建筑管理人员培训范文

导语：如何才能写好一篇建筑管理人员培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑施工公司；管理人员；培训外包；人力资源

中图分类号：C93　文献标志码：A　文章编号：1671--7740(2010)02--0122--03

引言

外包起源于20世纪60年代的美国，发展于20世纪80年代。外包首先是以实践的形式作用于企业管理领域中，从生产、施工外包逐步过渡到到营销、计算机软件、人力资源管理等行业领域。如今人力资源外包服务已在中国悄然兴起。而在人力资源管理中，比较容易被外包的内容之一是培训，培训外包的主要目的就是依靠外部资源来提高企业员工的管理能力、生产能力、技能、知识等方面，从而使企业在市场竞争中获得优势。

对于企业而言，管理人员的培训是提高企业核心竞争力的关键，同时也是企业一项长期的培训内容∞，±音训外包一方面确实可以解决企业内部培训管理人员所带来的师资力量的局限性，增加人力资源管理部门负担等问题。但是培训外包也容易造成培训监督难以实施、培训结果难以量化考核等问题。笔者结合曾在s建筑施工公司(以下简称s公司)工作的经历，对s公司的管理人员培训外包的现状，找出存在的原因，以便为转型中的国有建筑施工公司的人力资源管理外包提供借鉴。

一、S公司管理人员培训外包现状

1　S公司简介。s公司成立于20世纪50年代，是国有大型水利水电施工企业。现有职工3 000余人，其中各类专业技术人员约占40％。2010年，该公司下属单位有20个，包括9个分局，5个分公司，还有医院、勘测设计院、培训中心、研究所、工程项目部和管理处。(1)企业人力资源基本情况分析。该公司约有20％以上的管理人员无职称和无技术等级证书，而且总体年龄偏大，学历水平不高。(2)企业培训基本情况。该公司目前的培训主要为岗位培训，包括资格培训、适应性培训、技术等级培训。经过笔者了解，适应性培训主要由企业内部进行培训，由公司培训中心完成，其中培训的师资力量由内部讲师和外部讲师组成，主要为外部聘请讲师。资格培训与技术等级培训主要委托培训外包机构进行培训，但是培训的计划由该企业完成，培训的课程设计和考核主要由培训机构完成。s公司管理人员培训经费占2008年度培训费用总和的28.8％，约有52％的管理人员接受了培训。据了解，该企业2008年度培训费用总支出约占企业年利润的2％。

2　s企业培训外包决策分析。s公司的培训计划主要由上级部门根据企业在职人员教育水平以及上年度企业盈利状况制定培训计划。部分由企业职工递交培训申请表，再由该公司的人力资源部汇总，根据培训预算，安排培训。目前企业培训中心的专职培训人员为11人，兼职5人，其中本科生学历及以上共有11人，主要进行的是新员工培训、党员干部思想政治培训、部分安全生产管理培训。s公司目前采用的是作业管理外包，该外包形式需要外包商必须具有操作企业复杂系统的能力企业本身系统完备但缺乏具有专业能力的人员。该公司目前对于部分管理人员取证、资格等级及中高层管理人员的继续教育缺乏足够的师资力量，而且由于这部分培训并不涉及企业机密，培训的人员不呈现大批量。如果因为这种培训项目，由企业自身设计课程、外聘讲师，资金投入大，而且效用不高。

3　s公司管理人员培训外包实施后的效果。笔者利用问卷调查法并利用电话访谈等方法，共访谈分公司主管8次，发放问卷100份，收回问卷100份，有效问卷66份，有效率66％，通过调查了解到以下情况：通过对接受过培训外包机构培训的管理人员调查显示，感觉满意的管理人员人数占6.1％，认为比较满意占30.3％。多数分公司每年按照总公司的培训计划，安排人员参与培训，其中对于培训外包，多数主管表明，效果还可以，但是由于培训一直被认为是企业福利项目的一项，接受培训，取得相关证书和学历，就可以提高工资等级。对于参加外部培训，受培者多数更重视的是培训结果是否与岗位等级的提升挂钩，而不是培训内容的应用性，所以培训后，对于部门而言意义不大。S公司培训外包的考核由培训外包机构进行，考核的指标简单，通过是否取证及笔试结果给予受培者成绩，而s公司对受培者培训后的情况无明确考核。

二、S公司管理人员培训外包主要存在的问题

1　管理人员培训外包目标偏差。(1)培训投入力度不够。2009年度该公司经培训外包机构培训的管理人员为89人次，部分岗位的管理人员年培训费不足800元。其间，部分管理人员确实出现了岗位职责不清，能岗不匹配，多利用经验进行管理，从而导致管理效率较低，企业运营成本上升。(2)该公司职称和技术等级与岗位工资挂钩，因此培训部门在制定培训外包计划的时候，更多的是注重培训后是否能获取有效证书，并且将职称或者技术等级转化为岗位工资的增加部分，成为员工的一项长期福利，并由此对部分员工约定服务期。以此来约束员工的流动。

2　管理人员培训外包计划和决策缺乏科学性。该公司目前采取的是培训项目的作业管理外包，这就要求企业有完善的培训体系，只需要培训外包机构对培训进行课程设计和流程管理。但是事实上这个决策实际上是存在问题的，因为当前企业的培训体系并不完善。此外，在制定培训计划的时候，仍然存在人力资源管理部门的领导直接确定培训的主要内容，而无任何调查。培训大多数为应急性和事后培训。

3　s企业对培训外包缺乏有效的监督和管理。(1)缺乏对培训外包机构信息的记录。该公司目前没有培训外包机构培训课程的记录。(2)缺乏对外包机构的管理。一方面是总公司与分公司相互推诿责任。另一个方面，是因为该公司的培训部门认为无需对培训外包机构进行管理。(3)缺乏对考核结果进一步验证。目前该公司对于培训外包后的培训反馈，仅依靠一份信息反馈表，主要记录员工培训期间的表现，以及所取得的成绩或者是所获取的证书

4　s企业的管理人员培训外包的课程及形式比较单一。通过调查发现，管理人员的培训形式主要为传统授课式，而且课程目前仅涉及资格等级考证或者是一些通用型课程。

5　s企业的管理人员培训外包成本难以控制。部分通用型课程一直由固定的培训外包机构进行培训，使得今后将培训项目转为内部培训难度加大。而且培训形式由传统培训转变为培训外包后，培训沟通由原先的双向沟通转为多向沟通，在沟通中不可避免会导致信息失真或者信息重叠，因此在对信息进行管理时，增加了培训运行的成本。

6　S企业培训外包流程设计不合理。(1)s企业培训外包流程中缺少培训需求分析，而且在培训需求分析没有完成的时候，就制定培训计划。而且培训计划的设计基本是由上级主管根据成本预算，以及参照过去培训项目而制定的。(2)在选择培训外包机构前，没有进行培训外包决策，那么对于培训外包的程度、模式也就没有明确的定位。(3)缺少对于培训外包中间过程的监督和管理，从而导致培训风险的增加，导致培训质量、成本难以控制。

三、提高管理人员培训外包有效性的措施

基于上文分析，可以采用以下措施有效改善S公司管理人员培训外包中存在的问题

1　转变管理人员培训外包的目的。s公司首先需要明确培训目的，其真正目的是要将知识转化为受培者的能力，以及转化为企业的效用。其次基于绩效考核转变管理人员的培训观念，最主要的就是要转变管理人员对于经培训取证后就能增加工资的观念。在管理人员培训取得证书后，不能明显增加岗位工资，而应该依据培训内容，修改绩效考核表，将短期可以体现绩效的培训内容，增加到绩效考核表中。而对于一些无法在短期内体现绩效的培训项目，则可以在制定绩效考核表的时候，适当减少这部分内容考核的权重。然后根据受培管理人员的绩效表现增加绩效工资。s企业的部分中高层管理人员的薪酬实行年薪制，所以该公司可以将培训后的绩效考核作为其年度考核的一部分。这样一方面防止了受培管理人员单纯追求因资格取证或者职称的提升，而立即获得岗位工资的增加。又可以使得受培管理人员积极运用培训知识，增加绩效，提高企业管理的科学性，同时还有利于提高培训外包投入资金的效用。

2　科学制定培训外包计划和决策。(1)重新制定培训外包决策和模式。根据s公司目前的情况及组织资源分析，应该由s公司提供相关信息，比如待培管理人员的基本情况，以及s公司目前的培训目标，由培训外包机构设计外部培训体系，进行培训需求分析、培训实施、培训结果的考核和反馈，以此来完善该公司整体的培训体系。所以，将培训外包的模式由原先的作业管理外包形式转变成系统整合外包，此类外包模式适用的条件为，外包商必须具备系统管理、整体规划及运用的能力，企业本身期望将组织内部系统作有效连结。(2)完善培训需求分析体系。首先完善该公司管理人员的培训需求分析。其次应该以培训需求调查的相关内容为培训重点，并以此来确定培训的要求。这样可以有效增加管理人员培训的积极性，提高受培管理人员的满意程度。

