节约能源建议范文

导语：如何才能写好一篇节约能源建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

加大节能宣传力度，建立、修改、完善局内相关制度，健全监督管理机制，加强节能管理和信息引导，突出重点，全面推进，领导带头，全员参与，改变现存的不合理使用能源的方式，形成全局上下自觉节能的机制，建成节能型机关。

二、具体做法

（一）深入动员，树立节约意识。开展节约能源系列活动，组织全体干部职工学习国家关于节约的有关政策规定、节能科普知识和小窍门。促使干部职工切实树立资源节约意识。

（二）制定措施，形成长效机制。

1.关于节约用电。

（1）要求人走灯灭；下班后必须关闭办公室内所有电器的电源；楼道、卫生间的电灯根据需要开启并随手关闭。

（2）办公电脑电源设置节电模式或者休眠状态，禁止计算机等办公设备长时间处于通电不使用状态。

（3）合理设置空调温度。夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度设置不得低于26摄氏度，适宜温度下不开空调，无人时不开空调，开空调时不开门窗。

（4）加强对照明设备、办公设备的设施的养护和维修，避免非正常用电损耗。

（5）办公室人员要加强巡查，杜绝长明灯现象发生。

2.关于节约用水。

（1）严格执行人走水断流。加强日常检查，杜绝跑冒滴漏和长流水现象发生。

（2）量需为入接打饮用开水，避免浪费。

（3）日常用水尽量一水多用，日常洗浴、清洁办公环境时严禁浪费。

（4）供水设施出现故障时，要及时维修，避免因此造成的损耗。

3.关于节约燃油。

（1）司机在日常出车时要节约用油，减低油耗。禁止公车私用，一经发现从严惩处。

（2）因公用车统一实行派车单制度，司机见单出车，特殊情况除外。在县内短距离办理公务原则上不派车。

（3）下班后机动车辆必须停放在机关后院，如需外出必须说明原因，否则视为因私出车。

（4）节假日、双休日机关车辆必须停放入库，如有公事必须请示，未经批准，原则上司机不得动车。

（5）因公进京车辆要求从八达岭收费站进出，绕过营城子收费站，报销费用时必须提供派车单。

（6）司机在出车后要及时回单位，保证在岗。

4.关于节约办公用品。

（1）规范办公用品的配备和采购。增强常用办公用品采购的计划性，做好采购比价工作，做到按需采购。

（2）规范办公用品的领取，严格审批和控制办公用品发放数量。根据各科室以往同期用量确定单项办公用品领用指导标准，由科室负责人统一领取并登记，对办公用纸实行最高限量领用，其他办公用品和办公耗材实行以旧换新制度，回收的旧物由办公室统一处置。

（3）所有纸张双面使用，非正规文件一律使用背面纸，尽量在计算机上修改文件。

（4）能传阅的文件尽量传阅，减少复印；尽量减少会议文件印刷；准确计算发文数量并严格按发文数量印制文件；严禁利用办公设施打印、复印非办公资料和私人资料；实行打印、复印登记制度，月末制作复印统计表进行公示。

（5）妥善保管并正确使用办公打印机、复印机、传真机耗材，避免保管及使用不当而引起的损耗。

（6）办公室要加强对办公用品使用的监督和管理，对浪费、违规使用的行为及时指正。

5.关于办公电话的使用和管理。节约使用办公电话，禁止使用办公电话聊天。

（三）加强监督，确保节约实效。

1.设立监督主体。各科室负责人承担本科室内部节约工作的落实和监督职责。办公室负责全局范围内的督察督办工作。

2.建立能源使用监督机制。

（1）设置专人对能源使用情况进行日常监督检查，准确的统计办公用品、水、电、燃油等能源消耗数据，形成指导指标，分解到各科室和司法所。

篇2

在日常生活中，我们经常会用到一些能源，如水、电、纸、木材、钢材、石油等等。有的人可能会想：这些都是我用钱买来的，我想怎么用就怎么用，想怎么花就怎么花。那么浪费能源会有怎样的后果呢？

我们通过上网查资料和阅读有关的报纸、杂志，经常会看到跟能源有关的信息报道。如现在的社会新闻常常报导许多天灾、人祸，如海啸、每年夏季的台风，许多人一听到就会开始担心家园会被毁坏。因为现在的自然灾害的威力好像比过去要猛、要厉害得多。

还有全球气温变暖，引起的“温室效应”，就是因为人类过量的利用地球上的能源——石油，运用石油当作机器的动力来源，再运用机器制造大量的塑胶，而人类又把塑胶用火燃烧，因此二氧化碳就越来越多，臭氧层的破洞就越来越大，太阳的辐射就越来越强。这样，地球就开始产生“温室效应”，据科学家预测，如果这样发展下去，最后受害的还是人类自己的灭绝。

二、我们的调查活动

调查主题： 构建节约型社会

调查组长：陈甸甸

组员：应一勤张婧吴仪徐迎

地点：安吉县丰食溪黄墅村中亚家具、小超市

调查方式：采访中亚家具的负责人和超市老板

第一次调查活动时间：2007年7月20日

我们来到采访地点，通过询问有关人员和我们自己的亲身观察，获得如下信息：

1、中亚家具。一天约用水250千克；没有随时关水龙头；乱扔旧电池；比较节约用电。

2、超市。一天约用水500千克；能随时关紧水龙头；乱扔旧电池；比较节约用电；空调不低于26℃；用纸很浪费。

我们对中亚家具的用电和超市的用水、用电觉得很满意，而对以上两家存在的问题，我们提出了建议，要求他们从国家、全球的利益出发尽量节约能源，对水龙头要及时关紧、对旧电池不能乱扔，而要回收到“可再生废品”站（一般大电器商店都有），用纸也要节约，因为电视上有这样一则广告：一刀A4纸就是一棵树。因此纸的正反两面都要用。

第二次调查活动时间：2007年8月1日

经过第一次调查和我们提出的建议，我们再次来到这两个地方进行回访。看看他们有没有采取改进措施及效果怎样：

1、中亚家具。一天约用水240千克；没有随时关紧水龙头；错扔过两节旧电池；节约用电。

2、超市。一天约用水480千克；没有随时关紧水龙头；乱扔旧电池；节约用电；空调不低于26℃；用纸比较节约。

我们对两家在节约用水方面比较满意，其中中亚家具错扔过两节旧电池、超市的空调不低于26℃和用纸都有进步，这说明他们的负责人在思想有了节约的意识，但还存在问题，如对于随时关紧水龙头这一点还做得不够，我们建议他们修一下龙头，以免再浪费水资源。

第三次调查活动时间：2007年8月15日

经过前两次的调查和我们提出的建议，半个月后我们再次来到这两个地方进行回访。我们发现：

1、中亚家具。一天约用水225千克；关紧了水龙头；没扔过旧电池；非常节约用电。

2、超市。一天约用水450千克；关紧了水龙头；没扔旧电池；非常节约用电；空调不低于26℃；非常节约用纸。

我们对两家在节约用水、用电等方面都比较满意，特别是经过我们的提醒，他们的节约意识得到增强，不仅自己做得很好，还带动了附近的人都来节约日常用水、用电、用纸等，我们感到非常满意。

