数字乡村建设的现状范文

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关键词:数字城市;数字乡村;电子政务

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“数字乡村”建设的内涵

云南省加强农业和农村信息化工作,实施“数字乡村”建设工程,是省委、省政府根据三农工作新形势决定采取的一项重大战略举措。云南省通过开展“数字乡村”建设试点,采取以点先行、典型示范、积累经验、完善政策、先易后难、逐步推广的政策,对于扎实推进“数字乡村”工程建设具有十分重要的意义[1]。

关于“数字乡村”建设的内涵,云南省农业厅在关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容中已经给出了简要的概括描述:“通过完善互联网、电脑、数码照相(摄像)机等农业和农村信息基础设施,建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情检测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库,建设信息网络服务平台,推进农业生产经营和农村社会管理服务信息化,采用图、文、声、像和多媒体等多种形式,为农民提供及时,高效的信息服务,为各级党委、政府了解农村基层和新农村建设情况、实施科学决策提供依据。”[1]由此可知,“数字乡村”建设的内涵实质就是三农的信息化建设。

二、从“数字城市”到“数字乡村”

1.用“数字城市”带动“数字乡村”。在社会主义新农村建设中,信息化正在发挥着巨大的作用。信息化的运用已经融入到了城市经济、乡村经济及其社会的各个领域。信息化一般首先是在发达地区和城市建设发展,而后慢慢过渡到落后地区及乡村的一个动态过程,是信息时代区域发展的重要动力之一。如中国信息化发展,首先是数字北京、数字上海、数字广州等发达城市率先进行科学规划并进行试点工作,而后才在全国范围内逐渐推开。一般来说,城市以工业化为主,而工业化是工业社会发展的主要动力;乡村以农业为主,而农业是一个国家国民经济的基础。按照成熟工业化国家的发展道路,是先实现工业化,后发展信息化,然后再把信息化延伸到农业,最终带动整个地区经济的发展。这并不是一个矛盾的过程,在全球信息化浪潮中,人们不仅可以利用现代信息技术来推动工业化发展,建设“数字城市”,同时也可以利用现代信息技术来促进农业的发展,建设“数字乡村”,反过来,数字城市和数字乡村的发展又为信息化提供了建设经验和技术支持。中国目前数字城市建设已经取得了可喜成绩,积累了丰富经验,在以城带乡,以工促农同样得到很大发展的同时,用“数字城市”经验来带动“数字乡村”建设已经到了刻不容缓的时刻。数字城市和数字乡村是一种相互依赖、互为促进的关系,两者也将共同推动信息化的进程。因此,某种程度上可以将数字城市和数字乡村理解为信息社会的重要内容。

2.“数字城市”和“数字乡村”能互动发展。数字城市和数字乡村是一个全局性的长远的战略思维,其核心在于:(1)用数字化手段统一处理城市或乡村问题;(2)最大限度地利用信息资源;(3)为建设数字省份、数字国家、数字地球创造条件。具体地说,就是在城市和乡村的层次上,长远地规划区域数字信息的获取、处理、应用等方面的相关工作,从系统论和一体化的角度来整合已有的或者正在发展的与数字城市和数字乡村相关的理论、技术、数据、应用和能力。数字城市与数字乡村的建设在不同的历史时期有不同的特定目标。目前,应当建立多应用层面的数字化地区、数字化城市或数字化乡村,能够更广泛、深入地为社会可持续发展提供服务。云南省自2007年提出“数字乡村”建设以来,“数字城市”建设同样在如火如荼的开展,特别是2008年11月4日,昆明市委书记仇和在考察中国电信云南公司时指出:“昆明将建成为‘无线数字城市’,以信息化带动经济社会的全面进步。”毫无疑问,以信息化推进城市数字化和乡村数字化,是未来各地区社会和经济发展的战略和方向,同时,城市数字化和乡村数字化也要将实现地区数字化、省份数字化、国家数字化、全球数字化作为其发展目标,因为它们之间是相辅相成的。

三、云南省“数字乡村”建设的现状和问题及成因分析

1.现状。云南省“数字乡村”项目从2007年开始起步,到目前为止,云南省数字乡村工程建设已经进入了飞速发展阶段,据统计,到2008年10月27日,全省共制作上传乡村视频文件2 238个,其中乡镇视频351个,完成比例为26%;行政村视频1 887个,完成比例为14.1%;已完成报表数据更新的行政村有6 547个,完成比例为48.6%;已完成报表数据更新的自然村有34 388个,完成比例为28.8%。另外,数据更新工作已完成近50%,其中德宏州、红河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、临沧市完成20.3%、迪庆州21.7%、昭通市25.1%。视频制作上传工作也取得了显著成效,其中昆明市已经完成了所有乡镇和行政村的视频制作上传工作,楚雄州乡镇视频已经百分百的完成,大理州、保山市也完成得较好,分别完成了61%、44.4%。丽江市至今还未启动视频制作上传工作,普洱市只做了一个乡镇的视频,完成比例为0.09%、临沧市完成了3个乡镇和10个行政村的视频,完成比例1.3%,昭通市完成2个乡镇和51个行政村的视频,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。从上面的这一系列数据中可看出,云南省数字乡村项目在云南省委、省政府的领导和支持下,仅仅在短短两年之内,就取得了可喜的成绩,并且其建设力度仍在不断加大,方法也在不断更新、增多。但同时也会发现,在建设过程中,仍然存在部分地方领导不够重视,目前仍就没有开展数字乡村建设,信息化滞后等状况。

2.存在问题。总体来说,云南省“数字乡村”建设尚处于起步阶段,离保障三农工作顺利开展还有一段距离。从科技上看,目前由于对“数字乡村”的理论方法、关键技术尚缺乏系统、深入的研究,难以对全省各地“数字乡村”建设提供科学的理论指导与技术支撑;从人员素质上看,部分信息采集人员、电脑设备、电脑操作人员技术不熟练,影响了工作进度,在信息采集过程中,虽然对各村、寨进行了基础信息和照片采集,但照片采集数量不够,有的照片规格不附合要求,不能满足网页制作需要。其次视频采集制作要求要有较为专业的人员进行摄像、编辑、配音,编辑还要有相应设备和软件,而部分地州,特别是贫穷乡镇均不具备条件;从工作进度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作进度较快,已按实施方案要求完成全部村民委、自然村的基础信息表、照片的采集,并已完成电子版信息表录入和照片分类保存;而有的地市(如香格里拉、丽江、怒江)进度较慢,基础信息表、照片的采集还未完成过半,电子版信息表录入、照片分类保存工作进度缓慢;从建设规划角度看,云南省各地市在数字乡村建设上的条件、标准和发展水平参差不齐,统一、规范的规划和技术标准难以确立,即使在着手统一规划之后,也很难尽快达到协调统一;从自身利益考虑,在统一推进数字乡村建设过程中,各地市对本地区的利益考虑得太多,不仅仍然各自为战,而且顾虑太多,拖拉被动,对总体建设规划不支持,具体到各村和个人则更不会积极响应,甚至还会抵触;从应急管理和服务体系角度看,旧的应急体系容易导致重复建设、浪费资源,表现在人、财、物等各方面的重复投入,各地市为了完善本地区的应急机制,往往重复购置一些设备,同时增加一些人员。另外,随着新的社会问题和矛盾不断出现,现有应急管理与服务体系的问题也越发凸显出来,不仅变得反应迟钝和效果不佳,而且还常常发生相互之间的脱节和制约,造成本就非常有限的应急资源大量浪费,导致应急管理与服务成效急降。

3.原因分析。毫无疑问,“数字乡村”的建设其基础条件取决于信息化发展程度的高低,如果某一地区信息化程度高,则该地区发展数字化也将相对容易。然而伴随信息化建设不断深入,信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化,影响和制约信息化长远发展的因素也日益显现。对于在云南省数字乡村初始建设过程中,为何会出现上述一系列相关问题,本文认为这主要还是应归结为云南省的信息化水平,具体体现为六个方面:第一,云南省信息化应用总体上仍处于分散推进阶段,体制性、机制仍然存在,电子政务协同服务水平有待加强,社会信息化整体水平有待提高;第二,信息化基础设施各自为政、重复建设现象比较突出,信息资源开发利用和共享相对滞后,条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的格式、形态等有待进一步完善;第三,信息化发展水平尚不平衡,地区间、城乡间信息化水平差异明显,不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距”较为明显;第四,信息化普遍服务的广泛性不够,社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱势群体的信息能力较弱,信息不对称现象有加剧倾向;第五,信息化“双刃剑”的负面效应日益突出,信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等安全问题的日益突出,信息安全管理比较薄弱,信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行[3]。

综上所述可知,在云南省“数字乡村”持续快速的建设过程中,我们只有立足现状,发现问题,分析出现这些问题的原因,然后再找到解决这些问题的方法,提出相应的对策和建议,最后认真把这些问题解决掉,才能强化云南作为全国“数字乡村”的领头兵地位,才能为其他省市提供相关的参考标本,才具有其他省市借鉴的价值,才能初步形成信息社会的基本框架,勾勒出“数字云南”的大致轮廓。

四、建设“数字乡村”的对策建议

云南省“数字乡村”建设在中国是一个创新,综观全国三农工作的开展过程,把三农纳入信息化建设,云南是第一个吃螃蟹的省份。因此,对于云南省乡村数字化的发展就不可能从其他省市借鉴经验,但不管是国外还是国内的信息技术发展到今天,电子政务和数字城市的建设无疑都给数字乡村建设提供了宝贵的经验。

1.基于电子政务平台建设“数字乡村”。云南省电子政务工程自2002年开始实施,全省统一的电子政务基础平台也自此开始建设,截至2007年底,全省电子政务骨干网已接入4 344个政务部门,省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个,全省统一的电子政务基础平台得到充分应用。另外,2007年7月以来,云南省建立了以云南省政府信息公开门户网站为龙头,80个省级部门网站、1 300余个州市政府和部门网站、8 300余个县区政府和部门网站为支撑的全省政府信息公开网站群,保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息,为下一步推行“一站式”服务和网上审批、交费、办证、求助等电子政务应用以及实施网上执法监察和效能监察,奠定了良好的基础[4]。因此,如果云南省在建设“数字乡村”时能很好地应用其已经成形的电子政务平台,依托云南省电子政务建设已取得的成效,很好地利用云南省电子政务已有的信息基础设施资源,相信定会为云南省数字乡村建设起到事半功倍的作用。

2.基于数字城市经验发展“数字乡村”。云南省“数字乡村”建设在中国可谓独一无二,因此,要实现快速发展,就只有摸着石头过河。但这也并非毫无经验可借鉴,国外发达国家,特别是中国100多个数字城市的建设经验就可作为参考。如“数字北京”、“数字上海”、“数字广州”、“数字深圳”、“数字杭州”的建设都已经初具规模,其经验也可谓丰富。另外,2004年,云南省为了结合电子政务建设的需要和步骤,提出了建设“数字昆明”的设想,并开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研工作,2007年底,“数字昆明”建设启动了三期工程――昆明市地理空间信息资源数据交换共享平台扩容项目,并计划于2008年8月完成。从中可以看出,云南省通过对“数字昆明”的建设,已经总结了一套“数字城市”建设的技术思路,相信对云南省数字乡村的信息化工作将具有一定的示范和指导作用。所以可认为,在云南省建设数字乡村时,如能借鉴其他省数字城市建设经验,把在云南省打造数字昆明的技术、思路,通过修改完善后,直接转嫁到数字乡村建设上,进行去粗取精,优势互补,相信定能促进云南省数字乡村的快速发展。

3.基于云南省省情完善“数字乡村”。全面建设小康社会,关键在农村,重点在农业,难点在农民。“十一五”时期,云南省坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重,把促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展作为目标。并认为,全面推进信息化,以信息化带动工业化的发展,加快产业结构调整和升级,促进云南省经济增长方式的根本转变,实现云南经济社会的跨越式发展,是进一步提高云南人民文化经济生活水平的急迫需要和重要选择。正是立足于这一战略选择,云南省的信息化发展从电子政务开始,接着打造数字城市而后迈向数字乡村,以建设“数字云南”为长远目标,最终构建面向世界可持续发展的全数字化信息系统。云南省“数字乡村”工程规模庞大,所以在建设过程中应重点强调统筹协调,节约物力,即集中全省各业务部门现有设备和信息资源,与国家实施的“金农”、“金水”、“信福”和“三电合一”项目等信息化工程建设项目相结合,不搞重复建设。同时,还需运用市场机制,鼓励企业参与,共同建设农业信息交互平台,尽最大努力争取做到使云南省数字乡村信息库内容基于省情,立足于三农,让农民尽快掌握先进技术和市场信息,在探索中不断前进、不断完善,从而形成开放的现代化、信息化模式,为云南省的发展创造更多的机遇,整体性地解决区域、全球所面临的经济、社会、科学技术等问题,为解决全球范围内国家和地区可持续发展问题提出建设方案创造条件。

参考文献:

[1]云南省农业厅关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容[EB/OL].云南数字乡村网,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省农业厅“数字乡村”工程项目实施小组办公室,全省“数字乡村”工程建设进展顺利[N].数字乡村快讯,2008-10-28(2).

