数字乡村的建设范文

导语：如何才能写好一篇数字乡村的建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、作业方法

目前，获得数字地图的主要方法有三种：原图、数字化地面数字测图和航测数字成图。不管哪种方法，其主要作业过程分为三个步骤：数据采集、数据地理及地形图的数据输出。

（一）测绘软件的选择

对一个测绘单位而言，数字测绘的一个重要问题是选择适合本单位使用的绘图软件，到了别的单位却不一定适用，所以每个单位对于软件的选择问题应该具体问题具体分析。

（二）衡量一个成图软件的标准，首先要看该软件是否适用本部门、本地区的实际情况，比如平原、山区就不一样；其次要看其可操作性是否界面友好，简便易学等，主要看其提供的功能是否适合于本单位。

二、当前地籍调查中应注意的几个问题

（一）权属调查表的填写

签于权属调查表技术性强，工作量大，参与人员多，且水平不同等原因，填写后的地籍调查表往往会出现单位名称填写不一致，土地使用性质不统一，相邻宗地四至不衔接，填表字迹草率或乱用简化字等，这将影响到建立信息系统时不能正确地自动归户。另外，在填写土地使用者性质时，把填写的“全民”或“集体”或“集体”或“个人”而误填为“国营”或“国有”或“私营“等诸类名词；还有在填写宗地四至时，如两宗地共用一堵墙时，则只能出现两宗地都至墙中，或一宗至墙内，另一宗至墙外，但却填出了两宗都至墙外或墙内等情况，有的填写的字迹草率或简化字不规范，让人难以辨认，任意涂改，或填写时间不规范等。

为避免上述情况的出现，在实际作业过程中，以街坊、村镇划分作业单元，采用“申报――调查――勘测”均在同一时期，由同一作业组实施“一步到位”的作业模式，并要求填写时应做到内容填齐全，用词规范，字迹清楚工整，不得随意涂改，只能划改。同一内容的划改不得超过两次，划改处应加盖个人的印鉴，这样可以有效地防止差、错、漏，做到责任明确，从而达到确保外业权属调查质量的目的。

（二）共用宗地的处理

一个地块被几个权属单位共同使用，而又难以划清权属界线，这样的地块被称为共用宗地。对共用宗地的处理方法：一是分宗填写地籍调查表，其次只填写一份地籍调查表，在表中注明各权属单位分摊面积。对于前者，共用宗地有多少个土地使用者，就填多少份地籍调查表，表上的内容按各分宗的填写，这样做的好处是所填内容详细，调查表和土地登记申请书、审批表形成了一一对应关系。

（三）提高界址点精度的措施

日常，我们进行野外作业时，对测量精度是比较讲究的，一般来讲，应从以下几方面加以控制：

（1） 作业前要严格进行仪器检较，特别是光学对点误差和2c值误差对测量精度产生较大影响。

（2） 要严格控制转站，一般情况下，连续转战不得超过3次，这一点一般都能做到。

（3） 因地籍测量一般在城镇且建筑物较密集，所布导线边长都较短，故测点定向时应尽可能选择长边。

（4） 碎部测量在出测前必须做好准备工作：野外数据采集，实施数字测图前必须先进行控制测量。布设控制网应遵循的原则：分级布网，逐级控制，应有足够的精度、密度和统一的规格。

（5） 在困难地区，尤其是老居民区，是先测，利用制高点向内部多打散点，然后用丈量及边长交会多种方法进行测量。

（6）配合要默契。对观测及司尺人员,在测量过程中要求是比较高的。比如，这一点测定了，下一点应测什么要心灵相通；对观测人员的输入数字及字母的熟练程度要求较高，一般应在10秒内完成。另外，司尺人员对于地物地貌的综合取舍等要心中有数，且在跑尺前应确定好跑尺的线路，尽量避免走冤枉路。

（四）合理的取舍问题

目前，正值社会主义新农村建设蓬勃发展时期，各乡村地形变化很快，各种不规范的，不坚固的，临时性地貌、地物较多，这类地形、地物如：短围墙、简易棚屋、临时排水沟、进户电杆，临时建筑等，具有数量众多，存在时期短的特征。测量这类地形、地物不仅花费相当多的精力，造成人力、物力的浪费，还使得图面主次不分，杂乱而降低其可读性，而实践中无论从工程施工，还是规划设计用图的角度来看都没有什么意义，但若不予测绘，则可能与现行地形测量规范相悖。所以，这个问题的解决需得到甲方的许可外，还涉及到现行规范的正确解读及作业人员对地形、地貌的领悟能力。

三、数字地籍测量产品的质量检验

（一）地籍对象的属性误差的检验

属性数据可理解为空间对象“是什么”，它是地籍对象的特性描述。属性数据的特性描述绝大多数为定性描述，但有时候具有离散性和不确定性。如确定某地块的土地利用现状，它有多种利用类型，在一定程度上面积小的地类将综合到面积大的地类中。地籍属性数据的检验以定性数据评价为主。好地籍数据中一个宗地的属性数据可能包括宗地面积，位置坐落、宗地用途、所有人使用年限、价格、审批表号、发证时间等。属性数据一般为字符串和数字，有的属性项内容较多、较长，为了管理使用方便，管理部门规定对一些属性数据分类和编码，如“土地利用现状”是一种基本属性，每一地块的“土地利用现状”属性数据，必须按规定的土地利用现状分类和编码系统来确定。相同属性的数据的检验主要是逐项考核各属性项内容的正确性，属性项字段长度和属性表结构是否正确和完备。

（二）地籍数据的不完整性误差检验

地籍数据的完整性指同一要求或精度的数据在指定的项目或测区内数据和资料的完整程度。数据的不完整最简单的例子是数据丢失，如野外测图时测区范围内未测完整，应该采集的各类地形、地物要素有遗漏，属性要素的调查不充分等，另外，数据的转换和传输也可能导致数据遗失或畸变。数据的不完整性误差检验可采用综合方法检验，如绘图检验，将分层地籍数据在低质介质上输出，对照实地或数字化底图检查要素的完整性；屏幕检验，可将各类数据在计算机屏幕上叠加检查要素的完整性及是否有冗余，或将相邻图幅间的图形和属性完整和连续一致。

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一、五项措施强保障

（一）精心组织，周密布署，及时成立领导机构。自9月12日县“数字乡村”工程建设动员大会召开后，乡党委、政府高度重视此项工作，于9月13日召开班子会议进行专题研究，以大政办发[*]44号文件成立了以乡党委副书记、乡长为组长、以分管农业的副乡长、乡党委宣传委员、组织委员为副组长，以中学、中心校、农科站、经管站、统计站、企业办、民政办、广电站等部门负责人为成员的乡“数字乡村”工程建设领导小组，领导小组下设办公室于乡统计站，由乡农科站站长兼任办公室主任，并抽调了12名工作人员充实到领导小组办公室。同时以大政办发[*]46号文件拟定了大桥乡“数字乡村”工程建设实施方案，统一进行了分工。14个村委会成立相应的工作领导小组，全力配合数字乡村办工作人员进行数据、图片的采集和录入，乡人民政府与各村委会签订了工作责任制，实行一票否决。

