对可再生能源的认识范文

导语：如何才能写好一篇对可再生能源的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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能源是人类赖以生存的五大要素之一，是国民经济和社会发展的重要战略物资。经济、能源与环境的协调发展，是实现中国现代化目标的重要前提。国际上将能源分为一次能源和二次能源，所谓一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能等，而二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，如电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油等。一次能源又可以进一步分为可再生能源和非再生能源两大类。可再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等等，它们都是可循环利用的清洁能源。而非再生能源包括煤、原油、天然气、油页岩、核能等，它们是不能再生的，用掉一点便少一点。在能源问题制约经济社会发展的今天，促进可再生能源的开发利用，成为许多国家不谋而合的选择。今年2月《中华人民共和国可再生能源法》的颁布，确立了能源发展“可再生”优先的基调，有评价认为：“可再生能源发展将走上快车道。”

电力短缺、煤炭短缺、石油短缺……当前能源短缺正在日益成为制约许多国家经济发展的“瓶颈”。造成这种现象的原因，除多种短期因素影响外，主要是世界能源体系本身存在问题。为此，人类对新能源的需求更加急切。中国能源专家认为，虽然新能源的发展面临成本、政策立法和公众意识等多方面的障碍，但在全球变暖、油价上涨等因素的推动下，新能源在替代传统能源方面有着巨大潜力。随着技术进步，新能源在未来不长的时间内就可能明显改变世界能源格局。

面对这种局面，许多国家已经开始加强对新能源和可再生能源的开发和利用。2004年8月，德国出台了新的《可再生能源法》，对2000年出台的法律进行了修订和补充，保证20年内为可再生能源电力给予一定的补偿。新法规明确提出，到2020年使可再生能源发电量占总发电量的20％。在《2004年国家可持续战略进展报告》中，德国政府制定了“替代燃料和创新推动方式”发展战略，旨在减少传统燃料消耗并由此减少对石油的依赖，确定有发展前景的替代燃料和发动机驱动方式并尽快投入应用。从2004年开始，德国政府还制定了市场刺激措施，用优惠贷款及补贴等方式扶助可再生能源进入市场，迄今已投入研究经费17.4亿欧元。目前政府每年投入6000多万欧元，用于开发可再生能源，推动太阳能、风能和地热的开发。

为了解决可再生能源开发利用投资成本高的问题，法国政府从科研投入、技术应用和市场化等各个环节支持可再生能源的开发利用。据统计，2002年法国科研机构的能源研发总经费为9.4亿美元，其中5000万美元用于发展可再生能源，其中太阳能和地热能技术研发获科研经费最多。多年来，法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路等措施扶持企业投资可再生能源技术应用项目，以解决可再生资源技术应用初期运营成本高、风险大问题。美国政府解决这一问题的办法主要是通过财政激励方式促进可再生能源的开发和利用，即通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款和政府的研究、开发项目，降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格以培育和扩大市场。

在我国，发展可再生能源尤其重要。我国人口众多，能源资源相对贫乏。一方面，除煤炭相对丰富外，石油和天然气资源很少，很大程度上需要进口，而且缺口越来越大，造成很大的能源安全隐患；另一方面，煤炭是我国主要的一次能源，其污染、尤其是造成温室效应的二氧化碳的排放量均远远高于石油和天然气。因此，大力发展可再生能源是解决我国能源供应不足以及污染排放的根本出路。我国有计划有组织地开发可再生能源始于20世纪八十年代初期，主要是为了缓解农村能源困难、防止植被破坏、水土流失实施了一些可再生能源试点与示范项目。经过不懈努力，我国的可再生能源产业已经发展成为初具规模、成长迅速的新兴产业。近年来可再生能源的利用取得长足发展，以年均超过25%的增速成为世界能源领域的亮点。截至2004年，全国水电装机容量达1．1亿千瓦，并网风电场43个、总装机容量76万千瓦，太阳能光伏电池使用约6万千瓦，太阳能热水器使用量达6500万平方米、约占全世界的40％以上，在农村建成户用沼气池1100多万口、大中型沼气工程2000多处、年产沼气约55亿立方米。随着技术水平的提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用。

尽管我国可再生能源具有很大的资源潜力，产业规模也有了一定的发展，但与国外发达国家相比，无论在技术、规模还是水平上仍然存在较大差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍。

首先，对开发新能源与可再生能源的战略意义认识不足

虽然近年来我国已经开始重视新能源与可再生能源产业的发展，但是长期以来，新能源与可再生能源建设项目没有常规能源建设项目那样的固定资金渠道。虽然编制了长期规划和年度建设计划，但缺少必要的资金支持。造成这种现象的原因，主要是对新能源与可再生能源对可持续发展的战略意义认识不足。

其次，缺乏完整的激励政策

从国外的经验看，政府支持是发展新能源与可再生能源的关键。国际上，不论是发达国家还是发展中国家，新能源与可再生能源的发展都离不开政府的支持，如激励、税收优惠、补助、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等一系列的优惠政策，这是新能源与可再生能源产业发展的初始动力。明年1月1日开始实施的《可再生能源法》将制订中国发展可再生能源的规划以及实现规划的行动方案，还将在可再生能源领域的机构设置、资金支持等各方面做出规定。这部法律的出台，将成为国家支持可再生能源发展的长期而稳定的政策和制度，为可再生能源产业的发展带来更加良好的政策空间和坚实的法律基础。

再次，对可再生能源的投入不够

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关键词：可再生能源；问题；对策

一、可再生能源的含义及种类

在当代社会，人类正面临着前所未有的巨大挑战，我们处在的环境正不断恶化和能源严重紧缺。根据国际上最权威的机构进行的能源预测所给出的答案，我国的石油仅仅能维持四十年，四十年后即将枯竭。天然气仅仅能维持六十年，六十年后也会枯竭，然而煤炭仅仅能使用两百年左右。众所周知，我国是人口大国，人口基数大固然对资源的使用率高，必然会导致传统的资源能源枯竭得更快，形势十分严峻。我国的能源资源相较于其他贫乏国家的占有率并不少。诸如在水力资源领域占居世界第一，煤炭领域的储量占居世界第三，在石油领域居世界第六，天然气领域居世界第十六。但由于我国的人口实在太多，且技术相对落后，就人均资源所拥有的占有量来看，我国的能源资源非常匮乏。根据调查我国是世界最大的燃煤国，但煤炭的探明储量仅占世界的11%，而人口却占世界的21%，全球煤炭探明储量可开采两百三十年，而我国仅九十年。因此我国发展现代化建设的关键所在就是学会开发利用新的能源，提高资源的综合利用效率。尽管我们国家对本国的能源（煤炭、石油、天然气）的资源量和储备量说法尚不一致，但不管是二十年还是五十年，我们早晚将面对能源枯竭的那一天。随着社会的进步和发展传统的燃料能源正在逐渐减少，同时对环境造成的危害也日益突显出来。

二、我国发展可再生能源遇到的问题

我国目前面临的能源问题，一是供应不足，二是结构失调，三是污染严重，四是资源单一。近年来，中国的社会经济频频遭遇到“能源瓶颈”，比如煤炭、电力、石油紧张，当前我们面临的新危机就是能源供应不足，新危机已经是制约社会经济发展的重要因素之一。众所周知，开发可再生能源的技术种类繁多，并且各国所处的发展阶段各不相同，各自面对的问题也不尽相同。目前在我国，可再生能源发展遇到的问题主要表现在以下几个方面：

第一，认识不足。就意识形态上来说，我国社会公众缺乏对可再生能源的重要性方面的认识，仍旧认为我国“地大物博”能源资源非常富足的心态。目前而言，国内尚未形成完整的服务体系来支撑实现可再生能源发展的相关技术，同时对可再生能源的技术标准、Y源环境评测体系还不完善。要想提高公众认识，政府需大力宣传能源资源面临着严重的匮乏和紧缺。只有提高了公众的认识，才能保证可再生能源的进一步推广和更深层次应用。

第二，技术障碍。由于我国经济相较于发达国家比较落后，所以对发展可再生能源项目的一系列相关技术是不够成熟的，客观地阻碍了可再生能源的可持续发展。在国外，可再生能源产业的规模会比我们国家成熟得多，他们一般都有20年左右的技术积累和企业发展的相关经验。但是在我国并没有相关技术的积累，也没有企业发展可再生能源的经验。近年来我国可再生能源产业的快速发展还是建立在国内外资金快速投入和技术引进的基础上，所以，本国的技术研发是相对落后的。

第三，政策体系障碍。当前我国对于可再生能源的制度建设已经处于完善阶段，在国家层面颁布了《可再生能源法》，但由于相关政策不搭配，导致产生了可再生能源发展的许多矛盾。主要有以下几个方面：（1）发展专项规划出台缓慢，影响规划目标的引导功能；（2）市场监管机制和产品质量监督体系不够完善，导致对于能源垄断企业的职能规范模糊不清；（3）可再生能源发展的规划与具体落实措施缺乏统一协调机制，导致项目审批进程一拖再拖，专项资金输送受阻；（4）可再生能源政策信息公开制度不合理，缺乏相应监督体系，影响自我完善功能实现；（5）可再生能源发展与社会居民生活状态，自然环境利益保护缺少配套政策，例如发展水电能源还应当考虑到村民安置问题、耕地利用问题以及水土保持问题。虽然我国在上世纪80年代已经出台相关配套方案，由于政策过于笼统，缺乏实际的操作可能性。

第四，资金不足。我国面对可再生能源产业发展所遇到的最大障碍是缺乏资金。尽管近年来我们国家不断增加投入资金在可再生能源项目上，但相对于我国可再生能源开发潜力仍然不够，要实现可再生能源开发利用的资金是十分缺乏的。要是没有行之有效的融资机制和大量的资金支持，会对可再生能源技术推广与应用产生限制。由于研发资金投入不足，必然导致我国自主创新能力差。

第五，市场化运作不足。当前我国可再生能源行业的使用利用阶段仍体现非商品化特性，市场的作用缺乏成熟基础。即使国家提高了对于可再生能源帮持力度，由于缺乏稳定坚实的市场保障相关政策引导，导致可再生能源发展难以得到市场刺激，减缓了高新技术发展速度。我国在能源产业技术方面主要依靠资金大量投入，缺乏关键工艺基础。在核心技术方面过于依靠进口，面临着受制于人的困境。因此从根据产业发展的长远角度考量，未来加强市场化运作是激励产业发展非常重要的任务。

