农村公路建设总结范文
时间：2023-12-15 17:53:13
导语：如何才能写好一篇农村公路建设总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
其中：1、客运网络项目17公里；2、县道升级改造项目7.5公里；3、乡道升级改造4.3公里；4、车购税项目59.5公里；5、成品油项目24.1公里，总投资资金4194万元。至2013年底，除县道升级改造项目未完工外，其余项目全部竣工，共完成投资3444万元。全县24个乡（镇），326个建制村全部畅通。
二、农村公路建设采取的主要工作措施
1、在接到项目审批下达计划任务书后，项目所在乡（镇）政府应及时委托县交通运输局公路站有关技术人员进行公路测量、设计、概预算等工作。
2、按照县公路站提供的设计和概预算要求，做好配套资金的筹措工作，主要是发动社会知名人士捐一些、受益群众自愿筹一点、政府补贴一点等，资金筹措到位后，由乡（镇）政府申请招投标。严格按照招投标法规定办理招投标手续。
3、质监站接到工程开工报告后，安排人员进行⑴砂石路基弯沉检测（不合格的路基要进行软基处理）；⑵施工用主要材料检测并取样封存（如水泥、级配碎石、中粗砂等）；⑶主要施工机械检测（如搅拌楼、钢模厚度、切割机、压纹机等）及施工工艺的评估；⑷同时施工单位必须向质监组提交水泥出厂合格证，混凝土配合比，主要材料筛分试验报告；⑸在上述工作程序合格，由质监站下达正式书面开工通知后，方可开工，未按工作程序擅自开工和不接受质量监督的项目，不予验收及办理资金拨付手续。
4、施工单位必须认真做好施工日记，且严格按照设计图纸和《混凝土公路施工建设技术规范》要求施工，上道工序如未经验收合格，不得开始下道工序施工。例如：水泥稳定层施工完成后，必须向局质监站提出验收报告，由质监站进行弯沉、厚度等各项检测，下达书面开工通知后，方可进行水泥混凝土板面浇筑。根据实际情况，确实需要变更设计的分部工程，公路站会同业主、监理及施工单位，现场测量并下达变更设计通知书，作为工程决算重要依据，否则不予认可。出现重大质量问题要及时报告，不得擅自减少建设规模，降低建设标准。县交通局质监站和乡（镇）有关人员要认真履行职责，依据有关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上，充分发挥项目业主的现场质量把关作用，如因工程质量出现较严重问题，将建议取消项目资质单位参加本县公路招投标资格。
三、农村公路建设和管理养护存在的主要问题是
1、资金短缺，严重不足：农村公路水泥硬化改造，按3.5米18厘米厚计算，平均每公里需要建设资金28万元，而上级补助资金每公里仅10万元，受益群众筹资太多。养护资金同样存在严重不足。
2、公路建设计划太少
十一五期间，通往建制村的农村公路全部得到了立项解决，但还有很多群众历史上出行方便的农村公路没有硬化改造，如：1）通往大村庄；2）通往自然村组级公路；3）县与县、乡（镇）与乡（镇）、建制村与建制村之间的连通工程。至今，全县已建成未立项的通村组公路还有330公里。
四、2013年农村公路建设主要工作思路
1、重点是完善全县农村公路网络化，加强农村公路客运网络化建设，使已立项修建的农村公路充分发挥其功能。
2、加强危桥改造，安保工程建设。
篇2
2019年四好农村路建设工作总结情况汇报经验做法亮点成效
晴天土飞扬，雨天水汪汪，出门穿靴子，满身沾泥浆。近日，在贾青炭村穿村而过的乡道上，村民x再次说出这段顺口溜时，眼神中早已经没了曾经的沮丧，“新路平坦又宽敞，再也不用为花椒、核桃运不出去发愁了！”
x身后这条新修的乡道，只是x县改善提升农村公路水平的一个缩影。近年来，该县将农村公路建设作为民生工程，高标准完成建设任务的同时，全力推行路长制、创新多元化养护机制、加快推进城乡客运一体化和农村物流网络建设。截至目前，全县农村公路建设总里程xxxx公里，其中县道xxx公里，乡道xxx公里，村道xxxx公里。今年该县还被评为“四好农村路”省级示范县。
建好“民心路”。围绕“四好农村路”建设，打通富民强村新渠道。今年该县投入xx.x亿元，对部分县道、乡道、村道的路面和路域环境进行了提升改善，建设了x生态走廊项目。其中，实施农村公路上级补助项目xxx个、农村公路安保项目xxx个、县乡道安保项目xx个，改造危桥xx座。
管好“安心路”。建立健全“四好农村路”建设管理体制，结合美丽乡村建设和农村环境综合整治，定期对农村公路进行巡查，依法处理占用、利用、破坏公路等行为，依法拆除农村公路两侧违法建筑、清除路障、非公路标志，实现路域环境整治全覆盖。
养好“放心路”。持续加大资金投入，坚持落实路长制，建立健全养护管理台账制度和考评办法，在各乡镇成立农村公路乡镇管理所，全县农村公路管养率达xxx%，路长制公示牌设置率达xxx%，日常养护达标率xxx%。
运好“舒心路”。该县开通了至各乡镇、村客运班线xx条，全县xx个乡镇、建制自然村实现xxx%通达，年均运送客流量达xx万人次。完成距县城xx公里范围内xx个乡镇的公交化改造，改造班线xx条，农村公交运营线路x条，农村客运线路公交化运行率达xx.xx%。
农村交通路网的不断完善，为x县实施乡村振兴、脱贫攻坚和推进农业农村现代化提供了强有力的交通运输保障。
在x眼里，从x的那条x米宽、x.x公里长的公路，真正让小村庄连通了外面的大世界。“现在我们村每年接待游客数量达到xx万人次，带动了周边x个村庄xxxx名村民就业。今年的人均收入达到了x万元，收入比xxxx年翻了两番多。”x宁说。
篇3
全区农村工作会议刚刚闭幕，增加农民收入的目标和措施已经明确。农村公路作为农村最根本的基础设施，是实现农民增收的基本条件和重要支撑。此时召开旨在推进农村公路建设的通达工程建设现场会非常及时，也十分必要，是交通部门服务“三农”、贯彻落实全区农村工作会议精神的具体行动。
下面，我就进一步加强农村公路建设，讲三个问题。
一、认真总结农村公路建设取得的成绩和经验
*年是我区通达工程建设的开局之年。5月23日，正值“非典”防控的关键时刻，区政府按照一手抓防控“非典”、一手抓经济建设的要求，及时召开了全区农村公路建设动员大会，适时启动了通达工程建设。至此，农村公路建设成了交通发展的“主题词”，也成了区、乡（镇）两级政府工作的“关键词”，被摆上政府重要议事日程。
近一年来，交通主管部门和通达工程沿线乡镇克服时间紧、任务重、困难多等不利条件，精心组织，狠抓落实，农村公路建设取得了初步的成果、积累了一定的经验。认真总结前一阶段的工作经验和好的做法，对推进今后的工作具有很好的借鉴意义和参考价值。
1、农村公路建设投资首次突破了三千元大关。去年开工建设5条线路7个标段，总计51公里（其中龙水线6公里、狸宣线9公里、峄宝线12公里、水雁线11公里、杨文线13公里）。完成路面底基层51公里、路面基层23公里、路面面层12公里，全年累计完成投资2700万元。
完成了文昌东岭新大桥主体工程建设；雁翅大桥两端接线、造纸厂厂区道路建设进展顺利。
全年农村公路建设完成投资3080万元，首次突破了三千元大关。是我区公路建设开工面最广、投资额最大的一年。
2、农村公路建设形成了多方联动的工作机制。各级党委和政府都将农村公路建设摆到突出位置来抓，组建政府主要领导挂帅，有关部门参加的强有力的专门领导班子，制定了许多有利于公路发展的优惠政策和支持措施；实行了区四大班子领导联系通达工程项目的制度；建立了督查机制和奖惩机制。做到了农村公路建设宣传教育有高度，协调矛盾有深度，解决问题有力度，发动群众有广度。初步形成了政府重视、交通操作、部门联动、社会支持的工程建设机制，在通达工程建设中较好地实现了由单纯的部门行为向政府行为、社会行为的转变，有力地保障了通达工程建设任务的落实。