（二）从各小组成员单位和村委会抽调了26名业务骨干分成、图片采集、图片编辑、网页制作、文字处理、数字处理和后勤保障4个工作小组，实行分片包干、责任到人、协同合作的方式开展工作，并从学校和各站所抽调了数码相机6台、电脑5台、打印机1台、车辆2张投入到此项工程建设中，保障了全乡“数字乡村”工程建设的进展顺利。为工作组各项工作的开展提供保证。

（三）及时动员，强化专业技术培训。对全乡的“数字乡村”工程建设进行了安排布署，要求各村分别按各自所辖自然村分别进行数据采集，并于9月25日前全部上交到数字、文字处理组进行统一审核，图片处理组于9月17日开始按要求到每村进行图片采集。动员会上，乡“数字乡村”工程领导小组办公室人员对与会人员分别进行了数据采集、图片采集、数字、文字审核等方面技术的培训，使与会人员进一步提高了认识，明确了工作思路。同时，为了保障此项工作的开展，安排了专车用于到各村进行图片采集和技术指导，乡党委、政府在乡财力极为紧张的情况下，挤出2万元经费，用于全乡“数字乡村”工程的培训及设备购置。

（四）、统筹安排，协调设备，全乡“数字乡村”工程建设进展顺利。于9月30日止，全乡已完成14个行政村、161个自然村的数据采集、审核及录入，完成14个行政村、161个自然村的图片采集及录入，共采集数据175份，录入数据175份，采集图片25000张，录入图片16000张。10月1日至7日，网页制作组工作人员对全乡25000张图片进行整理、处理，自10月8日开始进行离线数据录入，至10月16日止，已完成6个行政村62个自然村的离线数据录入，到10月28日前全部完成离线录入并在网上。

（五）、加强宣传，营造良好的舆论氛围。自大桥乡“数字乡村”工程建设启动以来，采取会议、广播、标语等形式，对“数字乡村”工程进行广泛宣传，乡级召开专题会议5次，参会人员125人（次），张贴临时宣传标语6条，下发简报2期，出黑板报2期，各村共召开会议14次，参会人员203人（次），张贴临时宣传标语28条，在全乡营造了良好的舆工程准确无误。

二、四个明确定目标

为了确保各项工作做到目标明确、有的放失地开展，9月15日，乡党委政府结合楚雄、玉溪试点单位取得的成绩，组织各村党总支书记、各单位（部门）负责人、“数字乡村”工程领导小组全体成员及办公室工作人员召开了动员大会，结合大桥实际。

（一）明确总体思路，通过“数字乡村”工程的实施，展示大桥农村社会经济发展和新农村建设取得的成绩，反应存在的困难和问题，把网站建成服务大桥农村社会经济发展的窗口和新载体。

（二）确定了14个村委会、161个自然村和乡级机构共14个单位为网页制作基本单位。

（三）明确了工作步骤，把整个工程建设工作分为筹备、数据图片采集、审核、录入、校对、汇总上报六个阶段。

（四）明确了工作任务。根据抽调人员特长把工作人员分为4个工作小组，按六个工作阶段分别明确了各阶段工作目标任务。

三、三个统一提效率

（一）在筹备阶段成立了组织机构，抽调相关工作人员，完成了数据采集人员的业务培训，统一了指标、口径和采集方法，9月30日全面完成数据采集工作。

（二）在数据采集组采集数据的同时，完成了数据录入工作人员的培训，熟练掌握离线录入软件的操作，并利用投影仪对图片处理小组进行图片处理软件acdsee演示，统一了图片规格2048×1536和对曝光过度、曝光不足等图片的处理方法。

（三）制定了数据图片录入、图片处理工作流程，统一了工作步调，从根本上提升了工作效率。

四、四个把关，保质量

（一）为了确保数据、图片质量，一方面对采集的数据，由质量审核组审核后交由数据录入组录入，凡是因数据采集和质量审核小组把关不严，在进行录入时，每出现一个指标错误，从数据采集和数据审核人员责任制考核中扣除5分，有效地控制了采集数据质量。

（二）对当天采集到的图片，晚上召开图片质量审核专题会议，图片通过投影仪展示，由数字乡村办公室主任及四个组长进行审核验收，总结当天工作中取得的成绩，及时提出存在问题，并安排第二天的工作任务。通过图片把关，在不断提高图片采集组工作人员的拍摄水平的同时，全乡图片整体质量得到了提高，没有出现返工现象。

（三）数据、图片全部录入完成后。由各村委会书记、主任、文书对辖区范围内所有单位的录入数据、文本和图片进行校对审核，及时进行修正补充，确保了网页使用的图片文本信息的真实性。

（四）是乡级网页所有使用的图片和文本信息，经过乡数字乡村领导小组会议逐一讨论通过后才进行数据上传。

五、取得的经验

（一）数字乡村建设工程的顺利开展，需要各级领导重视。数字乡村建设工作，涉及了全乡农村社会经济各个方面，县、乡各级组织高度重视，大桥乡党委政府把这项工作提到了重要议事日程，由乡长亲自抓，最终顺利完成了这项工作。在乡农科站电脑设备、数码相机、工作人员、经费严重不足的情况下，及时从学校借用了6台电脑，从各站所筹集了6台数码相机，从各站所和村委会抽调了26名工作人员，抽调车辆2辆，并从十分紧张的乡财力中提供了2万元工作经费，为这项工作的顺利开展提供了强有力的保障。县、乡政府及时调集资金购置了数码相机2台、摄像机1台、电脑2台、移动盘2个、打印机1台补足了器材。

（二）数字乡村建设工程的顺利开展，需要一个和谐社会环境。图片采集工作组采集的图片共计25000余张，全部来自群众生产生活，有的图片采集需要进到农户家中，拍摄反映农民家庭基本生活设施的场景；有的需要爬到农户房顶，拍摄反映村庄全貌的写实图片；有的需要进入厂房内部，拍摄企业生产实际的图片；有的需要进入种养殖大户的种养殖场，拍摄反映农村经济的来源图片；还有的需要拍摄群众在田间劳作、休闲娱乐的大量图片资料，这些图片的采集都得到了群众们的热情配合，这也体现了农村精神文明建设取得了明显的进步。

（三）数字乡村建设工程的圆满完成，需要一支无私奉献的工作队伍。数字乡村建设工程时间紧、任务重，全体工作人员在短时间内完成了数据图片的采集、录入、修改和数据上报工作，和他们兢兢业业、无私奉献的工作热情是分不开的。乡党委、政府主要领导全程陪同工作人员进行数据质量把关，参与工作难点的化解。工作人员主动放弃了国庆假期，有的同志还带病坚持，每天工作超过15小时。在分工不同的各个工作小组之间，需要形成一种默契，大家只有相互沟通协作，才能顺利完成各阶段工作任务，任何一个环节出了问题，都会影响到全盘工作的开展。虽然正值国庆长假期间，各小组成员都比平时上班时间早到半个小时，相互交流沟通，确保工作步调一致。