三、突破能源瓶颈的解决办法

一是发展节能降耗产业。节能降耗是突破我国能源瓶颈关键方式，目前我国人均能源拥有量远远低于世界的平均水平。举个例子，我国的煤炭人均剩余可采储量占世界平均储量的58.6%。随着工业化进程的推进，能源消耗量使供需矛盾日益突显。在未来产业规模逐渐扩大的背景下，能源供需矛盾会愈演愈烈。所以如何节能降耗将密切关乎到我国未来几年的经济能否顺利发展。国家应当制定科学合理的节能政策，各级政府部门也应当主动配合工作开展，各类产业既要充分考虑产出值，同时也要考虑能源成本投入。尽可能实现经济发展与能源消耗和谐发展，探索可持续发展之路。因此，我们要提高转变经济增长方式，大力发展高科技产业，提高能源利用技术。

二是制定科学合理规划。国家应制定可再生能源以及农村能源发展的长期规划，将战略能源利用列入国民经济发展的整体布局。各级党政部门必须提高能源战略意识，激发领导干部积极运用科学发展思维，因地制宜地贯彻落实能源长期发展计划，从资金、政策等方面大力支持各类产业主体进行产业转型，发展低消耗、高收入产业，以此优化产业能源结构。可再生能源产业具有社会效益、环境效益以及经济效益，与国外先进产业相比虽然起步较晚，目前的经济规模也不够稳固，但是发展前景非常看好。所以在财政、科收等方面应当根据不同地区给予大力支持。

三是加快产业化进程 。可再生能源历经三个“五年计划”，目前处于产业化进程重要阶段。各级党政部门必须切实落实国家重大能源项目建设工程，完善成熟的科研服务体系，在自我引进、自我发展的基础之上，寻求专业化生产模式，以促进提升能源产品质量，保证能源产品在系统内通用，逐渐促成产业化进程的加快。同时，国内相关产业主体还应当主动向国外先进产业主体学习，在互利共赢的基础之上，吸引国外先进产业主体来华投资，以达到吸收国外先进产业技术和做好国内本企业科技人员技能培训工作，为我国可再生能源产业发展打好坚实的基础。

参考文献：

[1]左然，施明恒，王希麟.可再生能源概论[M].机械工业出版社，2007.6.01.

[2]左然，施明恒，王希麟.可再生能源概论[M].机械工业出版社，2007.6.10-11.

[3]温克刚.加大开发利用新能源和可再生能源的政策支持力度[J]；中国青年科技；2005年03期.

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深刻认识节能减排的重大战略意义，以服务服从经济社会发展为中心，坚持经济效益、社会效益和环境效益协调发展，加大城乡建设的科技含量和工作力度，不断提高城乡建设水平，促进城乡经济社会的繁荣发展与进步。深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。

二、目标任务

乡镇农村全面推进太阳能、风能和生物能的应用。市区全面推进利用太阳能和浅层地热能的新型能源利用技术；

（一）城市规划区内推广应用太阳能和浅层地热能。市区内电厂热电联产集中供热满足不了要尽可能利用浅层地热能应用水源热泵技术采暖。

（二）市区重点推广太阳能和浅层地热。乡镇农村重点推广太阳能、风能和生物能的应用。

（三）对新建项目要积极引导和鼓励应用“可再生能源”政府重点工程项目、公共项目（体育馆、图书馆、商场、学校、医院、车站、文化馆、影剧院、大会场等）条件允许的情况下。均需应用可再生能源。

（四）采用燃煤小型锅炉房采暖及热水供应的建筑，对已投入使用的公建。重点是机关办公场所、医院、学校、商场、宾馆、洗浴场所、酒店、写字楼等耗能大的建筑物要逐步进行节能改造，利用可再生能源地热能及太阳能采暖及热水供应，力争市区内无烟化。

（五）将开发利用电厂冷水塔的余热，对于集中供热不能满足供热的情况。利用地源热泵技术补充集中供热采暖。合理开发利用地下煤层气等清洁能源用于发电及城市供热。

三、保障措施

（一）系统用电电费按民用电价收取，降低运营成本。对应用“可再生能源”项目。免收水资源费。

（二）减免相关收费。政府减半收取城市基础设施配套费；对采用地源热泵和污水源热泵技术的项目，对采用太阳能与建筑一体化的建筑工程项目。政府减收工程项目每平方米10元的城市基础设施配套费，同时减免供热建设配套设施费；对在乡镇建设中采用可再生能源的建筑工程项目，市、乡镇两级政府应从城市维护建设税小城镇建设专项资金中按一定比例给予扶持奖励。

（三）今后凡应用“可再生能源”供热区域，资金支持。国家财政给予专项支持资金的同时。均享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。对已投入使用的公建，采用燃煤小型锅炉房采暖及热水供应的耗能大的建筑物要逐步进行节能改造，采用可再生能源地热能及太阳能采暖及热水供应。享受国家财政给予专项支持资金的同时市政府给予一定的财政补贴。

（四）切实为应用“可再生能源”项目提供技术保证。成立专家机构。市政府将成立“可再生能源”应用技术专家咨询机构。

（五）简化办事程序，加强政务服务。市和乡镇两级政府要加强对从事“可再生能源”经营企业的服务。实行特事特办，一站式服务”不断提高办事效率。

（六）积极吸引和鼓励国内外“可再生能源”生产企业在市投资建厂，培育产业发展。市政府将按照省建设厅制定的可再生能源”系统设备及配套材料的行业标准和市场准入制度。强力推动我市的可再生能源在建筑中应用”工作的顺利进行。

四、组织领导

成立市建筑领域应用可再生能源工作领导小组。成员名单如下：为加快推进全市建筑领域应用可再生能源工作。

组长：略；副组长：略；成员：略

办公室设在市建筑节能与墙材管理办公室，领导小组下设办公室。具体负责建筑领域应用可再生能源日常工作。

主任：建设局建筑节能与墙材管理办公室主任

五、相关要求

（一）进一步提高公众对利用可再生能源的认识，各有关部门要充分认识应用可再生能源对保护环境、保护资源、促进经济发展重要意义。加大宣传力度。营造良好的社会舆论氛围。

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2007年，中国超过美国成为世界上每年排放二氧化碳最多的国家，并且此后每年我国的二氧化碳排放量呈递增趋势。近年来，我国通过采用可再生能源技术来减轻二氧化碳排放量、改善环境。相关调查显示，截至2014年，中国清洁能源投资总额在全世界排名第二，其中对可再生能源的投资所占比重最大。尽管投资力度大，但我国自身发明的可再生能源技术还是远不如发达国家先进，因此进行可再生能源技术转移成为中国发展有实力的可再生能源行业的重要方法。然而，中外的许多专家都担心知识产权会成为清洁能源技术转移给中国的最重要障碍。例如，美国政府认为，中国存在普遍的知识产权盗用现象以及不可靠的知识产权强制实施规定，这是在中国发展清洁能源技术事业、进行技术转移的重要障碍，因为美国每年在中国由于伪造和剽窃带来的商业损失依旧保持着不能接受之高。而来自中国的专家以及政府官员则认为，工业化发达国家过度保护他们的知识产权，这使得对于中国来说，获取他们的技术太过于昂贵，这种高花费对发展中国家来说是无法承受的。虽然中外专家的认识不同，但他们都表达了对技术转移中知识产权问题的担心。这一问题不仅关乎可再生能源转移方进行技术转移的信心，更关乎到中国进行可再生能源技术转移、发展可再生能源行业的前景，因此研究这一问题具有重大的实践意义。

二、可再生能源技术转移中的知识产权问题概述

（一）技术和知识产权的关系为了讨论技术和技术转移，首先必须明确技术和技术转移在可再生能源领域是如何界定的。传统意义上对“技术”的理解仅仅包括在能源生产过程中涉及的机械装置。笔者认为，对“技术”这一概念不应只是狭义地理解为在能源生产过程中设计的机械装置，还应该包括各种无形的、知识型的资产，例如生产机械装置以及有效使用机械装置所必须的知识等，即和此项技术相关的知识产权。不难看出，可再生能源技术与知识产权的关系密不可分。举例来说，在风力发电过程中，电力公司不但需要像转轮和发电机那样的有形资产，也需要如怎样维护、修理以及改进这些有形资产的知识；不但需要数据收集系统，也需要一种怎样有效解释和分析他们所收集的数据的能力。

（二）投资中的技术转移技术转移是投资的一种基本形式。技术转移通过国际贸易、共同研究、许可、跨国公司的跨国活动等方式有组织地发生在各种各样需求体之间。在进行技术转移之前，投资者会考虑到将它的可再生能源技术转移投入到某一特定市场的预期风险和收益，如果这项技术转移的风险程度在他们可接受的范围内，并有可能取得一个满意的收益，他们才会把资金投入到这项技术转移中。

三、风险因素

（一）知识产权相关法律的改革以美国为代表的大多数发达国家认为，知识产权会成为向中国进行可再生能源技术转移的主要障碍，他们认为，中国知识产权保护的相关法律不健全，这给中国企业进行知识产权“剽窃”提供了很大的制度漏洞，他们甚至认为中国的知识产权保护实施管理体制大多数是无效的、没有威慑力的。然而，自20世纪以来，为加强知识产权的保护，中国政府先后推动了两次重要的知识产权法律改革。以合同法和专利法为代表的两套改革为中国更有效保护知识产权奠定了基础，相应地降低了再生能源技术转移的法律风险。首先是合同法。20世纪初，为加入WTO，中国必须使其国内的知识产权立法达到国际最低标准以便在2001年加入WTO时符合TPIPS要求下的义务。在这一背景下，中国实施了一系列重要的与知识产权相关的法律改革，其主要标志是合同法。加入世贸组织前，我国没有一部专门规定可再生能源技术方面的知识产权保护的法律。但在1999年，也就是在中国签署TPIPS的前两年，我国颁布了《合同法》，其中以专章规定了“技术合同”，并在其下设置了技术转移一节。它通过规定能够被转移的知识产权的形式而减轻了和技术转移相关的风险。例如，它列举了可以通过合同进行技术转移的知识产权类型，并规定这些合同必须以书面形式签订，详细规定了技术转移合同中转让双方的法律义务等。此外还必须提及的是专利法。自2000年开始，我国通过采取如增加研究经费、培养科研人才等一系列措施鼓励创新，创造各种条件为我国的创新人才及事业提供支持，使得知识型的经济行业获得了重要的发展，这其中就包含可再生能源行业。这一时期以专利法的修订为代表的法律改革反映了我国对经济知识型行业重视程度的增加，这进一步减轻了考虑将知识产权转移到中国市场的外国发明创新者的预期风险。专利法反映了我国为发展和保护知识产权而作出的努力，为减少与技术转移相关的风险做出了巨大贡献。首先，2008年专利法在之前确立的立法目的中增加了“提高创新能力”这一规定，表明对知识产权重视程度的增加。其次，将新颖性标准扩充至优先使用或是在外国已有的知识。这一新标准不仅拓宽了外国公司据此提出在中国注册的部分专利有抄袭他们的专利的诉讼渠道，而且要求中国法院在评价专利有效性时应考虑公开的知识或是其已经在中国外优先使用的情况。最后，它还扩大了被认为是非法行为的专利活动范围，即增加了提供销售拥有专利权的产品这一规定，给予中外知识产权提供了更大的保护。