3、农村公路建设涌现出“一路一议”的筹资方式。文昌镇新滩村采取“一路一议”的办法即捐资按照农民自愿的原则组织，按照“一事一议”的程序办理，做到议之有法，议之有据，不碰高压线（农民负担），也不搞软着陆，筹集村级公路建设资金，为加快我区通村公路建设提供了成功的范例。
4、通达工程油路面铺筑实现了机械化施工。区交通局在工程建设资金紧缺的情况下，通过干部职工集资的办法，筹集资金150万元，购置了拌和楼、装载机、沥青加温罐、摊铺机等油路面机械化施工设备，率先在全市农村公路建设中实现了拌和、运输、摊铺、碾压的机械化。
5、工期、质量、成本得到了较好的控制。严格按照基本建设程序，全面推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制；建立了比较完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任，全面加强工程管理，取得了进度、质量、效益、管理的同步提高。
6、“三六一机制”得到了全面落实。全区340个行政村都建立了乡村公路养护机制，其中264个村实行了“一事一议”政策，占村总数的78％，筹集建养资金527.31万元；人均用于公路建设的金额10.05元，小机养路费用于农村公路建养达450万元，占*年我区小机养路费征收额674万元的67％。
以上表明，我区农村公路建设已经全面铺开并取得重要进展，各项工作正在逐步理顺，各项管理措施开始取得实效。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，当前农村公路建设中还存在一些不容忽视的突出问题，主要表现在：各地认识不平衡、局部质量不稳定、施工环境不理想、养护机制不健全。特别是部分乡镇存在一味“等、靠、要”思想，主观上不重视、职责不落实、协调不主动，导致工作力度不够，工程进展缓慢，贻误了公路建设的良好时机。
这些问题，虽然是局部或个别现象，原因也是多方面的，既有主观的，也有客观的，但是反映了我们工作中存在的不足与偏差，也反映出一些结构性的、政策性的、深层次的问题。任何工作在一个环节上出了问题都会影响全局，所以，这些问题应当引起我们的高度重视，要在今后的工作中认真对待，并切实采取有效措施努力加以解决。
二、正确分析和把握当前农村公路建设面临的严峻形势
2004年是我区通达工程建设攻坚年。之所以称之为攻坚年，是因为公路建设既有难得的机遇，也存在着很多困难的问题。主要表现在：
1、“瓶颈”制约依然存在
一是现在农村公路的总量不足，通达问题未有根本解决，一些地区交通条件依然相当落后，目前就全区而言仍有12个村还不通公路，那里的农民期盼修通公路走出封闭。二是畅通问题未根本解决，有不少地方的断头路多年没修通，有的地方道路缺桥少涵，路况极差，常年失修，有的道路晴通雨阻，抗灾能力非常低。
2、工程建设任务繁重
今年是我区通达工程建设承前启后的关键一年。计划在完成39公里已成型路段油路面铺筑的同时，开工建设新沈线（10.3KM）、杨华线（周王至华阳段20KM）、宣狸线（26KM）、宣向线（12KM）、宣港线（16KM）、周扎线（3KM）计87.3公里。建设任务十分繁重。
3、建设成本不断上扬
目前，钢材、水泥、沥青等建材的价格上扬；正在逐步收紧的土地政策，使征地拆迁的费用和难度有所加大，既增加了建设成本，也对工程进度造成一定影响。
这就是我们必须努力去适应的新环境。
三、精心部署，合力攻坚，全力推进农村公路建设
针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各地一定要在认真总结、借鉴农村公路建设成功经验和有效措施的基础上，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，采取坚决措施，务必将农村公路建设作为各级政府的一项重要任务抓紧抓好抓出实效。
1、提高认识，加强领导，不断挖掘攻坚的潜力
农村公路作为农村经济赖以发展的重要基础设施，是农村经济发展的“助推器”，直接关系到农民脱贫致富奔小康的步伐。今年中央1号文件明确提出要对加强包括乡村道路在内的“六小工程”,增加投资规模,充实建设内容,扩大建设范围；交通部提出要把“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”作为农村公路的建设目标，并形象地提出“把增加农民就业的路子送到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，把推进城镇化进程的路子通到家门口”。因此，加强农村公路建设意义重大。各地一定要切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，进一步转变观念，开拓思路，加强领导，明确责任，加快农村公路建设。
2、科学规划，统筹谋划，不断提高攻坚的效力
农村公路的建设要规划先行。各地要结合全面奔小康提出的新要求，坚持规划优先，有序协调发展。规划的目标应是实现农村公路联乡通村，努力提高农村公路的通达深度和晴雨通车水平。
在编制农村公路规划时，要把公路建设与山、水、林、田综合治理和小城镇建设相结合，把公路建设与发展农村客运相统筹。
当前，农村公路建设规划要特别与小城镇建设相结合。要围绕小城镇建设，科学规划线路走向，要打破村组地域界限，将各行政村，重点是农产品生产基地、学校及人口密集的村庄串连起来，便于人们出行、学生上学及农产品运输。形成以小城镇为中心，与主干线相匹配，上下衔接，干支结合、四通八达、完善优化的公路交通网络。
同时公路建设要与发展农村客运相统筹。公路建设是手段，发展运输是目的。公路建设最终是为公路运输服务的。在修建农村公路的同时，要兼顾乡镇客运站点设施建设，建设一批经济实用、规模适中、使用方便的简易站点。新建农村公路达到标准的,要积极创造条件,开通定线、定点客运班线。要在公路通达深度不断提高的同时，鼓励农村客车通村经营，逐步提高农村班车的通达率和覆盖面。
真正做到修建一条公路，繁荣一方经济，造福一方百姓，带动一方文明。
3、分级负担，全面发动，不断凝聚攻坚的合力
一是要坚持分级负担的原则。《*区县乡公路通达工程实施意见》中已明确规定了各地、各部门的职责，大家要各司其职、各尽其责、相互协调、密切配合，共同担负起通达工程任务。
二是要充分调动和保护好人民群众的积极性，动员和组织广大农民群众积极参与农村公路建设，鼓励捐资、捐劳。广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。农村税费改革后，农村基础设施建设采取“一事一议”的办法，我们要学会运用这种民主的办法，引导农民自愿出义务工，修好农村公路。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的。同时，还要以更加积极的姿态，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导个人、集体和私营业主投资农村公路建设，加快公路建设步伐。
4、规范运作，严格监管，不断提高攻坚的能力
一是建立农民减负“高压线”，务求把好事办好。农村税费改革后，在资金筹集上，政策把握必须适度，要体现群众意志。否则，就会加重农民群众的负担，不仅有悖于政府发展农村公路的初衷，而且会让善意的举动伤了农民的心。
二是建立工程质量“高压线”，确保工程质量。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。我们要以对国家、对人民、对历史负责的态度，扎扎实实地抓好农村公路建设的质量，建设“放心工程”和“满意工程”。要针对农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不足的特点，充分发挥交通部门的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。要结合实际，推行适宜的工程监理制度，同时，要注重发挥农民群众的监督作用。建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严格工程验收。对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。
