新农村建设的意义范文

导语：如何才能写好一篇新农村建设的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新农村建设；城市化；人文内涵；意义

一、前言

新农村建设是现代城市文化与城市形态的产物，彰显着城市的文明与进步，既是一个城市外在的表现形式又是内在文化涵养的体现。是独立而又特定的外部空间中为城市创作的具有普遍大众审美与艺术魅力的城市视觉导视媒介，值得一提的是，如今的新农村建设，抛弃了传统城市孤立冰冷的高贵冷漠气质，创作更加要求“接地气”，追求公众自由参与和认可的公共性，不仅通过艺术达到观者情感的共鸣，还有更高层次体验的魅力。达到视觉，触觉，听觉多种形式的统一与契合。更能体现出设计带来的城市人文性体验。

1、因地制宜要求

绿色新农村建设是一个个鲜活的生命，不管是那种新农村建设其对生态环境都有一定的要求,在使用新农村建设开展城市环境设计的时候一定要达到新农村建设的生存标准。所以，在进行新农村建设规划的时候,一定要依照自身环境情况，依照农村建设的特征和对自然的要求来规划。让农村建设符合自身的生态习性与栽植地环境相符合。这就需要有关人员在规划的时候充分重视该地的环境要素(比如气温、湿度、光线等)，还要对上述要素进行缜密的检测以及整体研究。只有做好上述工作。才可以制定出完美的新农村建设方案。在公共环境种植规划方案需要很好的展现生态农村的环境特征以及地区特征。不可以无目的引进其他地区的新农村建设，而是要选择以及使用该地新农村建设。

2、生活性和艺术性相融合标准

在新农村建设中，新农村建设需要展现出生活气息，站在公众角度思考设计方案，尽量大道社会公众的要求。另外，新农村建设的运用还需要依照美学理论，展现新农村建设个体和群体的魅力，另外在公众观赏的时候还需要重视整体艺术美。依照艺术性标准，不只要注重新农村建设的整体景观，还需要关注到新农村建设的时节变化。此外，有关人员还需要提前设计好各类新农村建设的形状、颜色、线条和配备比值。另外，关注新农村建设间的互相关联和搭配，尽量营造出一种宁静、平和、安逸的氛围，达到大众观赏的标准。整体艺术布局要符合城市设计的标准和要求。新农村建设的组合一般使用对植、行植等标准，另外在自然式城市绿化设计中，就使用不对称的组合方式，尽量展现新农村建设原料的原有形态。不论是哪种环境都要使用各种不一样的种植方式，比如在建筑物周边一般使用规则式种植，但是在自然环境不好的建筑周边，就可以使用自然式种植，这时需要充分关注空间整体韵律感，尽量营造一种整体协调的感觉。

3、文化要求

城市绿化是维持以及营造城市风情、文脉以及特征的核心部分,需要将自然环境以及本地新农村建设当做根基,把各种民俗、优秀习俗、信仰、历史等加入到新农村建设设计中,让城市绿地体系展现地域性以及文化性特点,突出特点以及个性。依照人和自然整体协调的要求，重视人的感受，依照生态要求，从视觉感受、生态氛围、公众举动等部分来思考，营造一种自然和社会和谐统一的氛围。另外设计人员还需要全面思考新农村建设本身观赏特点，全面利用其特征提升景观可欣赏性。更好的提升整体观赏效果，提升可看性。

4、生物多元化要求

上述要求是加快新农村建设绿地自然化的前提，其是提升绿地整体系统作用的基础。因此，新农村建设绿化需要充分关注恢复以及建设生物多元性。第一，需要全面维护地区自然遗产以及新农村建设，为生物创造更适合他们生存的环境。第二，提升种类意识，关注不同种类新农村建设的综合使用，另外还要充分重视对变种的选择和同化。营造极具地区特点以及新农村建设个性的景观；第三，提升绿地的适应水平，严格制定绿地中各个物种所占的比值等。第四，依照地带性群落的物种分布、组成特征以及规律，正确挑选合适的建设方案。新农村建设搭配一定要突出重点，按照设计要求，使用具有不同特点的新农村建设，尽量在同一个地区使用多种新农村建设或者是两种新农村建设。

二、对未来城市景观发展定位

新农村建设的出现与发展是人类物质文明、精神文明向前发展的必将结果。城市作为比乡村、城镇更高级的聚落，更发达的所在，汇聚了尖端的科技与工业文明，前沿的信息与精神文明，汇聚了素质更高的人口群体，更先进、便捷的基础设施与生活、服务设施。在这个崭新的信息时代，科技突飞猛进的后工业化时期，新农村建设的发展速度也以前所未有的态势展现着人类城市化进程的辉煌成就。但另一方面，城市的发展也给人类带来了一定的负面效应，如过度拥挤的人口密度、环境污染、大气污染、生态失衡等；快节奏的城市生活，压抑乏味的城市环境空间，让人们希望通过新农村建设的建设，找到拥抱自然，拥抱艺术的新生活；人们渴望着更美好的生态绿色家园，渴望受到精神上的抚慰，希望压力的舒解；物质生活水平的提高也使得新农村建设呼唤更高层次的精神生活享受，呼唤更舒适悦目的城市化空间。

三、结论

现代城市建设走向公共领域，成为优秀的公共艺术，在艺术创作上应创造出与自然环境，人文气质相吻合又赋予城市地域个性，充分体现艺术和大众无限亲和的作品。在迅速发展的城市建设中，我们已然感受到新农村建设将起到越来越重要的作用。

作者：陶瑞峰 朱芳玉 单位：东北电力大学新校区艺术学院

参考文献

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由于世界金融危机的影响，我国出现大量失业农民工，其中有诸多曾在全国各大城市及沿海发达地区工作的农民工，拥有资金，技术和项目，以至于形成了农民工反向自主创业的热潮。反乡自主创业的农民工逐渐成为地方经济发展的主力军。并且返乡农民工对新农村建设和农村经济发展起着重大的推动作用。因此可以看出，鼓励和扶持农民工返乡创业对推进我国社会主义新农村建设有重大意义和作用。

二、农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径，并加快了新农村建设的步伐

（一）农民工返乡创业给新农村建设提供了新的路径

农民工返乡创业形成了一条良性发展的梯级化的新农村建设道路，返乡创业农民工通过在大中城市流动打工普遍提高了其综合素质，获得了一定的人力和金融资本，并向乡镇和农村聚集，创办工、商企业和经济实体，容纳更多返乡创业者，促使当地的经济发展并创造了更多的就业机会，以此推动新农村的建设和发展，吸引了大量农村剩余人口。这样的新农村建设策略既避免了高速城市化，又发挥了城镇化的聚集效益和规模效益。

（二）农民工返乡创业带来大量实际资金投入加快了新农村建设步伐

当前，各级政府都重视对农村地区经济的建设和发展，并采取多种积极的措施加快新农村建设。新农村建设需要大笔的资金投入和政策的不断支持，但是我国需要进行新农村改造的地区较多，政府的财力有限，因此在新农村建设的过程中，政府的财力投入远不能满足新农村建设的需要，资金问题成为了一个短时间内无法解决的瓶颈，这在一定程度上制约了新农村的建设和发展。而返乡农民工在自主创业的时候投入了一定的资金，这就在一定程度上化解了政府在新农村建设方面投入不足的问题，也为更多的投资者和创业者进入农村进行创业和寻找发展打开了一条良性通道，新的投资又为新农村经济社会的建设积累了更多的资金，有利于逐步改善新农村的投资环境，形成良性发展。