（二）法律实施的可预测性通过上文分析我们看到，自2000年始，中国通过各种形式的立法措施加强了对知识产权的保护，但是仅有完善的立法是远远不够的,法律的生命在于实施，只有从这些法律的实施过程中，才可清晰地看到国外投资者的知识产权在中国面临的风险是否减小了。根据相关专家对我国近年来知识产权诉讼的调查数据，我国的知识产权诉讼机制已经日渐成熟，相关知识产权法律得到了有效实施。这主要表现在三方面。首先，法院判定的损害赔偿金的数额已经变得可预知。虽然我国知识产权诉讼案件中法院判定的损害赔偿金数额普遍较低，但这至少可以使可能涉及知识产权诉讼的公司将知识产权诉讼费用支出纳入到其财务开支中，做好准备应对可能发生的知识产权诉讼。其次，在中国的知识产权诉讼中，外国公司似乎比中国公司更具有优势，他们往往能够取得理想的诉讼结果。在一项调查中，知识产权纠纷案件中的原告是中国人的案件中，判定的损害赔偿金的平均值等于所主张的平均值的约5%。然而，在原告是外国人的案件中，判定的损害赔偿金的平均值等于所主张的平均值的约33%，比中国原告获得的赔偿金高出28个百分点。最后，近年来，外国公司越来越多地在中国法院提出有关知识产权方面的诉讼，这反映了他们已经把法院视为一种有效的知识产权争端的解决机制。以上这些表现都意味着中国的知识产权相关法律的实施卓有成效，外国公司在中国进行知识产权诉讼的可预知性增加，所面临的未知风险在逐步减小。

（三）吸收能力尽管我国已经努力改革和完善相关的知识产权法律，以期为知识产权提供更好的保护，这大大降低了外国公司在向中国转移可再生能源技术中面临的法律风险，但是向中国转移可再生能源技术的风险程度还与我国的可再生能源产业的“吸收能力”密切相关。所谓吸收能力是指“一个公司辨别新的、外来信息的价值，吸收并将其运用到商业目的的能力”。一般来说，吸收能力越高，向中国转移可再生能源技术的风险就越大；吸收能力越低，则风险越小。就目前我国的可再生能源行业的整体状况而言，大多数的可再生能源公司没有发达的吸收能力，还不能有效地将从外国公司掌握的知识产权技术转换成适销的产品或服务。虽然中国的可再生能源行业规模很大，利用可再生能源创造的经济效益也非常可观，但是中国的可再生能源行业所采用的技术并不如一些发达国家那样先进。这主要有以下两方面的原因：一方面，我国的知识产权创新密度较低，我国公司对发达国家精湛技术的吸收能力普遍薄弱，不能及时有效地将从发达国家相关渠道获取的可再生能源技术转化为适销的产品或服务；另一方面，这些发达国家的每项可再生能源技术并不是孤立的，它们已经形成了发达的可再生能源技术网，各项技术之间相互补充支持，密不可分。可再生能源产品的生产并不像终极消费品那样简单，产品可再生能源的能量来源的生成、传输、配发、销售等各个环节都要求有一个复杂的过程，企业需要掌握一定的商业秘密，消费者更需要学习掌握使用该产品的相关知识。若缺乏自有互补技术的强大支持，仅取得部分可再生能源技术的中国可再生能源公司不能必然地将此部分技术完全融入到运营中。从反面来看，中国可再生能源行业薄弱的吸收能力恰恰减轻了技术转移中的知识产权风险。

综上所述，我国在发展可再生能源、保护知识产权方面做出了法律上的诸多努力，这些法律在实践中也能够有效实施，使得知识产权诉讼的结果具有可预测性，大大减轻了可再生能源技术转移中与法律相关的风险。而中国的可再生能源行业普遍薄弱的吸收能力反过来也减轻了中国盗窃和反向制造外国可再生能源知识产权的风险。因此可以说，可再生能源技术转移的风险因素已经在逐步减小了。

四、收益因素

技术投资需要考虑的另一方面是收益因素，可预期的收益越大，表明可投资性越高。

（一）可再生能源行业的发展前景自改革开放以来，我国经济高速发展，与之伴随的是对能源的需求也日益增强。我国已经逐渐意识到可再生能源对经济发展的重要作用，并通过各种政策文件以及立法措施逐渐加大对可再生能源行业的支持力度。首先，“十一五”规划把高水平的能源消耗看作是从2001年到2005年在经济高速发展时期中出现的一个问题，并要求“实施优惠的财政、税收和投资政策以及强制的市场份额政策，鼓励可再生能源的生产和消费，增加可再生能源在主要能源中的比例。“十二五”规划要求增加可再生能源在主要能源消费中的比例，并且要求“重点发展新一代核能，从太阳能热能和光能热能产生的电力、风力技术和设备，智能电网以及生物能”。其次，国务院的中长期可再生能源发展计划也规定了各种可再生能源资源装备的安装资质。最后《中华人民共和国可再生能源法》也促进了可再生能源行业的发展。它授权可再生电力的网络许可并且建立了电价补贴，以确保存在可再生电力的买方，鼓励可再生能源工程的优惠贷款，对可再生能源工程提供税收优惠，设立了研究、开发和展示可再生能源技术的基金。这一系列的政策文件以及法律措施都表明我国已经把发展可再生能源提高到了国家经济战略的高度，对可再生能源行业的支持力度之大也正表明了可再生能源行业广阔的发展前景。

（二）可再生能源行业竞价如前所述，我国的专家学者普遍认为知识产权是可再生能源技术转移的障碍，重要原因是拥有可再生能源技术知识产权的外国公司控制着其技术的价格，以至于此价格对发展中国家来说太高而难以支付。而笔者认为，中国的可再生能源市场存在着充足的市场竞争，以致于完全垄断价格是不可能的。根据ITA报道的数据，在中国，没有一家外国公司垄断任何一类的可再生能源市场。例如，在风能市场，在2008年，“存在着超过80家的风力涡轮机发电机厂商和200个以上的风力开发商”，中国公司占据了超过75%的市场，中国公司也控制着太阳能和水电市场。在那些知识产权价格仍然很高的行业，有学者指出高成本很可能是由于不成熟的技术而不是知识产权溢价造成的。也有学者认为，即使存在着知识产权溢价，中国也已经能够以比别人低的成本来利用某些种类的技术，通过有效利用这些技术，能够促使相关知识产权价格降低。还有学者认为，阻碍可再生能源技术转移到发展中国家的主要原因是缺乏资金和管理而不是知识产权溢价。总之，笔者认为，今后越来越发达的技术市场将会解决可再生能源产品价格高昂这一问题。

（三）中外企业合作模式从长远来看，外国公司如与中国企业伙伴分享或共同开展可再生能源技术的知识产权能够获得更大的收益，因而外国公司不应为保护其知识产权不受侵权而故意不与中国公司交易。对知识产权转移障碍的争论是建立在知识产权完全来源于外国公司或完全转移到中国公司这一假定之上的，但是实际情况更为复杂，即存在着中外企业相互合作的关系。可再生能源行业要求有一个专业的、相互依赖的技术复合体和一个存在价值关系的企业环境，外国公司如果能够与中国伙伴分享或共同开发知识产权就能够创造价值关系，使合作双方都没有侵害知识产权的动机。中国公司可以帮助外国公司达到当地成分要求，促进双方的合作发展，达到共赢。笔者将此种合作关系当做一种收益因素。合作关系不仅能够创造有利可图的商业模型，而且降低了中国企业盗用外国合作伙伴知识产权的可能性。这是因为，在合伙关系中，彼此之间的信任和信赖是合作共赢的关键，中国公司能够认识到盗用合作伙伴的知识产权能够危及这一关系，从而不利于自身的发展，这就降低了知识产权侵权的风险。此外，正如前文讨论的那样，许多中国公司还没有将剽窃的知识产权直接转换为适销产品和服务的吸收能力，他们必须依赖外国合伙方提供补充的技术。因此可以说，中国和外国企业在可再生能源技术方面的合作既能够使外国企业获得高额利润，又可降低其知识产权受侵害的可能性。

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关键词：可再生能源；技术水平；经济性；发展潜力；发展路线

中图分类号：F407.2　文献标识码：A　文章编号：1003-4161(2011)04-0064-04

一、引言

能源是关系到国家安全，社会经济，可持续发展的根本大事。传统能源在社会经济发展中发挥了重要的推动力，成为经济发展加速器，如今，因其资源稀缺性日渐枯竭，经济发展动力可能不足，成为各国关注焦点；上世纪70年代石油危机更使人们认识到能源安全问题的严重性，引发了可再生能源思考；美国2007年次贷危机引发全球金融危机，为了寻找新的经济成长点，可再生能源成为各国争相投资发展的目标；再加上传统能源对自然环境都有一定程度污染，环保成本大，运输成本高，地域分布不均衡，采矿安全性问题，亟需找到解决途径；世界对低碳经济的呼吁等，都将可再生能源对传统能源的替代研究推上历史巅峰。