三是建立廉政建设“高压线”，努力建设廉政工程。要全面落实廉政责任制，与参加农村公路改造的建设、设计、施工、监理单位在签定工程合同的同时，签定廉政合同，实行双合同制，层层落实廉政责任。严格按照规定，对改造资金实行专户管理，专款专用，严格计量支付，坚决杜绝挤占挪用和跑、冒、滴、漏现象发生，保证资金安全有效使用。
5、明确责任，严格奖惩，不断激发攻坚的动力
在今后农村公路建设中，将继续实行严格的奖惩制度。把农村公路建设业绩作为镇乡干部任职的一项重要考核内容，并按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，对完成任务好的镇乡，在项目安排、资金补助上给予倾斜；对不能按期完成当年计划的镇乡，将适当调减建设计划。
6、讲究方法，严格政策，不断减小攻坚的阻力
一是要自觉执行最严格的耕地保护制度。当前，国家把粮食安全摆到了国家安全的战略高度,要求实行最严格的耕地保护制度,坚决遏制乱占耕地的现象。公路交通里程长,总量大,节点多,对土地资源的依赖较大。在工程建设过程中,必须千方百计地节约每一寸土地,精打细算地用好每一寸土地，要以最严格地保护耕地制度为准则,优化工程设计。确定路网布局时,能利用老路进行改扩建的,就不要新建;确需新建的,也要尽量少占用耕地。对废弃的老旧路,能复垦的要复垦;不能复垦的,要尽可能绿化。设计标准以满足功能为目标,绿化应采用自然、不占用耕地方式。坚决杜绝不切实际的贪大求洋。
二是要认真做好征地拆迁工作。工作中要讲究方法，兑现政策，不能让农民既失地又失望。
7、加强养护，创新机制，为发展农村公路积蓄内力
篇4
这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省加快公路建设工作会议精神，总结我县前阶段农村公路建设进展情况，分析存在的问题，安排部署下阶段工作。下面结合全县农村公路建设情况，讲三点意见。
一、进一步统一思想，充分认识农村公路建设的重要性和紧迫性
农村公路建设是一项促进经济发展，致力民生改善，构建和谐社会的综合性工程。是全县农民群众的所急、所盼，是县委、县政府的所想、所为。为此必须在全县上下形成加快农村公路建设，狠抓农村公路建设，抓好农村公路建设的共识和氛围。首先，农村公路建设是我县农村经济社会发展和民生改善的迫切需要。我县农村人口众多，农业经济占很大比重。几年来，我们大力发展绿色、特色农业，取得了显着的成绩，农民的经济收入有所增加。但由于我县农业基础设施投入不足，尤其公路建设滞后问题严重制约农业和农村经济发展，农畜产品因为运输难而不能实现效益最大化的现象时有发生，农村群众对交通不便影响上学、就医的问题反响强烈。早日改变交通落后、信息闭塞局面成为广大农民群众的热切期盼。加快农村公路建设对于促进农业、农村发展，畅通信息、流通渠道，提高土地产出率和劳动生产率，增加农民劳动收入，改善农民生产条件，优化农民生活环境意义重大，影响深远。对农民群众而言这是最大的民生，对广大领导干部而言这是最大的政治。其次，农村公路建设是改善经济发展环境、提高招商引资质效的迫切需要。开展招商引资，吸引外来资金，是加快我县农业产业化步伐，促进农业结构调整的有效途径。而搞好农村公路建设则是农村乡镇招商引资和项目建设的基本环境要求，如果我们连起码的交通问题都保证不了，再好的资源优势也无法形成产业优势和经济发展优势。第三，农村公路建设是建设社会主义新农村、改善农民精神面貌的迫切需要。新农村建设的二十字方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，最终目标是实现农村经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐。农村公路则是这项繁重工作牵一发而动全身的关节点。抓好农村公路建设不但具有经济效益，更能体现社会效益和生态效益。进而推动我县新农村建设步入健康发展的快车道。
篇5
一、指导思想
1.全面贯彻落实科学发展观，服务经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，坚持“政府主导，全民参与；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导；量力而行，尽力而为；建管养运，协调发展”的指导方针，建立以县为责任主体的农村公路建设管理体制和民主决策、民主管理、民主监督的运行机制，推动农村公路建设、管理、养护、运输一体化发展，走科学创新型、资源节约型和环境友好型的发展道路，促进农村公路全面协调可持续发展。
二、目标任务
2.“*”期间，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新改建通建制村水泥(沥青)路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥(沥青)路的目标，覆盖人口5000万人。*年—2010年计划完成农村公路建设投资67.5亿元，新改建通建制村水泥(沥青)路2.7万公里。
三、组织领导
3.在省民生工程协调小组和省农村公路建设领导小组统一领导下，建立由相关成员单位负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，总结、交流工作经验，部署阶段性工作重点和任务，制定下一步工作计划。
4.省政府与各市政府签订农村公路建设目标责任书。县级人民政府是农村公路建设的责任主体，县级交通主管部门具体负责农村公路建设的实施和管理工作。乡（镇）人民政府负责组织发动群众参与农村公路建设、组织实施和管理。
5.在坚持尊重农民意愿的前提下，引导农民积极参与农村公路建设。在村村通工程建设范围内，多修农民想修、愿修的路，不修农民不想修、不愿修的路。合法合规筹集配套资金，不强行摊派、集资。因地制宜，充分利用老路老资源，尽量减少耕地占用和拆迁工作量,降低工程造价。不得安排有资金缺口的项目，不得增加乡村负债建设农村路，不得不顾乡村财力超规模、超标准搞建设，不得由企业带资施工，不得拖欠企业工程款。在保证工程质量和施工安全的前提下，尽可能在专业技术人员指导下使用当地农民工，增加当地农民收入。
四、计划管理
6.各地要按照群众自愿、竞争立项的方式选择农村公路项目，形成自下而上的决策机制，坚决不修群众不愿修的路。申请纳入年度计划的通村公路项目应具备以下条件：
（1）项目已纳入省“*”农村公路建设规划；
（2）前期工作完成，施工图设计（简易设计）已经批准，具备开工条件；
（3）项目业主明确；
（4）资金筹措方案确定。
7.市级交通主管部门根据省下达的建设规模和乡（镇）申请，审核、汇总当地农村公路建设年度计划，于每年8月底前编制次年建设计划报省交通厅。农村公路项目建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应于计划下达当年8月底前按计划编报程序报批。
五、工程管理
8.各地要根据经济发展水平和自然地理条件分类确定技术标准，合理把握建设规模，控制工程造价。尽量利用老路改造，尽量不占用耕地。通村公路路基宽度原则上不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米，水泥混凝土路面面层厚度不低于18厘米。特殊困难路段和交通量较小的可适当降低技术标准，但应设置必要的安全设施。采用单车道时应设置错车道。重视路基工程、防护工程。
