可再生能源的意义范文

导语：如何才能写好一篇可再生能源的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：新能源；可再生能源；发展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等，而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能、等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

目前在中国，可以形成产业的新能源主要包括水能（主要指小型水电站）、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。

当今社会，新能源通常指核能、太阳能、风能、地热能、氢气等。按类别可分为：太阳能，风能，生物质能，核能，氢能，地热能，海洋能，小水电，化工能（如醚基燃料）等。

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不断利用、循环再生的一种能源，例如太阳能、风能、水能、生物质能、海洋能、潮汐能、地热能等。随着世界石油能源危机的出现，人们开始认识到可再生能源的重要性。

人类历史进程中长期依赖的能源都是可再生能源，如薪柴、秸秆等属于生物质能源，另外还有水力、风力等，这些能源大部分都来自太阳能的转化，是可以再生的能源资源。

人类近代社会大规模开发利用的煤炭、石油、天然气等化石能源，其能量来源实际上也是源自太阳能的转化，但它们是地球在远古时期的演化化过程中形成和储存下来的，对于我们人类来说一旦用完就无法恢复和再生，因此属于不可再生的能源资源。

2.2开发利用可再生能源意义

2.2.1开发利用可再生能源是建设社会主义新农村的重要措施。农村是目前我国经济和社会发展最薄弱的地区，能源基础设施落后，许多农村生活能源仍主要依靠秸秆、薪柴等生物质低效直接燃烧的传统利用方式提供。农村地区可再生能源资源丰富，加快可再生能源开发利用，解决农村居民生活用能问题，可以将农村地区的生物质资源转换为商品能源，使可再生能源成为农村特色产业，增加农民收入，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。

2.2.2开发利用可再生能源是落实科学发展观、建设资源节约型社会、实现可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的能源供应是经济发展和社会进步的基本保障。我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本上解决我国的能源问题，不断满足经济和社会发展的需要，保护环境，实现可持续发展，除大力提高能源效率外，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是落实科学发展观、建设资源节约型社会的基本要求。

2.2.3开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择。可再生能源资源分布广泛，各地区都具有一定的可再生能源开发利用条件。可再生能源的开发利用主要是利用当地自然资源和人力资源，对促进地区经济发展具有重要意义。同时，可再生能源也是高新技术和新兴产业，快速发展的可再生能源已成为一个新的经济增长点，可以有效拉动装备制造等相关产业的发展，对调整产业结构，促进经济增长方式转变，扩大就业，推进经济和社会的可持续发展意义重大。

2.2.4开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要措施。目前，我国环境污染问题突出，生态系统脆弱，大量开采和使用化石能源对环境影响很大，特别是我国能源消费结构中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增长较快，对气候变化影响较大。可再生能源清洁环保，开发利用过程不增加温室气体排放。开发利用可再生能源，对优化能源结构、保护环境、减排温室气体、应对气候变化具有十分重要的作用。

3新能源与可再生能源发展现状

现在我国的新能源与可再生能源产业发展已初具规模。但是在发展中还存在许多问题。主要表现在：整体上缺乏科学规划，发展不均衡；有的成果实际推广应用成效甚微，新能源规模化生产之前的成本也较高，配套设施跟不上；在新能源产业方面面临着基础设施和基层公共服务能力严重缺失的问题。

4加强对新能源和可再生能源的利用

4.1科学评估，加强产业引导

新能源和可再生能源的合理利用，需要科学评估新能源、可再生能源的资源潜力。根据我国国情，考虑新能源与可再生能源市场的运行，建立和完善新能源和节能政策体系，建立能源管理机构和咨询机构，使得政策对新能源和节能产业的制度保障具有综合性和战略性。

4.2加大投资力度与技术创新

技术创新是新能源与可再生能源发展的关键。因此要加大核心技术的自主研发力度，从人才方面注重新能源研发的技术性专业人才的培养。对于投资巨大、外部性明显的新能源技术研发，必须以足够投入，建立公共研发平台和检测平台，成立工程技术中心，在技术研发、风险投入等方面加大政策倾斜，形成集研发应用于一体的产学研技术创新体系。

4.3实现多元化发展

大力发展除风能、太阳能之外的新能源与可再生能源，如生物质能源、沼气、垃圾焚烧、地热等。生物质能源在中国发展潜力巨大，应重点发展农林废弃物（如秸秆）发电、生物质液体话（如生物柴油）和生物质燃料等。

4.4注重基础设施的完善

坚持实用性第一的原则，加强基础设施的完善。如电网布局、新能源汽车赖以运行的充电站建设等，通过完善基础设施，为新能源的应用提供基本条件；调整能源利益结构。

⒖嘉南祝

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关键词：可再生能源；政策；启示

1 我国能源利用的基本情况

随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加速，能源需求不断增长，但相对于庞大的人口而言，我国的能源储量是比较少的，人均占有量居世界第53位，仅为世界人均占有量的1/2。以当前占我国能源消费绝对比重的化石能源为例，我国人均化石能源剩余可采储量仅及世界平均水平的58％，其中石油人均1.8吨，占世界平均水平的11%；天然气人均1063立方米，占世界平均水平的4.5%；煤炭人均125吨，占世界平均水平79%。预计2010年能源短缺8％，到2040年达到24%左右。目前，作为世界第二大石油进口国，我国石油的对外依存度已经超过51%，已大大超过国际石油40%的安全警戒线。多年来煤炭在我国能源消费中占65%-70%，其中约有一半用于发电，导致大量的烟尘排放。根据哥本哈根气候峰会资料，中国2009年碳排放量为72亿吨二氧化碳当量，占世界总排放量的19.12%，居第一位，其中二氧化硫排放量的90％、二氧化碳的70％又都来自于燃煤。2006年瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”，在全球144个国家和地区的排序中，中国仅位居第133位。

为了构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，我国高度重视可再生能源的开发和利用已经颁布了《可再生能源法》，了《可再生能源中长期发展规划》，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%的发展目标。

但我国可再生能源的发展仍存在着许多阻碍，如对化石能源税赋优惠，可再生能源技术幼稚与未规模化生产，生产成本较高，传统能源市场未自由化，技术与投资的风险等问题。借鉴先进国家的有关政策，对克服上述障碍，促进我国可再生能源的健康发展，具有重要意义。

2 有关国家促进可再生能源的相关政策

2.1 英国促进可再生能源的相关政策 根据2008年国际能源署资料，英国促进可再生能源的政策工具主要为补贴、减税、可再生能源运输燃料义务（renewable transport fuel obligation，RTFO）以及再生能源义务（renewables obligation，RO）。补贴政策主要针对生物质能源装置设备；减税是针对含有生物质柴油与生物质酒精的油品每升减少20 便士的税金；RTFO规定在2010年油品中必须含5％的可再生能源；RO要求电力供给中必须要有一定比例来自再生能源，目标是由2007/08年的7.9％增加到2015年的15.4％。

除了上述政策外，英国政府最近又提出几项措施搭配RTFO与RO，基本内容为：①可再生能源义务买断。②可再生能源技术分组。

2.2 德国促进可再生能源的相关政策 根据2008国际能源署资料，德国促进可再生能源的政策主要体现为2004年修订的可再生能源法，主要政策措施包括：①并联及收购义务。②最高收购价格。③可再生能源的来源保证。④可再生能源政策执行报告。

2.3 美国促进可再生能源的相关政策 美国可再生能源政策主要体现为2005年修订的能源政策法中关于可再生能源部分，基本政策内容为：①对可再生能源进行补贴。②租税抵减。③可再生能源发电配比制。④可再生能源燃料标准。

3 国外可再生能源促进政策的启示

在党和政府的高度关注下，我国近年来可再生能源事业获得了巨大的发展，但仍存在市场成熟度低、保障能力不足、政策体系不完整、措施不配套等问题，学习国外的有关经验，对我国可再生能源促进政策的制定具有重要的借鉴意义。

3.1 将发展可再生能源切实提高到国家战略层面 我国是世界上温室气体排放最大、排放增长速度最快的国家之一，但对可再生能源发展仍存在认识不到位、时冷时热、政策缺乏连贯性、重号召轻落实等问题，我们必须重新调整思路，从更高、更新的角度推动可再生能源持续、快速发展。如美国政府自20世纪70年代，就意识到发展可再生能源对维护美国在经济、科技、乃至军事领域的战略意义，随历经国际原油价格的低迷，仍保持了相关激励政策的持续性并制定了长远的可再生能源发展目标。

3.2 加强可再生能源的立法建设 我国已经建立了可再生能源的法律框架，但法律线条较粗，原则性较强，缺乏可执行性和强制性。如英国，德国和美国的相关法律对可再生能源的生产数量、配比比率、补贴数额等有明确的规定，有利于对可再生能源的指导和监管。