（三）农民工返乡创业用先进生产力推动新农村建设

1. 农民工返乡创业带回了城市先进生产力

城市拥有新农村建设所需要的技术、信息、资金等必要的生产要素。返乡进行自主创业的农民工在城市地区有过工作经验，因此他们有农村地区所没有的创业能力和精神，他们逐步在接受城市地区先进的经济文化，因此与一直待在农村地区的人相比，他们的综合素质更高。而且返乡农民工对家乡的资源，环境更为了解，能够把在城市打工时学到的知识，掌握的技术，带回的项目更好地与当地资源整合，形成适合当地经济发展的生产力，并推动当地的经济发展。

2. 农民工返乡创业推动了农村基础设施建设和完善

农民工返乡创业，带回了城市的先进生产力和科学的发展思想，他们通过创办企业和经济实体，有效带动一大批农民走上共同就业创业的富裕之路，增加了农民收入，推动了当地经济发展，提高了当地经济水平，政府增加了税收可以更好地推动和完善当地的基础设施建设，返乡农民工还能参与到农村基础设施建设之中，如农村水利水电等基础设施建设，这不仅改善了当地的生活环境和基础条件，还给农业生产和农民创业提供了良好的平台。

三、农民工返乡创业有利于农村经济体制改革创新

（一）农民工返乡创业优化了农村社会结构

农民工返乡创业有助于实现资源在城乡之间合理流动和有效配置，主要体现在以下四个方面：一是金融资源，返乡创业农民工在大中城市积累了一定的资金，返乡进行创业，资金投入到乡镇和农村的发展之中，形成了金融资源和资本的有序流动。二是人才资源，历经市场洗礼的返乡创业农民工们大都具有较高的综合素质，接受了城市先进文明的熏陶，了解了一定的技术和知识，农村企业的创办和发展需要具有创新和开拓精神的人力资源，农村可以以这批返乡创业者为“核心”，吸收来自各地的优秀资源，并培养更多的专业人才，加快当地人才资源发展的进程。三是信息资源，包括市场信息、技术信息、共需求信息等，返乡创业农民工将他们所了解的外地市场信息和家乡资源进行有机结合，以独资、合资、联营式和引进式等方式创办企业和经济实体，推动当地经济发展。四是劳动力资源，农村大多具有丰富且较为廉价的劳动力，返乡创业农民工在创办企业时不仅带动了当地的经济发展，这也给当地农民提供了更多的就业机会，促进均衡发展。

（二）农民工返乡创业有助于缩小城乡差距

农民工在外打工积累的各要素为他们返乡创业提供了有力的保障，这也使得城市和沿海发达地区的优势资源逐渐向农村和欠发达地区转移，不断加快自主创业的进程，也给自主创业的成功提供了重要的条件，他们的成功创业和投资能充分调动农村创业的积极性，给农村经济发展注入了活力。

（三）农民工返乡创业有助于农村经济体制结构不断优化升级

大多数农民工返乡后依托打工时掌握的资源、技术并与家乡资源进行有机整合，不再局限于从事农业发展，而是有更广的方向供他们选择，他们不仅带回了当地缺乏的市场信息和技术资源，在某些规模化养殖、种植及农副产品加工行业中更是起到了相关技术的示范和推广作用，形成了较好的规模经济一体化发展格局，甚至在当地形成了特色、龙头产业，对农业生产经营化和农村经济体制结构的调整起到了推动作用。农民工返乡创业也容纳了更多的农村剩余劳动力，逐渐调整农村的产业结构，而返乡农民工在自主创业方面的成功也将给当地农民提供范例，逐渐改变农村比较单一的种植业结构，吸引更多的农民从事二三产业的生产，逐步改变当地的生产结构，不断推动经济的发展并促进当地产业结构的合理发展。

（四）促进农村市场经济体制的创新与完善

农民工在创办企业和经济实体时不仅将城市现代思想、技术、文明和生活方式带回农村，也促进多种金融组织形式在农村地区的发展，如民营小额信贷银行、合作银行等，不断推动公平竞争的金融市场环境的建立。在企业创办发展的过程中引入了竞争机制，这很好的促进了农村地区经济的发展，构建了和谐竞争的氛围，促使农村市场的稳定发展，完善农村市场结构，丰富农村产品市场，加快发展技术、土地、资金、劳动力等要素市场，在一定程度上规范了农村市场经济秩序，稳定了农村地区的基本经营制度，促使农村地区经济体制的完善。

四、农民工返乡创业有利于新农村文化建设，促进农村经济社会和谐发展

（一）农民工返乡创业为新农村建设引进了一批较高素质的人才，加强人才队伍建设

返乡创业农民工为农村地区的新兴企业带来了一大批优秀产业工人和技术管理人员，使他们成为新农村发展和建设的骨干力量。返乡创业农民工除了创办企业和经济实体以外，还从事了新型农业、工商服务、教育、卫生等行业，还有的担任了村干部，参与农村民主管理，加强了新农村的人才队伍建设。

（二）返乡农民工带来现代城市新风尚，促进农村文明建设和发展

返乡创业农民工是农民工中最有活力、最有创造力的群体，他们不仅带回了城市先进的科学技术和完善全面的市场信息之外更带回了现代的生活方式、思维方式。他们既是城市先进技术和管理知识的传播者，又是现代文明的传播者，他们引导着广大农民对教育和文化追求的提升，更加关注知识学习、子女教育培养、奋斗致富、团结协作等，树立了农村的文明风向，从而推动了农业文明向工业文明、传统文明向现代文明的转变，促进了农村文明的建设和发展。

（三）返乡创业者是新农村政治文明建设的参与者，强化了社会主义新农村民主制度和集体意识

农民共在外务工时，现代民主法制观念和团队协作集体意识逐渐内化为他们价值取向中的重要组成部分，这些拥有较强民主意识、组织能力和较高管理水平的“精英”，对我们农村原有的管理结构带来了一定的冲击，他们不仅带来了更多新的观念和思维方式，甚至还有一部分人员参与到了村干部的民主竞选当中，直接或间接参与农村的民主管理，在很大程度上促进了农村政治结构和管理体制的改革。同时他们作为新型产业工人阶层，他们将在工作中学到的集体意识、民主意识、组织纪律和科学的管理方式运用到基层工作的管理过程中， 逐渐强化新农村的民主制度和集体意识，并逐步改变农村地区的落后思想，改变当地死板的工作方式，为新农村政治文明建设提供了推力。