9.严格项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，符合法定招标条件的工程可由具备招标能力的业主单位自行招标。
10.按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系和质量责任追究制度、安全生产责任制，加强质量监督工作。市、县交通部门负责工程质量监督检查，组建工程试验（检测）室，加强农村公路的质量检测和通村公路的技术服务。
11.实行政府监督与社会监督相结合，组织群众参与农村公路建设的管理和监督工作。实行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、主要施工工艺、质量控制措施等情况向群众公示，自觉接受群众监督。
12.通村公路交、竣工验收可合并进行，由县级交通主管部门会同乡镇人民政府以及村民委员会分批组织验收；市交通主管部门对农村公路工程验收工作进行抽查。
13.各级交通主管部门应加大对农村公路建设的技术指导和培训力度，分期分批组织对基层技术管理人员和乡村干部进行培训。县交通局要主动上门服务，重点帮助乡村搞好民主决策，科学管理，有序推进。各地要因地制宜、努力创新，充分运用新材料、新工艺、新设备，探索低造价公路建设经验。
14.农村公路建设要注重节约用地、生态环境保护和水土保持。
15.各地应结合实际制定切实有效的农村公路廉政建设工作制度并认真抓好落实。
六、资金管理
16.*—2010年，省（含中央补助）安排农村公路专项补助资金33.75亿元，每公里补助12.5万元。
17.除省（含中央补助）安排的农村公路建设补助资金以外，市、县人民政府应加大对农村公路建设的专项资金投入。积极整合新农村建设资金用于农村公路发展，制定符合本地实际的涉及农村公路建设的土地、林地、砂石材料等资源使用的优惠政策。积极动员和鼓励社会各界为农村公路建设捐款捐物。按“村规民约”等民主决策方式解决农村公路建设投入不足的问题。
18.省（含中央补助）安排的补助资金必须全额用于工程直接费的支付。农村公路建设资金必须专款专用，建立健全资金管理办法，实行财务公开，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占和挪用，违反者将严格按照国家和省的有关规定给予处罚，触犯刑法的移交司法机关追究有关人员刑事责任。
七、信息交流
篇6
[关键词]监督管理 农村公路 建设质量
中图分类号：R853 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0167-01
质量监督管理部门对农村公路工程建设项目的监督管理，称为农村公路建设质量监督管理。提升农村公路建设质量离不开监督管理工作，当前农村公路建设监督管理工作中存在一些常见的突出问题，阻碍了监督管理的实施，影响着农村公路工程的质量。监督管理可以提高施工人员农村公路的质量意识，保证农村公路建设工程的质量，良好发挥工程效益，保护人民生命和财产的安全，促进农村公路建设发展。
一、农村公路建设质量管理中常见的突出问题
1.1项目招投标达不到预期效果。现阶段，虽然招投标的工作较规范，但施工企业借用资质的情况依然非常严重。招投标的过程中，并不能鉴别和评判其实力。项目中标后，企业在项目实施过程中也会发生不按投标承诺投入人员和机械设备，随意改变主要负责人及主要技术人员的情况，这样会造成施工管理发生混乱，不按工序施工，工期滞后等问题，进而导致低价中标，造成恶性循环，使得质量监督工作难度加大。
1.2思想上相关人员质量意识淡薄。很多施工企业是借助别人资质中标，这些企业大多无技术力量，没有施工管理经验，施工的管理人员少，质量意识非常淡薄，对分项目分部工程往往进行分劳务承包，认为把工作完成就行，而忽略设计要求和技术规范，不考虑后果。甚至有人不听监理人员的意见和建议，不服从监控指令，偷工减料，使得工程达不到设计要求和验收标准。
1.3行政人员权责不明。项目工作中的某些地区技术人员匮乏，管理人员不足，很大程度上是行政领导负责项目管理，缺乏管理工程经验，不熟悉工程技术标准和施工规范，使得项目管理工作不到位，不能很好发挥管理职能和质量监控。而在施工环节质量监控不到位，个别项目甚至出现失控情况，这些给工程施工埋下了质量隐患。
1.4公路设计标准偏低。由于各种原材料价格和劳动力工资大幅提高，加大了工程成本，而设计往往是投资控制，一些设计很显然存在标准较低，如路面过窄，路基较低，构造物偏少，路面结构层过薄等严重问题。而在设计的过程中，对原有的路基潜在危害调查不仔细，使得设计中没有对相关病害处置方案，从而埋下了质量隐患。又由于县区的财政不能兑现配套资金，个别项目在施工过程中时常发生减少垫层或基层厚度的情况，所以无法保证工程建设质量。
1.5管理机制不完善。公路建设完成后，失养严重，路况易出现病害，给人们带来不便，造成损失。个别地方虽然实现了乡管乡道，但是并没有明确的详细管养单位，同时市县部门没有足够的养护经费，也易造成公路病害。
二、监督管理在提升农村公路建设质量中的作用
2.1抓好监理工作可以保证农村公路施工质量。县乡公路切实关系着广大农民的利益，而农村公路的施工，一般都是由资质偏低、施工水平偏低的施工队伍进行，因此如何强化监理工作，加大监理力度对确保农村公路工程质量至关重要。监督管理就是尽可能的将等级高的公路建设质量意识和管理观念深入到农村公路建设中来，从而使农村的监督管理工作规范化、程序化。根据农村公路建设的具体情况，尤其要强调施工事前、过程中的监督管理，能有效避免由于监理不到位而造成的返工。
2.2可以提高施工人员农村公路的质量意识。通过监督，可以时刻警示施工单位，转变施工单位领导思想观念，使他们在抓经济效益的同时，也重视农村公路工程质量监督管理。严格把好质量关，根据在公路施工中的具体需要和实际情况，建立相适应的监督管理责任制，这样可以将责任落实到相关单位和个人。而增强监督管理理念，推动监督管理理念创新，能为提高农村公路工程质量监督管理效果奠定基础。
2.3可以保证行政人员权责分明。监督管理可以确保项目工作中技术人员和管理人员的充足，合理分工，明确参建方的职责，以提高工程质量。加强工程质量监督检验，可以有效地将管理手段和技术手段结合起来，很好发挥管理职能和质量监控，提高农村公路工程质量的效果。
2.4可以提高公路设计标准。有效的监督管理可以提前发现工程中的潜在危害，及时找出应对处置方案，减轻工程成本，保证工程质量。通过监督，排除标准较低的设计，减少施工过程中的突况，保证工程的顺利完成和建设质量的提高。
篇7
关键词：农村公路建设;存在不足;措施
Abstract: As the saying goes "to get rich, the first road", the highway construction for each country plays the key role. Many developed countries on the road infrastructure investment has reached a considerable scale, but the construction of highway in our country is still not perfect, especially the rural highway construction still exist many problems. This paper will combine the existing rural highway construction in our country are discussed, combining foreign experience, put forward a few suggestions.
