建设社会主义新农村，以城带乡，实现城乡互动联动发展。

一是抓好城乡规划。贯彻实施《城乡规划法》，推进依法规划工作。城市规划：加强规划执法，加大城市规划方面投资，完成武夷山城市发展战略规划、综合农场片区建设控规、杜坝片区控规、市区和度假区重要地段城市设计、武夷新区物流园区规划、城乡结合部新农村建设规划编制，配合南平做好创意产业园区规划。农村规划：抓好农村经济发展规划，引导农村发挥自身优势，统筹产业布局；加强村镇建设规划管理，科学配置土地，合理引导农民有序建房，对区位优越、条件好的中心村优先规划发展，今年要完成50%以上行政村的建设规划编制；加强劳动就业规划，促进农村劳动力素质提高和充分就业；加强基层组织建设规划，提高民主管理水平；加大村镇建设规划执法力度，执法延伸到村。

二是深入推进新农村建设。发展现代农业。强化农业基础地位，推广“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）项目，推进现代农业建设，突出农业标准化生产，集中扶持武夷星、友青食品、绿美竹业等一批优势农业龙头企业，做大茶叶、旅游工艺、食品等产业，争取新增规模以上农业龙头企业5家。重点加快茶叶生产发展，新增茶园面积2000亩，鼓励茶农种植无公害、有机茶叶，引导茶企业开展QS认证，支持创建省级以上著名商标。种植烟叶面积3.145万亩，竹林抚育10万亩，建立毛竹高效丰产示范片1000亩，新开竹山机耕路100公里，竹山滴灌示范片3000亩。稳定粮食种植面积35万亩、粮食产量11万吨。推进农业组织化建设，进一步健全农产品流通体系，加快培育农产品行业协会。大力改善农村基础设施。加强基本农田建设，投资950万元实施岚谷乡农业综合开发项目，投资1000多万元改造五夫、星村镇中低产田；投资2000万元建设406项烟田基础设施。积极向上争取政策和资金，加强规模人口以上自然村农村公路路面硬化及客运网络化建设，建设五级客运站2座，新建候车亭20个，力争实现一乡一站、一村一亭。开通农村客运班线5条，使全市建制村通客车率提高到95%以上。继续实施农村巷道硬化工程，完成20个村40公里巷道硬化；继续做好“六千”水利和“651”水利工程，分三年投资1391.34万元开展水利化县市建设工作。启动“数字武夷”新农村信息化二期工程，新增50个试点村。加强防灾减灾和重大动物疫情疫病防控工作，逐步建立健全覆盖市、乡、村三级灾害监测网络和防灾预警系统。抓好农业污染源普查，推广“一池三改”新技术，完善后续服务，建设沼气池500口。支持乡镇建设垃圾填埋场或焚烧窑，健全农村垃圾整治长效运行机制，优化农村人居环境。强化农村公共服务。深化“双百联动”，落实南平机制，完善村级农技员、动物防疫员等“九大员”队伍建设管理，健全农业防疫体系。实施科技兴农战略，提高农业科技成果转化能力。加快改善农村公共医疗条件，开展乡村医生全员培训工作。用足用好库区后期扶持政策，促进库区发展和稳定。加快崇安、五夫敬老院建设，推进农村信用户、信用村和信用乡镇创建活动，完善农户小额信用贷款和联保贷款服务。推动闽台农业合作。加强对台合作，推进闽台农业合作取得实质性进展，加快闽台农业合作试验区产业规划、政策制定和基础设施建设等工作。

三是提升城市建设管理水平。完善基础设施：加快城市路网建设，实施武夷大道千年祭至站前大道、迎宾路、百花路人行道和工业路改造，建设站前大道西段和里洋路，实施城东路路面和排水改造、温岭街和崇安街路面、排水以及人行道改造；推进百花路全线贯通，启动崇安（党校）大桥建设。建设城市污水处理管网二期、夜景工程、绿化美化工程、武夷和圆二期、崇秀公园等项目。增加交通基础设施投入，建设交通安保工程；突出公交优先发展，完善城市公交线路规划，加密公交线路，完成市区、度假区公交站点及公交专用场所建设。完善城市配电网建设，启动10kV茶场线、10kV三西线、10kV高教线、10kV学院线线路改造工程。提升城市管理水平：进一步创新体制机制，整合行政执法队伍，加快申报成立行政执法局。加大对市区、度假区以及城乡结合部违章建筑的执法力度，继续对摩的摩导、占道经营、不规范户外广告、噪音扰民进行整治。推进环卫体制改革，落实“门前三包”，扩大市区保洁覆盖面；规范物业管理，探索长效机制，推动成立行业协会，提升社区公共服务能力。