3　尝试建立基于合同的管理人员培训外包的监督机制。利用合同来提高培训外包机构的绩效，实行基于合同的监督和管理，企业可以利用一定的技术、方法和手段，以此来实现较高的培训外包绩效。一方面应该建立服务水准协议。该公司应建立服务水准协议，以此来对原先的培训外包合同加以补充。一个完整的服务水准协议应该注意以下方面。确定培训范围和培训目标；确定服务水准；期望绩效的确定；进行绩效评估报告；确定付费办法及惩罚与激励办法；质量改进目目标；风险与问题管理等。另一方面通过合同需约定双方管理权限。(1)分公司与总公司的管理权限的确定。应加强分公司对于当地的培训外包机构的管理，每季度上报总公司，用以解决培训外包机构分散难以管理的问题。总公司需要对外地的培训外包机构通过派遣检查员的方式，提供建议，以此来控制培训效果。(2)双方对管理人员培训后的跟踪和调查。在管理人员培训后，s公司修改其绩效考核表，将培训后所能体现的关键技能或内容作为考核的项目。(3)公司有权获知培训外包机构的必要信息。培训外包机构应该按要求提供其具体的信息，s公司应该主动对培训外包机构的的基本信息进行登记，了解各培训外包机构的专长，以选择合适的培训外包机构。

4　增设形式多样的课程。课程形式的单一，容易降低管理人员参与培训的积极性。那么在设计课程的时候，该公司应该与培训外包机构进行协商，根据管理人员的需求增加课程的种类以及授课的方式。该公司可以要求培训外包机构更改原先传统的授课形式，开展管理游戏，拓展练习等授课形式。

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关键词：建筑安全管理人才 人培养现状 研究

人才培养模式是指在一定的教育思想、教育理念和理论的指导下，按照社会和学科所需的培养目标和培养规格，根据教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育过程的总和，它是人才培养目标由理想变为现实的重要途径。

1、建筑安全管理人才培养现状存

1.1建筑安全管理队伍专业构成不合理

缺少具有安全知识体系的安全工程专业毕业的人员，大多数都是从相关专业（如管理类、土建类）转岗过来的人员任安全管理工作，他们虽然是业务精英，但缺乏对安全系统的整体管理、监测、分析和控制能力。分析其原因有以下几项。

首先，管理学的历史有将近一个世纪的时间，而安全工程在我国高校的历史只有五十多年，至今还不被大多数人所熟悉。且管理学在复杂程度高的工程中有其明显的优势，可满足工程中质量、经济、时间、安全等要求。其次，安全管理人员都来自于土建类专业的人员有其合理性。土建类专业的人员有其合理性。土建类人员在长期工作中对工程的实施过程非常熟悉，且其本身有保证合格完工的专业技术知识，所以在满足管理要求的前提下，由其担任安全管理工作也更稳妥。此类人员直接服务于建筑生产，作为进行市场竞争和追求利益的企业，这种由相近专业人员担任安全管理工作的现象还将一直持续。

1.2建筑安全管理人员素质偏低

建筑安全管理人员的学历普遍偏低，有 52.19%的人员的学历都在高中及其以下。同时，建筑安全管理人员的职称结构不合理，没有形成合理的职称梯度，主要表现在具有中高级职称的人员数量不足，无职称的人员还占据着相当大的比例，占到50.77%。

1.3建筑安全管理人员安全知识不系统

我国建筑安全管理涉及的安全内容比较广泛，其对不同类型的管理人员要求不同。建筑安全管理人员安全知识不系统虽与先天所学专业关系最大，但与后天培训也有很大关系，我国建筑安全管理人员培训途径很多，但知识基本都是出自自编教材、自己出题考试、自组织阅卷，不管教育培训效果如何，只要参加教育培训的人员都可以及格。并且教育培训上岗后的效果如何，没有进行回访。甚至会出现主办单位为赚钱，参加人员为观光，交钱就可拿证的现象。我国还没有针对管理人员制订合适的、完善并且系统的安全教育培训规划。所以知识来源零星、片面、不系统，这对本身就缺乏安全知识体系的人来说是急需改进的地方。

2、高校建筑管理人才培养值得思考的问题

2.1高校培养目标存在缺陷

发达国家的培养目标除了对安全专业知识技能的基本要求外，还要求把学生培养成有口头与书面交流技能、职业道德及社会责任感的人。建筑业的从业主体本来就是多方参与的，作为建筑安全管理人员需要和各种各样的人打交道，所以必要的交流沟通技能必不可少，但我国高校安全类及建筑安全相关专业的培养目标却把这一要求忽略了。建筑质量安全直接影响社会公众的人身财产安全，而建筑质量安全问题较多，主要是因为相关规章制度与监管体系不健全，但也与建筑从业人员职业操守和专业精神的缺失有很大关系，但高校的培养目标中缺少这方面的指导，从而没有把职业操守和专业精神的教育纳入相应专业的培养计划中。这不利于学生安全价值观的形成，学生从事工作后也影响建筑业的安全文化氛围。

2.2高校课程设置及实施难以达到建筑安全管理人才的要求

我国安全类专业设置广泛的工程背景课，工程技术课，设置少量安全科学方法论课程，设置少量（或不设）医学、心理学课程。旨在使学生主要用工程技术，次要用管理手段解决安全问题。对于安全工程专业来说，只懂管理不懂技术，看不出问题，说不到点子上，大家不服，还容易被假象蒙蔽，安全工作难以深入；但只懂技术不懂管理，容易限于具体的技术等细枝末节问题上，缺乏全局和系统的观点，组织协调合作能力差。只有既懂与建筑业相关的技术又懂安全管理的人才，才是企业欢迎的建筑安全管理人才。

2.3高校缺乏实践训练

安全管理工作除了本专业的要求之外，社会经验也要求较高，我国课程设置过于强调学科知识的系统性和完整性，而不是面向实际应用，课程内容与工作实践的联系不紧密，忽视了教育与产业的联系、与企业脱节，与校外的各相关部门单位缺乏紧密联系，造成学习的盲目性，不利于学生应用能力的培养。我国虽重视实践课，实践环节分为认识实习、课程设计、生产实习和毕业实习四部分，但由于学生自身受考研、就业与评价标准等影响，实践环节、毕业设计大打折扣，实践能力受到削弱，收效甚微。当然，也有缺乏工程实践型教师和经费等原因，使实践课程、实习环节难以有效的达到预期目的，质量得不到保证。

3、结束语

在对大量建筑伤亡事故原因的调查中，安全责任不落实、工人素质低、施工现场安全管理混乱是经常被提及的主要原因，但这仅仅是事故直接和表面的原因。深入分析可以发现，事故的深层原因在于整个建筑业的安全文化存在很大问题，企业各级领导安全观念淡薄，各级安全生产管理人员与一线工人的安全知识欠缺，安全意识落后。大量事故致因理论表明，事故发生的主要原因在于人的不安全行为，而预防和控制不安全行为的重要措施就是通过安全教育培训来增加人的安全知识、改变安全态度、提高安全意识、增强安全技能、改变安全习惯，从而减少行为失误发生的概率。

参考文献：

[1]周德红.高校安全工程本科专业应用型人才培养的探索与实践[J]. 中国电力教育. 2012

[2]赵惠珍，王秀兰，程飞，金玲.2011年建筑业发展统计分析[J]. 工程管理学报. 2012

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关键词:房屋建工程; 项目管理; 存在问题; 对策分析

1、房建工程项目管理存在的问题及对策

Abstract: The construction of housing construction is involved in many aspects of the meticulous work, due to the characteristics of high-rise building construction, the construction difficulty much, cycle is long, to the construction management of high-rise building construction difficult, so in the construction process and reasonable management method is particularly important. The construction of high-rise buildings and its management is a comprehensive system runs through the whole construction process management. In-depth study of its project management of construction enterprises should be housing construction, strategy innovation engineering construction project management, and provide reference for the construction enterprises of our country further development of housing construction in the project management.

Keywords: Housing construction; project management; problem; countermeasure analysis

中图分类号：TU71

0 前 言

建筑工程项目管理是一个系统工程，它包括风险、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、物资、运营等部门。只有各方通力合作，切实加强建筑工程质量管理、成本管理和进度管理，才能保证建筑工程项目的顺利实施，为企业创造良好的经济效益。为了提升管理效率，各单位也都进行开发性的探索，提升自身作为市场上有力的竞争元素，从技术科技力量等多个方面获得先机，真正成为能够推动社会发展的进步性力量。尽管我国房屋建筑工程施工企业在项目管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的工程施工项目管理过程中，很多问题仍然存在。

1 房屋建筑工程项目管理存在问题

1. 1 项目管理人员整体素质差

从一定程度上讲，拥有一支高素质、高水平、高能力的房屋建筑管理队伍，是房屋建筑项目管理的重要支柱。三高房屋建筑管理队伍是保证房屋建筑质量以及效率的重要基础，也是当前房屋建筑项目管理的关键。有关数据表明。目前我国从事房屋建筑行业的人大约有 3 500 万，但是其中有3 000 万是农民工，而实际上从专业的建筑院校毕业的人才只有 5 万多。农民工占据了房屋建筑行业的绝大多数，他们自身在知识、素质、修养方面存在着问题，使得在实际的房屋建筑中出现各种各样的问题。加上很多的房屋建筑企业在人才招聘以及培训上存在问题，

