放射性污染的防治范文

导语：如何才能写好一篇放射性污染的防治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】放射性；放射性污染；危害；对策

一、放射性污染概述

（一）放射性的概念。放射性是指元素从不稳定的原子核自发地放出射线，（如α射线、β射线、γ射线等）而衰变形成稳定的元素而停止放射（衰变产物），这种现象称为放射性。衰变时放出的能量称为衰变能量。原子序数在83（铋）或以上的元素都具有放射性，但某些原子序数小于83的元素（如锝）也具有放射性。

（二）放射性污染的概念。放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线，从而危害人体健康和其他生物的现象。在自然状态下，来自宇宙的射线和地球环境本身的放射性元素一般不会给生物带来危害。i”20世纪50年代以来，人类活动使得人工辐射和人工放射性物质大大增加，环境中的射线强度随之增强，危机生物的生存，从而产生了放射性污染。放射性污染很难消除，射线强弱只能随时间的推移而减弱。

二、放射性污染的危害

对于放射线的危害，人们既熟悉又陌生。在常人的印象里，它是与威力无比的原子弹、氢弹的爆炸联系在一起的，随着全世界和平利用核能呼声的高涨，核武器的禁止使用，核试验已大大减少，人们似乎已经远离放射线危害。然而近年来，“随着放射性同位素及射线装置在工农业、医疗、科研等各个领域的广泛应用，放射线危害的可能性却在增大。”ii

（一）产生危害的原理、途径及程度。放射线引起的生物效应, 主要是使机体分子产生电离和激发, 破坏生物机体的正常机能。这种作用可以是直接的, 即射线直接作用于组成机体的蛋白质、碳水化合物、酵素等而引起电离和激发, 并使这些物质的原子结构发生变化, 引起人体生命过程的改变; 也可以是间接的, 即射线与机体内的水分子起作用, 产生强氧化剂和强还原剂, 破坏有机体的正常物质代谢, 引起机体系列反应, 造成生物效应。由于水占人体重量的70%左右, 所以射线间接作用对人体健康的影响比直接作用更大。应指出的是, “射线对机体作用是综合性的( 直接作用加间接作用) , 在同等条件下, 内辐射( 例如氡的吸入) 要比外辐射( 例如C射线) 危害更大iii”。大气和环境中的放射性物质, 可经过呼吸道、消化道、皮肤、直接照射、遗传等途径进入人体, 一部分放射性核素进入生物循环, 并经食物链进入人体。

（二）来自居室的危害。放射性核素进入人体后, 由于它具有不断衰变并放出射线的特性, 以及放射性环境、放射性诊断等对人体直接辐照, 即内照射和外照射, 使体内组织失去正常的生理机能并给组织造成损伤。其中氡的危害最为显著, 1998 年WTO 公布放射性氡为人类癌症的主要致病元凶之一。随着人们对居室美化装修的升温, 花岗岩等石材由于质地坚硬、豪华美观受到大多数人的喜爱, 居室污染也在加剧。

（三）对人的影响。人和动物因不遵守防护规则而接受大剂量的放射线照射、吸入大气中放射性微尘或摄入含放射性物质的水和食品, 都有可能产生放射性疾病。放射病是由于放射性损伤引起的一种全身性疾病。

（四）对孕妇及胎儿的影响。放射线具有能够穿透人体，使组织细胞和体液发生物理与化学变化，引起不同程度的损伤的特性，胚胎或胎儿对X 线及各种射线敏感性更高。“根据照射量和照射期的不同，分别会出现以下后果：致死效应、致畸效应、致严重智力低下、致癌效应iv”。

三、放射性污染防治对策

放射线对生物机体的危害程度与机体吸收的辐射能量密切相关。如何对它进行防护,以减少射线的危害呢? 减少体外照射和防止放射性物质进入体内是核辐射防护的基本原则。使用电离辐射源的一切实践活动, 都必须遵从:1.实践正当化；2.防护最优化；3.个人剂量限制。

（一）辐射防护的基本方法

(1)时间防护。人体受照时间越长, 人体接受的照射量越大, 这就要求操作准确、敏捷, 以减少受照射时间, 达到防护目的; 也可以增配工作人员轮换操作, 以减少每人的受照时间。

(2)距离防护。人距离辐射源越近, 受照量越大。因此应在远距离操作, 以减轻辐射对人体的影响。

(3)屏蔽防护。在放射源与人体之间放置一种合适的屏蔽材料, 利用屏蔽材料对射线的吸收降低外照射剂量。

（二）尽可能减少生活中的放射性污染

对于放射性核素通过吸入、食入或皮肤渗透进入人体后所造成的照射, 其防护的基本原则是防止或减少放射性物质进入体内。

（1）防止居室的氡气污染

1.已装修好的用户, 如放射性不超标或超标不大严重, 通过每天开门窗3 h 以上, 可使室内氡气浓度保持在安全水平。许多房间( 尤其是1 楼) , 即使各种石材、墙砖的放射性检测不超标, 门窗关闭2 天以上, 氡气累积的浓度也会升至原来的数倍, 对人体造成危害, 特别是面积较小的房间更需通风。

2.对于已发现地面或墙体放射性超标较严重, 应将超标部分拆除更换低放射性材料, 也可通过在墙体或地面直接覆盖放射性水平很低的石材或其它材料, 能全部阻挡A、B粒子和部分C粒子, 并使氡气无法进入空气。

（2）防止意外伤害。医生使用射线装置给病人诊治病症时, 要根据病人的实际需要, 严格X 射线检查的适应症, 使患者免受不必要的照射。耐心劝导那些主动要求但不需要使用射线装置诊治的病人, 引导他们走出误区。同时, 要避免让某些无防护意识的陪护者免受照射。尤其对儿童的X 射线滥用问题更应引起重视。

（3） 孕妇特别注意。“孕期应禁止接触X 射线, 即使必需的检查, 也应保护非受检部位, 使X 射线的辐射损伤减少到最低程度v”。由于电脑及其机房有电磁辐射、噪音及光照不适, 存在着电子设备的污染, 因此经常接触电脑的妇女, 怀孕后最好不要上机, 以减少电磁波给母婴带来的危害。

结语

环境中的各种放射性污染都能影响人类健康, 放射性物质不仅能引起外照射, 还能通过呼吸、摄食和皮肤接触进入体内, 并由血液输送到有关器官, 产生内照射, 危害人体健康。和其他污染相比, 它不易被人们察觉, 却容易在人体中积累。人们对环境中的放射性污染必须有一个科学的认识, 采取适当的防护, 从而保护自身的健康。

注释：

i 蔡守秋.新编环境资源法学[M].北京:北京师范大学出版社,2010:218.

ii 俞誉福.环境放射性概论[M].上海:复旦大学出版社,1993.

iii常桂兰.氡与氡的危害[J].铀矿地质,2002,18(2):125-126.

iv李春梅.核武器爆炸对人的远期影响[M].北京:原子能出版社,1981.

v王吉英,谢元忠, 丁晓民,等.浅议医用诊断X 射线防护中的几个问题[J].中国辐射卫生,1999(04).

【参考文献】

[1].高剑森.放射性污染漫谈[J].现代物理知识,2001(4):12-13.

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第二章放射性污染防治的监督管理

第三章核设施的放射性污染防治

第四章核技术利用的放射性污染防治

第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治

第六章放射性废物管理

第七章法律责任

第八章附则

第一章总则

第一条为了防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。

第三条国家对放射性污染的防治，实行预防为主、防治结合、严格管理、安全第一的方针。

第四条国家鼓励、支持放射性污染防治的科学研究和技术开发利用，推广先进的放射性污染防治技术。

国家支持开展放射性污染防治的国际交流与合作。

第五条县级以上人民政府应当将放射性污染防治工作纳入环境保护规划。

县级以上人民政府应当组织开展有针对性的放射性污染防治宣传教育，使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学知识。

第六条任何单位和个人有权对造成放射性污染的行为提出检举和控告。

第七条在放射性污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第八条国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。

国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。

第二章放射性污染防治的监督管理

第九条国家放射性污染防治标准由国务院环境保护行政主管部门根据环境安全要求、国家经济技术条件制定。国家放射性污染防治标准由国务院环境保护行政主管部门和国务院标准化行政主管部门联合。

第十条国家建立放射性污染监测制度。国务院环境保护行政主管部门会同国务院其他有关部门组织环境监测网络，对放射性污染实施监测管理。

第十一条国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对核设施、铀（钍）矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门，按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。

监督检查人员进行现场检查时，应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时，应当遵守国家有关保守国家秘密的规定，依法办理有关审批手续。

第十二条核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位放射性污染的防治，接受环境保护行政主管部门和其他有关部门的监督管理，并依法对其造成的放射性污染承担责任。

第十三条核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，必须采取安全与防护措施，预防发生可能导致放射性污染的各类事故，避免放射性污染危害。

核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当对其工作人员进行放射性安全教育、培训，采取有效的防护安全措施。

第十四条国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度；对从事放射性污染监测工作的机构实行资质管理制度。

第十五条运输放射性物质和含放射源的射线装置，应当采取有效措施，防止放射性污染。具体办法由国务院规定。

第十六条放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所，以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具，应当设置明显的放射性标志。

第十七条含有放射性物质的产品，应当符合国家放射性污染防治标准；不符合国家放射性污染防治标准的，不得出厂和销售。

使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的石材做建筑和装修材料，应当符合国家建筑材料放射性核素控制标准。

第三章核设施的放射性污染防治

第十八条核设施选址，应当进行科学论证，并按照国家有关规定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件。

第十九条核设施营运单位在进行核设施建造、装料、运行、退役等活动前，必须按照国务院有关核设施安全监督管理的规定，申请领取核设施建造、运行许可证和办理装料、退役等审批手续。