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认识只能来源于实践，并在实践中得到检验和提升。核心价值体系也是如此，只有贴近农民才能不断养成，价值体系是靠一定的空间和具有独特样貌的象征物呈现出来的，唯有如此才能活灵活现。美国文化倘若离开了好莱坞和迪斯尼，离开了麦当劳和可口可乐，那就只剩下空洞的国家意识形态，其世界影响力无疑就会大打折扣。打造核心价值体系的独立呈现空间意义重大，当然，农村社会其他思想的空间呈现与核心价值的空间呈现存在着诸多连接和交叉之处，这正是社会主义核心价值体系在农村生存的根基，应当引起关注，努力使之为我所用。社会主义新农村建设中，农民素质的提高、思想文化建设不能光靠僵硬的说教，需要一系列可触、可视、可感的物体来呈现，如体现文化价值的实物景观以及各种文化载体等。如果思想只剩下“调料”，没有可触感的东西，这就如同空中楼阁、买椟还珠。农民群众中包含着社会主义核心价值体系的诸多优秀因子，社会主义核心价值体系在现实生活当中，在平常人做的不平凡的事情当中，均可感觉到并富有借鉴意义。“农事的全场面”显然不单纯是一般意义上的田间劳作，而是有着传统文化底蕴的经济民俗事象，农村生活的现场比书斋要实在得多，也有趣得多。农民群众作为社会主义核心价值体系建设的主体和创造者，离开了基层的实践和农民的参与，社会主义核心价值体系在农村就会失去基础和土壤，就会出现如梁漱溟先生所批评的“号称乡村运动而乡村不动”的状况。在新农村建设中，要注重农民对社会主义核心价值体系的实践养成，让社会主义核心价值体系变得生动具体，更有吸引力和说服力。例如，河南省平顶山市小山沟村自1999年起，坚持每年举办“晒被子”节，该节的主要内容是老人在子女的陪伴下来到村部，把自己准备过冬的被子晾晒起来，接受全村男女老少的“检阅”，根据被子的薄厚和干净程度评出“敬老模范户”，并对此给予一定的物质奖励和精神激励。通过这样的活动，不仅“晒”出了小山沟村人的家庭和睦与尊老爱老，更“晒”出了小山沟村的文明、和谐，该村现被评为“全国创建文明村镇工作先进村”，并被平顶山市确定为新农村建设试点村。总之，实践养成是新农村社会主义核心价值体系建设的落脚点，要让农民清楚在生活中应该提倡什么、反对什么、褒奖什么、谴责什么，从而内化和践行社会主义核心价值体系。

二、化传统“感性”为现代“理性”

由于生产力发展水平低下，当前很多农村地区仍然延续着与传统基本一致的、简单的生产生活方式②，缺少外部新环境带来的冲击和压力，大多继续着长辈延续下来的传统观念和生产经验过着单调的生活，甚至可以说，生活理念、价值理念和经营方式不过是在对传统的克隆。对此先生曾经幽默地指出：“前人所用来解决生活问题的方案，尽可以抄袭来做自己的生活指南。”这种感性的生活复制方式与社会主义核心价值体系所倡导的理性而科学的进步生活方式极不相衬，社会主义新农村建设要求人们必须大胆摈弃传统的、落后的生活理念，这就要求要在新农村和谐文化建设中要注入新的内涵。意大利者安东尼奥•葛兰西把包含核心价值的意识形态称之为“社会水泥”，认为“在保持整个社会集团的意识形态的统一中，意识形态起了团结统一的水泥作用。”分田到户和联产承包责任制的推行，满足了农民自主经营和自负盈亏的意愿，生产积极性得到了空前的提高，推动了农村生产力的发展，农村社会结构也随之发生了深刻的变化，利益格局也进行了再分配，导致了农民思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也进一步增强③。这种局面的存在，使得社会主义核心价值体系的树立不可能是靠完全自发和短时间内一蹴而就的，最有效的、最现实的办法是长期不懈地加强农民教育阵地的建设：一是加快推进农村文化基础设施的建设。在继续加强农民文化技术学校建设的基础上，要不断加大对村镇文化服务中心、农村图书馆等文化基础设施的建设工作，使之真正成为传播社会主义核心价值体系的主阵地。如山东省平阴县自2006起，先后投入1700余万元完成了6个乡镇文化活动中心的建设工程，初步形成了“县有文化馆、图书馆，乡有综合文化站，村有文化大院”的文化阵地建设格局；二是丰富教育载体。要多渠道、多形式地向农民群体传递先进文化。一方面要继续做好广播电视的“村村通”工程，结合当地实际情况，制作和播放农民群众喜闻乐见的、愿意接受的节目，充分发挥广播电视在农村地区中的宣传主渠道作用，另一方面要继续抓好“文化下乡”活动，根据不同形势与任务直接将先进文化带下乡，通过与农民群众面对面的交流，把思想工作真正做到老百姓的心坎上④。

三、结束语

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【关键词】社会主义；新农村建设；问题；思考；

社会主义新农村建设是我国的重要战略部署，它推动了农村经济的发展，但是在其建设的过程中还存在着一些这样或者那样的问题，影响了其顺利进行，本文就其问题与相应的对策做一简单探讨，为推动社会主义新农村建设的顺利进行提供依据。

1、存在的问题

1.1思想意识上的误区

在新农村建设上有些基层领导干部存在着低热情、为难不配合的情况，而且在工作上也表现的不积极主动也没有创造性。同时也没有认清新农村建设过程所存在的长期性、复杂性以及艰巨性的情况只是盲从的将硬件建设、规划建设放在重点，忽视了软件建设和执行管理的重要性。新农村建设面对的是农民的农业生产及增收问题而非所谓的重点抓村容村貌的整洁。

1.2 农民收入增长缓慢，建设资金缺乏

进行新农村建设就是为了要增加农民的收入，但是当前农民却面临着农资价格上涨，农产品和畜禽产品价格下跌的情况，让农业增收的空间变窄。因此资金的投入在建设社会主义新农村面前显得尤为重要。而如今的形式是：1、有限的政策支持，国家在新农村建设中提供的资金有限占总建设资金的30%，还有很大的资金有待补充。2、地方财政困难，对新农村建设显得心有余而力不足。3、有限的自筹和社会筹资，在中国若要说自筹新农村建设的资金就会有75%的农民说没钱，但是也不可能从社会上筹到40%的建设资金。4、信用贷款门槛高，很少有商业银行将款项放到农村，除非是政策性银行或者农村商业银行可能会提供部分的贷款但也只是杯水车薪。

1.3农民担忧农业生产是否能稳定发展

当前农村经济结构的不合理不仅体现在从业人员素质低这一项，还展现在规模化和区域化难形成的问题。首先，小规模、雷同农产品的生产。当前的产业结构是由农民自主决定而非政府行政干预，结果就形成了无规模的雷同产品遍地开花，最终导致农产品囤积难卖。其次，低程度的产业化生产出劣质农产品。再次，农业科技含量低，从业劳动力的素质底下。最后，不健全的服务体系和落后的农业技术在科技农产品的生产上无法发挥作用。

1.4农民科技文化素质低

现在农民的文化教育程度较低，其思想概括出来就是等、靠、要，没有所谓的市场经济意识，因此作为社会主义新农村建设的主力军没有干大事、创大业的开拓进取精神，只是一味的沉浸在迷信、赌博、早育超生方面严重与现在的文明脱离，因此，它在一定程度上阻碍着新农村的建设，制约了农民的收入。还有就是，农民对参加农村合作医疗态度的冷淡和当前不佳的农村医疗卫生以及低下的医务人员水平也阻碍着新农村建设的发展。

2、解决对策

2.1农民主体作用的发挥和大力度的宣传

新农村建设全员的工作，而非各级领导干部的工作，因为此项建设涉及的面广、内容多、任务重。通过舆论氛围将新农村建设的目的和意义以及采取的方针政策和总体目标深入人心的同时也要彻底的消除广大农民等、靠、要的依赖思想，让他们积极参与到新农村建设中，最重要的是宣传时要让农民知道他们的财产、自治都会得到尊重，而他们在建设过程中还拥有知情权、参与权、管理权和监督权。

2.2 完善相关政策措施，把好事办好

新农村建设的相关工作人员要深入基层倾听广大人民的心声，切实的结合乡村情况制定出完善的新农村建设实施方案，彻底改变之前“雷声大雨点小”的现象，努力为新农建设制定出一个长期有效的机制。目前急需要做的是根据所处乡镇的实际情况因地制宜、实事求是的制定出一个利于掌控、操作和实施的方案来管理道路维修、水电改造和沼气池建设的资金筹措和农民集资、人工投入及基础设施管理等方面的问题。

