改善尾气排放的办法范文

导语：如何才能写好一篇改善尾气排放的办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：法律法规；汽车尾气；法规制度

中图分类号：D922.68 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

随着我国经济社会快速发展，机动车的保有量不断增加，汽车尾气所带来的环境污染对人们的影响最大，已构成威胁人们健康的关键因素之一。控制汽车尾气排放是摆在我们面前的一个值得关注生存环境的组织和个人深入思考和解决的问题。相对于技术改造等工程手段来讲，完善相关法律法规是控制尾气排放的首要手段。

我国关于汽车尾气排放控制的法律法规散见于几部法律、几部地方性法规、若干政府规章和规范性文件中。法律有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》；只有广东省制定了专门行政法规两部《广东省机动车排气污染防治条例》、《广州市机动车排气污染防治规定》；政府规章有国家环境保护总局制定的《环境标准管理办法》、《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》、《全国机动车尾气排放监测管理制度》、《汽车污染物排放限值及测量方法》、《机动车污染排放防治技术政策》等，这些法律法规有些是九十年代制定，而随着经济社会的发展、环境的变化、机动车尾气污染的增加，环境承受能力的下降，原来的标准已不再适合现在的情况，并且，散见于多部法律法规中的条款使法律效力大打折扣。完善相关法律法规，让执法部门有法可依，有法必依，才能做到执法必严，违法必究，同样使相关机构、社会组织、媒体和百姓也能有法可依、依法行事、依法监督，共建和谐美好的环境。

一、出台专门性法律法规

在《大气污染防治法》的基础上，建议我国出台一部专门性行政法规，一方面可以将《大气污染防治法》中原则性的规定细化，增强防治机动车尾气污染工作的可操作性；另一方面可以为环保部门提供法律依据，在执法中有法可依，提升其在治理尾气污染过程中的管理地位，同时，也应明确交通、公安、工商等几个部门与环保部门之间的协调合作，分工明确，确定各部门的执法位阶；具体内容包括：第一，确定机动车新车、在用车的检测制度、召回制度；第二，明确各类制度的内容与执行依据，如召回制度中，应明确规定满足召回的机动车条件，召回的机动车使用年限、对于召回机动车给予的补贴政策与奖励制度等，都应有明确具体的规定；第三，规定环保部、工商部、交通部、公安部等部门的具体工作内容，明确环保部的领导地位。第四，明确并公开燃油税用途。通过“鼓励生产消费，限制上路使用”来实现机动车保有量的增加及排放的减少，最直接的方式是燃油税的实行。与此同时，所征税费应当公开透明，可设定每月的信息公开制度，将所征收税费明细向公众公开。不仅如此，应当借鉴国外的使用途径，将所征收税款用于公众医保、教育、交通建设、新型机动车研发等方面，实现对机动车尾气污染“从源头到终端”的循环治理。

二、完善在用车辆检查与维护制度

国家环保总局、国家机械工业局以及科学技术部联合《机动车排放污染防治技术政策》首次提出了在用车检查与维护制度，凡是不符合国家规定的尾气排放标准的机动车，禁止上路。虽有明文规定，但在实施过程中，却往往适得其反。很多地方政府借测试之名，一味只管收费，而测试技术却并不符合法律规定，甚至有些检测员既非专业出身，出无专业检测知识，不仅无法完成任务，腐败却随之而来。因此，除了要加强在用车检查与维护制度的法律依据，更要使检测技术与检测人员专业化，可以开展检测人员的技术培训课程，定期检测机器设备的运行状况，同时，也应该给予生产厂商一定的期限维护，真正实现控制机动车尾气污染，而非一味的只管收费。最后，应缩短检测年限，我国法律规定新车每两年检测一次尾气，第七年开始每年检测，不利于控制机动车尾气污染，只有缩短检测年限，机动车使用者才能切身的体会到符合标准的重要性，才能快速淘汰不符合标准的机动车，还大气环境清洁。

三、完善符合我国国情的尾气排放标准

环境标准是环境保护法律法规体系的重要组成部分，建立科学合理的环境标准是加强环境法制建设的重要手段，标准政策是社会规制政策的一种。虽然我国更新机动车尾气排放标准的速度快，但仍然不及欧盟的排放标准高。我国的油品标准与国外相比也是相差甚远，因此，应提高我国排放标准，鼓励新技术、新能源，加快机动车尾气污染防治的法律建设。具体建议以下几点：第一，制定适合我国国情的机动车尾气排放标准。不能盲目的引进欧盟的排放标准，但也不能一味的降低标准，应当在符合我国国情的基础上，创造属于我国的机动车尾气排放标准，第二，加大处罚力度。我国对于机动车尾气污染治理的处罚力度偏轻，限期治理的处罚不仅会继续污染大气环境，还会使违法者信奉“守法成本高、违法成本低”的怪相，而我国对于环境的行政责任的承担方式则种类繁多，包括警告；罚款；没收违法所得；责令停止生产或使用；吊销许可证以及行政拘留等。行政责任由小到大，力度逐步加大。对于不改正违法排放尾气的，环保部门可按照法律规定的处罚数额，根据不同的车型进行“按日累计处罚”，加大对其的处罚力度。

四、完善奖罚制度

奖罚制度作为一种以政府为主导的经济手段，是引导消费者购买低油耗、零油耗机动车、减少机动车尾气污染的最有效途径。借鉴国外的优秀经验，可以对于购买低油耗、电力机动车型的消费者适当给予消费补贴；对于购买大排量、高油耗的机动车型的消费者，可通过征收高额税费来给予相应惩罚。此外，对于我国这样一个交通拥堵大国，拥堵后低速行驶的机动车排放量比正常速度行驶的机动车排放的污染物要多很多，因此，可由政府环保部门按照当地实际情况制定“禁止发动机空转”等相关条例，即机动车在拥堵的道路上不应空转该机动车的发动机，违者将受到相应的惩罚。