Keywords: rural highway construction; problems; measures
中图分类号：F540.3 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
一、我国农村公路建设的发展现状
改革开放以来，我国在农村公路建设上投入了大量的人力物力，推动了农村经济的发展。从2006年开始，随着“十一五”发展规划阶段的实施，交通运输部实行“五年千亿元”工程，使我国农村公路投资建设迎来了新的春天，
但由于我国农村地区偏远、地质构成复杂等主客观因素影响，我国农村公路建设中也存在着很多问题与不足，制约了农村公路的建设。
二、加快农村公路建设的重要性
农村公路是农村与外界沟通交流的最主要渠道之一，它的发展建设意义深远。其意义体现在:
（1）有助于“走出去，引进来”，加快农村经济快速发展。加大对农村公路建设的投资，可以打破偏远山区自然封闭的状态，有利于外界对农村蕴藏的矿产、森林、土地及旅游等资源进行开发，体现了农村经济“物畅其流”的目标。
(2)有助于缩小城乡差距，推进社会主义新农村的建设。通过对农村公路建设缩短了城乡的距离，使城乡所需的生产要素得以优化组合，增加农民收入、扩大农民就业，有利于构建社会主义新农村。
（3）有助于第三产业的发展。农村公路的投资建设，相应带动了农村客运业、公路周边服务业等第三产业的发展，同时也提升了土地的升值空间。
（4）有助于扩大内需，实现经济全面发展。扩大内需，是我国经济发展的基本立足点，农民人口数量占我国总人口比重较大，他们的消费能力直接影响到了经济的发展速度。加大农村道路的投资建设，有助于开拓农村市场，刺激农民消费，带动国民经济发展。
三、我国农村公路投资建设中存在的不足
通过上述对农村公路投资建设意义的了解，我们可以看出农村公路是农村经济发展的保障，因此我们应充分认识到公路建设中存在的不足，及时解决问题。其中存在的不足主要有:
（1）缺乏相应的法律条文，对农村公路建设认识片面。我国公路法将公路按地位分为国道、省道、县道、乡道，但对农村公路并没有列入其中，因此也就没有对农村公路建设、养护进行法律设定。同时许多人都片面的认为公路管理属于交通部的管辖范围，而没有考虑到农村公路建设是属于公益性、基础性的设施，它的建设、养护关键还是要靠当地人民政府，这样就在一定程度上影响了农村公路建设的发展。
(2)建设资金筹集困难，后续资金不到位。农村公路建设具有地处偏远、里程数较大等特点，这就使农村公路投资建设需要巨额资金为后盾。然而，中央政府对农村公路的投资建设资金也非常有限，村路的建设资金大多依靠“民工筹资”“以工代资”的方式，给农民群众造成了很大的经济负担，打消了修村路的积极性。同时由于农村公路建设是属于公益性的，收益率往往是为零的，所以想通过银行贷款的方式解决资金问题也是比较困难的。
(3)缺乏先进的技术，标准低、质量差。农村地处偏远地区，公路的施工建设主要由农民组成，他们没有通过专业的技能培训，对地质的勘测也缺乏经验，对工程的验收标准也缺乏了解，很容易造成工程质量不达标，反复施工等现象发生。
(4)缺乏养护观念，养护设施不完善。大多数地方政府只注重村路的建设，忽视了村路的养护工作，缺乏养护观念。再加上有时修建村路本来就投入了大量资金，要拿出一笔资金来完善养护设施更是力不从心了。当自然灾害来临时，极易发生塌方、山洪等险情，养护设施不完善就为路面安全埋下了隐患，关系到人民的人身安全。
四、我国农村公路投资建设的改进措施
(1)制定相关法律条文，分清权责。农村的公路建设需要国家提供一个健全的法律环境来保障，我国应出台一套以广大农民群众根本利益为前提，以全面发展农村经济为目标的农村道路建设的相关法律，保障资金来源稳定，道路建设中的职责明确。例如韩国在农村建设中就将村路建设放在首位，政府积极的出台了政策进行支持，使农村经济得以飞速发展。
（2）设立农村公路建设专项基金，实现资金筹集多元化。在美国、日本等资本主义发达国家的公路建设都已设立了专项基金，以确保公路建设的顺利进行。我国农村公路建设投资也应借鉴国外经验，实施以国家公路建设基金为主体，定期发行政府债券为辅，农村当地积极引进投资等方式，实现农村公路投资建设多元化发展。
（3）加强成本费用控制，严把质量关。成本的控制在农村公路建设当中是非常重要的问题，它涉及面比较广泛。首先，我们要详细的制定施工合同，标明相应的用料、进度等指标，这样可以了解工程的计划成本。其次，在保证工程质量的基础上，通过对施工建设中材料采购、运输、保管等方面工作的改进，降低材料成本的支出。最后，要严格控制好各项费用的支出，例如要严格控制业务招待费，防止施工人员利用职务之便大吃大喝，铺张浪费等。
（4）建立一套完整的财务制度，单独核算。农村公路属于基本建设范围，各个施工项目都应设置项目总账，各个项目单独核算，专款专用。具备一套完整的财务制度后，可以随时了解财务的收支状况，及时的为公路建设提供及时的财务信息。
（5）加强对修建人员培训，引入先进的施工经验。在农村公路建设中需要大量的人力,修建人员的专业水平和采取技术的高低直接影响到工程的质量。因此，我们应高度重视对集基层人员的培训、借鉴周边村路修建经验，保证农村公路建设的高质量完工。
（6）加强农村公路排水和防护设施建设，提高公路防灾能力。由于农村公路建设大多在斗岩、急弯、沿河路段，在保证农村公路高质量完工的同时，也要注重对其周边防水、防护设施的建设。例如在急转弯路段设立警示牌、在低洼地区加大排水系统的修建等，以确保路面安全和公路的抗灾能力。
五、总结
综上所述，农村公路建设是发展农村经济、构建和谐社会的保障。因此，各地要重视农村公路建设，尽可能多的给予资金、技术、管理等方面的支持。目前，我国虽然在村路建设方面取得了一些成绩，但也不能固步自封，要勇于创新，借鉴国内外修建经验，使农村公路建设在农村经济中的作用得以更好的发挥。
参考文献：
[1]薛永森;张小飞;成文；加快农村公路建设的建议[J];交通科技;2007年02期.
[2]张军;农村公路建设管理问题探讨[J];湖南交通科技2007年04期.
篇8
关键词：城乡一体化 新农村 公路建设
一、研究背景
公路是农村经济发展的支柱性基础，加速农村公路发展是发展农村经济，改善农民生活环境，建设新农村，统筹城乡发展的关键。但是，由于我国经济发展的地域差异，城乡之间的资源分配比例及方法也有着诸多差异，这导致我国城乡贫富差距巨大，农村公共产品极具贫乏。城乡一体化可以提高农村的综合实力，提升其自身的市场竞争力，逐步缩小城乡差距。在城乡一体化发展进程中，公路建设起到了不可忽视的作用，为城乡一体化发展做出了巨大贡献。但是，新农村公路建设仍然存在着许多问题，通过对城乡一体化进行研究，分析其公路建设存在的问题，积极寻求解决问题的对策。
二、城乡一体化理论概述
城乡一体化并不单指经济的一体化发展，它主要指将城市和农村、城市产业与农村产业、城乡人口等均作为一个整体，在该整体内进行统筹规划，促进城乡共同发展，互利互惠，资源互补，实现城乡产业发展平衡，使得农村居民显示到城市的公共服务与产品，全面促进我国新农村建设，改变城乡二元社会结构，调整城乡居民的收入格局，使得城乡居民享有均等权利及义务，最终实现城乡共同富裕。
三、基于城乡一体化的新农村公路建设意义分析
（一）促进农村经济发展
建设城乡一体化主要是发展做好新农村建设，搞好农业发展。但是农业发展需要农村建立完善的设施，而公路则是所有设施的重中之重，肩负着农业产品对外输送的重要使命。过去，我国农村交通不畅，信息难以传递，根本无法进行农产品的对外输送和农业资料的对内运输，造成我国农村发展极度落后。建设公路不仅可以促进我国农业生产的发展，还可以帮助农村进行旅游产品的开发，促进城乡统筹发展，改善我国农村的交通状况，为农村带来新的投资机会，促进农村经济的进一步发展。
（二）提升国内经济发展速度
农村的公路建设解决了广大农村买卖难的问题，不仅为广大农民带来了致富的机会，还为农民提供了消费的渠道。农村人口是我国最为庞大的人口群，具有十分巨大的消费潜力，农村市场的开发对于不断增强农村消费需求，提升农民购买力具有十分重要的作用。同时，扩大内需是我国的经济发展方针，此时提升农村人口的消费需求对于完善我国的经济发展方针，提升经济发展速度具有重大意义。过去，我国农村交通落后，信息传递十分困难，农民的生活水平较低，农村的经济环境较差，这些都抑制了广大农民的消费需求。加快农村公路建设可以进一步完善我国农村交通体系，提高农民生活水平，增加农村消费需求，促进国内经济发展速度。