1. 2 施工管理不规范、不标准

做好施工管理工作，最基本的是建立健全相应的施工管理控制体系，建立相应的施工管理制度，只有在一定的施工管理控制体系与制度的约束下，才可以做好相应的施工管理工作。但是，很多的施工企业往往在施工管理控制体系与制度建设方面存在问题，施工管理控制体系与制度建立不健全不完善。另外，即使建立了相应的施工管理控制体系与制度，很多企业又存在着执行力问题，施工管理控制体系与制度执行力度不够，这些都导致施工管理不规范、不标准问题的出现。

1. 3 施工管理部门缺乏沟通

房屋建筑项目管理是一项极其复杂科学的工作，他是由多个部门相互合作形成的，尤其在现场施工管理中，更需要所有部门之间的通力合作才可以完成。但是，实际的情况是，在房屋建筑项目管理方面，很多的部门合作存在问题，项目管理合作意识薄弱，缺乏一定的默契。尤其对于一些处于交叉方面的施工环节，很多的房屋建筑项目管理部门以及单位往往存在着磨洋工以及推卸责任的问题。

例如，对于怎样在施工作业过程中及时、公平、公正的来处理一些在作业时所发生的各种的投诉以及异议，并不断的去提高当前服务的满意度，都需要各部门之间的合作。

2 房屋建筑工程项目管理策略探析

2. 1 坚持项目管理质量第一理念

在现阶段的项目管理过程中，相关的施工企业应充分的认识到这一个问题，那就是在确保工程质量的基础之上，才能获得广大用户的认可，也才能获得更大的经济利益。所以这就要求施工企业应做好相应的现场管理工作，争取将工程的自身质量问题同整个企业未来的进一步发展有效的结合起来，同时将其整体质量水平同企业自身的未来兴衰也联系在一起，也将其同相关管理人员与施工作业人员的实际利益也密切联系起来。应该说在现阶段，人们也越来越重视项目工程的最终质量，因此企业要想在如此激烈的竞争当中生存以及发展，势必要做好相应的现场管理工作。

2. 2 制定合理、科学的施工策划方案

施工策划方案是项目施工企业做好项目管理的关键环节，只有在一定的施工策划方案规划下，才可以提高项目管理质量与效率。首先，施工企业将责任落实到人，并依据工程特点来进一步的对工程质量进行明确。在房建工程的实际策划当中，要使其自身的质量目标有着一个更为明确的方向，在现场管理过程中，相关管理部门还应对相应的施工工序进行进一步的明确，将责任落实到人; 另一方面，在施工现场的管理过程中，相关管理人员还有相关管理部门还应对进场的施工材料进行严格把关和审核，要将原材料自身质量同时建设产品的最终质量进行直接挂钩。如果一个施工企业在施工作业过程中，所使用的都是劣质或者说是不合格的材料，那么这项工程是不可能具有高质量的。

2. 3 做好管理人员培训，实现整体素质有效提高

房建项目管理人员是房建项目施工管理的关键以及核心，他们的素质、水平与能力直接影响着房建项目管理效率以及质量，对于房建项目管理的科学化有效化极为重要。尤其是近些年，随着我国现阶段建筑行业的迅速发展，也加剧了建筑行业内部的市场竞争，而面临这种情况时，施工企业为了能够生存以及发展，除了要改进和创新施工技术，降低施工成本，同时也做好对作业人员的培训工作，实现整体素质以及专业技术水平的有效提高，这样就能在确保其施工进程的同时，又能保障工程质量。施工企业可以定期的对相关作业人员进行培训、教育工作，提高他们的整体素质以及专业技术水平。

2. 4 做好施工现场作业中的技术管理工作

在当前的施工作业过程中，施工企业应依据工程特点以及实际施工现状来不断的完善和优化施工技术其自身的信息管理系统，以做好对施工过程以及施工作业的记录和分析工作，并将工程建设中所使用的施工技术以及施工工艺整理存储下来。此外施工企业还应不断的改进和创新施工技术以及施工工艺，不断的完善以及健全相应的现场管理制度，并进一步的明确相关责任，以切实做好相应的现场管理工作。另外，房建项目管理施工企业还应该建立健全相应的房建项目管理监督机制，设置专门的房建项目管理监督部门，加强他们对于房建项目管理施工的监督，做好施工现场作业中的技术管理工作。

3 总 结

综上所述，随着国家经济的不断发展以及国家政策的不断完善，我国房屋建筑工程建设无论是规模还是速度上，都取得了巨大的成就。工程项目管理作为房屋建筑工程建设的重要部分，对于促进房屋建筑工程建设的顺利开展有着重要的作用。新时期新背景下，加强对于房屋建筑工程项目管理存在问题及对策的分析有着重要的现实意义。我们必须在研究我国房屋建筑工程施工企业项目管理现状上，针对出现的问题提出相应的解决策略，最终我国房屋建筑工程施工企业在项目管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。

参考文献:

［1］郝海萍． 政府投资房建项目管理模式浅析［J］． 建设科技，2012，( 11) ．

［2］任建红.房屋建筑工程项目质量管理与控制研究[J]. 中国海洋大学.2010(09)

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关键词：建筑管理；安全生产；施工

本人根据多年建筑施工中安全生产管理的经验，下面谈一下安全生产中的实际问题和管理体会。

1建筑工程自身与环境特点及安全生产管理的必要性

1.1外部环境特点

1.1.1目前，建筑产品具有多样性和复杂性，导致了建筑安全生产过程中的复杂性，表现在建筑产品对人力、材料、设备、技术、防护用品的要求都不相同，有时因自然环境的差异可能导致更多新问题的产生，如何在大量人员及物资参与的情况下，保证安全生产能有条不紊的展开，的确是安全生产管理人员应该思考的问题。

1.1.2非标准化的安全生产作业。许多建筑施工中的安全生产作业没有按照标准流程和作业规范进行，增加了施工中的危险因素，也形成了许多安全隐患。然而，在实际的施工过程中，标准化往往不能满足施工企业和建设公司的要求，因此，安全生产作业的非标准化有时是很难避免的。

1.1.3施工难度大。目前，我国在建筑施工过程中露天作业占总量的70%，而高处作业更是占90%以上，生产中的安全问题存在巨大隐患，也是各类施工伤亡事故的主要原因。

1.1.4交叉作业多。建筑施工过程往往较为复杂，需要各种施工工序及立体交叉作业共同完成，在作业中要频繁使用各种重型施工机械、大量沉重建材；各种施工人员同时作业，与大型机械相互配合，消耗大量劳动力，施工难度也增加了；地面与高空的作业情况不断变化，施工环境也在不断改变，增加了施工的复杂程度，导致施工作业中随时可能发生复杂多变的事故。

1.1.5施工条件复杂多变。在建筑施工过程中，经常会遇到复杂多变的施工环境，如自然环境中的天气状况、地质地貌状况；施工地环境、周围环境、交通情况、治安管理情况。各种复杂的条件交叉在一起，形成了一个较为复杂的施工环境，导致施工过程突发事件不

断，施工中事故发生频繁。

1.2对安全生产管理的必要性

面对建筑施工中的各种安全问题，要树立科学的安全生产意识，建立安全生产管理体系，运用现代科学技术预防事故的发生。要充分认识到安全生产管理的重要意义，对传统安全管理方法进行改进，把事故发生后再处理的模式转变为事先控制，以增强安全防患意识、预防安全问题为主，以事后调查原因及修补为辅，将安全生产管理模式落实到位。

2建筑管理中存在的安全生产问题

2.1外部因素

我国目前建筑工程项目规模大，发展速度不断加快，但却面临着各地区经济发展不平衡、自然环境相差大的特点。地区经济发展不平衡，使安全生产管理水平差距较大；自然环境不同，导致施工中面临的困难和危险程度不同；施工企业的作业方式，产品本身多样性的特点，都导致外部因素有很大的差异性。

2.2人为因素

2.2.1法治观念不强

国家规定施工中分包商不允许再分包，实际施工过程中却存在着违法的分包行为，承包企业与分包企业的责任很难落实，导致转包过程中安全责任的落空，小承包商也无法承担安全生产的费用。

2.2.2人员素质较低，安全意识差

建筑工程施工过程技术含量低，人员素质也就相对低，建筑施工过程需要大量劳动资源，是劳动密集型行业。施工单位与劳动工人之间的雇佣时间短，施工前的安全培训不完善，有相当一部分工人凭着个人经验不参加安全培训。而目前处于生产第一线的人员中，农民工所占比例远在50%以上，农民工大多缺乏专业的训练，施工作业时安全意识差，缺乏自我保护能力；农民工多数没有受过正式教育，心里素质较低，在施工期间自我意识较强，容易与工友和班长发生冲突，对集体管理不服从，按照个人主观想法危险作业，造成严重的伤亡后果。

2.2.3建筑安全生产监管机制不健全

许多施工单位没有依据国家规定设立健全的监督管理机制，专业监管人员的分配也有限，一些欠发达城市和偏远地区的情况更为严重，导致许多建筑企业缺乏安全生产意识；有些施工单位虽然监管体系健全，但人员分配不明确，没有把安全管理工作落实到位，监管执法力度不够，导致监管制度无法发挥作用，事故频发的现象没有得到真正改善。

2.2.4施工企业盲目追求利润

施工单位为了谋取利益，降低安全生产成本，以实现利润的最大化，人为降低安全成本的做法严重损害了企业形象及施工人员的安全保障。安全生产成本的降低，虽然不会直接影响到工程的整体质量，但却直接关系到施工人员的安全问题，许多监管人员存在侥幸心理，没有担负起保障安全生产的责任。