可再生能源，是指能够循环使用，不断得到自然力补充的一次能源。可再生能源资源在中国分布范围广、储量大，具备资源优势；不产生或极少产生污染，仅生物质能产生二氧化碳，总体温室效应小，具备低碳优势；目前，在传统能源价格日渐攀升趋势下，可再生能源替代成本逐渐下降，具备价格的潜在优势；另外，国家制定了各种政策，针对可再生能源发展进行扶持，具备政策优势，发展可再生能源势在必行。

发展可再生能源遇到一些问题，新闻报纸争相报道一些地方“产能过剩”，尤其风能，产业布局凌乱，巨额亏损，令人深思。分析原因大致如下，一是，产能相对过剩，各种可再生能源遍地开花，重复建设、造成产能过剩假象；二是，地域发展不平衡，各地政府发展可再生能源力度不同，缺乏具体指标；三是，缺乏合理论证和协调统一，可再生能源的发展还处于初级阶段，经验不足；四是，电网等配套设施不齐全，导致风电等项目并网出现问题，甚至产生了“弃风”的讨论，制约了可再生能源发展。为合理有效利用可再生能源，优化配置国家能源建设，实现可再生能源技术的可持续发展，科学规划可再生能源发展路线图显得至关重要。

二、可再生能源分类及比较

可再生能源分为太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能。可规模化开发利用的可再生能源，对能源战略贡献意义大，非常具有发展潜力(不包含为边防哨所、灯塔等配备的用能，因为那些都不计成本)。

三、各种可再生能源发展路线规划

通过对可再生能源性质、需求替代、技术水平、经济性、环境性、发展潜力和可持续性等方面的考察，分别进行可再生能源发展路线规划。

(一)风能

戈壁，半沙漠风能的发展要综合考虑地理条件、人为环境、生态环境等多种因素的影响，促进风能良性发展。沙漠风能在陆上风能储量最大、对自然生态影响最小。海洋风能储量最大，但海洋生态未知甚多，近海生态影响不可估量，影响潮汐能、海流能和波浪能等的储量，改变海洋附近大气环流系统，还要考虑海防政策、军事安全因素等。

风能发展路线为：(1)优先发展戈壁、半沙漠风能；(2)加大沙漠风能科研力量，限制开发海洋风能，投资海洋风能技术和设备制造出口；(3)最后发展一般陆地风能，因人口相对密度较大，资源相对较弱，又临近城郊，发展规模小，不具有战略优先意义；(4)另外，风能丰富的I型区域或较丰富的II型区域中属于沿海重镇、航运港口和秀丽山川的区域，机会成本太高，不能用作风能开发备选区域。

(二)太阳能

太阳能是相当关键且有发展潜力的可再生能源，会成为发电市场的主要替代能源，所以要掌握太阳能的核心技术，加强基础科研工作，提高太阳能转化率，降低硅材料和设备的造价，待时机成熟，跻身市场前列，使中国太阳能真正成为世界领先产业。

太阳能光伏发电发展路线为：(1)优先发展与风能互补的发电建设项目；(2)积极开展戈壁、半沙漠太阳能发电项目建设；(3)适当发展建筑群并网光伏发电，在配电侧直接供用户消费电能后，余电并网，减少建筑光污染；(4)加大沙漠太阳能发电课题研究力度；(5)最后开发太阳光能较好的其他大型区域，确定机会成本最小，且不阻碍城市发展规划。

(三)水能

水能发展路线是利用而非创造，不主张主动单项开发，需结合风能、太阳能和水电基地开发步伐和可再生能源发展指标完成情况，进行投资项目建设。(1)首先安排西部水能开发，西部水能资源远大于中东部地区，开发程度不高，在“西部大开发”战略下，积极配合“西电东送”工程；(2)稳步发展大水电，进行水能资源管理，科学论证，规划设计，梯度使用，有序开发，建设技术评价、环境评价、经济评价体系，增强安全管理、确立年检制度；(3)积极推广发展离网地区小水电，与其他可再生能源配套开发为佳。

(四)生物质能

生物质能发展路线应被定义为是优化环境，而非向环境索取，是限制性推广能源，应利用非粮有机物，发展具有地区经济辐射性，外部效益大，对当地产业链有贡献作用，技术成熟或基本成熟、工艺简捷、转化效率高、污染小的项目，并积极研发生物基产品。具体为：(1)优先解决城市垃圾处理问题。例如垃圾发电，将原有治理成本(包括仓储、人工、运输、填埋、土地占用等)视为项目收益，由原治理单位支付给发电厂，单独列支；(2)加快大型养殖场、养殖小区等沼气工程，产业链下放，变治污环保为创收方式；(3)大力发展农业废弃物(秸秆等)的回收利用工作，在农业机械化程度较高的地方发展此下游产业，促进三农经济；(4)积极开发林产品剩余物利用，多样化产品产出；(5)科学论证森林废弃物回收可行性，加快建立健全监督机制，谨防主次颠倒，乱砍滥伐现象；(6)散户家畜粪便收集相对困难，易混合各种病菌，作自然肥或家庭沼气；(7)暂不新增用于非粮纤维素植物用地。

(五)地热能

地热能的深层地下开采，使地壳温度局部改变，破坏地壳热学平衡，进而可能改变地层地壳结构。类似于煤炭能源，虽三令五申科学开采，合理回填，但过度开采时有发生，因此，地热能开采要有谨慎、详尽的可远瞻性讨论。应限制性推广地热能，(1)优先发展缺乏前述各种能源且浅层地热能资源丰富区域，对地热各层利用统筹兼顾，综合规划，法定回灌和梯度利用责任；(2)大力开发娱乐、休闲、疗养等服务业，开辟旅游资源；(3)积极发展农业、渔业地热水利用，提高产值效益；(4)开展

地热资源开采副产品利用的相关科学研究；(5)限制发展改变地质结构的地表下深度开采行为，潜在小火山或水热爆炸等地热现象地区例外。

(六)海洋能

发展海洋能，(1)鼓励进行科学研究或试验项目论证，依次发展潮汐能、波浪能、温差能、其他海洋能，但不考虑作为可再生能源开发路径主要部分；(2)相近区域各种能源形式综合开采，与农业、渔业等依赖于海洋的产业和谐发展，开发副产品，提高项目总体经济效益；(3)大型水上作业平台(例如钻井平台或航空母舰)上建造海洋能电站，分摊建设成本；(4)借鉴早期风力机械能技术，提供沿岸农业、海港、码头、渔业基地等用能需求，从而节约用电，节约电网铺设成本，达到与海洋能发电类似的经济效益。

(七)能能互补

能源发展应协调、互补、共进。(1)大力发展可再生能源能能互补技术。区域能源并不孤立存在，往往互生，尤其是太阳能和风能；(2)稳定上网电量，优化产业组合。太阳能、风能等可再生能源极度依赖自然环境，建设初期通过能能互补，优化资源配置，调整产业结构，保证电网负荷稳定性，提高可再生能源发电上网的效率；(3)发展可再生能源和传统能源互补，在现阶段是必要的，而且将成为传统能源向可再生能源过渡的主要形式。

(八)其他相关能源

核能是我国传统能源向可再生能源过渡的必要支持，在目前可再生能源开发利用仍需分步分阶段进行时，可适度发展，但一定避免核能依赖。

氢能是一种能源载体，并且氢气环保，零碳、零污染，能够利用现有天然气管道，反过来也能促进天然气管道建设，节省投资，传输效率高(与电比较)，因此在可再生能源发展过程中可适当发展氢能。

四、可再生能源发展路线的比例量化分析

可再生能源发展路线取决于资源储量、技术进步、经济效益、发展潜力和能源消费习惯，发展机会多，困难也多。可再生能源随着技术进步、政策扶持、社会呼吁和市场认知程度的提高，虽然经济效益不断好转，尤其风电、太阳能和生物质能，但要制定出全面科学可靠的发展路线难度较大，目前还受制于国际层面既定的可再生能源发展目标和低碳社会要求的影响。

(一)目前可再生能源发展的比例量化分析

基于第3章对6类可再生能源发展路线规划的定性分析，可初步确定技术水平、经济性和发展潜力在可再生能源中的比例权重大约为：40％，30％和30％。相应的各个可再生能源的综合比例量化对比情况如表2所示。

从表2可以看出，太阳能、陆地风能以及成熟的大小水电，其综合得分均达到了4.0以上，因此，是目前最具发展潜力的可再生能源，在可再生能源总体发展规划中可优先发展。地热能浅层开发利用难度较低，得分3.0以上，并且我国在此技术方面处于世界领先，因此，发展潜力次之，可积极发展。生物质能发展颇受争议，无论经济性、技术水平现阶段都不高，发展前景由于其污染性并不被看好，但对化石能源的排他替代性，仍然会在近阶段得到迅速发展，但预计很快就会被新科技替代，应为有限发展。海洋风能、深层地热能、海洋能得分最低，均在2.0以下，技术要求高，开发利用难度大，目前还处在科学研究或初步试验阶段，虽有成功案例，但资源个性化强，不具备普遍实用性，因此发展前景并不乐观，尤其是海洋能，目前应以科研探索为主。

(二)未来可再生能源发展的比例量化预计

随着科学技术的迅速发展，光伏发电技术的效率会大幅增加，规模化成本会显著降低，是最具发展前景的可再生能源。其次是风电，风电技术较之光伏电成熟，起点较高，但由于资源限制，会逐渐退居光伏电之后，但仍然领先于能源供给领域，与光伏电一同最终将成为支撑整个可再生能源甚至能源领域的主力军。水电在相当长的一段时间内会作为能源供给一需求的平衡角色，解决由传统能源向可再生能源利用过程中能源相对短缺的迫切问题。生物质能由于其对燃料资源不可或缺的替代性，在前期因传统能源的枯竭会快速发展；而随着科学技术进步引领能源需求新的变换，生物质能在可再生能源中的份额和重要性将逐渐弱化。地热能的开发与煤炭等传统能源相比具有一定的相似性，预示了其发展具有一定的局限性，短时间内不可能太快。离网型小项目在城市化进程和能源网络的快速建设中会逐渐归并到整个可再生能源网络中去，其能源角色慢慢减弱。海洋能还处于能源的开发研究阶段，有很多技术需要质的突破，前景尚不明朗，较其他可再生能源发展机遇还比较模糊。