参考文献：

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据乌鲁木齐市环境监测中心对机动车排气污染分担率调查显示,目前机动车氮氧化物造成的污染占城市空气中氮氧化物污染的比例已上升到40.1%,一氧化碳的污染比重达到94.1%。

机动车排放的一氧化碳、一氧化氮、碳氢化合物、光化学烟雾等污染物,严重影响空气环境质量,并直接危害市民身体健康。

汽车排放源主要来自三个方面:尾气排放,燃油蒸发排放和油箱通风。后两方面所造成的排放物相对第一方面来说要小得多,通常后两方面一氧化碳、氮氧化物为总排放量的1%-2%,碳氢化合物为20%左右。因此,汽车排放主要来自发动机燃烧产生的尾气。尾气中含有一氧化碳、氮氧化物、苯、硫化物、芳烃和烯烃等有害气体,严重威胁着人类的身体健康。其中一氧化碳和人体血红蛋白的结合能力是氧的250倍,因而能阻止血红蛋白向人体组织输送呼吸到的氧气。当空气中一氧化碳的浓度在50UL/L以上时,冠心病患者就会感到胸痛,并使心电图发生变化,还可以引起头痛、头晕、恶心、动脉硬化、脑溢血和末梢神经炎等症状,对胎儿和幼儿的生长发育影响更大。

有证据表明,汽车排气中许多烃类化合物有致癌功能,但这种功能是化合物本身的直接效应,还有许多物质的协同功能至今尚不清楚,据美国环保机构统计,美国每年的癌症病例中,约58%是由空气排气引起空气污染造成的。

氮氧化物能导致人的呼吸困难、呼吸道感染和哮喘等症状,同时使肺功能下降。尤其是儿童,即使短时间接触氮氧化物也可以造成咳嗽、喉痛。

尾气排放的有害物质不但增加了大气污染,破坏环境生态平衡,更重要的是,这些污染物在一定条件下会生成二次污染—光化学烟雾,对人体造成更大的危害,光化学烟雾是机动车排出尾气中的碳氢化合物、氮氧化物在特定的气温条件下,即静风、湿度低、温度高、并在阳光长时间照射时会产生一种复杂的烟雾,这种烟雾叫“光化学烟雾”。

20世纪40年代,在美国洛杉矶首先发现了光化学烟雾。每到秋冬季节,许多人的眼睛轻度红肿,嗓子疼痛,甚至还有人皮肤出现程度不等的潮红,丘斑疹等;人们还常会产生呼吸困难和疲乏的感觉。1955年九月,严重的汽车尾气加上气温偏高,洛杉矶再次出现了光化学烟雾,而且浓度非常高,光化学烟雾不仅影响了人们的呼吸道功能,非凡是损伤儿童的肺功能;引发胸痛、恶心、疲乏等症状,导致了几千人受害,两天之内就有400多名65岁的老人死亡,生长在郊区的蔬菜全部由绿变褐,无人敢吃;水果和农作物减产,大批树木落叶发黄,几万公顷的森林有四分之一以上干枯而死。继1943年洛杉矶发生世界上最早的光化学烟雾事件后,在北美、日本、澳大利亚和欧洲部分地区也先后出现了这种烟雾。我国虽然只在少数城市发现过光化学烟雾,但随着城市汽车数量的急剧增加,我国很多城市也都存在着潜在的威胁。据有关部门初步测算,去年深圳机动车共排放碳氢化合物约2.3万吨,一氧化碳17万吨,氮氧化物4.5万吨,而排放总量以10%左右的速度增加。由于深圳北部受山脉阻隔,碰到夏秋静风、光照强烈的天气,如不采取切实有效的办法加以控制,很有可能出现“光化学烟雾”污染事件。

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一、工作目标

按照《尾矿库安全技术规程》（AQ--）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。

通过专项整治行动，要依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。

二、领导机构及各部门工作职责

（一）成立自治州尾矿库专项整治行动工作领导小组：

尾矿库专项整治行动工作领导小组下设办公室负责日常联络工作，办公室设在州安全生产监督管理局，办公室主任由努尔木哈买提兼任，州发展计划委地区经济处处长柴冰、国土资源局矿管处处长、环境保护局污控处处长于卫华、安监局安监处副处长任联络员。

（二）各县市、各部门的工作职责

1．各县市负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织实施，逐级建立健全由政府分管领导为组长、各有关部门为成员的专项行动领导小组，逐级制定工作方案，并在经费上予以支持。

2．安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管，督促检查本辖区企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁发证情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。

3．发展计划部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库、险库和病库。

4．环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监督，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

5．国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

6．工商部门负责配合有关部门，对未依法用土地、无尾矿库或未经有资质设计单位设计、未经安全评价取得安全生产许可证以及污染环境、破坏耕地、河道、造成地质灾害的选（洗）矿厂，经过整改后仍不合格的，按照有关主管部门的通知，予以扣缴营业执照，对县级以上人民政府决定关闭的，依法办理注销、吊销手续。

三、时间进度和工作安排

专项整治行动分三个阶段进行，用两年半（--年上半年）完成专项整治任务。

（一）部署排查及自查自改阶段（年）。各县市成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传；全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库（9月30日前完成）；提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人（11月15日前完成）；检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况（12月15日前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）隐患整治阶段（年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各县市和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（上半年）。继续做好重点县市尾矿库的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位、发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各县市专项整治行动工作情况进行检查验收。

四、工作重点

（一）核查的主要内容

1．核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2．检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3．检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。

4．检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

5．检查尾矿库污染物排放达标排放和危险废物安全处置的情况。

6．检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7．检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。

8．检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9．检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10．检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

（二）整治的主要内容

1．对于非法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。

2．对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。

3．对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4．对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5．对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各县市要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，落实责任。各县市尾矿库专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要落实专门工作机构、人员、工作经费、办公地点和办公条件。

（二）制定实施方案。各县市要抓紧制定本辖区尾矿库专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）做好尾矿库情况调查工作，各县市要掌握尾矿库的基本情况、安全状况，建立企业基本情况数据库，尤其要摸清含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的尾矿库情况。要按照《尾矿库安全技术规程》中划定的技术标准，确定等级、安全度等，建立和完善尾矿库基本状况数据库，实行动态跟踪监管。