3解决建筑管理中安全生产问题的对策

3.1开展安全生产专项治理工作

确立以“安全第一，预防为主”的方针，大力宣传安全生产中的法律、法规，坚持专项治理工作的开展，治理安全生产混乱管理的现象；其次，要把人员安全问题放在首位，坚持以人为本，在各部门推广安全生产的重要意义，把这种思想贯彻到每个员工上。

3.2加强人员培训，提高安全防患意识

企业加强人员安全生产培训，要重视培训与教育在各方面的落实：施工企业对每个雇佣员工进行作业前培训，强化安全知识技能和自我防护手段，企业要定期对安全管理人员进行培训和考核，确保安全管理人员知识的先进性和实际操作能力；施工企业要加强员工基本技能的培训，规范操作流程和作业管理制度；企业定期对员工的安全技能进行考核，尤其是从事建筑高空作业、电气、焊接、驾驶、爆破等危险作业工种的人员，要严格审查专业合格证书，树立工作中的安全防护意识；引导员工自觉学习安全生产知识，提高个人技术水平，减少重复作业和返工。

3.3强化政府及监管部门的作用

要高度重视政府及监管部门的作用：设立项目责任人的安全生产责任制度，提高负责人的安全生产意识；建立安全生产考评制度和奖惩制度，对员工进行阶段考评，在生产中有违规操作行为轻者警告，严重造成安全隐患的处罚或追究其责任；严格遵守国家和地方的安全条例，及时修改企业安全生产规范，把安全生产作为加强企业核心竞争力的后盾；加强意外伤害保险制度的实行，完善医疗保险制度的落实，根据企业安全生产情况，按比例增加或降低投保额。

4总结

近几年来，我国建筑工程事故频发，事故造成的死亡人数及财产损失也在逐年上升，建筑工程中的安全生产问题备受关注，国家颁布了一系列相关法律、法规，施工企业及建设单位要高度认识到安全生产的重要性。因此，在实际的施工过程中，一定要充分的认识到安全生产的重要性，切实的做好这项工作。

参考文献：

[1]郭红英；康香萍.建筑工程安全生产管理的特点和难点[J].煤炭技术，2011（06）.

[2]王勤香.建筑施工企业安全生产管理探讨[J].建筑安全，2012（03）.

[3]柳宇.建筑管理中的安全生产问题探讨[J].中国科技财富，2012（01）.

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关键词：房屋建筑；工程管理；问题；对策

中图分类号： TS958 文献标识码： A

引言

建筑企业中的工程管理问题是一项关乎工程质量和企业效益的大问题，由于工程管理受到各种因素的不利影响，使得一些企业在管理方面出现诸多问题，这些问题如果不能有效解决，就会直接影响到企业的整体效益和发展水平。由此可见，加强建筑工程管理具有十分重要的意义，在企业管理中务必要加强工程管理工作，使其达到标准化、科学化，全面提高建筑企业工程管理的整体水平，进而达到企业的经济效益和社会效益的共赢。

1、房屋建筑工程管理的重要性

加强建筑工程管理对当前我国建筑行业的健康发展具有重要的作用，其主要表现在：一是加强建筑工程管理有利于提高建筑企业的管理水平和效益，促进建筑企业之间的交流。建筑工程管理是建筑企业管理的重要内容之一，通过建筑工程管理不仅可以提高企业的管理水平，还能促进企业的经济效益最大化，因为有效地管理可以规避建筑工程中出现各种不利于建筑工程的因素，将影响建筑工程的因素尽早的消除掉，比如，过管理可以避免施工人员在施工过程中出现偷工减料、工作效率不高的问题。二是加强建筑工程管理有利于提高建筑工程的质量。虽然我国建筑行业技术在不断地进步，但是每年发生的建筑工程质量也越来越多，造成建筑工程质量问题的根本原因就是建筑工程的管理工作落实不到位，因此通过有效地管理完全可以避免“豆腐渣”工程的出现。

2、房屋建筑工程管理存在的问题

2.1不健全的管理体制

现阶段内，国内建筑工程管理工作中所存在的最大的问题就是不健全的管理体制，整个建筑企业在进行建筑施工过程中最为基本的依据就是管理体制，要是不具备健全的管理体制，那么对于整体的建筑工程都会有着很大的影响。但是现阶段国内大部分的建筑工程，先要节约一定的人员开支，在工程管理部门上并没有投入大量的人力，这样就使得本部门内人员缺少，一个员工身兼数职的情况较为严重。这样的情况下，对于员工工作的积极性有着一定的制约，同时建筑管理中相关工作也是不到位的，相关管理的工作实施停留在表面，并没有实质性的作用。

2.2 施工现场的责任落实不到位

房屋建筑工程从设计之初到建成投入使用，整个过程中涉及到方方面面的单位和个人。这就导致一种安全监管滞后的现象存在。在各个环节需要进行安全管理的单位或者个人没有及时的跟进。造成了一定时间内安全管理的空白。各个部门在安全管理方面的责任没有明确。特别是在房屋建设项目的招投标环节，这种现象显得尤为突出。施工单位在项目分包的过程中把关不严，使得一些没有资质的施工企业混入进来。监理单位没有真正的履行其职责，对发现的安全隐患没有及时的通知施工单位进行改进。

2.3建筑施工管理人员素质偏低

建筑工程管理人员的素质高低一定程度上关乎建筑工程质量的高低以及管理水平的高低。一般而言，建筑工程管理人员都要具备相关的建筑知识和管理经验与实践，同时还要熟悉相关的管理制度和法律法规等，由此可见对施工管理人员的要求是比较高、比较严格的。然而现实情况中，我国当前还缺乏对管理人员进行严格的考核制度，管理人员来源比较复杂，由此组成的管理队伍整体素质不高，呈现出参差不齐的状况。

2.4信息化程度不高，缺乏市场竞争力

我国当前建筑企业同国外建筑企业相比，在信息化建设方面存在很大的差距，导致我国建筑企业在国际建筑市场中缺乏有效地竞争力，其主要表现在：（1）我国的建筑企业存在着“大而杂”的问题，虽然建筑企业所提供的服务比较全面，但是缺乏精细化的专业操作优势；（2）建筑企业的管理主要依靠人工传统管理模式，没有充分利用现代信息技术；（3）建筑企业应用信息化平台的意识不高，建筑企业无论是在建筑工程招投标阶段还是在建筑施工管理阶段，他们更倾向于采取传统的管理手段。

3、建筑工程管理中存在问题的解决对策

3.1完善工程管理体制

管理体制的建立需要从管理团队入手首先完善领导责任制度，根据组织的章程明确划分各部门、各岗位的职责领导阶层要对基层工作情况进行监督和管理，一旦发现问题要及时采取措施应对在项目开始阶段，建立一支高效、科学的工管理队伍从项目经理到各部门管理人员到基层管理人员都要形成团结合作、反馈灵活的机制管理体制中需要制定相应的进度计划，对工期、质量等按照计划开展，保证各项工作的顺利实施。

3.2创新建筑工程管理模式

首先，促进建筑工程管理的思想创新，思想创新是促进建筑工程管理创新的基础，只有思想改变了，才能在根本上解决建筑工程管理中所存在的问题，因此建筑企业要摈弃传统的计划经济时代的落后观念，树立追求经济效益和建筑质量的意识，科学决策建筑工程管理；其次进行建筑工程管理体制改革，针对建筑工程管理体制所存在的问题，应该从多方面入手，建立科学的管理模式。

3.3加强施工现场的管理工作

针对施工过程中容易产生的问题要进行全过程的重点监控，要做到随时发现随时纠正，切实的提高施工现场的质量管理，将建筑的质量问题消灭在施工的过程当中。隐蔽工程的验收：对于隐蔽的项目而言工程验收是监控的主要手段，因此必须对隐蔽的施工项目进行全数的监控，例如：基地验槽、桩基、钢筋、地下砖墙、建筑防水层、地下混凝土、保温层、暗埋、管线、电缆和水下道等，在验收这些隐蔽的项目工程时要按照相关的规定进行验收。

3.4做好管理人员培训，提高管理人员素质

加强工程建设管理，提高建筑工程技术和管理人员素质和工作水平，是有效制约整个项目顺利的标志，提高管理人员的素质，一：应该实现管理的考核制度，要求对已经具备执业资格的人员有一个有效的绩效考核制度。二：切实执行持证上岗制度，首先必须禁止“挂靠”切实执行持证上岗制度，严格审查持证人和管理人资料，并在执业过程中不定期抽查，确保持有资格证者和在岗者是同一人，只有通过执业资格制度才能上岗，二：强化终生学习，建筑工程管理人员要持之以恒地坚持在工作中学习，在学习中工作，在实践中提高要认清自身素质与形势要求的差距，树立终生学习的观念，抓紧进行知识更新，增强工作能力，提高自身素质。

3.5加大信息化建设力度

首先建筑企业要加强对信息化建设的成本投入，为建筑施工管理人员提供先进的信息化操作工具，比如为管理人员提供笔记本等；其次要结合建筑工程的实际情况制定符合本企业的信息化发展模式；最后要积极构建信息化平台，通过建立统一的信息化平台实现对建筑工程的信息化、自动化管理。

结束语

目前，我国建筑工程领域管理制度还正处于逐步完善阶段，与国外相比还有一定的差距，但随着相关制度的推行、科技的进步、不断提高的管理方式以及健全工程质量安全法律体系的建立，我们相信我国的建筑行业必定会有新的面貌，总将会达到世界先进水平，从而更好的为社会主义经济建设服务。

参考文献

[1]王宁.讨论房屋建筑工程项目管理存在的问题及对策[J].中国建筑金属结构，2013，16：96+103.