3.3 制定可再生能源的经济激励政策 各国都尽量减少政府直接干预，纷纷致力于构建可再生能源市场，努力通过市场机制促进可再生能源的发展，如英国的再生能源义务凭证交易，美国的再生能源发电配比交易要。另外，政府可以制定经济激励政策，提高能源企业的积极性和解决能源市场的失灵问题，这些政策概括起来有财政补贴、税收减免、电力加价和低息贷款等。

3.4 加强对可再生能源的宣传 各国都十分重视强化可再生能源战略意义的国民意识和民众参与，增强公众的可持续发展和环境保护观念，如美国政府推行的“绿色能源”，德国的“能源之星”和英国的“非化石燃料公约”政策，极大地促进了全民能源和环境意识的提高。

参考文献

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陈德铭指出，中国有960万平方公里的陆地，还有300多万平方公里的海域，有非常丰富的可再生资源，能够满足开发利用的需求。其中，资源潜力大、发展前景好的可再生能源包括水能、生物质能、风能和太阳能。比如，中国水能资源大概有5.4亿千瓦，陆地风能有3亿千瓦，海洋风能大概有7亿千瓦左右；大概有2/3的国土面积，每年的光照时间在2200小时以上，太阳能资源非常好；每年农林业加工后的剩余物大概可折合的能量是5亿吨标准煤左右；另外，中国还有非常丰富的地热能和海洋能。

在谈到国家为什么要制定《可再生能源中长期发展规划》时，陈德铭指出，“十一五”能源发展规划与《可再生能源中长期发展规划》的区别是：前者是五年时间的规划，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者着重讲可再生能源的利用问题，并且是十五年左右的长期规划。目前，我国能源结构以煤为主，资源、环境问题突出，为贯彻落实科学发展观，实现可持续发展，专门制定一个中长期可再生能源发展规划，对我们国家的未来非常重要。

陈德铭说，在过去的100多年，在西方工业化进程中，已经消耗的资源量占全球的60%左右。中国现在将近70%的能源消费依靠煤，这样的能源结构给我国带来很大压力，包括减少温室气体排放的压力。人类面临着可持续发展能源的挑战，中国是一个负责任的大国，必须充分利用可再生能源调整能源结构。《可再生能源中长期发展规划》提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的目标，即力争到2010年使可再生能源消费量占到能源消费总量的10％，2020年提高到15％。

陈德铭认为，可再生能源对我国来讲有一些特别的意义：第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，所以可再生能源的使用可以带动这些农村地区的发展；第二，中国的经济结构要转型，增长方式要转变，发展可再生能源是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，在可再生能源领域，世界面临着很多共同的新技术创新问题，中国在建设创新型国家的过程中，有条件抓住机遇，在可再生能源技术领域实现较快发展。

陈德铭指出，我国现在的可再生能源规模很小，只有约8％。发展中的困难也很大，中国政府将采取五项措施来应对这些困难。这些困难概括起来有两个，第一是资源分散，能量密度低，如秸秆生物质原料分散在农村的千家万户。第二是技术不够成熟，开发利用成本高，所以比化石能源的价格要贵一点。

为了克服困难，我国政府主要采取五个方面的措施：

第一，政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，成本高出常规能源的部分在全国分摊，这就是费用分摊机制。

第二，采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。

第三，培育市场。市场是十分关键的，市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如，建筑商、房地产开发商要逐步在房地产开发中，安装一些利用太阳能的构件等。

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关键词：城市；可再生能源；规划

在化石能源依然被我们依赖而又日趋耗尽的今天，积极寻找可替代能源早已迫在眉睫。可再生能源，无疑是理想的选择，它所兼具的清洁与可持续利用的特点，为我们指明了未来能源利用的方向。

据国际能源署的估计，2006年城市能源消耗已经占到全球总能耗的2/3，而快速发展的城市化无疑日趋加重这一趋势。中国目前正处于快速城市化阶段，以石油和煤炭为主的能源结构，能源效率低，环境压力大，发展新能源，尤其是可再生能源，是解决这一问题的出路。这一方面，欧洲几个成功的城市案例值得我们借鉴。从德国佛莱堡的改建、英国贝丁顿零碳生态社区（BedZED）、瑞典的马尔默市“明日之城”住宅示范区的实例，我们看到，这些城市都是一个具有理想的空间规划、交通系统、绿色建筑材料、先进建筑技术、可再生能源的合理利用、可靠地政策及管理措施等的综合体。其中，可再生能源的利用无疑是个重要因素。

社会如何向使用可再生能源的模式转型，城市如何进行可再生能源规划，是本研究的主要话题。主要有两个方面需要考虑：第一是技术，即我们可以采用哪些技术手段满足现有资源能够满足需求？第二是政策和社会因素，社会如何来推广这些技术，从而保证规划得以顺利实施。

回答第一个问题，本研究提出了城市能源的规划方法及可再生能源潜力分析和系统设计方法；对于第二个问题是对可再生能源政策的讨论。

1.可再生能源规划方法

1.1可再生能源规划方法――基于综合资源规划原理

综合资源规划方法是联合国环境计划署（UNEP）基于需求侧管理理论提出的，其核心是改变过去单纯以增加资源供给来满足日益增长的需求，将提高需求侧的能源利用率从而节约的资源统一作为一种替代资源。其方法如下图所示：

需求侧管理和综合资源规划具有三大特点：

（1）集约资源。改变传统的资源观念，将需求侧的节能作为一种资源与供应侧一起进入规划，以使资源利用效率最大化。

（2）多重效益。改变了传统的追求供应侧效益的单向规划模式，以成本效益和社会效益为评价标准，不仅考虑供应侧效益，还要考虑需求侧效益，协调供、需双方的贡献和利益，实现供需双赢，最终使社会受益。

（3）重在实施。将需求侧节能的实施作为一个重要的规划领域。需求侧应该有实实在在的节能措施，必须采取实用的节能技术。

1.2可再生能源规划步骤

可再生能源规划增加了将可再生能源大规模融入现有能源系统的挑战。不仅具有波动性和间歇性的可再生能源必须要与能源系统的其他部分进行协调，而且能源需求的规模必须与潜在的可再生能源来源的实际量相互适应，不仅如此，这种调整还必须考虑不同可再生能源来源的特征差异问题。

可再生能源规划设计涉及三个主要的技术问题：需求侧能源的节约（包括各种节能措施，如建筑节能等）、能源生产中的效率提高和用各种可再生来代替化石燃料。可再生能源系统的规划设计既可以在小到在一个项目的层面展开，也可以大至城市、省甚至国家层面展开。具体步骤如下：

（1）设定节能的战略目标，做好需求侧能源预测；

（2）分析城市可再生能源的可利用资源量；

（3）选择合适的能源系统和技术线路，实现资源优化配置和利用；

（4）能源系统实施保障措施。

2.可再生能源规划步骤

2.1需求侧能源资源潜力分析

需求侧能源是一种虚拟能源，是提高能源利用效率得到的。对于一个城市来说，建筑能耗占城市总能耗的70%，以建筑为例，需求侧能源主要包括以下几种：

（1）既有建筑围护结构热工性能完善所节约的采暖和制冷系统；

（2）提高采暖通风空调及生活热水供应系统效率所节约的能耗；

（3）完善供配电机照明系统而降低的能耗；

（4）用户改变消费行为所节约的电力和电量等；

（5）新建建筑由于采取了比国家节能设计更严格的建筑节能措施而节省的能耗；

（6）采取区域供冷供热系统时，由于负荷错峰和考虑负荷参差率而减少的能耗。

需求方资源的类型比较多，情况也比较复杂，要进行具体分析，通常选择那些在规划期内可能实施的主要部分。

在需求侧能源潜力分析的基础上，根据目前和规划期内的社会发展和能源使用计划，即可得出能源需求总量。

2.2可再生能源的可利用资源分析

对可再生能源的可利用部分进行分析是十分重要的内容。我国幅员辽阔，对于太阳能、风能、生物质能、地热能等为代表的可再生能源，每个地区有各自的特点。例如，太阳能丰富的地区风能资源就可能较为贫乏，农业较发达的地区生物质能利用潜力较大。

可再生能源的可利用资源分析是对本地区内可以使用的可再生能源量的详细评估，不仅要仔细鉴别可利用的可再生能源种类，更要精确算出每种能源的可利用量，是一个对资源仔细甄别的过程。

2.3基于可再生能源的能源系统配置

能源系统配置是在可再生能源的可利用资源分析基础之上，根据每种资源的可用量进行的系统配置。如热电联产、风光互补发电系统等，在系统设计时，可以有一种以上的组合方法，对多个资源开景进行比较和选择，主要考虑不同可再生能源的来源和组合，各类能源的资源量、生产率、经济性和项目实施的不确定性等要素，这些方法经过投资效益、环境影响等评估之后，选出最优方案进行实施。

