城市测绘范文

导语：如何才能写好一篇城市测绘，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为充分发挥测绘工作对城市规划、经济建设和科学研究的基础保障作用，加强城市测绘管理，规范城市测绘行为，根据《中华人民共和国测绘法》、《湖南省测绘管理条例》及有关法律、法规，结合本市城市测绘管理工作的实际情况，制定本规定。

第二条在本市城市规划区范围内从事测绘活动或者涉及测绘活动的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条市规划管理局是本市城市测绘行政主管部门，统一管理本市城市规划区内的城市测绘工作。

第二章基础测绘管理

第四条为满足城市规划、建设的需求，在*市城市规划区内应使用与国家坐标系统相统一又相对独立的*独立坐标系统；使用年国家黄海高程基准。

第五条从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。

第六条市规划管理局负责编制本市测绘事业发展规划，制定本市基础测绘和其他重要测绘项目的计划，经市人民政府批准并报省国土测绘行政主管部门备案后组织实施。基础测绘经费列入市本级财政预算。

第七条市人民政府管理下列基础测绘项目：

（一）建立、复测和维护本行政区域内国家Ⅲ等（含Ⅲ等）以下平面控制网、Ⅲ等（含Ⅲ等）以下高程控制网，Ⅱ等（含Ⅱ等）以下*市独立坐标系统；

（二）测制、更新本级等于、大于1∶5000国家基本比例尺地形图及数字化产品；

（三）建立和更新本级基础地理信息系统及数据库；

（四）组织实施全市航空遥感测绘活动；

（五）上级测绘行政主管部门委托管理和组织实施的基础测绘项目。

第八条市规划管理局应当根据城市建设发展的需要，超前组织测绘城市规划区范围内的大比例尺基本地形图，并做到系列配套、定期更新或动态更新。本市城市规划区的最大比例尺基本地形图按1∶500或1∶1000、1∶2000测制，近期建设规划区的最大比例尺基本地形图按1∶500制定，更新周期一般为四年。第九条本市城市规划区内的基础地理信息数据，由市规划管理局负责审核。经审核符合国家标准的基础地理信息数据，方可用于建立地理信息系统。第十条除国务院或者国务院授权的部门及省人民政府或省人民政府授权的部门公布的本市城市规划区内的位置、高程、深度、面积和长度等重要地理信息数据外，任何部门不得对外公布地理信息数据。

第三章测绘资质资格和测绘市场管理

第十一条从事城市测绘活动的单位必须按照国家规定，依法取得相应等级测绘资质证书，同时必须在资质证书核准的业务范围、作业区域和作业限额内承担测绘任务。测绘工作必须由具有测绘资质证书的单位承担，且必须按国家规定签订测绘合同。

第十二条测绘单位名称、地址、法定代表人变更的，应当按原办证程序申请办理变更登记。

第十三条测绘单位应当遵守下列规定：

（一）不得超越测绘资质等级许可的范围从事测绘活动；

（二）不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动；

（三）不得将承包的测绘项目转包；

（四）不得采用违法竞争手段排挤竞争对手承揽测绘项目；

（五）不得使用未按照国家有关规定检定合格的测绘设备和仪器从事测绘活动；

（六）测绘单位承揽任务时，必须严格执行《测绘收费标准》，不得压价竞争、私下交易、损害他人的合法权益。

第十四条从事测绘活动的专业技术人员应当取得国家规定的相应执业资格。

第四章测绘成果

第十五条市规划管理局对本市城市规划区内的测绘成果质量实施监督，可以委托依法设立的测绘质量监督检验机构或测绘行政主管部门授权的测绘单位对测绘成果进行质量检验，测绘单位应当无偿提供检验样品，接受测绘质量监督检验。拒绝检验的，其测绘产品按质量不合格处理。

第十六条本市完成的测绘成果应当按照国家和省、市有关规定，向市规划管理局无偿汇交目录或者副本。

第十七条测绘成果具有知识产权，受法律保护。未经测绘成果所有人许可，测绘成果使用人不得复制、计算机数字化、转让或者转借测绘成果。涉及国家秘密的依照国家有关保密法律、法规的规定执行。

第十八条测绘单位应按测绘行政主管部门的要求，建立相应的数据库或信息系统，积累、整合相关信息、资料。

第十九条测绘资料密级的确定、变更和解密，依据《中华人民共和国保密法》的有关规定执行。

第二十条违反本规定的行为，依照《湖南省测绘管理条例》的相关条款进行处理。

第二十一条本规定以外的测绘行为，按照《湖南省测绘管理条例》执行。

第五章附则

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关键词：城市规划;测绘;数字城市;建设框架

中图分类号： TU984 文献标识码： A

引言

基础数据库是数字城市建设和发展的基础，也是城市信息管理平台的重要组成部分，但基础数据库的数据更新和维护的周期长、费用高。建设城市基础数据库，通常是在全市行政范围区内由政府部门一次性巨资投入，采集城市基础地形数据采用摄影测量、3S技术和卫星影像等，进行数据处理和入库。然而，很多早年已经建立基础数据库的城市，因更新耗资巨大、后期数据库维护，造成无法实时动态更新数据库。基础测绘是“规划”的保障，是城乡规划的前提和载体之一。

一、城市规划测绘与数字城市建设

（一）、城市规划测绘

城市规划测绘是房产测量、大地测量、基础地形测绘和工程测量相结合的规划类专业测绘，协助城市规划审批管理的基础性测绘工作通过使用网络技术、数字化测绘技术和3S技术。其主要工作内容包含：规划设计专用地形图、规划用地界桩定位、验线(曹)、竣工测量验收、建筑定位放样等。一般而言，由城市规划行政主管部门核发的“一书两证”制度，城市规划主城区内各项建设需从规划用地红线、建设项目选址、建设工程规划管理到详细方案审查，城市规划测绘都辅助于规划审批管理。

近年来，越来越受到各级政府重视的建设数字城市，对城市基础地形数据进行勘测和建库各地政府部门相继投巨资，并建立城市基础信息平台整合各级职能部门的专题数据库。由于没有建立科学的更新测量制度，城市的发展又非常快，随着城市基础信息平台的运行，基础数据库数据现势性较差，不能实时更新，极大地影响了数字城市的建设，无法真实反映地形特征现状。

（二）、数字城市

数字城市的概念源于将数字信息建设与城市发展巧妙融合，对城市各职能部门的信息与功能划分，实现规划系统、城市管理系统及应用系统的智能化与自动化。一并提出数字地球与数字城市概念，是发展信息化技术力量背景下的产物，这对城市建设而言无疑是一次大胆创新与实践。

（三）、城市规划测绘在数字城市建设背景下存在的问题

第一，当前城市规划测绘缺少必要的共享机制。我国城市规划测绘不同地区存在着明显差异，必要的共享与共建机制并没有在城市规划中得到有效体现。第二，从城市建设规划的管理部门来看，对于自身的部门职能混淆不清，对于基础测绘的不够重视，这也是当前城市规划测绘需要解决的思想问题。第三，在测绘人才管理方面，无论是人才自身素质还是综合队伍结构都存在着发展不均衡的问题，技术人员的职业素质问题亟需提升。第四，在城市规划测绘的深度与广度方面也存在着诸多问题，社会化程度有待提高，测绘范围亟需扩大。

二、城市测绘是数字城市的基础性工作

（一）、数字城市的重要建设内容是数字城市地理空间框架

很多学者关于数字城市，有许多定义，其中两点是共同的：（1）基础地理空间数据还是基础地理空间框架建设的关键落脚点，在城市基本比例尺地形图，主要体现如1∶500、1∶2000、1∶5000的地形图等；（2）数字城市的重要建设内容是基础地理空间框架。目前，数字城市基础地理空间框架正在开展全国建设，城市基本地理空间数据库建设及其基本比例尺地形图是提出的最核心的建设任务，这些数据来源于城市测绘成果。