根据各种可再生能源目前发展的综合评价结果和各自的发展潜力，可以得出未来一段时间内可再生能源的发展路线图，如图1所示。

五、结论

发展可再生能源，必须以科研投入为主线，全面进行各种可再生能源的共同发展，总体设计，统一规划，扬长避短，重点开发，合理配套，综合利用，区域合作，长效经济，加强科研，谨慎细致，试验先行，使能源资源配置效益最大化。抓住世界发展机遇，借鉴他国成功经验，结合国内资源状况，稳扎稳打国内市场，积极拓展国际市场，调动全国科研力量，分步骤、分重点、分区域，向着可再生能源发展的承诺指标快速前进，争取在这难得的历史契机中占领制高点，成为可再生能源领域标准的制定者。

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国家可再生能源实验室是国家对可再生能源和能源效率的研究和开发的主要实验室(R＆D)。国家再生能源实验室的使命和战略重点是推动美国能源部和我们国家的能源目标。该实验室的科学家和研究人员支持非常重要的市场目标，加快科技创新研究，以找到可以市场化的替代能源解决方案。这一战略方向的核心是国家再生能源实验室的研究和技术开发能力。这些领域涵盖了现在认识到的所有可再生能源资源，这些资源转化为可再生能源发电和燃料，并最终在可以在住宅，商业楼宇，车辆等方面使用。实验室以我们的家庭、企业和汽车供电为目标，直接推动了美国寻找新可再生能源的方式。

国家再生能源实验室在建立新的能源经济、提高能源安全、减少碳排放导致全球气候变暖等方面是领导者的角色。我们将继续研究和开发清洁能源技术，将能源挑战提供创新的解决方案。我们近几十年的目标越来越多的集中在能源创新与改革方面。国家再生能源实验室作为商业化和市场转型团队领导，主要工作是促进可再生能源和能源效率技术在市场上广泛采用。

实验室的主要研究领域如下：

先进的车辆及燃料

基础科学

生物质

建筑学

计算科学

集中太阳能发电

电力基础设施系统

能源分析

地热

氢气和燃料电池

再生资源地图和数据

光伏发电

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【关键词】可再生能源 互联网 微电子技术 应用

1 分布式储能技术

传统的电力储能技术主要包括抽水储能、蓄电池储能、压缩空气储能和飞轮储能等等。而在以上储能技术当中，比较成熟的就是蓄电池储能，并且铅酸蓄电池在各行业当中被广泛应用，这也是其他储能技术无法比拟的。然而，在可再生能源不断推广和应用的过程中，传统的电力储能技术已经无法满足人们日常生活的需求，所以，应研发出高效小型储能器以及储能管理系统，这也将成为分布式储能技术未来的发展需求。其中，锂离子电池的工作电压比较高，其能量密度较大，循环寿命相对较长，而且具有无记忆效应，所以，是当前电子产品中的主要电源，并且成为新能源汽车中重要的技术路线。但是，锂离子电池在分布式储能器中的实际应用仍然存在诸多不足，其电池的电解液容易出现爆炸，而且电池的安全性无法得到保证。

分布式储能器应在多个方面予以突破与创新，而超级电容电池比较适用在分布式微电网当中。因为，超级电容电池，具有较高的安全性，而且成本不高，其比能量和比功率都相对较高，循环寿命更长。所以，同其他电池相比，电容量受到温度影响的程度比较小，所以，有可能成为全新的分布式储能器。其中，超级电容主要就是把两个无反应活性多孔电极板悬浮在电解质当中，而在极板加电以后，极板就能够分别吸附相应的离子，进而形成等效超高密度的双层电容器。超级电容电池把双层电容器和铅酸电池融合在一起，不仅能够始终保持较高的功率，而且还可以延长使用寿命，使得电路更加简化，比能量提升，减少了整体费用。然而，超级电容电池中重要的技术就是碳材料，所以，在有限的尺寸情况下，扩大极板有效表面积是十分重要的。此外，要想解决负极板中存在的硫酸盐化现象，则可以增加其中所含的碳含量，进而对负极板中的PbSO4积累予以抑制，最终增加电池的使用寿命。

2 信息采集芯片技术

可再生能源互联网与传统电网最主要的区别就在于信息技术的深度融合，而且为实现能源的共享及运行的高效性提供有力的保障。在微电子技术的基础上所产生的新型信息采集芯片在可再生能源互联网中发挥着重要的支撑作用，同时还能够真实地体现出信息技术在可再生能源互联网当中的深度融合。

其中，可再生能源互联网之所以能够实现电力网络的信息化，主要的原因就是信息采集芯片的不断发展，然而，这也是可再生能源互联网信息的主要特征所决定的。

2.1 海量的数据信息

因为可再生能源互联网当中的信息，其来源空间分布的十分广阔，并且数据量比较大。所以，信息采集芯片就要在能源互联网中进行海量装备，进而保证实时并且广泛地监控电力网络的状态，不断提升可再生能源互联网可靠程度。

2.2 信息的多样化

在能源互联网当中，信息种类较多，所以，要采集多样化并且多功能的信息。最关键的就是对与电学相关的信息，因为这部分信息不仅能够对电能进行监测，同时还能够确保电能质量所需的质量。此外，需要采集与非电学量相关的信息内容，这样就能够直接地反映出电力网络设备的状态信息。当可再生能源大量地接入网络以后，确保可再生能源互联网稳定性的前提条件就是所获得的分布式发电装置与分布式储能装置的状态信息数据，同时还能够对其进行严格地调度与监控。在微电子微机电系统技术发展的过程中，为其提供了成本偏低且能够集成传感的方案，进而更好地对能源互联网设备状态信息进行全面实时的监测。

3 通信芯片技术

可再生电网和信息网络是可再生能源互联网的重要组成部分，而通信的安全与可靠也同样是可再生能源互联网运行的重要保证。目前所存在的互联网通信技术主要就是有线通信与无线通信，能够保证可再生能源互联网运行的正常。但是，互联网开放程度较大，很容易受到攻击，所以，把电力网络全部暴露在互联网中并不安全和可靠。因此，在具有较高安全性要求的应用当中，一定要建立其同互联网物理隔离的另外一套通信体系，确保信息的传输是安全可靠的。而电力线通信是最佳选择，电力线路与电力网络都是封闭的，同互联网是物理隔离，很难受到攻击，具有极高的安全性和可靠性。将电力线作为重要载体，利用PLC来控制可再生能源互联网。然而，PLC芯片本身存在问题，而且，可再生能源互联网的规模比较大，信息采集点比较多，所以，只是依靠PLC是很难将全部通信需求覆盖的。所以，可以采用无线传感网络当作PLC的补充。这样一来，信息采集就可以配备无线传感通信芯片，而且，部分无线传感通信芯片还可以在电力线处获得电能，但是也有部分无法获得电能。所以，需要将低功耗芯片技术同微型超级电池相结合，进而使芯片的使用寿命更长。

4 结束语

综上所述，在可再生能源互联网当中，微电子具有支撑作用，而且在可再生能源互联网的多个领域中发挥着重要的作用。文章对可再生互联网当中的微电子技术进行了详细地分析，希望可以加快微电子技术的进一步发展，并促进可再生能源互联网的进步。

参考文献

[1]于慎航，孙莹，牛晓娜等.基于分布式可再生能源发电的能源互联网系统[J].电力自动化设备，2010，30（5）：104-108.

[2]王继业，孟坤，曹军威等.能源互联网信息技术研究综述[J].计算机研究与发展，2015，52（5）：1109-1126.

[3]姚建国，高志远，杨胜春等.能源互联网的认识和展望[J].电力系统自动化，2015（23）：9-14.

[4]孙秋野，滕菲，张化光等.能源互联网动态协调优化控制体系构建[J].中国电机工程学报，2015（14）：3667-3677.

[5]董朝阳，赵俊华，福拴等.从智能电网到能源互联网：基本概念与研究框架[J].电力系统自动化，2014（15）：1-11.

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关键词 农村；可再生能源；现状；建议；陕西宝鸡

中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0193-01

1 宝鸡市农村可再生能源发展现状

截至2012年底，全市农村已建成户用沼气超过12.84万口，占总农户的18.27%（2012年底宝鸡市乡村户数70.292 7万户），年产沼气3 213.5万m3；全市已建成122家中小型沼气工程，占规模化养殖户的1.3%，年产沼气39.067 2万m3；全市已建成18座大型沼气工程，占规模化养殖小区的3.8%，年产沼气180.9万m3。

1.1 生物质能源利用

截至2012年底，全市农村已建成省柴节柴灶了39.715 7万座，占总农户的56.5%（包括手工砌筑和生物质炉具）；改造节能炕39万铺，占总农户的56%。

1.2 太阳能热利用

太阳能是无枯竭危险、清洁环保的可再生能源。太阳能―热能转换利用技术和太阳能―电能转换利用技术是常见的太阳能利用方式。太阳能―电能转换利用技术主要是太阳能光伏发电技术，是目前最具有发展前景的新能源技术，光伏发电―利用太阳电池有效吸收太阳光辐射。截至2012年底，全市在农村已安装58 924台太阳能热水器，占总农户的8.4%；发放了23 537台太阳灶。

1.3 服务平台

经过近10多年的发展与壮大，宝鸡市农村能源行业已初步形成了管理推广和社会化服务等支撑体系，截至2012年底，全市已建成县级农村能源管理推广机构12个，从业人员138名，其中本科以上33人。通过沼气职业技能培训和鉴定并获得国家职业资格证书的农民技术员达到1 440人，初步形成了农村可再生能源乡村服务网点、沼气公司、沼气协会等多种服务模式。

2 宝鸡市农村可再生能源发展建议

2.1 加强政府引导，提高公众意识

发展农村可再生能源事关农村经济社会发展、生态功能的改善、新农村建设的协调，对解决广大农村能源供应问题具有特别重要的作用[1]。一是各级政府和有关部门要提高对可再生能源重要战略地位和作用的认识，开发利用农村可再生能源有利于优化农村能源结构，缓解国家能源压力；二是把推进农村可再生能源开发利用作为一项基本的能源政策，及时纳入农村发展规划。三是加大宣传力度，提高公众对开发利用农村可再生能源意识，为加快农村可再生能源事业发展创造有利的环境条件和舆论氛围。