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关键词：法国；乡村；小规模学校；政策；现状

一、校舍建设标准

法国教育部与城市、青年和体育部以维护乡村学校日常教学和学生基本安全为出发点，制定了《乡村小规模幼儿园及小学校舍建设通用参照标准》。以小学为例，每个班级教室面积至少为50平方米，活动区域为10平方米，信息化教室面积为50～75平方米。图书馆面积和体育活动场地面积依学校班级数量而异，3个班级以下的学校可不设图书馆，6个班级、9个班级和12个班级的学校的图书馆面积分别为60平米、75平米和100平米。12个班级的学校需配有1000～1600平方米的体育活动场地。教学办公方面，校长办公室面积为12平方米，6个班级、9个班级和12个班级的学校会议室面积依次为10平方米、15平方米和25平方米。卫生设施方面，学校医务室面积需达到10平方米，3个班级的学校卫生间总面积为30平方米、6个班级为50平方米、9个班级为80平方米、12个班级为100平方米。每20名学生配一个洗手池，每20名女生和每40名男生各配一个厕位。法国所有学校一律配备基本取暖设备。建设总面积方面，3个班级规模的学校为1800～2300平方米。

该标准虽由国家统一制定出台，但不强制执行，仅为学校建设管理提供参考。偏远地区的小学学生数量常年不足100人，学校通常设2个班级，一个班级由小学初级课程阶段CE1（Cours élémentaire 1）和CE2（Cours élémentaire 2）两个年级的学生合并组成，另一个班级由小学中级课程阶段CM1（Cours moyen 1）和CM2（Cours moyen 2）两个年级的学生合并组成。此类班级偏少的学校可依实际情况适当降低配备标准，并充分利用当地资源，如无体育活动场所的学校可利用当地公共体育场馆开展活动，暂无医务室的小学可使用临近初中的医务室，但学校所有配备设施须经当地学区督导办公室审核通过方可投入使用。

二、教学仪器配备标准

法国目前并未出台统一的教学仪器配备标准，具体配备何种仪器由学校按实际情况自主决定。法国乡村小规模学校的学生通常只有一个固定的教室，所有科目课程均在该教室讲授。受条件所限，艺术类课程（音乐、美术等）并无专用教室，学校为学生配备画笔、画纸等器材，在教室或户外开展教学活动。各类音乐器材在此类学校也较为短缺，音乐课程通常由教师依据教学大纲采取灵活的教学方案教学，如采用电脑等电子设备。体育器材主要是球类，由教师带领学生在校内或校外公共场所完成体育活动。学校也鼓励教师因地制宜，利用当地实际情况开展爬山、远足等多种体育活动。

2016年起，法国政府为推进“让学校进入数字时代”举措，陆续投入5000万欧元用于进一步改善中小学数字化教学条件，特别是偏远地区的乡村小学。目前，乡村小规模学校数字化器材配备情况参差不齐，个别学校缺乏基本的数字化装备，全校仅配备1～2台电脑。此项政策旨在为所有学校提供数字化教学条件，配齐计算机、电子白板、平板电脑等电子设备，确保网络开通，通过校级数字化工作平台（ENT）逐步实现交互式教学资源共享，为分散在法国各地乡村的教师交流提供便利。

三、经费保障标准

法国教育经费采用权力下放、分层管理的财政制度，国民教育资金主要来源于中央政府和地方政府。中央政府承担法国中小学教师的工资，并根据学区内中小学师生数目进行相应财政拨款，其具体分配方式由各地方学区自行掌握。而其余开支则基本由地方政府支付，包括中小学校舍等基础设施建造费用、日常维护及运转费用、学生书本等教学用品采购费用、除正式教师以外的其他教学行政人员工资支出等。法国乡村小规模学校也遵循这一经费标准，除正式教师的工资由中央政府负责以外，学校的其余费用主要由当地乡镇政府落实。学校需提前将次年的校舍改建维修、教学设施采购等计划向当地政府提出申请，政府将在财政预算中对投入学校的具体经费数额进行商议审核。

法国中央政府也会根据实际情况划拨专项教育经费，如2016年为乡村学校配备数字化教学装备的计划，中央政府会承担每所学校一半的开支，以减轻当地政府财政负担，确保改善数字化教学装备的举措在学校得以全面贯彻落实。再如，法国自2013年开始推行新课时改革，所有学校的学生每人获得50欧元的固定津贴，而困难地区的学生可获得90欧元的补贴，以保证法国各偏远地区课时改革顺利展开。

四、师资配备标准

目前，法国政府规定中小学教师每人负责25名学生，而法国乡村小规模学校的教师数量通常取决于当年的学生数量，由中央政府统筹协调安排。不足100人的乡村小规模学校通常设有2～3个班级，平均每个班级配备一位正式教师，责教授多年级所有课程。这些学校的正式教师需经过正规师范类高等教育培训，达到硕士研究生学位（M2），并通过严格的考试选拔程序，方可获得教师资格，并由国家统一安排工作地点和任教学校。教师助理及行政人员可由学校及当地政府根据需要自主聘用，并负担其工资及相关费用。正式教师工作一定年限后，可通过学校向当地政府提出调换工作地点的申请，当地政府将依据具体情况决定是否批准，但各地政府为保证本地师资力量的稳定，通常只接受省（Département）内的岗位调换申请。

目前，法国乡村小规模学校同样面临教师短缺的问题。由于此类学校采用多年级“混班制”教学模式，一个班级学生人数可达30人以上，超出了国家标准。为进一步加强中小学师资力量，法国政府近年来多次大规模招募教师，同时提升了教育水平相对落后地区的教师工资待遇。据统计，法国中小学教师目前平均工资为2000欧元，国家每年为优先加强教育地区（REP和REP+）的教师分别提供1734欧元和2312欧元的额外补助。

五、管理体制

法国《教育法》（Code de l’Education）规定，基础教育由中央政府、地方学区及地方政府（省及乡镇）分工管理。中央政府主要负责制定全国教育发展政策，确定教学内容及大纲，招聘正式教师及评估教学成果。地方学区负责具体落实国家教育政策，指导所在地区中小学教学活动并协调各地学校合作。地方政府负责中小学校舍等基础设施建设及维护工作。乡村小规模学校的校长属于国家正式教师，由教育部任命，需承担学校日常管理工作，负责管理学校的正式教师及行政后勤人员，确保教学目标与任务的完成，定期c地方学区督导办就学校运转情况开会商议。家长协会也积极参与学校管理工作，学校通过定期召开家长交流会，向家长通报学校课程规划及学生学业表现，家长可就学校运作及各类校园生活问题发表意见和建议。

根据法国《教育法》，法国所有乡镇（commune）必须设立至少一所小学，若学校学生总人数少于15人，可酌情考虑跨乡合并学校，将就近乡镇的学校重组为一所学校，但需保证所涉乡镇之间的距离不超过3公里，确保学生可以顺利抵达学校。目前，乡镇学校整合（Regroupement Pédagogiques Intercommunaux）已在法国各地逐步普及，涉及4895所小学，56万余名学生，整合后的学校学生平均人数可达115人，班级数量由整合前的2～3个班增加至5个班，之前各年级混班教学情况得以明显改善，师资力量得以充分扩充，教学资源也得以更好利用。

六、教育教学模式

目前，法国小规模乡村学校囿于客观条件，通常采用“混班制”教学模式，两个或多个年级混合在一间教室同时上课，由一位教师教授所有课程。教师采用分组教学方式，在每一堂课程中轮流分组与学生进行互动教学，随后引导学生在小组内进行自由讨论或练习，教师在教学活动中享有充分的自，可根据教学大纲安排适宜的教学内容，并选择使用何种教材。但目前乡村学校尚采用传统的教学模式，数字化设施未得到充分普及，学生的学习方式也较为单一；教师由于需要兼顾多个年级的不同学习需求，往往分身乏术，较难对每名学生实现有针对性的教学辅导，教学效率相对较低。

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关键词：普惠金融；乡村振兴；可持续发展

一、普惠金融的内涵与作用

“普惠金融”一词由联合国在2005年提出，旨在通过金融服务手段为农民和小微企业等有需要的群体提供帮扶性的储蓄、贷款等金融帮助。而我国受自然经济发展和鼓励创新创业政策的影响，普惠金融多年来在我国得到了极大的发展，并结合我国本土的实际发展情况，其具体形式也变得更加丰富。长期以来，我国城乡发展差距较大，农村地区的经济来源渠道单一、整体发展水平较低，一直是我国普惠金融的重点关注对象。虽然普惠金融的具体金融形式丰富多样，但由于其帮扶性的特点，在实践中通常是以降低金融服务的门槛，使得我国农村地区的群众能够更容易地参与农村金融服务。普惠金融在农村地区，历经多年的实践与完善，在各个方面已经取得了较大的进展，金融机构的数量得到了显著的提高，并且仍然呈现不断增长的趋势，这是值得肯定的。但另一方面，金融服务的质量却并未跟上数量增长的步伐，并且由于农村经济的特殊性和政府政策的不断调整，在具体实践中仍然存在很多值得改进的地方，普惠金融的可持续发展模式在农村地区的发展状况仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在乡村振兴的实践情况

自改革开放以来，我国整体经济发展和人民生活水平都登上了新的台阶，但是城乡差距的扩大仍然是我国当前面对的最突出的发展问题，农村地区的发展问题仍是国家政府和全社会人民关注的头等大事。在自普惠金融进入农村以来，已历经十余年的发展，其中最明显的表现是我国农村地区金融机构的数量大大增加，同时开始出现了一批以农村商业银行为首的新型的农村金融机构。首先，农村地区金融机构网点的数量得到了显著增加，覆盖率大大提升。普惠金融顾名思义，其核心关注点一个是金融服务的普及性，一个是金融服务的优惠性，服务于所有有金融服务需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，农业贷款余额不断提升，呈现逐年增长的态势。这表明农民手里可以支配利用的资金不断增多，农业经济的发展得到了极大的促进。再次，普惠金融的商业模式在实践中得到了广泛而持续的创新。在过去的几年中，受惠于政府政策的专业性引导和金融科技的大力支持，我国普惠金融的发展迈入了新征程。与传统的普惠金融商业模式不同，新兴商业模式是基于互联网为发展背景的情况下，结合金融科技，实现了普惠金融发展与数字化信息的有效融合。与传统的商业模式相比，数字普惠金融不仅在金融服务的覆盖面和服务性方面有广泛的提升，利用互联网技术，在降低时间与空间成本的方面也有长足的进步，能够让客户更加方便简捷地得到所需要的金融服务。由此可见，数字普惠金融超越了地理上的限制，使得身处不同地区的人民在任何时间都能享受到相同质量的金融服务，进一步在形式上增强了普惠金融的普惠性，对于乡村振兴的发展也具有十分重要的作用。可以说，近年来普惠金融发展的主流地位就是数字普惠金融。最后，在普惠金融的应用发展中多方机构合作倒推了整个金融业乃至国家经济的发展。推动普惠金融更加全面地发展不仅仅是银行机构单方面的努力，更是国家与多方机构共同建设了责任分担体系。国家通过各项财政支持和帮扶政策在宏观上推动普惠金融体系的完善建设，为其有序健康地发展创造良好的政策条件，并积极引导金融机构向县、乡等金融服务薄弱地区拓展网点和业务，平衡了乡村地区的供应与需求。同时政府与多方机构通过建立了风险担保体系，有效地控制了在服务过程中的各类风险。

三、当前实践中存在的问题

（一）基础建设不完善

我国国土面积广阔，各个地区之间差异巨大，加上现代化工业的发展，导致城乡发展差距较大。部分落后的农村地区的基础设施尚未完善，尤其是一些较为偏远的地区，由于地势特殊和当地人民生产生活的特点差异，各个地区基础设施建设存在不同程度的滞后。虽然随着科技的进步发展以及互联网的普及，我国的通信技术发展水平较为先进，在一些发展较好的农村和地区已经出现线上支付等现代化手段，但是在一些较为偏远和更加贫困落后的地区，由于设备建设和维护的难度和成本较高，尚未建立完整而健全的互联网终端，移动支付手段也没有得到全面的推广。这就造成了这部分地区的金融服务领域难以得到满足和发展。同时，由于经济发展落后导致农村的基础设施资金来源渠道单一，通常是各级政府拨款，但经常受到资金不足的制约，各级政府所能够提供的基础设施数量较少，阻碍了农业经济的发展。而在信用机制的建立和完善方面，部分地区的农民并没有建立完整的信息档案，因此当其出现违约行为时，很大程度上并不能采取较为有效的措施。同时农村地区金融服务的开展还面临着很大的信息障碍，农民所能够获取到信息的渠道是十分有限甚至是单一的，而这对于瞬息万变的金融市场来说，农民获取信息的对称性和时效性都大大被削弱。