（四）数字乡村建设工程的圆满完成，需要一支过硬的技术力量支持。数字乡村建设工程是一项摸索开展的工作，没有现成的模式可以借鉴，只能在实践中总结经验，加上离线软件的开发的时间较短，难免出现这样那样的问题，给全乡的数据采集录入带来了一定的困难，领导小组办公室从工作人员中抽调了电脑操作比较熟练的业务人员，成立了技术攻关小组，在当天工作结束以后，针对录入软件进行全方位的测试，测试录入图文信息显示、导入导出数据是否规范、完整、准确，及时发现软件存在的问题，并积极寻找解决方案，确保了全乡离线数据录入软件的正常运行。另一方面，为使工作人员真正掌握数据采集、图片采集，文字编辑、图片处理、数据录入等技术要求，确保工作人员技术到位，除了业务人员培训以外，实行“每天一会”、以会代训的方式对数据录入、图片处理、图片采集人员进行强化训练，为后期工作的开展提供了有力的技术支持。

（五）、为了进一步使数字乡村工程发展、管理上一台阶。大桥乡党委政府，11月5日研究决定以大政办[*]52号文件下发成立会泽县大桥乡农业信息服务管理站，由乡农科站站长徐佑忠兼任站长，并抽调农科站2名精通业务人员组成，设办公室于农科站、电脑3台、数码像机2台、摄像机1台、移动硬盘2个、打印机2台，有牌子，明确了工作职责、目标任务、管理规定。

六、存在的问题

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二、专项规划。包括乡村景观规划、城区绿化系统规划、城区道路规划和“十二、五”近期建设规划。

三、棚户区改造工作。明年将二道沟、三道沟作为棚户区改造重点。

四、老旧楼改造及环境综合整治。规划局将积极配合市政府做好旧城区780栋。做好二道河沿河和建设大街两侧建筑界面综合整治规划方案，提供形象设计依据。

五、城区地下管网普查准备工作。2002年以来。地下管网实时动态数据收集库工作已中断七年，管网普查失去了连续性，普查效果应用失去了实时依据，造成了不应有的损失。

建议市政府加大地下管网普查工作力度，地下管网普查工作需要多个相同部门协调进行。为此。夯实乡村基础设施建设的基础，规划局于明年做好前期准备工作，力争尽快启动我市地下管网普查，使地下管网普查数据库正常地发挥效用，为乡村建设和社会发展服务。

六、数字乡村建设。依照“数字通化地理空间框架建设项目设计书“要求。

七、建立GPS卫星服务站。推进通化市乡村化信息建设工作。

八、建设规划展览馆。依照《城乡规划法》要求。扩大公众参与规划的透明度，充分听取群众的意见和要求；政府信息公开条例》规定，全面推进规划行政公开，做好批前公示，规划效果公示和规划行政许可审批公示，切实保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力打造“阳光规划”同时，也可以充分展示通化乡村形象和良好风貌。为此，建设规划展览馆势在必行。建设规划展览馆建筑面积3000平方米和沙盘模型，向社会展示乡村规划。作为“数字乡村”试点乡村，需建设信息平台办公面积1800平方米，与规划展馆捆绑联建。

九、几条城市道路的规划。规划的重点是完善绕越线西昌立交与滨江西路、新华大街的连接。提出绕越线与城市干道的连接规划方案路道路性质做相应调整。货运车辆及其配货站调整到乡村出入口及绕越线上。延伸滨江东路（佐安河口至二道江桥）规划。

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全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。提升都市型现代农业发展水平;开展乡村建设行动;千方百计促进农民增收;巩固拓展扶贫支援成果。和大家分享的2021工作措施报告小标题素材汇总资料，提供参考，欢迎阅读与关注。

2021工作措施报告小标题素材汇总一

(一)坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件。

抓好疫情防控重点环节和能力建设。

健全疫情防控和风险化解机制。

加强经济调节和政策储备。

(二)突出创新核心地位，加快产业高质量发展。

大力培育一流创新生态。

加快发展新兴产业未来产业。

推动基础产业转型升级。

加快智能化改造步伐。

促进文旅康养融合发展。

支持现代服务业创新发展。

(三)把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环。

积极扩大有效投资。

促进消费回暖升级。

推动外贸增量提质。

(四)坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。

实施碳达峰、碳中和山西行动。

深化国资国企改革。

促进民营经济高质量发展。

创新机制推进太原都市区一体化发展。

深化财税金融改革。

实施市县转型综合配套改革。

加快构建开放型经济新体制。

(五)深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

推动农业“特”“优”发展。

实施乡村建设行动。

深化农业农村改革。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(六)推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。

启动实施城市更新九大工程。

加快推进大县城建设。

(七)推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西。

深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。

巩固拓展污染防治成果。

加快推动绿色低碳发展。

(八)持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活。

促进就业增收。

构建优质教育体系。

加快健康山西建设。

加大社会保障力度。

大力发展文化事业。

(九)深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障。

坚持不懈抓好安全生产。

推进更高水平平安山西建设。

加强和创新社会治理。

(十)全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化。

旗帜鲜明讲政治。

建设法治政府。

打造“六最”升级版。

推进廉政建设。

狠抓工作落实。

2021工作措施报告小标题素材汇总二

(一)深入推进高质量发展。

1.加快提升自主创新原始创新策源能力;

2.加快构建现代工业产业体系;

3.加快实施乡村振兴战略;

4.加快实施碳排放达峰行动。

(二)积极构建新发展格局。

1.全力落实京津冀协同发展重大国家战略。

2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。

3.全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。

4.全力提高对外开放水平。

(三)着力实施高效能治理。

1.坚决维护国家安全。

2.注重防范化解重大风险。

3.注重实施精细化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加强和创新基层社会治理。

(四)全面深化重点领域改革。

1.深入推进“放管服”改革。

2.深入推进市场化改革。

3.深入推进国有企业改革。

4.深入推进科技体制等改革。

(五)努力提高群众生活品质。

1.进一步发展社会事业。

2.进一步提升市民群众绿色幸福感。

3.进一步保障和改善民生。

全力建设人民满意的服务型政府。

切实把政治建设摆在首位。

切实把法治建设推向纵深。

切实把能力建设抓紧抓实。

切实把作风建设贯穿始终。

2021工作措施报告小标题素材汇总三

(一)强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。

着力打造国家战略科技力量;

更大力度推动“三城一区”融合发展;

建设国际一流人才高地;

持续优化创新创业生态。

(二)高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展。

推进高水平制度型开放;

大力支持金融业开放发展;

持续深化4.0版营商环境改革。

(三)大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势。

加快数字基础设施建设;

以数字化引领高精尖产业发展;

以供给侧结构性改革引领和创造新需求;

全面推进智慧城市建设。

(四)坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平。

开展新一轮疏解整治促提升专项行动;

高质量建设城市副中心;

构建更加紧密的协同发展格局;

(五)深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平。

做好城市总体规划实施工作;

大力实施城市更新行动;

统筹区域协调发展;

深化交通综合治理;

坚定不移打好污染防治攻坚战;

提高基层治理效能。

(六)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

提升都市型现代农业发展水平;

开展乡村建设行动;

千方百计促进农民增收;

巩固拓展扶贫支援成果。

(七)进一步坚定文化自信，做好首都文化这篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮历史文化“金名片”;

增强公共文化服务能力;

大力发展现代文化产业。

(八)持续改善生活品质，让人民群众更好共享发展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不断提升教育发展质量;

积极做好就业增收和社会保障工作。

(九)牢牢守住安全发展底线，确保首都和谐稳定。

毫不放松抓好常态化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推进平安北京建设。

(十)持之以恒加强政府自身建设，全面提升政府服务能力和水平。

强化政治引领;