2.2 抓住时机，积极争取大中型沼气项目

近年来，户用沼气由于受到农村劳动力输出、家庭畜禽养殖向小区和养殖场集中。建池成本不断增加以及国家农村城镇化建设步法加快的影响，大规模发展户用沼气池的已经过去，户用沼气已进入一个巩固、完善、提高的阶段。近几年，宝鸡市集约化畜禽养殖业迅猛发展，全市发展规模化养殖场小区达到476个，规模养殖户达8 817户，年产畜禽粪污达1 100.2万t。这些畜禽粪便废弃物没有进行任何无害化处理，严重地污染了环境。应该紧紧抓住国家大力扶持大中型沼气工程和养殖小区沼气工程发展机遇的有利时机，积极争取项目，力争在“十二五”规划内使宝鸡市的大中型养殖场及养殖小区都建成沼气工程。这些沼气工程无害化、减量化地处理了畜禽养殖场的畜禽粪便，达到了治理污染、生产能源和综合利用的功效[2]。

2.3 加快推进生物质能源的利用力度

（1）千百年来，“烧柴火做饭、用火炕取暖”是我国广大农村的传统习惯。现在广大农村普遍使用的第1代省柴灶，其热效率在20%左右，新研发的新型节柴灶的热效率提高到35%，目前节柴灶项目国家补助500元。因此要利用项目加快对农村炉、灶进行升级换代步伐。

（2）新型节能炕“吊炕”于2008年5月成为最新国家农业行业标准（NY/T 1636-2008）。“吊炕”设计热效率高、节能显著、使用效果好、造价较低。而最新型的节能炕“吊炕”目前在宝鸡市农村只建成100多个，因此要加大培训技术人员的力度，广泛宣传新型节能炕，加快节能炕的升级换代[3]。

（3）根据企业每年实际销售秸秆能源产品的种类、数量折算消耗的秸秆种类和数量，中央财政按一定标准给予综合性补助（150元/t）。为了响应国家号召，在秸秆富裕区加强扶持秸秆固体成型燃料技术推广，鼓励有能力的企业开展秸秆能源产品的生产。

2.4 加大太阳能利用项目的推广，提高太阳能的利用速度

坚持因地制宜、多能互补，结合国内外可再生能源技术发展现状和各地实际情况，加快农村太阳能能源的开发利用，进一步提升太阳能开发利用水平。一是要积极争取太阳能热水器项目，力争在“十二五”规划内使全市的农民家庭安装上太阳能热水器，享受到国家的惠民政策。二是要注重建筑太阳能应用技术的推广，新建筑从设计入手推广使用太阳能。三是对供电不便的城乡道路、景观等公共场所要支持推广太阳能照明项目[4-5]。

3 参考文献

[1] 韩丽君.我国农村能源的发展战略分析[J].太原师范学院学报：社会科学版，2007（2）：73-75.

[2] 曾晶，张卫兵.我国农村能源问题研究[J].贵州大学学报：社会科学版，2005（3）：105-108.

[3] 李银忠.甘肃省农村可再生能源发展现状及对策[J].甘肃农业，2006（12）：166-167.

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关键词：绿色悖论；强制配售；可再生能源

中图分类号：F0622文献标识码：A

收稿日期：2015-09-29

作者简介：汪恒（1987-），男，安徽安庆人，上海财经大学经济学院博士研究生，研究方向：环境经济学、资源经济学；陈瑞（1984-），女，沈阳人，上海财经大学经济学院博士研究生，研究方向：行业自律组织理论、金融理论史，市场营销史。

基金项目：上海财经大学博士研究生创新基金项目，项目编号：CXJJ-2012-398， CXJJ-2011-401。

一、引言

工业革命以来，人类大规模开采并使用化石能源，以煤、石油和天然气为代表的不可再生能源为人类的经济发展提供了充足的能量来源。然而，随着资源利用的不断推进，能源消耗的负面作用开始凸显，其中最广为人知的莫过于“全球变暖”①。气候变暖的根本原因是人类社会大规模地使用化石能源，为了应对这一问题人类社会采取的主要措施是遏制化石能源的使用，可这一限用政策没有考虑到化石能源的经济属性，极有可能带来与政策制定者初衷完全不同的后果。Sinn（2008）就针对碳减排政策提出批评，指出由于这些政策形成的预期可能会改变化石能源生产者当前的行为，促使他们更加积极地生产化石能源，而这会加剧全球变暖，这就是著名的“绿色悖论”（Green Paradox）②。

要理解“绿色悖论”必须认识到化石能源不可再生这一特点，这意味着只要这些资源对于人类的经济价值不消失，人类不主动放弃使用，那么能源对人类社会就具有稀缺性。因此，化石能源使用的关键不是用与不用的问题，而是早用与晚用、快用与慢用的问题。全球变暖的本质在于温室气体过快进入大气从而导致人类社会无法适应快速变化的气候，而我们对于化石能源的快用与早用就意味着温室气体的快排放与早排放，毫无疑问这会加速全球气候的变暖。如果化石能源开采者意识到政策制定者为了应对全球变暖必然会在将来采取更加严厉的举措，如加税来遏制化石能源的使用，企业最优措施莫过于将原本用于未来开采的化石资源腾挪到现在开采，这样就可以尽可能降低未来政策实施带来的损失，而这必然导致化石能源的早用与快用，加剧全球变暖。Sinn（2008）使用一个随着时间推移化石能源使用税率不断提高的模型，证明了税率提高的预期将促使化石能源开采者更多地在当前进行生产。 Gerlagh（2011）将“绿色悖论”引申为弱和强两种形式。所谓的弱绿色悖论是指由于可再生能源会更加便宜的预期而导致当前不可再生能源开采的加速；而强绿色悖论则是指绿色福利随着绿色补贴的增加而减少③。“绿色悖论”意味着任何目前尚未推行或者正在计划之中的碳减排政策都在加剧全球变暖，因为潜在预期使得企业提前进行了能源消费，而这恰恰与制定这些政策的本意相反。

本文考虑一个简单的将在未来实施的强制配售可再生能源的政策。按照“绿色悖论”的思路，未来的强制配售会使得化石能源开采者在未来损失一部分收益，为了规避这一损失，化石能源开采者理应在政策实施前加速生产。然而，本文的研究表明：（1）政策实施力度越大，即提高强制配售比例，未必会使得现在的化石能源开采增加；但如果政策实施的持续时间较长，化石能源生产者在理性预期的指导下会增加前期的生产。（2）“绿色悖论”是否发生与政策实施的方法有关，这正是政策制定者和评论者所忽略的问题。

本文可能的贡献在于：揭示了强制配售作为一种广泛使用的新能源政策，其实施效果与“第二方”的政策实施方法有关。换言之，强制配售与“绿色悖论”之间没有很强的因果关系，政策制定者与实施者不必“谈虎色变”。

二、理论背景和基本模型

（一）强制配售政策与“绿色悖论”：相关理论背景

强制配售政策与“绿色悖论”之间是否存在因果关系已经在经济学界引发了广泛的争论。有些学者认为，强制配售政策与“绿色悖论”之间没有因果关系。例如，Hoel（2010）证明在未来可再生能源技术成本下降的情况下，“绿色悖论”并不成立。Gronwald et al.（2010）通过构造特定的生产模型将石油生产模式设定为哈博特（Hubbert）模型（即石油产出会先增加后减少，这会形成一个石油产量的峰值），然后将Sinn（2008）理论应用于模型中，证明税率的上升会推迟石油产量的峰值，从而否定了“绿色悖论”。另外一些学者指出，“绿色悖论”的出现是有一定前提的。例如，赵健和王敏（2011）认为如果市场是完全竞争的，那么“绿色悖论”仍然起作用；然而一旦市场是完全垄断的，即使政府鼓励对可再生能源的使用，也有可能会让垄断者推迟对不可再生资源的开采。Quentin（2011）认为那些试图使可再生能源替代不可再生能源的补贴会导致“绿色悖论”，而在某些特定条件下，结果则恰恰相反，如对于那些边际成本随着产量不断增加的可再生能源的补贴就不会导致“绿色悖论”。Van and Withagen（2012）指出如果从绿色福利的角度考虑，未来较为便宜的可再生能源未必会导致绿色福利的下降，从而举出了“绿色悖论”的一个反例。

总之，在强制配售政策与“绿色悖论”关系这一问题上，学术界已经做出了许多值得称道的贡献。本文选取一种目前普遍采用的绿色政策对这一问题重新进行审视。目前世界各国的绿色政策当中几乎都有强制使用可再生能源的条款④，较为典型的如乙醇汽油政策。在目前可再生能源价格仍然高于不可再生能源价格的现实条件下，要实现这些目标只能有两种方法：（1）给予可再生能源补贴，使其获得市场竞争力；（2）强制配售可再生能源，让消费者和生产者共同承担可再生能源成本。本文从后一视角诠释强制配售政策与“绿色悖论”之间的关系。

（二）基本模型

考虑一个政策是外生给定的局部均衡模型。假定有两种能源产品，化石能源和可再生能源，它们是完全替代的且可再生能源市场与化石能源市场均是完全竞争的。 令q（t）和X（t）分别代表在时刻t能源的供给和剩余的化石能源储量，初始的储量为X0。qf（t）和qs（t）分别代表在时刻t化石能源和可再生能源的供给量。假定所有的能源都有着固定的边际成本且固定成本为0，令单位化石能源和可再生能源的成本为cf和cs且cf

因为可再生能源市场是完全竞争的且边际成本是个常数，所以可再生能源的最优供应是：

qs（t）==0，ifp（t）

本文并没有设定对于可再生能源的产能限制，所以当p（t）=cs时可再生能源能源满足市场的全部需求，对于能源市场而言，其价格不可能高于cs。可再生能源单位成本cs起着能源市场价格天花板的作用。

给定市场价格，如果没有强制配售政策的话，化石能源供应的决定由下列最优问题决定：

Max{qf（t）}∫T0e-rt[p（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）・=-qf（t），∫T0qf（t）dt=X0（2）