（二）农村金融产品和服务供需相应存在误差

目前农村大多数农民仍以务农为主要收入来源，而受到自然气候条件的影响，农作物的生产周期一般比较长，并且其产量和品质受到各种人为和自然灾害因素影响较大，极容易造成产量的减少和品质的降低，从而导致农户当期收益减少，这也极大地提高了涉农贷款回收的风险。近些年，城市化的快速发展，导致农村里大部分的青壮年都离开农村进城务工，导致真正从事务农的农民的老龄化十分严重，尽管新的经营方式、商业模式在不断涌现，但传统务农人员仍然面临着农产品滞销等问题。而在一些发展较好的地区，随着中国金融市场的发展和乡村振兴战略的实施，人们的收入日益增高，农民不再仅仅以追求传统的农业经济发展为唯一的需求，对于乡村旅游、生态环保、教育医疗等多方面也需要金融资金支持，但现有的配套机制仍是匮乏状态。这就造成了乡村金融服务需求的多样化与信贷投入的不统一。人们日常需求的产品及服务越来越多，但农村普惠金融机构创新能力不足，配套的创新机制不完善，无法满足农村用户对金融服务的进一步需求。与此同时，农村金融市场也面临人才短缺这一难题，基层人员多数是单一工作的员工，未接受过金融创新方面的学习与培训，难以推动农村普惠金融服务的发展和创新。

（三）金融生态环境薄弱

我国的征信体系是以中国人民银行为主导的，同时接入了多方机构的征信信息。但在农村地区，难以做到完全覆盖和信息共享，部分村镇的普惠金融机构还不能做到共享资源，导致客户信息不透明，大大提高了用户还贷不及时的风险。目前，我国农村的贷款对象仍然以农业生产者和经营者为主，关于个人的有象征信信息仍十分缺乏，相关体制仍未建立，难以对个人借贷的风险进行实时监控。由于我国城乡发展的差异，农村地区部分农民的教育层次和文化水平较低，涉及金融方面的相关知识更是十分匮乏，金融诈骗等问题也屡见不鲜，这给农户带来了巨大的经济损失的同时也提高了金融机构的风险，给农村金融生态环境造成了巨大的危机。在农村金融市场上，由于农民知识匮乏及部分道德水平不高的现象，可能出现故意骗取贷款和逃债等行为的出现；而农民对个人信息的保护意识和金融意识还较为缺乏，容易出现将个人信息借予他人等多种问题，这对于农村金融市场的征信体制建立造成了极大的阻碍。与此同时，对于金融机构来说，贷款给农民本身就是一件具有风险的举措，大多数农民从事的是农产品的生产相关的行业，本身受到各种自然条件的制约，应对市场变化的抗风险能力也较差，经济收入不稳定，有大很可能会出现无法还贷的情况，这就造成在农村的市场上，普惠金融具体的产品和种类比较匮乏。

（四）相关的规章制度不完善

目前对普惠金融的应用和发展，相关的政策仅仅停留在针对群体的层面，并没有落实到农村现实环境下。一些大型的金融机构，只是设立了面向农民这一群体的普惠金融服务，但在具体实施过程中，仍然缺乏相应的规章制度，针对农村市场的普惠金融的发展，尚未形成完整健全的体系。政府相关法规的制定也较为宏观，对于具体落实未形成指导意见。以常见的抵押担保为例，在农村地区的实施过程中对资产的评估担保方面都存在着很多问题亟待解决。经过以往简单化的数量增长阶段，农村地区的普惠金融发展已经初步向更加深入更加具体的方向发展，相关的产品和服务的更新速度也越来越快，一些辅助机构开始出现并发挥作用。在此背景下，相关法规和制度的完善显得十分重要。市场的健康发展需要健全有力的法制引导和保障，在乡村振兴实施过程中尤其如此，只有在制度和法律层面进行不断完善，才能更好地引导农村市场地的普惠金融实现更好的发展和创新。

四、普惠金融在乡村振兴实施过程中的改进建议

（一）加强农村基础设施建设，提高普惠金融服务网点覆盖率

随着城乡经济的不断发展和人们生活水平的日益提高，越来越多的农民的生产生活需求也得到提高，而与之配套的基础设施建设的完善速度却没有跟上。在政府层面，可以通过财政补贴进行扶持，帮助部分落后的乡村地区完善基础设施，做好物质条件基础；并通过补贴政策，推动一些传统的大型企业牵头，帮助农村地区建立移动设备网络，为今后发展数字普惠金融，引导农村地区尽快发展数字化产品做好铺垫工作。同时应该引导不同的地区借助自身的地理优势、产业优势等形成新的增长点，并通过出台相关的扶持性策略，形成发展合力，并根据实际情况出台相应的具备可操作性指导意见，从而推动农村地区经济的高速发展，实现乡村振兴。在金融机构层面，主动进行机构网点向乡镇级别的地区进行扩张，根据不同地区金融需求的实际情况进行动态调整，进行针对性的产品设计和服务提供。进行金融机构网点的选择和设计过程中，应当结合当地经济发展的实际情况，深入分析当地普惠金融服务的具体需求，进行综合考虑。

（二）降低农业生产风险，鼓励创新金融产品和服务

为了应对农作物生产环境的不确定性，除了加强水利建设以外，政府还应当完善财政补偿手段，尤其是对受灾群众的需求进行动态分析，提供针对性的帮助。同时政府要完善农村社会保障体系建设，吸引在外务工人员回乡创业，以缓解务农人员老龄化的问题。普惠金融对乡村振兴发挥着重要的支撑作用，金融机构应引导金融资源向农村下沉，将基础金融资源配置的重点转移到农村，坚持立足于农民群众的需求，针对乡村振兴的痛点，加强对基层工作人员的创新性培训，创造出多样化的金融产品和金融服务，满足农村用户日益增长的需要。与此同时，金融创新还需要坚持因地制宜、风险可控的原则，从实际出发，根据当地的农业经济发展趋势变化和“三农”金融需求，有效地防控风险，引导更多的金融资源投入乡村振兴中。

（三）健全农村征信体系和监管体系，创造良好的金融生态环境

金融市场的良好发展离不开健康的社会征信体系，逐步完善农村征信信息，建立一套专门针对农村用户的征信体系是很有必要的。金融机构也要主动积极引导农村用户培养诚信意识，利用经济手段让客户切实体验到守诚信的好处。同时国家也应该完善相应的法律法规，在全社会形成诚信为本的良好风气，强化监管部门的监管职能，引导金融市场进行合法的交易。针对农村地区农民金融知识匮乏的现状，应当建立完善的金融知识普及体系，可以考虑通过设立专门的学习机构进行教学普及。同时为了保证具体落实过程中的有效性，可以采用以村为单位，设立学习小组的方式，并定期开展金融机构下乡的活动，通过一些鼓励性的活动激发农民的学习热情，并根据不同的农民基础水平进行差异化的普及工作。在普及过程中应当注意要时刻结合当地发展现状，进行针对性教学，要以农民的切实需求为基础，确保农民能学到真正有用的知识。

（四）完善相关的法规建设，加强政府监管

普惠金融的应用和发展，与我国农村地区的经济发展、乡村振兴战略的实施都具有密不可分的关系，而在此过程中，相关法规的建设和完善是指导和总领性的任务。政府部门通过宏观调控实现资源的有效合理配置，具体而言可以通过出台相应的政策条款，一定程度上对金融机构进行政策性补助，从而引导其更多地向农村地区发展扩张，更好的服务农村地区；并通过一些鼓励性政策，降低农民创新创业的成本和门槛，拓展农民获得收入的渠道。除此之外，政府监督部门也应加强在执行过程中的监管力度，对于违法违规行为进行及时的惩处，营造健康良好的普惠金融发展环境。我国经济增长模式已从高速增长完成向高质量增长的转变，然而农村地区的发展必然是其中至关重要的一部分。在实现普惠金融全面推广的过程中，农村市场的发展潜力是不容忽视的；相应的，在实现乡村振兴的过程中，普惠金融因其普惠性的特点也成为实现乡村经济发展的一个重要手段。因此，对当前普惠金融在农村市场上的实践现状进行深度剖析，对实现乡村振兴和可持续发展有着重要作用。

参考文献

［1］薛继芳.农村普惠金融可持续发展问题思考［J］.时代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我国农村普惠金融可持续发展问题研究［J］.中国商论，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融对农村电子商务发展的影响［J］.经济研究导刊，2021（30）：7-9.

篇4

关键词:京郊；成人高等教育；发展

当前，北京农村经济发展已经进入到一个新的历史阶段，农村经济结构调整、农业产业化经营和农村城市化步伐越来越快。但是在京郊农村经济发展中，基层人才的不足和劳动力素质不高已经成为京郊农村经济快速发展和实现现代化的一个“瓶颈”。

一、京郊乡村干部教育需求的现状和存在的问题

（一）教育需求的现状

随着北京农村经济结构的调整和升级，京郊农业已由传统农业发展为都市型现代农业。在新农村建设中，首先是要提高农民的整体文化素质，关键是要提高新农村建设的带头人――村干部的科技文化素质和管理水平。

2007年5-7月，我们在北京市大兴、顺义、怀柔、房山、平谷、门头沟、延庆、密云8个区（县）的14个乡镇进行了调研。其中针对乡村干部的教育需求情况，向14个乡镇的干部发放问卷660份，回收有效问卷649份，占98%。在被调查的乡村干部中，本科以上学历占29%，专科学历占31%，中专以下学历占40%。通过对学习层次、学习内容、学习形式、学习的影响因素的调研表明，京郊乡村干部在学习层次上，50%的干部对专题培训的需求更为迫切，他们希望通过具有针对性的专题专业知识的学习解决工作中的难题，39%的干部愿意参加成人高等学历教育；在学习内容上，73%的干部注重计算机网络知识和经营管理知识的学习，希望能掌握更多更好的获取新知识、新技术的学习方法；在学习方式上，72%的干部倾向于以短期培训和业余学习为主；在学习障碍方面，55%的干部因工学矛盾影响了学习，另外也有一些乡村干部安于现状，学习的积极性不高。

（二）存在问题

近年来京郊成人高等教育的发展状况与城市成人高等教育相比令人担忧，差距正在逐渐加大。究其原因，主要是：教育主体不明确，缺乏统筹；教育和培训的机构较多，各自为政，缺乏统一规划、管理；教育经费不足，缺少专项经费；教育特色不明显，普教化现象严重；长学制、全脱产，课程内容，针对性不强，教学效果差；师资不足，尤其缺乏“双师型”的教师；教育对象面广量大，工学矛盾突出。由于受传统观念的制约，思想的怠惰、劳动的疲惫，求学意识淡薄。同时，一些基层干部和农民仍满足于传统的生产、生活方式，对新事物的接受仍处于被动状态，学习的主动性、积极性欠缺。

二、京郊开展成人高等教育的必要性

（一）发展京郊农村经济，适应农业结构调整需要

随着京郊社会、经济的快速发展，传统农业向都市型现代农业转变。一是农业从单一生产功能向生态功能和生活功能拓展，设施农业、加工农业、籽种农业、观光农业等都市农业特色突出；二是农业经营方式从过去单一集体经济为主体转变为以农民为主体，农民的市场化、组织化程度明显提高，京郊农业正在向健康可持续方向发展。因此，提高京郊农民特别是乡村干部的科技文化素质和管理水平，使农业生产由片面强调物质投入转到依靠人力资源开发，由外延式发展、粗放型经营转变到内涵式发展、集约经营，实现农村经济增长模式的转变，促进新农村建设和农村经济的发展。

（二）推动京郊农村劳动力转移，增加农民收入需要

京郊农村城镇化进程快速推进，大批农村劳动力将有序、快速地转移，传统农民正向新型农民转变。京郊

农村经济结构正在向农工贸一体化、产加销一条龙的专业化、产业化的新格局转变。京郊农村从事第一产业的劳动力人数减少，从事第二三产业的劳动力人数上升。200年到2005年，北京市乡村产业从业人员中，第一产业由69.7万人减少为58.6万人，第二产业由47.5万人增加到51万人，第三产业由48.6万人增加到74.4万人，人均纯收入中六成以上来源于二、三产业。2005年农民人均工资性收入4 774元，比2000年增长了62.5%。大量的农民从传统农业、资源农业中解放出来，转向高效农业、创汇农业及第三产业，他们急需掌握科技知识和技能。因此，必须通过成人高等教育，提高科技文化素质，增强他们吸纳和应用农业科技能力，提高生产、经营和管理水平，从根本上增加农民收入。

（三）提高京郊农村劳动力素质，促进乡村干部管理水平提高的需要

据统计，我国农村青年同龄人中仅有5%左右的能够进入大中专院校学习，农村的教育水平、升学率和受教育程度明显低于城市。2005年北京市农村平均每百个转移劳动力文化素质为：不识字或识字少0.3%，小学3.5%，初中50.8%，高中21.8%，中专11.3%，大专以上12.3%。大量青壮年农民没有进入高一级学校学习，接受职业技术教育，缺乏一技之长。与此同时，在新农村建设中，京郊农村的发展也迫切需要既懂科技又懂管理、综合能力较强的复合型人才――乡村干部。乡村干部是新农村建设的组织者和领导者，是农民致富的带头人，因此，培养一批新农村建设的骨干和带头人，不断改善京郊乡村干部的知识结构和管理水平，提升乡村干部数量和质量，是新农村建设的必选之路。