2.3新农村建设基础设施的加强和物质条件的完善

可蓄可疏是当前农村水利工程建设的重点，此工程的建设需要社会力量和大量资金的支持。在农村推行新能源建设通过改圈、改厕、改橱以及草堆的清除来建立沼气、太阳能、秸秆气化炉，这样不仅改善了农村的整体环境和农民的生活环境还将农村的垃圾统一纳入城镇化管理。

2.4 加强基层队伍建设，繁荣农村文化事业

因为在新农村建设中基层队伍有着强大的推动力，所以我们首先要做好，以乡镇为基地，以新农村建设为主题，分批次的对村干部进行培训再教育，提高他们的素质；其次，不定期举办三农问题村干部交流会，互相学习、取长补短，开创新思路；再次，提高待遇，先让村干部成为明理、会技术、会管理、消息灵通的领军人，让其凝聚基层工作的向心力改变对村干部不想当、不好当和不敢当的思想。

2.5农村教育和医疗卫生的协调发展

通过深入的走访调查，建议相关部门对乡镇小学制定出合理的实施方法对贫困学生进行两免一补让他们实现上学的梦想，彻底让九年义务制教育政策得以全面落实。认真、规范的做好新农村医疗合作改变农民因病致贫、因病返贫的现象。招聘专业人员、组织专业的医疗志愿队对现有医护人员进行培训通过传、帮、带的方式来解决当前乡村医院人员紧缺、设备闲置的现象。

2.6农民综合素质的提高

通过培训学习让他们都能成为有文化、有技术、懂管理的新型农民，同要吸引广的人才到农村搞农业发展。首先，大力加强农村基础教育，优秀的师资队伍和教育规划让农民的受教育程度得到提高。其次，职业教育技术的加强，为农民提供专业的技能培训，培养创业型农民。再次，通过多种形式进行社会公德、职业道德、家庭美德的宣传，提高农民的思想道德素质。

参考文献：

[1]刘超. 浅析社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].文艺生活.2013（03）：141-142

[2]王艳. 社会主义新农村建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011，29（6）：117 -118.

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农村文化具有四个主要功能：一是传承文明的功能。农民在长期的历史活动中积累了大量优秀的文化遗产，并通过文化活动使它们得以继承发扬。二是社会和谐功能。文化活动可以促进人们相互交流思想，减缓矛盾冲突，取得社会共识，促进农村社会的和谐稳定。三是生活服务功能。文化活动是农民的基本需求和日常生活的重要组成部分。发展农村文化事业，让广大农民广泛参与其中，可使农民充分享受休闲娱乐，寄托情感，提高审美水平。四是经济发展功能。健康积极的文化活动增进人们之间的信任和了解，有助于降低经济活动成本，提高经济效益。

2 当前新农村文化建设的时代特点

2.1 农民对精神文化生活的渴求更加强烈。今日农民，大部分不再是那种“面朝黄土背朝天”，“日出而作，日落而息”的庄稼人了。他们在劳作之余，有的参加自发组织的文化娱乐活动；有的揣着书本或一头扎进图书室看书学科技；有的看电视，听音乐；还有的打开电脑遨游于网络世界，表现出对文化生活的强烈渴求。

2．2 农村文化事业发展迅速加快。随着农村经济的发展，农民的娱乐工具也跟进了时代步伐。彩电、音响等家电已进入了农村干家万户，各种群众文化活动遍地开花，一些偏僻的农村也日渐热闹起来了。不仅县市有电视差转台，而且很多乡镇也建起了电视差转台，有些乡镇有线电视入户率达到1帆，丝毫不亚于城市。卡拉OK歌厅、电子游戏机、录相、桌球等原来属于城市的文化娱乐设施快速向农村延伸、普及。

2．3 群众性文化活动更加丰富多彩。农村文化事业的加速发展，娱乐项目的不断增加，极大丰富了农民的文化生活。节假日，“送文化下乡”活动给农民送来了文化大餐，在接受现代文化熏陶的同时，沉寂多年的传统文化也被挖掘出来，并被赋予新的内容。以不同的艺术形式给予了农民精神享受，深受农民群众的喜爱。现代文化与传统艺术的并举，满足了不同层次农民群众对文化生活的不同需求，陶冶了农民的思想情操，推动了新农村建设。

3 社会主义新农村文化建设的特殊作用

3．1 促进乡风形成的主导力量。乡村文化是农村社会经过长期的积淀形成的，并随着时代的变化而不断推陈出新。其内容或是优秀传统的积累，或是现代时尚的体现，是在农村弘扬优秀传统和倡导时代新风的有效载体，不仅具有很高的文学、艺术和历史价值，还有着深刻的思想内涵，它往往引领农村社会某一时期思想和精神领域所崇尚的主流，这一主流主导着在同一文化背景下的农民的群体性格，对农民价值观念、是非标准、审美意识的形成有着重要的影响。可以说，有什么样的乡村文化，就会有什么样的农村乡风。

3.2 增强农民素质的重要因素。建设社会主义新农村，提高农民的素质是最为关键的，因为只有农民的素质提高了，农民才会自觉地按照自己的意愿，积极地、能动地参与到社会变革和生产发展的实践中去，从而为建设社会主义新农村提供长远而根本的保证。而农民素质的提高，除了通过政策引导、法律规范、思想教育之外，农村当地所蕴涵的文化底蕴对农民潜移默化的熏陶，包括对农民思想道德素质、科学文化素质、身心素质的培养，往往能起到更为有效和深远的作用。

3．3 改变农村面貌的智力支持。建设社会主义新农村，必须通过发展生产来提高农民的生活水平，必须通过扩大民主来改进农村社会的管理。当前，生产效率较低、管理体制滞后，是我国农村存在的不争事实，造成这一状况的主要原因，是落后的生产力和落后的观念。要改变这一状况，一要增长农民知识，二要更新农民观念。为此，除了着力发展农村教育之外，乡村文化在内容和形式上所具有的喜闻乐见、寓教于乐的优势，更容易受到农民欢迎、吸引农民参与，有利于推广科普知识、宣传时代新风，从而增长农民见识、开阔农民视野，帮助农民认渺》部世界，激发农民学习掌握先进的生产技术，接受新事物、新思想。

3．4 凝聚农村人心的有效手段。建设社会主义新农村，中央要求“要尊重农民的意愿”，这是对农民在社会主义新农村建设中的地位和作用的肯定。这里所讲的“意愿”，应该是农民的集体意志。但是，受几千年来形成的“小农意识”的影响，在很多情况下，特别是涉及农民个人、家庭利益时，农民的意愿很难得到统一和贯彻。乡村文化所具有的群众性、大众化特点，对农民之间的个性差异能起到很好的磨合作用，能较好地把农民群众组织起来，使农民在活动中增加人与人之间的联系，相互比试、较量、欣赏，跳出世俗的日常的生活，建立起基于“文化情结”的团队精神和群体气质，形成集体崇尚的追求目标。

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一、正确认识开展社会主义新农村建设的重大意义，全面领会社会主义新农村的丰富内涵。

（一）建设社会主义新农村的重要意义

建设社会主义新农村，是中央在深刻分析当前国际国内形势，准确判断我国经济社会发展阶段特征的基础上，审时度势，从党和国家事业全局出发提出的战略决策，是贯彻落实科学发展观，全面加强农业，繁荣农村、富裕农民的重大举措。是缩小城乡差距的有效途径，对统筹城乡经济社会发展，对从根本上解决“三农”问题，对扩大国内市场需求、增强经济发展后劲和综合竞争力，对巩固党的执政基础，对推进和谐社会建设有着重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须从全局和战略的高度认识这一重大决策，将建设社会主义新农村各项任务抓紧抓实抓好。