在该最优化问题中，r是市场利率，反映了未来利润的贴现程度。令λ代表当前的化石能源储量的影子价格，化石能源的供给由Hotelling法则来决定，即市场价格等于目前化石能源储量的影子价值加上单位化石能源的开采成本：

p（t）=cf+λert（3）

如果化石能源所有者开采化石能源并将所得投资到资本市场，他们每期都能获得与市场资本利率同样的回报率。因此，影子价值λert事实上衡量的是如果放弃能源生产所必须的机会成本。由（3）式我们可以得知，只要仍然有化石能源未被开采，能源价格必然会随着时间的推进而逐渐增加。

图1给出了没有强制配售政策时的能源价格路径，可以发现从时刻0到时刻T，能源价格先以指数形式增长，随后保持不变。

（三）强制配售政策下的能源市场模型

在基础模型下，本文将引入政策变量。与Sinn的递增资源税率做法不同，本文采用间隔时间提高配售比例的离散模型，将政府持续不断的提高配售比例的过程分解为政府在每个时期要求不同的配售比例。这种设定较为符合实际情况。以乙醇汽油政策为例，很难想象政府要求每天以0.1个百分点的速度在汽油中添加乙醇，更加可能的政策是在某个时间点后要求使用比例为某一数值的乙醇汽油。

上述模型与为解决不可再生资源的储量效应（stock effect）而出现的开采序列模型（sequence of extraction）有所类似。不可再生资源开采的边际成本往往会随着储量的下降而不断上升，这就是所谓的储量效应。直接解决储量效应问题十分复杂，原因在于它会在汉密尔顿方程当中引入资源储量，使得方程无法得到解析解。为了解决这一问题，资源经济学家将资源视为不同资源的集合，每一种资源都有着固定的边际成本，但是不同资源的边际开采成本却不相同，即将随储量连续变化的开采成本离散化，这样经济学家就把储量效应问题改造成如何安排不同资源的开采序列问题。资源经济学家们指出，在一般的设定条件下（如本文中的设定），资源必然从边际开采成本最低的开始，然后按照成本递增的原则进行开采，直至所有资源开采完毕。

对于强制配售问题，如果化石能源和可再生能源的边际成本不变且可再生能源的成本高于化石能源的话，每一次政府对于配售比例的提高都会使得平均成本向可再生能源进一步靠近，成本会逐步提高，这同开采序列模型是一致的。这是本文将政府持续不断的提高配售比例的过程分解为政府在每个时期要求不同的配售比例的主要原因。

按照以上的设定，本文将不可再生能源的使用分为两个阶段：第一阶段为0到τ，τ为位于[0，T]区间内的一个时间点；第二阶段为τ到T～，T～为新的化石能源耗竭时刻。假定政府决定在τ开始对化石能源公司实施比例为α的可再生能源强制配售政策；在此之前则无该政策要求。显而易见，在时刻τ之前，市场上的能源成本就是化石能源的开采成本cf。

对于化石能源厂商而言，如果时间达到时刻τ，他们只需考虑此时第二阶段的最优开采问题，第一阶段的决策已经无法影响该阶段的决策。那么给定市场价格，考虑强制配售政策的话，第二阶段化石能源供应的决定由下列的最优问题决定：

max∫T～τe-rt[pf（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）・=-qf（t），∫T～τqf（t）dt=Xτ（4）

在该最优化问题中，Xτ是时刻τ所剩余的化石能源储量。与基础模型一致，令λτ代表化石能源储量贴现到时刻0的影子价格，化石能源的供给由Hotelling法则来决定，即市场价格等于目前化石能源储量的影子价值加上单位化石能源的开采成本：

pf（t）=cf+λτert（tτ） （5）

尽管这一模型和结果与基础模型十分相似，但是需要指出的是，两个模型中均未给出具体的需求函数形式，而这恰恰是本文所研究的问题关键。此外，（5）式中的价格仅仅是化石能源开采者所能获得的价格，而非是市场上真实的能源价格。

对于可再生能源，由于市场是完全竞争的，价格就应该为其成本，即：

ps（t）=cs（tτ）（6）

根据本文的设定，我们可以得出第二阶段市场上的能源价格为：

p=（1-α）pf（t）+αps（t）=[（1-α）cf+αcs]+（1-α）λτert（tτ）（7）

显而易见，在时刻τ之后，市场上的能源成本就是化石能源和可再生能源的混合成本cb=（1-α）cf+αcs。为方便讨论，本文同时将（1-α）λτ定义为ηb。

现在考虑在第一阶段开始时即时刻0时化石能源厂商的最优化问题。由于市场是完全竞争的，化石能源厂商面临的问题事实上仍然与基础模型一致。那么给定市场价格，考虑强制配售政策的话，第一阶段化石能源供应的决定由下列的最优问题决定：

max∫τ0e-rt[pf（t）qf（t）-cfqf（t）]dt

s.t.X（t）・=-qf（t），∫τ0qf（t）dt=X0-Xτ（8）

令ηf代表未来有强制搭售政策时当前的化石能源储量的影子价格，化石能源的供给由Hotelling法则来决定，即化石能源的价格等于目前化石能源储量的影子价值加上单位化石能源的开采成本：

pf（t）=cf+ηfert（t

由于此时市场上只有化石能源，即市场上的能源价格就是化石能源的价格，我们可以得出第一阶段市场上的能源价格为：

p=pf（t）=cf+ηfert（t

由于政策在事先就被预期，能源的价格应该在政策宣布时即t=0时就发生调整，而在时刻t=τ时价格应该是连续的，即：

cf+ηferτ=cb+ηberτ（11）

在化石能源完全耗竭时，即能源市场完全由可再生能源开始占领时，价格同样应保持连续，即：

p（T～）=cs（12）

由于化石能源会被完全耗竭，我们可以得到：

∫τ0h（p（t））dt+（1-α）∫T～τh（p（t））dt=X0（13）

按照式（11）-（13），我们可以得出强制配售政策下的能源价格路径，具体见图2。

图2强制配售时的资源价格路径

从图2中可以看出，在第一阶段，能源成本较低，但价格以较高的速率增长；而在第二阶段，能源成本较高，但价格以较慢的速率增长。图2给出的资源价格路径与Hartwick（1978）中的不可再生资源价格路径十分相似，事实上，我们完全可以把强制搭售政策前后的能源视为两种成本不同的不可再生资源，从而将这两个模型联系起来。尽管如此，两者还是有不同之处：（1）Hartwick模型中两种资源的转换时间是内生的，而本文则是外生给定的；（2）Hartwick模型中两种资源不能同时使用是因为一种资源不可能有两种价格，而本文中两种不同质的资源是政策强制所造成的。

三、强制配售政策与“绿色悖论”的关系

对于政府而言，其实施强制配售政策的力度可以由两个指标来含量：一个是政策本身的强度α，该值越大，表明政府要求的强制搭售的可再生能源比例越高，即政策强度越大，对于当前的影响也就会越明显（具体的结果需要进一步分析）；另一个就是政策实施的时间τ，该值越小，实施的时间就会越早，化石能源厂商采取的行动可能就会越大（这一结果也需要进一步分析）。

给定（11）-（13）式，我们可以得到定理1。

定理1：如果能源市场是完全竞争的，强制配售政策的强度α越大，政策实施前的化石能源价格就会越高，政策实施后的化石能源价格就会越低，化石能源耗竭的时间就会越晚，即ηf/α>0；λτ/α0。

图3给出了如果政策强度变化，能源价格路径的变化图。当政策强度由α增加到α′后，当期的价格由cf+ηf上升到cf+ηf′，且在时刻τ之前，能源价格都比原来要高。由于h′（p）

这一结论与“绿色悖论”正好相反，更大政策强度的绿色政策预期带来了当期化石能源消费量的下降，其中的逻辑在于：由于在第二阶段搭配使用了高成本的可再生能源，使得第二阶段能源市场的价格上升，而第二阶段的能源价格上升的预期导致了第一阶段的能源价格一起随之上升。这一上升趋势大于因为“绿色悖论”效应带来的价格下跌趋势，因而从总的效果来看，第一阶段价格上升，化石能源消费量减少。

进一步考虑极端情况。如果α=0，那么这就是前文所述的基础模型；如果α=1，那么在时刻τ之后化石能源就要被强制退出市场。当α=1时，ηb/α趋近于负无穷大，这意味着ηb在α趋近于1时已经是负值了，这种情况是不可能的，因为这意味着化石能源厂商所得的价格pf（t）小于化石能源的成本cf，此时化石能源厂商必然退出市场。事实上，ηb最小值就为0，此时无论α如何提高，ηb都为0。由此，我们可以得出：

推论1：如果能源市场是完全竞争的，强制配售政策的强度α存在某一上限α-，α-∈（0，1），如果超过这一限度，化石能源厂商接受的价格就是化石能源开采成本。

同理，给定（8）-（10）式，我们同样可以得出现阶段能源消费与强制配售政策开始实施时间τ的变化对于现在能源消费的影响，即定理2。

定理2：如果能源市场是完全竞争的，强制配售政策的时间τ越早，政策实施前的化石能源价格就会越高，政策实施后的化石能源价格就会越低，化石能源耗竭的时间就会越晚，即ηf/τ0；T～/τ

定理2反映了政策实施时间的预期对于现阶段能源生产的影响。从中可以发现，提前政策实施时间产生的预期所导致的效果同样与“绿色悖论”不一致，即政策实施的时间提前一方面会导致现在的能源价格上升，化石能源厂商在第一阶段的化石能源产出减少；另一方面将导致第二阶段中的化石能源价格下降，化石能源厂商更多得在这个阶段生产，从而避免产生绿色悖论。

图4给出了如果政策实施时间由τ变化至τ′，价格路径如何变化。从图4可以看出，第一阶段的能源价格都随着政策实施时间推迟而下降，而第二阶段的能源价格则随之上升，化石能源的耗竭时间也随之提前。这其中的原因在于：由于实施强制配售政策，未来的能源价格必然上涨，如果预期到未来价格的上涨，那么政策越早实行，当期受到的影响就会越大，价格就会上涨得越高；而如果政策实施时间越迟，厂商就有更多的时间来调整价格适应未来的高价，从而降低现在的价格。