核设施营运单位领取有关许可证或者批准文件后，方可进行相应的建造、装料、运行、退役等活动。

第二十条核设施营运单位应当在申请领取核设施建造、运行许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。

第二十一条与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。

第二十二条进口核设施，应当符合国家放射性污染防治标准；没有相应的国家放射性污染防治标准的，采用国务院环境保护行政主管部门指定的国外有关标准。

第二十三条核动力厂等重要核设施地区应当划定规划限制区。规划限制区的划定和管理办法，由国务院规定。

第二十四条核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监测，并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果。

国务院环境保护行政主管部门负责对核动力厂等重要核设施实施监督性监测，并根据需要对其他核设施的流出物实施监测。监督性监测系统的建设、运行和维护费用由财政预算安排。

第二十五条核设施营运单位应当建立健全安全保卫制度，加强安全保卫工作，并接受公安部门的监督指导。

核设施营运单位应当按照核设施的规模和性质制定核事故场内应急计划，做好应急准备。

出现核事故应急状态时，核设施营运单位必须立即采取有效的应急措施控制事故，并向核设施主管部门和环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门报告。

第二十六条国家建立健全核事故应急制度。

核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门，在本级人民政府的组织领导下，按照各自的职责依法做好核事故应急工作。

中国人民和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关规定在核事故应急中实施有效的支援。

第二十七条核设施营运单位应当制定核设施退役计划。

核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提，列入投资概算或者生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门规定。

第四章核技术利用的放射性污染防治

第二十八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。

转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素的仪表的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定办理有关手续。

第二十九条生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证。

国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。

第三十条新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。

第三十一条放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，其贮存场所应当采取有效的防火、防盗、防射线泄漏的安全防护措施，并指定专人负责保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时，应当进行登记、检查，做到账物相符。

第三十二条生产、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定对其产生的放射性废物进行收集、包装、贮存。

生产放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定回收和利用废旧放射源；使用放射源的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将废旧放射源交回生产放射源的单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位。

第三十三条生产、销售、使用、贮存放射源的单位，应当建立健全安全保卫制度，指定专人负责，落实安全责任制，制定必要的事故应急措施。发生放射源丢失、被盗和放射性污染事故时，有关单位和个人必须立即采取应急措施，并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。

公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门接到放射源丢失、被盗和放射性污染事故报告后，应当报告本级人民政府，并按照各自的职责立即组织采取有效措施，防止放射性污染蔓延，减少事故损失。当地人民政府应当及时将有关情况告知公众，并做好事故的调查、处理工作。

第五章铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治

第三十四条开发利用或者关闭铀（钍）矿的单位，应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。

开发利用伴生放射性矿的单位，应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。

第三十五条与铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。

第三十六条铀（钍）矿开发利用单位应当对铀（钍）矿的流出物和周围的环境实施监测，并定期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监测结果。

第三十七条对铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿，应当建造尾矿库进行贮存、处置；建造的尾矿库应当符合放射性污染防治的要求。

第三十八条铀（钍）矿开发利用单位应当制定铀（钍）矿退役计划。铀矿退役费用由国家财政预算安排。

第六章放射性废物管理

第三十九条核设施营运单位、核技术利用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，应当合理选择和利用原材料，采用先进的生产工艺和设备，尽量减少放射性废物的产生量。

第四十条向环境排放放射性废气、废液，必须符合国家放射性污染防治标准。

第四十一条产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废气、废液，应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量，并定期报告排放计量结果。

第四十二条产生放射性废液的单位，必须按照国家放射性污染防治标准的要求，对不得向环境排放的放射性废液进行处理或者贮存。

产生放射性废液的单位，向环境排放符合国家放射性污染防治标准的放射性废液，必须采用符合国务院环境保护行政主管部门规定的排放方式。

禁止利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液。

第四十三条低、中水平放射性固体废物在符合国家规定的区域实行近地表处置。

高水平放射性固体废物实行集中的深地质处置。

α放射性固体废物依照前款规定处置。

禁止在内河水域和海洋上处置放射性固体废物。

第四十四条国务院核设施主管部门会同国务院环境保护行政主管部门根据地质条件和放射性固体废物处置的需要，在环境影响评价的基础上编制放射性固体废物处置场所选址规划，报国务院批准后实施。

有关地方人民政府应当根据放射性固体废物处置场所选址规划，提供放射性固体废物处置场所的建设用地，并采取有效措施支持放射性固体废物的处置。

第四十五条产生放射性固体废物的单位，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定，对其产生的放射性固体废物进行处理后，送交放射性固体废物处置单位处置，并承担处置费用。

放射性固体废物处置费用收取和使用管理办法，由国务院财政部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门规定。

第四十六条设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位，必须经国务院环境保护行政主管部门审查批准，取得许可证。具体办法由国务院规定。

禁止未经许可或者不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物的活动。

禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。

第四十七条禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。

第七章法律责任

第四十八条放射性污染防治监督管理人员违反法律规定，利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的；

（二）不依法履行监督管理职责的；

（三）发现违法行为不予查处的。

第四十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正，可以处二万元以下罚款：

（一）不按照规定报告有关环境监测结果的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。

第五十条违反本法规定，未编制环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准，擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处一万元以上二十万元以下罚款。

第五十一条违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五万元以上二十万元以下罚款。

第五十二条违反本法规定，未经许可或者批准，核设施营运单位擅自进行核设施的建造、装料、运行、退役等活动的，由国务院环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的；

（二）向环境排放不得排放的放射性废气、废液的；

（三）不按照规定的方式排放放射性废液，利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的；

（四）不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的；

（五）将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。

有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）项行为之一的，处十万元以上二十万元以下罚款；有前款第（四）项行为的，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处二万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的；

（二）不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的；

（三）不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。

第五十六条产生放射性固体废物的单位，不按照本法第四十五条的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，所需费用由产生放射性固体废物的单位承担，可以并处二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经许可，擅自从事贮存和处置放射性固体废物活动的；

（二）不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物活动的。

第五十八条向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放射性污染的物品，或者经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放射性污染的物品的，由海关责令退运该放射性废物和被放射性污染的物品，并处五十万元以上一百万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条因放射性污染造成他人损害的，应当依法承担民事责任。

第八章附则

第六十条军用设施、装备的放射性污染防治，由国务院和军队的有关主管部门依照本法规定的原则和国务院、中央军事委员会规定的职责实施监督管理。

第六十一条劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，依照《中华人民共和国职业病防治法》的规定执行。

第六十二条本法中下列用语的含义：

（一）放射性污染，是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线。

（二）核设施，是指核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）和其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；核燃料生产、加工、贮存和后处理设施；放射性废物的处理和处置设施等。

（三）核技术利用，是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、工业、农业、地质调查、科学研究和教学等领域中的使用。

（四）放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。

（五）放射源，是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。

（六）射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。

（七）伴生放射性矿，是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿（如稀土矿和磷酸盐矿等）。

篇3

辐射安全管理承诺书【1】

为防治放射性污染，确保环境安全，保障人体健康，落实辐射工作安全责任，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的有关规定，北京市丰台区长辛店医院承诺：

一、本单位法定负责人为本单位辐射工作安全责任人。

二、设置辐射安全管理小组负责放射性同位素与射线装置安全和防护工作。

三、依法持有《辐射安全许可证》，并在许可规定的范围内从事各项辐射工作。

四、建立健全辐射防护与安全管理规章制度，制定辐射事故应急方案，并采取切实有效措施防止辐射事故发生。一旦发生事故，将按事故分级制度立即报告当地环保、公安、卫生行政主管部门。

五、建立放射性同位素与射线装置档案及台帐，并定期检查清点放射源台帐与放射源是否相符，确保账物相符。

六、指定专人负责放射性同位素保管工作。放射性同位素单独存放，不能与易燃、易爆、易腐蚀等物品混存。确保贮存场所具有防火、防水、防盗、防丢失、防泄漏的安全措施。贮存、领取、使用、归还放射性同位素及时进行登记、检查，确保账物相符。

七、保证本单位辐射工作场所安全联锁、报警装置、控制设备等辐射防护和污染防治设施符合国家辐射安全与防护法规及标准，并确保防护、安保设施运行正常。

八、加强对放射性同位素及设施的安全保卫和巡查工作，做到放射性同位素不被盗、不被抢、不丢失、不泄漏，辐射防护设施安全可靠，不被破坏。

九、原则上不开展任何涉及医用短寿命放射性同位素除外的其他放射同位素的转让、移动和运输活动;确需进行放射性同位素的转让、转移、运输和退役处置行为时，经上级主管部门同意后，在规定时间内向当地环保部门申报，并经有审批权的环保部门办理审批或备案登记手续。

十、在运输或委托其他单位运输放射性同位素时，遵守有关法规，制定突发事件的应急方案，并安排专人负责押运和全天24小时看守。

十一、按有关规定及时妥善处置放射性废源、废物，并送城市放射性废物库贮存。

十二、对本单位辐射工作人员进行有关法律、法规、规章、专业技术、安全防护和应急响应等知识的培训教育，做到持证上岗。

十三、建立辐射工作人员健康和个人剂量档案，配备个人剂量报警仪或辐射监测仪表。

十四、我单位承诺认真履行上述责任，如有违反，造成不良后果的，将依法承担有关法律及经济责任。

单位：xxxx合医院

日期：20XX年5月14日

辐射安全管理承诺书【2】

一、本单位已按照制定的规章制度，开展核安全工作，并将持续推进核安全宣贯工作，全面贯彻落实国家环保部要求的两个全覆盖(即覆盖全体持证单位，覆盖所有持证的骨干人员)和两个零容忍(即对隐瞒虚报零容忍，对违规操作零容忍)的精神，留存相关文件及宣贯记录。