（三）促进和谐社会发展
农村公路建设可以加强农村交通体系，改变农村风貌，促进农村精神文明建设。同时城乡一体化的发展，也为农村居民带来了许多优惠政策，改变了农民的生活方式和习惯，进一步提升了农民的生活水平，促进和谐社会的建立。同时，城乡统筹发展还为农民带来了医疗和教育的便利，提升了农村的医疗水平和教育水平，为社会稳定创造了良好的环境。
四、基于城乡一体化的新农村公路建设存在问题分析
（一）交通运输工具差异较大
在农村，货物运输工具的类型多样，不仅有卡车，还有农用拖拉机，三轮车，甚至牛车和手推车等等。在农民自身出行的工具主要有自行车、摩托车、电动车自用小汽车和公共汽车等等。这些交通运输工具在大小、长宽和运输量等方面均具有十分大的差异。因此，基于城乡一体化的新农村公路建设需要考虑不同类型的车辆同时在公路上行驶时所造成的的影响。
（二）规划不明晰
在进行新农村公路建设时，政府通常会将工程转交给当地的施工队伍来进行施工，但是对于公路修建过程中所需的资金和资金的使用及分配并不能做出明确的规定。在这种情况下，资金的不合理使用和材料的滥用情况就较为严重，极易造成资金滥用情况，也易使公路的质量出现问题。
（三）施工设计不合理
在进行农村公路设计时，需要考虑到农村的环境，我国农村大多为泥路，在进行施工设计时应该多原有公路进行技术勘测，对原路段进行地质分析和测量。应该根据具体的情况进行实际的分析，根据不同的路况使用不同的设计方案。但是我国大多数农村公路并未对具体的地质、承载力等进行实际分析，这样就导致了许多公路在使用过程中损毁较快。并且，在农村拖拉机越来越普遍，但是现有农村的道路宽度对其而言却较窄，这样就造成两车相遇时较易发生撞车事件。
（四）施工质量低劣
在在进行新农村公路建设时，当地施工队不能对设计进行较好地把握，导致道路施工水平不能达到实际要求，主要为水泥厚度不达标。甚至一些施工队为了追求所谓的高效率，并未重视公路的质量，只为了尽快建成，以次充好，造成道路厚度不达标以致其承载能力较低。新农村公路建设往往由当地的施工队进行，但是他们的施工建设器材往往较为陈旧，并且人员水平较低，缺乏必须的施工技能，较易导致农村公路质量低劣。
（五）后续公路养护不到位
农村公路的施工未按照计划进行，造成公路质量低劣，同时，农村公路的后期养护也不到位，这也是严重影响农村公路质量的关键问题。农村公路大部分是根据旧有的道路再次修建而成，因此，公路的并不十分耐用。再加上后期公路养护不到位，致使其多次被损毁，降低了农村公路的整体水平，为农民生活带来了不便。
五、基于城乡一体化的新农村公路建设对策分析
（一）加大法律宣传力度
首先，政府部门应当根据公路建设的实际情况结合当前国家相关的法律法规，整理为一个能够满足当前公路状况的宣传文件对此次农村公路建设进行宣传。在实际施工过程中，严格按照国家相关的法律法规进行审查，要求施工队时刻保持严谨，认真贯彻国家对于施工的法律法规。只有这样才能够为农村公路建设提供法律基础，提高其质量水平。
（二）提升施工队整体水平
施工队的水平是决定新农村公路建设成败的关键，因此施工队应当组织其相关人员进行培训以保证其能够随时掌握最新的建设知识和丰富的建设经验，提升施工队的整体水平。同时施工队应当根据对内人员的特点培养其资金和人员等各个方面的技能，提升施工队的管理能力，加强内部人员稳定性，以便能够大幅度提升新农村施工队的整体水平。
（三）加强公路的后续养护机制
新农村公路建设的问题不仅出现在施工建设进程中，还出现于公路建设的后续期间，应当加强对公路的后续养护机制。由于我国农村公路较长，资金来源有限，这就严格限制了公路养护资金的使用，因此需要对养护资金进行及其严格的管理。同时，我国农村公路养护人员也极度缺乏，因此专业人员的培养也有着十分重要的意义。不管是专业养护人员还是农民都应当自发对公路进行养护，以减少政府的投入。
（四）加强农民的法律意识
施工队从事农村公路建设是由于其追求利润的本质所驱使的，因此，对于施工队而言对相关法律法规缺乏认真的了解。想要其能够做到知法而守法，政府部门应积极通过各种渠道宣传法律知识，提升农民的自我法律意识，以期农民在施工过程中能够积极配合政府部门的管理。不仅如此，还能够加强农民的自我保护意识，帮助其维护自身合法权益。
（五）满足农村风貌要求
新农村公路的建设不仅是为了农民带来交通运输的方便，还为其带来旅游等发展的机遇，因此公路就是新农村对外的形象。农村公路应当做到比例协调，设置合理，不仅需要能够凸显农村的自然景观还能够体现其整洁的风貌。新农村公路建设需要能够满足农村风貌建设的要求。
六、总结
基于城乡一体化的新农村公路建设是推进城乡一体化进一步发展，促进新农村经济持续增长的动力，直接关乎着我国的经济发展。在进行新农村公路建设进程中，提高施工队的水平，增强广大农民的自我保护意识，保障农村的公路建设能够保质保量完成，且实现其可持续发展。
参考文献：
[1]刘晓真，齐华伟，江鹏.新农村公路建设现状与对策研究―――以漯河市新农村公路建设为例[J].黑龙江科技信息，2010（36）：303-304
[2]吴国辉.新农村公路建设问题与对策研究[J].农村经济，2011（3）：286-287
[3]李长江.新农村运动： 城乡一体化[J].农村经济，2005（7）：7-13
篇9
特别是“十一五”以来,省委、省政府紧紧围绕全面建设小康社会和建设社会主义新农村这个大局,抢抓国家加快发展农村公路的历史机遇,把加快农村公路建设作为一项重要工作,强化领导、加大投入、完善制度、创新机制,在投资规模、发展速度、建设标准、质量水平等方面实现了历史性突破。2006年至2009年,全省农村公路累计完成投资312亿元,建设规模近8万公里,实现了五年任务三年完成的目标,尤其是2007年以来连续三年每年建设规模都在2万公里以上,整个“十一五”期间,全省建设农村公路近10万公里,2 000万群众受益。农村公路的快速发展,交通条件的显著改善,繁荣了农村经济,方便了农民出行,增加了农民收入,改变了村容村貌,转变了农民生活意识,提高了乡风文明程度,为推进全省城乡一体化做出了重要贡献,成为社会主义新农村建设的突出亮点。
全省公路建设取得的显著成绩,得益于全省上下的共同努力。一是省委省政府高度重视。炳轩书记亲自调研,多次听取汇报,提出公路建设的指导思想和建设目标,给予公路建设有力的指导。原省长同志主持会议专题研究,及时解决建设中遇到的困难和问题。宪魁代省长一到我省,就对交通工作高度重视,特别是对依靠科技手段加强道路交通安全和管理工作,提出了明确要求。省政府常务会议专门讨论通过了《黑龙江省农村公路条例》,就加强农村公路的建设、养护、管理工作的领导,逐步加大政府对农村公路的资金投入,推动农村公路事业更好更快发展提供了政策支持。省政府提出,在国家对农村公路每公里补贴10万元的基础上,再补贴7万元,各地市县也投入大量资金,这在全国是不多见的。二是各级政府组织有力。各地逐级成立建设领导小组,实行市、县、乡、村“四长”负责制,层层签订了责任状,出台了优惠政策,积极筹措资金,不断加大投入,为公路三年决战征地拆迁做了大量工作,充分发挥了建设责任主体作用。三是有关部门通力协作。交通战线广大干部职工不讲条件,不喊困难,顽强拼搏,奋力推进,以顽强的意志、坚定的决心和科学严谨的态度,实现了交通建设的超常规发展。省直各部门按照各自职责密切配合,积极主动开展工作,加快必备要件的审批进度,国家有关部委和金融机构鼎力支持,方方面面形成了合力推进公路建设的良好局面。四是广大农民广泛参与。各地充分调动农民群众参与农村公路建设的积极性,许多地区的村民主动出钱出料,自己动手建设农村公路。在征地拆迁中,很多农民顾全大局、不讲条件、主动参与,坚决服从建设需要,有力地支持了农村公路建设。这些好的做法和经验值得认真总结,并在今后的工作中继承和发扬。
我省公路建设虽然取得了很大成绩,但仍存在一些需要重视的问题。目前,各公路重点项目征地拆迁、辅助配套设施的搬迁、少数路段电力电信设施的拆迁等遗留问题,已经影响到项目正常交工;个别市、县负责的公路重点项目和农村公路项目配套资金不足,一定程度影响了工程建设进度和质量;各市、县组织项目建设的积极性较高,但专业技术人员普遍不足,技术管理能力较弱,容易导致工程质量隐患。对于这些问题,各地各有关部门要切实采取有效措施,认真加以解决。