（二）、城市测绘与数字城市有着共同的服务对象

作为数字城市管理对象和测绘对象，是同一个体即数字城市和物质城市。数字城市针对的是城市的整体，包括物质和非物质的、空间和非空间的，是在网络上现实城市非物质形态的拓展和延伸；城市测绘研究的是城市基本要素，主要是提高对数字城市的认知和管理能力的基础工作，是地理要素的变化测量和测绘。简单地说，地理空间信息是城市延伸和拓展的基础支撑数据，而城市的非物质表达形态是数字城市，城市测绘是产生地理空间信息的主要技术手段。因此，可以说城市测绘就是城市网络化和非物质化的一个重要技术支撑手段。

三、数字城市对规划测绘的特殊需求

相对于非城市区域测绘，城市测绘主要体现在如下三方面的特殊性需求：

（一）、时间特性

对城市空间信息的依赖性城市的快速发展与非城市区域不可同日而语，尤其是要求非常高的城市空间信息现势性。城市空间信息的更新存在周期已经不允许，发生的变化与现状几乎要求呈现同步。这就要求采用不同于精细化的、及时的、非城市区的城市测绘手段，以保持对城市空间信息实时的动态更新和动态跟踪。

（二）、尺度特性

在应用上，较小的城市空间尺度体现了城市管理独特的微观要求。因此作为城市政治、经济、文化管理支撑的空间基础数据主要依托大比例尺基础地理数据。相应的，较小的城市空间尺度要求城市测绘追求更详尽的地理信息，这种详细程度体现在比例尺和维度两方面。

（三）、融合特性

非城市区域的测绘可以作为相对独立的测绘活动进行，受人类的政治、经济、文化活动直接影响小，以其独特的专业技术模式和方法去完成。对于城市测绘就不同，一方面，城市规划、建筑、环保、管理、水务等其他行业与城市测绘行业的渗透性日益加强，已经成为城市各行业管理业务流程的重要环节和关键层次，实现了与城市管理相关行业充分融合和深度参与，无论从测绘的手段、方式、成果、应用等方面，还是测绘的目标、意义，正在减少单纯的、独立的、专业的城市测绘行为，只存在因为城市管理的需要而进行的大城市测绘，城市测绘即将进入大众化和非专业化。另一方面，城市信息资源建设的重要组成部分是城市空间数据的获取，也是城市信息化建设的重要内容，因此，采集城市空间信息已经不再是城市测绘部门的专利。城市测绘在某些行业，正在走向全城测绘和全民测绘。

四、基础数据库更新

基础库是城市基础信息平台的核心数据库。基础库的设计必须从“数字规划”、“数字城市”的总体目标出发，充分考虑地形数据现状，提供基础空间数据的高效组织，快速更新和灵活应用的能力。基础库的主要设计依据为：（1）根据基础库中的空间数据及其相互关系，根据实际应用需要的空间数据系统的用户能够快速和方便的生产适合产品。从GIS资源角度设计基础库：基础库是一个空间数据资源数据库。（2）从灵活数据信息交换能力上设计基础库：基础库基于要素类名和要素ID这样一个值对来唯一地标识基础库中的任何一个要素。任何数据库和系统与基础库进行数据信息交换都可以基于这样一个基本设计。（3）从系统和数据现状出发设计基础库。

（一）、数据库结构

基础数据库应该建设成一个多数据源、多种表现形式、多分辨率、多种比例尺结构、多种数据组织形式、多时相的综合数据库。城市基础数据库对各种专题数据起着支撑和控制作用，是城市各类应用系统的空间定位参考基准，是数字城市建设和城市基础信息管理平台的核心。其内容包括数字线划地形数据库（DLG）、数字高程模型（DEM）数据库、数字正射影像（DOM）数据库和数字栅格数据库（DRG）等。以下简介DLG数据库的设计流程和相关结构模式。

（二）、数据库的更新机制

由于行政职能的分制和城市各个部门的资金投入渠道不稳定且单一，空间数据的更新机制很难有效的建立。通过规划行政审批成果的收集和城市规划测绘，根据基础数据库的数据完整性要求和入库准则，制定一套完整的数据更新机制，保证基础数据库的高现势性，定期将规划测绘成果转化为基础数据库的更新数据源。

（三）、数据库的扩展应用

城市基础信息管理平台的核心和基础是基础数据库，各种专题数据库在此基础上可以建立。如果说城市基础信息管理平台的骨架是基础数据库，城市信息化建设的灵魂则是各种专题数据库。以基础数据库为基础，收集和整理土地利用、现状建筑、房地产、工程地质和地下综合管线等空间信息从城市建设部门（特别是城市规划部门）的行政审批流程中，作为基础数据库的扩展和补充。专题数据库的内容主要包括地名数据库、现状建筑数据库、交通数据库、现状路网数据库、旅游管理数据库、地下综合管网数据库和工程地质数据库等。完整的城市信息数据库由基础数据库和各类专题数据库构成，为数字城市的建设提供全面准确的数据服务。

结束语

作为城市规划建设与监督管理的重要组成部分之一，城市规划测绘与当前科技力量的结合已然成为一种趋势，加之高端技术人才的大量引入，数字城市下的规划测绘已经成为一种可能。城市数据库的建立不仅实现了城市规划的相关管理环节，在国土资源管理等领域也有着积极的关联。可见，城市基础数据库与规划测绘环节的相互融合必将加快数字城市的建设与发展步伐。

参考文献

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关键词：城市测绘；信息化测绘技术；信息化测绘体系

引言

城市测绘是现代城市建设工作的重要基础要件之一。它为城市管理者进行城市规划和建设提供基本的地理信息保障服务。城市测绘是一门综合多种技术应用的工程学科。随着科学技术的不断发展，城市测绘工作也在不断前进，测绘方法、途径、工具、范围和质量都发生了巨大变化，呈现出多元化的发展格局。作为现代科学技术的一个重要特征，信息化也已经进入城市测绘的领域，并发展出较为完善的城市测绘信息化体系。城市测绘正由传统的测绘方式向数字化、信息化的方向飞快发展着，在国民经济建设和国防安全各个方面发挥出不可估计的积极作用。

1 城市测绘信息化技术介绍

城市测绘信息化技术是在传统城市测绘技术的基础上，融合了现代化信息技术手段，范围包括信息测绘的采集、分析、整理以及最后的输出全过程。藉由信息技术大幅提高地理信息采集和处理效率及质量水平。在城市测绘信息化的推动下，我国城市测绘工作实现了巨大的进步，各个方面得以完善及改进，下面对常见的几种城市测绘信息化技术进行简要介绍。

1.1 地理信息服务可视化技术

城市测绘的基本目的是为了获取城市位置附近的地理、地质信息。而这些信息内容往往都是呈连续性的，彼此间存在着共性和联系。所以以之为研究对象的城市测绘工作过程中也会出现类似或相同的地方。随着城市发展水平的不断提高，人们对于城市测绘的成果要求也越来越高，城市测绘的用途也越来越广泛。将地理测绘的结果应用到不同领域中，为多种用途服务，是现代测绘技术的一个重要发展方向。为此，就必须实现城市测绘在各个领域中成果的融合和通用性，通过可视化技术，城市测绘取得的地理信息得以在不同方面提供服务。目前可视化技术已经成为城市测绘的一项基本技术手段。

1.2 全球定位技术和测绘仪的应用

测绘仪是当前城市测绘工作中的主要测绘设备，广泛应用于城市测量的各个业务领域。过去的测绘仪单纯是种模拟设备，进入新世纪，在高科技的支持下，测绘仪多次升级换代，已经成为具有高度的自动化、智能化的先进设备。使用测绘仪，可以大幅缩短取得可用数据的工作周期，工作效率大幅提高。全球定位系统是现代卫星技术发展的一个成果。通过GPS技术，测绘人员可以迅速、准确地取得城市的周边和外形信息，为城市测绘工作的实施提供了有力支持。

1.3 地理信息标准化技术

城市测绘工作的工作内容主要是对城市地区地理空间数据的分析和采集。获取、管理、输出的信息量极为庞大。采用标准化技术，可以使得大量信息在城市测绘工作的各个环节，乃至不同领域的应用之间实现通用，避免了不同标准下的信息转换环节，保证了信息处理的速度，降低不同领域间信息使用的难度。城市地理信息标准化技术的实现是基于对基础理论的充分了解以及对内部规律的准备把握的基础上而实施的，随着城市测绘技术在国家经济建设和社会发展中发挥的作用的增大，人们对于城市测绘标准化技术的重视也越来越高。海量资源的投入，推动了我国测绘技术的快速发展。