三、京郊成人高等教育发展的思路

在京郊开展成人高等教育，首先要了解教育对象的需求，掌握其特点，准确定位。对于农民特别是农村青年，要考虑到他们亦工亦农“双向性”的特点，在专业及课程设置上应具“兼顾性”，既是农业生产的技术能手，又备有外出务工所需专业知识和技能；对乡村干部，要考虑到他们既是劳动者又是领导者的“双重性”的特点，在专业及课程设置上应具“复合性”，既掌握专业知识技能，又具备组织、管理、协调的能力。

（一）京郊成人高等教育的学习环境建设

京郊成人高等教育的发展，决不能囿于在农村中发生与进行的教育，他应扩展于农村城市化进程中的教育，其教育内容具有多元性、综合性和前瞻性，既满足京郊农村经济发展中农民对成人高等教育的需要，又能满足农民走出农村，走向国内外企业工作和生活的需要。在提倡终身学习的今天，构筑终身教育体系，逐步向学习化社会转变已成为趋势。因此，建立学习型社会乃至学习型乡镇，首先是要为乡镇农民学习提供最起码的环境和条件。要在乡镇农民居住集中、交通便利的地方，创建一个开放的、和谐的、平等的学习场所，不再人为地设置社会地位、经济、智能、年龄等等的障碍，公平地向所有具备学习能力、具有学习需要的农民开放，使每位劳动者都有接受教育、实现自我发展的基本权利。

（二）京郊成人高等教育的办学体制和机制建设

1.多元化的办学格局

一是建立和完善政府管理调控体系，扩大京郊成人学校办学自；二是建立成人高等教育学历教育和继续教育协调发展的办学体系；三是建立产、学、开发结合机制，走行业、企业及社会各方面联合办学之路；四是建立高质高效的成人高等学校，通过调整、合并、合作、共建等方式，实现办学资源的重组与优化配置，扩大办学规模，提高京郊农村实用人才培养的规格和质量。

2.贴近需求的办学模式

一是以服务为宗旨，根据京郊经济和社会发展的需要，充分发挥企业办学和各级农业学校的优势，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理，贴近京郊农村实际的自主发展的模式；二是以需求为导向，了解市场，建立乡村人才需求的信息网络，按需求配置教学资源，设置专业；三是以创新促发展，在培养方式、办学模式上创新，形成多种办学形式，解决农民居住比较分散、交通不便，学习条件差的实际困难。

3.合理规范的运行机制

一是完善农村教育与培训的保障机制，确保农村成人高等教育的健康、稳定发展。对45岁以下的农村基层干部，应规定定期参加专业技术培训和取得大专以上学历教育的文凭；对未能继续升学的农村高中毕业生，应制定优惠政策，鼓励他们参加大专以上的学历的成人高等教育。二是完善农村教育和培训的经费保障制度。教育专项资金可通过以奖代补和专款专用的形式管理使用。

（三）京郊成人高等教育的教学模式建设

1.突出成人特色

与普通院校的学生相比，成人学员拥有更丰富的社会阅历和工作经验，学以致用是成人教育的一大特点。要根据其特点实行开放型教育，让成人高等教育从封闭的学校模式中解放出来，转向社会、转向家庭，在时间上、空间上、内容上进行变革。教学内容的多样化――理论知识与技能训练、科学知识与休闲娱乐，教学时间的动态化――长期与短期、学年制度与学分制，学习形式的多元化――集中与分散、教学与自学、脱产与业余，培养规格的多质化――多种考试制度、多种证书制度。

2.改革教学方式

成人高等教育的教学重点应从知识的传授转向知识的构建，从注重知识的掌握转向对追求知识价值的转化，从知识的被动注入转向主动吸收，从教师的一言堂转向师生对话。因此，必须结合成人学生特点提供多元化、个性化的教学，满足不同成人学习者的需求，特别是帮助他们使用现代各种传播媒体和传播工具，掌握各种检索、咨询方法，从而可以主动、自主、任意地学习一切愿意学习的知识和技能，为自主创业打下坚实的基础。

3.创新教学模式

传统的教学模式是理论教学+实践活动，理论教学与实践教学是分阶段进行，先理论、后实践，尤其是在实践过程中教师往往不到位，处于脱节状态，形成不了一个有机整体。创新教学模式就是要将实践性教学贯穿于整个教学活动中，以实践为导向，形成教学互动，使其教学更具针对性和吸引力，更加紧密结合生产、生活需要，使教与学产生互动、共鸣。

（四）京郊成人高等教育的教学内容建设

1.学科建设形成特色

以不断提升办学水平及办学层次为目标，以服务京郊社会发展为导向，以京郊成人高校为依托，形成合理的学科布局与学科特色优势。

2.专业建设形成品牌

根据京郊农民的科学文化基础、区域经济特点、当地的主导产业及有发展前景的新兴产业来设置专业，构建适应京郊农村地方经济发展的专业群体系和符合成人高等教育与社会发展趋势的专业格局，形成一批品牌或名牌专业。

3.课程建设形成优势

根据京郊新农村建设中对人才素质、能力、技能的要求，构建“基础够用、专业宽泛、技能扎实”的课程体系，建设内容精炼、特色突出课程群。

4.实行弹性学分制和学年制

特别是在学分认定时，应强化实践课学分的评定，对参与社会实践、与专业结合紧密的工作成果和业绩应折合为实践学分。明确各专业的总学分，累计不同的学分可颁发不同层次的毕（结）证书。充分发挥弹性学分制和学年制在学习年限、方式上优势，为农民半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。

（五）京郊成人高等教育的网络教育建设

目前，京郊具有各类成人学校2 000余所，其中成人高等学校23所。特别是京郊已建成了远程信息服务体系，截止到2007年共建远程接收站点436个，覆盖北京郊区所有乡镇，并且已经延伸到重点村、示范园区、农业企业以及行业协会。到2010年北京实现每个区县建有数字化交互式广播电视远程教育中心；每个乡（镇）建有可供农民个性化学习的数字化远程综合教育培训基地；在60%以上的行政村建立数字化的接收网站，为京郊农民提供各种远程教育培训。因此，要充分利用网络教育开展成人高等教育，一方面，要构建京郊成人学校网络教育体系，满足农民就近学习的需求；另一方面，要充分发挥京郊远程教育投资少、覆盖面广、传递信息快的优势，大力开展成人高等教育，为京郊培养新农村建设的专门人才。网络教育目前是农村成人高等教育发展的前沿，不久的将来将成为京郊成人高等教育的主要阵地。

参考文献：

[1]北京市统计局,国家统计局北京调查总队.北京市农村工作委员会. 2005年暨“十五”时期北京农村统计资料[M].北京：2005.243-263.

篇5

关键词：农村；小学数学教师；教育信息化

中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）06-0063-05

2012年3月，教育部正式颁布了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》），它标志着我国教育信息化正从“初步应用阶段”向“融合创新阶段”推进[1]。教育信息化其成效或最终目标体现于学科教学质量和学生综合素养的提升，这就要求广大教师能有效地将信息技术整合于各个学科的教学过程，以促进教育教学效果与效率最大化。所以，教育信息化能否深入发展并最终取得成功的关键在于教师，教师不仅是教育信息化直接的参与者与组织实施者，还是推动教育信息化发展的重要力量，更是最终目标的实现者。

数学是抽象的，信息技术的发展，实现了把图形、声音和文字结合在一起，对学生的脑、耳、眼等多种感官进行刺激，使抽象的数学形象化。如何把数学教育和信息技术全面深度融合是数学教育信息化发展的核心问题。

我国大部分小学在农村，农村小学数学教师教育信息化对提高义务教育质量、实现教育公平起到不可或缺的支撑作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年-2020年）》（以下简称《纲要》）明确指出：“以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。”所以，对农村小学数学教师当前教育信息化进程展开调查研究显得非常必要。

一、 研究背景与问题提出

金华地区处于浙江省中西部较发达地区，根据金华市教育局2013-2014学年教育事业统计资料显示，金华地区68.9%是农村小学，共293所，其中镇区127所，乡村166所；农村小学数学专任教师占其小学数学专任教师的60.6%，共3229人，其中镇区2041人，乡村1188人。金华地区在2011年前已经实现了“百校上网工程”、“校校通工程”、“农远工程”、“书香校园工程”和“金华市教育信息化123工程”等。目前，金华已经建成金华市教育计算机网、教育信息基础数据库和教育教学软件资源库，实现省、市、县、校四级网络高速互联互通，所有农村小学实现网络主干宽带达到1G，学校100M接入该网，做到校校通宽带，人人可接入，农村小学班级多媒体普及率达100%，小学中生机比达到5∶1，师机比达到1∶1。金华市农村小学信息化基础设施建设已基本达到要求并逐步完善，数字教育教学资源不断丰富。[2]

面对教育信息化装备的不断提升，农村小学数学教师教育教学信息化进程如何？本文通过深入金华农村小学数学课堂听课、问卷调查、实地访谈与资料检索等，对农村小学数学教师教育信息化现状展开调查，分析发展中存在的问题，为推进农村小学数学教育与信息化的完美融合探索对策。

二、问卷设计与样本情况

调查问卷包括两部分：第一部分是农村小学数学教师基本信息，包括所在小学地理位置、性别、年龄、教龄、学历、职称、计算机等指标，第二部分是在前期对大量文献检索研究前提下，依据《规划》与《纲要》，采用德尔菲法（Delphi method），得出现阶段衡量小学数学教师教育信息化发展情况的主要指标：教育信息化认同与培训、工具软件与应用、资源共享与共建、教学与技术融合4个一级指标和相应的20个二级指标。初始问卷完成后，选取金华地区10个县市镇区小学、乡村小学数学教师共40名进行预试、问卷认知访谈，根据访谈反馈情况对具体题项的表述进行修改，确保教师对问卷题项的理解不会出现认知偏差。

本次调查根据金华农村镇区小学与乡村小学数量比，随机选取样本，共发放问卷600份，实际回收570份，回收率为95%，有效问卷565份，有效率为99%，其中镇区小学390份，乡村小学175份。同时，我们采用访谈法、文献研究法、深入课堂听课等多种方法收集信息，进行分析研究，因此本调查能够反映金华市农村小学数学教师教育信息化发展现状。

三、调查结果与分析

1.教育信息化认同与培训

（1）教育信息化的认同

教师基本认同教育信息化与自己的数学教学关系紧密，能关注教育信息化的进展。从表1看，无论是镇区小学还是乡村小学的数学教师，都认为教育信息化与数学教学有关系，认为关系紧密以上的达82%，乡村小学与镇区小学没有显著差异，在深入乡村小学与镇区小学听课与访谈时发现，乡村小学虽然教师与学生数较少，但教育信息化装备与镇区小学没有显著差异，有的乡村小学随着城镇化的发展，小学生数逐渐减少，教育信息化装备比例反而高于镇区小学。

（2）教育信息技术培训

信息技术培训多，但针对数学教学工具软件应用与数字资源应用与建设培训偏少。41.5%的教师认为培训与学科教学针对性不强，调查显示，100%的教师都参加过信息技术培训，但针对数学教学的工具软件应用与数字资源应用与建设培训很少。访谈中还发现，像电子白板使用培训是由电子白板供应商承担，但不同的电子白板厂家设计的工具软件不同，教师使用时要进行不同的培训，造成使用技术上的障碍，不仅增加教师负担，更对提高应用水平产生不利影响。目前教师在对培训内容的期望上，77.4%要求学习电子白板使用，52.3%要求学习超级画板，51.6%要求学习几何画板，50.3%要求学习Flash。

2.工具软件与应用

（1）工具软件的使用

数学教师对常用教学工具软件Word与PPT熟练，但对教学别是“图形与几何”教学中需使用的工具软件――几何画板和超级画板却不怎么使用或不用。

分析表2发现，教师常用且比较熟练的教学工具软件有Word与PPT，访谈后得知教师均参加过Word、PPT与Excel使用的学习与培训。而生活中使用QQ与微信进行沟通最普遍，且使用QQ与微信的能力都是通过实践摸索产生的，因为这两项工具软件简单、易学、使用方便。而数学教师在教学别是“图形与几何”教学中需使用的工具软件――几何画板和超级画板，有53.8%和56.8%的教师没有使用过，调查显示没有进行培训、学习是导致该结果的最大因素，其次是培训过但由于应用偏难才会不怎么使用甚至从来不用。

（2）信息技术在教学过程中的运用

教师普遍能使用信息技术和现代媒体，但经常出现媒体使用不当的现象。当前，小学数学一、二年级每周5个学时，三、四、五、六年级每周4个学时，部分小学开设数学综合实践活动1学时。根据表3数据，结合深入课堂听课，我们可看出，数学教师在教学中普遍使用信息技术和现代媒体，在课堂上使用最多的是PPT，有的教师可以说达到滥用的程度，如在教学列竖式计算184÷46时，部分教师把演算过程也用PPT播放，影响小学生理解算理与掌握计算方法，这些教师似乎离开PPT就不会讲课了。