三、我们的收获

通过这三次调查活动，我们知道了在我们生活中、在我们身边还有许多浪费的现象，还有许多人不知道怎样节约能源，不知道为什么要节约。

但是让我们感到欣慰的是，经过我们的讲解和建议，人们都理解了节约的好处，也都表示浪费能源是可耻的行为，知道了节约应该从小事做起，从我们身边做起，也愿意和我们一起打造一个“节约型社会”。他们也提出要节约能源、好好善用能源。因为能源是有限的，“能源”是人人都不可或缺的，没有了能源，人类有许多事情都无法完成。

因此节约能源人人有责，我们能源用得太多，就会造成许多浪费，用得太少又可能会造成伤害。我们就像一株植物，它的生长需要阳光和水分，但吸收太多的水分，它就会被淹死、糜烂；吸收太少或晒太多阳光的话又会枯死。

我们究竟怎样可以节约能源，既可环保，又可省钱呢？我们觉得可以从以下几方面做起：

1、离开房间时，把电灯关掉。

2、使用省电灯泡，可减少耗电量，灯泡寿命亦较长。现在使用省电灯泡的灯饰设，比以前更轻巧美观，不妨考虑使用这些产品。

3、那些无须不停运作的电器用品，如室外电灯，可以安装计时器或移动感应器。

4、一般的电脑都有节省能源的选择，应该尽量使用这项功能。还有，应该使用睡眠程式，让荧光屏在不使用时自动转暗。很多人喜欢装置荧幕节约程式，因为可以选择自己喜爱的画面，不过要紧记，这个程式不但不可以节约能源，而且是颇费电的。

5、如果长时间不使用电脑，例如一至两小时以上，应该把电脑关掉。

6、手提电话及小型吸尘机等电器所使用的充电器，如果是不停接驳著电源的话，耗电量是颇惊人的，可以高达全屋用电量的百分之十。因此，在不使用时，不要把充电器接驳电源。

7、在冬天里，如果日间没人在家，或是晚间睡觉时，可以把室内的温度调低至摄氏十八度。为方便起见，可以安装温度自动调节器， 每天在预定的时间自动调校室内的温度。

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建筑节能法规体系的现状分析

1994年建设部成立了节能工作协调小组与建筑节能办公室，开始有组织地制定建筑节能政策并予以实施。《建筑节能“九五”计划和2010年规划》和《建筑节能“十五”计划纲要》确立了开展建筑节能的目标、阶段与任务；建设部多次下发关于实施建筑节能标准的通知，推动建筑节能标准的执行；1997年八届人大常委会通过了《中华人民共和国节约能源法》（以下简称《节能法》），将节能确立为国家经济发展的一项长远战略，第一次通过立法的形式对合理利用能源、调整能源消费结构、节约能源、鼓励开发和利用新能源、推进节能技术进步等做出了相应的规定。《节能法》的颁布对推进全社会节约能源、提高能源利用效率、保护环境、保障国民经济和社会的发展起到了重要作用，同时也对建筑节能工作起到了一定的规范和引导作用。为了贯彻执行《节能法》和推动建筑节能50%设计标准的实施，2000年2月18日，建设部颁发了76号部长令《民用建筑节能管理规定》，对建设项目有关建筑节能的审批、设计、施工、工程质量监督及运营管理各个环节作了明确规定，提出了具体处罚措施。

目前，我国建筑节能相关法规体系还不完善，存在的主要问题有：第一，缺乏系统的针对建筑节能的法律。我国目前没有专门对建筑节能立法，相关的法律中也缺少关于建筑节能的具体规定。因此，建筑节能缺乏明确的法律依据。第二，具有操作性的法规层次较低，法律效力不大。我国建筑节能领域具有操作性的法规多是由建设部制定的一些办法、规定和通知等，在具体运用中难以产生法律效力，缺乏对行为主体的法律制约，对建筑节能工作的推动与监管力度远远不够。第三，有关法律法规滞后。我国目前执行的一些法律法规还是从过去计划经济体制延续下来的，由于时空差异已出现适用范围有误、规定内容过时等问题，急需补充和修订。第四，法规体系结构不完善。目前《建筑法》中关于建筑节能的规定存在空白，而国务院也没有出台相应的行政法规，建筑节能法规在结构上还很不完善，法规体系尚未形成。

完善建筑节能法规体系的构想

针对我国建筑节能法规的现状和问题，分别对四个法律文件提出相应建议，旨在从内容和结构上完善建筑节能法规体系。

修改《节能法》的建议。《节能法》作为国家能源节约方面的根本法律，对建筑节能工作有总体的规范和引导作用。对《节能法》中建筑节能相关规定的修改意见如下：一是扩大《节能法》的调整范围，把建筑的终端能源消耗纳入其中，并作为重点调整对象之一；二是强制措施和奖励机制相结合，将市场调节机制、政府调控机制、社会调整机制结合起来，为建筑节能制定相应的经济激励政策提供法律依据。

修改《建筑法》的建议。《建筑法》作为建筑业的根本法律，是调整建设领域各项活动的法律基础，必然要为开展建筑节能工作提供法律依据，而现行的《建筑法》中缺少建筑节能的相关内容。因此，建议借修改《建筑法》之机，在《建筑法》中增加有关建筑节能的条款，这是推动建筑节能工作的迫切要求。

制定《建筑节能管理条例》的建议。《民用建筑节能管理规定》作为部门规章，在实际工作中表现出了法律效力不足的缺陷。因此建议加快制定和出台《建筑节能管理条例》，由国务院颁布，以改变目前建筑节能领域行政法规缺位的现状，从而完善建筑节能的法律依据，提高执法效力。

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关键词：民用建筑设计；电气节能；分析

伴随着人口激增，工业的发展，使用的资源越来越多，资源危机是当务之急。国内的资源情况特别凸显：资源整体量不多、运用效率差、节约能源措施不先进并且技术贯彻不充分。国内构筑物的快速发展，需要的资源越来越多。节省二次资源-电能，是构筑电气策划的关键。居民使用构筑电气策划的节约能源实力很强，在项目策划中细心思考，使用各式手段节省能源，符合经济、合理的标准。

1 民用建筑定义

居民住宅构筑由很多个面积不等的室内空间构成，空间的构成又要使用很多样式的实物进行构建，这些实物就是构筑元件。大多居民使用构筑由基础、楼底层、柱、墙、屋顶、楼梯、窗以及门等元件构成。

2 民用建筑设计中的建筑节能

居民住宅构筑节约能源，就是居民住宅构筑在策划、谋划、建筑以及运用程序中，经过使用新式墙体物料，实施构筑节约能源规范，增强构筑物使用能源装置的工作管制，科学策划构筑物保护构造的热工功能，提升取暖、制冷、通风、照明、供排水以及通道体系的功效，并且使用循环资源，在确保构筑物运用性能以及室内环境品质的基础上，减少构筑资源的耗费，科学、合理的使用资源的行为。

3 合理计算用电负荷

用电载重算计方式要选取适当，实现节约物料、节约能源的宗旨，如果选用不对，会产生不必要的消耗。用电载重算计方式最好根据下面的准则开展：在方法策划过程能够使用单位指标方式，在最开始策划过程以及建筑图纸策划过程，最好使用需要系数方式，针对住宅建筑，在策划的各个过程都可以使用单位指标方式以及单位面积方式。

4 变压器的经济运行

变压器的损耗包括空载损耗和负载损耗，即：Pb=Po+β2×Pk，式中：Pb-变压器的有功损耗：Po-变压器的空载损耗：Pk-变压器的有载损耗：β-变压器的负载率。