篇6

关键词：建筑工程；档案资料；存在问题

在我国的高速发展下，建筑行业也在高速的发展着，而在建筑工程中，工程的档案资料也是建筑工程中重要的组成部分。在建筑工程中的档案主要包含了政府审批资料、项目投资计划、施工数据、建筑设计、财物流动状况、工程目标等等，这些档案资料包含着工程中所有重要的信息，档案管理也是建筑工程管理的一部分，所以在档案资料的管理上要加强认识，采取有效措施。

一、建筑工程档案资料的特点

在建筑工程中，档案必须具有真实可靠性，在档案的管理中可以分为几大类。

1、工程类文件

这些文件主要包含建筑施工中的产生的一切活动与项目，包括开工和竣工的报告、图纸设计，施工时使用水、电、设备等的施工文件，建筑管理的规划与细则、施工材料实验的报告与检验合格标准、工程验收记录、施工产生的事故记录和处理文件等等。

2、设计图

这些主要包含了建筑工程前期的设计与后期完成的竣工图纸，里面包含了结构设计、建筑外观设计、内部工程设计与其他特殊专业设计的设计图与竣工图。

3、综合文件资料

这类资料需要管理的内容比较杂多，档案主要有上级批准文件、政府部门审批文件这类审批文件，然后是建筑施工的设计，包含着建筑的规划与方案，其次是在工程中所有的企划书、协议书、合同等，之后还有工程的预算与财政支出情况等资料，最后就是在建筑工程最后具备的建筑质量检测与验收资料等。

二、建筑工程档案资料管理的重要性

1、工程档案资料可以为工程信息的查询提供来源

如上文所述，工程中的资料种类繁多，工程管理人要对工程整体有一个控制就离不开这些资料的帮助，通过资料可以对整个工程有一个全面的了解。而在档案的管理中，就需要将资料进行一个合理整理与规范，可以让工程的负责人直观的对这些资料进行了解，科学的将资料进行分类，让负责人可以更方便的对需要的资料进行查询检验，帮助其更有效的管理工程。

2、工程资料档案可以为未来的工程施工起到参考与借鉴的作用

建筑工程档案资料可以为施工单位在下一项工程中提供参考作用，根据建筑实际使用状况，对建筑隐藏的缺点进行整改，这些都可以通过对档案资料的分析，吸取以往的经验，并且在施工中加以解决。

3、建筑工程档案资料存在的问题

（1）施工档案在工程管理中没有充分发挥有效工具、重要依据、有力武器、必要条件和生动素材的一般作用。

（2）施工档案在工程管理中没有充分发挥出参考凭证的特殊作用。

（3）施工记录不够真实、准确、规范，以致归档后缺少了利用的价值。

（4）施工档案收集、整理、归档和移交过程不够流畅，缺乏时效性。

（5）对工程发生的会议纪要、签证资料不够重视，导致在决算审计时得不到有效利用。

三、加强建筑工程档案资料科学化管理

1、健全建筑工程档案资料的管理制度

建立健全的档案资料管理制度是有效管理档案的基础。建设单位在项目成立之初就应按照国家档案的相关管理规定，结合工程实际，制定出一套相应的工程档案管理规定。与此同时，要明确建设、施工、监理单位等各项负责人以及档案在形成中所需要承担的责任，规范工程档案的搜集与整理，保证建筑工程与档案管理同步进行。完整的资料可以给建设单位的合法权益提供保障性的重要依据。

2、保证建筑工程技术资料真实性、实用性

如今，国内大多数工程技术资料与工程并非同步进行，基本都是工程施工领先于技术资料整理，此类资料并不能真实反映出建筑工程施工的具体实况，丧失了工程档案资料的本身作用。因此，项目负责人应严格执行抽样调查制度，质监部门也应加强施工项目的检查，保质保量保同步。

3、严格把好竣工验收工程档案资料质量关，使竣工验收档案可以发挥出凭证作用

建筑工程在竣工验收时，工程档案资料的管理人员要和工程项目管理人员一同，依照建筑工程档案归档范围规范的要求，对工程施工建设过程中形成的资料档案进行全面审核、检查，及早查出问题，并及时解决问题，务必使工程竣工的材料做到完整、真实，工程档案的归档范围符合规定的要求，认真切实地执行《建设工程质量管理条例》规定的相关条文，把好竣工验收关，竣工验收档案的移交也是整个工程的重要环节。在移交出合格的工程档案之后，由建设单位颁发出“建设工程档案合格证”，反之，不满足要求的则不发“建设工程档案合格证”，建设单位有权按合同拒绝尾款的支付，以此确保工程档案的准确性、完整性、系统性。

4、加强档案管理人员的培训

加强工程档案资料管理人员的培训工作是保证工程档案质量的有效措施，档案管理人员需要高素质、高责任心的职业素养。不断提高业务素质，不断认清工程档案资料管理的作用和意义，充分利用现代化的专业技术知识和档案管理方法，灵活运用档案管理的新理念。与此同时，还要掌握相关法律法规以及与此相关部门的有关规定，通过高素质档案资料管理人员，严把工程档案质量关。此外，作为一名工程档案资料管理人员，必须具备一定的建筑工程专业的知识，所以在对档案资料管理人员培训的时候应加强建筑行业的基础知识学习，并对其进行考核。只有在日常工作中多思考、多协调、多交流，并用认真的态度去学习、去落实，才能将档案资料与工程施工同步起来，资料才能得以真实、实用。

5、实行奖惩激励机制

激励产生的效应远远要大于管理本身，工程项目的各单位、各部门都应重视工程档案资料的形成，充分调动各方对资料管理的积极性，落实工程资料档案管理的奖惩制度，并每周对档案进行例行抽样检查，将工作做到位、做到实的单位给予经济上的奖励。反之，则对其进行管理整顿，甚至处罚。

6、充分利用现代化手段进行档案信息的统计

如今是现代化进程飞速的高科技时代，计算机媒体在发展，数据的统计也随之越来越方便、快捷，所以我们要利用这个优势，多层次、多角度地开辟出建筑工程资料档案的信息资源。在搜集的过程中不仅要考虑到目前建筑工程的需要，还要有大局观，预知观，要考虑到未来，也就是说竣工的验收或者下一个项目在建筑工程时的需要。此外，还要主动搜集档案资料：建设面积、项目名称、资金来源、设计图纸、设计来源、施工单位、合同工期、竣工日期、档案移交情况、质量监理、工程造价等等。设计合理的报表，为上级领导的决策提供重要的依据，也为建筑工程项目的质量和管理提供有力保障。

参考文献：

篇7

关键词：建筑施工企业、合同管理、信息化、必要性、要点分析、优势

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

进入21世纪以来，中国逐步迈进了全面信息化管理的时代，信息化技术应用广泛，信息化管理已经成为一个现代化企业管理的重要工具。为了适应现代化管理的需要，增强建筑施工企业的竞争实力，国有大中型企业逐步由粗放型管理向精细化管理方向转变，在这个过程中，对企业的信息化建设提出了更高的要求。

一、合同管理信息化的必要性

1.合同管理是建筑施工企业管理的核心，承发包双方通过施工建造过程来完成合同中约定的工作内容、质量目标、工期目标、安全文明施工目标和合同金额，并通过合同条件来约束和保障双方的权利、义务，所以实现有效、可控的合同管理是每个建筑施工企业都要思考和解决的重点和难点，采用何种方法来解决也就至关重要。

2.合同管理具备周期长、标准高、逻辑严密、内容广泛的特点。而将合同管理过程划分阶段、划分时段，应用网络信息化技术对其不同阶段、时段的信息进行跟踪、记录、研究，保证了建筑施工企业对合同管理全过程的掌控。

3.合同的网上管理，极大地缩短了信息的传递时间，提高了信息传递的效率。节约了合同的管理成本，也节约了企业上下级单位业务人员异地往来签字、盖章的时间和精力，节省了人工成本，也减少了办公设备的消耗和纸张的浪费。

4.以往合同管理人员要花费很多时间制作、收集和整理合同，而合同在网上传递、评审后，管理人员腾出了大块时间，将精力投放到合同条件的研究、变更索赔地分析等专业工作中，进一步提高了管理人员的工作质量和工作效率。

5.实现了数据的网上采集，便于数据收集、整理和不同数据间的对比、分析，更容易发现风险，总结经验。同时，也方便了其他业务部门查询和使用数据，减小因数据传递时间长、传递环节多而易产生错误的概率。

6.合同在网上评审，加强了各业务部门之间的联系，改变了以往只是造价人员关注合同条件的局面，加强了资金、技术、质量、工程、材料、安全等部门对合同条件的关注，有利于合同管理的全面性、完整性。评审过程在网上公开，增强了合同评审的透明度，加强了过程监管，有利于反腐倡廉、树立良好的管理氛围。