（3）多媒体课件资源的利用

教师能共享多媒体课件资源，但根据自己的教学设计独立制作课件的能力薄弱。32.9%的教师是现成课件直接运用，49.6%的教师是在别人的基础上修改，只有17.4%的教师能根据自己的教学设计独立制作课件，其主要原因是许多工具软件不会用，做不出自己设想的效果，其次是自己制作课件素材少。

3. 数字化教育教学资源共享与共建

（1）网络与教学资源网站

办公室网络流畅，但是教师对小学数学教学资源网站及平台不熟悉。调查显示，88%的教师所在办公室网络通畅，所有教师办公室都通网络。教师对教育教学资源丰富的网站不熟悉，情况是：48.2%的教师对“国家基础教育资源网” 不熟悉，49.7%的教师对“浙江基础教育资源网”不熟悉，52.6%的教师对“农村中小学现代远程教育资源网”不熟悉，浏览最多的是自己学校网站、金华教育网站，其次是“新世纪小学数学网”。访谈中得知，金华地区农村小学数学教材基本采用北京师范大学出版社出版的教材，北京师范大学出版社在参与开展的数学教研活动时，会引导教师上该网站浏览课程资源。

（2）数学教学数字资源

学校网站教学资源匮乏、更新慢，适用数学教学的数字资源较难找到。

调查显示，51.5%的教师认为自己学校网站内容匮乏，学校网站几乎都无法上万方期刊这类教育数据资源库查找并下载教学中所需资源，34.1%的教师认为学校网站资源更新慢。

（3）数字化资源下载

数字化资源应用不理想。调查显示，影响教师下载数字化教学资源用于教学的主要因素是网上资源与本班学生实际学习情况不符，其次是网上资源更新慢，再者是下载要收费。

（4）教学资源上传共享

很少教师愿意将自己设计的教学资源上传网站共享。调查显示，影响教师将自己设计的教学资源上传到网站与大家共享的因素有：72.9%的教师认为自己设计的教学资源没有多少创新，37.4%的教师是找不到适合的网站平台与不知上传方法，11.6%的教师认为自己设计的教学资源自己拥有知识产权。

4.数学教育与信息技术融合

（1）现代教育技术理论指导

教师有积极探索数学教育与信息技术整合的意识，但缺乏现代教育技术理论指导与编制数学教学软件和使用资源库的知识和经验，从而影响了农村小学数学教师把数学教育与信息技术融合的成效。

在深入课堂听课后发现，农村小学数学教师都在不同程度的探索如何使数学教育与信息技术有效整合，但是进程非常缓慢。调查显示，影响应用教育信息化进行教学的因素包括：①缺乏编制数学教学软件和使用资源库的知识和经验，②缺乏能制作出与本人的教学设计一致的软件，③缺乏现代教育技术理论指导，④课前备课量增大，⑤使用效果不尽人意。

（2）数学教师本身的素养

数学教师本身的素养影响数学教育与信息技术的融合。调查显示，职称在小学高级及以上的教师对数学教育与信息技术怎样融合且达到提高教学质量的设想与新入职的教师有显著差异。当在上课时课件预设与学生想法不一致时，只有2%的教师能及时调整课件，48.5%的教师偶尔能调整课件，还有30.9%的教师是无法调整课件。

深入课堂听课发现，部分新入职教师在教学中设想一条线、小学生学习认知一条线，信息媒体又一条线，这3条线处于分离状态。部分直接用光盘进行教学的教师，在教学过程中，当师生双方互动“生成”一些新的教学资源时，由于光盘固定的流程，教师无法调整预案，只能按照光盘的流程继续进行。

（3）数学教学优质资源利用效果

教育信息化提升了教师教学的多种能力，但将数学教学优质资源应用于自己教学，效果不尽人意。调查显示，只有19.3%的教师对将数学教学优质资源用于自己教学的效果感到满意。不满意的原因有以下几项：68.3%认为学生情况不同，出现“水土不服”；41.9%认为自己钻研不够，没有用好用活优质资源；38.7%认为教师个体素质不同，出现“东施效颦”。

四、思考与对策

“教育信息化是指在教育领域全面深入地运用以多媒体计算机与网络通信技术为基础的信息技术，促进教育改革和现代化的过程”[3]。由上调查分析可知，农村小学数学教师在教育信息化发展过程中已取得一些可喜的进展，但也存在诸多问题，笔者对以上调查结果与分析进行深入思考，提出以下对策。

1.各方参与，激发教师内动力

（1）政府牵头，组织各种教育信息化推广活动

各级教育领导部门牵头，深入农村，组织各种形式、各个层次的教育信息化经验交流宣传推广会，典型引路、示范引领，如微课、电子书包、翻转课堂、Web2.0、混合学习、移动阅读等的展示[4]，让农村小学数学教师看到教育信息化下教师的工作量没有增加，在某种意义上反而得到减轻，课堂教学效益得到提高，这必能激发教师投入到探索农村小学数学教育信息化的热情。

（2）有的放矢，开展各级各类的教育信息化培训

农村小学数学教师教育信息化能力的提升，需要各级各类教育信息化培训的支撑。国培、省培、区培各级各类培训组织者要深入农村，充分了解一线教师在教学中面临的问题和实际需求，对培训专家提出有针对性的内容要求。随着教育信息化不断发展，每位农村小学数学教师必须参加一定学时的教育信息化培训，如：在《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》中，要求每位教师5年内完成360学时的培训，我们还可建议360学时中教育信息化方面的培训不能少于90学时。在培训内容上要注重学科教学与信息技术融合，如开设“超级画板在小学数学教学中的应用”等内容的培训。

2.顶层设计，工具软件简单化

（1）工具软件简单化，利于一线教师普及应用

工具软件开发应遵从简化原则，从全面需求出发，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。信息技术的发展只有当技术趋于简单化时，技术才能得以广泛应用。如：白板开发商的应用软件要标准化，利于教师应用；信息技术研发机构要针对小学数学教育教学开发功能全面的学科教学平台。有了好的学科教学平台，师生易学易用，使一线教师能像使用传统教学工具一样，操作方便，这样既减轻教师负担，又提高学生学习兴趣，体现出教育信息化的实际效果。

（2）课件微型化，便于一线教师因材施教

数学教学的实践和研究都表明，以教师为主导、学生为主体、师生共同参与探索建构的课堂，需要教师的随机应变，临场发挥，任何提前设计好的“教案”、“课件”都无法原原本本地搬到课堂上。因此，课件开发研究机构需要把数学知识分解成像“原子”一样的“知识原子”，对每个“知识原子”开发出微课件、微素材，农村小学数学教师在课堂教学中运用这些微课件、微素材，根据农村小学生学习“生成”情况，运用工具软件进行组合，使学生动态的建构“知识分子”，从而形成学生自己的知识体系。

3.以人为本，资源建设个性化

数字资源的建设要关注学生、教师、学校的需求，关注人的个性发展。[5]

（1）公建众享资源开放化

公建众享，国家出资、名家建设、一流水准，像“国家基础教育资源网”、“农村中小学现代远程教育资源网”等，农村小学数学教研组应引导教师用好这些资源。同时，区域教育领导部门应以区域为单位购买一些大型的商业期刊数据库，如中国知网、维普网等都有大量的农村小学数学教育教学资源，且数据库资源更新快，检索方便，区域内开放这些数据库资源，真正实现公建众享，有助于打破农村小学数学教师教育教学资源匮乏的局面。

（2）共建共享资源特色化

农村小学数学教师共建具有农村小学生生活经验与学习经验，并能恰当运用现代化教学手段，实现课堂有效教学的特色资源库，特色资源库的建设应由区域教育行政部门牵头， 教研、科研、信息部门进行技术指导，农村小学数学教师共同参与。数字资源的建设要着眼于教育模式和学习方式的转变、信息技术与教育教学的深度融合。资源的积累可以通过各种比赛、奖励等措施，鼓励教师积极把自己创造的教育教学资源上传，建设符合农村小学数学教学需求的本土化数字资源库，达到资源有效利用，实现经验、智慧共享的目的。

4.协同发展，教学与技术融合

系统论认为整体大于各部分之和，只有把农村小学数学教育与信息技术有机的融合，才能实现1+1>2。

（1）构建高校与农村小学数学教育信息化研究共同体

高校专家对教育新理论、数学学科知识的本质、信息技术把握深刻，而农村小学数学教师对农村小学生学习特点了解透彻，高校专家团队与农村小学数学教师构架农村小学数学教育信息化研究共同体，恰好能发挥各自的特长，建构新的小学数学教育信息化理论，提升农村小学数学教师素养，探索出一条适合农村小学数学教育信息化发展的道路。同时师范院校开设小学数学教育与信息技术融合的新课程，为农村小学数学教育信息化培养人才。

（2）构建区域小学数学教育信息化发展共同体

在城乡学校之间，由于师资和办学条件等方面的差异，导致教育教学质量存在差别。提高农村小学数学教育信息化水平，使教学与技术融合，需构架城乡小学数学教育信息化发展共同体，由数学教研员、信息技术教研员引领，以教研组长和骨干教师为核心，开展小学数学教学与信息技术融合的教学模式、方法等的探索[6]。在共同体中要努力建设好数学教育与信息技术融合的实验区和示范课堂，通过实验区和示范课堂在数学教育信息化上积极探索，出经验，见实效，用成功的典型和经验带动共同体中小学数学教育信息化的发展。

（3）构建农村小学数学教师与信息技术教师共同体

探索农村小学数学教育与信息技术双向融合，还需构建农村小学数学教师与信息技术教师等多学科联合共同体，开展学科教育与信息技术融合校本培训，建立学校微信论坛，借助微信论坛交互性强，便于交流，可随时解决农村小学数学教学与信息技术融合中的问题。

农村小学数学教师教育信息化发展是一项复杂的系统工程，只有各方形成合力，特别是农村小学数学教师由内而发的投入到探究农村小学数学教育信息化中来，才能实现教育信息化十年发展目标，进而促进农村小学数学教师专业发展，真正实现义务教育均衡发展的宏伟目标。

参考文献：

[1]余胜泉.推进技术与教育的双向融合――《教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》解读[J].中国电化教育，2012（5）：5-14.

[2]蔡洪祥，卢晓华.加快金华市中小学教育信息化发展的调查与对策研究[J].浙江教育技术，2011（3）：50-54.

[3]托宾・哈特（著），彭正梅（译）.从信息到转化：为了意识进展的教育[M].上海：华东师范大学出版社，2007：102.

[4]胡铁生，黄明燕.融合与创新：我国教育信息化发展新阶段的核心使命――基于教育部首批教育信息化试点项目的分析与启示[J].电化教育研究，2014（4）：21-30.

篇6

关键词：城镇化；乡村文化；乡村文化保护

中图分类号：G127 文献标识码：A

原标题：探究武安市城镇化进程中乡村文化保护

收录日期2016年5月16日

乡村文化包括古建筑、碑刻、雕塑等物质文化遗产以及传统语言、地方戏曲、地方性节庆、民俗、建筑布局、传统工艺以及技艺等非物质文化遗产，具有极其独特的价值。但是，在我国城镇化背景下，我国传统村落逐年减少，由2000年的300余万个减少到目前的200余万个，16年间消失100万个左右的村落，折算后每天消失200个自然村落。其中，传统村落现存数量仅有1.2万左右，最具中国文化特色的传统村落仅存4，000个。因此，新城镇化背景下，以村落为代表的优秀文化正在淡化，乃至消亡。

一、武安市乡村文化的主要内容

乡村文化即村落文化，是农村社会信仰禁忌、价值取向、生活和生产方式、风俗习惯等文化现象的综合，包括物质文化与非物质文化两种形式。依据该定义，武安市乡村文化的主要内容包括以下几个方面：

（一）口头文化。所谓“口头文化”，就是指未形成书面材料但在社会群体文化继承方面起作用并协助塑造群体世界观的习俗、信仰、生产及生活技艺以及文化传统中的口传部分。武安市乡村“口头文化”种类繁多，主要有传说、戏曲（傩戏、赛戏、平调、落子）、方言、故事等。这些口头文化是我们探究武安市传统乡村村民生产方式以及生活方式的“奠基石”。

1、传说。武安太行山区传说较为丰富，主要有京娘投湖、天仙配、天降龙雾、村名来源以及氏族祖先生活传说等等，它们反映了武安先辈们的以及村民精神寄托，体现了他们古朴的生活方式。

2、戏剧曲艺。武安地方戏曲艺术种类繁多，如赛戏、傩戏、平调、落子等等。武安傩戏、平调落子被列入国家级非物质文化遗产。武安傩戏最初以面具戏为主，逐步发展为傩戏、赛戏、队戏等形势，具有分布广、种类多、传承性强等特点。2010年以来，武安市固义村傩戏《捉黄鬼》和白府村《捉死鬼》，以其磅礴的声势，独特的形势，精彩的内容，吸引国内外学者的接踵而来，打破了“长江以北无公认戏”的断言。武安平调落子极具地方特色，念白以武安方言为主，大多数剧目体现了武安居民生活方式、生产方式及其价值观念。