2.4可再生能源规划实施保障

可再生能源规划实施的保障主要是可靠的政策支持。目前，我国虽然出台了多项可再生能源法律和政策，但效果并不是很明显，究其原因，参照欧盟的法律和政策体系的成功之处，我国应在以下方面做出努力：

（1）加强立法，并完善相关配套措施和细则；

（2）建立切实可行的强制市场政策；

（3）继续推行各种经济激励政策；

（4）完善可再生能源政策管理体制；

（5）积极扶持可再生能源的技术创新；

（6）广泛开展国际交流与合作。

其中，经济政策是重要内容，欧盟在可再生能源政策中的价格激励、财政补贴、税收优惠、信贷扶持、出口鼓励、科研和产业化促进等方面，都值得我们学习。这些经济政策，调动了全民参与的热情，使各方面都得到实惠，如我们天天提倡的垃圾分类，公益广告等宣传到处可见，但居民收集的可回收的垃圾能不能很方便得到回收？回收后能有什么收益呢？这些问题没有得到很好的解决，势必挫伤居民参与的积极性。

因此，可再生能源政策的关键是大处着眼，小处着手，把基层和老百姓生活息息相关的设施和细则处理好，达到多方共赢的局面。

3.结语

综上所述，城市可再生能源规划参考提纲如下：

（1）城市可再生能源发展现状

1）发展可再生能源对城市经济和社会的意义；2）可再生能源发展现状；3）可再生能源潜力；4）存在问题。

（2）指导思想原则

（3）发展目标

1）总体发展目标；2）具体发展指标。

（4）可再生能源规划

1）需求侧能源资源潜力分析；2）可再生能源的可利用资源分析；3）各种技术；4）基于可再生能源的能源系统配置；5）具体规划方案。

（5）投资估算和效益分析

1）投资估算；2）能源环境和社会效益分析。

（6）规划实施保障和政策支持

参考文献

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一、德国新能源和可再生能源发展的基本概况

德国是世界上最重要的工业和贸易大国之一，经济总能力居世界第三位，进出口贸易占世界第二位，GDP占欧盟的三分之一，人均国民生产总值位居世界前列。但德国是一个资源相对贫乏的国家，经济建设与社会生活中所需的大部分能源需要从国外进口。为了促进德国经济社会可持续发展，政府将节约能源、开发利用新能源和可再生能源作为最优先考虑的目标之一。

1、风能

风能是可再生能源中发展最快的清洁能源，也是最具有大规模开发和商业化发展前景的发电方式。它是德国大力扩大可再生能源利用中的先锋。目前德国的风力发电装机总容量居世界领先地位。2010年德国实现风力发电总量已超过300亿kW，占德国全年总发电量的5％左右。近期德国风力发电的新重点是离岸风力园，因为德国北海地区和波罗的海地区的风力条件非常好。为此，联邦环保部在联邦政府制定的“德国前景”的可持续发展战略范围内，制定了一项旨在利用海上风能的战略，以此促进本国风能开发利用。

2、生物质能

生物质能是太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即以生物质为载体的能量。它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。它是一种有利于环境和气候的地区性能源原料，能够24小时全天候使用，对保障能源供给的安全具有重要意义。诸如木柴发电、木柴供暖、沼气设备及生物能源原材料目前已占到德国整个能源供应的4％左右。2010年生物质所生产的能源占德国最终创造出的可再生能源的70％。生物质能源开发利用是“能源基础研究2020”新计划的重点课题之一。为了把基础研究和应用研究有机结合起来，德国政府十分注重生物质能的利用研究，联邦教研部还了一个资助项目“生物能源2021――关于生物质能的利用研究”。该项目计划资助规模为5000万欧元，资助时间为5年，其目标是：通过有选择地研究和开发来使现有的生物质利用技术更优化，使各种生产方法互相连接以及开发出新的方法，以使有限的可支配的生物质原料尽可能有效地利用。

3、地热能

地热能是由地壳抽取的天然热能，这种能量来自地球内部的熔岩，并以热力形式存在，是引致火山爆发及地震的能量。地球内部的温度高达7000℃，而在128～160km的深度处，温度会降至650～1200℃。透过地下水的流动和熔岩涌至离地面1～5km的地壳，热力得以被转送至较接近地面的地方。高温的熔岩将附近的地下水加热，这些加热了的水最终会渗出地面。地热既能用于建筑取暖及周边暖气网络，又能被用来发电。早在2003年德国慕尼黑就建成了第一个地热发电站，德国政府也出资资助有关地热发电项目。此外，德国《可再生能源法》也规定了有关地热输电补贴。

4、太阳能

太阳能一般是指太阳光的辐射能量，在现代一般用作发电。自古人类懂得以阳光晒干物件，并作为保存食物的方法，如制盐和晒咸鱼等。在化石燃料减少的条件下，才有意把太阳能进一步发展。太阳能的利用有被动式利用(光热转换)和光电转换两种方式。太阳能发电是一种新兴的可再生能源。广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能、化学能、水的势能等等。德国的太阳能利用和技术一直保持世界领先水平。由于《可再生能源法》中的相关促进和扶持，德国太阳能技术方面的革新和市场的不断成长扩大，也使太阳能发电及相关设备的价格逐年下降。在过去10多年时间中，太阳能收集装置的价格下跌了一半，因此，太阳能收集装置也越来越受欢迎，目前在德国有近200万台太阳能设备在对传统用水和暖气用水进行加热。

二、德国新能源和可再生能源开发利用的成功经验

随着世界经济迅速发展，促进经济社会可持续发展已成为共识。太阳、风等自然资源看似用之不尽，但其高效利用面临诸多方面挑战。如何高效利用新能源和可再生能源，德国在这方面有许多成功的经验：

1、构建完善的法律法规体系

自2000年颁布具有里程碑意义的《可再生能源法》以来，德国陆续修订和颁布了一批促进和规范新能源和可再生能源发展的法规，如《生物质发电条例》、《能源供应电网接入法》、《能源投资补贴清单》、《太阳能电池政府补贴规则》、《能源行业法》、《促进可再生能源生产令》、《可再生能源取暖法》、《建筑节能法》等等。这些政策措施不仅使新能源和可再生能源可以优先以固定费率入网，降低了企业发展新能源和可再生能源的风险，还通过各种政府补贴，激励民众广泛开发利用新能源和可再生能源，极大地提高了企业新能源和可再生能源产品的竞争力。

2、确保法律法规落实到位

德国新能源和可再生能源开发利用的法律法规涵盖了许多领域，诸如交通、建筑、供电、采暖等，并且在相关法律法规中明确规定了新能源和可再生能源开发利用的目标和任务。如供电领域的法律法规中明确了新能源和可再生能源发展目标，即到2020年新能源和可再生能源发电比例至少达到35％，2050年将达到80％。同期新能源和可再生能源占最终能源消费从18％提高到60％。又如采暖方面的法律法规规定了新能源和可再生能源供热在各个阶段应达到的具体目标，到2020年新能源和可再生能源供热占全部供暖的14％。生物燃料配额法规定为实现交通领域的减排目标，必须利用生物燃料达到一定比例。同时根据新情况和新变化及时调整法律法规。在近年的立法或修订中，所有和能源相关的法律法规都设立了促进新能源和可再生能源开发利用的条款。

3、运用各种经济手段和激励政策

德国在新能源和可再生能源开发利用方面，广泛运用各种政策措施，诸如财政补贴、投资补偿、政策支持等，以促进本国经济社会可持续发展。首先，在财政补贴方面。政府对以各种方式利用新能源和可再生能源给予补贴，如对使用生物原料和发电――供热联合设备给予补贴，对采用新能源和可再生能源取暖给予财政补贴等。为提高新能源和可再生能源利用率，不同类型的补贴还可以累加，这样就充分调动了企业生产的积极性。其次，在投资补偿方面。新能源和可再生能源发电新设备可获得政府的投资补偿，补偿幅度以设备投产的年度确定，期限为20年。为提高企业自主创新能力，提高设备利用效率。降低 生产成本，补偿幅度每年降低1.5％。再次，在融资政策支持方面。一方面，对新能源和可再生能源利用效果好的企业，政府给予担保贷款或低息优惠。另一方面，对矿物能源、天然气等征收生态税，对使用太阳能、风能、水力、地热、生物能源、垃圾等新能源和可再生能源发电则免征生态税。

4、发挥民众和社会组织的重要作用

民众是开发利用新能源和可再生能源的主体，其开发利用的主动性和创造性不容忽视。德国民众有较高的环保意识和开发利用新能源和可再生能源的积极性。德国政府组建了400多家专门的能源能效信息咨询服务机构，确保社会参与制度化和规范化。政府通过各种宣传媒体告知广大民众，在供电、供暖、食物、行走等方面如何提高新能源和可再生能源的利用率。同时，政府还会把公众利益真正落到实处。家庭、农场如果采购相关设备，开发利用太阳能、风能、生物质能等，可得到政府相关奖励，以此调动广大民众的积极性和主动性。