二、本单位已开展了密封放射源安全使用情况的自查工作，经检查：

本单位未使用密封放射源，也未发现历史或闲置的密封放射源。今后，本单位如需使用密封放射源，应在环保等部门办理相关许可审批手续后方可使用。

本单位使用的密封放射源均登记在《辐射安全许可证》副本范围内，未发现其他在用或历史使用而目前停用的未申报登记的密封放射源。

本单位本次自查后发现存在未申报登记的放射源，分别为：

除此之外，其他密封放射源均登记在《辐射安全许可证》副本范围内。

三、今后本单位关停并转，将按法律法规要求，妥善处理放射源、非密封放射性物质、射线装置，不转让给无证单位使用，不流入社会，并依法注销辐射安全许可证。

本单位知晓辐射安全管理法律法规，并承诺严格遵守，认真履行相关要求，如有违反或造成不良后果的，将依法承担有关法律及经济责任。

承诺单位名称(公章)：____________

法定代表人签名(签章)：____________签订日期：________年________月________日

辐射安全负责人：____________电话(手机)：____________

辐射安全联系人：____________电话(手机)：____________

附注：发现未申报登记放射源的单位，应在划线部分写明放射源核素名称、出厂活度、出厂日期、数量、用途等信息;本《辐射安全管理承诺书》一式二份，分别由承诺单位、环保部门保存。

辐射安全管理承诺书【3】

为防治放射性污染，确保环境安全，保障人体健康，落实辐射工作安全责任，根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》的有关规定，我单位向管理部门作出郑重承诺：

一、遵守放射性污染防治的法律法规，自觉履行法定职责，建立完善辐射防护安全管理规章制度，确保不发生辐射安全事故。

二、依法持有《辐射安全许可证》，并在许可规定的范围内从事各项辐射工作。建立健全辐射安全管理体系，落实辐射安全生产管理所必需的组织机构、人员、资金，改善安全生产条件，确保安全无事故。

三、建立辐射安全检查制度，开展定期、不定期安全检查，发现隐患及时消除，并及时上报隐患整改治理情况。

四、建立健全辐射安全生产管理制度和各项操作规程并严格执行。

五、制定辐射安全突发事件的应急预案，责成专人负责本单位辐射安全防护工作。

六、开展本单位辐射工作人员的法律、法规、规章、专业技术、安全防护和应急响应等知识的培训教育，不断提高从业人员的安全意识，做到持证上岗。

七、认真执行三同时规定，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

八、严格按照法律法规要求为从业人员配备辐射防护用品，并教育从业人员正确佩戴和使用。

九、建立健全放射源管理档案及台帐，并定期检查清点放射源台帐与放射源是否相符，确保帐物相符。

十、欢迎各级安全生产监督管理部门和社会各界的监督。

承诺单位(盖章)：

法人代表签字：

联系电话：

高平市环境保护局

联系人：

联系电话:

篇4

关键词：核辐射；危害；防护

引言：2011年3月11日，日本发生9级地震引发了福岛核电站事故。地震引发核电站核反应堆爆炸，造成了核泄漏，引起了世界范围内的恐慌。因此有关核辐射的讨论成为热门话题。那么我们生活的核辐射到底有哪些，核辐射的污染有哪些危害，如何对核辐射进行防护，成为了人们一直关注的话题。本文将采用浅显易懂的办法，解答核辐射的基本类型，让人们对核辐射有基本的了解，提出一些防护措施，保障人们免受辐射的危害。

一、核辐射概述

核辐射也称放射性，是以波、粒子或光子能量束形式（主要为α、β和γ三种辐射形式）传播的一种能量。辐射的剂量以毫西弗或微西弗来表示。核辐射并不仅仅存在特定的矿石和材料中，它是无处不在的。实际上，人类的生活没有一刻离开过放射性，这些放射性是天然放射性，主要来自三个方面： 1、宇宙射线； 2、地面和建筑物中的放射性； 3、人体内部的放射性。人类的很多活动都离不开放射性。少量的辐射照射不会危及人类的健康，过量的放射性射线对人体会造成伤害，使人致病、致死。剂量越大，危害越大。所以辐射安全其实不是要讨论一件东西有没有放射性，而是要讨论在日常生活中有哪些物质在一定条件下具有偏高或高的放射性，并足以对人造成伤害。

核辐射按其来源分类，分为：天然辐照源和人工辐射源。天然辐照源主要来自于：1、地球上的天然放射源；2、宇宙间高能粒子构成的宇宙线，以及在这些粒子进入大气层后与大气中的氧、氮原子核碰撞产生的次级宇宙线。人工辐射源包括：1、核爆炸的沉降物；2、核工业过程的排放物；3、医疗照射的射线；4、其他方面的污染源，如某些用于控制、分析、测试的设备使用了放射性物质，对职业人员会产生辐射危害。某些生活消费品中使用了放射性物质，如夜光表、彩色电视机等；某些建筑材料如含铀、镭量高的花岗岩和钢渣砖等，它们的使用也会增加室内的辐照强度。

二、核辐射污染的危害

核辐射对人体的损害主要表现为进入体内后影响细胞染色体DNA（打断DNA链，或者改变DNA分子的结构，使DNA发生变异），从而导致DNA所合成的蛋白质不具有原应具有功能，进而对人体造成损害；同时DNA的变异可以是长期的，所以也会影响生殖细胞，结果使后代也产生相应的症状。

一般来讲，公众在排除X光胸透、CT检查、胃部X射线检查等医学治疗外，可以接受辐射的限量为1000微西弗/年。人体受到过量核辐射形成放射病的症状有：疲劳、头昏、失眠、皮肤发红、溃疡、出血、脱发、白血病、呕吐、腹泻等。有时还会增加癌症、畸变、遗传性病变发生率，影响几代人的健康。

各个年龄层人群受核辐射影响排序：1、胎儿：细胞分裂最快，辐射影响最明显；2、儿童：受辐射较大的儿童若干年后得甲状腺癌的概率要比普通儿童高出3-5倍；3、青壮年：甲状腺功能正常，代谢活跃；4、老人：甲状腺功能相对青壮年不活跃，代谢较迟缓。因此孕妇和儿童尤其注意避免受到核辐射污染。

三、核辐射的基本防护原理

辐射对人体的照射分为外照射和内照射。外照射是指体外辐射源对人体的照射，外照射的防护方法有控制受照射的时间、增大与辐射源间的距离和采用屏蔽三种方法。内照射是指进入人体内的放射性核素作为辐射源对人体的照射，控制内照射的基本原则是防止或减少放射性物质进入体内。

（一）α射线的防护

α粒子流形成的射线称为α射线。α粒子穿透力较小，在空气中易被吸收，外照射对人的伤害不大，但其电离能力强，进入人体后会因内照射造成较大的伤害。因此，对于α射线主要是避免内照射，防止其进入体内。其防护方法主要是：

（1）防止吸入被污染的空气和食入被污染的食物；

（2）防止伤口被污染。

（二）β射线的防护

β射线是带负电的电子流，穿透能力较强，可用一般的金属进行屏蔽。β射线既造成内照射又造成外照射，因此其防护较为复杂；

（1）避免直接接触被污染的物品，以防皮肤表面的污染和辐射危害；

（2）防止吸入被污染的空气和食入被污染的食物；

（3）防止伤口被污染；

（4）必要时应采用屏蔽措施。

（三）γ射线的防护

γ射线是波长很短的电磁波，穿透能力极强，可以造成外照射，对人的危害最大。其防护的方法主要有：

（1）尽可能减少受照射的时间；

（2）增大与辐射源间的距离；

（3）采取屏蔽措施。常用具有足够厚度铝、铁、钢、混凝土等屏蔽材料屏蔽γ射线。

四、人们身边的辐射污染

在我们的日常生活中，也存在着很多辐射污染，这些放射性污染将会对我们的身体造成潜移默化的危害。目前我们身边的辐射污染主要有以下四个方面：

1、家居装饰材料的放射性污染

随着人类科学技术的提高，许多家居用品都是采用大理石等材料，以方便人们的生活。殊不知有一些天然大理石是具有放射性污染的，如果长期使用，会对人体造成损害，严重的将会遗传给下一代。

2、饮用水的放射性污染

随着工业的发展，很多水源都是经过工业区，水中便带有了放射性元素，造成了水污染，附近的居民以此水为日常饮用水，时间长了，就会受到放射性污染的毒害。因此我们日常饮用水要注意对它进行检验，饮用水需要国家检疫部门的认定，方可饮用。

3、燃煤的放射性污染

在我国北方，大部分都是采用燃煤取暖，在城市里，会集中供暖，但是农村家庭就需要自己燃煤取暖。在燃煤的过程中，会产生很少的放射性物质，随着燃煤次数的增加，就会积少成多，对人体造成损害。

4、金银首饰中存在放射性污染

纯金首饰中不存在放射性元素，但是很多合金里，在首饰的制作过程中，会加入一些铬、镍等稀有金属作为装饰，这些稀有金属里经常伴有放射性物质，影响人体的健康，因此除了纯金的首饰，其他混合金银的首饰不要经常佩戴，以免对健康造成不利影响。