严格依法行政;

增强政府效能;

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一、指导思想

坚持“以人为本”乡村管理理念，以科学发展观为指导。围绕“建设富裕、文明、和谐的现代化省会乡村中心城区”目标，坚持“政府组织、属地管理、部门联动”方针，以“争做文明市民，争创文明单位，建设文明环境”为主题，以环境整治为突破口，广泛发动，集中力量对辖区环境实施全面综合整治，确保辖区环境得到明显提升，以畅通、洁净、有序的乡村面貌迎接第十一届全运会召开。

二、组织领导

围绕建委下达的环境综合整治的管理目标任务，认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务和区委、区政府的有关工作部署。街道办事处城管委将在街道党工委、办事处的领导下，继续坚持年良好的工作作风，制定切实可行的工作计划，负责具体工作的组织实施，加大管理力度，以推进环境卫生综合整治的顺利开展，努力完成环境卫生提升年的各项任务。

三、年的工作计划

（一）制定环境综合整治长效管理实施方案及奖惩方法

对重点路段和地区进行“定人、定岗、定责任”做到责任到人、考核到人”严格奖惩，确定年为环境提升年；实行领导干部检查环境卫生巡查制；制定环境综合整治规范；严格落实行政执法责任制度、路段责任制。制定检查方法及奖惩措施，努力提高乡村管理效能和水平。

（二）开展“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角、无视觉污染街道办事处”创建活动

辖区将积极开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动，根据区委、区政府《关于加强乡村环境卫生工作的意见》精神。进一步提高环境卫生工作水平，使辖区环境面貌得到进一步的提升。

（三）建立完善公众参与和配合机制

辖区各社区成立环境卫生义务监督员队伍，拓宽公众参与乡村管理的渠道。及时征求和听取群众意见，把群众的智慧运用到乡村管理之中。让群众参与乡村建设、管理的决策，达到群防群治的目的唤起群众参与乡村管理的热情，主动关心和参与乡村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

坚决有力地规范清理“八乱”现象。此基础上，大力开展市区道路综合整治。不时提高管理规范，实施精细化、长效化管理，开展示范达标路创建活动。大力整治非法乱涂贴行为，乱涂贴小广告清理工作列入社区保洁员工作职责，与清扫保洁工作一并考核，与个人工资待遇相挂钩。大力规范户外广告、阳篷雨披等沿街临时设施，对违法设置、设置不规范、新鲜破损等影响市容和存在平安隐患的户外广告进行全面整治，营造亮丽街景。大力整治违法违章建筑，继续抓好对重点道路和重点小区的整治，撤除道路两侧、小区周边、小区内部的乱搭乱建，同时与后期综合治理相结合，做好后期的环境美化和老城提升工作，使城区道路更加通畅，小区环境更加怡人。大力整治违规占道行为，推行网格化管理模式，强化城管执法岗位目标责任制，切实落实各项管控措施，坚决取缔店外占道经营和流动经营行为。着力取缔无证洗车、修车店，规范其经营活动，杜绝违规占道修车、洗车及占道售车现象。继续坚持早、中、晚一日三次日常巡查，以常规、常态的方式加强对城市的日常监管，克服运动式管理的缺陷，实现长效管理的目标，进一步巩固环境综合整治效果。

（五）加大环境卫生清扫保洁力度

其余时间拣扫，保洁员继续坚持一天两普扫。保证全天在岗。做到无垃圾堆积过夜，无卫生死角。垃圾、粪便收集清运全面密闭化。要督促沿街门店业主搞好门前卫生，利用早晚人流量少时段组织门店业主冲洗地面。要落实社区、单位的卫生保洁制度及居民楼幢的垃圾收集清扫工作，提高二级环卫工作质量。做好道路洒水作业，对辖区道路进行一日两冲刷。严格按规定要求操作，力求达到路面无沙土、无扬尘、无积水。要结合重要节日和庆典活动，组织开展全市卫生大扫除，清除卫生死角。

（六）继续做好铁路沿线整治工作

对巴黎花园等已整治项目进行再完善、再提升，全力做好规范段综合整治工作。打造沿线环境整治新亮点。

（七）继续做好亮化工程管理工作

把亮化工程与特色结合起来，进一步加大亮化工程建设力度。提升亮化的规模、档次和品位。加强对已建成亮化工程的管理，规范重大节日和庆典活动亮化管理工作。做好亮化设施的管护工作，防止损坏和被盗，保证市区夜景正常亮化。

（八）进一步改进和完善数字化乡村管理工作。

配备专人值守，继续配合区级乡村管理信息平台网络建设。成立应急处置队伍，实行数字化、网格化管理，进一步提高数字化乡村管理工作的认识，积极协调和解决好数字化乡村管理在发展中出现的新矛盾和新问题，努力促进乡村管理工作再上新水平。

（九）加强棚户区改造施工队伍（工地）管理

特别是平安施工及环境卫生问题，积极配合区旧城改造指挥部开展工作。加大对辖区在建工地的平安检查力度，敦促工地施工单位的平安维护工作，建立健全建筑工地平安生产、文明施工管理网络，实施监管联动，加大对违章工程的管理和执法力度，杜绝平安生产事故的发生。加强对施工工地围档、扬尘、撒漏的管理，减少对环境的污染。

（十）继续加大河道疏浚及城区防汛工作

请专业人员检查防汛排水现状并提出可行方案，对小区内地势低洼、下雨积水的地段进行实地勘察。对存在隐患的地方要重点圈治，保证井盖无失、下水道疏通、排水河道无淤积；对低洼地面、破损路面进行整修填补或积水疏导，保证汛期平安度过。

（十一）重视园林绿化和环境维护工作

建立扎实有效的防控体系；对现有的绿化植被加强维护颐养，继续抓好美国白蛾的消杀防治。搞好新建小区的绿化工作，实现绿化率达标；配合环保部门对热电厂的废弃排放进行监管检测，确保排放达标；同时加大对热电厂周边道路的喷洒力度，及时净化空气。

篇6

关键词：新农村建设；地理信息系统（GIS）；专题地图；可视化

中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2012）20-4624-03

河北省是农业大省，加快农村发展既关系到全省顺利实现建设全面小康社会的总体目标，也关系到统筹城乡发展的顺利推进。改革开放以来，河北省新农村建设取得了巨大成就，涌现了一批新农村建设的典型范例，对全省农村的经济、教育、医疗等基础设施和农业现状进行分析和研究，对农村发展情况进行正确定位，有利于确定各地新农村建设的途径和建设模式，加快全省新农村建设步伐。

地理信息系统（GIS）集计算机、测绘学、地理学、遥感技术、地图学等多门学科和技术于一体，对地理位置数据和河北省农村的各项统计数据进行采集、存储、分析和显示，将传统的表格和文字数据以专题地图的形式体现出来，根据一定的要求检索所需要的信息或对信息进行各种空间分析，并将查询或分析结果展现在地图上，提高了人们的认知能力，是科学管理和辅助决策的重要手段[1]。

1 数据库的建立

1.1 地图资料的收集与处理

基础底图是农村专题信息定位的基础，底图上应包括以下基本内容：行政界线层——省界、市界、县界；河北省主要河流，河北省主要铁路、公路；河北省居民点——市级居民点、县级居民点、乡镇级居民点（部分）。