1.4 摄影测量和遥感技术

摄影测量是城市测绘技术的有效补充，在推动城市测绘工作中起着不可低估的巨大作用。伴随着科技水平的提高，摄影技术也在不断发展，当前的摄影测量已经是城市测绘各个方面，特别是灾害预报、大型地理信息获取方面不可替代的重要保证技术，是城市信息化测绘体系有机组成部分。

1.5 移动计算技术

城市测绘一般都在野外进行。要取得全面的地理信息，就要在不同地点进行测绘作业。在整个测绘过程中，作业地点往往是一直变化的。这就给移动计算技术提出了要求。地理测绘移动计算技术能够满足城市测绘系统数据更新和调度的需求，随着技术的不断完善，移动计算技术必将推动城市测绘地理信息应用模式的改变。

2 城市测绘信息化体系

随着技术水平的提高、实践的深入和功能的细化，城市测绘信息化已经呈现出体系化的特点。下面就对城市测绘信息化体系相关内容进行简要介绍。

2.1 现代测绘基准体系

现代测绘基准体系主要为城市建设提供空间方面的信息获取、确认和共享方面的保障服务。该体系是在传统的大地测量技术基础上融合了现代科技，进一步进行整合与发展，针对城市建设、规划方面的需求，进行动态信息服务。现代测绘基准体系主要包括卫星定位服务、城市GPS覆盖网、水准网、大地水准面四个分系统，各系统紧密结合，彼此相互应证，使城市测量的精确程度达到一个极高的水平，保障了城市测绘工作的效率和质量。

2.2 地理信息实时获取体系

当前，城市建设的规模越来越大，城市的建设和正常运行对于城市测绘提供的信息服务要求也越来越高。地理信息实时获取体系就是针对人类活动对地理信息的实时获取需求而设立的。地理信息实时获取系统的运行需要综合使用多种先进技术，比如航空遥感技术、激光扫描技术、低空摄影测绘技术等。其中航空遥感技术是城市测绘实时信息的最主要来源，激光扫描技术用来构件城市三维模型，低空摄影测绘技术则负责局部地区的具体信息的动态采集工作。

2.3 地理信息快速处理系统

由于城市规模的扩大和测绘信息应用范围的增加，城市测绘系统所处理的信息量是极为庞大的，这就给测绘系统的信息处理能力提出了较高的要求。针对这一需求，城市测绘地理信息快速系统被开发出来。该系统将城市测绘内外作业连成一体，简化了信息处理环节，降低了信息处理难度，实现了跨比例信息的综合利用，提高了信息处理速度，使得测绘信息的使用和管理更加灵活。

3 结束语

城市测绘信息化系统是现代社会城市建设发展乃至正常运行的重要基础保障之，在工农业生产、防灾预警等方面发挥着不可替代的作用。当前我国正处于经济发展和城镇化建设的关键时期，对于城市地理信息的需求极为庞大。各级政府和相关单位要充分认识到城市测绘在城市建设安全保障方面的重要意义，加大资源投入，加快城市测绘信息化体系建设开拓创新，不断推动我国城市测绘信息化建设，进而为国家经济建设和社会发展保驾护航。

参考文献

[1]罗名海.测绘信息化建设推动城市测绘技术发展[J].科技风，2012.

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关键词：地形测绘；地籍测绘；房产测绘；特点

1 城市地形测绘的概念、用途、特征

1.1 作为国民经济支柱产业的城市地形测绘是一项非常重要的工作，需要国家相关的各个专业部门进行，从勘察、规划设计和施工阶段都要严格的按照相关规定有序开展。它比例尺分为：1：500、1：1000、1：5000几种形式。

1.2 城市地形测绘的主要用作用表现为城市地形测绘工作的基本成果，其为比例尺较大的地形图。相关的工作人员可以在实地依据形图来进行测定，并在地形图上标注出地面的建筑物和植物、地貌地形等，还需要进行精确的计算标注坡度、距离、面积、体积和容积等方面的内容。此外还要详细的规划出城市住宅区、工业区、商业区等建筑区域，利用地形图做底图，编制各种专题地图，根据不同的比例尺进行缩小和放大等进行调节。

1.3 城市地形测绘的特征

根据局部地区的工程建设需要设置的大比例尺地形测图能够较为真实的反映出一个地区的地貌特征，具有较强的客观性和真实性。它具有测区范围小、精度高、比例尺大等方面的特点。在工程建设中灵活地应用大比例尺地形图，可以更准确的反映出地形特征，其保留期限没有限制，相关部门利用其自身的专业性和权威性来进行城市地形测绘的时候，要注意坚持合理的经济原则进行技术性的工作。

2 城市地籍测绘的概念、用途、特征等

2.1 所谓地藉指的就是记载区域位置、质量、界址、面积等内容的图册。作为地藉管理重要组成部分的地藉测量主要包含进行绘制地籍图、地籍要素的全面调查、测量面积尺寸等内容，在测量后还要交予有关部门进行存档。

2.2 利用国家对于土地的权属管理的相关规定对土地行使行政职能，是进行城市地籍测绘的主要方式。通过其能够准确的对区域内土地的利用情况、经济发展状况以及土地规划情形进行反映，根据地面上的实际状态对地表的建筑物、地形等进行测绘。与此同时，地藉图也为国家征收土地税、有偿转让土地等提供了参考，可以有效的实行国家的相关土地管理规章制度减少地产民事纠纷，加强国家的土地资源管理。

2.3 城市地籍测绘的特征

测量和制定地籍要素、必要的地形要素的平面位置是其测绘的主要内容。比较而言，比例尺的设定也和土地的价值和质量有关，经济不发达区域的测图比例尺较小，经济发达区域的测图比例尺较大。其具有较强的法律效益能够保证土地管理和权属主进行良好的交流工作。因为土地具有巨大的经济价值和明显的法律效应，所以要求地籍图具备准确性、客观性、实效性。

3 城市房产测绘的概念、用途、特征等

3.1 房地产测绘集中了房屋用地的有关信息，这些信息为缴税纳税、房产开发利用、产权产籍方面的管理提供有效的信息资源。根据测绘的房产图可以对城市的建筑物、交通状况以及界址、水域等进行检测，更有利于城市的建设。

3.2 城市房产测绘的主要作用表现在城市房地产管理和城市房屋规划建设提供参考上。在管理方面，它可以提供房地产产权和管理土地的基本情况、安排房屋建筑物的位置、用途、高度和规模等。通过房产测绘可以加强对于城市房产的管理，有利于旧城区建筑物的改造以及新城区的规划建设，进而更有利于合理地调配使用房屋和土地资源。

3.3 城市房产测绘的特点

房产测绘的主要特征和其优势以及管理内容紧密相连，总的来说主要有：房产测绘平面图测绘出的位置比较准确；房产图能够较为准确的表现地表房屋以及建筑物相关要素的总体特征；权属界线和用地界线的清晰度很高；其所包含的内容较多，涉及界址点、测量控制点、房产的综合管理等；根据区域内建筑为的建设密度不同，通常使用较大的比例尺l：500或1：1000。在经济迅速发展的新时期，城市化进程逐步加快，城市以及乡镇的房屋建设以及土地使用出现了多元化的态势。房屋可以进行买卖和转换、继承以及拆除等。因此，这就要求相关的测绘人员在进行房产图测绘的时候一定要准确、及时，并配以文字和数据进行说明。

4 基本的工作情况

4.1 城市地形测绘的基本工作流程

通常情况下可以将城市地形测绘按地形图按照下列方式表示出来：测区基本控制测量――图根控制测量碎部测量――制作地形图――完善修测和补测――计算和总结，合理利用结果。

4.2 城市地籍测绘的基本工作流程

解析法、部分解析法、图解法是地籍测绘的三种方法。按照地籍测绘的基本步骤可以将其分为以下几个方面：测区根控测量――地籍图根控测量――碎部测量――绘制地籍图的清绘――修测、补测――总结地籍测量成果。