五、对于突发性核事件的防护策略

对于突发性核事件的产生，公众不要恐慌，要听取政府的有关建议，不要盲目作出疯狂的举动，以免造成社会的混乱。除了要听取官方的意见外，自身也需要了解一些防护措施。

1.对于突发性事件的发生，我们首先要做的就是关闭门窗、禁止通风，以免空气中的放射性物质进入房间内。要呆在家里，尽量减少出门。

2.如果一定要外出，需要做好防护措施，包括带帽子、手套、眼镜、口罩、靴子、最好有准备一套防护服，以免身体遭受放射性物质的袭击。

3.要注意个人卫生，勤洗手。要调节饮食，增强身体的免疫力，提高身体素质，同时按照政府的相关指令，服用碘，遵照医生嘱咐，不可乱吃药。

4.随时了解最新信息，时时观看新闻联播，关注最新报道，勿听信谣言。

5.如果身处在辐射严重地区，需要听从政府的相关安排，去安全的地区，不要接触受到污染的物体，以免对自身造成损害。

结语：核辐射之所以让人们恐慌，主要是其危害巨大，严重的将会影响人类的后代，因此必须加以重视。我们在面对核辐射时，一定不要恐慌，要有秩序的保护自己，听从政府指挥，争取将危害降到最低。本文通过对核辐射的简要概述，了解了核辐射的概念以及核辐射的类型，使人们对核辐射有个基本的了解。然后阐释了核辐射的危害，提出了基本的防护原理。我们不仅要提防核辐射，还是关注我们身边的放射性物质，减少放射性物质对人体的损害。最后提出了核突发事件发生以后，我们所要做的基本防护措施，将核污染对人体的损害降到最低，保障人们的生命安全。■

参考文献

篇5

【关键词】 放射源 事故分析 安全管理 防范对策

1 概述

放射源在我省的应用，始于二十世纪50年代，随着核科学的快速发展，核技术应用研究不断深化入以及社会经济建设和发展的需要，近五十年来，特别是80年代以后，放射源在我省的农业、工业、科研、医疗等方面的应用也越来越广泛。目前全省在用放射源有1421个，闲置、退役的放射源有700多个（含已经收储到废物库）。放射源在各行各业的广泛应用，在促进了我省社会经济快速发展的同时，由于种种原因也给环境安全和公众健康带来隐患。我省在放射源的使用过程中曾经发生过多起事故，虽然为一般事故,但对公众健康和社会安定稳定仍造成一定影响。2000年以来，我省厦门、南平、龙岩、三明等地先后发生过近十起放射源失控、丢失或被盗事故。事故单位主要是放射源使用单位，有的是在用单位，有的是已关、停、并、转的企业，也有科研部门。所发生的事故，既有在放射源使用过程中，也有在放射源储存期间或在退役后。在相关部门的密切配合和共同努力下，多数丢失或被盗放射源已经找到，但也有放射源丢失后，至今仍未找到，下落不明，给环境安全、公众健康仍至社会稳定带来隐患。

2 事故的主要原因

从我省发生的放射源事故看，主要存在着以下几方面原因：

2.1 领导的安全意识淡薄

对放射源进行安全管理是生产、销售、使用、储存放射源的单位不可逃避的责任和义务，这些单位必须保证放射源安全管理所需的人力和物力、设施和设备以及完善的管理规章制度。从我省出现的几次放射源被盗、丢失事故看，涉源单位领导安全意识淡薄，往往不重视放射源的安全性。注重经济效益，只顾生产，忽视安全，对放射源的安全使用、安全管理不闻不问，没有制定相应的安全管理制度。有的虽制定了相关安全制度，但在具体落实时或没有认真执行，或执行不到位，制度变成一种形式、一种摆设。由于有的领导缺乏对放射性知识的了解，对其危害性认识不足，重视不够，未能把放射源作为一种特殊的物质来管理，无档案资料，无管理人员，无安全存放场所，无防范措施等， 放射源处于失控状态，结果造成丢失、被盗的事故。

2.2 企业体制的转变

我省从上个世纪50年代末，在医疗、科研方面就开始使用放射源，到80年代，在工业、农业、医疗、科研等方面的应用越来越广泛，促进了我省社会经济的发展。随着改革的深入，社会主义市场经济体系的逐步建立和完善，有些企业体制发生根本性的变化，有的倒闭拍卖、有的关、停、并、转，原来使用的放射源有的不再使用，出现闲置或退役放射源。在时间长、人员流动快的情况下，没有及时交接或交接不清，在管理上造成空档，出现放射源被遗忘、丢失、失踪、失控或被盗事故。

2.3 监督管理不到位

放射性物质作为一种特殊物质，为了安全使用，防止污染，国家对生产、销售、使用放射源的单位实施许可证和登记制度，但是，在实际管理中，有的用源单位不申报，没有办理许可证和登记手续。在监督管理上形成盲区，造成监督管理不能到位，处于失控状态，从而造成放射源丢失、被盗事故的发生。

2.4 涉源单位管理不善

据对出现放射源事故分析表明，由于人为因素的责任事故占大部分，而管理不善是其中的主要原因。有的单位放射源管理无人负责，有的没有建立档案，有的账物不符，有的在人员变动时没有交接或交接不清，对放射源的情况说不清道不明；有的放射源随设备转卖、转让或报废，去向不明；有的闲置、退役放射源没有及时送省低放废物库集中储存，而是随意堆放或自行掩埋，安全措施不到位。

2.5源头管理不严随便购买

由于放射源管理上较重视使用过程的管理，而在源头管理不到位，流通环节难于管理，放射源生产单位在利益驱动下，绕过专门的销售公司，随意出售放射源，使用单位只要有钱，就可以随心所欲地随便买到所需要的放射源，不管是否有许可证或具备安全使用条件。特别是核技术在各行各业得到广泛应用，放射源经常不会以单个形式购买，而是混杂在整套仪器设备中，作为其中配件出售给使用单位。如果使用单位不重视，不主动申报登记和办理许可证，监管部门就难于监管，管理上就会出现遗漏，无法到位。这些放射源长期游离于监管之外，安全难于保证，容易发生放射源失控、丢失或被盗事故。

3 放射源的安全管理对策

放射性污染无色、无味，人的感官难以觉察，即以物质形态又能量形式危害公众健康和污染环境，而且环境一旦被污染难以治理和恢复。同时，它具有社会敏感性，公众对放射性具有异常的恐惧感，一旦发生放射事故，极易引起社会不安，影响社会的安定和稳定，也可能在国际上造成影响。因此，加强放射源的安全管理，才能有效防止放射事故的发生。主要应做好以下几方面工作：

3.1 严格贯彻执行相关制度

在放射源的安全管理上，必须 认真贯彻执行“预防为主、防治结合、严格管理、安全第一”的方针。涉源单位必须自觉执行和落实核技术利用安全许可制度、放射源申报登记制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、放射源安全储存和处置制度、放射源安全保卫制度等。

3.2 建立安全责任追究制

放射源的安全管理关键在于涉源单位必须重视。涉源单位的法人代表是放射源安全使用和管理的第一责任人，负有全面的安全责任。涉源单位必须建立一套完善和切实可行的放射源安全管理制度，在管理中应分工明确和责任到人，确保对放射源的安全管理。除此之外，涉源单位的法人代表还必须与监管部门签订安全责任，明确责任与义务，才能增强领导的安全意识，重视安全管理。

3.3 重视源头管理

加强对放射源生产单位和进口单位的管理，在管理上从源头开始，可以有效控制放射源的流向。生产单位和进口单位必须严格按规定的要求对每个放射源进行编码，实现放射源身份管理。每个放射源都有一个编码,而且这编码应是唯一，不能重复，就像居民身份证一样， “终生” 陪伴着放射源。生产单位出售放射源时，只能出售给有许可证的用户，不能随意出售，而且必须将销售情况及时向监管部门报告，以便监管部门及时掌握放射源流向，实现放射源由末端管理向从源头开始的全过程管理。

3.4 加强监管执法力度

放射性污染防治法的颁布实施，为放射性的监督执法提供法律依据，各相关部门应在自己的职权范围内认真履行职责，加大监管执法力度，依法办事，严格执法。同时，各监管部门应相互配合，形成合力，共同做好放射源的安全管理工作。

3.5 依法全过程管理

防止放射源丢失、被盗事故的发生，应对放射源的安全实行全过程管理，包括生产、进口、销售、使用、储存、退役的各个环节。如用源单位购买时及时申报办理安全许可证，使用过程中做好日常安全管理，暂存时做好场所的安全保卫工作，退役后及时送储或由生产厂家回收。监管部门应对各个环节加强监督管理。忽视任何一个环节的安全管理，都可能造成放射源事故的发生。

3.6 提高监管能力

随着社会发展和科技进步，以及核技术应用的更加普及，放射性日常监督管理的任务会进一步加重，因此，必须建立一支与之相适应的管理队伍，同时由于放射源的使用广泛分布于全省乡镇，点多面广，应在加强现有省级管理机构的基础上逐步向市、县延伸，形成管理网络，充分发挥各级环保部门的作用，才能将放射性监督管理真正落实到实处。除此之外，使用放射源的企事业单位也应有管理机构或管理人员，专门负责放射源安全的内部管理。为了保证管理工作能够长期正常进行，必须有相应的经费保证。由于放射性的特殊性，监管就要求有相应的手段，因此，管理部门应配置必要的监测仪器，才能保证管理的科学性。如果没有一支队伍、基本经费和必要手段，就难于做好放射源的安全管理工作。

3.7 做好宣传教育和培训工作

开展放射性污染防治宣传教育，有利于增强公众的放射性污染防治意识，提高公众对放射性污染的认知能力和自我保护能力，避免不必要的恐慌，尽量减少由于防护不当等造成不应有的健康影响和财产损失，同时有利于公众理解和支持核技术的开发利用。在宣传教育中，应当注意方式方法，以免引起误解，甚至引起不必要的恐惧。对放射源使用单位的相关人员也应进行必要的业务知识和法规标准的培训，使他们能够安全使用放射源，同时提高安全管理意识，做好日常管理工作。

篇6

【关键词】德国 核能安全 环境保护 调控模式

【中图分类号】X24 【文献标识码】A

核能发展带来的安全和环境保护立法问题

1986年，前苏联切尔诺贝利核电站的第四号反应堆出现了爆炸现象，由于事发突然，发电站没有对这次核爆炸的事件进行有效控制，导致这些辐射尘飘散在大气层中，造成的辐射量为广岛原子弹辐射影响的400倍。切尔诺贝利核事故发生以后，造成的直接伤亡人数为4000多人，辐射引起病变造成的死亡人数计有9000多人。