地图资料要满足精度、现势性等要求，应采用数字化地图，对于非数字化地图，尽量采用薄膜图（变形较小），且数据源的误差不能大于系统对数据误差的要求范围，且底图的成图时间越新越好[2]。河北省新农村建设GIS的基础资料通过以下途径获取：①通过网络搜集河北省县镇一级行政区划图；②购买纸质地图进行扫描数字化；③经过调查得到河北省各地农村数据，从河北省统计局网站搜集河北省农村农业发展统计数据。底图的主要内容从基础资料上获得。对于个别基础资料不全或模糊不清的从Google earth影像中提取。

对扫描后的图像或网络图片，去掉不需要的要素、杂点，对不清楚的地方做简单修补；网络搜集到的图片和经扫描得到的图片不具备真实的坐标系统，首先要进行地图的配准，将其校正到某一地理坐标系下。项目选用ARCGIS软件进行数据处理，在整个研究区均匀选取了一些控制点进行图片校正。

1.2 专题信息数据库的建设

调查和统计数据包括以下4个专题。

1.2.1 河北省概况 包括河北省行政区划图、河北省各市经济构成及对比、河北省2000-2009年经济发展、河北省各市城镇化率、河北工业化水平分析、各市乡镇个数和村民委员会个数、各市主要农产品产量、河北省农村人口分布密度图等专题图。

1.2.2 河北省新农村建设 该专题包括河北省新农村建设示范县分布范围、河北省农业科技园区分布图、河北省龙头企业和农产品生产基地数量、各市农业产业化经营情况、农业产业化龙头企业分布图、河北省乡村旅游分布图、河北省特色农业分布图等专题图。

1.2.3 各地级市农村农业发展 这部分专题指的是河北省11个地级市农村经济、农业种植、农村人口、农民收入和生活水平、农村科研、教育、医疗、养老和其他基础设施的发展情况，是整个专题数据库的核心部分。以石家庄市农村农业发展专题为例，包括3个部分。

1）农村经济。其专题数据包括：石家庄市农村分布图，各县农村社会总产值，各县农业结构构成及总产值，农村劳动生产率和土地生产率，主要农作物总播种面积，主要农产品分布范围，主要农产品产量，农村机械化情况，农村能源情况，化肥使用量，农田水利情况等。

2）农村人口与农民生活水平。其专题数据包括：各县农村人口数量和密度，各县乡村劳动力资源，各县乡村从业人员，各县分行业乡村从业人员，各县农村人均收入，各县农村居民消费水平。

3）农村教育科研、卫生及其他基础设施。其专题数据包括：各县农业技术人员数量和分布，各县参加农村合作医疗的人数，各县参加农村养老保险的人数，各县乡村从业人员文化程度，各县自来水受益村数量，通汽车、通电话、通有线电视的村数量。其他各市农村农业发展专题数据库内容与石家庄市相同。

1.2.4 附表 其余河北省新农村建设的数据以附表的形式生成附在最后。

1.3 数字化和信息录入

选用ARCGIS软件，经过数据的分层，分别为各专题数据层建立属性结构，对已经配准的地图进行分层数字化，并把调查数据录入数据库。

2 GIS在河北省新农村建设中的应用

新农村建设的一个重要的方面即农村的信息化建设，GIS是新农村信息化建设的重要手段。

2.1 GIS在推进农村信息服务体系建设中的应用

农村信息化建设是加快建设现代农业、增强农业市场竞争力，提高农民素质的重要途径，是建设社会主义新农村的重要内容[3]。河北省非常重视农村信息化建设，一方面是农业网站的建设，河北省先后建成农业综合网站、部门行业网站、特色专业网站和其他农业网站850多个，信息资源丰富，包括农业科技、市场、政策、天气、特色农产品多个方面；另外，政府注重农业应用系统的建设与开发，如农产品市场供求系统、农产品批发市场价格系统、农村科技信息服务系统、测土配方施肥系统、农经信息服务和分析系统等，这些系统为农民生产和经营提供参考，但多数是单纯的信息管理系统，对农作物的分布情况及各地区农业生产、农村经济、劳动力的数量特征在空间上的分布规律却无法表达，利用GIS技术可以实现空间位置信息和统计数据等属性信息的结合，对各类农业现象进行空间分析，分析其空间的分布特征、随着时间变化的演变规律。

2.2 GIS在传统农业向精准农业转变中的应用

精准农业是当今世界农业发展的趋势，其目标就是建立一个由GIS技术支持的可以定位、定量地实施一整套现代化农事操作技术与管理的系统。农业GIS系统可根据土壤的肥力和作物的生长信息等调节对作物的投入，可以对重大病虫害信息进行统计、分析和预测，可以从政府气象部门获得实时的气象信息，预防灾害性天气，从而实现农业的低投入、高产出[4]。

2.3 GIS在新农村规划方面的应用

在新农村建设中要防止土地滥用等现象，注意规划先行。目前河北省大部分农村已经利用GIS技术进行了土地资源的现状调查并建立了土地利用数据库。利用这些具有空间位置的GIS数据，可以对各种规划指标进行统计分析，对村庄或新建厂房的位置进行多个条件的GIS空间分析，选择最优的地址并保护耕地资源[5]。

2.4 GIS在农村统计数据分析和信息可视化中的应用

以专题地图的形式表示农村、农业的现象和农村经济、文化、教育医疗等统计数据，比传统的文字表格形式更加直观，便于发现各地农村之间的现象的分布规律、差异，也有利于分析一个地区随着时间的变化发展演化的情况，利用GIS技术的信息可视化，既是调查成果有效的表达方式，也可以辅助政府部门进行新农村的建设和规划。以下为6幅典型的专题图表示方法。

2.4.1 河北省农村人口分布密度图 采用点值法表示。每个点子代表一定数量的人口，点子的密度可以反映出各地农村人口的密集程度，点子的分布范围表示河北省农村人口的分布范围，如图1所示。

2.4.2 河北省各市经济构成及对比 采用分级统计图和结构饼状图（或结构柱图）相结合的表示方法。其中底图部分用分级统计图表示人均国民生产总值，将人均国民生产总值分为5级，级别由低到高分别用颜色由浅到深填充相应的区域。饼状图包括3个部分，分别代表第一、第二、第三产业，各部分大小代表各产业所占比例，圆饼半径代表各市的国民生产总值的大小。石家庄市农村社会总产值、各县农业结构构成及总产值也用类似的表示手法，如图2所示。

2.4.3 河北省乡村旅游分布图 采用定点符号法表示。点状符号的位置表示利用乡村旅游开展新农村建设的村镇的位置，并附图片表示出相应的旅游特色。河北省特色农业分布图、河北省新农村建设示范县分布范围、河北省农业科技园区分布图也用这种表示方法。

2.4.4 各市化肥、水、电利用情况 以石家庄市为例。采用三角形图法表示，将三角形分成若干个小三角形，其中每一种颜色分别代表化肥、水、电（图3）。一个小三角形分别代表相应的化肥、水、电使用量，小三角形的数量则反映总量。

2.4.5 各县农村人均收入 采用比例圆表示，符号位置表示各县地理位置，圆的半径表示各县农村人均收入的多少（图4）。

2.4.6 各县基础设施建设情况 统计数据为通自来水、通汽车、通电话、通有线电视的村数量。采用柱状图表示法。分别用4种不同颜色的柱形代表4项统计值，柱形的高低代表数量的多少（图5）。

3 小结

GIS作为一种将空间数据和属性数据的管理相结合的有效方法，在国内外多个领域已被广泛应用。与传统方法相比，它不仅存储统计数据，还可以储存和显示河北省农村的空间位置、分布范围和空间关系，通过GIS多种空间分析对新农村进行选址和规划，可以检索符合要求的农村数据并在地图上直观地表现出来[6]；可加速数据的分析对比，提供辅助决策，缩短研究周期；可以直接利用河北省土地利用资源调查的成果，在其基础上输入相应的统计数据，既可长期保存，又可根据研究者需要，实时进行增添和修改。作为一种新的科学技术，其在新农村建设领域的应用将越来越广。

参考文献：

[1] 刘春阁，宋伟东，夏春林. 地理信息系统在当代新农村经济发展中的作用[J]. 测绘科学，2009，34（S2）：205-207.