（二）传统节日文化。武安地区节日文化种类繁多，甚至月月有节日。例如，在武安一带流传着农历六月六敬谷神的习俗。农历六月六这天，当地家家蒸馍、豆包，而最时兴吃的好饭是裹卷。敬谷神是为了感激上苍赐给人们粮食，同时也是因传说中人们担心五谷神收回人们享用的粮食。从正月十三至正月十六，武安固义村以傩戏形势欢度元宵佳节，吸引国内外学者关注。这些节日体现了武安人民朴素、踏实的品格，也凸显了武安人民热情、勤劳、遵从孝道、积极向上的价值取向。

（三）传统技艺、工艺以及建筑艺术

1、传统技艺、工艺文化。武安地区拥有悠久的传统技艺文化历史，且形式多样，内容丰富。主要包括酿酒、米醋、冶炼、雕花、雕塑、剪纸等传统工艺。其中，冶炼技艺是武安的传统工艺，拥有2，000年的历史，古冶炼技术曾在古代盛行一方；活水米醋采用地下甘泉水、武安小米、麸曲等，用古老传统手工艺酿制而成。古老的传统技艺与工艺反映了武安人民不断探究，精益求精的探索精神。

2、传统建筑艺术。武安房屋多为砖木结构，高大敞亮，高台阶、高门楼、高房基。建筑造型往往是沿街门楼、陪房门楼、窗框上、照壁上方皆有飞檐盖瓦，瓦上压脊，两端出兽，斜顶后是平顶，人从院内向上看是瓦房，实则是平房；陪房屋檐有的出檐，有的上设女儿墙，墙间设水口，水口由青砖雕刻而成。木雕、彩绘多用于室内装饰，如隔扇、屏风、炕围、梁柱等，也有用于室外的，窗棂、门楼、屋门等。以徐家大院为代表，伯延建筑群反映地方建筑特色，建造工艺独特，细部装饰精美，是历史的见证。它集建筑学、艺术学、设计学之精髓，具有武安地方特色，是武安乡村文化的活化石。

二、城镇化背景下武安市乡村文化存在的问题

在城镇化进程中，由于受到经济全球化和文化多元化的影响，强势的城市文化不断侵蚀着乡土文化，乡村的发展与其自身文化相矛盾，致使传统“乡村文化”面临巨大的困境。

（一）缺乏文化自信致使传承乡村文化的主体逐年减少。随着武安农村经济的发展，作为传统村落主体的农民在富裕之后开始向往现代城市的生活方式，自发的人口流动不断涌向城市，促使村落人口不断减少，“空心村”、“老人村”等问题越加凸显，村落居民由于文化不自信导致村落文化的传承出现断层，致使武安傩戏、赛戏、剪纸技艺的传承人不断减少，民间技艺以及工艺不断失传。

（二）城市文化的不断侵蚀导致乡村文化失去本真。由于城市文化的侵蚀，村落向城市看齐，村民的价值观、生产方式以及生活方式发生改变。为追求高质量生活水平，村民建新房，集体建新厂，从而导致民居建筑的衰颓、村落景观的凋落、山水体系的破坏、传统工艺、地方语言、戏曲的遗弃以及大量以“文化”为名的乱搭乱建，古村落文化在城镇化进程中已经面目全非。

（三）地方政府力不从心。随着城镇化进程的加快，地方政府在乡村文化保护方面凸显出很多问题，如以政府保护造成财政负担大，效力有限；文化监管权责不明，管理困难；缺乏专项资金投入，日常维修保养难以到位；乡土文化保护机制不健全，致使缺乏法律依据；乡村文化保护缺少技术规范支持等。

三、建议

武安乡村文化是人们在这一地域经过漫长的探索所创造一切文化的总和，是中国以及中华民族传统文化的一部分。然而，在今天城镇化进程中却面临着消亡的困境，因此乡村文化保护已迫在眉睫。

（一）政府应在乡村文化保护中发挥职能。乡村文化保护是城市化必经之路，弘扬传统文化的必然选择，彰显乡村价值观的必然之举。武安政府应跟随时代步伐，积极转变观念；规划乡村文化保护项目；加强政府监管，确保资金对号入座；加大资金投入力度，且使其投入渠道多元化；完善乡村文化保护保障机制；设立文化保护专项资金；切实保护传统文化资源，制定相关城乡互补政策，使城乡文化共存荣。

（二）促使村民文化自觉，提高村民文化自信。随着城市文化的侵蚀，乡村文化不断消亡，应在满足村民生存、安全需要的前提下，加大乡村文化保护的宣传力度会引发村民文化自觉，村民文化自觉才能唤醒，从而实现保护传统文化资源的价值。保护传统文化资源激发村落文化资源旅游、经济价值，从而满足村民利益，提高农民收入，使村民自发地保护乡村传统文化。因此，当前政府应重视村民利益，在开发、利用、保护传统文化资源时，不能忽视村民的力量，维护村民利益，提高村民文化自觉以及文化自信。

（三）加大构建乡村文化博物馆力度。武安传统文化资源丰富，且种类多样，依据物质文化、非物质文化两种形式将武安乡村传统文化进行分类，对其进行重点保护。因此，乡村文化博物馆的建设不仅能宣传地方特色和稀缺性的文化资源，而且还能提高村民对武安乡村文化的认可。同时，紧随时代潮流，构建武安乡村文化数据库以及数字博物馆，主要呈现形式以图片、纪实、报刊为主，运用数字化存储手段，对武安传统文化资源资料进行及时更新，真实、全面、详细地记录和归档，展现武安传统乡村文化风采。

主要参考文献：

[1]钟坛坛.城乡一体化进程中乡村社区致力研究：影响因素分析与指标体系构建[D].甘肃：兰州大学，2014.

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【关键词】：城市积水；原因；对策

【 abstract 】 : along with the development of urbanization, rain water increasingly prominent. Based on thorough analysis based on the cause of the water, and put forward some corresponding countermeasures.

【 key words 】 : the city water; Reason; countermeasures

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号

0.引言

近20年来，随着我国城市化进程的迅猛发展，城市地区由于人口密集，物资和财产密度不断加大等特点，高强度暴雨积水形成的洪涝灾害对城市化地区产生的威胁和带来的损失愈来愈大。灾害一旦发生，不仅给人们的日常生活带来不便，严重的话还可能危及人民和集体的生命和财产安全，破坏城市整体形象,使人明群众对城市镇府抗击自然灾害的能力产生质疑，甚至对构建和谐社会产生不利影响。因此，及时可靠地制定城市排涝减灾对策和措施是日前城市防汛研究和实践的重要课题。

1.城市积水原因

1．1 土地硬质化

社会发展与经济活动的增加，以及城市不断扩张，使工业区、商业区和居民区等不渗水的面积越来越大，而树木、农作物、草地等渗水面积逐步减小；同时，在城市化的过程中也使相当部分的流域被不透水地面所替代，不仅使径流总量增大、滞留容量急，而且使汇流时间大大缩短，雨水汇流速度大幅度提高。洪峰流量增大、洪峰出现时间提前是城市化对暴雨径流的影响特征。洪峰流量增加后，使排水明沟、管渠、桥涵、河道等的过水能力明显不足，引起城市下游洪水泛滥，造成交通中断、地下通道淹没、房屋和财产受破坏和损失，给生活和工作带来不必要的麻烦。硬质地面的增加，不仅增加径流量，而且使地区的入渗量减小，地下水补给量相应减少。同时由于地下水的过量开采，造成城市地面下沉。据有关专家考察，我国中东部地区有50多座城市出现地面下沉，太湖流域有些城市地面在20年间下沉1米，给城市水灾带来了隐患。

1.2排水设施抵御暴雨能力不足：

1） 较多老城区的设计暴雨重现期标准偏低，当遭遇超标准暴雨时，容易造成暴雨时积水，特别是道路低洼和下穿段，更是易积水的地方。一些老城区的道路设计暴雨重现期，基本是一年，只有极个别的道路为三年，老雨水泵站基本为三年设计暴雨重现期。

2）一些系统泵站和主干管线虽已建成，但收集支管由于种种原因尚未完善，造成实际排水能力达不到系统标准。系统中一些地区管道处排水系统的末梢，或下游管道管径偏小造成瓶颈导致积水。

3） 排水系统的改造，使得原有系统的服务区域范围发生变更，存在泵站与管道系统排水能力不相配套的情况。

4）泵站周围道路的改造，是泵站的服务范围增大，使泵站的排水能力不足。

1.3缺乏城市排水管网的有效管理

主要表现在以下几个方面：

• 管理法规和相关技术标准不完善。缺少排水管理规范，市政排水管理无章可循。市政排水设施经过多年发展，已经得到了极大的改善，但仍沿用过去几十年陈旧不变的粗放型管理机制，普遍存在着重建设轻管理的现象。

• 对城市现状排水系统的排泄能力、影响因素未做到心中有数。缺乏完善的城市现状排水管网的数据资料及现有管网的负荷能力，无法确定不同降雨条件下管网的薄弱点及瓶颈位置，致使排水管网的运行养护、更新改造时，只能采取局部性措施解决眼前的问题，无法明确产生问题的具体原因，缺乏全盘管理、解决措施及排水管网改造优化方案。

• 缺乏排水系统的专项规划。排水设施建设滞后于城市开发建设，排水系统规划与城市总体发展规划相脱离。存在着现状不明，规划滞后的尴尬境界。

• 缺乏排水管网数字化资料。排水管网数字化工作不普及，目前在全国还只是少数城市开展了城市排水管网数字化的工作，绝大部分城市还停留在保留纸质资料档案的阶段，管网数字化的工作并未全面展开；对于已经建立管网数据资料，同样也存在着排水管网数据不完整、不准确，对排水管网资产状况掌握不全面的现象，而且排水管网数字化管理水平低，缺乏完善可靠的排水管网数字化管理技术规范，各个城市排水管网数字化管理水平和技术标准差异较大；大部分城市排水管网数据资料管理方式分散不系统，数据存储方式多种多样等状况，无法应用高效的查询分析方法以体现复杂排水管网的网络特征和上下游关系，使得分析决策水平还停留在主观判断和简单推理的层次，缺乏排水管网的水力分析、调度分析、布局优化分析、事故应急处理分析和管网动态分析的科学依据。

• 缺乏有效的管网状态评估和运行监测手段，不能及时掌握管网排水负荷和运行状况的变化，以及基于实时在线数据的全管网系统分析和动态模拟分析。

1.4人为因素：

1）市区面积逐年扩大，且市区不透水面积比例迅速提高；下渗量减小，产流增大，汇流加快，形成暴雨洪水。

2） 长期超采地下水引起地面沉降，形成一些排水不畅、地势低洼区，容易造成暴雨积水。

3） 城市发展，施工建设管理不善造成建筑垃圾或居民生活垃圾堵塞或淤积管道，造成排水不畅，局部地面积水成灾。

4） 突发因素的影响，如泵站故障停泵导致的积水。

2.防治对策

2.1加强城市规划

加强城市综合规划，尽可能使高楼、街道、绿地、河道、湖泊合理布局，做到城市发展和减灾同步。进行排水系统现状普查，编制城市排水专项规划，使规划的排水系统与现有排水系统合理、有机结合。通过管网水力模拟，分析管网系统在不同状况下水力负荷状况，以及管网的临界负荷。遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，制定近期和远期排水规划。同时，在雨水管道系统设计、用地规划和地面覆盖上考虑雨水渗透。充分、合理地利用雨水涵养地下水源，缓和城市水资源危机，增加土壤中的含水量和调节气候，以减少雨水管渠的容量，降低雨水管渠的投资和运行费用。

2.2依据规划，结合实际、合理设计

2.2.1 严格按设计标准进行设计，特别是道路下穿的立交泵站。

依据新的设计标准，主干路雨水管线设计重现期5a，次干和支路为3a，立交雨水泵站为10a，对老泵站改造没有条件的，可按5a设计，做10a调蓄池。

2.2.2综合考虑，减小径流系数

①整体合理设计，尽可能增大绿化面积。

②设计渗水结构（如渗水路面、渗水步道），采用绿化生态停车场。

③在有条件地方设计生态排水沟。如堤路、乡村路和公园里的路。

④在小市政设计时，考虑设计雨水收集和利用系统，重利用轻排除。

⑤有条件的地方做屋顶绿化，减少屋顶径流。

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1村级卫生室医疗服务的现状

农村村级医疗卫生服务工作作为中国农村卫生的三大支柱之一，以“简、便、廉”的方式向农民提供医疗卫生服务，方便了农民“小病不出村”，是一支不可缺少的卫生服务力量。但就工作组了解到的44个村卫生室的现状来看，却在基础建设、队伍建设和机制建设上不容乐观。