（四）强化尾矿库的安全监管工作。各县市要按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第6号）的要求，认真履行尾矿库建设项目安全设施“三同时”审批手续，尾矿库的新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程，必须严格按照有关规章和标准要求，编制安全预评价报告、安全专篇和验收评价报告，履行安全设施设计审查和竣工验收手续。没有尾矿库安全设施设计或者安全设施设计未依法报经安监部门审查通过的，不得施工，经验收不合格的，不得投入生产和使用。严禁违规设计尾矿库，严禁尾矿库超量储存和超期服役。

（五）加强尾矿库事故应急管理工作。各县市要与气象、交通、环保等部门建立联动机制，完善尾矿库事故的应急预案，落实各项应急措施。要检查相关企业制定的尾矿库泄漏和溃坝事故的应急预案，督促企业做好尾矿库应急处置的培训和应急救援预案的演练工作，提高应对突发事件的处理、应变能力和应急响应速度。

（六）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改，整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（七）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各县市要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

（八）认真组织检查验收。为了推动尾矿库专项整治行动工作顺利开展，各县市应组织开展阶段性检查验收；同时迎接自治区和自治州有关部门的检查、验收。

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关键词:尾气净化处理;燃有改用;净化处理措施

中图分类号:F407.471 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0119-01

一、汽车燃油的改用

(一)掺入添加剂,改变燃料成分。汽油中掺入15%以下的甲醇燃料,或者采用含10%水份的水-汽油燃料,都能在一定程度上减少或者消除CO、NOx、HC和铅尘的污染效果。若采用“甲醇燃料”,即采用甲醇和其它醇类同汽油混合所制成的燃料。当甲醇占比例30%-40%,汽车尾气排出的污染物可基本上消除。(二)选用恰当的添加剂-机械摩擦改进剂。在机油中添加一定量石墨、二硫化钼、聚四氟乙烯粉末等固体添加剂,加入到引擎的机油箱中,可节约发动机燃油5%左右。此外,采用上述固体剂可使汽车发动机汽缸密封性能大大改善,汽缸压力增加,燃烧完全。尾气排放中,CO和碳氢含量随之下降,可减轻对大气环境的污染。(三)采用绿色燃料同样可减少汽车尾气有毒气体排放量。据美国的俄亥俄州某研究所用豆油与甲醇、烧碱混合,然后去除其中的甘油,从而可获得“大豆些油”。用“大豆柴油”,以3:7的比例掺入到普通柴油中,可供柴油汽车之用。它可大大减少发动机工作时排放的硫化物、碳氢化合物、一氧化碳和烟尘。故誉作绿色燃料。(四)采用多种燃料作为汽车燃料来源。随着科学技术的发展和计算机的广泛应用,确保环境保护法规的实施和节能措施:汽车中可广泛使用新的配方汽油、电力、压缩的天然气体、太阳能以及生态燃料的蓄电池等等。然而在这种汽车上装上电脑,不断在行驶中早先调拨组合,以使汽车发挥最佳性能。采用计算机控制点火系统,以便对发动机的不同工况作出快速反应,可取得最佳燃料经济性和发动机动力性能,可减少尾气对大气的污染。(五)节约能源,有利环境,大力推广车用乙醇汽油。根据有关专家指出,开发乙醇代替汽油,即节约能源,又可消化陈粮,使汽车排出的有害汽体减少,是一项有利于保护环境和资源的新课题。如果按照1:9的乙醇汽油配比,用20万吨乙醇,可配出约200万吨的乙醇汽油,200万吨的乙醇只消耗粮食70万吨。因此,发展、开发使用专用乙醇汽油可解决储存粮食的转化问题,又可以在一定的程度上代替汽油,缓解我国原油供应的紧张状况。因乙醇是一种小麦、玉米等原料生产的变性燃料乙醇和汽油以一定的比例混合而成的汽车燃料,已经列入“十五”发展计划,它与纯汽油比较,汽车尾气中一氧化碳量可降低1/3左右,碳氢化合物降低13.4%。此计划推广使用,将对改善城市大气污染,保障人民健康起到重要作用。

二、汽车尾气的净化处理技术

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结合当前工作需要，的会员“沙漠渔翁”为你整理了这篇关于大气热点网格预警整改工作报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

陕西省生态环境厅：

根据《大气污染热点网格监管平台》显示，2020年9月份我县编号为S1579788的热点网格因PM2.5同比去年且环比上月改善情况最差，被列为预警网格。对此，我县高度重视，县政府及时召开联席会议安排部署，县生态环境局、大程镇等单位认真开展现场检查，强化调度、多措并举，及时对预警网格内涉气污染源进行排查整改，现将整改情况报告如下：

一、基本情况

S1579788网格位于经度：109.052134～109.079580、纬度：34.680519～34.653804，东至东周；南至斜利王；西至北徐；北至苟家村，该预警网格属于大程镇范围。S1579788网格预警原因为PM2.5同比去年且环比上月改善情况最差。

二、工作部署

按照“属地管理”原则和相关部门职能职责划分情况，我局及时会同大程镇按照《热点网格排查整改指南》对预警网格内涉及排放二氧化硫、氮氧化合物、烟尘、粉尘、VOCS等大气污染物的企事业单位、汽修行业、供暖设施、堆料场、建筑施工工地以及宾馆饭店、村庄、住宅小区等进行排查，对排查中发现的问题，立即或限时整改整治，确保排查工作取得实效。

三、严格排查

经排查，预警网格区域内一所学校使用天然气；加油加气站三家均安装有三次油气回收装置，无汽修企业，排查过程中未发现环境违法行为；经排查9家工业企业涉气污染源，其中陕西华盛农资有限公司于九月份停产至今，其余八家企业三原荆原干燥设备厂、陕西永固废旧利用科技有限公司、三原金盟桥医疗机械有限公司、三原龙生生物技术有限责任公司、陕西华盛农资有限公司、三原昆仑包装制品有限公司、陕西天行建化工技术有限公司、陕西秦王乳业有限公司、陕西宏达植物化工有限公司环保设施运行正常，污染物达标排放，暂未发现环境违法行为。