2011年，日本的辐岛核电站发生了放射性物质泄漏事故，这次泄漏的放射性物质包括磺、锶、铯等，它们能给人们的生命造成极大危胁。①由于这次核辐射事件被有效控制，在核电站周围受到核辐射影响转为癌症的人数在100人以下，日本福岛核辐射事件被称为切尔诺贝利核泄漏事以后第二大核泄漏事件。②

从两次核泄漏事故的死亡人数对比来看，防范核泄漏事故具有非常重要的意义。为了能够控制核能对人们带来的不利影响，人们要求从立法的角度调控核电站运营的模式，让核电站做好安全和环境保护工作。③

德国核能安全和环境保护实例

关于核能安全和环境保护立法的问题，1978年8月，德国有一件非常经典的案例，它体现出关于核能安全和环境保护立法的核心。这则案例的原告为距离核电厂一公里内的一家农场经营者，他针对核电站经营许可进行。德国的初审刑政法院驳回农场经营者的个人，将之移送至联邦。德国的联邦认为该核电站的建立违反了宪法的原则，核电站的运营应当停止。德国联邦关于该案的判处依据为：核能法未对核电站滋生的反应堆作出明确的规定，依照法律保留性原则与明确性原则，核电站应停止运营;核电站产生的新能源具有太多未知性。从这个案例的判决中，可以看到德国政府确立了核能安全和环境保护的四个立法原则：

法律空白时的安全性原则。当时德国尚无专门的法律条规对核反应堆的问题做出规定，这是法律的真空地带。而德国的联邦认为核电厂的核能反应是一个特殊的领域，它是一种正在发展的高科技，人们还不能控制核反应产生的结果。在该风险可能没有具体的办法控制且法律还未做出相关规定的前提下，德国联邦认为应该基于安全性原则，以保护人的生命安全为优先给予判处。

法律不明晰的约束性原则。德国联邦法院应用到对于不确定的法律概念，可以根据具体的事例，选择一个可以操作的判决方法，对之进行定义。然后该判决将是法律概念进一步确立的一个正面案例或者反面案例。以德国情况，人们是否可以有效控制核能出现事故以后产生的后果，关于这一点，当时德国的法律没有具体类似问题的描述，它属于法律的真空地带，对于核能可能产生的后果法律上具有不明确性，德国就以人身安全和环境保护为原则，要求停止核电厂继续建设。

人身安全化的保护性原则。核能反应堆的泄漏有可能会危害人们的生命安全。如果要让核电厂的核反应堆能够安全化，就需要对核反应堆产生的各个环节做安全评估，而核电厂必须以此评估标准作为生产的方向。而当时核能技术是一项新兴的技术，人们无法评估核能开发和利用的后果。如果坚持开发和利用核能，就是轻忽人们的生命安全。④在科学的发展与人的生命安全两者之间衡量，由于该科学技术发展具有太多不确定性，于是联邦以人们的生命安全保护为前提，行使保障人的生命安全的权力。

风险不确定的制约性原则。在德国的核能案例中，涉及到科学技术水平的评估问题。如果要让核电厂做好安全的环境保护工作，就应该提出一个科学的指标，这个科学的指标是核电厂生产和管理的方向。⑤然而核能是一项新的科学能源，当时还没有一套科学的指标给核能安全和环境保护做评估。而立法机构却不能擅自跨越自己的职能范围，所以德国联邦以人的生命安全为优先做出判决，直至有一天科学技术发展到能够提出一套科学的核能安全和环境保护体系。

我国核能安全和环境保护的立法分析

1984年，我国的立法机构意识到核能将会被普遍应用，为了使核能在发展的同时兼顾到安全和环境保护的问题，出台了第一部关于核能的法律―《中华人民共和国原子能法》。2003年，我国制订《中华人民共和国放射性污染防治法》，这是当时我国唯一一部与核能开发有关的安全和环境保护法。2011年，日本的放射物质泄漏的情况引起了我国对核能安全与环境立法的重视，我国将核能安全和环境保护立法列为第三类立法，开始完善核能相关的法律体系。⑥目前我国关于核能安全环境保护立法的体系以《放射性污染防治法》为基准，以《民用核设施安全监督管理条例》等法律为操作方向。

从立法范围上看我国核能安全环境保护立法的体系。我国核能开发和利用的法律法规分为三个层次。第一层次为国家的法律，比如《放射性污染防治法》、《原子能法》等，它是我国核能安全和环境保护立法的基础。第二层次为国务院颁布的条例，如《民用核设施安全监督管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全保护条例等》，它们为核能安全环境保护操作的方向。第三层次为国务院各部门的规章制度，它们细化了条例的操作方法、给予了核能安全环境保护管理相关的规定、拟订了一系列技术指导文件等。从整体上看，我国核能安全环境保护立法的步伐正在加快，关于核能开发和利用的体系正在逐步完善。

从核能安全环境保护立法的方向来看，我国的法律正向三个方面进行：对核武器进行严厉的管制，不得让核武器扩散;对于核开发和利用可能会引起的辐射以及污染问题，我国要求用一套严格的审批制度和管理制度对核能可能会产生的威胁进行控制;对于核能的开发和利用可能被用来威胁社会的问题，我国正在建立一套严格的核安保制度。为了让这套法律体系进一步完善，我国目前正在从责任划分和立法规范上调控我国核能安全环境保护立法。⑦

从责任划分上看我国核能安全环境保护立法的实质。我国的法律体系包括刑事、经济、民事制度等，然而核能安全保护立法不属于以上的任何一项制度。核能是一项新兴的科学技术，目前关于它的立法还存在大量的空白，法律的细节还非常不完善。其中核能属于哪一项法律领域，目前还没有一个确定的范围，如果立法的领域范围不够明晰，在遇到法律责任范围的时候，就很难确定应该使用哪一个领域的法律体系给予责任划分。

我国核能开发的行政法规不多，然而与之相关的规章制度却有很多，这些法律和规章制度在责任划分上存在很多矛盾。以我国《放射性污染法》为例，这部行政法规的授权过多、过滥问题，使核能安全环境保护责任难以划分。如我国《放射性污染法》第八条规定，卫生部门应当监管放射性污染，使之不能对环境产生污染;然而第九条又同时规定，环境保护部门应该控制好放射性污染问题;第十五条又规定，运输部门要做好放射性污染的控制等。从这部法律法规的条款规定来看，没有明确规定放射性污染这个问题应该具体由哪一个部门监管、哪一个部门应当担负起控制放射性污染问题的全责。

然而，从核能的开发和利用来看，《中华人民共和国立法法》没有详细规定核能的开发和利用的范围，也没有规定与之相关的范围，应从哪个法律依据着手调控现有的法律，成为一个难题。目前，关于核能的开发和利用，立法的依据为环境安全保护、经济技术条件等，然而仅仅只以这些法律依据来看，它还未形成一套法律体系，不能构成法律依据。⑧如果依照德国的案例来看，因为它们有法律空白时的安全性原则、法律不明晰的约束性原则、人身安全化的保护性原则、风险不确定的制约性原则这四项原则，所以可以给出一个判决的标准。然而目前这些原则与《中华人民共和国立法法》的规定是相违背的，在我国的法律体系还不完善的前提下，如何划分核能安全与环境保护的责任问题成为一个难题。

假设将核能安全和环境保护的问题纳入关于社会安全保护体系，那么这种体系将无法兼顾核能的开发和利用未来将会继续向前发展的情况，这也有悖专门为核能的开发和利用立法的精神。如果用社会安全保护体系来管理核能安全和环境保护等问题，就要给予一个安全的标准，可是目前全世界范围内都没有一套核能开发和利用的安全标准体系。如果不能将核能安全和环境保护问题的责任划分清楚，那么核能安全环境保护立法将不具备可操作性。

从立法规范上看我国核能安全环境保护立法的操作。关于核能安全环境保护的立法，我国目前既无一套完整的体系，又无一套具体的责任划分标准，这就意味着各自为政的法律条款显得缺少操作性。⑨这种可操作性表现在以下几个方面：法律条款标准性欠缺，比如我国的《放射性污染防法法》规定国家核安全局要负责审查开发核能的组织、评定核设施的安全及运营单位是否具有安全保护的能力，可是全世界目前也没有一套放射安全性能的标准，这就意味着无法描述核能开发单位无法保障安全和环境保护，使法律缺少可操作性;法律条款方向性模糊，比如我国的《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》中说明，如果要利用和开发核能，必须是以安全为前提，且要有一套安全保护措施，可是这个条款的方向非常模糊，几乎没有可操作性;法律条款体系性缺位，我国的《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例实施细则》中有一个条款，它说明要开发和利用核能，就必须遵守国家的法规，严守各种安全措施，可是在我国关于核能安全和环境保护体系极不完整的前提下，应当遵守哪部法律法规、应当遵守哪条安全措施却没有详细的规定，如果立法条款没有明确的指代性，即意味着法律条款没有可操作性。

核能安全和环境保护的立法调控

建立明晰的立法体系。我国的不可再生资源越来越少，未来我国将会不再使用火力发电等需要消耗大量不可再生资源的发电方式，转而采用核能这种高效能的发电方式。随着科学技术的发展，核能将会成为被人们广泛应用的主要能源。核能推动经济的高速发展，可是核能的开发和利用也伴随着极大的风险，要有效的开发和利用核能，同时要规避核能带来的风险，就需要用法律来约束，使核能开发和利用的单位意识到自己必须要担负起极大的社会责任。要明晰关于核能安全和环境保护的体系，就要将为核能单独制订一套法律法规，明确法律的责任并规范它的操作方法。