4.3 城市房产测绘的基本工作步骤

房产图成为：实测成图和编绘成图。可以利用航空摄影、平板仪、集中野外数据进行测量等方法进行实测成图。需要注意的的是要保证整体和局部、高级和低级的协调性和统一性。

5 城市地形测绘、地籍测绘和房产测绘城市三者的共同点

经过对城市地形测绘、地籍测绘和房产测绘概念、优势、特征的总结。城市基本地形测绘、城市地籍测绘和城市房产测绘工作三者之间是紧密联系的，有着一定的时效性，可以互相渗透使用，地物点位测定和标设的等级相一致，其测量方法和内容基本相同，所运用的比例尺也没有区别。通常来说，一般设定城市基本地形图、分幅地籍图、分幅房产平面图等图纸的比例尺为1：500、1：1000、l：2000，不过较大的比例尺不能互通使用。

6 结束语

综上所述，城市基本地形测绘、城市地籍测绘和城市房产测绘之间是相互关联的统一体，相互促进共同发展，不能够割裂开来。将三者的性能和优势进行整合，互相补充兼融，并将其进行分门别类的保存和整理，利用测量到的数据资料来提高相关部门的工作效率。

参考文献

[1]刘昌华，等.城市多种地图一体化综合测绘模式分析与研究[J].测绘科学，2008.

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关键词：城市测绘；信息化测绘体系；设计建设

中图分类号： P2文献标识码： A

引言

在城市化的测绘工作中，要提高其测绘的精准程度，就应该利用新的科学技术，其中利用信息化技术已经成为了测绘工程的一个重要的方法。而当前，我们应该在城市测绘中建设一个信息化的测绘系统，重点掌握的三个环节应是生产环节、服务质量以及科学管理，进而为城市发展提供更好的服务。

信息化测绘的概念以及特点

1.1、信息化测绘的概念

信息化测绘是在完全网络化运行环境下，利用数字化测绘技术为社会经济实时有效地提供地理空间信息综合服务的一种新的测绘方式和功能形态。传统手工式或数字化的测绘体系，必将过渡和发展到以服务为本质的信息化测绘。

1.2、信息化测绘的特点

（1）从“生产”到“服务”，即体系的功能取向是以测绘产品生产为主，转为以地理空间信息综合服务为主。过去测绘体系中“数据采集获取”数据处理生产“数据应用服务”三个基本环节的“橄榄形”资源配置要得到加强，中间环节要从基础测绘生产的定式中拓展出来，更多地面向多样化，灵性化信息产品的开发和深加工。

（2）从“静态”到“动态”，即体系对地理信息的获取和数据库建设将从以静态生产为主，转以动态变化监测和实时更新为主，信息化测绘要通过研究和综合采用航空，航天，地面和水小等一切可使用的快速观测新技术和组织运作方式，实现数据获取实时化。

（3）从“局域”到“广域”即作为数据传输和信息交互的网络支撑运行环境，对于数字化测绘生产可以局域网为主，但对于实时有效的地理信息综合服务必须依靠广域专网或国际互联网，要实现数据传输和信息交互彻底的网络化。

2、城市测绘过程中信息化测绘体系的建设措施

2.1信息化测绘生产体系建设

信息化测绘生产体系作为测绘工作整体体系的前提，是测绘工作中常见的一种依托体。它主要是通过测绘过程中获得的信息，来对其测绘工作体系中的各个机构进行分析，从而使其达到预期的目标。在当前的测绘工作中，测绘生产体系建立主要分为两个时期：一个是以数字化测绘技术为基础，按照信息化测绘工作的要求和标准，对其各个部分进行建立和完善，从而提高产品的技术特征。在对于初级的测绘产品生产而言，我们只需要安装文件模式的形式对其进行储存，然后再通过信息变化将测绘信息转入到数据库当中。我们就把这个时期的工作内容称之为地图信息的制作模式。而这个测绘活动最为关键的一定就是以信息化测绘建设为主要目标，将科学技术作为当前城市测绘工作的主要内容，然后通过先进的科学技术建立并完善城市测绘体系，这样不断可以提高测绘工作的质量和效率，还能大幅度的提升生产者的专业技术水平，从而推动城市信息化测绘工作的发展。另一个则是在后续时期对前期测绘工作的延续和继承，从而将前期信息的内容进行进一步的完善，并且通过现有的现象内容测绘活动进行创新和改进，从而获取不同的成功，因此，我们就将这个时期称之为地质信息制作过程。

2.2、信息化测绘服务体系建设

建立完善的服务体系。现阶段，国内城市测绘系统的发展方向为由单一测绘领域向多个领域相融合，因而测绘工作也将涉及到不同领域的多种先进技术。然而在其发展过程中，其基础数据的质量对其发展带来了较大的负面影响。因而，在信息化测绘发展的过程中，应高度重视基础数据的质量，从而能够达到提升服务质量的目的。所以，在信息化测绘发展的过程中，应对数据的完善程度进行严格的控制，对数据的采集过程!数据库的建立过程等进行有效的管理，使得测绘体系的服务质量出现较大程度的提升。

下面是信息化测绘服务的基本要求：

（1）大众化。Web2.0等技术的发展促进了测绘地理信息的应用和普及，人人都成为“自发传感器”空间数据基础设施，各类信息的普适获取、集成和通信的机制，可方便地通过网络环境共享和，成为大众化的产品形态。

（2）开放性。可自由地参与软件的应用开发，实现分布式地理信息处理框架。因此，未来网络地图将是全球无数网民合力打造的开放“数字地球”。

（3）三维可视化。三维可视化能够集成全球海量的多数据源、多分辨率、多尺度和多时相的矢量、影像、地形和城市精细景观模型数据，将空间数据、属性数据与图片数据统一组织管理，比较符合真实地理空间三维环境，迎合新地理信息时代的典型特征。

（4）可量测和可挖掘。信息化测绘服务不仅直观，而且通过相应的应用软件、插件和API，用户可按需进行直观浏览、相对测量（高度、坡度等）、绝对定向解析测量和属性信息挖掘。信息化测绘服务包含了传统地图所不能表现的空间语义，代表着地理实际的物理状况，是聚合与人们生活环境相关的社会、经济和人文知识的地球全息图。

（5）实时／准实时。实时／准实时的信息化测绘服务，包括各类地理数据的快捷获取、产品流程化作业、地理服务互操作和测绘资源的共享，可快速及时地回答用户提出的问题，满足应急响应如抗震救灾等应用的现势性要求。

2.3、信息化测绘管理体系的建设

（1）单位自身的定位以及发展意义和各阶段具体工作目标的确定是决定各项管理工作的方向与基本依据。基本定位依据自身的自身实力、基本业务、政府支持与社会需求；发展目标依据行业动态与社会潜在的需求；各阶段的具体目标依据基本定位、发展目标与当前的实际情况，依据对社会的服务承诺与具体业务确定。管理体系的建设首先要确定正确的方向，研究发展定位与方向是管理工作的核心。如今，该体系的创建要明确为测绘行业的关键前进方向。在后续的时间之中，领域的各个机构要以有序的体系和方式来带动体系创建工作的开展。因为体系创建活动很是繁琐，在建设的时候要切实的明确测试的目的，并且要论述清楚各个时期的具体活动，对于建设活动开展有序的调节，经由对组织模式以及管控体系等等的调节，切实的实现对资源和装置以及技术等要素的使用。为了实现管控的力度，要设置有许多管控步骤和它对应，要设置有序的组织体系，而且要给与其适当的权限。建立起相关的各项管理制度等工作，从而推进信息化测绘体系建设的目标顺利实现。