二、合同管理信息化的要点分析

合同管理的信息化的建立，需要确定管理目标、管理制度、标准和流程，功能需求分析，制订解决方案，建立合同信息化管理系统，组织管理人员培训，系统试运行，跟踪、完善系统，正式运行系统、系统信息维护九个步骤。为了合同管理信息化的成功实现，要特别关注以下四个方面。

1.制定与信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理业务流程和技术规范，细化合同管理阶段；其次是制定合同管理环节标准和要求，包括合同信息的录入、上传，合同的网上评审，合同执行过程中记录的留存，不同合同文件的分类、归档等；为了防范信息外泄，要制定可行、有效的安全措施，提高合同信息的保密性。

2.建立统一的合同管理标准。标准规范化是合同信息化建设的重要基础之一。要求合同执行的各级单位应充分利用统一的合同管理办法，实现合同的集中管理。特别要注意标准录入合同基本信息、规范上传合同文件、避免合同评审的形式化、及时留存合同执行过程中的记录等。如果没有规范的标准，合同信息资源平台就无法建立；如果各级单位合同管理部门不按统一的标准去做，各自为政，像一盘散沙，那么企业的合同信息化系统就无法畅通，资源共享也就难以实现了。

3.通过良好的技术保障，建立稳定、易操作的管理系统来实现软件功能。技术人员会根据管理目标、管理办法和标准进行功能需求分析，分析不同功能间的逻辑关系，确定前置事务、后置事务，明确需要输入的信息和应该输出的信息；对比较复杂的环节再分解，优化处理。因为流程图具备逻辑性强、条理清晰的特点，所以采用流程图实现系统功能是非常好的方法。合同管理的流程图可分为总流程、事务流程和环节流程。总流程是将合同全寿命周期划分为几个阶段，明确不同阶段间的相互联系和制约关系；事务流程反映不同合同管理阶段中各项事务间的逻辑关系;环节流程则明确了某一项事务中环节活动间的流转过程和先后时间顺序。好的流程图可以直观地描述整个活动中的全部信息流，使阅读者很容易掌握。

4.建立优秀的合同管理队伍。优秀人才的作用在企业中越来越重要了，同样合同管理信息化的实施的关键也离不开优秀管理人员队伍的建设。首先要提高合同管理人员的信息化意识。由于信息化文件的录入、上传、评审、归档、检索、传递等都是在计算机上实现的。这就要求合同管理人员不仅要熟悉管理办法和标准，还要掌握计算机的操作和合同信息化管理系统的使用，以确保合同管理各阶段记录、数据的准确性。合同管理人员要端正工作态度，立足本职岗位，强化自我学习意识，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。要重视提高合同管理人员的工作技能，企业要积极创造学习氛围，定期举行合同管理信息化的培训，分阶段、有侧重地提高合同管理人员的工作技能。

三、合同管理信息化的优势所在

合同管理信息化的优势主要体现在四个方面：

1.实现了合同信息的网上录入。信息一次录入后，就可以在整个信息网路内循环、多次使用，实现了信息的共享。同时保证企业中的市场营销、人事、行政、财务、造价、技术质量、工程安全部门的数据统一，各级管理人员在相同数据的基础上分析、决策，避免因信息不对称而造成的损失。

2.实现了合同网上评审。参与合同评审的上下级单位的业务部门结合自己对合同条款的理解提出修改意见和建议，并根据自身的审批权限独立评审，评审过程并没有受到外界的干扰。评审过程透明，评审结果受到监督，保证了评审工作的公平、公正。评审采用分级授权，下级单位评审后再由上级单位评审，评审时间长短有严格的限制，从制度和流程上提高了评审工作的积极性，有效节约了评审时间，提高了工作效率。

3.由于合同管理的周期长，合同履行的过程中，在合同外部自然和社会条件的影响下，合同实施的条件不断变化，合同内控条件也要随之调整，以保证合同目标的实现。通过合同信息的网上跟踪，针对付款、变更索赔、现场签证真实过程的记录、描述和分析，实现合同的全寿命周期管理，即保证了信息的完整性，也提高了各部门对合同管理过程的了解，便于集中各个部门的意见，确保合同管理在项目部及上级单位的控制下良性发展。

4.项目合同管理过程中，任何一个技术、质量、安全或进度的风险都可能会导致施工成本费用的增加。合同管理要求合同的风险始终在可控的范围之内，成本的支出也在受控状态。为了减少施工过程中风险的发生，首先应制定风险管理预案，识别不同施工过程可能产生的风险源，对风险产生的原因和状态定义，提出处理风险的提示，并落实到人；通过合同风险的信息化管理，便于各级单位、不同部门预先掌握本业务的风险控制点，制定出风险管理预案。若出现了突发事件，也便于各级单位掌握真实情况、分析产生原因、结合预案，快速、及时地处理，避免事态的扩大。

四、结束语

为了实现企业合同管理的信息化不仅要拥有先进的信息化技术，也要具备与之配套的内控管理制度。合同管理的信息化实现了企业合同管理水平的提升，使得企业向精细化管理大步迈进，企业良性发展的同时也减少了资源消耗，为节约型社会贡献了一份力量。

参考文献：

[1]姜洪艳.基于管理流程的工程项目合同管理信息化设计[J].城市建设理论研究,2011(12).

篇8

全市建筑安全生产工作的主要目标是：

⒈按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》（），建筑企业施工现场合格率达到。其中一二级企业施工现场，优良率达到以上；三级企业施工现场优良率达到以上。世界秘书网版权所有,

⒉依据《辽宁省建筑施工现场文明施工管理规定》，树立个以上安全生产文明施工样板施工现场，带动本地区建筑施工现场达到标准。

⒊杜绝使用国家有关部门指定淘汰的吊车。

⒋死亡事故结案率达到。

⒌建筑工程事故百亿元产值死亡率控制在人以内，减少一般事故，遏制三级以上重大事故发生，杜绝特大伤亡事故。

为实现上述工作目标，重点做好以下几方面工作

一、认真宣传贯彻执行《条例》，依法加强建设工程安全工作

《条例》是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，对于依法加强建设工程安全生产工作具有重大意义。为做好《条例》的宣传贯彻工作，进一步提高我市建设系统安全生产管理工作，使广大干部职工深刻领会《条例》精神，建委决定于上半年分期举办《条例》学习培训班，并充分利用报纸、网络等新闻媒介广泛进行宣传。各单位要认真制定学习贯彻《条例》工作计划，企业内部要举办多层次、多形式的培训班。特别是建筑业和工程监理企业要针对实际，开展好全员学习活动，重点对一线作业人员进行岗前培训教育。

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二、全面落实安全生产责任制

企业安全生产责任制的建立和实施是××年安全生产检查的一个重点。各企业要建立健全严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。同时要在责任制的落实上下大力气，不断探索，制定出符合企业自身特点的落实办法，使安全生产责任制真正落到实处。

三、进一步加大检查监管和处罚力度

××年继续落实辽宁省建设系统“十五”期间安全达标方案，广泛开展施工现场安全达标和创建文明工地活动。同时转变工作重点和工作方法，从重点监督检查企业施工过程实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施状况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况；从以告知性检查为主，转变为以随机抽查及巡查为主。全年开展不间断的抽查和巡查，将安全生产工作落到实处。充分利用网络优势，××年在锦州市建筑管理信息网上建立企业安全状况、不良记录和事故报送、处罚信息系统，凡出现重大事故的单位和责任人一律在网上予以公开曝光。并在全市实行《施工企业安全生产条件评价制度》，把安全生产条件评价结果作为企业资质年检、晋升资质等级的基本条件，对发生重大安全事故的企业实行一票否决制，对事故多发企业和责任人将依法予以从重处罚，直至清出建筑市场。

四、加快制定与“条例”相配套的规章和办法

拟于××年制定《锦州市建设工程安全生产管理办法》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员安全生产考核管理办法》、《特种作业人员培训考核办法》、《房屋建筑工程特种设备监督管理办法》、《建设单位工程安全施工备案制度》、《施工企业安全资质考核制度》和《建筑工程事故报告制度》。加大对工程标准规范和有关法律法规执行的监督检查，督促企业及时淘汰落后工艺和设备。

五、做好安全教育培训工作

做好安全培训教育工作，组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试、发证工作；组织《条例》和建设部制定的《施工企业安全生产评价标准》的培训工作；指导企业开展全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训；积极与有关部门协调在对农民工进行职业技能鉴定的同时，进行安全知识和安全技能的培训。

六、继续深化安全生产专项整治，着力解决多发事故和突出问题

××年专项整治的重点在制度建设，完善建立安全技术方案论证，在严格执行标准和技术方案，重点环节的有效控制等方面做文章，达到标本兼治的目的。一是强调各方责任的落实，重点落实审批、验收、检查等责任制度。二是看有没有方案，对土石方开挖、深基坑支护、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊装、脚手架工程等技术方案是否有论证、审查，论证审查的技术方案不得擅自随意变动。三是施工、监理严格验收检查，特别是在重点环节、重点内容上进行重点监控，确保标准规范的落实。

篇9

一、指导思想

以党的十精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和杜绝安全生产事故为目标，以落实建筑施工现场安全生产责任制为重点，全面加强安全生产执法监管、有效落实安全生产主体责任，认真开展各类建筑行业安全专项治理，提升建筑施工安全管理水平，为我县经济社会发展提供有力保障。