（二）社会主义新农村的深刻内涵

“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是新农村建设建设的基本要求和内涵。其中，生产发展是基础，生活宽裕是根本，村容整洁是表现，乡风文明是风貌，管理民主是保障。它涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设方方面面的内容，全面概括了社会主义新农村的深刻内涵，是新时期新农村建设的行动纲领，是党对农村工作的总体要求。

我们一定要认真领会社会主义新农村的丰富内涵，把思想统一到中央和省关于新农村建设的各项决策和部署上来，切实做到“三个充分认识”：

一是要充分认识到建设社会主义新农村是农村经济社会发展步入新时期新阶段，我们党在解决“三农”问题上的重要战略和重大创新。

二是要充分认识到建设社会主义新农村是巩固党的执政基础、构建和谐社会的迫切需要。

三是要充分认识到建设社会主义新农村是三水加快发展、率先发展、协调发展的客观要求。

二、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感、紧迫感和使命感。

1、正视我镇“三农”工作的成就，坚定建设社会主义新农村的信心和决心。

近年来我镇“三农”工作取得了显著成就，农村建设有了很大发展，对推进全镇加快发展、率先发展、协调发展发挥了重要的作用，为我镇建设新农村工作奠定了基础。

主要体现在：一是农村工业化步伐加快，工业经济实力明显增强。

二是农业经济结构调整成效显著，农民收入明显提高。

三是镇村建设得到加强，第三产业加快发展。

四是农村各项社会事业建设有了新进展。

2、正视差距，增强建设社会主义新农村的紧迫感。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇农村建设中存在的困难和问题。

一是城乡二元结构还没有明显改善，镇村发展不平衡。

二是农村经济总量小，财政实力较弱。

三是镇村基础设施还比较落后。

四是工业园区建设和发展质量还有待高。

我们既要看到我镇农业和农村建设所取得的成就，也必须客观看待存在的问题和差距，准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵，坚定统筹城乡发展、加快新农村建设的信心和决心，增强建设新农村的责任感和紧迫感，明确发展目标，抢抓发展机遇，加大工作力度，确保工作成效。

三、抓好当前几项工作，努力建设社会主义新农村。

按照省委的统一部署和市委五届五次全会的工作要求，我镇推进社会主义新农村建设要从实际出发，以实施强镇富民、安居乐业、生态文明、扶贫济困、固本强基等“五项工程”为抓手，以发展农村经济为中心任务，加快农村“三化”步伐，促进农村发展、农业增效、农民增收。“五项工程”紧密联系、相辅相成，既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化，是我镇新农村建设必须牢牢把握的工作重点。当前需要重点抓好的几项工作：

1、促进生产发展，壮大镇村经济。

（1）用现代工业理念谋划农业发展，创新现代农业发展模式。一是要以大力发展适应城市经济和出口市场需要的优质高效农业、旅游观光农业和都市休闲农业为方向，将组织工业化大生产的投入、技术、标准、管理以及市场流通等产业环节“嫁接”到农业领域，市场化配置生产要素，提高农业发展水平。二是要调整优化农业产业结构，大力引进培育龙头企业。三是要大力发展农民专业合作经济组织。四是要完善农业标准化生产体系和农产品质量安全体系。五是要突出生态特色。六是要加强基本农田的管理、维护和建设，不断提高基本农田质量和效益。

2、构建长期稳定的“反哺”新机制，使广大农民共享发展成果。

一是继续推动农村富余劳动力转移。二是加强农村基础教育。三是加强农村卫生工作。四是继续推进农村社会保障。五是改善困难群众生产生活条件。六是落实建立征地事前公告听证和征地款预存制度，完善征地补偿收入和农村土地收入村帐镇代管制度，切实保护征地农民利益。七是保护农民工的合法权益，清理取消各种针对农民工的歧视性规定和不合理限制，着力解决农民工在子女入学、劳动权益保护、法律援助等方面的实际困难。

3、加快推进农村城镇化建设，营造农村新环境。一是加强镇村规划。二是推进农村地区交通、水利、生态等基础设施建设。三是加快中心镇和新型农村社区建设。

4、提高农民素质，培育农村新风尚。一是提高农民的实用技能素质、思想道德文化素质和民主法制素质。二是抓好农村基层干部培养。三是抓好新观念、新理念和农村文明新风的培育。

5、深化农村综合改革，健全农村管理机制。一是建立精干、统一、高效、廉洁的农村基层政权组织。二是加快农村集体资产管理体制改革和产权改革。三是落实村民自治，大力推行村务公开、财务公开。

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关键词:黑龙江;社会主义新农村;统计研究

中图分类号:S-01 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0187-2

0 前言

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务,要加快农村发展,就必须更新观念打,破城乡二元体制,树立科学发展观,坚持城乡统筹发展,从中央到地方再到社会各界,共同的目标就是按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”二十字要求,扎扎实实推进社会主义新农村建设。黑龙江省作为农业大省,历来对农村问题高度关注,对新农村建设问题投入充分的精力。为及时全面地认识和了解黑龙江社会主义新农村建设的进展情况,特别是进一步了解农民对新农村建设的认识和期盼,我们黑龙江大学课题组对省内14488个村屯新农村相关情况组织细致的统计研究,并对结果进行了深刻分析。

1 黑龙江省社会主义新农村建设情况现状

黑龙江省多年一直坚持确保农业生产不滑坡,农民增收不放缓,新农村建设不松懈,坚持大力发展现代化大农业,坚持把保持粮食增产、农民增收、农村稳定作为新农村建设中的首要任务,加大“三农”资金投放,工作重心向“三农”集中,其他要素向“三农”整合。

近几年黑龙江省全面推进农业发展,发挥政府宏观调控作用。持续加快发展优质粮食产业,粮食产量屡创新高,对农业重视程度逐年加大,去年全年省级投入“三农”专项资金93.4亿元。农机化建设步伐加快,农业田间综合机械化率达到86%。农业科技合作共建成果不断扩大农民持续增收,生活水平日渐提高,09年全省农民人均纯收入首次突破5000元,新农村建设试点也深入推进,重点示范村建设进展顺利。集中解决了4000个村屯,204万人饮水安全问题,乡村居民最低生活保证标准提高到每人每年1100元,超过了全国平均水平。新型农村合作医疗参保率达到94.4%,率先在全国实现了全覆盖,均超过原定目标。,县乡两级文化体系也基本形成。在国家“汽车下乡”、“家电下乡”政策的引领下,农民乘惠民政策的顺风车,积极购置家庭必须品和农业生产工具,加快第三产业发展,为农民持续增收创造有利条件。

文化素质普遍提高,基层财政保障逐步完善,逐年提高贫困家庭寄宿学生生活补助费标准,大力发展农村职业教育,使得农村人口受教育情况明显好转,大幅度提高。在经济上,全省积极推进县乡财政管理体制改革,逐步扩大新型农村合作医疗试点范围。

通过我省近几年的综合发展,可以看出,我省新农村建设初步取得并高于预期效果,随着发展与改革的深入,我省新农村建设的优势项目和突出问题也逐渐显现,为了进一步科学有效的考察我省社会主义新农村建设情况中存在的优势与不足,我将用统计分析方法,对我省新农村的基本情况作适当的分析。

2 黑龙江社会主义新农村建设情况的统计分析

这里根据黑龙江省省情和全国新农村评价经验,将二十字方针引申为包括农业人均产值,人均耕地面积等各23个具体指标,从而有助于具体问题的量化与分析:

2.1 多元回归分析

对于收集的23个具体指标,我们通过做相关分析发现,各个指标之间的相关系数绝对值均接近于1,说明个指标间具有极大的相关性,做回归分析会产生严重的多重共线性,使结果的实际意义大打折扣,为消除多重共线性,先采用主成分分析法将这23个具体指标综合成了四个主成分,这四个主成分已经能够代表总的的98.97%。将这四个主成分记为P1,P2,P3,P4。现以农村居民人均纯收入作为被解释变量Y,以综合指标P1,P2,P3,P4作为解释变量(见表1),做多元回归,建立模型Y=a+b1P1+b2P2+b3P3+b4P4。

得出回归模型,人均纯收入

(var2)= 94.0957+1.4776p1+0.0045p2+1.0995p3+2.1428p4;

由于模型中p2不显著,去除变量重新拟合得到(图1):

(var2)=99.4539+1.4778p1+1.0989p3+2.1419p4。

图1

将08-09年数据回带到原模型中,可以得到如下结果(表2):

由于我省从04年提出建设社会主义新农村,通过将08,09年的数据带入回归方程的预测分析,发现两年的实际值均大于预测值,这说明,我省的新农村建设情况好于预期,效果显著。

2.2 聚类分析

下面选取新农村指标中较有代表性的数据20项指标(包括农民人均纯收入、平均生活消费支出、住房价值、钢筋混凝土结构等覆盖20字方针的指标)与全国新农村建设的情况做聚类分析,根据结果上PSF、PST2和RSQ值及CCC值的综合分析看,我国新农村建设情况大体可以分成四组:

(一)北京,浙江,上海,天津,江苏。

(二)辽宁,山东,福建,广东,河北,内蒙古,湖南,吉林,黑龙江。

(三)江西,湖北,山西,安徽,四川,河南,海南,重庆。

(四)广西,宁夏,新疆,贵州,甘肃,云南,陕西,青海,。

这也基本符合我国国情。

从分组上看,黑龙江省社会主义新农村建设情况与临近省吉林辽宁有很大的相似性。

3 黑龙江省社会主义新农村建设情况的特征分析

3.1 黑龙江省新农村建设的基本特征

农业是黑龙江省的优势产业,虽然具有重化工业和资源型产业方面的优势,但重化工业及资源型产业将越来越受到资源枯竭的约束,而农业资源的优势会日益显示出来,黑龙江,吉林,辽宁三省的农村发展水平有较多相似性。加之近年来国家对黑龙江省的支农政策和工作力度逐步加大,黑龙江作为最大的商品粮基地,得到国家较多的政策支持。此外,国家实施东北老工业基地振兴战略,在完善社会保障体系、解决历史遗留问题、改造重点企业等方面给予充分的政策支持,这些是黑龙江省独有的优势条件。

3.2 黑龙江省新农村建设的主要不足

3.2.1 资金缺口大,农村金融体系不健全 缺少充足的资金用于农业基础设施建设,缺乏行之有效的长期投入机制,资金支持难以持续已成为制约新农村建设的一个瓶颈。农村金融问题也亟待解决。虽然目前黑龙江有多家面向农村的商业性金融机构,但是由于经济发展的需要和市场调节,商业银行大多转向大中城镇,导致了农村金融体系严重萎缩,农村金融渠道日益干涸,严重阻碍了龙江农村经济的发展。

3.2.2文化水平有待提高,技术人才急需加强 人才是发展的关键。但从收集的数据中可以看出黑吉辽三省的劳动力文化水平偏低,人才相当匮乏。一些面向农村推广的实用农业技术不被农民接受,这说明农民文化认知不够,没有技术,使本来受制约的农村建设进行的更加缓慢。

3.2.3产业结构单一,文教卫生有待提高 黑龙江省农业种植业为主,种植业中又以粮食比重偏大。产业结构中畜牧业、林果业、水产业都不够发达,显示出弄错产业结构的单一。这种单一的结构使农业经济发展缓慢,进而影响农民生活水平的提高。在农村的一些地区,精神面貌还比较落后,缺乏文明、健康、积极的生活方式,这种落后的面貌是我们建设新农村必须改造的。

3.3 黑龙江新农村建设中存在问题的解决对策

3.3.1 完善金融体系,发展多种金融形势 积极履行政府财政职能,建立多种渠道筹集资金。同时完善相关农业类银行的职能,加大政策支持,鼓励发展农村金融业务。以多种金融业务形式为后盾,构建多元化的农村金融组织体系。逐渐形成各种金融机构体制健全、功能完善、责任清晰、竞争有序的现代化新农村金融体系。

3.3.2 加强农村教育,注重人才培养与引进 加强落实贫困学生“两免一补”政策。全面普及农村九年义务教育,大力降低辍学率。同时也要遵循培养与引进高素质人才和专门人才双管齐下的战略方针,只有素质提高了,思想观念才会跟着发生改变,以优异的待遇,吸引外来技术型人才,为我省新农村建设添砖加瓦,也必将会受到明显的成效。

3.3.3 优化农业产业结构,提高农业产业化水平 充分利用黑龙江省得天独厚的生态和农业资源优势,大力发展特色农业和绿色产业。二是调整农业产业结构,在保证高质优效粮食作物生产的同时,积极推进第二、三产业所占比重,发展规模经营,实现机械农业。使黑龙江省的农业尽早实现现代化,从而全面提高黑龙江省农业产品的国际竞争力。

3.3.4 大力发展文化卫生事业,推进农村精神文明建设 要重视文化体育生活,利用农闲时间积极开展文化体育活动,丰富农民生活,培养本土的文化活动带头人,为农村做福利。普及乡村卫生知识,加快建设医疗保障体系,争取全省的全面覆盖,从而从根本上解决看病难,看病贵的问题。大力普及科学常识和法律常识,除封建迷信,使农村拥有健康文明的生活氛围,倡导农民以法律的武器保护自己的权利。

4 结论

农村比较效益下降,经济就缺乏强大的竞争力,基础设施落后,经济发展就快不了;产业结构单一,特别是新兴产业发展不起来,就扛不住风浪的袭击,发展方式传统、粗放,就必然被淘汰出局;体制机制固化,非公有制经济薄弱,整个经济就缺乏活力;民生问题得不到改善,社会就难以稳定。这几年黑龙江省的社会主义新农村建设正如火如荼的进行着,在加大投入全力推进新农村建设的过程中,也在积极解决着不断涌现出的问题,可以说,在新农村建设的探索上,黑龙江省充分发挥优势,克服先天不足,取得了一个又一个的突破,在今后的探索中,黑龙江省的新农村建设定会更上一层台阶!

基金项目:黑龙江大学学生学术科技创新项目资金资助项目。

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关键词：新农村建设、老年人、坊镇、解决方案

一、新农村建设现状

本文主要从农村基础设施建设、农村村风状况、农民自身状况等方面做出描述性分析。

和阳村等代表了本地区新农村建设工作进展较好的一类村庄，贺家村等代表着逐渐发展起来的一类村庄，灵井村等次之，太里村等代表着地理位置较偏远、发展较慢的一类村庄。以和阳村为例：

和阳村处在坊镇的中部，全村400余户，约2000余人，发展较快，部分村民搞个体经营经济长足发展。该村庄自来水到各家各户，公共汽车通达四方，农民整体上多居平房，少有土瓦房，巷道全部铺设水泥路，全部设有路灯，村中央有社区服务中心，小广场周围有村委会、老年人退休干部活动室、卫生室、计生服务站、县城连锁村分超市、小饭馆、裁缝铺、健身娱乐器材以及其他小店等等；村容村貌与数年前相比，已是焕然一新；村里文化底蕴浓厚，著名的雷简夫故里、雷半仙故里、史夫人故里均在此，每年阴历二月初八，村里举行社火，敲锣打鼓，扭秧歌，文化活动甚是火热。