[2] 温晓蕾，况明生. 基于GIS的农村信息化研究[J]. 农业展望，2007（10）：42-45.

[3] 王文珍，张成利. 农村综合信息服务应用平台的设计[J]. 农机化研究，2008（7）：137-139.

[4] 朱华吉，吴华瑞，冯 臣，等. GIS在新农村建设信息服务平台中的应用[J]. 农机化研究，2008，30（6）：164-167.

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精心打造新闻链，五大重点：一是实施整体联动。形成集聚效应。努力实现声、屏、报、三位一体”整体联动、资源共享，既发挥各媒体的个体优势，又形成宣传集群优势。二是提高节目制作水平，创新和打造12个富有浓郁地域特色的品牌栏目节目。三是狠抓栏目、节目版面的改革。四是强化专题片制作。实现专题片制作有新的突破，并做好专题片的上送播出工作。五是加强节目、栏目、版面的谋划和审查，频道（频率）包装，提升制作能力和水平。

二）抓好队伍建设

培养一批宣传、管理、经营、科技等方面的拔尖人才。全面推行事业单位定岗定员、绩效考核和竞争上岗。实施人才培养工程和知识更新工程。

三）加快事业发展

1结合外地实际。因地制宜地全面完成20户以上自然村广播电视“村村通”工程建设，确保全市人民特别是广大农村群众看得到电视、看得好电视、看得起电视。

2高标准、高质量完成中央节目无线覆盖工程项目的施工建设和竣工验收。促进我市农村无线广播电视覆盖工作再上新台阶。

3积极推进地面数字电视工程建设。依照国家和省统一规划。市正积极争取纳入该规划。该项目完成后，可通过无线传达方式，向辖区受众传送数十套数字电视节目，可与原有模拟电视同播，用户可不受地理位置限制，通过简易廉价的接收天线和接收机顶盒收看。这种技术可保证辖区人民群众能够免费或廉价收看多套电视节目。

4继续推进农村电影放映工程的同时。加快中小乡村电影院线和农村数字电影院线建设”要求，加快我市星级影院建设，解决乡村此项功能缺失的问题，满足广大市民文化生活需求。

5大力推进广播电台、电视台采、编、播设备数字化改造。实现现有频道的高标清同播，确保文化信息有效传达和方便获取。基于这一设想，计划在今后几年内逐步梯次实现摄、录、编、播设备的高清化改造，并通过无线数字电视方式试播一套高清电视节目，实现电视节目高标清同播。

6为提高宣传水平和服务能力。

7建立统一的广播影视监管平台

理顺监管体制关系，积极整合优化现有监测、监管平台。建立集安全播出调度指挥、广播电视技术监测，广播电视节目内容监测等多功能于一体、覆盖全市各地各相关部门单位（各差转站及所有从事视听节目制作、传输的部门单位）广播影视监管平台，实现对不同播出形态的广播电视业务进行全方位、全业务、全天候的监测监管。

8积极参与推动移动多媒体广播电视的发展。向用户提供适合移动接收的广播电视节目、音视频杂志、互动电视等信息服务。目前省移动多媒体广播电视运营机构已成立，相关市州设立分公司的工作正在进行中。

9加大投入。建设网页新颖、内容丰富的广播电视新闻网站。目前，局（台）网站相关手续均已齐备，今后将进一步加大培植经营力度，使之成为服务全市三个文明建设的又一平台。

10认真贯彻落实国务院《关于印发推进三网融合总体方案的通知》精神。加快制定发展规划，明确发展目标、主要任务，实施方法及相关配套措施，努力实现广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源的共享，为用户提供优质高效的全方位服务。此过程中，广电部门要建立起对三网中的视听节目集成播控、传输分发、用户接收等环节的实时监控平台，确保国家的文化和信息安全。

11依照国家统一规划。

加快推进有线电视数字化整体转换，依照小网变大网、模拟变数字、单向变双向、标清变高清、用户看电视变用电视的总体要求。为“三网融合”作准备。

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提升基础，深化融合，促进应用，强化安全，做大产业，努力提升全县信息化应用水平。

（二）工作重点

1.科学规划，支撑信息化加快发展。学习借鉴其他地方的经验作法，结合实际，谋划编制县信息化“十三五”规划和县信息基础设施建设规划，提出目标原则，明确方向重点，健全政策措施，为有力、有序、有效地推进我县信息化进程提供重要支撑和坚强保障。将信息基础设施建设纳入住建城管部门同步规划、科学布局。积极协调中国铁塔分公司来我县对县城、景区和十八个乡镇进行基站网点规划并率先推进4g基站县城内和乡镇街道全覆盖，2016年完成200个通信基站建设任务。推进县城区和重要景区公共wifi建设，推进移动通信枢纽局房建设。

2.加强建设，提升综合服务能级。按照创建“宽带中国”示范城市的要求，以“网络建设、应用普及、服务创新、产业支撑”为主线，以“七大重点工程”（光网城市、无线城市、宽带乡村、模数转换、互联网+、安全保障、产业支撑）为抓手，力争到2017年，基本建成适应我县经济社会发展需要的下一代信息基础设施。继续深入推进“宽带乡村”惠民工程，2016年6月完成全县所有行政村光纤宽带接入，配合完善“竹海红帆”党群通平台建设。

3.加快融合，推动产业转型升级。按照“中国制造2025”要求，积极贯彻落实工信部“两化”融合专项行动，发挥优秀企业信息化示范带动作用，推进重点行业生产装备数字化和生产过程智能化，引导企业构建现代生产经营管理体系。加快15个“两化”融合示范项目建设，重点推进富源发电、普什醋酸、红狮水泥等国家和省上试点项目的顺利实施。

4.深化应用，促进社会科学发展。大力推进符合实际的“互联网+”12项行动，推动电子政务、公共服务、商贸流通等领域信息化统筹发展。支持政府、企业、园区、学校、图书馆、医疗卫生机构等建设各类综合或专业信息化服务平台，切实加大数据信息资源开发共享力度，大力促进信息消费。协调部门和乡镇配合联通公司推进中小城市基础网络完善工程建设项目，推进数字医院、数字园区和教育系统三通两平台建设。

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关键词：贫困地区；教育信息化；教育均衡发展

【中图分类号】G40-057【文献标识码】A【论文编号】1009―8097（2015）03―0023―06[DOll 10.3969/j.issn.1009-8097.2015.03.004