当前,全省公路建设正处在加快发展、跨越发展的关键阶段。省委、省政府把交通建设作为“经济区”和“十大工程”建设的引擎工程摆上突出位置,作为促进全省经济社会更好更快发展的重要抓手。各地各有关部门要进一步把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,抢抓机遇,乘势而上,努力完成公路建设三年决战光荣而又艰巨的任务。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是“三年决战”的关键之年,更是夺取农村公路建设全面胜利的决胜之年。各地各部门要围绕中心,服务大局,为全省经济社会更好更快发展铺路搭桥,当好先锋。
一要乘势而上,处理好当前建设和长远发展的关系。从现在到年底,有效施工期只剩下不到60天时间,公路三年决战的年度计划仅仅完成了一半多。交通部门和各参建单位要抢抓施工的黄金期,在保证质量的前提下,精心组织,科学调度,加大投入,加快建设,力争早建成、早见效。明年全省计划交工高速公路接近1 800公里,对现有的施工技术和管理人员、工程机械以及沥青、碎石等材料问题,交通部门从现在起就要提早谋划,充分准备。各地要在建材供应等方面提供必要保障,确保满足明年工程建设需要。大规模的建设任务完成后,要超前谋划“十二五”公路建设和管理问题,加快转变发展方式,实现由“量”的扩张为主,向“量”、“质”并重以“质”为主转变,由重视通达通畅建设向规范化管理和提高服务水平转变,做到与干线路网建设相结合,与小城镇建设相结合,与招商引资、旅游发展和资源开发相结合,通过两个五年计划实现全省公路状况的根本改善。
二要强化管理,处理好建设进度和工程质量的关系。公路三年决战新开项目多,在建项目多,要认真落实项目法人制、招标投标制、施工监理制和工程审计制,建立健全投资监管体系和投资决策责任制,切实保任务、保质量、保进度、保廉洁、保安全,全面提高项目管理水平。要始终把工程质量作为重中之重来抓,从严要求,从严把关。这几年,我省公路建设质量稳中有升,多项指标处于历史最好水平,但决不能因此麻痹大意,放松管理。各级政府和交通主管部门要加强对质量管理工作的监督、考核、评比,严格抓好质量安全管理,建立健全“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系,坚持从严管理。要严把质量验收关,对不符合验收标准的坚决不验收,切实保证公路的合格率和工程质量。要抓好道路的路肩整治、排水系统、错车道预留、交通标牌设置和电子监控设施等工程实施,做到统筹安排,同步设计,同步施工,同步验收。年底前,各地要对2006年至2009年已建成的农村公路质量情况开展一次全面的检查,针对管理、技术、质量等方面存在的问题,及时采取措施,认真进行整改,切实巩固农村公路建设成果。
三要坚持养建并重,处理好农村公路建设和养护的关系。要继续抓好主体责任、资金、机构人员“三落实”,深入推进专业养护和农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合。在此基础上,各地要根据农村公路养护管理的特点,加强制度建设,创新工作机制,推进农村公路养护管理工作规范化、制度化。要坚持市场化、专业化的总体方向,鼓励各地因地制宜探索多元化的养护管理模式,只要有利于提高养护管理质量,有利于提高养护投资效益,就要大胆创新,大胆探索。要积极创新路政管理模式,可以采取与乡规民约相结合、与养护生产相结合,充分调动养护单位、乡镇政府、村委会和沿线村民保护路产路权的积极性,协助交通主管部门做好路政管理工作。要建立多层次的养护管理机制,进一步加强养护和管理队伍建设。要抓紧推进取消政府还贷二级公路收费人员安置,尽可能充实到养护工作上来。要加大养护管理工作的宣传力度,提高群众参与农村公路养护的热情,构建全民养路、护路的良好氛围。
四要广泛筹措资金,处理好政府引导和市场运作的关系。今年我省农村公路建设需要地方政府配套的资金约占一半以上,各地要进一步解放思想,迎难而上,统筹安排,认真研究相关政策,积极推进多元化投资体制,千方百计解决资金短缺的难题。要广开资金渠道,继续通过财政支持、银行贷款、招商引资、资源变现、民间资助、受益单位参与等多种途径,抓紧落实地方配套资金。要加强政策性化解投入,进一步细化优惠政策,各级政府兑现的承诺要到位,农村公路建设涉及的行政事业收费一律免收,计入政府投入。建设用沙石料、取土、占地等,要免收或减少收费,降低成本,涉及的征地、临时占地、拆迁等事宜,由村委会或乡政府积极解决。三年决战后,省政府将拿出一部分资金,进行集中奖励,以奖,多建多补。
五要坚持以人为本,处理好农村公路建设和维护群众利益的关系。在农村公路建设中,要把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点,做好群众思想工作,得到群众的理解和支持。既要充分发挥广大农民群众的修路积极性,鼓励农民采用“一事一议”的办法,改善自己的出行条件,也要充分尊重农民的意愿。要防止乱集资、乱摊派,加重农民负担,损害群众利益。要依法进行征地拆迁,合理确定建设标准和规模,尽量少占农用地,给予农民必要的合理的补偿。要坚持就地取材用才,就地使用农民工,扩大农民的就业门路,增加农民收入。
加快公路建设是惠及全省经济社会发展的大事,更是全省各级党委、政府和有关部门的重要职责,各地各有关部门要齐心协力,齐抓共管,进一步形成推进公路建设加快发展的良好氛围。
一要明确任务,落实责任。要继续强化农村公路建设“四长负责制”,落实好规划、筹资、建设、质量等任务,做到任务到人,责任到人,兑现奖惩。各级地方政府和农垦、森工系统,要严格落实与省政府签订的公路三年决战责任状,充分发挥征地拆迁和高速公路辅道建设的主体责任,组织相关部门依法依规积极推进,限时解决问题,做好稳定工作。
篇10
关键词：农村公路；发展现状；理论研究
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。它沟通城乡，促进城乡交流，推动农村经济发展，推动城市化进程，是解决三农问题的必然要求。它同时又不断打破农村交通落后的局面，填补中国公路网的空白区域，推动我国交通建设新的发展。伴随着高速公路技术和建设的发展，我国农村公路不管是正经历一次历史性的飞跃[1]，理论研究方面也越来越得到重视。
1农村公路概念
关于“农村公路”这一概念有不同的说法。
文献[2]规定：公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标准由国务院交通主管部门规定。
文献[3]规定：县际公路一般是指连接相邻县与县之间的公路，包括经济干线、口岸公路和省际间公路。农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）、以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。
2005年为落实《农村公路建设规划》，按期完成2006年―2010年农村公路改造工程的建设任务，依据《中华人民共和国公路法》及国家有关法律、法规，特制定的文献[4]规定该办法适用于通乡（镇）公路、通建制村公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。
2006年制定的文献[5]所称农村公路，包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
2我国农村公路建设成就
2.1发展规划
我国“十五”（2001-2005）交通发展专项规划关于农村公路指出：公路是农村地区的主要交通方式，农村公路建设要坚持从农村社会经济发展需要出发，与当地山、水、田、林综合治理、小城镇建设及资源利用相结合。重点抓好通往经济中心、交通中心，以及连接国、省干线公路的“出口路”建设；抓好资源开发、旅游、贫困地区联片开发的“经济路”建设；抓好通往不通公路的乡镇、行政村的“通达路”建设。到2005年，公路交通制约农村经济发展的状况得到初步缓解。
我国“十二五”（2011-2015）规划新农村建设重点工程就包括农村公路建设工程，计划新建和改造农村公路100万公里，实现所有具备条件的东中部地区行政村、西部地区80%以上的行政村通沥青（水泥）路。