二、新农村建设问题

调研时发现调研区新农村建设已经在各方面取得一定进步。但各村新农村建设仍然存在着诸多问题：

1、建设新农村，相关部门的宣传引导工作做得不到位

新农村建设的主体对象是农村农民，在调研中发现，一方面很多与农民切身利益相关的政策不能宣传到户，不能落实到位，当然也有村民自身政治觉悟不高，只注重眼前短利的原因；另一方面大部分村民只注重个体发展，虽然对村里发展抱有期望，但没有实质性的建设帮扶工作，整体缺乏积极性，普遍缺乏向心力。

2、建设新农村，农村基层民主政治建设出现严重问题

在调研中发现，一些村村领导班子建设不健全现象非常严重。对于建制完整的，村民对其贪污受贿，以公谋私，不办实事好事，或办事不公等作风多有不满；其次，村民普遍反应村委会换届选举不民主，存在“后台关系决定选举成败”现象。

3、建设新农村，农民期望精神文化享受，现实却不能满足

老年人多渴望有一个专门的活动场所，但农村现有的老年人活动室等多因宣传不到位，管理不到位而被废弃或挪作他用。其它基础设施也极其缺乏，偶尔自发组织的健美操等群体娱乐活动，常因缺乏设备，没有专门场所或无各方面支持而中断；人们对集体性文化活动包括社火之类的很热衷，但整体而言，数十个村庄，仅有个别经济发展较好的村庄逢节组织，绝大多数村庄村偶尔组织，或基本不组织等。

4、建设新农村，老年人问题不容忽视

调研时对老年人精神诉求、身体状况、经济状况、家庭关系、政治素养等方面进行了细致调查，发现农村相当一部分老年人患有恶疾，身体状况堪忧，精神营养严重不足，急需相关政策的落实保障。

5、建设新农村，建后工作更重要

新农村建设工作虽然尚未面面俱到，但已经实施的工程项目却面临严峻的建后问题。比如某些村庄的路灯管制，山区水泥路面塌陷，水利灌溉渠道的修护（贺家庄村灌溉渠道），村庄体育等公共设施乱刻画毁坏（和阳村），基础设施建成后的养护工作不到位等等问题。

二、 新农村建设问题解决方案

针对新农村建设过程中出现的一系列问题，通过探讨分析，需要着力从以下几个方面加以完善：

1、 要以“公正、务实、为民”为出发点加强农村村委会领导班子建设

领导班子的建设关系到村庄的建设和发展，并最终关系到新农村建设的成与败。村级各类组织都要建立和完善各项规章制度，加强自身建设，并负责抓好直接管辖的各类组织的建设，发挥他们的作用。清廉，实实在在为民办事，为民服务，为村建设的村委才能服众，村里也才能政通人和，才能摆脱当下这种村民与干部乌烟瘴气的现象。

2、 要加强管理与引导，落实和维护好国家新农村建设政策

要拓展宣传覆盖的广度，为建设文明乡风提供示范；要严格执行上级政策措施，将惠民政策落到实处；要加强管理和引导，协调好人员和工作，引导各项措施顺利实施。农村建设不能仅靠单一部门的引导，而要多个部门协同引导和配合。

3、 不断完善农村社会保障体系，促进新农村的平衡协调发展

在相关部门引导下，不断完善基本养老保险制度，不断开拓新渠道保障老年人晚年生活，比如灵井村前村长提出的要在农村建养老院等；要积极探索完善农村医疗保险的新路子新办法，学习借鉴外地先进经验，不断提高医疗保险金额和医疗保险覆盖率；完善农村社会救助制度。建立生活救助、医疗救助、教育救助、就业援助、脱贫援助和社会互助一体化的社会救助体系。鼓励企事业单位、社会组织和个人提供捐赠、资助。

4、 加强精神文明建设，树立良好道德风尚

不断宣传和普及科学文化知识、宣传科学思想、传播科学方法，移风易俗，除旧布新，尽快掌握致富本领；不断宣传孝道文化，提倡敬老爱幼，坚决抵制“厚养薄葬”不良风气；积极开展和谐家庭、和谐村组例如好儿媳、好婆媳、好丈夫等的创评优等；加强普法教育，争取早日创建出符合国家要求的社会主义新农村

鸣谢 “益暖”大学生公益团队对合阳坊镇地区详细的专题调研。本文所用数据主要来自第六次人口普查和“益暖”大学生公益团队的调研数据。

参考文献：

[1] 杨尚勤，石英，江波.陕西社会发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2012：7

[2] 第六次全国人口普查

[3]刘德友，陈丽.建设社会主义新农村的现实意义及途径[J ].四川职业技术学院学报，2006.03

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农村经济合作组织；新农村建设；作用；对策

[中图分类号]F321.42[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）05-0033-02

建设社会主义新农村的目的是发展农村经济，增加农民收入，提高广大农民的物质文化生活水平。这最终必然要落实到村庄上，落实到农民生活的空间上。因此，发展好农村中经济合作组织，对社会主义新农村建设有着举足轻重的作用。

一、农村经济合作组织的定位

指以家庭经营为主的农业小生产者为了维护和改善自己的生产生活条件，加强群体的竞争力，按照“自愿、平等、互助、互利”的原则，遵守相关法律及规章制度，联合从事特定经济活动而形成的一种企业经营形式的组织。

二、农村经济合作组织是新农村建设的必经之路

目前，农村的土地主要有三种经营方式：一是承包农户自己经营，家庭收入有限；二是承包农户将土地转让给村庄里其他人经营；三是承包户进城打工，土地由缺乏劳动能力的留守人员经营。这三种经营方式都存在着一个共同特征：都是以家庭生产为主的小农经营，规模经济低下。随着经济的发展以及农业现代化的要求，土地制度的创新改革就顺势而为地提上了日程。学者温铁军认为:在人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构基本体制性矛盾的双重制约下，只有通过组织创新和制度创新，加快城镇化改变三农问题面临的外部条件与加强小农村社经济内部化制度建设并重，才可能提高农业经营规模，实现农业在市场经济条件下的可持续发展。[1]因此，他倡导在农村发展农民经济合作组织。

三、农村经济合作组织的意义。

学者在上个世纪30年代就意识到了农村经济合作组织的意义，他主张通过农民合作组织来发展乡土工业，从而使农村经济的发展的收益真正留在农村，留给农民，并认为合作社是中国与世界资本主义的经济制度相竞争的一条可能的出路，“我们的制度根本上是要使经济生活融合于整个生活之中，使我们能以生活程度的伸缩力和资本主义的牟利主义相竞争。（2）237具体来讲，它至少有以下三方面的现实意义：

1．发展农村经济合作组织可以降低交易费用及风险。制度经济学家康芒思认为，任何一项交易活动，都存在着交易成本。而有效的农村合作组织的建立，可以发挥经济规模效应，降低交易费用，同时减少交易的不确定性，减弱风险，提高抗风险能力。

2．发展农村经济合作组织可以提高农民市场竞争地位。现实中，农民处于市场竞争中的弱势地位，由于整体素质普遍不高，往往是高价的农业生产资料接受者和低价的初级农产品的提供者，是农业剪刀差的直接受害者。建立农业合作组织，可以改变农民在市场竞争中不对等地位，维护农民权益。

3．发展农业合作组织可以增加农民纯收入，提高农业综合生产能力，满足农业现代化发展要求。农业合作组织使企业与农户结成经济利益共同体，将分散的农户小生产纳入到社会化大生产之中，提高了农业的增值能力和农业综合效益，形成自我积累、自我发展新机制，这是农村继以后，在农业管理、产业组织和经营形式上的一次创新。