河北省阳原县是国家级贫困县，经济发展一直比较缓慢，但是对教育却非常重视。2007年，阳原县教育局参加了中国教育技术协会承担的国家社会科学基金“十一五”规划课题“信息技术环境下多元学与教方式有效融入日常教学的研究”，开展了在“整体优化”理论指导下以教学设计为核心，以信息技术为支撑，以教师的专业发展为引领，强化信息技术与远程教育资源在教学中的应用，通过优化教学过程促进教育教学质量提高的教学改革试验，使全县教育发展不均衡的状况得到了一定的改善。

为了进一步促进县域内教育的均衡发展，阳原县教科局于2012年6月申报的“贫困地区整体推进教育信息化的研究与实践”课题，经中国教育技术协会审批立项为国家社会科学基金“十二五”规划国家课题“信息技术促进区域教育均衡发展的实证研究”的子课题，并被协会确定为总课题“全国教育信息化均衡发展实验县”。

本课题研究正是探索在贫困地区整体推进教育信息化建设，实现优质教育资源广泛共享，努力实现信息技术与教育教学的深度融合，从而推进区域教育的均衡发展。经过三年的课题研究与实践，实现了预期目标，取得了丰富的研究成果，对推进贫困地区教育信息化的发展具有借鉴意义和实际应用价值。

一 课题研究主要成果

1 建设教育城域网，实现了优质教育资源共建共享

课题组以张家口市教育城域网建设为契机，对全县中小学校园网建设进行了统筹规划，使乡村学校和县城学校同步实现了“宽带网络校校通”的目标。全县中心小学以上学校（含民办学校）全部通过光纤接入张家口市教育城域网，通过该网络平台组建了阳原县教育城域网，并实现了教学点的数字教育资源全覆盖。教育城域网建成后，整合了“人教数字校园”、河北远程教育网等教学资源，链接了国家教育资源公共服务平台供全县各学校共享使用，扩大了优质资源使用效率，促进了城乡学校的共同发展，为全县实现教育信息化奠定了基础。

2 创建信息化示范校，打造了贫困地区数字校园

2012年9月投入使用的阳原县第三实验小学，是一所贫困地区按照数字校园标准建设的教育信息化示范校。校园网通过光纤接入张家口教育城域网，学校基本上建成了数字化校园网络环境，实现了以校园网为主干的互联网、校园广播、校园监控的多网融合。同时建设了全自动课程录播教室、网络计算机教室、数字影院。全校有36个教学班配备了交互式电子白板多媒体教学系统，其余教室全部配备了65寸多媒体触控一体机。

数字校园使信息技术的环境与手段融入到日常教学当中，促进了教育思想、理念、方法和手段的全方位创新，优质数字教育资源“人教数字校园”全面进入了课堂教学。数字校园也为学校开展集体备课提供了新的媒介与手段，校园网络及教育技术设备得到了高效率应用，同时促进了教师专业素质的提高，提高了课堂教学效益。利用云教育平台提供的资源及教育、教学、教研功能开展师生之间、家校之间的教育教学活动，改变了师生的学习、生活方式。学生学习活动更多地变为自主获取，个性化学习、自主学习、主动学习借助信息化云教育平台得以逐步实现。

3 加强信息化教学应用研究，推动了信息技术与教学的深度融合

优质数字教育资源将信息技术环境下的教学方式与传统教学相结合，使教师有了更加开阔的教学视野、更加开放的教学意识，对提高信息技术应用能力有了更加自觉的追求。

全县中小学教育信息化环境的不断完善，为实现信息技术与教育教学融合创造了必要的条件。现在，乡村学校和县城学校都通过教育城域网共享了“人教数字校园”资源，并在教学中得到广泛应用。

通过信息技术与教育教学实践的融合，优化了教学、教研、管理和服务等过程，提高了教育教学质量和管理水平，提高了教师素质，促进了教师的专业发展。

4 开展课题研究，促进了县域教育均衡发展

“贫困地区整体推进教育信息化的研究与实践”课题研究，使信息技术对县域教育均衡发展的影响得到了提升，有效地促进了区域教育的均衡发展；全县范围内的培训与各学校的校本教研，促进了教师专业发展；城乡学校逐步实现了学校管理的信息化，进一步形成与教育信息化相适应的学校教育教学管理模式，促进了学校管理信息化、标准化、规范化。通过网络实现了学校与学校之间的教育教学交流，依托教育城域网，通过网络公开课的功能实现了远程课堂教学，实现了学校之间校本资源（电子教案、课件）的共享交流。

二 课题研究成果分析

为了科学地检验课题研究的效果，课题组对实验数据进行了统计分析。从分析结果可以看出，课题研究确实对促进阳原县县域义务教育的均衡发展做出了贡献。

1 义务教育区域内均衡发展对比

中国教育技术协会“十二五”总课题组曾经提出，义务教育区域均衡发展主要体现在以下四个要素，即教育环境均衡、教育资源配置均衡、教育机会均等和教育质量均衡。并依此确定了11项二级指标及其对应的47项三级指标，形成了“义务教育区域均衡发展的评价指标体系”，基本框架如图1所示。

阳原县课题组分别以“贫困地区整体推进教育信息化的研究与实践”课题开展前（即“十一五”末的2010年）和课题研究即将结束时（2013年）为时间节点，以课题研究所得到的数据为依据，详细填写了《义务教育区域内均衡发展评价指标体系》，进行数据分析。为了节省篇幅，在此只列出一级指标的数据进行对比，如表1所示。

中国教育技术协会“十二五”总课题按照我国的实际情况曾经给出，当计算所得城乡均衡系数大于0.8时，即可以认为达到了均衡发展状态；在0.6～0.79之间可以认为达到基本均衡状态；在0.4至0.59之间呈不均衡状态；而在0.4以下则为非常不均衡状态。

根据表l显示的数据可以看出，该县义务教育区域均衡系数在2010年为0.8596，到2013年为0.9310，经过课题研究的实践过程，均衡系数提高了7.14个百分点，达到了高度均衡的状态；其中和教育信息化密切相关的教育环境和教育资源的变化最大，从基本均衡提升到均衡状态。从数据的变化看到了本课题研究对于促进区域教育均衡发展的重要作用和意义。

当然，其中还有一个在高水平发展层次均衡和低水平发展层次均衡的问题。阳原属于国家级贫困县，在本县区域内的教育方面能够有此成绩已经相当不容易了；其教育信息化整体发展水平与发达地区相比还有比较大的差距，这也正是阳原县今后教育信息化发展中需要解决的问题和努力的方向。

2 信息技术对区域教育均衡发展的影响

在《信息技术对义务教育区域均衡发展影响的研究》一文中，我们曾经讨论过信息技术通过对教育环境、教育资源、教育机会、“学与教”方式、教师专业发展等方面的影响，能够对义务教育区域均衡发展起到积极的促进作用，显著地影响其评价指标的实现。通过相关讨论，我们建立了信息技术与义务教育区域均衡发展的关系。为了量化信息技术对区域教育均衡发展的促进作用，总课题组制定了《信息技术对区域教育均衡发展的影响统计简表》，其中“信息技术环境建设”对应着《义务教育区域均衡发展的评价指标体系》中的“教育环境”要素；“教育资源建设”对应其“教育资源”要素；“信息技术教学应用”、“教师专业发展”和“学生信息素养培养”对应其“教育质量”要素。