另外，新能源和可再生能源是否能高效运用，关键在于技术上的突破。新能源和可再生能源大幅推广应用的重要途径是减低成本，缩小其发电与普通电价的差距。德国十分重视新能源和可再生能源技术研发和创新。在德国，不仅企业可以从事新能源发电，每个大楼的每个家庭都有并网的地下电缆。凡是家庭利用新能源发电没有用完的，可以输入电网，并获得收入。

三、德国新能源和可再生能源开发利用对我国的启示

发展新能源和可再生能源，减少对石油煤炭等传统不可再生资源的依赖，是21世纪国际社会为应对全球气候变暖以及能源危机而积极努力的方向。尤其是受2008年全球能源危机和国际金融危机的影响，各国对新能源和可再生能源的追求已提升至能源战略高度。德国在新能源和可再生能源发展方面已成规模，并形成了较为完善的政策框架和配套扶持体系，其经验值得我们借鉴。

1、前提基础：搞好总体设计规划

我国近几年投巨资大力发展风电产业，我国已成风电大国，但还不是风电强国。风电技术的研究还不深入，还没有形成自主技术，风电技术存在的问题正在逐步大量的显现出来，发电效率低、投资成本大、并网稳定性差、故障率高等问题非常突出。据有关资料显示，我国三分之一的风电装机容量没有并网发电，每年超过千万千瓦的新增风电装机需要输电规划。风电设备、多晶硅等产业也出现了重复建设倾向，表明新能源和可再生能源产业链发展并不健康。因此，有关部门应做好新能源和可再生能源产业产能布局和产业链的规划工作，重点放在高精尖技术的突破上，尽量避免新能源和可再生能源产业链盲目集中于技术含量不高的环节，以免造成局部产能过剩、全行业整体竞争力不强的局面。同时，要加强电源规划和电网规划的协调力度。国家能源主管部门作为新能源和可再生能源发展规划的主体，协调地方政府和电网企业的相关规划，使之与国家的总体规划保持一致，避免地方政府在可再生能源对GDP的拉动下盲目上项目，引导产业有序健康发展。

2、重要保障：建立良好的制度环境

新能源和可再生能源产业发展涉及多个部门。为加强部门协调，避免多头管理，应加强政府各部门的组织协调，明确各部门的任务和权责。在管理方式上，坚持政府引导和市场推动相结合，形成有利于行业可持续发展的制度环境。如进一步完善新能源和可再生能源利用的市场机制，提供充分公开的市场供需信息，使企业正确决策其市场进入或退出、产能增加或减少。同时，要坚持厂网分开，为新能源和可再生能源并网创造有利条件。加快电网的输配电分开，实行调度交易机构独立，为电网吸纳新能源和可再生能源提供体制保障。另外，要完善电价形成机制，使之市场化和透明化。

3、基本原则：坚持强制和激励并举

(1)建立新能源和可再生能源的专项资金。

要通过补贴降低前期资金成本，通过投资退税或生产减税降低资金和运营成本，以及通过碳信用改善收益流。这些补贴或优惠要达到的效果是：新能源和可再生能源超过化石燃料的任何成本，最终都会得到合理分摊或到用户身上，或者通过化石燃料碳税、政府预算或捐赠的专项基金来充抵。

(2)大力发展新能源和可再生能源产业。

要从新能源和可再生能源产业的可持续发展角度来考虑，发展措施既要适度又要适时，依靠政策扶持发展到具有自身竞争机制的成熟产业。如在行业幼稚期和成长期给予较大的优惠和补贴，进入成熟期可以逐步减少优惠和补贴。

(3)加快直接融资。

政府应鼓励新能源和可再生能源企业在境内外上市，善于利用资本市场实现产业升级和结构优化。

(4)重视间接融资。

在间接融资上，既可以争取国际组织的支持与合作，如全球气候合作基金的支持，也可以争取国内金融机构的支持。国家应鼓励金融机构支持新能源和可再生能源的利用开发项目。也可以设立新能源和可再生能源发展产业基金，用于支持投资额较大的项目。

4、关键环节：加大研发和创新力度

首先，要制定研发计划。国家应将新能源和可再生能源的有效利用列入产业发展和科研攻关计划，增加资金投入，纳入政府预算。政府要对关键部件先进技术的自主创新研发提供资金和政策支持，鼓励新能源和可再生能源企业并购国外研发机构，或者入股拥有先进技术的国外企业，尽快掌握核心技术。其次，要建立创新联盟。创新联盟的设立可确保科研成果的应用前景和资金投入，将大大提高企业的投资安全感，保护其研发投入的积极性和创造性。政府要通过财政资金资助创新联盟的研发工作，动员和带动企业和社会资金投入，增强企业的生产能力。再次，要建立产学研基地。国家的联合企业、新能源协会、可再生能源协会应在全国范围内建立一批有影响力的产学研基地，并根据基地研究成果，每年新能源和可再生能源发展和利用的研究报告，提出切实可行的对策建议。

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关键词 可再生能源；能源安全；能源消费

中图分类号 F062.1 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2016）10-0103-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.013

近年来，中国和欧盟的能源密度在过去30年已经有了显著的下降，新能源比重显著上升，在全球新能源开发利用中发挥了重要作用。一方面，欧盟是世界上最大的单一市场，中国作为世界上发展最快的经济体，这两个经济体合力推进低碳化进程，将为全球绿色发展树立典范。另一方面，欧盟是当今世界上最大的能源进口市场和世界第二大能源消费市场，中国则逐步成长为国际能源消费的大户和全球能源事务的中心，二者能否在新能源发展方面取得更大成就，将对全球新能源利用产生决定性影响。因此，把握中国和欧盟可再生能源发展现状，梳理过往的可再生能源政策，找出中欧可再生能源发展面临的困境，可以为加强双方在可再生能源领域的合作指明路径。

1中国可再生能源发展现状及面临挑战

近年来，中国煤炭消费持续下降，非化石能源消费稳步提升，能源消费结构调整已初见成效。一直以来，中国煤炭消费量在一次能源消费中所占比例始终保持在70%左右，这也是环境污染严重、温室气体排放居高不下的重要原因。自2007年以来，煤炭消费所占比例开始持续下降。2014年煤炭在一次能源消费所占比例约为64.2%，比2007年的71.1%下降了近7个百分点。与此同时，中国可再生能源、核能等非化石能源利用规模越来越大，非化石能源消费比例持续上升。中国将非化石能源（可再生能源和核能）占一次能源消费比从2010年的9.4%提升到2015年的12%，超额完成了十二五期间11.4%的设定目标。

其中，2014年核电新投产5台机组，全国在运核电机组达到22台，装机容量达到2010万kW；水电新增装机容量接近2 000万kW，全年总装机容量约为3亿kW，年发电量约为1万亿kW时；风电并网装机容量已超过9 000万kW，年发电量约为1 500亿kW时；太阳能发电并网装机容量达到3 000fkW，年发电量为250亿kW时；生物质能、地热能发电装机容量超过920万kW，年发电量为350亿kW时。2015年，中国在非水可再生能源和燃料领域的投资排名世界第一。2015年末，中国可再生能源发电装机总量、太阳能光伏和风能发电装机总量排名全球第一。全球分布式光伏装机容量前10的国家见图1。国家制定了非化石能源占比目标到2020年至少增加至15%的目标，到2030年则至少增加至20%。

尽管近年来可再生能源发展迅速，但中国新能源发展仍然面临一系列现实挑战，主要包括：一是可再生能源利用总体水平还比较低。中国目前包括水电在内的可再生能源发电比例还不到12%，要将新能源发电比例提升至20%，任务相当艰巨。二是发展可再生能源的成本问题。大幅度改变能源利用结构，将付出高昂的成本。可再生能源不可能一直靠补贴去发展，过高的成本将成为可再生能源发展的重要障碍。三是能源安全挑战和能源外交问题。虽然保障能源安全的挑战不是中国独有的，但中国2015年石油进口依存度超过60%，创历史新高。中国需要安全可靠的能源市场、能源来源和运输路线，这些都需要大规模的国际合作。作为2015年世界最大能源消费国（占全球能源消费总量的23%）、最大石油进口国和二氧化碳排放国，中国处于全球能源事务的中心。

2欧盟可再生能源发展现状及前景

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【关键词】中国 俄罗斯 可再生能源 能源政策 中俄合作

【中图分类号】F451 【文献标识码】A

中国和俄罗斯的能源合作是双方全面战略协作伙伴关系持续发展的重要组成部分。中俄能源合作是长期的、全面的、战略性的，双方在地缘、资源、市场、技术等方面互补性强，合作潜力巨大。未来的能源合作需要从目前的石油、天然气，向煤炭、电力、可再生能源及提高能源利用效率等领域进一步深入。笔者拟通过俄罗斯可再生能源发展的现状及潜力、俄罗斯在可再生能源领域的政策法规及国际投资，探讨中俄在可再生能源领域合作的可能性。