二、工作目标

（一）有效防范一般安全生产事故，降低安全生产事故发生率，杜绝重特大事故。2014年住建系统力争实现无一般以上安全事故，施工现场无死亡事故。

（二）在本系统从事建筑活动的施工企业和燃气公司、充装站、供水公司安全生产许可证取证率达100%，“三类人员”安全生产考核合格证取证率达100%。

（三）进一步健全住建系统安全生产执法监管和现场管理长效机制。

（四）督促各责任单位落实安全生产责任制，突出抓好各类安全专项整治，提升安全管理水平。

三、工作举措

（一）进一步提高安全意识

认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《省建筑管理条例》等安全生产法律法规，牢固树立“关爱生命，安全发展”的理念，贯穿“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。以“百安活动”、“打非治违”和第十三个“安全生产月”等活动为载体，采取多种形式开展安全生产宣传教育活动，加强建筑施工企业负责人、安管人员的培训教育，全力提高建筑施工安全生产意识。

（二）全面落实安全生产责任

1.强化建筑安全监管责任的落实。调整充实我局建筑行业安全生产工作领导小组成员，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室、站、所抓落实的“一岗双责”制度，实行谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的制度。

2.督促建筑企业有效落实安全生产责任。形成完整的施工现场安全检查、排查、复查、监督等体系。通过检查、考核等方式，加强对建筑企业法定代表人、安全分管负责人、在建工程项目经理及施工现场管理人员到岗和履行安全责任情况的监督。对不能到岗履职的采取约谈、强制培训及限期整改等方式予以纠正，对拒不整改或整改不到位的，坚决依法立案查处。

3.有效落实监理安全生产责任。明确现场监理人员工作内容、程序和责任，以定期检查和不定期抽查相结合，加强施工现场监理安全行为的监管，对不依法履行监理职责、不能及时发现事故隐患，或发现事故隐患不能及时责令施工单位整改或报告等违法违规行为，依法责令改正，实施行政处罚。

4.将施工作业人员的安全教育、施工机械的安全使用、施工现场的安全管理实效与建筑劳务分包及施工机械租赁单位业绩、资质等级及诚信记录直接挂钩，对违法违规行为加大行政处罚力度。

5.落实现场巡查监管制度。设立1个督查组，9个综合检查组，采取平时巡查与专项检查相结合的方式，负责市政建设、施工管理、安全隐患、规划违章的日常检查、整改的落实，及时做好检查记录和相关证据收集、上报工作。督查组每天进行督查，综合检查组每月开展一次综合性大检查，检查结果进行通报。

6.坚持月安全生产例会制度。每月召开一次安全生产工作专题会议，传达学习安全生产有关法律法规、上级有关文件和会议精神，分析本月建筑行业安全生产形势，研究、部署下月安全生产工作。

（三）强化从业人员安全培训教育

1.认真执行建筑安全“三级教育制度”，保证在建工程项目上至项目负责人、项目经理、施工管理人员，下至作业班组长、操作人员等所有作业人员（包括门卫）都受到安全知识和安全技能培训，提高从业人员的安全生产意识，使从业人员都能充分认识安全、正确识别安全，提高安全操作节能，主动避让危险。

2.坚持对施工现场内违反安全生产法规及规范标准的项目经理、专职安全员、现场监理等安全责任人员实施安全强制培训，并将安全强制培训的对象延伸到建筑劳务分包企业负责人、项目负责人、安全员、班组长以及建筑机械租赁单位的现场安全责任人员，对现场管理混乱、强制培训两次以上仍不整改或整改不到位的单位和个人，依法注销资格证书。

3.加强施工安全监督机构执法人员培训教育。重点加强新颁布安全生产法律法规和规范标准的培训，做到学以致用，有效提高施工现场执法监管执行力。

（四）突出排查和治理安全隐患

以排查治理施工现场各类危险源为目的，认真开展各项施工安全专项治理检查。以建筑施工现场落地式与悬挑式脚手架、附着式脚手架、基坑支护、模板支撑、“三宝”、“四口”、“五临边”防护、临时用电、起重机械设备、起重吊装、施工机具、施工机械租赁、作业人员个人防护用品使用等为检点，加强建筑行业施工安全的排查治理工作，将隐患排查与专项整治、安全文明标准化工作有机结合起来，着力解决当前我县建筑行业施工安全生产中存在的突出问题，不断提高建筑行业施工安全生产水平，努力预防和减少建筑行业施工安全事故的发生。

（五）深入开展安全生产专项治理活动

切实开展好“安全生产大检查”、“打非治违”、“安全生产月”、“百安”等专项活动，在加强建筑施工安全生产法律法规和规范标准宣传的基础上，调动建筑业企业和安全主体责任人员参与各类活动的主动性和积极性，大力推荐和宣扬优良的安全管理经验和安全习惯，克服不思进取、得过且过的思想，广泛听取社会各界对施工安全管理工作的建议、意见，确保活动见成效、有深度，不走过场、不流于形式。

（六）抓好燃气专项整治

坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格贯彻落实国家和省关于燃气安全生产的政策法规，切实加强燃气法律法规的宣传工作，普及安全用气常识；突出抓好燃气市场专项整治工作，规范燃气市场秩序，使全县燃气行业管理工作规范化。加大燃气安全的行业管理力度，全面提高从业人员素质，避免一般燃气安全事故的发生，杜绝重、特大燃气安全生产事故，确保全县燃气行业安全运营。

（七）实行“红、黄”牌预警制度

坚持以现场安全巡查和每月综合检查实绩为依据，认真开展施工现场安全文明“样板工程”评选，大力褒扬安全管理制度完善、施工安全优良的企业和工程项目；对现场管理混乱、安全管理落后的工程项目予以“黄牌警告工程”警告，并将单位和个人向社会公开曝光，对拒不整改或整改不彻底的依法责令改正并实施行政处罚。

（八）依法查处违反建筑安全法规的行为

1.坚持严格执法，在施工安全执法监管过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依法严肃查处各类违反建筑行业安全生产法律法规的行为。

2.严格建筑施工安全责任追究。依法追究施工现场混乱、安全隐患未及时消除的建筑企业负责人、项目负责人、施工管理人员的法律责任。发生安全死亡事故的工程项目，对建设单位、建筑企业、监理企业、项目部以及项目负责人、施工安全责任人员要一查到底。

3.不断完善施工安全监管和施工现场管理长效机制。坚持日常动态监管与综合执法检查有机结合，将整改、停工、约谈、强制培训、行政处罚等多种监管措施综合运用到施工现场管理之中，同时不断摸索和运用新方法、新措施，进一步健全和完善建筑施工安全生产长效监管机制。

（九）建立健全安全生产联动查处机制

整合建管、行政审批、质监、城建、监察、村镇、房产等部门的资源，形成合力，建立健全安全生产执法联动体系，对建筑企业安全生产不合格的，停止办理该企业的行政许可和资质审查，确保施工现场安全生产监督管理各项工作落到实处。

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全市建筑管理工作会议的主要任务是：贯彻落实全省建管工作会议精神，回顾总结2011年工作，表彰先进，分析当前面临的形势和任务，研究和部署2012年工作。下面，我讲三点意见。

一、2011年工作回顾

（一）建筑业发展取得了新突破

一是建筑业产值稳步增长。去年我市建筑业企业完成建筑业产值26.79亿元，同比增长18%，实现建筑业增加值4.76亿元，占全市GDP7%以上。

二是建筑业实力稳步增强。全市共有建筑业企业120家，2011年新增建筑业企业11家。共办理建造师注册128项；办理监理工程师注册30项。

（二）建筑市场管理取得新进展

为了进一步规范我市建筑市场，使之逐步走向良性循环，我们全市建筑工程施工现场推行了“建设项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度”，有效地控制了项目机构人员无故不在岗履职现象。于2011年11月份下发了《关于开展建筑工程施工现场关键岗位人员打卡考勤专项检查的通知》（亳建管〔2011〕14号），并对中心市区所有项目进行了专项检查。

按照住房和城乡建设部《关于开展打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函〔2011〕11号）和市住建委《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项的通知》（亳建管〔2011〕11号）安排，我市开展了严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。市住建委和市监察局联合，于2011年11月下旬对各县区和中心市区进行了检查。重点检查了建设单位依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等法定建设程序的执行情况，重点检查勘察、设计、施工、监理等企业履行资质规定承揽业务情况和重要岗位人员在岗履职情况，严厉打击了转包、违法分包、资质挂靠、越级承揽业务及拖欠工程款等违反市场监管法律、法规的行为。加强建筑市场动态监管，对存在问题的40家施工企业、23家监理企业责令限期整改，进一步规范了建筑市场秩序。

强化“市场、现场”两场联动，对不按投标承诺机械、人员进场履职，不执行打卡制度的企业，约谈了48家施工、监理企业负责人，并对14家施工、监理企业和23名项目经理和项目总监给予了通报批评和不良行为记录。

（三）工程安全管理取得新成效

近几年，我市施工企业安全生产管理水平有了较大幅度的提升，但是仍然存在着企业安全生产基础工作薄弱，管理方式粗放，安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任不明确等问题。安全生产工作能否做好，关键在于各级领导是否带着感情、带着责任来抓安全。各级建设行政主管部门要严格落实新形势下执政为民和依法行政的要求，我们没有任何自身的部门利益，我们只有一个目标，那就是保证人民生命财产安全，防止和减少事故发生，任何有利于实现这个目标的措施和体制都是好措施和好体制；反之，工作做得再多，也是与我们的原则和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生产管理应该说是在大家的努力下取得了一定成绩，实践证明，以下两项创新工作行之有效，2012年我们仍然要继续抓好抓实。