（2）单位自身的定位以及发展意义和各阶段具体工作目标的确定是决定各项管理工作的方向与基本依据。基本定位依据自身的自身实力、基本业务、政府支持与社会需求；发展目标依据行业动态与社会潜在的需求；各阶段的具体目标依据基本定位、发展目标与当前的实际情况，依据对社会的服务承诺与具体业务确定。管理体系的建设首先要确定正确的方向，研究发展定位与方向是管理工作的核心。如今，该体系的创建要明确为测绘行业的关键前进方向。在后续的时间之中，领域的各个机构要以有序的体系和方式来带动体系创建工作的开展。因为体系创建活动很是繁琐，在建设的时候要切实的明确测试的目的，并且要论述清楚各个时期的具体活动，对于建设活动开展有序的调节，经由对组织模式以及管控体系等等的调节，切实的实现对资源和装置以及技术等要素的使用。为了实现管控的力度，要设置有许多管控步骤和它对应，要设置有序的组织体系，而且要给与其适当的权限。建立起相关的各项管理制度等工作，从而推进信息化测绘体系建设的目标顺利实现。

结语

总而言之，随着信息化建设进程的不断推进，测绘系统的信息化也将成为其今后发展的一个趋势，因此，要重视城市测绘过程中信息化测绘体系的设计与建设，进而实现基础设施公用化、信息服务社会化、信息共享法制化的目标。

参考文献：

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[关键词]基础测绘，发展，测绘技术，对策

中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0157-01

一、基础测绘的定义、城市基础测绘的主要目标、特征

基础测绘通过提供基础地理信息数据，广泛服务于经济建设，国防建设，科学研究，文化教育，行政管理，人民生活等诸多领域，是国民经济与社会发展必不可少的基础性，前期性，公益性事业。

1、基础测绘的定义

测绘是以计算机技术，光电技术，网络通讯技术，空间科学，信息科学为基础，以全球定位系统（GPS），遥感（RS），地理信息系统（GIS）为技术核心。将地面已有的特征点和界线通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设的规划设计和行政管理之用。基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图，影像图和数字化产品，建立，更新基础地理信息系统。

2、城市基础测绘的主要目标

（1）按照国民经济和社会发展计划的要求，基础测绘设施建设要形成以3S（GIS，GPS，RS）技术。4D（DLG数字线划地图，DOM数字正射影像图，DEM数字高程模型，DRC数字栅格地图）技术产品和数字通信等技术构成的较为完善的数字化测绘技术体系。（2）加快城市基础地理信息更新和数据库建设，重点是全面开展城市1：500――1：100000系列数字地形图更新和数据库建设以及地下管线信息系统，为建设“数字城市”奠定基础，开创城市基础地理信息应用服务的新领域。（3）建立健全基础测绘管理的运行机制，建立和完善基础地理信息更新机制，推进基础地理信息共建共享机制的建立。建立适应市场经济要求的勘测产品价格机制。

3、城市基础测绘成果的主要特征

（1）基础性：城市的建设发展，交通，农林，水利，土地，矿产，城建等部门的规划设计，都是以基础测绘成果作为平台。（2）公益性：基础测绘其服务对象是政府及各个部门和社会的各个方面，并为之提供及时，适用，可靠的测绘保障。（3）商品性。按照《中华人民共和国测绘法》第六章第三十一条规定，除国家机关决策和社会公益性事业的，基础测绘成果实行有偿使用，但是，政府及其有关部门和军队因防灾，减灾，国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。

二、城市基础测绘主要内容

基础测绘是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施的测绘工作的总称。城市基础测绘工作主要包括：平面高程控制网的建立与维护，城市基本比例尺地形图的测绘与更新，城市地下综合管线的普查整测与动态管理，城镇地籍测量，城市基础地理信息系统的对立与维护等内容其中前三项是城市基础测绘工作中最基础的工作内容。

三、我国城镇基础测绘发展现状

国家基础测绘设施工程的实施，推进了由传统的纸质测绘时代迈向现在的数字时代的步伐。“数字中国”，“数字省（市）”，地理信息空间基础框架建立工程已经启动。目前，全国第二次土地利用现状调查已接近尾声，同时建立了覆盖全国的土地利用现状数据。形成了1：10000的农村土地利用现状的数据库和1：500的城镇地籍数据库系统，基本实现了测绘技术的数字化改造。随着计算机技术，信息技术与数字化技术越来越多地应用于测绘领域，使得许多传统测绘技术手段与测绘信息处理技术都有了质的飞跃。

四、目前我国城市基础测绘存在的问题

（1）一些地方政府过度的追求经济建设，忽视了基础测绘及信息化建设工作，对基础测绘的意义认识不够深远，有些地方甚至没有编制基础测绘规划，更没有将基础测绘的发展与信息化建设结合起来，以至于信息化建设成果不能快速转化为经济和社会效益。同时由于一些地方测绘法制建设滞后，未制定完善的配套法律法规，加上政府缺乏对基础测绘的有效宣传，致使大众没有认识到基础测绘的作用，基础测绘没有完全发挥应有的作用。

（2）缺乏测绘数据共建共享机制。由于测绘数据的共享机制未完全建立，随着经济社会的快速发展，各企业事业单位为满足自身建设和管理的需要，自筹资金组织施测，造成同一地区不同单位重复测绘的现象，导致基础测绘资源的严重浪费，而且还造成测绘基准不同，技术标准不一，成果质量不均等现象。

（3）测绘人才队伍，结构不合理。由于各地区经济发展状况的不同，导致各地区测绘人才分布不均衡，部分经济条件较差的地区，由于财力问题，对基础测绘投入少，造成基础测绘队伍经费来源不足，人才身沿海城市流失的现象严重。

（4）缺乏开发，创新能力。现阶段，我国的基础测绘仍然是劳动密集式生产，只是停留在对一些软件的表面应用上，测绘技术单位通过实地调查，数据采集，矢量建库而获得经济效益。而缺乏对数据的归纳整合，为政府及企业提供咨询分析，辅助决策等服务。基础测绘新技术的开发，创新的能力不足，数据的采集，管理与应用等方面的软开发能力薄弱，与国外先进水平还存在较大的差距，制约着测绘事业整体水平的提高。

（5）基础测绘应用的深度和广度不够。测绘产品不够丰富，社会化程度不高，现阶段，我国的测绘主要应用在国土，城建等一些建设部门，并没有走入广大人民的生活中，应用的范围太小，同时，现有产品生产周期长，更新速度缓慢，种类少，致使一些用户使用比较困难，侵权盗版，假冒伪劣产品层出不究，应急保障能力不强，基础地理信息现实性差，造成面对重大突发事件后，不能适应应急需求。

五、对我国基础测绘发展的建议

（1）明确职责，加大宣传。（2）建立地理信息的共享工作机制。（3）加强人才的培养和引进。（4）加大基础测绘的应用服务范围。大力推动基础测绘成果的应用，拓空测绘应用服务范围，推进大，中比例尺等测绘成果的广泛应用，努力开发网络地图，导航电子地图，影像地图等公共产品，加强电子政务地理信息平台，国民经济与社会信息统计地理信息平台，公共应急地理信息平台等公共服务平台，推进深层次测绘成果的社会化应用。

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关键词：城市测绘测绘模式

Abstract:

Ascension a city of cultural, political, economic management is an important way of information is necessarily. City information process experience bumpy, compared to the whole, from local from scattered to integration, from the space to space, from the independent to integration process of development. Can say, digital city is the inevitable trend of urban development, is the city information into the space with integration with advanced stage inevitable stage. Aiming at the digital city, discusses the mode of surveying and mapping, detail city information concept, the concept of digital city, and the relationship between urban surveying and mapping, ultimately through the elaboration, for concept for the special needs and urban surveying and mapping, and raised the urban development advantage of surveying and mapping future development mode and development way.