大程镇按照县政府热点网格专题会议安排，镇党委政府及时召开会议安排部署，成立了工业企业、道路交通、餐饮饭店3个专项检查组，由网格长王东辉镇长带领镇环保站、企业办、公安检查站和市场监管所、自然资源局开展检查。共排查该预警网格内工业企业、“散乱污”、印刷企业、个体工商户、经营性摊点、道路扬尘等污染源。

四、预警分析

根据排查情况，结合县大气热点网格专家组分析结果，该网格预警注意为以下原因：

1、三原县关中环线大程中段国道210未进行清扫保洁，造成扬尘污染严重，过往车流量较大，造成挥发性有机物污染严重；

2、部分“散乱物”企业存在污染治理设施不完善，造成区域大气污染。

五、整改情况

根据预警分析结果，一是道路运输管理部门对关中环线大程镇全段城市主干道加强了交通管理，汽车尾气排放大大减少。同时加大了该区域的道路洒水降尘作业，尾气排放和道路扬尘现象已有明显改善；二是大程镇加大对“散乱物”企业排查整治力度，从严查处取缔死灰复燃的“散乱物”企业。

六、下一步工作计划

一是加大日常监管巡查力度。尤其对网格内工业源及各类扬尘源开展重点巡查。由街办牵头，职能部门配合。

二是扩大巡查范围，加大宣传，提升治霾合力。借助网格化工作多部门联动，以点带面形成辐射，促成全民参与、共防共治的铁腕治霾新局面。

三是持续加压，开展督察巡查，铁面问责。各镇办及牵头部门建立督导检查和突击检查机制，持续加强督导检查，确保整治效果。对履职不到位、推诿扯皮、工作推进不力的，坚决通报督办一批、约谈一批，问责一批。

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一、加强领导制定方案市委市政府十分重视我市的交通污染专项整治工作。上一任市委蔡书记，到任做的第一件事是向机动车废气、噪声污染宣战，组织长达三年之久的“交通污染专项整治”。新任省委副书记、市委王书记到任做的第一件事是向环境噪声宣战，组织公安、交警、交通、环保、工商、城管、文体等职能部门联合开展“环境噪声污染综合整治”。两任市委书记抓的第一件事都是环境污染整治问题，绝非巧合，是历届市委市政府对开展城市环境综合整治高度重视的共鸣和反应。根据市政府年3月10日和5月11日关于交通污染治理的会议精神，进一步巩固前期业已取得的整治成果，我市制定了年—年交通污染防治工作实施方案。根据工作方案，成立了由市政府有关领导和市委宣传部、公安、环保、交通、城建、技术监督等有关部门领导组成的“市交通污染防治工作领导小组”。工作方案中提出了具体工作目标，明确了各职能部门的具体责任，并制定了具体整治措施。

二、开展立法工作我市近年来结合实际先后实施了《市环境噪声污染防治办法》和《市防治机动车排气污染管理办法》两部法律法规，对把我市机动车排气污染防治和环境噪声污染防治工作引向法制化、规范化管理轨道，创造良好的噪声和大气环境质量，巩固我市创建国家环保模范城市成果，起到了积极的作用。《市环境噪声污染防治办法》于年9月14日市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，年9月29日省第二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，年10月23日正式实施；《市防治机动车排气污染管理办法》年11月14日市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，年4月23日省第三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。年7月1日正式实施。

三、开展宣传教育工作我市年继续积极稳妥地开展交通污染防治工作。

在噪声整治方面，制作散发宣传交通噪声污染专项整治活动宣传材料3万份，开展各类交通噪声污染宣传活动53次，有效地控制了机动车乱鸣喇叭和特种车乱鸣警报器的现象。年7月份起，为了贯彻市委市政府把市“做大做强做精做美”的战略决策，市委市政府在全市范围开展了为期四个月的噪声污染专项整治工作。为配合噪声污染专项整治工作,市委宣传部组织各新闻单位采取多种形式、开辟多种栏目策划了一系列噪声污染专项整治报道，市晚报、市广播电视台以及驻市的多家媒体先后新开辟了《洁净市、爱我家园》、《做文明市民、创文明城市》、《抓好环境综合整治、创建全国文明城市》、《打好创建全国文明城市攻坚战》、《建设新市、迎接十》等多个专栏进行报道，共发表报纸专版3个、照片18幅、文字稿件245篇；广播电视新闻192篇次，制作两期专题节目。同时，各区、各部门组织人员在解放路、明珠广场、生生百货广场等举办咨询宣传日活动，在街道设点发放宣传单，出动宣传车，制作宣传栏，宣传环保法律法规。10月11日，市噪声污染专项整治领导小组办公室组织举办了市噪声污染专项整治法规知识电视竞赛，参赛的单位有市公安局、市工商局、市文体局、市交通局和三个区政府代表队。通过这次电视竞赛，对执法部门进行依法行政，使噪声污染整治工作顺利开展起到了极好的促进作用。年初，市公安局交警支队印制了10万多份市区禁鸣喇叭的标志牌分发到全市车主，对我市禁止机动车乱鸣喇叭工作起到积极的宣传作用。

四、具体整治措施

（一）加强对机动车年检线尾气检测的监督管理对机动车年检尾气检测的监督管理是交通污染防治重中之重的工作。市环保部门派员进驻检测线对机动车尾气监测把关，从总体上掌握全市机动车的尾气排放状况，抓好交通污染的源头防治工作。年共检测机动车28479辆，合格率86.65%，发放合格证24678张；年截止11月底，共检测汽车15800辆，发证14700张，合格率为93%；检测摩托车28600辆，发证27500张，合格率为96%；年检测汽车尾气13870多辆次，摩托车尾气28710多辆次，合格率86.2%，发放合格证36738个。