1．1基层村卫生室建设襄阳市襄州区龙王镇现有人口9万人，47个村配置村卫生室44个，按照省里的四室一房（诊断、治疗、观察、信息室、药房）基本标准衡量，村卫生室90％不达标。在软件上，龙王镇44个村卫生室配置乡村医生97人，总体上年龄偏大，70岁以上2人，60～70岁以上18人，40～59岁39人，39岁以下38人；乡村医生的素质偏低，大都是20世纪70年代赤脚医生出身，初中学历56人，中专40人，大专1人，没有系统的医学知识学习经历；医生的待遇较差，村医人均年收入一般在8000元以下，大多在4000元，低于农民收入；村医养老保险不能保证，大家很担心。

1．2新农合政策的推行和落实农民在新农合政策中得到了实惠，村卫生室增加了一定的病源和收入，但有些村级卫生室存在着借机造假，个人获取利益的行为。

1．3留守人员（老、妇、幼）保健村医担当着村级公共卫生服务的职责，包括65岁以上老人健康管理，建立农民健康档案，幼儿预防接种等12项任务。其中，村级每年一次的妇检，由于区、镇、村协调落实工作有些不力，造成妇女不再相信，也不愿参与妇检，给妇女保健带来不良影响。

1．4健康教育普及村级健康教育的内容较为单调、形式单一，村医自己宣教意识不够强，宣教知识掌握的不够熟悉且更新得较慢，造成了健康教育普及率较低。

1．5村卫生室医生的接班人问题村医工作辛苦，风险大、收入低、待遇差，年轻的新鲜血液既不想，更不愿进来。

1．6村卫生室医生补贴每年一人是1200元，其条件是每村只确定1个名额，且必须具备医师资质。97名村医，能够享受补贴的不到一半；而且60岁以上不参加享受，村医认为不合理，希望得到有关部门重视和解决。

2村级卫生室医疗卫生服务存在的难点

2．1专项资金投入严重不足按照国家新医改提出的“人人享有基本医疗卫生服务”的总体要求，坚持“小财政办大卫生”的理念，对镇级卫生院的发展起到了一定的促进作用，而对村级卫生室的发展没有起到有效的推动作用。主要是村卫生室基础建设资金上的扶持存在不足，龙王镇现有47个村仅有44个村建立了村卫生室，至今还有3个村没有卫生室。

2．2村卫生室建设达标率低通过调研，工作组了解到整个襄州区的村卫生室建设普遍达标率低，龙王镇47个村44个村建立了村卫生室，达标率仅占10％。硬件跟不上，直接影响到软件的配套与卫生室医疗服务的进一步发展。

2．3“乡村医生”队伍建设有待完善龙王镇“乡村医生”队伍建设存在学历低、年龄大、新知识掌握严重不足、后继无人的情况。44个村现有村医97人，大多是“赤脚医生”出身，学历基本上是初中学历，职称全都是初级。年龄60岁以上占到20．6％，40～59岁占到40．2％，39岁以下占到39．1％。其次，由于村医学历较低、年龄偏大，电脑知识掌握不了，给村卫生室推行数字化管理带来了极大的困难，不得已只能选择暂时放弃。其三，村医梯队建设后继无人。镇卫生院免费培养，报名参加人员廖廖无几，令人担忧村医队伍难以持久。

2．4村卫生室考核机制与待遇不配套近年来，卫生部办公厅印发的《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001～2010年）》和《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见》，对乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作提出了规范管理要求。但每位村医每月享受到的100元补贴，与村医承担的公共卫生服务责任相比，与现在物价上涨速度相比，村医感到职责与待遇不配套，极大地挫伤了村医的工作热情和积极性，影响到国家医疗卫生政策的落实及卫生室服务质量。

3村级医疗卫生服务体系建设的几点建议

3．1政府高度重视加大投入推进农村卫生基础设施建设，切实改善农村卫生服务条件，需要政府高度重视，尤其是对村级卫生室要加大资金投入，使农村卫生工作的基础设施条件和环境逐步得到改善。充分发挥“乡村一体化、院建院管”的作用，镇卫生院要加强村卫生室的指导、管理和监督，提高村医业务素质，健全完善以公共卫生为主的基本医疗服务功能。具体包括建立健全继续教育制度，实施村医医疗技术培训，加快培养出一批村医队伍，努力改善村医的生活、工作环境等。

3．2强化村级卫生服务不可缺少意识早在20世纪70年代，国家经济薄弱，在农村卫生条件极其恶劣，各种疾病肆意流行，农村缺医少药，农民贫病交加的情况下，发表“6．26”指示：“把医疗卫生工作的重点放到农村去。”于是“赤脚医生”应运而生．根据国务院［1981］24号文件精神，对赤脚医生考核发证，合格者成为“乡村医生”。几十年来，这支队伍响应政府号召，无偿地完成政府下达的各种大量的防保任务，以简单、方便、低廉方式为农民群众提供医疗服务，成为一支不在卫生系统编制却奋斗在卫生战线前沿的重要力量。国家一直高度重视农村医疗卫生工作，建立了农村三级（县、镇、村）卫生服务网络体系。村卫生室、村医作为农村卫生工作三大支柱之一，不可缺少，要得到社会各方应有的尊重和支持。

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关键词：新农村；农家乐；上王古镇

2011年西安社会科学院规划项目编号：SGHB-11-10

建设社会主义新农村并不是一个新概念，其在20世纪50年代以来曾多次使用过类似提法。如今，新农村的建设是在我国总体上进入经济快速发展阶段：以促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，这是时展和构建和谐社会的必然要求。十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。

与欧美国家相比，我国的乡村旅游起步较晚，兴起于20世纪80年代改革开放之后，发展于90年代中后期，“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”成为乡村旅游的新内容，受到城市居民的欢迎。据预测，我国乡村旅游年接待游客量超过3亿人次，年收入超过400亿元，初步形成领域宽广、规模较大、特色突出的乡村旅游格局，给新农村建设带来前所未有的机遇。

西安农家乐旅游起步比较晚，90年代中后期开始进入快速发展阶段。截至目前，西安10区(县)(除新城、碑林、莲湖三区外)由当地旅游局批准特许经营农家乐的农户有1492户，旅游部门规划近两年西安市力争培育5―6个国家农业旅游示范点、培育10个旅游示范村、100户农家乐示范户、新增1000户农家乐。分布在长安、蓝田、未央三区县的农家乐旅游业，以秦岭和渭河等自然资源为依托，突出山水特点，如长安区的上王村这种特色就很鲜明。在阎良、周至两区县，以春观花、夏尝果、秋采摘，冬赏雪、吃狗肉为特点，让西安市民突出体验关中旅游特色，如阎良的北塬农家乐的关中民俗特色就分外突出。而户县、临潼两区县，以当地浓郁的钟南山和骊山文化气息为依托，让人们欣赏独特的乡村文化。西安周边的农家乐市场呈现出多元化发展的面貌。

一、经济特色研究

乡村旅游业是劳动密集型产业，对从业人员的技能要求相对较低，农民经过简单培训就可以上岗，增加就业，实现增收。乡村旅游中“吃”和“购”两大环节与农副产品密切相关，买卖双方直接进行交易，可以提高农产品的销售收入。

另一方面，乡村旅游业又是一种文化产业。它代表着中国第三产业即服务业发展的首要形态。从全球发展态势看，在知识经济初现端倪之时，超出第一产业(农业)和第二产业(工业)的第三产业即服务业不仪代表着经济发展的一个优先发展领域，而且也是知识经济推进的必然要求，同时又是知识经济条件下平衡高技术的“高感情”需求的表现形态，　(文化旅游业和艺术设计业等在西方己成为支柱产业之一)。显然，从产业经济学发展的角度看，在西安发展农家乐旅游业，也是带动西安社会经济发展的领先产业。

二、民俗文化研究

当前农村文化建设的现状与全面建设小康社会的目标要求、经济社会的协调发展和农民群众的精神文化需求还不相适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用。一方面，城市对农村存在着文化的扩散作用，促使农村接受新的文明。另一方面，农村的产业发展阶段和封闭的环境又对这种扩散作用加以抵消。同时我们应该看到，在广大农村，存在着极为丰厚深厚的传统文化遗存，包括大量的民俗文化形态，例如长安古乐和长安社火、血社火等。它们在知识经济条件下，又是乡村旅游业推进的主要基础。

三、景观规划研究

农村优秀的传统文化景观，是人们长期改造自然和适应自然的智慧和结晶，更能体现浓郁的地方风情。因此，工业化、城市化过程中的现代农村文化景观建设，应该是在现代科技发前提下，对农村传统文化景观的继承、保护和发展。可惜的是，近年来随着农家乐市场的发展需要，一些地方完全拆掉老建筑而建“新建筑”的做法屡见不鲜。这是需要防止的。虽然说，要发展农家乐，就必然对基础设施重新修建，但是，发展农家乐未必等于完全拆掉老建筑而建“新建筑”。城市人为什么要去农家乐，他们仅仅是要追求豪华舒适的住宿吗?显然不是，因为城市比农村更豪华舒适。他们的追求首先在于农村特有的景观及其所包含的文化。如对农村特有的景观及其所包含的文化不加以保护，农家乐业主在追求经济利益的同时，农村传统文化就会逐渐消失，农家乐旅游业也就失去了存在的前提。

四、上王古镇新农村建设分析

1.以农家乐为主体经济来源的新农村

西安市长安区规模化发展“农家乐”旅游至今已有7年，目前己成为长安区旅游业发展的一个亮点。2003年长安区“农家乐”开始规范化规模化发展，当年首批33户农家乐经营户挂牌，2004年发展到197户，2005年长安区的“农家乐”旅游接待户发展到308户，占全市的48％。2005年“五一”黄金周7天，全区农家乐共接待游客3万人，旅游收入30万元。这些村子的共同特点是都依靠秦岭北麓优美的自然风光和传统文化遗产。

长安区地处关中平原腹地，南依秦岭，北邻西安市区，距西安市中心仅8.7km，距西安市火车南站3km，地理位置得天独厚。长安区山川平原俱全，日照充足，环境优美，气候温和，水电充沛，基础配套设施完备。同时，区内旅游资源丰富，有南五台国家森林公园、祥峪森林公园、翠华山国家地质公园、广新园民族村、秦岭野生动物园等。长安区“农家乐”主要分布在子午大道、西沣公路、环山旅游公路三条主要交通干线上的5个乡镇街道内(具体包括东大、滦镇、子午、太乙宫、引镇)，其中五大集中片区内的祥峪沟、喂子坪、上王村、内苑、太乙等6个典型专业村，己成为长安区沿山附近50个“农家乐”新农村建设中的“样板点”。

据我调查，上王村全村共分三个村民小组，全村共有142户人家，总人口596人，耕地面积320亩。它在未开展“农家乐”以前，农民的收入手段主要是靠种植葡萄，人均每年的平均收入只是几千元。而开展“农家乐”以后，全村每户每年的收入竟然达到数万元，甚至有的经营有道的“农家乐”每年可以盈利10余万元。

上王村农家乐虽然有一定的发展，但是，在逐步走向成熟的过程中，必然还存在着各种各样的问题。据村民介绍，目前农家乐经营手段过于单一，主要提供吃农家饭、钓鱼等低端服务，替代程度高，可供游客选择的空间很小，长此以往，致使游客随着游览次数的增多而出现满意度下降的局面，导致降价成为吸引游客的唯一手段。由此发展下去，农家乐旅游将无法为农户带来更高的经济效益。低价格恶性竞争，使农家乐经营者走进了只求维持现状和无力开发新产品的窘境。与之相对照，在农家乐旅游较发达的四川省，无论是登陆政府网站还是浏览当地报纸、杂志，都有大量关于农家乐的相关信息。相比之下，西安在宣传上远远没有达到这样的水平，西安农家乐大都还停留在发名片或印传单等这种最原始的促销方式上面，缺少主动宣传和集体促销的意 识，这就很难适应旅游市场的竞争形势。

五、以古镇为宣传背景的文化新村

上王古镇因唐太宗入宫前最后一个关隘――上王关隘而得名。它借助“上王关隘”的历史渊源，在区政府和各个领导部门的大力支持和帮助下，投入了大量的精力和资金，按照打造“上王古镇”农家乐知名品牌和新农村建设示范样板村的目标，在整理、挖掘、保护和开发古镇物质文化和非物质文化遗产的同时，对全村进行了大规模的重建改造。近年来，上王村不仅闻名方圆百里乃至全国，而且还在国外享有盛名。每年来这里旅游的外国游客不下万人，新西兰总统曾亲临这里进行考察，2004年他又以个人的身份携带全家再次来这里旅游观光。上王村改造工程是一项涉及上王村7条街道120户群众。在各方共同努力下，特色工程，改造后的上王村农家乐呈现出一派古香古色的典雅风格和艺术风情，给人耳目一新的感觉，它的顺利实施为进一步优化环境，提升文化层次，提高服务质量和经济效益起到了积极作用，得到经营户和游客的支持和广泛欢迎。

六、劳动力回流的新状况

向上王村一样，通过发展新产业在农村引入城市的生活方式，既可提高农村居民的生活质量，是通过农家乐这一新就业渠道解决农村剩余劳动力就业的一个有效途径。2009年农家乐接待户已发展到128户，农民人均纯收入有了更大的提高。出现了过去进城打工而现在转向“不出村能挣钱”的局面，还吸引了城镇下岗职工在农家乐再就业，许多大专院校学生利用节假日也来农家乐打工。