划分明确的法律责任。核能的开发和利用有其独特性，如果能有效地开发和利用，它将是一种潜力巨大的社会资源;反之如果发生放射性物质泄漏的现象，将会给人们的生命财产带来极大的危害。⑩国家希望核能被有效地开发和利用，政府鼓励具备研发条件的企业开发和利用核能;部分企业也希望借助研究核能获得巨大的商业利益;而民众则不希望自己承担这种风险，他们希望在核能开发和利用技术不成熟以前，不能随便开发和利用核能。不同的需求形成了矛盾，如果不能划分好明确的法律责任，核能将不能在确保安全和环境保护的前提下开发和利用。德国的案例已经说明了他们的法律划分方式，即核能安全和保护事关全民的利益，所以给予它公法回避的原则，即作法律判定时，若法律法规与核能安全和环境保护相抵触，即以核能安全和环境保护的法律优先，这条规则明确规定了核能安全和环境保护的法律责任。我国与德国国情不同，然而基于法律必须明晰、准确的原则，我国需要明确划分核能安全和环境保护的责任。

转变现有的法律规范。核能的开发和利用是一项新兴的科学技术，要让核能的开发和利用受到约束，让核能的开发和利用能实现安全和环境保护的目的，就要将法律规范和法律规则结合起来。依德国的核能立法为例，其核能立法标准以人们的生命安全为第一准则，如果法律出现真空，将以该原则为准判决;如果法律的条款出现不明晰的解释，也将以此为准则进行判决。以德国的核能立法为借鉴，我国也应给出一个宏观的判决标准，以此标准为核心，其它的法律法规应得到细化或修正。比如我国的《放射性污染防治法》第四十二条第二款和第四十八条第一款都对应当如何贮存和排放放射性废液作出了详细的规定，随着科学技术的发展，可能将会有更佳的贮存和排放方法，那么国家就应该以某种宏观的规则将其细化并修正，使法律能跟上时代的脚步。

综上所述，因为核能的开发和利用伴随着极大的风险，所以核能安全和环境保护立法有非常重要的意义，它能让相关的部门和企业在做核能开发和利用的研究时意识到安全和环境保护的问题。以德国相关的立法案例为例，可以看到我国核能安全和环境保护的立法存在很多问题，研究国际上现行的核能安全和环境保护立法案例，可让我国的立法机构找到核能安全和环境保护立法完善的方向。

（作者单位：赣南医学院法学教研室）

【注释】

①彭婧婕：“浅析我国能源安全保障法律问题―以探究‘福岛核事故’为例”，《商业文化》（上半月），2011年第8期。

②罗时：“日本核泄漏事故带来的教训”，《劳动保护》，2011年第5期。

③安文：“我国核安全体系该如何完善？”，《中国核工业》，2010年第4期

④魏明杰：“全球治理中的国际环境法律责任”，《探索与争鸣》，2009年第12期。

⑤高宁：“国际核安全合作法律机制研究”，《河北法学》，2009年第1期。

⑥范纯：“简析日本核电安全的法律控制体系”，《日本学刊》，2011年第5期。

⑦谢青霞，花明：“国际核能利用‘行为准则’述评―对国际原子能机构立法活动的观察”，《中国国土资源经济》，2009年第7期。

⑧陈俊：“我国核法律制度研究基本问题初探”，《中国法学》，1998年第6期。

⑨邓禾，夏梓耀：“中国核能安全保障法律制度与体系研究”，《重庆大学学报》（社会科学版），2012年第2期。

⑩落志筠：“中国大陆核损害赔偿法律制度的完善”，《重庆大学学报》（社会科学版），2012年第2期。

篇7

关键词：核医学；放射防护；职业病；屏蔽设计；辐射危害

根据《职业病防治法》、《放射诊疗建设项目卫生审查管理规定》［1］等法律、法规、规章的要求，放射诊疗单位在新开展核医学项目时，需委托有资质的机构进行建设项目职业病危害放射防护预评价。国家对放射诊疗项目的职业病危害放射防护预评价也制定了GBZ／T181－2006《建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范》［2］等技术标准。笔者在进行核医学建设项目预评价过程中，发现一些易忽视的问题，本文对此进行探讨。

1核医学建设项目放射防护预评价主要内容

核医学建设项目放射防护预评价主要内容有概述、建设项目概况与工程分析、辐射源项分析、防护措施评价、辐射监测计划、辐射危害评价、应急准备与响应、放射防护管理、结论和建议部分，其中防护措施评价含工作场布局、分区与分级、屏蔽设计、防护安全装置、其他防护措施等。

2核医学建设项目放射防护预评价中常见问题

2．1布局与分区

与其它普通影像诊断、放射治疗等放射诊疗建设项目一样，核医学建设项目预评价也需要涵盖GBZ／T181中规定的各方面内容。但在核医学建设项目中，因多采用非密封型放射性核素，用药后的患者也将成为一个流动的放射源，同时，患者的唾液、尿液等分泌物或排泄物也将成为污染源项的一个来源，防止放射性污染及防止人员之间的交叉照射，是核医学项目与加速器治疗、普通影像诊断等完全不同的地方。因此，在放射防护措施评价中，除各房间屏蔽厚度的核实外，整个工作场所的布局、分区也是评价的重点。其中工作场所中的人流、气流、物流的走向是评价的核心，在兼顾方便诊疗的同时，应尽量调整布局或采取措施，以减少放射工作人员与给药后的患者、给药前与给药后的患者间的交叉照射。关键是尽量减少和避免医护人员、患者和公众接受不必要的照射。在实际工作中，很多建设单位由于条件的限制，又想上尽量多的核素与诊疗项目，往往导致布局不合理。因此，在与建设单位前期沟通和评价时，应根据建设项目的规模、选址、建设面积等条件，建议取消一些不合理或此规划条件以及人员条件下无法开展的诊疗项目，避免因要求大而全而导致无法满足放射防护的要求。

2．2防放射性污染措施的评价

核医学科中防放射性污染是一个重点。在预评价时，应对照GBZ120－2006《临床核医学放射卫生防护标准》［3］、GBZ134－2002《放射性核素敷贴治疗卫生防护标准》［4］等标准要求，对场所的墙面、地面、管道、卫生通过间、表面污染监测设备、工作人员操作时的防污染措施、受检者的防污染措施等细节，切实评价建设项目拟采取的各项防污染措施，如墙面、地面拟采用的材质、防护层高度、表面污染仪的配置、131I治疗病人的用餐问题、治疗病人被服的管理和拖把等清洁用具等的管理等。

2．3三废的处理

放射性废物、废水、废气是核医学科防止放射性污染必须考虑的问题。核医学科通风的评价不能仅限于通风橱的排风，废水的评价也不能仅限于设置衰变池。要求设计单位给出废水、废气排放管道布局图、衰变池设计图等，对建设项目的废水、废气处理做出全面评价。例如通风口的设置、通风换气量、气流的走向，衰变池容量、格局及屏蔽的设计等。同时，应关注设置在一楼以上的核医学科的废水管道的屏蔽防护等问题。固体废物处置的评价，应注意放射性废物桶的数量、放置场所等是否满足工作需求。

2．4评价目标值的设定

因核医学建设项目多涉及非密封型放射性核素的使用，除了常规的放射工作人员年有效剂量等评价目标外，需加入放射工作人员手部、眼晶体等器官的年当量剂量的要求。同时，在设定建设单位的管理目标值时，虽然GB18871－2002《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》［5］中，眼晶体年当量剂量的限值为150mSv，但鉴于2011年ICRP关于组织反应的声明及2012年ICRP118号出版物［6］中眼晶体白内障的吸收剂量阈值考虑为0．5Gy，ICRP建议，放射工作人员年平均年当量剂量为20mSv，任何一年中的当量剂量限值为50mSv，建议将眼晶体的年当量剂量管理目标值定为20mSv或更小的一个分数。同时，在辐射危害评价时也用此值对放射工作人员的眼晶体剂量进行评价。2．5屏蔽设计目标的选取屏蔽设计的核算是预评价的重点。

2．5μSv／h是放疗、影像诊断等项目中较为通用的目标

值［7－8］，在核医学科屏蔽设计核算时，绝大部分场所都可将此作为屏蔽设计的目标值。但在注射室、注射后休息室、检查后留观室、受检者卫生间等墙体，及防护门外控制区内患者停留的场所如走廊等应不做苛求，同时患者可能短暂经过的走廊防护门外等非限制区的瞬时剂量率也可不做苛求。但屏蔽体外如楼上、楼下等场所若是其他医护人员或患者等公众成员长期居留的场所，则剂量率目标值就需远小于2．5μSv／h，应根据其实际居留时间计算目标剂量率。因此，在屏蔽设计核算时，建议同时考虑剂量率和剂量负荷。如18F工作场所的剂量负荷可参照AAPMTaskGroup108：PETandPET／CTShiel－dingRequirements等资料，以达到屏蔽设计目标。在采用剂量负荷法时，建设项目每天的核素用量、患者数量等，将是影响屏蔽厚度的关键因素，在工程分析时要切实了解建设项目的规模、核素用量等因素。在屏蔽核算时，要关注通道、走廊等患者停留或通过的地方所对应的邻近区域，如顶棚、楼板的屏蔽，特别要关注工作场所邻近区域或楼上、楼下有长时间居留人群时的情况。同时在核算时，应考虑到注射后休息室、检查后留观室等房间可能同时存在多人在同一房间等情况。因此，屏蔽设计核算应充分考虑放射防护最优化原则，也要为今后的发展留有一定的余量，同时也要考虑到当前医患矛盾、公众对辐射的认知以及心理承受能力的影响。