2.2建设成就
2003至2005年，可以称作是我国农村公路建设的起步期，在此期间，农村公路从无到有，从有到新，发生了翻天覆地的变化。
“十一五”（2006-2010）期间，新改建农村公路187.12万公里，五年新增农村公路59.13万公里，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达350.66万公里，是农村公路发展投入最大、成效最显著的五年。下面是农村公路网站给出的小部分统计数据：
四川省2006年全年完成投资59亿元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸宁市咸安区已完成农村水泥路建设481.6公里。
2000年至2006年间，甘肃共实施农村公路建设项目3242个，建设总规模达32602公里，仅国家和甘肃省补助投资就有52.4亿元。截至2006年年底，全省农村公路总里程达到80849公里，1271个乡镇全部通了公路，其中沥青（水泥）路占66.3%，17008个建制村通了公路，占全省建制村的67%。
2004年至2006年的3年间，青海省交通厅向循化县下达村道硬化工程计划657公里，补助资金4842万元，分别占全省总计划的9.65%和10.04%，先后有118个建制村9.8万农民走上了水泥路。
总的来看，2003-2010年是我国农村公路建设的高峰时期，全国大力突进农村公路建设，取得了空前绝后的成绩，对能收集到的数据统计见表1。
表1我国农村公路建设成就
Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina
年份 新建里程（万千米） 新改建总里程（万千米） 全国农村公路总里程（万千米） 已完成投资（亿元）
2006.1-10 - 22.3 302.61（年底） 1214.5
2007.1-7 - 14.3（37.2） 313.43（年底） 786.2（1854.25）
2008 11.01 - 324.44 -
2009 12.47 - 336.91 -
2010 13.75 - 350.66 1923.82
2011 5.74 18.75 356.40 2010.13
2013 22.08 - 378.48 -
2014 9.68 - 388.16 -
注：数据内容来源于农村公路网站和中华人民共和国交通运输部网站，括号内数据为度数据，没有填写部分表示没有找到相关统计值。
2.3理论研究
随着农村经济的发展，农民收入增加，生活水平提高，各式各样的机械化交通工具在农村开始普及，而交通安全设施的投入未能同步跟进，致使农村道路上交通事故频发。目前我国主要针对高速公路和等级公路做了交通安全评价分析，而此方法又不适于农村道路交通安全评价。于是苏澎、唐伯明等人建立了山区农村公路交通安全评价指标体系，提出了山区农村公路交通安全评价方法和评价标准，为山区农村公路安保工程的有序推进提供决策依据[6]。
在农村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，国内也取得了诸多成就。交通部专家委员会于2003年编写了《县乡公路水泥混凝土路面设计与施工》，提出了农村公路水泥混凝土路面典型结构设计的方法，给出了农村公路水泥混凝土路面的推荐厚度[7，8]。
浙江省在2006年制订了地方标准，使农村公路工程质量检验、评定工作，有了统一的厚度标准[9]；
长安大学赵桂娟针对低交通量道路技术标准与路面结构，研究了农村公路水泥混凝土路面典型结构[10]。
东南大学卞凤兰按照常用路面结构组合原则，进行了江苏省农村公路工程技术标准的研究，给出了农村公路水泥混凝土路面的典型厚度组合[11]。
桐乡市交通工程质量安全监督站杜卫卫等人结合调查研究了轻交通农村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。
广东省公路管理局董青泓与华南理工大学王瑞宜等提出了农村公路交通量分级标准，并验证了小尺寸薄水泥混凝土路面作为农村公路低成本路面结构的可行性、环境适应性、可操作性[13]。
海南省临高县交通运输局王能依据海南省农村公路水泥混凝土路面的病害调查和成因分析，对水泥路面断板的成因及防治措施进行了分析[14]。
长安大学张洪亮、梁伟、申爱琴针对目前中国农村公路排水设施建设无据可依的现状，重点调查了中国多个省的农村公路排水设施，提出了农村公路各地段的排水设施形式[15]。
东南大学徐宏、邓学钧等从力学机理角度探讨了水泥路面板在夏季高温隆起的原因及应力情况，建议在南方地区，对于4级及4级以下公路（特别是低造价的农村公路）广泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面胀缝按80m间距来设置[16]。
3发展与展望
新的“十三五”（2016-2020）规划正在进行，这将是影响我国农村公路发展的大事件。回首我国农村公路发展的历程，总结经验教训，我国农村公路设计、实施仍存在很多需要研究和完善的方面。
3.1新的设计理论和设计方法
农村公路的设计，县道按照标准设计还是可取的，而乡道、村道则是按照标准结合农村公路建设实际情况来设计和施工的，而没有专门的确定的有理论根据的适合农村的较低等级的农路设计理论和方法以及施工技术。同时，随着沥青类路面向农村发展，问题会更多，因为这方面的理论更加缺乏，亟待解决。
3.2适宜的路面形式
当前农村公路主要是水泥混凝土路面，在这个方面的研究是比较成熟的。但是，也有很多地方还是土路面，结合周围环境（包括排水、地势、天然基层等）也是不错的选择。随着沥青路面的加入，如何选择水泥混凝土路面、沥青路面、天然路面（土石等），以达到最大的经济效益，并保护生态环境，这务必需要设计工作者要因地制宜，灵活应用。
3.3路基形式
在相当多的农村公路（主要指乡道和村道）中，采用的天然地基，直接在上边铺一定厚度的混凝土面层，压实效果不达标，致使许多路面很快就出现裂纹，甚至一边脱空。
排水则多采用在两边各掏一水沟，没有统一形式，也不能完全起到排水的目的。这些都是农村公路的先天缺陷造成的，需要时间才能慢慢转变。
4结束语
我国农村公路的建设从“十五”规划开始，已经经历了十五年，这也是我国农村公路建设飞速发展的十五年。不管是新改建里程数，还是路的质量控制，无疑都是空前的。为了实现更加美好的全民的小康社会，农村公路的建设还在继续，“十三五”将是农村公路发展的新时期。
参 考 文 献
[1]宋学文，张红艳，冯晓.农村公路研究现状综述[J].重庆交通大学学报，2005，24（3）：77-79
[2]中华人民共和国交通部.中华人民共和国公路法[S].1997
[3]中华人民共和国交通部.县际及农村公路改造工程管理办法[S].2003
[4]中华人民共和国交通部.农村公路工程管理办法[S].2005
[5]中华人民共和国交通部.农村公路建设管理办法[S].2006
[6]苏澎，唐伯明，刘唐志.山区农村公路交通安全评价方法研究[J].中外公路，2010，30（5）：320-324
[7]交通部专家委员会编.县乡公路水泥混凝土路面设计与施工[Z].北京：人民交通出版社，2003
[8]文静.轻交通农村公路水泥混凝土路面结构研究[D].西安：长安大学.2008
[9]浙江省地方标准.准四级公路工程质量检验评定标准（DB33/T620-2006）[S].2006
[10]赵桂娟.低交通量道路技术标准与路面结构研究[D].西安：长安大学，2005
[11]卞凤兰.江苏省农村公路工程技术标准的研究[D].南京：东南大学，2005
[12]杜卫卫，吕竞辉.轻交通农村公路水泥混凝土路面厚度研究_以桐乡市为例[J].中国科技论文在线
[13]董青泓，王瑞宜，罗锟.农村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面结构设计研究[J].中外公路，2010，30（6）：74-77
[14]王能.农村公路水泥混凝土路面板破坏原因及防治[J].福建建材，2011，8（127）：27-28，93
[15]张洪亮，梁伟，申爱琴.农村公路路基综合排水设施[J].长安大学学报，2008，28（5）：35-38