（二）加大对机动车路检和禁鸣喇叭的执法力度年-年间四个单位联合执法，进行对机动车尾气排放的路检工作。共检测机动车2807辆，其中道路抽检机动车207辆，深入车队检测车辆2600辆；共查扣定线中巴汽油车改柴油车71辆；共对2500辆尾气排放超标的机动车(含摩托车)进行了治理；年，共完成了机动车尾气路检抽查6060辆次，获有效数据11652个，首检达标率为63.6%。年-年间共查扣违章鸣喇叭证照2400件；年市交警支队共出动警力约5000人次，查扣机动车乱鸣喇叭、整车噪声超标违章共1264起，罚款67600元，年检中治理喇叭超标的汽车932辆，摩托车1432辆；牵头联合市警备区、武警警务处、市公安局纪检、卫生局等单位，设卡查扣特种车辆181辆次、查处不按规定使用警报器的特种车辆45辆，收缴非法安装的警报器、标志灯具17副。

（三）加快机动车的更新步伐年-年间交警部门按规定报废汽车1100辆、摩托车1万多辆。交通部门共报废届满10年的出租车600多辆，更新出租车约500辆，更新的出租车排量基本在1.6升以上，带电喷技术，属环保型出租车。市公交公司报废车辆44辆（其中中巴30辆，大巴14辆），新购进中巴车120辆并已投入运营。市人民政府了《关于报废汽车回收有关事项的通知》（海府办[2002]85号），对进一步规范我市汽车报废回收工作，防止报废车、拼装车及“五大总成”重新流入社会，减少交通事故和环境污染，保护人民生命财产安全起到了积极意义。

（四）加强对摩托车的管理为保障我市道路交通安全、畅通、有序，根据国家经贸委、国家计委、公安部、国家环保总局联合的《摩托车报废标准暂行规定》和省公安厅关于市摩托车管理有关要求，市人民政府了《关于加强摩托车管理的告示》，采取如下措施：

1、继续停止办理琼A牌摩托车注册登记与迁入手续，但允许转出。

2、实行中心市区摩托车限行管理。限制郊区号牌的摩托车进入市区行驶，其他市、县号牌摩托车一律禁行；禁止排气量在250C以上（含250C）的摩托车上路行驶。

3、对摩托车实行限期、限里程报废制度。

4、严禁报废摩托车继续使用和上路行驶，违者一律查扣，交回收单位回收拆解，并按有关规定处罚。

五、下一步打算

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按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神，我局在组织党员干部搞好学习研讨的同时，对近一年多来的工作进行了全面总结，通过“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”，认真开展了对标定位，现将情况报告如下：

一、现状评估

近年来，我局在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，以全市经济建设为中心，以改善环境质量为目标，进一步解放思想，创新工作思路，强化各种措施，全市环境保护工作整体提升、重点突破，取得了前所未有的成绩。环境质量明显改善。城市空气质量首次达到了国家环境空气质量二级标准，辖区河流水质为全省七大水系中最好水平，入官厅水库洋河八号桥断面水质整体上达到了ⅴ类水体标准，实现了类别上的提升。全省仅有3个设区市生态环境被总体评价为良，我市位列其中。污染减排效果突出。我市的污染减排一直位居全省前列，被省委、省政府授予“污染减排先进市”。两项主要污染物排放量提前一年半达到了国家、省下达我市“十一五”主要污染物总量控制目标要求。服务全市经济社会发展能力明显加强。，环保部门审批项目数和项目涉及投资额分别同比增长113.1%和425.1%，项目数、投资额增幅位列全省前列，并被市政府通报表彰。由于尾矿库环境安全专项整治成效明显，在全国环境应急工作会议上作为全国唯一一个地级市介绍了经验。与北京市合作开展的京张跨区域环境信息共享体系建设，取得了显著成效，尾矿库废水泄漏模拟应急演练受到了国家环保部、省环保厅的一致肯定。中瑞饮用水源地环境预警及应急机制项目（张家口）软硬件建设初步完成，在先进性、创新性和实用性等方面受到了国家环保部的高度肯定，并将作为典型示范项目在全国推广应用。

总体评估我局的工作，虽然有一些方面处于全国、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：部分减排工程进展缓慢，各区县之间发展不平衡；减排工程运行政策和机制没有很好地建立，致使设施不能正常稳定运行。在洋河、桑干河区域的一些区县存在出境断面超标、企业乱设排污口等问题。一些违法问题迟迟得不到解决，而且还时有新问题发生。在一些区县仍然存在不可忽视的环境安全隐患问题。队伍建设状况仍然不能乐观，一些人员政治素质、业务素质与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。

二、争创目标

在对工作现状合理评估的基础上，与全国一流环保水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出推动我市环保工作在科学发展、实现历史性转变方面做得思想上有飞跃、能力上有提升、机制上有创新、工作上有实效的目标。

1、使环保工作思路得到新转变。对照上级和市委、市政府对环保工作的新要求，认清环保工作新形势，把握环保工作新机遇，创新环保工作新思路。

2、使环保工作能力得到新提升。着眼于科学发展对干部素质的要求，着力解决当前环保干部队伍中存在的知识储备不足、创新思维不够、落实水平不高等突出问题，着力提高科学决策、破解难题、开拓创新、依法行政、服务科学发展的能力。

3、使环保工作标准得到新提高。以“三提升”活动为契机，通过开展六项专项行动，实现年度“三确保”（确保城市空气质量继续稳定达到国家环境空气质量二级标准，全面完成我市“十一五”主要污染物减排任务和全市不发生重特大环境污染事件），达到“五提高”的目标（提高水环境质量，提高城镇污水集中处理率，提高城镇生活垃圾无害化处理率，提高对推进结构调整、加快新兴主导产业发展的服务水平，提高现代管理水平和应急能力建设，建立全国环保系统一流的现代环保监控信息体系）。