（1）Po为空载损耗又称铁损，它由铁芯的涡流损耗及漏磁损耗组成，是固定不变的部分，它的大小取决于硅钢片的性能及铁芯的制造工艺。所以在建筑电气设计中，应优先选择节能型的变压器，如S11-R、SL11-R及SGB11-R等油浸式变压器及干式变压器，它们都是采用优质冷轧取向硅钢片，由于“取向”处理，使硅钢片的磁畴方向接近一致，以减少铁芯的涡流损耗。

（2）Pk是功率传输的损耗，即变压器的铜损，取决于变压器绕组的电阻及流过绕组的电流的大小，它与负载率β的平方成正比。应选用阻值较小的绕组，采用铜芯变压器。考虑到初装费、变压器、低压柜、土建的投资及各项运行费用，又要使变压器在运行期间预留适当的容量，在确定变压器容量时，变压器的负载率应在75%-85%之间比较合适（建议β=0.8）。

（3）要按照载重状况科学选用变压设备容积和数量。居民住宅构筑要根据经济工作专责选择恰当的变压设备台数和投切形式，针对载重数据长久偏低的变压设备，尽可能使用容积小的变压设备，如果选用的变压设备容积太大，长时间在低载重情况下工作，会导致有功耗损严重，由于其铁损不存在降低，所以容积大就选择多一点的变压设备台数，在科学配置载重的状况下，尽量降低变压设备数量，使用容积大的变压设备。假如工作环境允许，两台及其台数以上的并列工作的变压设备，可以去掉一台，亦或者按照载重情况主动调节工作台数。

5 减少线路的电能损耗

在一个工程中，线路较长且复杂交错，线路上的总有功损耗相当可观，减少线路的能耗须引起设计者足够的重视。线路的电流不能改变，要减少线路损耗，只有减少线路电阻。线路电阻R=ρ×L/S（式中：ρ为电导率：L为导线长度：S为导线截面积）。因此，减少线路的损耗应从以下几方面入手：①选用电导率ρ较小的材质作导线，铜芯最佳。②减少导线长度L。首先线路尽可能走直线，少走弯路，以减少导线长度：其次配电室或配电箱应位于负荷中心，减少配电导线长度L，以减少线路上的电能损失。民用建筑的主要用电为空调用电，其次为照明用电，还有所占份额不大的电梯、水泵、风机等动力用电。一般有空调的民用建筑，负荷中心往往是在空调主机附近。③适当增大导线截面S，对于比较长的线路，除满足载流量、热稳定、保护的配合及电压损失所选定的截面，应再加一级导线截面，这样可以延长导线的使用寿命，减少线路的损耗，减少火灾危险。

6 提高系统的功率因数

（1）提升装置的自然效率系数，能够降低对超前的无功功效的使用，最先思考使用功效系数高的同步电动设备，荧光等能够选择使用高次谐波因素在百分之十五以下的电子镇流设备。（2）因为感抗形成的是落后的无功功效，能够使用电容设备进行弥补，由于电容设备形成的是超前的，两方面能够相抵。使用电感镇流设备的气体放电设备，装置电容设备，能够提升功效系数，并且也提升了电源的运送性能。（3）在用电装置类型选购以及速度调节操纵方法既定的状况下，假如自然功效要素不符合标准，要使用无功功效开展弥补。对需电位置比较远而且无功功效大的装置使用就地弥补，降低电线输送过程中对无功的消耗，符合节约能源的宗旨，在用电装置集中的位置使用成组弥补，居民住宅构造内别的无功功效关键对变电位置进行弥补，同时大多使用主动无功功效弥补以及固定弥补形式。

7 照明用电的节能设计

7.1 采用高效节能光源

在灯具悬挂较高的场所的一般照明，宜采用高压钠灯、金属卤化物灯，除特殊情况外，不应采用管形卤钨灯及大功率普通白炽灯。在灯具悬挂较低的场所的一般照明，宜采用荧光灯，除特殊功能建筑物（如博展馆、影剧院、高级饭店等场所）外，不应采用普通白炽灯。

7.2 改善照明器的控制方式

照明设备的操纵，要按照各个房间运用的不一样特征以及需求分别对待。房间不大的最好使用一台灯一个控制或者两台灯一个控制的形式；房间大的可以使用几盏灯一个操纵的形式，不过每一个开关能够操纵的盏数也不能太多，也可以装置进行单独操纵的灯。构筑内的公共通道中，照明设备最好使用定时开关操纵。在距离窗户较远的位置，可以使用声控方式进行操纵，确保室内照明的安稳性。室外照明最好使用光电主动操纵抑或光电定时开关操纵设备。

8 结束语

按照上面所讲述的，在对居民住宅构筑项目策划在开展建筑的程序中，为了避免以及操纵居民住宅构筑项目的电气节约能耗，从呵护居民身体健康亦或者降低资源消耗的方面着手，一定要对居民住宅构筑项目策划增强管制，一定要从措施标准，策划优异，进而保证安全健康的节约能源的标准，拟定有关的标准来开展贯彻实施。

参考文献

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关键词：合理规划；建筑形态；节能措施；推广建议

Abstract: The energy problem is concerned by the countries all over the world. In the world's total energy consumption, building energy consumption accounts for about 25% -40%. In current years, there is a rapid development in China's construction and the total amount of construction continues to rise, along with the sharp rise of building energy consumption. And building energy efficiency is also the key issue need to consider by China. Optimized design is the foundation of the building energy efficiency. This paper will briefly introduces and analyzes the impacts on building energy efficiency brought by the construction planning, architectural form, energy-saving measures, and put forward the suggestions for promoting building energy efficiency.

Key words: rational planning; architectural form; energy-saving measures; promotion suggestions

中图分类号：TU201.5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、优化设计对建筑节能的影响

1、建筑方案的合理性对建筑节能的影响

(1)合理规划布局

在前期规划阶段，建筑物的配置应具有一定的前瞻性，适应社会发展的需求，避免重复建设；建筑物的布局应综合分析区域气候特征，充分利用有利的气候条件和防御不利的气候因素；应注重建筑物的朝向、布局、体型、间距、绿化配置等因素对节能的影响，建筑物应选择南北向或接近南北向，避免东西向，选择避风地段，以获得较好日照，同时减少热量的散失；应注重通过改善建筑周边的微气候来改善建筑室内热环境。没有合理规划的建筑将是“先天不足”的，要达到节能要求势必要付出巨大的经济代价。

(2)合理控制体型系数

节能建筑的形态要求体型系数小，在选择建筑形态时不宜凹凸太多，力求平整、简洁，减少建筑物的外表面积。建筑组合时应尽量避免体量相差较大的建筑相互拼接，减少建筑外墙的临空面积。建筑体形系数越小，建筑采暖能耗、空调能耗也随之减小。

2、节能措施运用对建筑节能的影响

(1) 建筑围护结构的节能措施

建筑物的能耗是由其围护结构的泠风渗透和热传导两方面造成的。对建筑墙体、屋面、门窗采用合理的节能措施对减少建筑能耗至关重要。通过在墙体增加一层或几层轻质的绝热保温材料来改善整个墙体的热工性能，达到保温效果的同时，控制墙体厚度，减轻结构自重。合理控制窗墙比，提高门窗的气密性，优先采用节能型窗框和节能玻璃技术，有效减少传热量。门窗节能主要从减少渗透量、减少传热量、减少太阳能辐射三方面进行。屋面通过设置保温层，或结合种植屋面、通风屋面、架空屋面的使用改善热工性能。建筑外遮阳设施的设置，对于调节日照、节约能源具有重要作用，开窗面积越大，遮阳要求越高。