中俄两国的能源结构都亟需改善

目前，中俄两国的能源结构都有亟需改进的地方。2013年BP 的统计数据显示，中国的煤炭在一次能源中所占比例过高，达到68.5%，天然气、核能和可再生能源的比例过低;俄罗斯则是高度依赖天然气，除水电以外的可再生能源比例过低。水电是俄罗斯主要的可再生能源，但年发电量只有 85 亿千瓦时（不含装机容量25兆瓦以上水电站），占全国发电总量不到1%。俄罗斯不包含水电的可再生能源消费量只有10万吨油当量，作为仅次于中国和美国的世界第三大能源消费国，与其每年6.94亿油当量的一次能源消费相比，几乎可以忽略不计。2012年俄罗斯的发电量为1066.4太瓦时，列世界第四位，仅次于中国的4937.8太瓦时、美国的4256.1太瓦时和日本的1101.5太瓦时。但俄罗斯的太阳能和生物能尚无供电能力，风电装机容量还不到1万千瓦，地热能装机总容量8万千瓦。

实际上，俄罗斯优越的自然资源完全具备发展可再生能源的条件，且潜力巨大。风能和太阳能可以增加俄罗斯的能源供给，同时还可以为那些无法接入电网的地区提供电能;茂密的森林和大片耕地可以提供生物质能;东部地区大量的河流、白海和鄂霍茨克海有着巨大的潮汐能潜力;北高加索和堪察加半岛可以发展地热能。

人们通常认为俄罗斯发展可再生能源的动力不如美国和欧盟那么明确：美国是为了减少对中东石油的依赖，而欧盟则是为了减少对俄罗斯天然气的依赖。作为一个能源生产和出口大国，俄罗斯没有动力去发展可再生能源。但考虑到俄罗斯能源价格提升的困难较大，加之未来天然气和石油产量减少，IEA判断俄罗斯目前可能已经处于产量高峰期，2020年产量会逐步下降，到2030年将下降到4.85亿吨左右。因此，从长期看，为了实现经济可持续发展，俄罗斯需要进行经济结构的调整，其中关键就是能源发展战略必须从传统模式向可再生能源转变，逐步减少对传统石油、天然气的依赖。

俄罗斯能源政策开始向发展可再生能源转变

在大力发展可再生能源以替代化石能源已经成为全球共识的大背景下，俄罗斯能源政策也开始转变。其实俄罗斯早在1996年就颁布了第一部《节能法》，由此开启了其能源利用方式转变的相关探索。此后，还通过了诸多针对节能的指令性文件，并指定当时的燃料与能源部作为主管部门，负责资源的有效利用事宜。2003年通过《电力法》，标志着俄罗斯电力改革正式启动，逐步打破垄断，按照市场价格出售电力。尽管尚属于试验阶段，也遇到诸多阻力，但表明俄罗斯在能源结构转型中已经走出了市场化发展的第一步。俄罗斯于2004年正式签署《京都议定书》，同时承担《京都议定书》所规定的减排任务―把俄罗斯温室气体排放量维持在1990年的水平。由于当时其温室气体排放量远低于1990年的水平，俄罗斯认为可以较长时间轻松完成《京都议定书》的指标。

但随后俄罗斯经济出现了强劲复苏的态势，由于经济发展依然主要依靠化石能源，造成温室气体排放的急剧增加。BP的数据显示，2012年，俄罗斯二氧化碳排放量仅次于中国、美国和印度，居世界第四，为17.04亿吨碳当量。尽管目前俄罗斯的温室气体排放不会超过《京都议定书》的基准水平，但已有专家预测，2020年俄罗斯的温室气体排放将达到1990年的基准水平，甚至有可能最多超过基准水平的14%。因此，进行能源结构调整，减少温室气体排放，保证其经济稳定发展也成为当前俄罗斯政府必须考虑的问题，而发展可再生能源是一个必然的选择。

2008年6月4日，时任总统梅德韦杰夫签署了一项法令，旨在鼓励提供环境友好和资源节约技术的应用。该法令还呼吁联邦政府预算要对可再生能源提供资金和补贴。这表明俄罗斯国内能源政策也开始关注石油和天然气以外的可再生能源领域。绿色和平组织俄罗斯能源小组的专家就认为，俄罗斯发展可再生能源，技术和资金问题不大，唯一限制俄罗斯可再生能源发展的因素是缺乏相关法律。俄罗斯亟需克服现有法律薄弱和模糊的弊端，创造一套能够激发可再生能源发展潜力的法律框架。

2009年通过的《俄罗斯联邦2030年前能源战略》确立了未来能源发展的三大目标：克服能源危机、提高能源效率、开发替代能源。同时制定了具体目标和扶持政策：到2030年，天然气需求在能源结构的比重下降到50%以下，可再生能源需求提升至14%左右，可再生能源发电达到1260～1660 亿千瓦时，大约占俄罗斯全部电力的7%。2022～2030年，可再生能源发电装机容量达到2000万千瓦，核电和可再生能源发电占全部发电量的38%以上。为此，俄罗斯政府计划于2020年前拨款3万亿卢布用于支持可再生能源发电。俄联邦能源署预计，到 2020年将有大约5170万千瓦的发电装机因设备老化而报废，加之电力需求增加，届时俄罗斯需要新增装机1.5亿千瓦⑤这为可再生能源发展提供了巨大的市场。

俄罗斯可再生能源领域引起国际投资的关注

一般来讲，如果一个国家把可再生能源作为能源政策的重点，对可再生能源的需求就会大幅增长，并促进对可再生能源的投资。目前，许多国外公司基于俄罗斯能源政策的转型及修改其《可再生能源法》的预期，已开始寻求在可再生能源领域与俄罗斯合作的机会。

因为看好俄罗斯发展可再生能源的巨大潜力，2010年世界银行国际金融公司与全球环境基金提供1.65亿美元实施“俄罗斯可再生能源项目”，与俄官方合作，制定管理框架，帮助俄罗斯的可再生能源项目扩大资金来源。该项目计划对俄罗斯风电和生物质能发电领域进行投资，五年增加可再生能源发电装机容量达到205兆瓦，减少温室气体排放500万吨/年，并希望通过后续项目的建设，最终达到2亿吨/年。其实，早在2005年国际金融公司就开始投资俄罗斯的能源效率和可再生能源领域，到2011年，已总计投入4亿美元⑦。其中1000万美元用于建立一套法律框架，刺激在可再生能源领域的投资，有1.5亿美元则直接投资于可再生能源领域。此外，日本、挪威、丹麦、美国、荷兰、西班牙等国已经或者计划到俄罗斯投资水电、风电、太阳能、生物燃料和地热能等可再生能源领域。

我们可以看到，能源作为俄罗斯经济发展的主要驱动力，如果继续重视石油和天然气，那么对可再生能源的投资会相对变弱。但是，随着国俄罗斯政策的转型及市场化改革使未来天然气价格提升，同时可再生能源技术进步而造成的成本下降等因素的影响，预计在可再生能源领域俄罗斯会吸引更多的投资。随着跨国公司在俄投资的增加，许多俄罗斯公司也开始进入这一领域，纷纷入股国外的新能源公司，双方联合开发国际、国内市场。

中俄可再生能源合作的条件逐步完善

中国于2006年正式实施《可再生能源法》，针对风能、太阳能、生物质能、地热能等行业了多个细化的政策法规配套措施和相应的发展规划和目标。在中国新能源和可再生能源的规划中，加强国际合作，充分利用国际市场是非常重要的因素。随着俄罗斯能源政策的转型，发展可再生能源条件的不断改善，中俄在该领域的合作会逐渐加快。

中俄具有核能和水电合作的成功经验。中俄油气合作已经20多年，而中俄的核能和水电的合作几乎是和油气合作同时展开的，两国也因此增加了合作的经验和信任度。福岛核事故后，中国一度终止了新核电项目的审批。2012年底，国务院通过了《核电安全规划（2011～2020年）》和《核电中长期发展规划（2011～2020年）》，标志着暂停一年半的核电建设重启。未来15年中国至少要修建30座核反应堆，这为中俄在核电领域的继续合作提供了广阔空间。

中俄都是水电蕴藏量大国，发展小水电成为两国的共识。由于俄罗斯的水电开发集中于其欧洲部分，远东地区只开发了3%，而在该地区发展投资小水电投资回报期短，具有巨大的经济潜力。俄罗斯已经开始研究制定在联邦区建设小水电站的规划，拟建384个装备装机容量为2000千瓦的小水电站，每年需要引进装机容量为50～60兆瓦的新小水电生产能力。考虑到俄罗斯的水电设备大多老旧，甚至造成了萨扬・舒申斯克水电站发生爆炸的惨剧，这无疑会加速俄罗斯水电设备更新的步伐，为双方的合作提供契机。