2．6辐射危害的评价

在评价正常运行条件下工作人员所受到的剂量时，除常规的全身剂量估算外，也需估算放射工作人员因注射、给药、摆位等操作放射性核素或近距离接触用药后患者所导致的手部、眼晶体的剂量。此时，需假设常规注射、给药、摆位等所需的操作时间、与辐射源的距离、所使用的屏蔽物等情况，如注射时是否使用铅注射屏蔽防护器，运送药物时是否使用药物贮存运输器，用的是何种屏蔽物质、多少屏蔽厚度，是否采用自动封装、封装橱的屏蔽厚度等等。估算时，也需考虑核素的衰减、18F扫描时已等候30min以上及检查前排尿等细节。

2．7视频监控、语音对讲、门禁等设施

视频监控、语音对讲系统、门禁等设施，对核医学科加强患者管理、减少人员受照剂量是很有效的措施。因此，建议设计单位给出这些管理设施的设计图，并在预评价时要对这些拟设置设施做一个较全面的评价。

2．8内照射危害的评价

在核医学建设项目的评价中，评价单位往往注重工作人员外照射剂量的评价，而忽视核医学科存在的内照射危害。国内外多项研究中表明，在131I治疗病房都存在一定程度的放射性气溶胶，放射工作人员体内也存在不同程度的放射性核素污染［9］，张震等［10］采用空气采样器，宋易阳［11］等采用全身计数器等，估算放射工作人员可受到0．34～0．44mSv／a有效待积剂量的内照射。因此，在预评价过程中，内照射危害仍是预评价不可忽视的一项内容。应关注甲状腺癌等治疗病房，其通风系统等防护措施能否有效地减少放射性气溶胶等对患者及医护人员造成的内照射危害。建议评价机构应具有相应检测放射性气溶胶的能力，否则无法在类比项目获得必要的数据支持。

2．9放射防护管理制度、应急响应与管理的评价

建设单位放射防护管理制度、应急响应与管理的评价是预评价中的难点，也易被忽视。患者的管理是核医学科管理的重点之一，也是降低人员受照剂量的重要措施。但在目前的实践中，建设单位往往注重硬件的投入而忽视软件的管理，表面污染仪、门禁等设施、表面污染监测制度等措施经常形同虚设。因此，应针对建设单位拟定的各项制度的合理性、可行性、可操作性进行详细的评价，对不合理的地方提出补充建设。在放射工作人员健康管理评价环节，建议关注放射工作人员个人剂量计的配备，对从事注射、封装等操作的人员除佩戴常规个人剂量计外，应加戴指环剂量计。同时，建设单位制定的应急预案也要有针对性，要根据核医学科的特点列出可能出现的药物滴洒、用错药物或剂量等异常情况的应对措施，做到有的放矢地评价。

核医学建设项目预评价是一项技术性较强的系统工程，评价人员在掌握放射防护知识的同时又需要熟悉核医学诊疗流程，应严格依照国家放射卫生相关标准并适当引入国际上适宜的新技术标准，才能真正做到既能指出设计中放射防护方面的不足，又能充分便于诊疗单位的实际应用。

作者:黄丽华 郑森兴 陈新俤 郭进瑞 单位:福建省职业病与化学中毒预防控制中心

参考文献

［1］卫生部．放射诊疗建设项目卫生审查管理规定：卫监督发［2012］25号［S］．

［2］卫生部．建设项目职业病危害放射防护评价报告编制规范：GBZ／T181－2006［S］．

［3］卫生部．临床核医学放射卫生防护标准：GBZ120－2006［S］．

［4］卫生部．放射性核素敷贴治疗卫生防护标准：GBZ134－2002［S］．

［5］国家质量监督检验检疫总局．电离辐射防护与辐射源安全基本标准：GB18871－2002［S］．

［6］ICRP．关于组织反应的声明及正常组织器官的早期和晚期辐射效应———辐射防护中的组织反应阈剂量［M］／／国际放射防护委员会第118号出版物．北京：中国原子能出版社，2014：84－101．

［7］卫生部．电子加速器放射治疗放射防护要求：GBZ126－2011［S］．北京：中国标准出版社，2011．

［8］卫生与计划生育委员会．医用X射线诊断放射防护要求：GBZ130－2013［S］．北京：中国标准出版社，2013．

［9］王红波，孙全富．核医学科工作人员职业性内照射研究进展［R］．广西北海：中华医学会第十次全国放射医学与防护学术交流会，2015．

篇8

关键词：农村；土壤污染；防治对策；研究

中图分类号：G812文献标识码： A

从古至今，我们习惯将大地称作母亲，因为她哺育了一代又一代华夏儿女。土壤既是生态环境系统的有机组成部分，也是人类生存与发展最重要和最基本的综合性自然资源。但目前大量耕地被污染，使得土壤正在逐步丧失其营养、缓冲性、自身净化和有机体的支持等功能，导致原本就耕地资源匮乏的我国更是雪上加霜。日趋严重的土壤污染问题不仅造成了大量的粮食减产和难以估计的经济损失，也成为限制农业可持续发展的重大障碍。其实，从环境污染的角度来说,土壤不仅是污染的场所,也是缓和和减少污染的场所。因此，采取有效措施防治土壤污染对于合理利用土地、保护人民身体健康、提高人民生活质量具有极其重要的意义。

一、土壤污染的概念

什么叫做土壤？即陆地表面能够生长植物的疏松表层。

什么叫做土壤污染？指人类活动或自然过程产生的污染物质通过各种途径输入土壤，其数量和速度超过了土壤自净能力，使污染物在土壤中得以积累，导致土壤环境正常功能失调和土壤质量下降的现象。有害物质或其分解产物在土壤中积累，通过“土壤植物人体”或“土壤水人体”等过程被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。

二、我国土壤污染现状

目前，我国土壤污染形势十分严峻，部分地区土壤污染极其严重。据相关调查显示：镉、砷、铬、铅等重金属已严重污染的我国耕地近12000万公顷，占耕地总面积的近1/5；其中工业“三废”污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。土壤重污染区和高风险区相继在工业密集区、工矿开采及其周边的城市和城郊等地区出现。同时，土壤污染呈新老污染物并存、有机无机复合污染的多样类型局面。另外，由于土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足以及全社会防治意识不强，导致土壤污染原因复杂多样，并极难控制。并由此引发了大量农产品质量安全问题，严重威胁了群众身体健康和社会稳定。

三、土壤污染物

土壤污染物一般可分为病原体、有毒物质和放射性物质。

1、病原体。病原体主要来源于人畜粪便、生活污水、垃圾、医院污水以及工业废水。

2、有毒物质。主要包括：重金属元素，如铅、铂、锌等；农药及某些含金属的化肥；致癌物质。

3、放射性物质。核爆炸产生的半衰期较长的放射性元素可长期蓄积在土壤中。

四、土壤污染源

土壤污染的污染源十分复杂。主要可分为: 生活性污染源、放射性污染源和生产性污染源三大类。

1、生活性污染源：主要包括人、生活污水、牲畜的粪尿和垃圾等。

2、放射性污染源：主要包括工业、科研和医疗机构排放的液体或固体放射性废弃物。

3、生产性污染源：主要包括工业 “三废”、交通运输工具排放的废弃物、农田过量施用农药、化肥和地膜等。

五、土壤污染的类型

土壤污染的类型主要包括：水型污染、气型污染和固体废弃物污染。

1、水型污染。主要是引入生活污水和工业废水灌田，使有害物质聚积土壤造成的。并由于生物富集现象导致食用人体中毒。

2、气型污染。大气中的铅、铜、砷和氟等污染物经降雨和沉降污染土壤。常呈现以污染源为中心的椭圆形或带状分布。

3、固体废弃物污染。包括粪便、垃圾、农药、化肥和工业废渣等。

六、土壤污染的特点

土壤污染的主要特点包括：隐蔽及滞后性、累积性和不可逆转性等。

1、隐蔽及滞后性。往往只有食物危害到人和动物的健康的时候才会引起人们察觉，并通过土壤样品化验和农作物的残留检测等手段认定。因此，土壤污染问题从产生到发现一般要经历很长一段时间。

2、累积性。由于土壤的不易发生迁移、扩散和稀释等特征，因此，土壤中污染物质便会不断积累而超标。

3、不可逆转性。污染土壤中积累的难降解污染物质只靠稀释作用和自净化作用很难消除。尽管也能降解污染的部分有机化学物质，但其周期过长。同时，土壤对重金属污染基本无降解能力。

七、土壤污染的原因

1、过量施用化肥

虽然大量使用化肥是农业增产的重要措施，但长期使用的化学肥料中含氮、磷等元素较多，便会导致土壤结构受到破坏，并引起大量的土壤问题。未被吸收利用或吸附固定的养分积累于土壤之中。在发生地面径流或土壤风蚀时，残留在土壤中的氮、磷化合物便会转移从而扩大土壤污染范围。

2、过量使用农药

土壤的有机污染物主要是农药。我国每年使用农药的特点是：用量大，覆盖面积广。农作物吸收残留在土壤中的农药，积累于其根、茎、叶、果实和种子之中。

3、重金属元素

铅、砷、汞、镉等重金属元素在生活生产中的应用，虽然给生产带来一定的便利，但却对土壤造成极大危害。

4、污水灌溉

我国污水灌溉农田面积大，合理污水灌溉农田可使农作物有效吸收其中的氮、磷、钾等养分,达到增产的效果。但许多生活污水和工业废水未经处理或未达标排放进而灌溉农田，便会造成土壤污染。