(2) 建筑设备的节能措施

优化建筑本体节能设计的同时，提高建筑耗能系统的效率，推动建筑设备新技术的运用，加大可再生能源的利用，对降低建筑节耗，节约能源有着重要意义。建筑的运行是一个长期过程，建筑运行成本太太高于建设过程中所需要消耗的直接成本。以住宅为例，根据计算显示，到了2020年，我国的建筑消耗的电达到19430亿度，这比三峡发电站34年所发的总电量还要多。所以，我们必须从一个建筑的全周期角度来进行优化设计。通过提高蓄能技术、余热回收技术、可再生能源技术的推广利用，进而节省能耗。避免在后期的使用过程中可能会消耗更多的能源，得不偿失。

二、对优化设计的建议

1、主管部门要整体监控 现在，节约能耗已经成为了全世界都在关注的问题，尤其是我国，本身的能耗就比发达国家要多，所以我们更应该加强节约能耗的工作。为了这项工作的顺利进行，应该由政府部门采取适当的强制性的手段来执行。针对具体的问题制定一些规章制度，用法律来强行要求。因为现在很多施工的单位并没有意识到节约能耗的重要性，所以在设计的时候仅仅考虑眼前的个人利益，针对这样的情况，就需要我们有明确的条例去约束。

我们可以利用主管部门的职能，来总结一些经验、推广一些标准的设计、公布一些技术经济的指标等等，为优化设计提供良好的服务。一些新建的建筑一定要出具建造耗材的经济指标、采暖需要的能量、建筑能耗的核心值以及建筑热损失的计算结果，尤其是建筑的结构的热损失计算的结果。建筑能耗总量以及建造的能耗值只有在满足节能标准的前提下，才允许开工以及竣工验收。在竣工的时候，建筑开发商一定要出具相关部门签发的一份“能源消耗证明”。

2、政府要协助优化设计 在国家相关的部门制定了一系列的规章制度之后，政府要给予大量的支持，这样才能更有效的开展节约建筑能耗的工作。政府可以制定一些措施，对在建筑设计中在节约能耗方面做的好的单位或者个人给予一定的奖励，例如减免税负或者创造一些优惠政策等，这样可以调动大家的积极性，使优化设计节能工作顺利进行。 3、大力宣传优化设计我们都知道，任何一个工作的开展都不是靠一个人的努力就可以的。尤其是节约能源这么一项长期而艰巨的任务，更不是靠一部分人就可以完成的。而事实证明，用法律来限制效果也是有限的，所以我们必须从根本上扭转人们的错误意识。这就需要我们来做大量的宣传工作，让我国的每一个公民都了解目前我国的能源消耗情况，使他们意识到能源紧缺将给我们带来的后果，这样每一个人都在平时的生活和工作中，以节约能耗为前提，才能真正从根本上解决能耗问题。

结束语：自改革开放以来，我国的经济就在以惊人的速度前进着，经济的发展消耗了大量的能源，所以节约能耗成了我们目前面临的最紧急的问题之一。建筑耗能和工业耗能以及交通耗能已经成为我国三大耗能大户，尤其是建筑能耗，约占我国总能耗的28%，所以，建筑节能已经是迫在眉睫了。优化设计是节约建筑能耗的最有效的途径，因此，我们一定要改进设计方法，从项目的总体上来考虑，综合计算建造的直接能耗以及后期的使用能耗，最终确定最合理的设计方式，以保证国家的能源安全，为实施可持续发展奠定基础。

参考文献：

王琳城市住宅建筑节能设计，建筑设计管理，2010年02期

毛玉红，高军锋给水工程设计方案评价与优化的价值工程方法，兰州交通大学学报，2008年04期

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关键词：节能减排；高校；管理；组织结构；制度

1 问题的提出

节能减排是衡量高校贯彻落实科学发展观、转变发展方式的重要标志，是建设绿色校园、保障能源安全、应对气候变化的有效手段。由于节能减排工作任务艰巨，高校为了把握节能减排工作的主动权，应科学部署节能减排管理工作并建立相关制度。

2 建立高校节能减排管理的组织结构

高等院校节约能源、减少污染物排放的管制机构其主要任务各个级别的高等院校相关机构组织成员之间的协作，一起完成高等院校节约能源、减少污染物排放的宗旨。高等院校的节约能源、减少污染物排放是创建在已经具有的管制制度上，组成一个有级别的、不仅有常设组织还要有专家团队的管制构造。构造适当、拥有专业知识、高效干练的高等院校节约能源减少污染物排放的管制组织，还承担着高等院校和地方政府机构、建筑单位等之间的协作，打理相互之间各个关于节约能源减少污染物排放的创建、进行、以及建筑中在管制、措施方面遇到的问题以及冲突。根据节约能源减少污染物排放的长久性、措施行以及繁琐性特点，高等院校的节约能源减少排放管制工作者一定要按照管制机构中最根本的程序开展进行；要具有很强的关于这方面的措施、经济管制层次的知识；要拥有很强的团队以及领导力；要有掌控全局、积极改革的魄力；还需要具备发散的思维、对付风险的能力；并且还要有做事谨慎勤恳、克己奉公的思想。拥有了这样高品质管制组织，高等院校才可以完成提升经济、社会、环境利益的节约能源减少污染物排放的建设宗旨。

高校节能减排管理委员会主任：主管校长副主任：策划副主任：实施后勤服务总公司基建处党委团委专家顾问组宣传部：高校节能减排管理的组织结构财务处监察处审计处。

3 建立高校节能减排管理的相关制度

高等院校节约能源减少污染物排放管制是一项繁琐的项目，牵扯到的内容很多。节约能源减少污染物排放管制的早期牵扯到项目的可实施性、审批性、方法策划的招标投标、策划审核、和运用单位的联系、制定价格规范还有签署合同等。节约能源减少污染物排放的管制过程中会牵扯到材料的实验报告以及建筑现场的合作等。管制后期牵扯到所建筑项目的完工、验收、结算、建筑品质安全以及资料建立档案等。所以，高等院校必须创建在标准的管制机制中才能够创建标准的管制机制，推动节约能源减少污染物排放作业的正常顺利进行，忙碌但是有秩序。高等院校大多基础建设处设置策划机构、造价机构、建筑管制机构以及办公室等机构。每个机构相互承担各自的任务，互相协调，共同配合。高等院校财务部门、审计部门、监督监察部门都要参加到管制的很多步骤中，加强管制的民主性，能够在很大的程度上避免规章乱纪的事项形成。

3.1 建立高校节能减排预算制度

3.1.1 加大节能减排预算资金额度

高等院校在拟定节约能源减少污染物排放量推测前，要全面清除校园内以及附近的状况，例如城市街道、供排水、电能供应等有关资料。要仔细探索节能减排计划、策划标准、策划方法，同时安排有关组织进行探讨，咨询他们的提议，避免项目竣工之后再开展改动带来的浪费情况。高等院校在做预算的过程中在节能减排环节要适当增加一些预算在内，从措施上以及物质上确保节能减排的顺利进行。如，增加住宿宿舍内节能工程的开展、校园节能设备、水电网的更新、废水以及固体垃圾处置体系等项目施工的预算支出，从物质上、措施上一起对能源的使用、污染物的排放进行掌控。要制定合理的预案算资金，要想到高等院校自身的经济实力，结合考虑预算内资本、预算外资本以及基金等。因为预算之外资本是以很多方式存在的，而且有牵扯到每个机构的好处。所以，在制定节约能源减少污染物排放的预算过程中，需要把预算外的资本也考虑在内，进而从根本上控制好节能减排所预算投入的资本。