中俄可再生能源领域的合作已经展开。中俄在太阳能、风能、生物质能等领域的合作已经展开，前景看好。2009年，中国科技发展集团有限公司与俄罗斯能源投资集团有限公司签订战略合作协议，共同开发俄罗斯太阳能电站及相关项目;2011年5月，中俄签署可再生能源和提高能效的框架协议，最终目的是建立合资公司，开展可再生能源及节能项目的创新研究;2011年6月，中国国能生物清洁能源集团公司与俄罗斯国际统一电力集团公司签署可再生能源和提高能源效率的合作框架协议，标志着中俄两国在可再生能源领域合作的新起点;2012 年2月28日，中国国家电网公司与俄罗斯联邦能源署、俄罗斯燃料公司在俄罗斯能签署了《成立可再生能源合资企业总协议》，这些举措推动了中俄可再生能源领域的合作。

中俄国可再生能源领域的互补性强。中国通过近年的快速发展，在风能、太阳能和生物质能领域已初步形成具有一定规模和国际竞争力的产业链。在热发电关键技术上也取得了重大突破，太阳能光伏电池产量多年稳居世界第一，2009年风电装机容量超过美国跃居世界第一，风电投资和风电机组装备技术也位于世界前列。随着中国政府加大对生物质能开发的扶持力度，生物质能技术也在飞速发展。而俄罗斯则在风能、太阳能、生物质能领域具有巨大的开发潜力，但技术装备水平落后，其太阳能、风能暂无发电能力，生物燃料的生产虽然成本低，但由于税费偏高，国内市场也未启动。从目前来看，中国的技术、资金、市场优势与俄罗斯丰富的资源优势及巨大的开发潜力可以互补，也奠定了可再生能源领域合作的基础。

中俄可再生能源本身的健康发展是合作成败的关键。总体来看，可再生能源的健康发展需要四大关键因素：清晰的国家目标、对可再生能源的补贴和投资、国内民众的支持、国内外企业的合作。从前面的分析可以看出，双方发展可再生能源的条件正在逐步完善，比如双方政府，特别是俄罗斯政府已经关注到可再生能源的重要性，同时在尝试制定法律支持其发展。随着双方能源价格改革的深入使化石能源价格相对提高，民众会越来越意识到可再生能源的意义。随着中俄在政策、市场、技术方面不断推进并弥补各自的缺失，双方通过合作推动可再生能源发展的需求会更加迫切。

中俄可再生能源合作的思路

中俄可再生能源合作的长期性。一是从中俄能源合作的现状看，石油、天然气依然是主体;核能和水电，未来会在技术交流和共同建设方面进一步深化;可再生能源合作处于起始阶段，有望在2020年之后，逐步成为中俄能源合作的主体之一。这代表着中俄能源合作的未来，其进展取决于可再生能源未来发展的规模及普及程度。二是中俄历次能源合作，都经历了漫长的博弈过程。有些项目比如天然气价格及管道建设谈判等至今仍未完成，可见与俄罗斯谈判并非易事。这也预示着中俄在可再生能源方面的合作也不会轻而易举，尤其是在俄方对可再生能源的重视程度远不如中国的情况下，需要双方共同的智慧，避免过于强调本国利益，才能形达到双赢的结果。

中俄可再生能源合作应与国内市场开发并进。尽管全球可再生能源发展方兴未艾，中俄两国也都制定了发展规划，对可再生能源大力支持。但两国的可再生能源发展都面临着相似的问题即法律的进一步完善和国内市场的开发。两国尚未有完善的上网定价机制，中国的风电并不能及时全部上网销售，太阳能也没有完全启动国内市场。俄罗斯更甚，太阳能和风能发电几乎没有，而生物燃料由于消费税的存在，使得原本较低的成本升高，造成国内市场无法开启，只能出口欧洲，一旦欧洲需求变缓，则面临着巨大的市场问题。因此，两国急需开发各自国内的可再生能源市场，而在开发本国市场的基础上进行合作，将促进双方可再生能源更快的发展。

中俄可再生能源合作遵循贸易先导―技术跟进―共同开发的顺序。中俄两国可再生能源合作刚刚开始，相关政策、技术、市场开发及合作机制等方面都处于摸索阶段。因此，在合作中初期应该与石油、天然气的合作相似，即以贸易为主，推进可再生能源如生物燃料、生物燃料颗粒、风能和太阳能光伏产品，甚至是电力的进出口贸易，以充分利用俄罗斯地大物博的特点，这实际上也相应地节约了中国的耕地（土地）面积。俄罗斯现有2000万公顷的休闲农耕地，中国甚至可以考虑在俄租地生产生物燃料作物。

在贸易不断扩大的基础上，两国政府还要组织相关专家开展合作研究，共同开发新技术，建立联合研发和相关人才交流与培训的机制，为可再生能源合作项目提供技术支持。在此基础上，进一步加强投融资方面的合作， 建立合资企业或独资企业，共同建设核电站、小水电站、风电场等，不断拓宽可再生能源合作的模式。

强化以中俄为主的国际多边合作。由于资金、技术、市场等自身发展的限制，俄罗斯发展可再生能源产业需要得到国际帮助。随着俄罗斯相关法律的逐步完善和市场的开拓，吸引了大量的国外企业到俄罗斯投资，在太阳能、风能、生物燃料、潮汐能、地热能等领域和俄方展开合作。中国应该充分利用这些机会，积极介入俄方的合作项目，形成多赢的结果。同时，还可以充分利用俄罗斯远东开发的机遇和同处东北亚的日本、韩国对俄方能源的需求，加强对话，积极探讨东北亚可再生能源多边合作的机制和模式。

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能源是人类生产和生活必需的基本物质保障，是现代社会国民经济发展的重要基础。可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等非化石能源。开发利用可再生能源、对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境具有重要作用，是建设资源节约型、环境友好型和实现可持续发展的重要战略措施。积极推进可再生能源在建筑中的应用，是解决建筑用能最经济合理的选择，对满足日益增长的建筑用能需求，改善人民生活质量，提高建筑用能效率，促进建筑节能具有十分重要的意义。

根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》，建设部《可再生能源中长期发展规划》等法律法规和国家、省节能减排及可再生能源建筑应用工作的要求，结合我市可再生能源建筑应用工作的实际，制定本规划。

一、我市可再生能源建筑应用工作现状

可再生能源包括太阳能、地热能、风能、水能、生物质能等自然界可以不断再生，能够永续利用的资源。近年来，全市上下认真贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的方针，积极推进节能和可再生能源建筑应用工作，特别是省政府出台了《山西省民用建筑节能专项验收管理办法》等法规政策，编制实施了《山西省建筑节能“十一五”规划》之后，我市采取积极指施，加大落实力度，形成了重视节能，加速可再生能源开发利用的良好氛围，全社会认知度明显提高。

但从全市建筑市场整体情况来看，目前可再生能源占建筑用能的比例还较低，在全市城镇建筑用能中，太阳能热水建筑应用只是较少的一部分，而且大多为住户自行安装，没有形成规模；而水源地源热泵在我市刚开始在项目中应用。究其原因：一是政策措施不配套，缺乏有力的法规政策支持和有效的经济激励政策。二是用户对技术还不了解，增加了推广应用难度。三是宣传力度不够，全社会节能环保意识还不强，可再生能源建筑一体化应用的市场拉动机制尚未形成。

目前我市工业化和城镇化进入快速发展阶段，能源供求矛盾日益突出。建筑项目是能源消耗较大的领域，随着城镇化发展和人民生活水平的提高，建筑使用能耗将会快速增长，建筑节能形势严峻。*市现有民用建筑面积1400万平方米，预计今后五年平均每年新增约70万平方米，而目前全市城镇太阳能热水系统和浅层地能建筑应用面积都比较少，可再生能源建筑应用潜力巨大，因而采取有力措施，加快可再生能源建筑应用步伐，迅速提高可再生能源在建筑用能中的比例，对减少环境污染，提高城市品位显得尤为重要和紧迫。

二、可再生能源建筑应用工作面临的形势

国家高度重视可再生能源建筑应用工作,出台了一系列法律法规，对可再生能源建筑应用做出了明确规定。国务院印发的《节能减排综合性工作方案》明确要求，要“大力发展可再生能源”，“推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设”。2006年，建设部、财政部印发《关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》、《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》等一系列文件，为可再生能源建筑应用提供了有力政策保障。