篇10

关键词：乡村；文化景观；现状；探讨

1引言

乡村作为人类聚居地的一种最基础形态，人类在这里进行各种生产生活活动，从而适应最基本的生存条件。可是近一个世纪以来，随着城市化、工业化的迅猛发展，城市地区传统的文化以及风景遭到重创，这导致乡村的地域文化景观受到同样的损害。如何保持国家原有景观的优越性和完整性，如何探索农村生态经济和文化价值，这是每个学者都需要关注的。而我国作为农业大国，乡村景观可持续发展性研究任重而道远。

2浅谈乡村文化景观

2.1乡村文化景观的定义

乡村文化景观是乡村土地表面文化现象的综合体，不仅反映了一个地区的人文地理特征，同时也记录了乡村人类活动的历史，体现了特定乡村地域独特的精神文化[1]。在漫长的农耕年代，生产力、社会文化环境、自然地理条件、灾难等是驱动形成地域性乡村文化景观及变化的主要因素[2]。

2.2乡村文化景观的特点

乡村文化景观的特征主要包括地域性、历史性与文化性、物质依附性和复合性。其中，体现了乡村文化景观三维空间形态特点的有地域性、历史性与文化性、物质依附性，在时间轴线上的变化轨迹则由它的复合型全然体现。

2.2.1地域性

乡村文化景观以当地地域景观环境为载体，保留了大量物质形态景观与非物质形态景观。其中，物质形态景观包括建筑、聚落等，非物质形态景观包括当地的风俗、传统等。例如，江南水乡从明清时代一步步发展到今日，临水而居、依水成街，形成了整体的人文和景观格局，体现了江南水乡“小桥流水人家”式的闲暇惬意的生活氛围[3]。而皖南古村落则有另一番风情，主要体现在“以村落选址、徽派建筑”等为内容的环境氛围内，其简而淡的特殊建筑风格，恰好体现了明清时期徽州乡村文化景观那厚重深沉的文化底蕴和内涵[4]。

2.2.2历史性与文化性

文化景观是一个阶段的历史与文化的见证者。在乡村文化景观中，村民大都继承了祖先的生活习惯、环境、信仰、风俗等，累积下来丰厚而悠长的历史与文化底蕴，这也是文化发展积淀下来的丰硕成果。

例如，陆林（2004）研究徽州古村落景观特征后提到，它的景观特征是禅宗观念、文化氛围以及园林情调的景观体现，徽州古村落的形成是自然与环境相适应和社会与文化相互影响的结果[5]。

2.2.3物质依附性

我国的农民自古以来就生活在一种较低的物质水平中，他们的思想与行为大多围绕着如何提高自己的生活水平进行。因此，乡村文化景观的诞生和发展与物质生产紧密相关，如梯田、麦田等。

2.2.4复合性

一定区域的文化景观特征处于不断变化之中，原有居民长期活动而形成的现象特征，都往往因为新的经济因素或者其他外来文化的介入而发生一定的变化。因此，可以用一幅复合的画面来看待一个区域的文化景观，这是一种连续层次组成的，由新特征叠加在先前每代残留特征之上的画面。

2.3乡村文化景观的演变

2.3.1传统乡村地域文化景观的破碎化与孤岛现象

作为农村文化景观和人文生态系统完整性的体现，传统乡村的地域包括文化景观的完整和连续性。然而现代化经济的飞速发展使得乡村地域文化景观呈现高度破碎的状况。

王云才（2006）指出，类似沪宁杭地区，因为城市化的发展，城市景观有了巨大的进步，从而传统乡村地方文化景观也发生了巨变。农业开发区、工业开发区、经济开发区等开发区的形成，以及高速交通网络的联通，改变了当地的地域环境，从而使得江南水乡原有的文化景观扩大形成沪宁杭地区景观体系的微缩盆景和园林景观[3]。

地区环境景观发生变化的同时，传统乡村文化景观内部也发生了巨大的变化，产生了不同景观交替出现的景观分割格局[3]。如现代城市景观、古村镇景观、现代新兴产业景观。这样的分割格局直接导致了区域景观丧失连续性和整体性，形成孤立景观，进而加速了地方景观的变化和消逝。

2.3.2边缘化趋势与景观废弃

远离城市和现代交通的边缘化地区（marginal area）由于经济联系、地缘关系等因素的影响导致农田低产、通达性差，因此乡村人口大批量外迁，导致农田最终荒废，房屋闲置，最终产生乡村废弃景观。25年来，Isabelle Poudevigne（1997）针对法国诺曼底地区的研究指出，农业生产会使部分土地的利用强度不断升高，反之，另一部分土地被迫废弃。由此，土地的景观结构与功能都产生了相应的变化，从而加速了地方性文化景观的消亡[6]。

2.3.3城市化发展导致景观结构演变

日益加快的城市化发展导致地域文化及景观整体格局的变迁，由此，传统乡村地域土地利用属性被迅速改变。特别是在靠近城市的地区，由于城市化的发展，城市人口的增长，导致农业生产的集约化和工业化。这将深刻影响到乡村景观环境及土地的利用和结构[7]。

2.3.4旅游业发展带来的景观冲击

随着城市生活的日益繁重，人们更向往风景优雅，景观独特的乡村文化景观。但是在带来大量游客的同时，迅速发展的旅游业也导致了景观变化的不规范性。

旅游业发展带来了不和谐的景观风貌：一是设计较差的旅游设施和当地建筑风格及自然环境不协调，二是建筑外观使用了不协调的建筑材料，三是不恰当的总图规划与景观设计，四是大而丑陋的广告标示，五是架空的电话电缆线等[8]。

旅游业的发展随之带动了乡村文化景观的城市化。王云才（2007）以江南水乡为例，原本该属于古镇的青石板路，沿街小店寥寥，现已因旅游产业的迅速发展和当地人们生活的需求变为了现代城市商业街的模式，原本沉于寂静的古镇被迫承受喧嚣与嘈杂。这种趋于恶势的城市化使古镇文化景观不得不面对十足的冲击与挑战[9]。

3国内外现状及研究

3.1国内现状

随着科学技术的迅猛发展，世界正逐步收敛。每当我们观测我国的每个区域时，不论是小城镇，还是大都市，在都市的建设中都在不断地旧貌换新颜，呈现出一片蒸蒸日上的繁荣景象。然而，在某些区域里，不管你身在何处，似曾相识都会有感而生。原本独特的文化特色的地区正在逐渐消失，都遵循相同的模式。正如浙江大学教授河清而言：“我一直认为，今天的中国建筑，艺术，甚至政治经济问题，归根到底是文化问题，一种对自己文化价值先验否定而导致的文化自卑症，对于一个民族，这是最致命的心理癌症[10]。”怎样防止乡村文化与景观在整体建设过程中走城市建设的旧步伐，需要当代的设计师正确认识乡土文化的重要性，树立正确的乡村文化景观价值观。

近年来，我国在农村研究领域取得了许多成就，但农村文化景观的研究较少。2001年我国相关部门对于部分村镇建设等情况进行了调查和研究，研究数字显示，截止到该年年底，全国大约将近63.5%的乡村制定了建设规划方案，然而通过一系列调查发现，规划的整体水平相对较低、盲目追随心态较严重。

但也有一些传统文化保留较为成功的区域。如常熟市和甸村在进行乡村文化与景观规划设计时，本着因地制宜的基本原则坚持新农村建设政策，传承地域文化等特色。如今的和甸村白墙黑瓦错落有致地布满大街小巷，体现出别样的乡土气息与氛围，与城市现代化的景观建筑和生活氛围有着强烈的对比，使得生活在和甸村的居民们真正意义上实现了乡村现代化[10]。在建设江南乡村文化景观的同时，一些位于城市近郊的乡村还开始组建了“农家乐”的特色旅游项目，即使没有独特的历史文化，但是这种特色的形式同样可以传达对乡村文化的表述。

3.2国外现状

3.2.1德国乡村文化景观发展

德国在乡村建设过程中发现了很多问题，比如城乡差距导致人员外流。1961年，德国以交流、建设乡村景观为目的进行了一场“我的农村会更美”设计大赛。之后这项活动每年举行一次，至今已经50多年了。这项比赛不仅让村民们自己动手建设自己的家乡，增强了他们对于乡村文化的意识，还为德国未来的农村发展奠定了良好的基础。

3.2.2英国乡村文化景观发展

在英国，乡村景观是一个历史悠久、各级政府部门都特别关注的景观建设项目。乡村文化景观建设已经是英国文化和历史的一部分，强化了居民对家的向心力和地域归属感。

4探讨与思考

4.1当代乡村文化景观面临的挑战

尽管我国的农耕技术在社会文明的发展史上作出了一定的贡献、推动了社会进步。随着当今社会的不断发展，乡村文化景观的城市化也在不断加剧。其他乡村景观要素也在对其进行不断干扰，乡村景观文化正在面临着前所未有的挑战。

首先，乡村文化景观正面临着来自外部压力的最大挑战――城市化浪潮。由于我国长期处于城乡二元结构体系之中，乡村发展相对滞后。为了顺应发展要求，农村开始效仿城市里的高建设水准及高标准的生活方式。随着这股城市化浪潮的席卷而至，原本各具特色的乡村文化景观已变得面目全非。加之文化产业化导致经济竞争加剧，我国与周边国家对稀缺文化资源的抢夺和占领也愈演愈烈。如韩国“江陵端午祭”的申遗成功，将本该属于我国的传统乡村文化景观被占为己有。这对我国独具特色的乡村文化景观无疑是一个严重的侵权。

其次，就内部挑战而言，现代乡村人口的大量流失、对自身传统乡村文化景观意识的淡漠无疑成了影响乡村文化景观继续延伸的最大阻碍。我国绝大多数的农业人口急切地渴望转换身份，大批农业劳动力涌进城市。他们不再眷恋养育着自己的土地，放弃了原本的农村生活。也正因为如此，留守儿童、留守村的现象越来越严重。特别是在一部分经济较为发达的农村，原本极富传统意义的乡村文化习俗和生活习惯正在逐渐被人们所淡忘，人们对自身文化交流的缺乏使得独特的乡村文化景观无法继续传承下去。

4.2对策与建议

4.2.1用正确的方式保留及传承

乡村文化景观应保留其原始的基本形态、保护于原地。对于那些已经濒临灭绝的，应采取相应的恢复措施，应不惜一切代价地保留和延续传统乡村文化景观。

4.2.2提高村民的保护观念和意识

村民是乡村文化景观的辛勤创造者、最初享受者和忠实守护者。随着我国经济的不断发展，留守乡村的村民越来越少，乡村文化景观也在逐渐流失。只有在营造良好乡村环境的同时，提高村民对乡村文化景观的保护意识以及他们自身的文化素养，才可以更有效地维护独特的乡村文化景观。

2014年7月绿色科技第7期5结语

经过几千年的农耕活动，人与自然共存下的不断改造，才构成了今日多样性的乡村文化景观。然而大面积的农村人口转向城市，留守村民对本地乡村文化景观保护意识的淡漠，都严重影响了原本独特的乡村文化景观的妥善保留和传承。随着社会的发展与进步，来自城市的新元素不断地被注入到乡村文化景观里，如何有效地融合原始乡村文化景观和现代社会景观，是一个值得我们探讨的问题。笔者认为，只有做到“保留”与“改革”同在，才可以更好的传承属于我国自己的乡村文化景观，才能在未来不断的延续中，发挥出乡村文化景观的真正魅力。

参考文献：

[1] 孙艺惠，陈田，王云才.传统乡村地域文化景观研究进展[J].地理科学进展，2008（6）：90～96.

[2] 刘之浩，金其铭.试论乡村文化景观的类型及其演化[J].南京师大学报：自然科学版，1999（4）：120～123.

[3] 王云才.江南水乡区域景观体系特征与整体保护机制[J].长江流域资源与环境，2006，15（6）：708～712.

[4] 吴晓勤，陈安生，万国庆.世界文化遗产――皖南古村落特色探讨[J].建筑学报，2001（8）：59～61.

[5] 陆林，凌善金，焦华富，等.徽州古村落的景观特征及机理研究[J].地理科学，2004，24（6）：660～665.

[6] Isabelle Poudevigne，Sabine van Rooij，Pierre Morin，Didier Alard.Dynamics of rural landscapes and their main driving factors：A case study in the SeineValley，Normandy，France[J].Landscape and Urban Planning，1997（38）：93～103.

[7] Sylvain Paquette，Gerald Domon.Trends in rural landscape development and socio - demographic recomposition in southern Quebec （Canada）[J].Landscape and Urban Planning，2001（55）：215～238.

[8] Inskeep E.Tourism Planning an Integratedand Sustainable Development Approach[J].VanNostrand Reinhold.1991（16）：342～345.

[9] 王云才.江南水乡古镇城市化倾向及其可持续发展对策[J].长江流域资源与环境，2007，16（6）：700～703.

[10] 管宁.导入产业意识激活乡村文化――关于农村文化产业发展的一个视角[J].东岳论丛，2009（10）.