Keywords:city surveyingmapping mapping model

一、引言

提升一个城市的文化、政治、经济管理的重要途径必然是利用信息化。城市的信息化过程经历比较坎坷，从局部到整体、从分散到整合、从非空间到空间、从独立到集成的发展过程。可以说，数字化城市是城市发展的必然趋势，是城市信息化进入空间化与整体化的必经阶段与高级阶段。模拟、数字，到信息化，城市等几项的测绘工作，是城市发展中不可缺少也是不可替代基础工作。

1、 城市测绘的基础概念。

城市测绘为城市的区域经济，城市的建设，城市的政治、文化、和人民的生活提供了基础的支持，而测绘的成果则广泛的服务、应用在城市的管理、资源的整合开发、环境的监测、城市的规划、工程的建设等各个项目之中。现实的城市需要城市测绘工作作为基础，城市测绘相当于是数字城市当中的数字城管和数字规划、数字环保等各个数字行业管理的基础技术支持。

2、城市数字测绘的发展应用

在数字城市取得了一定的建设成果之后。它进一步的提升了城市测绘成果应用的广度和深度，同时也在大众中普及了数字城市的应用，把城市测绘的作用发挥的更加良好，形成了良性的循环。 作为基础支撑的城市测绘，是最先受到数字城市的活动功能与形式的冲击的，因而在较长的一段时间内，城市的测绘受到数字城市在工艺、技术以及成果等各个方面的“倒逼”。因此，作为城市基础的城市测绘在面对数字城市之时，必须要对自身进行改革来适应城市信息化的大环境。

城市信息化的发展，也就是数字城市的发展中会突显出城市测绘所面临的一些比较重要的问题，如数据的更新周期较长、信息数据目前体系不够完整、数据的产品单一以及产品服务的内容面比较窄。

城市空间的基础数据作为纽带，连接了数字城市与城市测绘。城市空间的基础数据的特点是，测区的范围较小，但是精度和详细程度的要求却比较高，同时也会显出比例尺大。目前，我国大型城市的基本比例尺的数据库已经基本建立，绝大多数的城市是不存在城市盲区的。所以，数据更新则成为了城市测绘中最需要迫切解决的问题之一。

二、城市测绘是数字城市的基础性工作

1、城市测绘和数字城市之间有着同一的服务对象。物质城市和数字城市其实是同一个形体以不同形式出现。城市测绘所研究的是城市的基本要素，目标为地理要素的测绘和地理要素的变化测量，这种测绘是提高对数字城市的认知度以及管理能力的基础。 数字城市是现实城市在网络上的非物质形态的延伸和扩展，是对城市的整体，包括空间和非空间的、物质和非物质进行研究的。简单地讲，他们之间的关系是，城市作为非物质的表达形态等于数字城市，地理空间的信息是城市的延伸和拓展的基础支持数据，而产生地理空间的信息的主要技术手段则是依靠城市测绘。也可以说，城市的非物质化和网络化的重要技术支持是城市测绘。

2、城市测绘既是数字城市的技术支持，同时也是基础的工作。城市测绘的任务就是对城市区域之内的自然地理要素和地表人工设施进行测定的采集和内容表达，而后对于获取的数据信息以及成果进行相应的处理并提供给其他部门使用。

三、城市测绘具备的优势

与非城市区域测绘的特点不一样，城市的测绘伴随着城市发展的过程中，具备了非城市区域测绘不同的优势，也为形成新的城市测绘体系做了重要的基础条件。

1、城市测绘的基础较好。体现在: ① 测绘的基准设施较为完善; ② 在政策、法规体系与标准化的体系方面都比较完善。③ 基础的地理信息资源建设具有稳定性，投入可以被纳入国家和地方的年度计划与财政预算当众，最后形成稳定的基础地理信息资源和财务增长机制。

2、城市的信息化环境是非城市化的区域所不能比拟的。以城市作为单位的信息化工作一直以来都走在前列，受到不同程度与层次的建设者以及使用者的关注，因为也产生了丰富的信息化成果。如城市网络、财政管理信息、地理信息、无线通信和移动技术等各个系统。这些相关的成果都充分的应用到城市建设的方方面面中去，为数字城市测绘体系创新打下了坚实的基础。如城市的网络为空间数据的传输与提供了渠道。政务管理系统则为空间数据的拓展和利用提供了新的领域。地理信息的系统为了空间数据建库与应用提供了非常专业工具等。

3、城市的发展对于空间数据，有着更为强劲的推动力。我国的大型城市处于高速发展的阶段，需要非常扎实的基础来支持，这个支持比非城市区域的更需要地理信息这种战略性资源作为保障。

4、数字城市的“倒逼”情况使城市测绘的发展受到了城市管理者的重视，不发展城市的测绘会比较难建设数字城市的思想成被充分的认同。可以说城市自身的发展为城市的测绘提供了创新测绘的模式与手段的可能，同时，对于传统的城市测绘也提出了新一轮的挑战，对城市的测绘体系创新形成新的“倒逼”之势。

四、城市对测绘的特殊需求

1、尺度特性。在应用上，较小城市的空间尺度能够体现城市管理所具备的独特的微观要求。作为一座城市的政治、经济与文化管理所赖以支撑的空间基础数据，一般会主要依托大比例尺的基础地理数据，如 1∶ 2 000或1∶ 1 000的地形图，大比例尺的地形图比较好应用，它能够与城市管理所需求的精细化程度相吻合。相应，较小的城市空间尺度则要求城市的测绘追求更为详尽的地理信息，要求的详细程度一般会具体体现在比例尺与维度两个方面。

2、时间特性。城市高速的发展对于城市空间的信息依赖性和非城市区域的是不同的，它对于城市的空间信息现实性的要求很高。发展不允许城市的空间信息更新存在一个周期，它要求与城市发生的变化呈现同步的状态。这样的要求使得测绘必须采用不同于以前的，非城市区的、精细化、及时的新的城市测绘手段，来确保城市的实时的动态更新和空间信息的动态跟踪。

3、融合特性。城市的测绘行业和城市的规划、城市建筑、环保部门以及水务等各个行业的渗透性越来越强，成为了城市的各个行业管理业务流程的重要环节，城市测绘要与城市管理的相关行业实现高度的参与和充分融合。

五、三大融合催生新的城市测绘发展模式

1、城市测绘与城市的管理业务流程要相结合。城市的测绘要想成为城市管理业务流程的重要环节和关键层次，就需要为城市的管理业务做出基础的支持，业务管理成果要及时为城市测绘服务，特别是为城市中的大比例尺的地形图的更新服务。如工程的测量数据一般包括建筑物的竣工测量、征地的地形图测量、道路及河涌的竣工验收以及日常普通的工程测量数据，所有收集到的数据可以作为地形图所要更新的补充材料被使用。我们可以利用工程的测量数据对于地理空间数据库之中的系列地形图进行一种开窗式的修测与补充，最后实现地形图动态的更新。

2、城市的测绘与数字城市的建设成果要相融合。数字的城市是从离散的独立应用阶段而发展到基于规划的系统应用阶段的，而后才到当前的集成与整合阶段，其中积累了非常丰富的建设成果，这些成果在城市管理的各行业当中得到了非常广泛的应用。

3、城市的测绘与城市的信息化成果要相融合。城市的测绘必须与互联网、电子政务的系统、通信技术、城市的网络、云计算、智慧城市等一系列的信息化成果所融合，并能够通过与城市的信息化建设成果融合的形成与地理信息的采集、处理、更新，到管理、共享和分发与应用等服务相适应的技术支持体系。

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关键词：现代测绘技术；城市规划；测量；应用

中图分类号：TU19 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）01-0137-02

进入以信息化、数字化为主要特征的21世纪以来，各种各样的新颖的科学技术层出不穷，并且广泛地应用于各个社会领域，为我们的生活提供了极大的便利。作为一种新型的信息技术，随着现代测绘技术在城市规划测量领域中的应用越来越普遍，城市规划的速度日益高效，城市建设的规模逐渐扩大，城市管理的体系趋于健全，为我国的经济建设、社会发展提供了强有力的保障。因此，我们更应该对现代测绘技术在城市规划测量领域中的应用加以重视。

1 现代测绘技术在城市规划测量领域中应用的价值

由于城市现代化建设的发展，城市中的空间位置信息、基础设施的规划变得越来越复杂，加上信息技术的进步，在生活领域的利用率越来越高，逐渐派生出了数字化城市的概念，这一概念的推行，也就对城市规划测量工作提出了更严格的要求[1]。针对这一情况，如果想要使城市规划测量工作能顺利展开，就必须采取现代化测绘技术。因为现代化测绘技术在测量工作中所运用的是数字化的测量工具，所得出的测量结果具有一定的科学性和可靠性。通过现代测绘技术的应用，可以对城市中的各个区域实行合理的划分，优化技术设施的配置方案，有效地控制城市的布局，使得城市的规划和建设更加系统化、高效化。