4、使环保科学发展的机制得到新完善。按照我市产业定位、产业结构调整和优化升级的要求，在提高环境准入门槛、严格污染物排放标准、提高项目审批效率、建立健全调度考核奖惩、跨县区生态补偿和污染治理设施正常运行机制等方面取得新突破，加快建立和完善适应和促进科学发展的长效机制。

5、使发展环境得到新优化。以继续深化行政审批制度改革为突破口，营造廉洁高效的政务环境，严格和谐的执法环境和干事创业的人文环境。

三、推进措施

面对新形势新要求，全局工作要坚持服务中心、统筹兼顾、分类推进、群众参与，努力提升全市环保工作水平。

（一）明确了全市环保工作指导思想：以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委九届七次全会精神，以“保增长、扩内需、调结构”为首要任务，以改善环境质量为目标，以污染物减排为重点，全面完成“十一五”污染减排任务;加强重点区域、流域、行业环保监管，确保环境安全;为我市经济社会更好更快发展和为人民群众生产生活提供强有力的环境支持。确定了工作思路：就是“三确保、五提高、六行动、三超前、一深化”。

（二）加快未完成减排工程建设任务进度，确保按计划投入运营；抓好已建成投运减排工程的监督管理，确保污染治理设施正常稳定运行。确保全市主要污染物化学需氧量、二氧化硫减排成果,全面完成“十一五”减排任务。确保城市空气质量继续稳定达到国家环境空气质量二级标准成果,不出现反弹。

（三）提高对推进结构调整，加快新兴主导产业发展的服务水平。一是围绕市委、市政府提出的“4+3”现代产业定位，严把环境准入关，从源头减少污染物排放“增量”。二是做好对产业集聚区内新上产业升级改造项目和搬迁入园项目的审批服务工作，坚决遏制“两高一资”项目的发展，并加强对企业的环境监管。特别是洋河及交通干线两侧不再建化工厂和农药厂，原有的化工厂都要进 望山循环经济示范园区。要建立尾矿库审批管理联席会议制度，对尾矿库进行联合审批。要提高对此类项目的环保准入门槛，有关县区要先编制矿产品加工产业规划，待规划环评通过后再受理和审批选矿项目，避免盲目和无序建设，实现规模生产、集约生产、安全生产。四是加快项目资金争取、项目谋划工作。积极帮助企业争取国家有关政策和专项资金方面的投入。五是建立和扶持一批循环经济产业试点。

（四）提高现代管理水平和应急能力建设。一是全面完成《京张跨区域水环境保护与信息共享体系项目》建设。二是进一步完善综合办公平台，建立重点企业、重金属排放企业、尾矿库、流域排污口等动态数据库，将现有的应用软件及办公系统全部接入，通过综合办公平台准确查询所有数据及信息资源，实现信息共享。三是完善应急信息系统建设，建立由应急指挥、大型流动试验、应急物资保障和应急工程车组成的环境应急车队，9个重点县区建成环境应急监控分中心，并与市局联网，建立全国环保系统一流的现代环保监控信息体系。四是加强对地表水自动监测站和重点企业的监控工作，增加在线视频监控。已建成的地表水水质自动站要正常运行，并与省、市监控中心联网，实施对流域水质的实时监控。五是推动中瑞合作项目的开展，促进我市饮用水源地事故预警和应急能力提高。代表环保部拟定《全国饮用水源地事故预警和应急处置技术规程》及《全国尾矿库环境应急管理工作指南》。六是提高应对突发环境事件的软实力。积极组织开展应急演练，加强组织培训、信息沟通等。同时开展活性炭应急移动坝研究，切实提高应急能力，有效防止和妥善处置突发环境事件。

（五）开展六项专项行动

1、开展重点监控企业污染防治设施运行管理专项行动。严格落实节假日环境监察制度，以暗访为主增加现场监察频次，按月通报运行情况，及时对环境违法整改情况进行后督察。要狠抓城镇污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施和重点企业污染治理设施正常有效运行，重点企业和地表水自动站在线监控设施正常运行，保证设施完好和与市监控中心联网，确保污染防治设施监控系统稳定运行。

2、开展主要流域排污口整治专项行动。一是全面开展对各自辖区范围内河道排污口的规范清理工作，对规范后的排污口建档备案。二是加快污水管网建设进度，确保生活污水和企业所排废水全部进入污水处理厂处理。三是认真落实跨界断面水质考核目标并试行扣缴生态补偿金政策，采取有效措施，确保本行政区域内的水环境质量得到有效改善。四是加大主要流域水质监测力度，县区半月一监测，市级一月一监测，监测结果由市环保部门汇总分析后报市政府。五是加大主要流域水环境综合治理力度，各有关县区和市直相关部门要主动承担责任，认真履行职责，确保各项治理任务按时完成。

3、开展水源地保护专项行动。要经常性地开展集中式饮用水源保护区环境风险源排查和整治，加大执法力度，依法取缔关闭饮用水源地一、二级保护区内的违法建设项目。要开展县城所在地饮用水源地环境保护规划的编制和水源保护区划定工作，真正做到水源地保护规范化、制度化。要在水源地建设三级标准化实验室，加强饮用水质监测，确保饮用水源安全。

4、开展尾矿库环境隐患排查整治专项行动。要严把环评审批和环保验收关。要强化企业环境应急管理。要明确责任，强化环境应急措施。要强化动态管理，建立和完善尾矿库动态管理数据库。要建立问题上报和联合办案机制，确保全市的环境安全。

5、开展重金属排放企业整治专项行动。要认真贯彻执行《张家口市重金属污染防治工作实施方案》。按照国家、省、市环保工作要求，要全面排金属污染物排放企业及周边区域环境隐患，摸清重金属污染情况。要加大涉重金属行业特别是涉汞、铬、镉、铅和类金属砷企业污染治理情况的执法检查力度，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，对不符合产业政策的，坚决予以取缔，确保不发生重大环境污染事件。

6、开展群众关心的环境热点问题整治专项行动。要在抓好重点污染企业监管的同时，重点抓好锅炉冒黑烟、夜间建筑施工噪声、底商餐饮油烟及噪声污染、河道乱倒垃圾等问题的整治工作。