3.1.2 提前节能减排预算编制时间

编制标准、实际的节约能源，减少污染排放的资金预算必须得有很长的时间。因为这个，高等院校必须提前进行预算，可以把其编制周期往前移动一年左右，也就是次年进行预算的时候就开始进行次年的节能的预算。就其资产的管理角度来说，将节约能源，减少污染的预算的时间进行提前，不但能够使编制的时候全面的掌握其资产管理的分布的情况，对其资产进行需求度的分析，这样就能够有效的增加其预算科学与标准。

3.1.3 实行节能减排限额预算

节约能源，减少污染排放在建设时要想达到高质量就必须做好建筑和结构的设计以及投资程度之上。最开始，将立项的预算进行施工的规模的控制。进行预算的时候必须顾及到有交流的空间基础，进行控制的建筑必须多次使用。这样做既经济又美观。接下来，根据标准预算。高等院校对其进行预算的时候，必须以每个单位的计划，以及计划所需的经费进行预算，其中包括：通信、水电、印刷等费用，根据标准划分给学校、相应部门与单位，剩余的做别用，将有限资金使用在科研与教学之中，做到杜绝浪费。

3.1.4 细化节能减排预算并实行绩效预算

财务机构在编写节约能源减少排放的预算过程中，在方法以及内容上一定要周到全面，每一项开支都一定要详细的安排个每个组织抑或结构中，细致的进行划分项目，进而加强民主性以及限制性，防止专项资金乱用。并且，为了能够提升节能减排项目预算的科学性以及精确性，针对专门的项目安排预算可以进行零基础预算。除此之外，各个学院、各个机构一定要把申报的每一项相应的内容以及价值要进行全面的分析，财务机构按照学校整体前进需要以及财力情况对需要开展的工程进行评价去留。编写节能减排工程的开支时，把机构预算和其责任、宗旨综合在一起进行考虑，把其支付的成本和其成果结合在一起，以便能够反映出资金和结果之间的关系，把两者的管制综合起来，进而避免节能减排的闲置，进行充分利用。

3.1.5 把好预结算审核关

进行资金庞大的节约能源、减少污染排放的预算编制之前，需要对其进行验证，是否可行，在校方相关单位审批之后才可实行。经过研究表明，对于其利用率的估计必须基本相符，利用率不高的设备不能购入。对于市场的信息必须准确，第一时间对大型的有关设备以及相应的资料的发展情况做一个全面的了解，杜绝盲目对高科技、高性能设备的追求，这样不会造成浪费。同时必须全面的收集相同类型的仪器生产商的各种情况，了解其价格波动、质量、售后以及性能的情况进行比较，尽量减少决策判断错误的可能。高等院校认真做节约能源、减少污染排放方面的预算就能够合理分配资金、控制建设投入。不管哪个部门的相关工作人员都必须进行学习，对其工程建设实施的发展状况、质量以及变化进行了解，整个工程竣工后审核与结算工作的时候必须对收集其结算资料严肃对待，严格根据合同中的规定方法进行工程的结算，杜绝作假账，这样就能够保障其结算后的正确性与合理性。

3.2 建立高校资源合理配置制度

3.2.1 加强高校财务部门和资产管理部门工作的协调

高等院校财务方面的管制和资产方面的管制是相互关联的。财务管制体现在价值方面，资产管制体系在实物方面，财务管制是资本进行管制的根本。节约能源减少污染物排放建设中的预算是价值管制中的关键，并且节约能源减少污染物排放资本的结算是会计结算中的关键。所以能够将对节能减排的管制当做价值管制中一个关键的构成部分。节约能源减少污染物排放中资产的预算是预算中重要的构成，其管制和财务预算管制相互联系，不可单独进行，一定要增强高等院校财务机构以及资产管制机构相互之间的工作和谐，一起把节能减排做好。

节能减排资产购置预算应以节能减排资产存量分析为依据，实现以存量制约增量，以增量激活存量为手段，实现节能减排资源合理配置。资产部门在对节能减排资产存量结构进行分析的基础上，应和教学科研部门紧密配合，应结合学校办学的特点，对现有高校主要类别节能减排供需情况进行分析，提出各主要购置计划并提交财务部门，限制购置使用效率低的节能减排资产，杜绝购置闲置的节能减排资产，将“钱花在刀刃上”，促进节能减排资产管理良性循环，实现节能减排资源合理配置，为建设节能环保的校园提供物质的保障。

3.2.2 节能减排收费导向

节能减排收费导向是向资源使用者征收全部费用，通过建立“谁使用，谁负责，谁使用，谁付费”的经济责任与经济杠杆，使公共资源转变为有偿使用资源。目前，高校对学生宿舍普遍采用的收费方式是：定额住宿费加上超额水电费，即学校每年收取一定额度的住宿费，给予每个学生一定的水电费减免额度，超过额度再由学生支付。该收费方式基于免费额度的存在，学生存在“不用白不用，用了也白用”的思想，他们会最大限度地将宿舍免费水电尽力使用，其造成的不良影响是离开宿舍不关灯、电脑不用也开机、水龙头细水长流。

3.3 建立高校节能减排专项审计制度

通过国家审计与内部审计的相互配合，延伸和扩大高校节能减排审计监督的深度和范围，促进高校完善节能减排自我约束机制，自觉履行节约资源的职责。由高校节能减排管理委员会负责、聘请专家与内部审计部门配合对节能减排项目建设情况进行专项审计，有助于高校节能降耗、节约投资。

3.3.1 节能减排的审计内容

高校审计部门应定期召集节能减排的相关负责人以及主要管理人员的工作会议，了解节能减排情况及存在的问题，逐项核实基本信息。分析能源费用及节能减排建设现状，分类计算出校园各类设施能源实耗值。高校审计部门可以随机抽检1/10的楼层以及重点耗能建筑，检测室内基本环境状况并记录。采用巡检方式，在整个审计阶段采取跟踪连续检测的方式。检查校园建筑的节能减排施工及管理状况，包括节能减排管理制度、节能减排管理文件、所采用的节能减排管理方法和技术手段。另外，高校应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具和仪表。

3.3.2 提交节能减排审计报告

高校内部审计部门在节能减排审计工作结束后，应提交内部审计报告，列出审计的目的和范围、高校节能减排建设情况、审计结果、确定的节能减排措施及相应的节能量和费用，提出高校节能减排潜力分析和建议，最后得出审计结论。

3.4 建立节能减排主题宣传制度

高校节能减排建设离不开校园每一位成员思想意识的提高。宣传教育也是节约型校园建设不可或缺的一部分。节能减排主题宣传可包括：节水节电知识宣传、校园节能减排演讲比赛活动、新生入学素质教育活动、选拔高校节能减排学生志愿者及奖励节能科技小发明等。

参考文献

[1]田丽开，于向慧.黑龙江省高校节能减排风险管理及效益评价[J].黑龙江科技信息，2011，（34）.

[2]余春花.建设节约型校园的主要途径[J].教育探索，2007（7）.