2 现代测绘技术在城市规划测量领域中的具体应用

目前，现代测绘技术主要包括三种信息技术，它们分别是遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）。

2.1 遥感技术

遥感技术指的是借助遥感器，在高空中对地面的物体性质进行探测的的技术，其工作原理为不同的物体有着不同反应的波普，因此可以通过波普精确地识别地面上的各种物体[2]。

2.2 遥感技术的应用层次

2.2.1 第一层次：遥感影像数据的应用

在城市规划测量工作中，可以运用遥感技术将城市规划分成主要的两个层次进行处理。第一层，就是遥感影像数据在城市规划中的应用。与卫星遥感技术相连接后，城市规划的测量人员可以通过卫星图像的传送，得到更加全面且细致的城市布局图，为城市的规划和测量提供必需的数据资料的图像资料。若想在城市规划测量的工作上充分地保障遥感技术的有效性，就必须保证相关的工作人员对于遥感技术的性能和作用具有全面的认识，进而将在第一层次中获得的的遥感影像信息更好地服务于城市规划测量工作。

2.2.2 第二层次：满足规划专项研究的需要

通过遥感技术，城市规划测量能够得到更为精准的数据与信息，同时也能得到更为清晰和直观的图像。除此之外，还可以满足规划专项研究的需求，推动城市的规划建设的长足发展。依据目前的遥感技术的实际应用情况而言，遥感技术切实地提升了城市规划测量工作水平，使城市中每一项设施的规划和设计都得到了进一步完善，从而促进了城市整体形象的提升，为城市建设的专项规划研究打下了坚实的基础。

2.3 地理信息系统

地理信息系统是将地理空间的相关数据利用计算机图形和现代数据库技术来进行分析处理的计算机系统，是实现公共地理定位的关键前提[3]。

2.4 地理信息系统的应用阶段

2.4.1 集中地管理信息

地理信息系统在城市规划测量中具有十分重大的作用，它可以迅速有效地采集城市中的各项地理信息数据，并进行统一、集中的存储、加工和处理。在借助地理系统信息时，首先应该建立一个容量较大的地理信息数据库，将此作为对所收集到的数据和信息进行存储、整合以及分类的工具，这样可以提升这些信息的利用价值，并在实际工作中，将其应用于城市规划测量的各个方面，保证这项工作的正常施。

2.4.2 规划分析与决策

因为地理信息技术包含了空间统计和查询的能力，所以地理信息系统才可以为城市的规划建设做出完善的分析决策，用来满足城市规划的实际需要，这对于构建完善的城市规划建设数据库具有积极的意义。

2.5 全球定位系统

全球定位系统指的是经过与卫星技术和现代通讯技术相结合，利用导航卫星实施测时和测距的技术，这种技术具有抗干扰性强、操作便捷、观测所需的时间短等优势[4]。

2.6 全球定位系统的应用方面

2.6.1 控制测量方面

由于城市规划测量中涉及的建设面积比较大，仅仅依赖常规的测量方式难以有效地达到目的，获取到最细微的测量数据。鉴于此，全球定位系统便被引入城市规划测量的领域中来，它除了可以实现最大限度的测量控制，还能实现对城市中较大目标区域的精准测量，使测量结果的整体效果和微观效果均得到保障。

2.6.2 像控点测量方面

像控点测量是一种利用全球定位系统技术进行测量，测量过程中只需要在测试区内或测试区周围的高等级控制点架设基准站，以流动站点对各像控点的平面坐标和高程直接测量的方式，是航空摄影测量外业的主要工作之一[5]。其中，对于不方便设置站点的像控点，可以使用手簿提供的交会法等方式进行间接测量。

3 结语

总而言之，由于现代测绘技术在城市规划测量领域的广泛应用，显著地提升了城市规划建设的科学性、有效性以及合理性，同时也促进了城市测绘工作效率的大幅度提升。但是我们正处于一个日新月异的高速发展社会，城市的规划测量领域也在不断地产生新旧交替，因此我们更应该对现代测绘技术进行持续性的分析和研究，深入地发掘这项技术在城市建设中的应用价值，使其为我们的生活创造更多的实惠和便利。

参考文献：

[1]海瑞.浅谈现代测绘技术在城市规划测量领域的应用[J].民营科技，2015（11）：15-15.

[2]孙佳怿.浅谈城市规划中现代测绘技术的应用[J].城市建设理论研究：电子版，2014（36）.

[3]赵红丽，赵强.现代测量技术在城市规划中的应用[J].建材与装饰，2016（26）：143-144.

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[摘要]测绘在当今的城市规划建设中具有非常重要的作用，本文主要就测绘的内容、测绘的需求以及地理信息系统等方面做深入的探讨。？

[关键字]测绘 城市规划 地理信息系统 意义？

一、城市测绘的主要内容

城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块，城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌，城市规划都需要城市测绘提供基础资料，测绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括：城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括：地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集（ 控制点和界址点坐标等） 、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括： 房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。

二、测绘的社会需求

测绘工作的主要作用体现在：对于行政区域的识别划分；布设和加密城市控制网，使城市的规划建设在一个共同的平台下有序进行；为各级政府机关企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图，满足各行各业的使用要求；根据设计要求准确划分相应建设用地，并对用地情况的监控提供可靠的依据。

社会对测绘信息的需求量很大的，其中大多数是各级政府机关，其次是企业单位。当然这其中的绝大多数资料都被用于城市基础设施的规划和建设。规划管理始终是城市管理工作的热点，规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联，需要测绘工作有力的支持，从工程建设前的选址用地，建设工程的设计、实施以及最终的规划验收，以及规划行政执法，都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量（建筑放线、验线） 、规划竣工验收测量等工作，这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此重视和促进依法测绘才能确保城市规划的连续性、完整性和统一性。

三、测绘在城市规划中的重要作用分析

城市测绘与城市规划之间关系的主要表现是：①城市测绘是城市进行系统化管理的重要基础，它可以为市政府实施行政管理提供地籍测绘以及疆域境界等多个方面的资料文件，而其中的工程变形监测、地下管线网的测量以及各种矿产矿区的沉降都需要测绘技术的运用；②城市规划是城市科学建设管理的重要基础，其内容包括城市的发展目标、城市的性质以及城市的主体建设标准、城市交通系统的构建、城市功能区的划分以及城市近期建设的综合部署等；③城市测绘以其自身的独有优势涵盖了城市规划的所有内容，利用先进的测绘仪器与测绘技术可以将测绘的成果形成图像资料进行表现。

1. 城市基本地形形态的测绘作用

测绘在城市基本形态的测定中有着重要的作用，具体来说，城市基本地形形态的测绘作用的主要表现是：城市基本地形形态的测绘可以完整的展现城市的整体面貌，为城市规划提供科学系统的测绘图文资料。城市测绘资料是不是完整与准确将在很大程度上决定城市规划制定的时间与效果。城市测绘的主要内容包括：城市地下管线的测绘、城市建筑工程的施工放样、城市区域内的平面、城市大比例尺的测绘图、城市建筑工程的沉降测绘以及城市道路定线的测绘与规划等。在城市规划与建设的过程中，加快对城市基本地形形态的测绘，有助于提升城市土地的利用率，减少对耕地的破坏。

2. 城市测绘为土地管理执法提供依据

测绘技术的使用能够帮助工作人员更好的做好土地管理执法工作，城市测绘成果为城市规划执法提供了有力保障，使城市执法更具科学性、技术性和可操作性。对违法用地和违法建设的查处清理中，都要依据测绘资料依法行政。比如房屋违建、乱占、乱建、抢建的现象，都要经测绘部门施测，确定房屋位置、面积、层高，再与其报建的资料核对，可确定房屋是否属上述违法情况，为决策部门下一步行动提供执法依据。？