（四）着力改革创新，进一步增强发展活力

坚持把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，以改革促活力，以创新促发展。

一是深化体制改革。进一步理顺政府与景区、度假区的运作体制，加快景区股份公司上市步伐。健全服务企业体系，建立科技风险基金，鼓励企业科技创新。进一步深化财政管理制度改革，依法强化税收征管，推进国库集中支付制度改革，将未纳入核算中心管理的行政事业单位全部纳入核算中心管理；探索对属于国有、垄断性资源的企业财政收支两条线管理。进一步调整优化财政支出结构，加大对重点支出项目的财政保障力度，保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。

二是深化农村综合改革。加快乡镇机构改革，全面推行乡镇人员编制实名制管理，进一步完善“两制一配套”制度，建立依法、规范、民主的新农村管理体制；做好“乡财市管乡用”试点工作，探索现代农业试点工作，推进土地流转平台建设。继续深化集体林权制度改革，加大扫尾攻坚力度；启动生态公益林管护机制改革，建立新型的林农经济合作组织，促进林改后林业经营的规模化、集约化，进一步规范森林资源资产评估、产权交易等工作；继续推行小型水利、烟田基础设施产权制度改革，切实发挥工程效益。

三是扩大对外开放。发挥国家一类航空口岸优势，争取开办落地签证（注）业务，提高境外游客可进入性。推动与厦门航空公司的战略合作关系，建立利益共同体，促成厦门航空公司在武夷山成立分公司。争取香港航班旺季增加到每周4班，加密武夷山至北京、上海、厦门、福州、深圳、广州等地航班班次，积极寻求厦门包机及与国内其他航空公司的合作。争取更多航线在武夷山中转。加强与深圳航空公司合作，推动飞行员疗养院项目建设。努力开辟武夷山——韩国航线。以“5·13”、“6·18”、“9·8”等经贸活动为载体，更有效地广泛开展招商选资活动，加强山海协作，拓展对外交流，吸引发达地区的产业、技术和资金，不断提升经济外向度。

（五）着力民生民心，进一步体现发展为民实效

坚持以人为本，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，着力民生、着力民心，切实解决群众生产生活困难，进一步把发展成果体现在提高人民生活水平的质量上，促进和谐社会建设。

一是推进社会事业发展。深入实施“科教强市”战略，坚持教育优先，继续落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，做好“双高普九”迎检各项工作，建立覆盖全市中小学校的电子网络图书馆和电子阅览室；全面整合提升城乡教育资源，加快城乡中小学布局调整，启动城区义务教育学校改扩建工程，实施农村中小学第三期危房改造项目13个；加强薄弱校建设，促进城区、农村中小学教育均衡发展。做好武夷学院四期征地工作，推动动漫学院建设。启动市立医院整体搬迁项目建设，推进乡镇卫生院改革，完成对新丰、五夫卫生院改建，组建崇安、新丰、武夷社区卫生服务中心。围绕创建计生一类县市目标，加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。建设中国体育训练康复基地、武夷山市文化艺术中心；做好武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产，九曲溪民俗讲解、兴田枫坡“拔烛桥”申报省级非物质文化遗产工作；普及城乡“数字电影”广场，做好全国第三次文物普查工作。力争世界遗产电视台申报成功。完成无线广播电视转播台改造及农村有线电视网络改造工作。推进中心农贸市场、三菇农贸市场农改超项目实施。加强社区和乡村文化建设，建立健全公共文化服务体系。

二是扩大就业和再就业。扩大就业和再就业，继续落实下岗失业人员再就业优惠政策，力争新增城镇就业2000人，失业人员实现再就业600人，其中“4050”人员300人。继续实施农村富余劳动力转移“阳光工程”，力争新增农民职业技能培训3000人次以上，实现农村富余劳动力转移就业5000人。

三是完善社会保障服务。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，继续做好城镇居民基本医疗保险制度试点、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作。积极探索建立失地农民的社会保障和农村养老保险制度。健全社会救助体系，做好优抚安置工作。发展社会福利事业，促进慈善总会建设，加大残疾人就业保障金征收工作力度，做好老龄工作。依法保障进城务工人员的合法权益，继续开展清理拖欠农民工工资工作。完成300套经济适用房和廉租住房建设，逐步解决城镇低收入家庭的住房困难。继续集中新增财力，办好教育、医疗卫生等八个方面的惠民利民实事。