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关键词：土木工程；建筑；节能；方法措施

引言：

近年来，我国各个领域的飞速发展，增加了对能源的需求情况，我国虽然为能源大国，但随着各行业对能源需求的加大，使我国能源急速下降，另外还存在一定的能源浪费情况，导致能源越来越少。国家有关部门及社会大众也关注到这一问题，特别是在土木工程建筑过程中，造成的能源损失，已经影响到国家经济发展、城市建设等多个方面，因此土木工程建筑节能已经成为国家未来发展需要解决的主要问题之一，那么我们应该怎样进行土木工程建筑，才能提高土木工程建筑的能源节约呢？

一、我国土木工程建筑节能内涵及存在问题

1建筑节能的内涵。所谓的建筑节能是指不影响建筑的使用性能及建筑质量的前提下，在施工过程中通过一定的技术手段及设备支持，改善施工方式或建筑材料等措施，减少对能源的使用。在整个建筑过程中，对建筑资源的节能主要可以从墙体、门窗及顶棚几方面入手，保证整个建筑实用性的同时减少对能源的使用。据调查，我国已经有一半以上建筑，达到节能建筑的要求。

2我国建筑节能工作存在弊端。随着有关部门及社会人们的关注，我国建筑节能工作已经取得很大进步，但是存在一定问题。主要有三个方面：第一建筑工作人员对建筑节能的认识程度不足，与西方先进国家相比，我国的建筑节能工作起步较晚，在1997年才开始应用建筑节能技术，而到2001才正式颁布节能建筑的具体标准，导致建筑企业及社会群众对建筑节能问题认识不足，特别是一些建筑企业，认为采取建筑节能的在施工方法，会提高建筑成本支出，降低企业最大盈利额，从而将工作重心转移到其他方面，严重影响了建筑节能在我国的推广，阻碍我国建筑节能工作的进展。第二，建筑节能应用程度不高，目前，我国的建筑节能技术仅仅应用到墙体、门窗及顶棚中，不能有效的应用到其它方面，也是影响建筑节能工作的重要因素之一。最后土木工程建筑节能工作量大。在进行具体的土木工程建筑节能工作时，需要进行复杂的程序，才能保证土木工程建筑节能工作的有效性，施工人员在建设过程中遇到各种问题，导致工作积极性下降，制约土木工程建筑节能工作的开展。

二、土木工程建筑节约能源的重要意义

在社会飞速发展的前提下，对资源的利用越来越多，影响了我国资源的可持续发展，同时造成了巨大环境污染问题，如二氧化碳的增加、水土流失等，这些环境问题已经影响到人们的日常生活，甚至社会发展速度。而这一问题的产生与建筑行业的环境污染有紧密联系，建筑对能源的大量消耗和浪费，使我国能源急速下降，对未来的能源利用造成不可弥补的损失。在我国土木工程建设过程中，应用先进的建筑节能技术可以说是势在必行，不仅能减少建筑能源的使用，还能减少建筑垃圾的产生，为环境治理提供良好的基础，因此土木工程建筑节能技术的应用具有重大意义。三、提高土木工程建筑节约能源的具体措施土木工程建筑节能工作的开展与我们的日常生产、生活关系密切，根据国家土木工程建筑节能的相关规定，依据建筑施工技术的要求，在进行土木工程建筑过程中，实现减少能源的需要满足：

1保证以人为本的中心思想。建筑的目的就是满足人们某些需求，所以在建筑施工前，首先要做到以人为本的基本要求，其次是保证建筑质量，只有满足这两点才能进行土木工程建筑节能工作的开展。科学技术的发展，使更多技术被应用到建筑行业，保证建筑节能以成为建筑行业的基本要求。因此建筑施工不能单纯的满足节约资源的要求，还要从建筑质量及使用功能的角度考虑，使木工程建筑节约能源的同时，达到以人为本的建筑核心思想。

2完善土木工程建筑节能技术。土工工程的建筑节能工作要与科技发展接轨，利用科学技术改进建筑技术，提高土木工程建筑的能源节约。具体包括以下几方面：（1）利用先进的节能材料减少对能源的使用，减少不必要的浪费，提高资源利用利用价值。（2）应用可持续发展材料代替稀有不可再生资源，加强对我国稀有资源的保护。（3）提高建筑材料的质量，保证土木工程建筑符合人们使用需求。（4）注意土木工程建设对清洁材料的使用，在不影响建筑质量的前提下，尽量选择清洁材料进行建筑，促进我国环境保护工作的开展。

3加强土木工程建筑资源的再利用。由于在进行土木工程建设过程中，会出现大量的建筑垃圾及资源浪费情况，可以采用一定的技术手段，保证建筑能源的再利用，提高能源利用价值，现阶段，建筑能源的再利用也是整个建筑行业提倡的节能措施之一。

结束语：

土木工程建筑作为建筑行业的主要组成部分，在进行土木工程建筑过程，对能源的节约不仅可以提高对能源的利用，还能减少建筑垃圾的产生，为环境保护工作奠定基础。因此本文主要分析了我国建筑节能的发展现状，以及建筑节能对我国发展的影响，探究提高土木工程建筑节能的具体措施，希望可以促进我国建筑行业的发展，文章存在不足之处，期望相关人员给予批评建议。

参考文献

[1]华虹，陈孚江．国外建筑节能与节能技术新发展[J].华中科技大学学报,2009(23).

[2]肖宁，梁伟,王宗贤,顾琦.节能建筑的发展动向及设计研究[J].建材与装饰(中旬刊).2010(10).

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一、立法的基本情况

(一)山东省立法基本情况

山东省是工业大省，能源消耗总量偏大、增长过快，全省节能工作面对产业结构调整的压力比较突出，节能降耗形势非常严峻，亟需通过立法加以解决。1997年，山东省在全国率先颁布实施了《山东省节约能源条例》，为推进全省节约能源发挥了重要作用。随着全省经济社会的高速发展和能源消费的快速增长，原有的《节能条例》不能完全适应当前及今后经济社会发展和节能工作要求。根据国家新修订的节能法和节能工作实际，2009年省人大组织对《节能条例》进行了修订，并于2009年11月1日起施行。新条例进一步突出节能工作在全省经济社会发展中的战略地位，扩大了法律调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，明确了节能管理和监督主体，强化了各部门和行业的法律责任，增强了法律的针对性和可操作性，为节能工作提供了重要的法律保障。《节能条例》的修订实施，对山东省深入推进节能减排工作，转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济运行的质量和效益做出了有益的贡献。

(二)湖北省立法基本情况

湖北省能源资源匮乏，是一个缺煤、少油、乏气的省份，目前正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，能源需求持续较快增长，能源供需矛盾越来越突出。抓好节约能源工作，是事关该省经济社会发展全局的一项重要而紧迫的战略任务。修订实施办法，对加快转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会跨越式发展具有重要支撑作用。在国家施行新修订的节约能源法后，湖北省人大常委会及时将修订实施办法列入2008—2010年度立法计划，并将其确定为2010年度的立法审议项目。该实施办法修订工作2008年8月启动，已于2011年6月正式颁布实施。新节能办法以制度创新、政策引导、宣传教育和行政监管为保障，调动市场主体和公众参与节能的积极性，强化政府、部门和重点用能单位的节能目标责任考核，理顺节能管理体制，强化节能法律责任和规范鼓励节能的政策措施，为促进湖北经济社会全面协调可持续发展，推动全社会节能提供必要的制度和法律保障。