4.农村经济合作组织发展的对策分析。从全国的范围来看，绝大多数农村经济合作组织仍处于探索徘徊的阶段。发展农村经济合作组织的道路依然任重而道远，笔者从以下几个方面提出了对策：

(1)加强政府的引导、监督和管理。我国仍然处于社会主义初级阶段，市场经济制度还不够完善。我国农业经济合作组织现阶段地位依然薄弱，这需要国家强有力的介入干预。2007年7月，《中华人民共和国农业专业合作社法》正式颁布并实施，标志着我国农民经济合作组织发展进入了一个有法可依的新阶段，同时，政府应该积极推行“农民合作经济组织+农民合作金融+农业保险+流通体制改革”四位一体的改革，为农村合作组织创造良好的制度环境。政府要发挥好社会管理、公共服务的职能，加大农村金融体制改革，拓宽贷款渠道，破解农村融资难问题，在政策与资金等方面给予支持。

(2)完善土地流转，实现土地的规模化经营。这里的土地流转不包括农户间自发的、小块承包地的代租代耕，而是指土地向适度规模化经营集中，经营权向业主、种田大户以及一些农业产业化的公司流转。在不改变集体土地所有权前提和用途管制的原则下，探索集体土地使用权有偿流转的方式，允许农民或社区集体组织以土地使用权入股，同产业化经营的“龙头”企业按照股份制和股份合作制的方式组成利益共同体。

(3)培育新型农民。普及农村九年义务教育及职业教育，做好技术推广、定向培训等工作，重视提高务农劳动力的素质和劳动技能，培养一批具有企业管理理念的农业经营者，重点扶持农业专业大户，并通过他们的带动和辐射作用，引导和示范周边农民的市场意识、竞争意识。此外，应完善和强化农业推广服务功能，提高农村人口综合素质。

总之，发展农村经济合作组织是我国建设社会主义新农村的必经之路，对我国农业现代化、社会主义新农村建设有着重大意义，我们必须加强完善农村经济合作组织，更好更快实现全面建设小康社会的总体目标。

参考文献

[1]温铁军.中国农村基本经济制度[M].中国经济出版社，2000.

[2].文集（第2卷）[M].北京：群言出版社，1999.

[3]高伟.我国发展农村经济合作组织的必要性和模式选择[J].南方经济，2002.8.

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关键词：社会主义新农村；背景；水土保持；问题

中图分类号：S157 文献标识码：A

前言

在农业生产中，水土保持工作有着重要的地位，其也是农村经济发展的保障。社会主义新农村建设需要水土保持工作的有力支撑，水土保持工作也有效地承载了其建设的稳定性。在我国现代化建设进程中，社会主义新农村建设的提出有着必然性，必须通过统筹城乡发展、解决“三农问题”和落实科学发展观等来实现。在部分农村地区，尤其是那些偏远山区，面临着巨大的水土保持工作压力。必须保护好水土资源，合理利用这些资源，从而提升土地生产力，为农业生产创造良好的生产条件与生态环境，为地方经济的发展提供动力。

1 水土保持工作的目标与任务

水土保持是指通过防治水土流失，保护和利用水土资源，以此保持土地应有的生产力，并释放其可能的生产力潜能。这个过程能够有效改善当地的生态环境，从而实现生态、经济与社会效益的良好互动。水土保持的首要目标就是要发展农村生产力。建设新农村过程中，水土保持能够解放与发展生产力，促进农业生产，进而改善农民生活。水土保持工作的任务就是有效地推进农村乡风文明，保证村容整洁，为管理民主提供外部条件。要发动农民的参与积极性，引导群众重视水土保持工作，实现“山-水-田-林-路的水土流失综合治理”，保障农村生态环境的稳定性，为农民生活提供良好的生活环境，促进农业生产。

2 水土保持工作在社会主义新农村建设中的作用

2.1 减少干旱带来的损失，做到减灾保丰收

水土保持工作能够为抗旱减灾提供基础性的保障作用，确保农业生产的稳定性。在一些多旱山地地区，通过积极开展基础农田水利设施建设，获得了较好的水利条件，不但保障了当地村民的生活用水，而且在应对干旱时能够发挥重要的农业抗旱减灾作用。

2.2 为农业发展提供力量，促进农村发展

水土保持工作能够夯实农村经济发展的基础，使得农业发展更加具有活力。在一系列水土保持生态建设项目中，小流域的综合治理促进了坡面径流灌排调控体系的配套和完善，使得一些严重的水土流失现象得到了遏制。通过遏制水土流失，农业生产条件获得了明显改善。

2.3 保障现代农业发展，为特色产业提供发展动力

水土保持工作能够保障现代农业的发展，通过维持良好的生态环境为特色产业发展提供外部条件。做好水土保持工作能够构建良好的农业基础条件，对于吸引农业投资是必不可少的。以四川省遂宁市安居区玉丰镇鸡头寺村为例，其通过构建优越的基础水利设施，保障了当地的生态环境，吸引了许多民间投资用于发展特色产业。种植园林绿化树种，大力培植花卉产业，促进观光旅游业的发展；建立中药材生产基地，发展中药产业；进行种植果蔬，构建高效特色产业。

2.4 搭建农民增收平台，优化农村产业结构

水土保持工作能够调整和优化土地利用结构，为农民增收搭建起一个良好的平台。民营农业生产企业的进入能够带给当地农民大量的工作机会，这就需要水土保持工作提供良好的生产环境。可以通过果树种植、水产养殖和牲畜养殖，为当地农民提供工作平台，促进当地经济发展。

2.5 改善农村生态环境，提高农民生活水平

通过实施水土保持项目，构建起完善的水保林与经济林体系，改善农村生态环境，建立起绿色生态环境。通过建立供水站，保障当地人畜饮水安全，提升民众的生活水平。

2.6 联系党干群关系，促进乡村文明建设

水土保持工作能够打造出一系列致富工程，做到让农民满意。在水土保持工作中，要做到一事一议，这能够促进村民参与村务的积极性，提升乡村文明水平。这将能够密切联系党群、干群关系，打造真正的“乡村文明”。

3 水土保持工作中尚且存在的问题

虽然我国的水土保持工作取得了巨大的成就，但是尚且存在着深层次的矛盾，这些问题有：全国总体上的需治理土地面积高达了3.57亿hm2，水土流失治理工作繁重；新增水土流失面积不断增大，草场退化、土地沙漠化与土地石化严重，尤其是东北黑土地黑土流失严重威胁到了东北粮仓的稳定；人口与环境和资源的矛盾总体上属于激化状态；政府和民间对于水土保持方面的投入严重不足，与总体生态形势和社会经济发展水平并不适应；水土保持专业队伍建设尚不完善，民众对于水土保持工作的重要性认识欠缺，基础研究薄弱。

4 保障水土保持工作的主要措施

做好水土保持工作要从多个方面入手，形成立体化和系统化的工作体系。通过建立完善的水土保持法律法规，提升行业规范水平，促进依法行政；开展广泛的水土保持宣传，营造良好的舆论氛围；推动水土保持的科技创新，提升水土保持工程的科技含量，以科技为推动力；完善社会参与，引入市场机制，完善水土保持工作的组织协调性，建立起相应的生态补偿机制。

参考文献

[1] 谢海燕，赵健.水土保持强力助推社会主义新农村建设[J].人民长江，2008，39（5）：99-100.

[2] 鄂竟平.扎实做好”十一五”水土保持工作努力为社会主义新农村建设服务[J].中国水土保持，2006（6）：1-4.