5、另外大气污染物、固体废弃物、牲畜排泄物和生物残体以及放射性物质均是造成土壤污染的原因。

八、土壤污染的危害

1、土壤污染直接导致严重的经济损失。

2、土壤污染导致食品安全性降低。

3、土壤污染易传播疾病，尤其是放射性物质污染可能引发癌症，危害人体健康。

4、土壤污染易导致导致其他生态问题。

九、土壤污染的治理措施

1、坚持全面、协调、可持续的科学发展观。

反对以环境污染为代价经济增长方式，不走“先发展，后治理”的路线。保证农业经济与国家社会经济同步发展。

2、建立系统的相关土壤污染防治的法律。

现行的法律体系中，防治土壤污染的法律基本上还是空白。因此，建立系统的相关土壤污染防治的法律。实现土壤污染防治依法管理，有法可依。

3、建立长期有效的土壤质量监测机制

相关部门应定期对土壤质量进行监测，了解土壤污染的程度，为防止土壤污染恶化采取措施提供科学的依据。

4、建立土壤环境标准体系。

加强土壤污染等级划分研究，建立可量化的“土壤污染等级划分标准”。使得满足我国土壤污染怎么治理，治理到什么程度有一定的标准可循。

5、加强公众环境保护意识。

加强土壤污染防治宣传工作，强化人民群众对土壤污染的严重性和危害性的认识，从而提高全民生态环保意识。

同时，还应控制生产和生活污染源；建立污染土壤修复与综合治理示范点；科学地进行污水灌；合理施用化肥，增施有机肥以及重视开发高效，低毒，低残留农药和肥料。

结语：土壤污染防治绝非一朝一夕所能解决的，它是一项长期而艰巨的任务。加强土壤污染防治，不仅需要各级相关政府部门的高度重视，加强立法管理以及宣传教育；同时，也需要广大人民群众树立土壤污染防治意识并自觉参与土壤污染防治保护。

参考文献：

[1]徐月珍 防止土壤污染和地下水污染的措施 [J] 环境与可持续发展,1989.

[2]任旭喜 土壤重金属污染及防治对策研究 [J] 环境保护科学,1999.

[3]赵美微,塔莉,李萍 土壤重金属污染及其防治、修复研究 [J] 北方环境,2007.

篇9

关键词：室内污染物；种类；来源；危害；防治

【分类号】：X6.3

由于室内装修引入能释放有害物质的污染源或室内环境通风不佳，导致室内空气中有害物质无论数量上还是种类不断增加，并引起人的一系列不适症状的现象，即为室内空气受到了污染[1]。就环境污染对人体健康的影响而言，由于人们生活、工作在室内环境的时间长，室内通风状况不良、不利于污染物稀释扩散自净等原因，室内环境质量比室外环境质量显得更为重要。

室内主要污染物来源及危害

《室内空气质量标准》和《民用建筑室内环境污染控制规定》的控制项目不仅有化学性污染，还有物理性、生物性和放射性污染。其中范围最广、影响最大的莫过于甲醛、苯、氨气、挥发性有机物、放射性氡这五类物质[2]了。

甲醛：化学分子式HCHO，也是近年来国内消费者及媒体最为关注的室内空气污染物。空气中游离甲醛是一种无色、具有刺激性且易溶于水醇、醚，其40%的水溶液称为"福尔马林"，具备防腐作用。而正是由于它的防腐（防虫）作用，甲醛被广泛应用于各种建筑装饰材料之中。甲醛的熔沸点很低，因而很容易从装修材料中挥发出来，甲醛的危害很大，居室空气中甲醛的最高容许浓度为0.08mg/m3[3]，当室内空气中的甲醛含量超过 0.06mg/m3 时就有异味和不适感，造成刺眼流泪、咽喉不适或疼痛、恶心呕吐、咳嗽胸闷、气喘甚至肺水肿；达到 30mg/m3，会立即致人死亡。而长期接触低剂量甲醛可引起慢性呼吸道疾病，引起鼻咽癌、结肠癌、脑瘤、月经紊乱、细胞核的基因突变，引起新生儿染色体异常、白血病、青少年智力下降。

氨气： 氨的化学式为NH3，是一种无色且具有强烈刺激性臭味的气体，比空气轻 （ 比重为 0.5） 。氨是一种碱性物质，溶解度极高，所以主要对动物或人体的上呼吸道有刺激和腐蚀作用，减弱人体对疾病的抵抗力。部分人长期接触氨可能会出现皮肤色素沉积或手指溃疡等症状；短期内吸入大量氨气后可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、痰带血丝、胸闷、呼吸困难，可伴有头晕、头痛、恶心、呕吐、乏力等症状，严重者可发生肺水肿、成人呼吸窘迫综合症，同时可能发生呼吸道刺激症状。

苯（苯系物）： 苯系物也是为人们所关注的室内空气污染物，苯（C6H6）、甲苯（C7H8）、二甲苯（C8H10）为无色透明油状液体，具有强烈芳香的气体，易挥发为蒸气、易燃有毒。苯被国际癌症研究中心确认为高毒致癌物质，对皮肤和粘膜有局部刺激作用，吸入或经皮肤吸收可引起中毒，严重者可发生再生障碍性贫血或白血病。

总挥发性有机化合物（TVOC）：TVOC是空气中三种有机污染物中影响较为严重的一种。TVOC可以分为八类：烷类、芳烃类、烯类、卤烃类、酯类、醛类、酮类和其他。它们都以微量和痕量水平出现，所以容易被忽视。VOC是指室温下饱和蒸气压超过了133.32pa的有机物，其沸点在50℃至250℃，在常温下可以蒸发的形式存在于空气中，它的毒性、刺激性、致癌性和特殊的气味性，会影响皮肤和黏膜，对人体产生急性损害。TVOC可有嗅味，有刺激性，而且有些化合物具有基因毒性。世界卫生组织（WHO）、美国国家科学院/国家研究理事会（NAS/NRC）等机构一直强调TVOC是一类重要的空气污染物。

氡：氡由放射性元素镭衰变而生成，是一种放射性气体。近年来对氡的关注主要来自于媒体对石材放射性的报道。人体吸入氡后，衰变产生的氡子体呈微粒状，会吸入呼吸系统堆积在肺部，沉淀到一定程度后，这些微粒会损坏肺泡，进而导致肺癌。但并不是说生活在这种情况下的人都会得癌，一般从受到氡的照射到肺癌发病之间可能要经过几年时间。

室内空气污染的防治措施

1合理布局及分配室内外的污染源

为了减少室外大气污染对室内空气质量的影响，对城区内各污染源进行合理布局是很有必要的。居民生活区等人口密集的地方应安置在远离污染源的地区，同时应将污染源安置在远离居民区的下风口方向，避免居民住宅与工厂混杂的问题。

2 装修材料选择上要严格把关

在选择装饰材料时，要谨慎地控制污染严重有毒的材料作为装饰材料，减少污染物的产生。如选择对人体无害的天然建筑材料，或有主管部门核发合格证的绿色环保证书的化学合成材料。当材料用量大时还应进行必要的抽检和复检，重点应以控制有害气体和挥发性有机化合物、放射性物质的含量为主要内容。

3 加强室内通风换气次数

对于甲醛、室内放射性氡物质等，应加强通风换气次数，尤其是对甲醛的污染治理。室内放射性氡的浓度，在通风时其浓度会下降；而一旦不通风，浓度又继续回升。因此保持居室场所的通风换气是必须的，它可以保持室内污染物浓度低于一定的水平，保持室内空气的清洁。

4用绿色植物治理室内污染

养花爱花，是中华民族的传统。古往今来，人们精心地将花种植在阳台，或培育于花盆中，摆设在窗台、走廊等处，供作欣赏，不仅美化了环境，更可净化空气，减少污染。、吊兰、虎尾兰、绿萝、芦荟等植物均可吸收和清除不同的化学污染物。

5进行必要的室内环境检测和空气处理

室内污染， 其实是化学污染， 所以， 不能简单地凭气味感觉来判断， 必须借助于专业设备由专业人员进行分析处理。室内污染以投入使用的第1、2年危害性最大， 采取自然通风方式并不能根本和完全处理这些污染， 所以， 室内污染一定要及时进行室内污染治理。

总结

室内装修等造成的室内空气污染及其防治措施是一个常新的研究课题， 室内污染的防治应以事前控制为主，事后处理为辅， 双管并重， 双管齐下， 在事前控制中， 研究开发绿色环保建筑装饰装修材料， 实现最大限度的降低污染物的排放量， 是减少装饰装修材料产生室内空气污染，改善室内空气质量的有效措施， 也是最根本的措施； 同时也必须注重建筑装修完成后投入使用前的污染处治， 把装饰污染对人的健康危害控制到最小程度。

参考文献

[1] 朱天乐.室内空气污染控制[M].北京： 化学工业出版社，2003.

篇10

最近，我局在“清查放射源让百姓放心”专项行动督查工作中发现山西、陕西、福建、辽宁等省的一些县（区）级环境保护局未经省级环境保护局授权或委托，擅自批准核技术利用单位购买放射源，并且未到省级环境保护局登记备案，在一定程度上造成了放射源安全监管的混乱。根据《关于贯彻〈中华人民共和国放射性污染防治法〉和中央编办〈关于放射源安全监管部门职责分工的通知〉的意见》（环发〔2004〕34号）以及现阶段放射源安全监管的要求，现对放射源购源审批有关问题通知如下：

一、国家环境保护总局负责放射源生产、设计使用10 TBq（30万居里）以上放射源的核技术利用项目许可审批和进、出口放射性同位素的审批；省级环境保护局负责辖区内上述项目之外核技术利用项目许可审批和购源审批；市、县环境保局根据法规规定和省级环境保护局的授权或委托，负责对辖区内放射源使用等核技术利用项目进行监督检查等工作。

二、有关辐射工作安全许可监督管理的规章制度前，由国家环保总局和省级环保局或受省级环保局委托的地（市）级环保局负责辐射工作安全许可和购源审批，其他单位无权办理，受委托的地（市）级环保局必须及时将办理情况报省级环保局登记备案。