二、立法的主要经验和做法

（一）扩大了节能领域调整范围

山东在进一步规范工业节能的基础上，将建筑、交通运输、农业与农村、公共机构等重点领域的节能纳入了调整范围，并与国家相关领域配套行政规章作了必要衔接。湖北在进一步规范工业节能的基础上，将节能宣传和建筑、交通运输、公共机构等重点领域的节能纳入了调整范围。

（二）进一步完善节能基本制度

山东省从实际出发，建立健全节能基本管理制度，以工业、农业、建筑、交通运输和公共机构等主要领域为重点，以高耗能行业为关键，进一步强化节能目标责任制和节能考核评价制度、政府向同级人大或其常委会报告节能工作制度、高耗能行业单位产品能耗预警调控和加价收费制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、重点用能单位报告能源利用状况制度等。

（三）形成完善的节能政策体系和管理体制

湖北省自“十一五”以来，省委、省政府先后出台了《关于加快循环经济发展的实施意见》、《湖北省节能减排综合性工作方案》、《湖北省节能降耗统计监测及考核体系》等一系列纲领性文件，省人大常委会颁布了《湖北省实施办法》、《湖北省民用建筑节能条例》，形成了完善的节能减排管理机制和政策体系。同时，新修订的节约能源法规定节能管理体制是主管与分管相结合的模式，明确规定：“县级以上人民政府发展改革部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上人民政府经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业、机关事务管理等有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级发展改革部门的指导”，以确保法律规定的节能制度和节能措施的落实有人抓，违法用能行为有人查。

（四）健全了节能标准体系和监管制度

山东进一步明确生产单位要执行用能产品和设备能源效率标准、单位产品能耗限额标准、建筑节能标准、交通运输营运车船的燃料消耗限值标准，并在这些标准的基础上规定了更加严格的节能管理办法。同时不断加强节能执法，用法律手段推进节能工作。2005年9月，省政府出台了《山东省节能监察办法》；2007年5月，又成立了山东省节能监察总队。全省17个设区的市也先后成立了节能执法机构。为了适应工作需要，并借鉴上海、河北等地的节能立法经验，进一步明确了节能监察机构的职责。新条例对实施节能监督检查可采取的措施、实施监督检查的行为作了明确规定。

（五）完善了促进节能的政策措施

山东省加大了政策激励力度，明确了一些促进节能的财政、税收、价格、信贷和政府采购政策，如设立节能专项资金、实行峰谷电价和差别电价政策等。为了体现政府推动和引导节能工作的力度，湖北省省级财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等，用于节能工作。这些政策措施成为推进节能的重要动力，并通过立法的方式保持下去。新条例对节能专项资金、政府鼓励的节能活动范围、节能信贷支持、有利于节能的价格政策等作了明确规定。另外，还对支持节能技术进步的政策措施作了原则性规定。

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关键词：绿色建筑；激励政策；建议

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

绿色建筑是以节约能源、有效利用资源的方式来建造低环境负荷下安全、高效、健康、舒适的环境空间。是人、环境与建筑共生共容、永续发展的新建筑模式，是“四节两环保”的建筑。发展绿色建筑对于我国坚持走可持续发展道路具有重要意义，能在一定程度上缓解“我国对能源需求和利用的现状与趋势日益旺盛、中国自身能源供给的产能不够与储量不足日益严峻”的形势，更有利于我国社会经济持续、稳定、健康的发展。此外，大力发展绿色建筑，能够对改善和优化环境起促进作用，也是我国建设资源节约、环境友好型社会的基本内容。

2012年4月，住建部和财政部印发 《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，这是我国第一次从国家高度对绿色建筑提出具体放入奖励标准，并且针对我国现阶段绿色建筑的发展现状，指出未来很长一段时间我国绿色建筑项目的发展方向。虽然我国绿色建筑起步较晚，并且发展中还存在一些问题，各方面规章制度和经济激励政策不完善，但相信在以国家为强大后盾的支持下，我国的绿色建筑项目会得到更好更快的发展，绿色建筑经济激励政策会进一步的完善。

1 我国绿色建筑发展存在的主要问题

目前我绿色建筑发展存在以下两个主要问题：消费者对绿色建筑的有效需求不足；绿色建筑相关产业不发达。

1.1消费者对绿色建筑的有效需求不足

消费者对绿色建筑的认识不足，是影响绿色建筑发展的一个重要因素。人们对绿色建筑了解不深，大部分人认为绿色建筑就是“绿化”建筑，是造价不菲的建筑，而消费者往往看重的就是房屋的价格，大大忽视了绿色建筑在使用中的舒适性、成本节约等优点。在这种观念下，让广大市民购买绿色建筑显然很困难。所以，要做好这方面的的宣传工作，让广大群众了解绿色建筑的好处，提高市民的绿色消费意识，这样才能扩大绿色建筑的市场需求，为推广绿色建筑营造良好的市场氛围。

1.2 绿色建筑相关产业不发达

绿色建筑的建造是一个复杂的系统工程，受到研发、生产、销售状况的限制，系统中任何一个环节缺失或者低效都会影响绿色建筑的成功推广。国内绿色建筑相关产业面临的问题主要有：第一，技术开发相对落后，缺乏专业人才，绿色建筑产业研发资金不足。第二，绿色建筑产品发展滞后，绿色建筑对各种建筑材料、采暖、通风、空调系统有较高要求，目前我国大多数企业仍以制造传统产品为主，绿色产品的品种和数量不足，不能达到规模化生产。第三，绿色建筑在生产过程中需要设计、安装、施工等单位的大力配合，现阶段我国从事绿色建筑的专业人员不足，为降低难度和工作量，他们往往采用比较熟悉传统的方式进行设计施工，影响绿色建筑目标的实现。

2我国绿色建筑经济激励政策现状

我国在绿色建筑方面制定了一些经济激励政策，主要采用的手段有税收优惠政策、财政补贴政策和信贷政策等，这些政策的实施一定程度上激励了绿色建筑项目的发展。下面具体介绍各个激励政策:

2.1税收优惠政策

税收优惠政策是指政府利用税收政策，减轻参与绿色建筑投资者应履行的纳税义务，实现对绿色建筑给予间接补贴的经济激励行为，从而提高绿色建筑投资者的收益水平。税收优惠政策实质就是减少纳税人税赋进而提高纳税人的收益水平。绿色建筑可以使用的税收优惠政策主要函盖以下税种：固定资产投资方向调节税、增值税、企业所得税、营业税、城市维护建设税、房产税、契税等。

以所得税为例说明具体的优惠政策，财政部和国家税务总局于1994年《关于企业所得税若干优惠政策的通知》，规定凡利用本企业外的大宗煤研石、粉煤灰、炉渣作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。该项激励政策的主要目的在于促进资源综合利用，对绿色建筑中发展新型墙体材料和限制使用实心粘土砖等起到了很大的推动作用。2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》规定:国家对生产、使用列入《中华人民共和国节约能源法》规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。2008年7月颁布的《民用建筑节能条例》规定:民用建筑节能项目依法享受税收优惠。