同讨论政策强度一样，本文也将研究极端情况时政策实施时间对于现阶段能源生产的影响。如果τ=0，也就是完全没有形成预期的话，由于被强制配售可再生能源，能源的成本提高，价格也会随之提高，对能源的消费量下降，而只占能源消费一部分的化石能源消费也必然会随之减少，这表明“绿色悖论”将无法形成。这一结果说明了一个很重要的结论：“绿色悖论”是预期导致的，没有预期就不会有“绿色悖论”。如果τ=T，即化石能源耗竭完毕才开始使用，那么这一政策对化石能源厂商就没有影响，化石能源厂商仍然会按原来的价格路径来进行生产。

四、结论

本文分析了存在强制配售可再生能源的预期时能源市场的应对策略，或者说“绿色悖论”在强制配售政策下是否一定发生的问题，结果表明强制配售政策不会产生“绿色悖论”。如果提高政策的实施强度，要求化石能源厂商在未来搭配销售更高比例的可再生能源，未来的高价政策预期会导致现在化石能源厂商提价，这不会导致“绿色悖论”；如果改变政策实施时间，提前要求强制配售可再生能源的话，这一举措会导致化石能源厂商预期未来的高价能源会提前到来，而这会降低现阶段的化石能源消费，从而减少现阶段的碳排放，也不会导致“绿色悖论”。本文的研究还表明，预期的形成是绿色悖论产生的最主要原因，如果无法形成预期，例如立即开始实施，“绿色悖论”将不会产生。

注释：

①全球变暖与温室效应密切相关，温室效应是指由于地球大气中存在着以水蒸气和二氧化碳为代表的温室气体，部分被太阳辐射到地表然后又被反射的热量被留在大气层当中，这使得地球的温度保持在一定的范围之内。但是当大气层当中温室气体含量增加后，被留下来的热量也会增加，这会导致大气平均温度的上升。如果这种上升的趋势过快，将会导致全球气候的急剧变化，如果人类社会无法适应这种快速变化，就会产生巨大的损失。而人类对于化石能源的大规模开发就会导致温室气体排放的增加，而这恰恰会导致温室气体在大气中含量的快速上升。所以从本质上讲，全球变暖就是指人类无法适应自己所导致全球气候快速变化而产生的危机。

②Sinn H W. Public policies against global warming： a supply side approach[J].International Tax and Public Finance， 2008， 15（4）：360-394.

③Gerlagh R. Too Much Oil[J].CESifo economic studies， 2011， 57（1）： 79-102.

④在美国，《可再生燃料标准》要求燃料生产商按照一定比例将可再生燃料与汽油混合，该政策最早由美国环保署（EPA）根据《2005年能源政策独立法案》制定，巴西则是世界上第一个不使用纯汽油做汽车燃料的国家 ，而在国内，乙醇汽油也在积极推广之中。除了乙醇汽油，各国对于其他可再生能源的推广使用也十分积极，如丹麦要求以2020年为基准，可再生能源满足全国35%的能源需求，其中风电将满足全国50%的电力需求 ；而依据国务院新闻办公室的《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，中国风电和光电装机容量要分别达到2亿千瓦和1亿千瓦。

参考文献：

[1]Gronwald M， Jus D， Zimmer M. The Green Paradox and the Choice of Capacity[R].working paper， 2010.

[2]Hoel M. Is there a green paradox？[R].CESifo working paper： Energy and climate economics， 2010.

[3]Sinn H W. Public policies against global warming： a supply side approach[J].International Tax and Public Finance， 2008，15（4）： 360-394.

篇10

农村沼气及可再生能源建设是社会主义新农村建设的重要内容，为确保省、市下达我县农村沼气及可再生能源项目建设任务如期圆满完成，保障农村可再生能源事业持续健康发展，现按照省市精神，结合我县实际，特制定全县2008年农村沼气及可再生能源建设推进工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以全面构建和谐社会为目标，坚持完善推进结合，多能互补发展，建设服务配套，数量质量并重的原则，把农村沼气建设与节约能源、治理环境、生态建设、扶贫开发、调整农业产业结构、增加农民收入、提高农民群众生活质量相结合，因地制宜，科学规划，合理布局，建管并重，扎实推进以沼气为主的农村多种可再生能源建设事业全面发展，进一步开展与户用沼气配套的多能互补技术和项目开发，深入开展沼气、沼渣、沼液综合利用的研究和推广，强化规范大、中、小型沼气工程的设计、施工和建设标准及安全管理，不断提高我县农村可再生能源建设水平。

二、农村可再生能源项目建设的目标任务与基本要求

根据各乡（镇）申报情况，2008年我县安排发展以沼气为主多能互补的项目农户总规模为9448户（个）。具体任务与要求是：

1、新建户用沼气2000户。建设模式为以粪便为发酵原料的“一池三改”或以秸秆为发酵原料的“一池两改”，10月底前完成装料、安装和启动工作，确保建池成功率和使用率达到100%。年底接受省农业厅和市农业局的验收。

2、新建大、中型沼气工程。从立项、设计、施工和验收，严格按照上级部门有关规定，履行相关手续，工程项目的可研、初设和施工，必须由具有相应资质的单位来承担，项目实施必须经省农业厅批准后方可动工，确保工程项目规范管理、安全运行，项目竣工后，接受省农业厅、财政厅的验收。

3、推广高效低排放生物质能炉1812户。因地制宜，分类推广快速炊事和炊暖两用高效低排放生物质能炉，项目所需产品必须选用中国农村能源协会炉具专业委员会推荐的产品，由省、市集中统一采购。

4、推广省柴节能吊炕或炕连灶238户，施工人员必须先培训后上岗，火门、插板等主要物资实行统一供应。

5、发展太阳能热水器2700个、示范太阳灶2457个，新建太阳房113座，示范太阳能路灯100盏，新建太阳能浴池1个，以上项目必须实行持证上岗和专业队施工，并按照省农业厅有关规定标准执行，所需产品必须选用中国农村能源协会太阳能专业委员会推荐产品，由省、市集中统一采购。

6、巩固、完善2007年农村沼气建设成果，确保已建沼气池的成功率和正常使用率达到100%。同时要建设好乡级沼气服务中心，新建村级沼气服务网点26个。县级沼气服务中心要配备交通工具和物业服务设备，提高服务能力；村级沼气服务网点要达到“四有”和“六个一”的要求，即：有人员、有场所、有设备、有原料；一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件。

7、2008年底前完成新培训农民技工297名，完成初级晋升中、高级技工培训鉴定20名。全年全县沼气持证上岗技工人数达到250人。培训技术管理干部10名，年内完成10000户项目农户的明白人培训。

三、农村可再生能源项目建设的具体推进措施与方法

(一)、进一步提高认识强化对农村可再生能源建设的领导。

各乡（镇）要充分认识农村可再生能源工作的重大意义，成立农村可再生能源建设领导组，统筹、协调和指挥本辖区内的农村可再生能源建设工作。要严格项目管理，强化技术指导服务，实行乡（镇）领导分片包村，加强督促检查，并制定相应的工作推进方案、工作检查和工作考评制度。

(二)、坚持“巩固、提高、发展”的原则，将建设任务落到实处。

乡（镇）、村两级都要层层签订建设任务责任状，把全县以沼气为主的多种农村可再生能源项目建设任务，落实到乡（镇）、村、户、人头上。对于2007年已建成但未投入使用或使用效果不好的沼气农户，要加大技术指导和巩固修复的力度，力求搞好投料发酵和管道安装，提高沼气用户的使用率和沼气综合利用效益。今年6月30日前，各乡（镇）必须保证完成2007年度剩余的半拉子工程。与此同时，强化沼气为主、多能互补的工作思路和规范建设的意识，加快发展、强力推进，让全县项目农户真正享受到农村可再生能源建设的成果。

（三）细化工作目标任务，确保以沼气为主农村可再生能源建设进度。

三月份：组织具备条件的农民参加省农业厅组织的沼气生产工、职业技能培训。认真做好报名和资格审查工作，保质保量完成全县今年200名初级农民技工和20名初级工晋升中、高级技工的培训鉴定任务。在启动开展2008年农村沼气项目的建设的同时，对2007年农村沼气“半拉子”工程进行补建完善。

四月份：组织各乡镇对全县已建成的沼气池进行一次全面的安全隐患排查，同时完善好去年建成尚未使用的沼气池，通过排查、完善达到建一户、用一户。要以此为契机，进一步宣传发动，加快建设进度。同时，组织搞好沼气服务网点建设。

五至六月份：全县要进入建设阶段。日上马持证技工要求达到100名，月进度达到350户。到六月底前，全部完成2007年农村沼气半拉子工程的巩固、完善工作。同时要求，2008年项目建设任务完成700户。

七月份：组织召开各种形式的推进会，总结、通报全县前半年建设情况，安排、部署后半年工作推进措施。

八月份：县领导组对全县2007年、2008年大中型沼气工程进行专项督查。8月底全县以沼气为主的多种可再生能源项目建设进度达到总任务量的80%以上。

九、十月份：全县项目建设进入最后冲刺阶段，全面完成2008年以沼气为主的可再生能源项目建设任务。

十一月份：完成可再生能源项目建设扫尾任务。以县组织自查自验。

十二月份：接收省、市检查验收，进行考核总结、表彰。

（四）积极筹措项目建设经费，足额落实项目的配套资金和工作经费。

根据国家和省级项目建设资金管理办法的要求，按比例积极筹措项目建设经费。按照省财政厅、省农业厅关于《山西省农村沼气建设项目和资金管理办法》的规定，分别对户用沼气、大、中、小型沼气工程、以及高效低排放生物质能炉等多种新能源建设项目，足额落实项目配套资金和工作经费。同时要积极争取省级对太阳能和节能吊炕项目的扶持。

（五）抓好沼气及农村可再生能源技工队伍的培养和管理，为项目建设夯实基础。

各乡（镇）要抓好技工队伍的培养和管理。加强对已领证技工的培养和管理。乡（镇）要组建专业施工队伍，实行标准化施工。对技工实行“六制”管理，即：职业准入制、考核评绩制、计件工资制、施工派单制、竣工验收制、终身服务制。同时，对于今年新培训的200名技工，可采用练兵和比武的形式，提高其实际操作能力，使其尽快上岗作业。对于过去培训持证并有一定操作能力的技工，要积极组织参加全省统一组织的晋升中、高级技工的培训和鉴定，按照项目要求，做好“生物质能利用工、农村节能员、太阳能利用工、农业环境监察员”的选拔培训工作。