我们把课题研究的具体数据加入到《信息技术对区域教育均衡发展的影响统计简表》中进行统计，可以看出信息技术对区域义务教育均衡发展影响的状况，如表2所示。

从上表可以看出，通过整体推进教育信息化建设的课题研究，使信息技术对区域教育均衡发展的影响得到了提升。现在，城乡学校顺利访问教育城域网的比例均为100%，均衡系数达到了1，利用教育城域网，乡村学校和县城学校一样在教学中引进了“人教数字校园”资源，在教学中得到了广泛的应用，实现了学校间的数字教育资源全覆盖，缩小了城乡学校之间的数字化差距。通过校本培训、校本教研提高了教师的信息化素养，促进了教师专业发展，城乡教师经常应用信息技术的比例均有明显变化。

但是，从上表还可以看出，城乡学校“班班通”的比例（初中0.4、小学0.3）、城乡学校教育资源校均保有量（初中0.64、小学0.59）、城乡小学教师经常应用信息技术的比例（0.67）、城乡小学教师参加本县优质课的比例（0.5）、城乡教师参加教育科学研究的比例（初中0.75、小学0.63）、城乡教师人均发表研究成果数（初中0.67、小学0.63）等方面，不仅处于基本均衡的层面，有待改善，而且更重要的是总体水平偏低，有待提高。

三 课题研究结论

通过几年来的课题研究与实践，我们可以得出结论：整体推进教育信息化是促进教育均衡发展的一条重要的途径。新一轮的教育信息化基础设施建设投入，宽带网络校校通，全县中小学教育城域网的全面接入，教学资源的全县共享与教学应用，全县各学校教育信息化基本上实现了同步与均衡，极大地促进了县域均衡发展。全县中小学全部接入张家口教育城域网后，为信息技术促进区域教育均衡发展奠定了物质基础，实现了学校间的数字教育资源全覆盖，缩小了城乡学校之间的数字化差距。

信息化资源的均衡配置与建设是基础，信息技术应用是提升教育教学质量有效途径。教育信息化是一项持续性的系统工程，除硬件基础设施外，还包含教育资源建设，人才队伍建设，管理制度建设等。几年来，我们采取有效措施，重点做好乡村薄弱学校的教师信息化应用能力提升，以信息化为保障打造高效课堂，薄弱学校的教育质量明显提高。一大批乡村青年教师将信息技术与教学内容、教学方法有机结合，实现了课堂教学最优化。经过教育信息化的洗礼，使教育教学环境与条件得到了全面提升。

篇10

【关键词】公共图书馆；服务；新型城镇化；策略

中图分类号：G25

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）06-020-01

一、公共图书馆在服务城镇化建设当中的主要任务

党的十报告当中明确提出了我国建设公共文化服务体系的任务是完善服务体系，提升服务效能。随着一系列社会公共文化服务体系的建设与实施，公共图书馆也开始了白上而下，尤其是在基层乡、县等地的资源、设备、场地以及设施等全方位的改革，并取得了一定的成果。笔者将公共图书馆在服务城镇化建设当中的主要任务划分为两个部分。第一，确保图书馆设施逐渐由“全设置”朝“全覆盖”方向迈进。即实现公共图书馆服务的普遍均等，做到常住人口的全而覆盖。第二，实现图书馆服务朝图书馆服务均等化的全而转变。我国公共图书馆建设事业近十年来有了巨大的进步，然而图书馆发展依旧呈现出不平衡的状态，这也是现阶段我国新型城镇化图书馆建设亟待解决的问题。

二、公共图书馆在新型城镇化建设当中的作用

（一）公共图书馆是城镇居民相互交流、相互学习的空间

新型城镇化发展速度的不断加快，使得居民对社会文化知识的需求量也与日俱增，公共图书馆作为广大居民学习和文化休闲的重要场所，起到了学习空间的作用。居民的学习和休闲都需要一些基本的设施与服务作保证，公共图书馆的存在能够从学习和休闲的功能上满足居民的文化需求。此外，公共图书馆也是传播科学文化知识，提升居民科学文化素养的一个有效途径，因此，加强公共图书馆的建设也是推进新型城镇化建设的重要推进剂。

（二）公共图书馆是衡量城镇信息化水平的一项重要指标

21世纪是信息化时代，因此信息化也是推动新型城镇化建设一项重要支撑，是衡量城镇化水平和综合实力的重要标志。随着社会信息化水平的不断提高，城镇化建设的推进速度也不断加快，信息化建设也必将成为新型城镇化建设的必然选择。

（三）公共图书馆是提高居民科学文化素养的重要方式

新型城镇化的居民大多数是由乡村迁居到城市，然后在城市当中从事一些非农业的工作，其生活方式也由原来的乡村生活逐渐转变成为城镇生活，这也是新型城镇化建设的重要内容。所以，新型城镇居民的科学文化素养将会对城乡产业结构的调整产生直接影响，因此公共图书馆必须要充分利用白身丰富的信息文化资源优势以及区位优势，充分发挥社会文化的教育功能，提高居民的文化素养。

三、公共图书馆在服务新型城镇化建设中的有效策略

（一）构建新型城镇化共享的公共数字文化服务平台

随着数字图书馆推广工程、信息资源共享工程以及电子阅览室建设的全方位实施，使得我国公共文化数字化建设的发展进程也日益加强，新型城镇化公共图书馆作为数字文化工程的中心也开始逐步在各个站点构建基层服务点，公共数字文化服务的深度也逐渐加强。当前，在新型城镇化建设的过程当中，公共图书馆主要是依托数字文化工程来拓展图书馆的服务。依托公共数字文化服务平台来为广大居民提供数字文化服务，以不断提升城乡居民的公共文化服务水平。

（二）树立正确的理念，培养居民发展图书馆的意识和能力

在新型城镇化建设的过程当中，公共图书馆包含了丰富的文献资源，因此作为信息的主要来源地和集散地，必须要促进新型城镇化的经济文化的发展，尽量满足居民对文化信息的需求，引导居民进入图书馆学习。但是，在实际当中，居民图书馆意识淡薄的现状十分严重。

（三）政府要设立专项经费，确保公共图书馆的正常运营

众所周知，图书馆是一个公益性的服务组织，政府的经费支出就是公共图书馆得以发展的基础和前提，更是图书馆得以发展壮大的保障。所以，公共图书馆在新型城镇化建设的过程当中必须要确保有经费的投入，并保障在经费上支持公共图书馆各项科学活动的开展，主要包括购买书籍、培训馆员以及更新设备等，为居民读书提供必要的条件。此外，政府部门还应当共同建设资源信息共享过程当中的相互交流与相互合作，重视对居民弱势群体的关心和照顾。

（四）分类推进公共图书馆服务体系的构建

新型城镇化的推进要遵循地方政府的实际情况，做到因地制宜，循序渐进。要尊重基层首创的精神，鼓励创新，开展试点运行，选择重点突破。要积极总结推广经验，有计划、有目的、有层次的实施。在新型城镇化建设的过程当中，各级公共图书馆的建设一定要坚持因地制宜、试点先行等推进顺序，构建完善的图书馆服务体系。