2.2财政补贴政策

财政补贴政策是指政府通过财政支出方式对投资者实施补贴，直接增加收入从而提高投资收益水平。在绿色建筑建造中，财政补贴方式主要有财政直接补贴和财政贴息两种。财政直接补贴是指政府根据绿色建筑的建造规模、对周围环境的带来的贡献和建好后达到的效果对投资者进行直接补贴。财政直接补贴的方式有一次性财政补贴和分期支付财政补贴。财政贴息是指由绿色建筑企业或个人向银行贷款进行绿色建筑建造的投资活动，由财政对银行优惠利率与正常利率之间的差额给予补助。《中华人民共和国节约能源法》规定:国家为符合条件的节能

技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供优惠贷款。

2.3 信贷优惠政策

信贷资金可作为绿色建筑建造的重要资金来源之一。为了发挥信贷资金在绿色建筑建造中的重要作用，政府制定信贷优惠政策，包括贷款期限、贷款担保、贷款利率、贷款期限等内容，以便绿色建筑投资者利用信贷资金进行绿色建筑的建造工作。国家加大绿色建筑项目的投资力度，也是我国节能工作的一部分。《国务院关于加强节能工作的决定》规定:拓宽节能融资渠道;各类金融机构要切实增强对节能项目的信贷支持力度，引导和推动社会多方面加大对节能项目的资金投入。2007年我国出台的《节能减排综合性工作方案的通知》规定:加强节能环保领域金融服务;鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。

3针对我国绿色建筑经济激励政策的几点启示

我国对绿色建筑经济激励政策起步较晚，虽然加大了对绿色建筑的经济激励的力度，但形势过于单一，有些激励政策在实际操作中不能按质按量的实施，有关方面的法律法规也不尽完善。这就导致了绿色建筑建造投资者积极性不高，延缓了我国绿色建筑项目的发展。笔者针对这些问题给出以下启示：

3.1强制性税收政策

强制性税收政策是对非绿色建筑产品的投资者实行高强度、高标准的收费政策。如我国环境法规中规定，对于建筑主要是针对其污染而言，常见的环境法规包含“谁污染谁治理谁赔偿”和“绿色税”原则等。这样做不仅给非绿色建筑产品的生产者一警示惩罚，也给绿色建筑投资者一定的导向作用，从税收方面引导建筑投资者向绿色建筑建造方面发展。

3.2尽快形成绿色建筑经济激励的长效机制

在不同的政策形势下不同条件的经济杠杆作用效果不尽相同，在制定经济激励策略时，要分开对待。在制定绿色建筑激励策略时应立足于“以奖代补”的经济激励对策。采取建立绿色建筑专项补贴、出台多元化的税收政策、合理制定能源价格、发挥贷款优惠的积极作用等经济激励手段。经济激励政策只有形成长效机制，才能有效推动我国绿色建筑长期健康发展。

3.3 加强绿色建筑评估的实施和监管力度

近些年来我国建设部相继制定了《全国绿色建筑创新奖管理办法》和《全国绿色建筑创新奖实施细则》，2006年又颁布了《绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评价标准》，反应了我国在推动绿色建筑长期发展方面做出的巨大努力。当然，仅有这些标准还是不够的，更要加大该标准的监督力度。为了推动绿色建筑长期健康的发展，要建立一套有效的绿色建筑开发与管理模式非常重要。绿色建筑的开发和管理必须走政策激励和市场调节相结合的道路，尽快开展绿色建筑等级认定工作，政府针对不同等级的绿色建筑项目采取不同的激励措施，同时等级评价结果也可以作为市场选择的依据。

3.4 不断完善我国绿色建筑法律法规体系

根据我国经济发展的需求，有关部门应对现有的节能和能源法律进行完善，补充作为调整建设领域各项活动法律基础的《建筑法》、国家节约能源方面根本法律《节约能源法》在绿色建筑领域法律上的空白。此外，随着我国绿色建筑项目的逐渐深入，尽快制定出台与绿色建筑密切相关的法律法规，以专门法律法规的形式规范绿色建筑实施行为。

4 结语

综上所述，我国绿色建筑发展还处于起步阶段，各方面的规章制度和经济奖励政策还不够完善。各级政府要以身作则，加大绿色建筑经济激励的力度，同时要不断完善我国绿色建筑法律法规体系，这样才能有效推动绿色建筑长期健康发展，为我国建立资源节约、环境友好型社会做出贡献。

参考文献：

[1]高升.绿色建筑的发展趋势探讨[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版).2010 (03)

[2]张仕廉,李学征,刘一.绿色建筑经济激励政策分析[J].生态经济. 2006(05)

[3]陈偲勤.从经济学视角分析绿色建筑的全寿命周期成本与效益以及发展对策[J].建筑节能.2009(10)

[4]刘晓天,任涛,汤洁.建立有效的绿色建筑激励政策[J].建设科技.2007(06)

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公司成立能源管理领导小组，加强领导，制定并实施节能降耗目标责任制度，逐渐在全公司构建起一个领导关注、目标明确、责任到人、奖罚分明、全员参与的能源管理长效运行制度。同时，制定并实施严格的考核制度。能源管理领导小组办公室必须定期考核并对外公布相关车间能源使用指标实际情况，表扬先进，鞭策后进，促进工作全面开展。同时把能源使用率同员工绩效奖励挂钩，对节能降耗做出重大贡献的员工进行奖励。

2广泛宣传，增强节能降耗意识

“节约能源，从我做起”、“请你节约用水”、“人走关灯、关闭电器”等温馨提示；公司对车间、行政大楼、安装了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。组织能源管理小组成员定期巡检，要求相关人员关电、关水。经过广泛的宣传，员工节约意识越来越强。同时组织开展节能降耗技能培训，增强员工动手动脑水平。另外，组织开展各种形式的节能竞赛活动。引导员工进行合理化建议、小改小革、节能案例等各种竞赛活动，强化节能降耗工作的实效性[2]。另外，把节能降耗成果的一部用来奖励员工，增强企业效益，员工受到激励。

3突出重点，狠抓落实

公司内部存在很多能源耗损战场。有些车间和班组是能源使用的重点部门，需要想方设法来降低能源、材料、资源等耗损，避免产生不必要的浪费；采购部门是降低成本的关键，必须采取有效措施吸引和选取优质供应商，并随时关注期货行情，选取采购原材料的最佳时机；对大订单第一时间进行套期保值，采取各种方法来降低采购成本，降低经营风险；技术研发机构是节能降耗的重要力量，需要在新工艺、新技术、新配方、新材料等方面发挥聪明才智，做大文章，降低成本；营销部门是节能降耗的重要阵地，需要第一时间收回应收账款，确保企业资金稳定、持续运转，降低或预防由死账、坏账引起的经济的损失；行政部门是企业的“保姆”，必须有效控制办公、水电、招待、车辆及维修费用为主要工作，减少行政费用开支，为企业盈利把好关。

4采用新技术，降低消耗

进一步挖掘企业节能耗损的潜力，电线电缆企业可以经过增强导体的表面质量，组织开展对三号电解铜投放比例实验，科学配置铜杆质量，从而有效降低全面原材料采购成本。另外对连拉连退大拉机高速拉丝断线频繁问题进行技术改造，对不同型号挤出设备制定预热升温和工艺温度控制参数，有效控制产品电耗，并对行政大楼公共设施进行全面改造，采用喷灌方式进行绿化用水，从而减少不必要的浇水，有效降低耗水量。只有在日常生产材料上节能和推广应用新材料、新工艺和新技术等方面着手，并明确相关部门与责任人的责任，精打细算，降低开支，形成全企业职工人人自觉参与，人人讲节约、处处体现节约能源的管理体系[3]。