可再生能源建筑应用技术成果不断涌现，技术成熟度日趋提高。近年来，太阳能热水器、地源热泵技术得到大面积推广应用。太阳能由光热利用发展到太阳能光热、光伏综合利用。《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364—2005）、《地源热泵系统工程技术规范》（GB50366—2005）等一批技术标准规范颁布实施，为可生能源建筑应用提供了良好技术保障。

我市可再生能源资源十分丰富。山西母亲河——汾河横贯全境，浅层水资源丰富，地质条件对水资源回灌非常有利，对水源热泵技术利用条件优越。年日照时数在2500小时左右，年太阳辐射总量大于每平方米5600兆焦（相当于190千克标准煤），太阳能资源十分丰富。属于太阳能利用条件较好的地区。我市岩土体初始温度在14℃左右，适合使用地埋管地源热泵空调系统。

三、指导思想与规划目标

（一）指导思想

以“十七大”精神为指导，牢固树立科学发展、和谐发展的工作思路，全力贯彻落实国家、省、市节能减排要求，以节约能源、保护环境、调整建筑用能结构为目的，以太阳能、水源地源热泵应用为重点，以示范项目为载体，以可再生能源技术单位为支撑，强化政策支持，加大科技创新，积极发展可再生能源产业，着力提升产可再生能源推广和应用技术水平，提高可再生能源在建筑中的应用比例，促进资源节约型、环境友好型、社会和谐型建设，努力实现城乡建设的可持续发展。

（二）规划目标

未来五年内，全市城镇累计新建可再生能源建筑应用面积170万平方米。五年后，可再生能源建筑应用面积占新建民用建筑面积的比例达到50%。其中推广太阳能热水器50万平方米，推广浅层地能建筑应用面积120万平方米。建设10个可再生能源在建筑中规模化应用示范工程。

四、发展原则与重点

为实现我市可再生能源建筑应用发展目标，应当把握好以下基本原则和工作重点。

1、坚持因地制宜的原则。农村地区重点是发展太阳能、沼气、秸杆焚烧等技术；市城区重点是利用污水源，地源热泵技术，同时要针对推广中存在的问题，加强分类指导。

2、坚持市场主导的原则。要充分发挥项目单位的主体作用，政府要积极制定优惠政策，加大资金扶持，建立渠道多元化的投融资机制和市场拉动机制；引导项目实施单位，利用可再生能源作为供热选择。

3、坚持科技领先原则。以科技创新为先导，积极与可再生能源建筑应用技术单位合作，加快可再生能源新技术、新成果在我市的推广应用，为全市建筑节能项目提供强有力的技术保障，促进可再生能源建筑应用可持续发展。

五、可再生能源建筑应用专项规划

2009年—2013年，全市可再生能源建筑应用面积170万平方米，分三个阶段实施，其中2009年-2010年应用面积45万平方米；2011年—2012年60万平米，2013年65万平米。

1、以市城区为主体，建设水源地源热泵技术开发项目，重点是城区中小学校，公用基础设施、商贸区、住宅小区的供热工程。

2、以十个乡镇所在地为重点，建设太阳能、水源热泵技术开发项目，重点解决乡镇中小学校、乡镇卫生院、农村住宅小区的供热。其中：2009年—2010年应用面积达105万平方米。

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【关键词】可再生能源发展 分类 利用

1 应用企业概况

唐山市热力总公司成立于1978年，现为实行企业化管理的公用事业单位，国家大型一档企业，集中供热总建筑面积达3195万平方米，管网总长度931公里，热力站455座。主要承担路北区、路南区、丰润区、开平区、高新技术开发区共253个居民小区、335015户居民、8354个公建单位的供热保障任务。形成了以供热为主，供热工程设计与施工、供热产品制造以及能源服务为辅的多元化经营格局。为突破热源与资金两大制约发展的瓶颈，唐山热力实施集中供热与新能源供热并重，推进城市供热“双轮驱动”，突出企业的全面、协调、可持续，多领域、全方位发展，扎实推进唐山市城市供热事业的可持续发展。

2 供热基本现状

唐山市热力总公司以电厂集中供热为主，区域性锅炉房和多种清洁可再生能源供热为有效补充的多热源供热系统，并已形成“大环网”多热源联网运行模式。但随着城市建设的迅速发展，城镇化步伐的加快，我市供热供需矛盾日益突出，供需差额日渐增大。

3 本地可再生能源的分类

目前，全球近90%的一次能源消费依赖石油、天然气、煤炭三大化石型能源，我国约70%的一次能源供应依赖污染环境较为严重的煤炭，因此，能源结构急需调整优化。以新技术和新材料为基础，使传统的可再生能源得到现代化的开发利用，用取之不尽、用之不竭的可再生能源来不断取代资源有限、对环境有污染的化石能源。而开发利用清洁的可再生能源可以从根本上解决资源短缺和环境影响双重矛盾具有非常重要的战略意义和广阔的发展前景。可再生能源只要分为太阳能、风能、海洋能、生物质能等。

唐山的可再生能源资源丰富，具体主要体现在以下几个方面：

（1）电厂、企业自备电厂的冷却循环水：唐山市现有国内较大的大唐国际市区、丰润电厂和华润电厂等数座大型发电厂，另有唐钢自备电厂，其冷却循环水是应用热泵系统的优质低位热源。（2）大型工业企业的工业余热：唐山市是全国著名的重工业城市，拥有唐钢集团、冀东水泥等数家国有大型工业企业，其废热、工业余热储量巨大，也是应用热泵系统的优质低位热源。（3）中水/污水：唐山市区拥有人口约307万，城市规模较大，建筑物密集，拥有大量的中水、污水可以利用，现有3座污水处理厂及市中心区主干污水渠完善，中水管网初具规模。适宜在污水干渠附近应用污水源热泵系统供热、制冷。（4）土壤：根据《河北省浅层地能区划》，唐山市的水文地质情况完全适宜土壤源热泵系统应用。（5）太阳能：唐山市太阳辐射资源比较丰富，年平均太阳辐射量为5.15×105J/cm2。年平均日照时数为2684.5h。

4 唐山市可再生能源利用项目的发展

近年来，随着城市建设对供热需求呈现大幅度增长，面对已经出现用热需求矛盾，唐山市热力总公司确定了以 “集中供热与新能源供热（制冷） 双轮驱动并驾发展的战略”，大力推进可再生能源供热的发展。2009年以来，唐山热力总公司积极配合政府主管部门，代拟了《唐山市关于热泵系统建设和使用暂行办法》（征求意见稿）、《唐山市地源热泵市场准入标准》等行业规范性文件（草稿），完成了应用热泵技术利用可再生能源增加唐山市供热能力以及热泵技术应用与发展统一规划。2010年7月经唐山市住建局、国资委等部门审核批准，由唐山市热力总公司注册成立了独资子公司“唐山华烨热力可再生能源有限公司”，进一步加强可再生能源的探索研究和开发利用，并同步跟进对我市可再生能源项目统筹管理，标志着唐山热力可再生能源供热开发利用又掀开崭新一页。

5 可再生能源的利用

公司根据地域和建筑的不同，积极推进了工业余热、中水、土壤源、太阳能等可再生能源项目的开发利用，截至2013年6月，可再生能源供热（制冷）签约项目已突破800万平米，为唐山热力可再生能源开发利用工作做出了突出的贡献。

5.1 溴化锂吸收式热泵系统

如图1所示：

图1 丰润美景溴化锂吸收式热泵供暖系统示意图

该项目作为2009年在可再生能源示范项目，成功完成了利用溴化锂吸收式热泵机组提取热力大网回水实现供热的丰润美景小区等，实现供热面积30万平方米。

5.2 中水及回水再利用

2010年公司惠民园小区51万平米中水热泵供热项目和丰润帝景豪庭5万平米的回水再利用项目已投入运行。

5.3 工业余热再利用

唐钢工业余热利用项目：总供热面积可达350万平米，其中一期工程供热面积100万平米，在2012年―2013年度采暖期已经投入供热运行。唐山电厂300万平米余热利用项目。利用电厂机组检修机会，电厂进行扩建供热改造，并于2013年及2014年扩建供热设备系统及系统内加装热泵，系统供热能力达到300万平米。

5.4 太阳能的利用

太阳能补充供热（制冷）科研项目：万科红郡太阳能补充供热项目总建筑面积17万平方米，是独体小多层建筑，结合实际情况，通过2012年试验和数据分析，2013年该项目的热泵机组安装完成并投入了供热运行。

5.5 地下热源的利用

金岸红堡地源供热（制冷）工程项目中，采用地源热泵形式，目前该项目供热服务框架协议已经签定，项目正在有条不紊的实施。

5.6 沼气的利用

李昭庄沼气项目：利用秸秆制造沼气，供热能力可达到50万平米，目前正在完成前期的沼气池施工。

5.7 多种方式的配合利用

新华文化广场回水再利用项目中，根据唐山新华文化广场的地理位置情况，采用集中供热回水、污水、太阳能辅助形式满足新华文化广场25万平米不同功能建筑的需求。回水管网的施工已完成，项目进度将随开发商项目进展情况逐步推进。

随着本市可再生能源项目的开发利用，可再生能源项目实际供热面积及签约面积已实现逐年增长，2013年度两项数据已是2009年度的15.2倍及15.5倍。

6 结语

随着经济社会的发展，能源供需矛盾和环境问题压力将会进一步显现，能源结构也将面临重大挑战。在此大环境下，可再生能源取之不尽、用之不竭的特性决定了其在未来能源格局中的重要地位，全球各国均把清洁能源作为自身能源变革的重要发展方向。近10年来，我国把大力开发利用新能源及可再生能源作为优化我国能源结构、保障我国能源安全的战略新高点。国家也出台了《中华人民共和国可再生能源法》，在法律层面和政策上给与规范。可再生能源的开发和利用，对促进地区、国家乃至全球的节能、减排、环境保护等方面的意义重大，值得我们不断深入研究和探讨。

参考文献：

[1] 王长贵.新能源和可再生能源的含义、特点及种类[J].阳光能源，2004（5）.