（六）超前谋划工作。着手编制“十二五”环境保护规划。做好结构调整、循环经济和农村环境综合整治项目的筛选和包装。积极争取环保部和省厅的支持，建立中国环境博物馆和华北地区环境会商中心等。实施农村环境综合整治，推动建设一批农村生活垃圾处置、生活污水处理和畜禽养殖场（点）污染防治等环保示范工程，加快农村环保基础设施建设；推动日本援助中国小城镇分散型生活污水处理示范项目的开展。

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文章标题：推行清洁生产,实现可持续发展(石油化工企业)

中国石化集团___石油化工总厂

“十一五”开局之初，国务院了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，该决定全面而缜密，深刻而又富有远见地部署了我国今后一段时期环境保护工作的重点和任务，明确了中国环境保护工作的着力点，明确了环境保护是中国“落实科学发展观、全面建设小康社会”的必由之路。

作为国有大企业,我们肩负着重大的经济、社会责任，更应该加强环境保护，落实科学发展观，把环境保护与企业发展结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，推行清洁生产，建设资源节约型、环境友好型企业，推进企业环保事业的发展。

“十五”期间，___石化在中国石化集团公司的领导下，在___市委、市政府及环保部门的大力支持与帮助下，坚持可持续发展战略，大力推行清洁生产，加大环保投入，___石化环保工作上了一个新台阶。改、扩建的污水处理场投用后，外排污水水质不断改善，不仅得到了各级政府领导和环保行政主管部门的肯定，而且连续4年外排污水综合合格率达到了90以上。

一、企业概况

___石化是中国石化集团公司直属和中国石化股份公司控股的特大型企业，经过三十六年的发展，现已拥有炼油生产装置39套，550万吨/年原油加工能力,目前正在向600万吨的目标迈进。能生产汽油、煤油、柴油、油、溶剂油、化工原料、石蜡、沥青、石油焦、液化气、聚丙烯等9大类l00多个牌号的石油化工产品。

二、“十五”期间环保工作的主要做法

（一）完善环保管理制度，落实环保职责。《企业法人环保责任制》出台后，主要的环保项目、重大环保事宜由厂长委托主管生产的副厂长（副经理）亲自负责并落实。为了保证___石化在生产、经营等一切活动中切实做好环境保护工作，防治污染和其它公害，实现可持续发展，___石化在“十五”期间先后制定了《___石化总厂及___分公司环境保护管理规定》、《___石油化工总厂和___分公司环保现场管理办法》、《___石油化工总厂和___分公司内部排污收费暂行办法》等十多个环保管理规定及办法，进一步明确了各相关部门的环保职责、污染防治措施、环境教育及奖惩规定等。

（二）提高环保意识，加强环保宣传。___石化在发展生产的同时高度重视环保工作，每周调度会均有环保内容，对一周的环保工作进行安排；每月组织召开一次安全环保工作例会，对上月的安全环保工作进行小结，并对下月的工作进行安排；每半年召开一次安全环保委员会，对半年的安全环保工作进行总结，落实各部门的环保职责，并对下半年的工作进行安排。同时利用每年的六·五环境宣传日组织各种各样的环保宣传活动，提高全厂职工自觉保护环境的意识。

（三）推行清洁生产，提升企业形象。“十五”期间对14套主要生产装置进行了清洁生产审计，共产生方案235项，其中无低费方案144项，中高费方案91项，无低费方案已全部实施，中高费方案实施32项。在持续清洁生产过程中，充分利用装置检修和停工小修机会，实施中高费清洁生产方案。通过推行清洁生产，___石化的污水排放量削减了约30，COD排放总量削减了50，废气排放量削减了5，固体废弃物排放量削减了10。为此___石化被湖北省评为“清洁无公害工厂”，大大提升了企业的形象。

（四）加大环保投入，实现达标排放。___石化在发展生产的同时，坚持“以人为本”的科学理念和可持续发展观念，积极加大环境污染治理力度，做到了增产减污，取得了明显的成绩。“十五”期间企业在资金紧缺的情况下，坚持加大环保投入，累计投入约1.5亿元，相继建成了60t/h的第二套含硫污水汽提装置、5000t/a第二套硫磺回收装置、1000t/h污水场改扩建、5万吨/年硫酸装置、1t/h汽油碱渣氧化脱臭装置、增设氧化沟潜水推流器及新建后气浮、边沟防洪项目、污水场边沟局部改造等工程。

随着60t/h的第二套含硫污水汽提装置及1000t/h污水场改扩建项目投用，实现了废水的达标排放，连续4年外排污水综合合格率达到了90以上；和清洁燃料生产措施项目配套，投资3000多万元新建的5万吨/年硫酸装置于20xx年7月份正式投产后,处理酸性气的能力从1000m3/h提高到2200m3/h，尾气中的SO2浓度大幅度降低，现已控制在500mg/m3以下，减少了SO2的排放量，改善了生产和生活区的空气质量；投入近400万元新建的汽油碱渣氧化脱臭装置,既从源头上控制了恶臭的产生，也降低了污水场的进水负荷。

（五）强化环保监督管理，严格考核兑现。为了保证后续“三废”处理设施的正常运行，在污染源头的现场监督管理上实行了内部排污收费，对各生产装置排放的污水、废气、废渣进行严格控制，从源头进行污染物的削减;另外还出台了《环保现场管理办法(试行)》,各生产装置在开停工 等异常排污情况及高浓度污染物的排放要实现排污申报及铅封管理,确保生产装置源头有序排放，避免乱排乱放的发生，并对不申报甚至乱排乱放进行严格考核并与经济效益挂钩,取得了较好的效果。

三、“十一五”环保工作展望

（一）进一步提高综合利用水平，加快发展循环经济。___石化将始终坚持可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，建立资源节约型和环境友好型企业。重点做好污水回用及SO2尾气回收利用工作。

提高水资源利用水平，积极应对污染物总量收费制度和水资源的调价、定额制度。结合技术改造，将达标外排污水回用至循环水场，以减少循环水场新鲜水用量，节约取水成本，提高企业经济效益。