3. 城市测绘在城市房屋规划建设中的作用？

城市房屋规划建设是城市规划建设中的重要组成部分，也是关键内容。房产测绘是城市测绘的至关十分主要的组成相当一部分，是城市房屋规划建设必不可少的工作。它不但是城市房地产方面的管理所必须，所以它在城市现代化方面的管理中具有十分主要的作用。在管理方面，房产测绘为城市房地产单位和城市规划单位提供房地产产权、应用权范围界线、面积和房屋建筑物的布局、坐落、位置、造型、占地、结构、层数、建成年份、用途及土地应用等基本状况，并提供一定的理论基础数据。为增强城市房产方面的管理和城市规划建设、合理地调配应用房屋和土地，稳妥完善摆设住宅办公楼的修建，制订旧城区的房屋改造和新发展区的规划建设等工作有关服务。在经济方面，房产测量提供了大量准确的相关房屋和土地图纸资料，为正确掌握城镇房屋和土地的现状及变化，统计各类房屋的数量和比重等有关内容，可提供可靠的按照，亦为开展房地产经济基本理论分析提供主要材料。

四、测绘成果的利用与规划方案的制定？

随着新技术的开发，测绘成果表达的信息日益全面，充分分析利用测绘成果，有助于城市规划方案的制定。本文就地貌特征和地形变化分析、特殊地物认识、土地资源利用、城市安全建设和地下水源选择方面，对测绘成果的利用作一些探索（如图1）。地貌特征和地形变化分析：新的测绘成果已能表达城市规划区用地的高程分析、坡向分析、用地分类分析等，这实际上已完成了城市规划编制中对规划区地形地貌的基础分析，缩短了城市规划编制周期，提高城市建设效率。解读地貌特征及地形变化规律，根据不同地形地貌，科学控制城市形态，合理布局城市功能，有序组织城市交通。对特殊地物认识。激光三维扫描技术能够快速、精确、多方位地获取静态物体的三维模型，并对模型进行进一步的分析和数据处理，从而形成带有影像和数据特征的测绘成果。利用此项测绘成果可以轻松获取各类特殊地物如古迹、遗址、古树等的影像信息，加深规划人员对特殊地物的认识，从而在规划中更好地对其做出保护。在土地资源利用。通过卫星遥感技术，在典型地貌样区建立各基础地理信息要素的解译标志，有利于确定土地资源的利用范围。根据此项测绘成果可分清地貌样区的可建设区和非建设区，从而确保规划编制中对农村土地和城市土地资源的有效利用。在城市安全建设和地下水源选择：智能自动全站仪在现代城市变形监测、数字图测绘等领域广泛应用，可以监测城市规划区周围山体的滑坡，地壳的变化。利用此项测绘成果，为城市规划中对城市安全建设及地下水源选择提供了较为可靠的数据资料。？

综上所述，在城市的规划中，测绘技术能够提供有效的技术保障，可以通过地理信息系统来实现测绘技术在城市建设管理中的应用。政府的相关测绘主管部门，应该积极的做好各方的协调配合，通过各个部门的通力配合来共同制定一个统一的数据标准和相关政策，这样才能确定地理信息的基础数据，实现测绘工作的精度及成图质量，还要对现有的测绘力量进行优化整合，通过制定相应的维护更新机制来实现地理数据的准确性。

参考文献

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1.1城市地籍测量的主要内容

城市地籍测量工作的主要内容是：

1）进行地籍控制测量，测设地籍基本控制点和地籍图根控制点：

2）测定测区内地表面的图形及其上覆盖物的儿何位置：

3）测定行政区划界线、土地权属界线、界址点坐标值和权属范围的面积值：

4）调查不动产（土地、房产）的权属资料，权属位置及拥有的土地编号，土地利用现状，不动产类别、等级以及税收等有关的地籍要素：5）进行地籍测量的动态监测，及时地对地籍测量成果资料进行变更测量，包括地籍图的重测、修测和地籍簿册的修编，以保证地籍测晕成果资料的IF确性与现时性.

6）根据国土整治、开发与规划的要求，所进行的有关地籍测绘的工作。

1.2地籍测量的特点

地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显小同，其本质表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可可视为地籍测量，具体表现如下：

1）地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行为，使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为：

2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统：

3）地籍测量足在地籍调套的基础卜进行的：

4）地籍测量具有勘验取证的法律特征：

5）地籍测昔的技术标准必须符合土地法律的錾求：

6）地籍测量工作有非常强的现势性：

7）地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的麻用集成。

2.地籍控制测量精度要求

2.1地籍控制测量必须遵循从整体到局部由高级到低级分级控制（分级布网，但也可越级布网）的原则

地籍控制测量分为基本控制测量和地籍控量两种。基本控制测量分一.二、三、四等，可布设相应等级的三角网（锁）、测边网、导线网和GPS网等。在基本控制测量的基础上进行地籍控制测量作，分为一级 、二级，可布发为相应级别的三角刚、测边嘲、导线刚和GPS 。地籍平而控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区，可采用地方坐标系或任意坐标系 地籍控制测量的精度是以界址点的精度和地籍图的精度为依据而指定的。根据《地籍测量规范》规定，地籍控制点相对起算点中误差不超过十0.005m。

2.2地籍碎部测量精度要求

地籍碎部测量即界址点和地物点坐标、地类要素的获取，包括定境界线，土地权届界址线和界址点，房尾及其他构筑物的实地轮廓，铁路、公路、街道等交通线路，海岸、滩涂等主要水工设施的测绘。界址点是界址线或边界线的空间或属性的转折点，即界址点坐标是在某一特定的坐标系中利用测量手段获取的一组数据，即界址点地理位置的数学表达。

3.城市地籍测量的方法选择

3.1利用GPS定位技术布测城镇地籍基本控制网在一些大城『H中， 般已经建立城市控制酬，并日.已经存此按制网的基础上作了大量的测工作。但是，随着经济建设的迅速发展，已有控制网的控制范围和精度已不能满足要求，为此，迫切需要利用GPS定位技术来加强和改造已有的控制网作为地籍控制网。

（1）由 ：GPS定位技术的不断改进和完善，其测绘精度、测绘速度和经济效益，都大大地优于日前的常规控制测量技术，GPS定位技术可作为地籍控制测量的主要于段，

（2）对于边长小于'8KM～10KM的.、t、四等基本控制和一、一级地籍按制网的GPS基线向肇，都可采用GPS快速静态定位的方法。由试验分析与检测证明，应用GPS快速静态定位方法，施测个点的时间，从几十秒到几分钟，最多十几分钟，精度可达到lcm～2cm左右，完全可以满足地籍控制测量的需求，可以成倍地提高观测时问和经济效益。

（3）建立6PS定位技术布测城镇地籍控制删时，应与已有的控制点进行联测，联测的控制点最少不能少于2个。

3.2 利用已有城镇基本控制网

（1）凡符合1 9 8 5年的《城市测绘规范》要求的二、三、四等城

市控制网点和一、二级城市控制恻点都町利用。

（2）对已布设二、三、四等城市控制刚而末布设'二级控制网的地区，可以以其为基础，加密一级或二级地籍控制网。

（3）对已布没有一级城市控制网的地区，可以以其为基础，加密二级地籍控制网。

（4）在利用已有控制成果时，应对所利用的成果有目的地进行分析和检查。在检查与使用过程中，如发现有过大误差时，则应进行分析，对有问题的点（存在粗差、点位移动等），可避而不用。

4.地籍测量平面坐标系的选择

4.1北京坐标系

国家花费火量的人力 、物力、财， 及几十年的努力，建立起了北京坐标系和全国大地控制网点，应尽可能利用，以便与圈家坐标系成为一整体。使用国家统一坐标系有如下优点：

（1）有利于地籍成果的通用性，便于成果共享，使地籍测量不仪能为地籍管理奠定基础，

（2）统一坐标系有利于图幅正规分幅、图幅拼按、接合、使用和各种比例尺图幅的编绘。

（3）有利于土地、规划、房地产等符部门之间的合作，这将加快地籍测量的进度，提高效益和节省经费。