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关键词:绿色建筑;能源;可再生

建筑节能设计是我国建筑业可持续发展的关键所在，在当前资源能源日益紧张的情况下，在建筑节能设计中采取针对性的措施是促进建筑节能设计水平提升的必经之路。建筑的节能设计也是为了带来相对的经济效益，体现了建筑节能的重要性与必要性。目前，绿色建筑已经成为一个学术研究的热点问题。当代社会的冲突提醒我们，人类显然是世界上最大的矛盾制造者。城市无限扩张后，巨大的隐患埋在人类的未来。问题不在于丰富现代城市，而在于如何规范它。这引出了一个问题，人类如何用自己的双手来对待世界。上世纪70年代的石油危机以来，在著名的罗马俱乐部的报告《增长的极限》，再到目前的“低碳”的理念，我们逐渐意识到，人类必须学会克制自己的无限无尽的欲望在发展过程中，否则他们将承受来自大自然的无情消解。于是，绿色建筑理念开始萌芽，绿色建筑和可持续城市发展的理论与实践也开始流行起来［1］。被广泛引用的可持续性定义是从1987世界环境与发展委员会题为“人类的未来”的报告开始的。所谓的“可持续发展”是“满足当前发展的需要，对人类社会的经济利益破坏未来的基础。”这一长期来看是非常有意义和值得进一步考虑的。为建筑业、绿色和可持续发展主要是指，在考虑环境、城市与建筑问题，它应当是整个人类当代和长远利益的短期利益;应该考虑一个地区的局部利益与整个世界作为一个整体，在一个公平、合理的方式对这颗星球的未来人的有限的地球资源共享。资源浪费和环境污染也应该在最大程度上消除。劳伦斯在“可持续发展的西雅图”说，“这意味着可持续性是使幸福生活比生存，所以如果我们真的要可持续发展，必须减少消费。”在资源和环境的消耗相当于做有害于人类自己。

1建筑工程节能相关概述

建筑节能就是合理的使用和有效利用能源的建设，包括建筑本身，保温功能，建筑材料在能源消耗和建筑采暖能耗的生产等等。在确保建筑功能和室内热环境质量的同时，提高建筑围护结构的保温、采暖和空调系统的运行效率，降低自然能源的水平到标准。一言以蔽之，建筑节能是指减少采光照明、空调制冷、采暖供热、改善室内环境质量、调节室内湿度的能源消耗，以及地热能源、太阳能的应用，是一门综合性的技术。

2可再生能源在绿色建筑中的应用

绿色建筑是指为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动的空间，同时实现高效率地利用资源、最低限度地影响环境的建筑物。绿色建筑是实现“人文－建筑－环境”三者和谐统一的重要途径，是实施可持续发展战略的重要组成部分。绿色建筑于20世纪率先在发达国家兴起，发展绿色建筑是从建筑节能起步的，在建筑节能取得进展的同时，又将其扩展到建筑全过程的资源节约、提高居住舒适度等领域。我国的绿色建筑发展时间较晚，但目前已经获得了快速的发展，通过不同星级绿色建筑的项目分析，目前社区的绿化率达到38%，平均节能率达到58%，节水率达到15.2%以上，可循环材料达到了7.7%。人们相信，二十一世纪的城市必须更环保、更有科技感;因此，促进可持续城市的建设成为许多发展中国家的一个关键问题。可持续性概念是一个广泛的全球性问题，包括有关人、环境和社会的各种相互关联的研究。可持续城市的重要性可以通过确定可持续性的作用加以阐明。事实上，这种可持续性代表了一种新的方法，它包含了“绿色基础设施”的概念，基于重新思考的过程，旨在将当前城市的整体实施与环境、技术、经济、社会和人民联系起来。由于建筑施工和运行所需的能源消耗增加了二氧化碳(CO2)的排放量，目前国际公认的做法是采用创新的方法减缓这一问题。鉴于此，绿色建筑的能源性能对建筑环境的可持续发展有着巨大的影响。可持续发展是与能源的性能高度交织在一起。因此，可再生能源(包括太阳能、风力和波浪等)不但对可持续发展起着重要作用，而且可持续能源(包括废物能源)在可持续性的增强方面具有很大影响力［2］。回顾以往的研究，在绿色建筑方面的研究材料表明，绿色建筑(包括低能耗、超低能耗和零能耗建筑)有明显的交叉在一起的节能设计，以先进的集成技术来减少能源需求和消费(加热、冷却和电力等)。针对绿色建筑的可持续能源效率，在建筑中应用可再生能源是一个基本的准则。在这方面，太阳能可持续系统一直是发展绿色建筑的关键因素。太阳能是各种可再生能源中最重要的基本能源，也是可利用的最丰富的能源，且在转换过程中不会产生危及环境的污染。在太阳能建筑设计中，建筑师设计起着统领作用，协调各专业，发挥自身特长，将建筑设计与太阳能应用技术巧妙而有机地结合起来。太阳能系统一般包括太阳能供电系统、太阳能空调系统、太阳能供暖系统以及太阳能热水系统。太阳能连接器已被利用作为绿色建筑的一个重要组成部分。制冷剂充电的家用热水系统不但制造简单，包括一般平板太阳能集热器，而且同时能提供充足的能耗。因此，建议在太阳能热水系统的进一步设计和开发中利用各自的成果，冷却和加热系统是最近研究绿色建筑的一个主要热点［3］。建议考虑可再生能源技术在未来生态城市发展中的应用。这表明，在社会、环境和经济方面，可再生能源技术的应用可能是相当有益的。回顾近年来的学术尝试，主要集中在风力发电的利用、以太阳能光伏发电和太阳能热发电系统、太阳能的利用。但是，它仍然是研究开发新的可再生能源的关键。绿色建筑通过科学的整体设计，集成绿色配置、自然通风、自然采光、低能耗围护结构、可再生能源利用、中水利用、绿色建材和智能控制等高新技术，可有效降低建筑的能源和资源消耗，降低其对生态环境的破坏，让城市功能朝着美好人居环境的目标发展。可再生能源的利用是绿色建筑的重要技术之一，可再生能源具有资源分布广泛、适宜就地开发利用，且对环境无害或危害极小等特点，是自然界中可以永续利用、取之不尽、用之不竭的资源。

3结语

人们居住环境既是生态环境的重要组成部分，也是人类文明进步的重要体现。绿色建筑是实现“人文－建筑－环境”三者和谐统一的重要途径，是实施可持续发展战略的重要组成部分。可再生能源技术是绿色建筑中的重要技术措施，在利用可再生能源时，也应注意以下三点问题:(1)因地制宜。可再生能源在不同地区应用时，应充分考虑当地的能源状况和气候条件，有选择、有侧重的利用可再生能源;(2)新技术开发。加大可再生能源利用的新技术研发，提高可再生能源的利用效率，特别是加大相变储能技术与可再生能源联合利用的技术创新或产品研发;(3)可再生能源耦合技术。研究可再生能源的耦合技术，将分项技术整合，以改善单一可再生能源的使用形式效率低、无法充分发挥可再生能源节能优势等缺陷，同时，可以获得更大的经济和社会价值。

参考文献

［1］常慧．可再生能源技术在绿色建筑中的应用［J］．建筑节能，2013(04):39－41．

［2］杨光．绿色建筑中可再生能源利用方案的设计［J］．节能，2013(02):48－51，3．

［3］蔺兵练．浅谈绿色建筑和可再生能源的应用［J］．科技展望，2017(01):146．

［4］谢国丽，杨军．中国发展绿色建筑的意义及建议［J］．现代制造技术与装备，2012(04)．

［5］孟宪建．浅析可再生能源在绿色建筑设计中应用［J］．能源与节能，2011(12)．