提高废气的利用水平，采用回收技术回收尾气中的二氧化硫，即可减轻对环境的影响，又可产生一定的经济效益。

（二）继续加大环保投入，建设绿色环保型工厂。“十一五”期间___石化仍将继续加大环保投入，“十一五”初期已经进行了清污分流、污污分流、污污分治项目及焦化装置的恶臭治理，还将对水体污染进行防控，对污水场等部位的恶臭进行治理，进一步改善企业环境，建设一个绿色环保型工厂。

（三）进一步加强环保监督管理，建设环境友好型企业。___石化将逐步采用国际先进的炼油生产工艺和污染控制技术，以生产设备大型化为基础，建设完备的污染控制措施，继续强化环保监督管理和加大环保考核力度，严格控制污染物排放总量及排放浓度，推行清洁生产，做到增产减污，努力建设环境友好型企业。

《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中指出，要用科学发展观统领环境保护工作，建立和完善环境保护的长效机制，加强对环境保护工作的领导，切实解决突出的环境问题。到20xx年，重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，到2020年，环境质量和生态状况明显改善。

篇9

一、指导思想

以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和河东市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。

二、目标任务和时间要求

（一）防治工业污染

1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于2008年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。

2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于2008年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。

3.城市规划区内、新老206国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为2008年6月底前。

4.2008年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。

5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在2008年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。

6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。

7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。

8.2008年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保2008年年底前各项污染指标均达标排放。

9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在2008年10月底前采用清洁能源进行治理改造。

10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。

从2008年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。

责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局

（二）防治煤烟污染

1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。

责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局

2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，2008年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。

对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。2008年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。

责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局

3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局

4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，2008年底前清洁能源使用率达到80%以上。

责任单位：区建设局、环保分局

（三）防治机动车污染

1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。

2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。2008年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，2008年底达到50%，2008年底达到90%。

责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局

3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。

加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。

限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。

责任单位：区公安分局、环保分局

4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。

责任单位：区质量技术监督分局、环保分局

（四）防治扬尘、油烟污染

1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。

城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。

责任单位：区建设局、公路局

2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。2008年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率2008年达到30%，2008年达到35%，2008年达到40%以上。

责任单位：区建设局、林业局

3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，2008年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，2008年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。

禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。

责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局

4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

责任单位：区城市管理行政执法大队

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。河东区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。

（二）紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。

（三）严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业（单位）依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。

（四）搞好宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业（单位），通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。

（五）制定优惠政策，保证资金投入。为提高企业治理污染的积极性，对治污取得明显成效的企业在环保收费等方面依法给予减免。对企业和个体业主自行治理或关停拆除烟囱和小污染源并经验收合格的予以通报表彰。按照“政府对辖区内环境质量负责”和“谁污染谁治理”的原则，各街道办事处、各有关单位要把治理资金落到实处。限期治理企业的治理资金由企业自筹，各企业必须保证污染治理资金投入，企业的自由资金要优先用于污染治理，在未完成污染治理任务前不得扩大生产规模。各金融部门对治污项目要优先给予支持。

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一、指导思想

以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和河东市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。

二、目标任务和时间要求

（一）防治工业污染

1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂、小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土（小）企业，必须于2005年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。

2.全区34家耐火材料厂（名单见附表2），必须于2006年3月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。

3.城市规划区内、新老206国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业（名单见附表3），必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为2006年6月底前。

4.2006年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑（名单见附表4），逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。

5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在2006年6月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。

6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于2.5米的小型回转窑，对现有年产量10万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。

7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。

8.2006年10月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的安装调试工作（名单见附表5），确保2005年年底前各项污染指标均达标排放。

9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在2006年10月底前采用清洁能源进行治理改造。

10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目（包括新建、扩建、技改项目），必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。

从2006年起，对占城区污染负荷80%以上的排污单位发放排污许可证。

责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局

（二）防治煤烟污染

1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。

责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局

2.城市建成区内，严禁新上蒸发量10吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量1吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，2006年5月1日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系,到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。

对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。2006年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。

责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局

3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。

责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局

4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，2006年底前清洁能源使用率达到80%以上。

责任单位：区建设局、环保分局

（三）防治机动车污染

1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。

2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。2005年底使用双燃料的公交车、出租车要达到30%，2006年底达到50%，2007年底达到90%。

责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局

3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。

加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的5%。区环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。

限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。

责任单位：区公安分局、环保分局

4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。

责任单位：区质量技术监督分局、环保分局

（四）防治扬尘、油烟污染

1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。

城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。

责任单位：区建设局、公路局

2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止地面扬尘污染。2006年基本实现城区地面绿化。城市绿化覆盖率2005年达到30%，2006年达到35%，2007年达到40%以上。

责任单位：区建设局、林业局

3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，2006年6月底前必须安装油烟净化设施，实现达标排放，2006年7月1日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。

禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。

责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局

4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

责任单位：区城市管理行政执法大队

三、保障措施

（一）提高认识，加强领导。河东区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。

（二）紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。

（三）严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业（单位）依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。

（四）搞好宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业（单位），通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。

（五）制定优惠政策，保证资金投入。为提高企业治理污染的积极性，对治污取得明显成效的企业在环保收费等方面依法给予减免。对企业和个体业主自行治理或关停拆除烟囱和小污染源并经验收合格的予以通报表彰。按照“政府对辖区内环境质量负责”和“谁污染谁治理”的原则，各街道办事处、各有关单位要把治理资金落到实处。限期治理企业的治理资金由企业自筹，各企业必须保证污染治理资金投入，企业的自由资金要优先用于污染治理，在未完成污染治理任务前不得扩大生产规模。各金融部门对治污项目要优先给予支持。

（六）严格考核，务求实效。区政府将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理，对有关街道办事处责任人按考核奖惩办法严格兑现奖惩。

附：1、河东区大气污染专项治理职责分工表

2、耐火材料企业名单

3、城市规划区和新老206国道两侧企业名单