一是以创标化工作为抓手，促进安全生产上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生产创标化工作现场会在我市创建标化工作得到了省市领导的一致好评。2011年我市共创省级标化小区10个，省级标化工地20个（单体139栋），市级标化小区12个，市级标化工地12个（单体121栋），其中：涡阳县省级标化小区1个，省级标化工地1个，市级标化小区2个，市级标化工地1个。蒙城县省级标化工地1个，市级标化小区1个，市级标化工地7个。县省级标化小区2个，省级标化工地2个，市级标化小区6个，市级标化工地1个。谯城区省级标化小区1个，省级标化工地3个，市级标化小区1个。中心市区省级标化小区6个，省级标化工地13个，市级标化小区2个，市级标化工地3个。2011年经过大家的不懈努力，无私奉献，一批安全生产工作先进单位和先进个人受到省、市的表彰，市住建委获全省创标化工作先进单位、全省安全生产目标管理先进单位、全省安全生产先进单位，市建委及市建管处获全市安全生产先进单位，市建管处安全科获全省建设系统青年先锋称号，6人获省住建厅表彰，56人获全市通报表彰。

二是以信息化建设为平台，促进安全管理再上新台阶。一是建立推广重大危险源监控平台，把重大危险源在施工大门前公示并上报省监控平台，责任到人，措施落实。2011年有38个施工、监理企业注册，79个施工现场建立了重大危险源监控平台。二是中心市区推广了远程监控系统，运用现代化科技信息手段监管，这是一个突破。目前已在中心市区三个小区运用，效果显著。三是各县区都建立了信息群发系统，基本做到了每周发送一条信息，及时传达文件精神、险恶天气预警、普及安全常识等。

（四）工程质量管理取得新提升

2011年，各级主管部门继续加强工程质量监督管理，法律法规和工程建设强制性标准情况执行持续好转，工程实体质量进步明显，总体水平进一步提升，工程质量处于受控状态，未发生大的质量安全事故。

全市全年新增监督工程1028项，包括房屋建筑面积778万平方米（较2010年增长17%），合同总投资94亿元（较2010年增长77%），市政工程合同总造价10.7亿元（较2010年增长38%），其中，中心城区新办工程273项，房屋建筑面积323万m2,工程总投资36亿元，市政工程1.6亿元；谯城区：新办工程330项，房屋建筑面积161万m2,工程总投资16.1亿元,市政工程1.1亿元；涡阳县:新办工程166项，房屋建筑面积56.23万m2,工程总投资10.58亿元,市政工程0.1亿元；蒙城：新办工程226项，建筑面积123万m2,工程总投资21.3万元,市政工程4.9亿元；县:新办工程33项，房屋建筑面积115.78万m2,工程总投资11.55亿元,市政工程3.0亿元。

经过努力，全年共创黄山杯1项（县1项），市优质结构工程44项，芍花杯17项（中心市区5项、县5项、涡阳县4项、蒙城县3项）。

加强南部新区建设工程的质量监督管理和服务,坚持每天巡查，每周下发工作周报，今年共下发46期。检查巡查303人次，检查工程150项;重点对全市保障性住房和市政道路等民生工程质量巡查，监督检查10次，100多项。11月份，省厅保障性住房检查组对我市、蒙城县4项工程进行了检查，下发1巡查整改意见书，1份巡查意见书;加大对住宅分户验收制度的落实，在涡阳县仁和大厦综合楼工程召开全市住宅工程质量分户验收工作现场会;开展了全市工程质量巡查,检查工程55项（涡阳、蒙城、、谯城区均为10项工程，南部新区7项，中心市区8项），对发现存在较严重质量问题的28项工程下发了巡查整改意见书;开展对"瘦身钢筋"的专项检查,共查46个项目（其中43项房建项目，3项市政项目），对一、二、三级钢的不同规格均进行了认真排查，发现21个项钢筋存在问题，下发了21份监督抽查记录单，钢筋退场项目8个，下发整改通单9份;开展了对我市城区（含谯城区）的商品砼施工浇筑现场混凝土的检查;开展了全市高层混凝土结构工程执行工程建设强制性标准专项检查工作，随机抽查了9个建设项目，其中1栋保障性住房、5栋商品住房、3栋公共建筑；在建筑节能标准执行情况的检查中，共检查在建节能施工工程24项，10月份，省厅对我市建筑节能质量进行了专项检查，对市区和涡阳县在建6项工程建筑节能施工和6项工程建筑节能设计进行了检查；11月下旬，我市开展了在建工程砼板厚的专项检查，重点检查市区及三县一区保障性住房工程，共检查工程79项;配合做好校安工程检查工作，共检查3次，重点检查在建和竣工的校舍工程44项；严格落实建委“八项制度”，今年，给予建设单位不良记录1起，给予1家建设单位行政处罚1起，罚金6万元；受理20起投诉及回复市民论坛。

（五）农民工工资清理取得新业绩

按照国务院、省政府清欠办和市政府工作要求，市住建委建管处积极主动开展清欠拖欠工程款和农民工工资工作，设立投诉举报电话，成立专门应急组织，领导挂帅、专人负责、驻点接访，全天候受理拖欠投诉，跟踪督办，确保实效。全市各施工、监理、建设单位基本能够按照省市要求认真做好工程款支付和农民工工资支付排查工作，制定应急预案和措施，各县、区住建委也都安排专人负责，确保了社会和谐稳定。2011年及2012年春节期间中心市区共受理处理拖欠投诉142起，解决金额约3700余万,对两家存在拖欠拒不配合的施工企业发函当地省住建厅和市住建局，请求督促解决；将一家施工企业、一家劳务企业清出我市建筑市场，对6家施工企业记严重不良行为记录，对3家施工企业记一般不良行为记录，对6位项目经理记一般不良行为记录。同时对合肥工程建设总承包公司等9家农民工工资支付工作表现突出的施工企业给予全市通报表扬。

二、当前面临的形势和任务

今年是全面贯彻市第三次党代会精神的重要一年，也是“十二五”承上启下的重要一年。全市新型工业化、新型城镇化加速推进，加速崛起、加大投资的大趋势没有变。城乡大发展、大建设的全面展开，不断增大的建设量、加快推进的建设速度，加上超限高层、异型结构、工艺复杂的工程项目不断增多，必将给全省建筑市场、工程质量安全监管和建筑节能工作带来更大挑战和压力。做好今年的工作，对于保持经济较快发展势头，加快建设，具有十分重要的意义。

与此同时，我们也清醒地看到，当前我市建管工作还存在一些突出问题和矛盾，形势和任务依然十分艰巨。一是建筑业整体实力不强。与全省其他市相比，我市建筑业企业总体规模偏小，高资质等级企业偏少，专业技术人才匮乏，粗放型增长较为普遍，企业综合竞争力不强。二是建筑市场行为不规范。违反法定基本建设程序，建设单位发包行为不规范，承包单位存在转包和违法分包现象，低价竞争，压缩工期，拖欠工程款等，影响了建筑业的健康发展。有些项目未能及时办理各种报建手续，导致工程安全监管不到位，监管部门未能及时有效督促整改和消除安全生产隐患和漏洞。三是工程质量安全主体责任不落实。一些工程项目各方主体责任不落实，关键岗位人员不在岗不履职，领导带班制度落实不好；工程质量终身责任制尚未得到有效落实，工程质量监督尚未全覆盖；建筑施工企业质量安全意识不强，违章指挥、违规操作时有发生，且存在安全生产投入不足、安全防护不到位，忽视安全设施、防护用品和安全培训等方面的必要性投入等问题；安全生产信息化水平较低，尚未建立全市统一的、跨行业的安全生产综合管理信息系统；教育培训缺乏广泛性、针对性和实用性，应急救援体系不健全；建筑业从业人员素质和质量安全监管队伍自身建设有待进一步加强。四是安全生产管理缺乏长效机制。一方面是中心市区及部分工业园区还没有专门的建设工程安全监督管理机构，另一方面是企业安全管理意识和能力较低，政府对企业安全生产缺乏有效监管。五是不断扩大的建设规模和现有监督资源紧缺的矛盾日益突出。由于各地建设规模急剧增加，监督机构的人员普遍不足，同时部分监督机构因单位性质不明确，工作经费无保障，客观上影响监督工作的有效开展。有些问题，已经引起社会和公众的普遍关注，我们必须高度重视，认真研究，制定有效措施，切实加以解决。

面对新的形势、新的情况、新的任务和新的要求，我们务必要加强理论知识学习，加强工作调研，加强政策研究，不断提高适应科学发展的能力，不断提高解决行业发展重大问题的能力，不断提高社会公共服务管理的能力，不断提高处置突发事件和应急管理的能力，增强工作本领，发挥聪明才智，为促进全市建管工作科学发展建言献策、奉献智慧、做出贡献。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的总体要求是：贯彻落实市第三次党代会精神，围绕打造以建设百万人口区域中心城市、新型工业化城市、宜居宜业的和谐城市为奋斗目标，以科学发展观为指导，坚持大力发展建筑业；以科技创新为先导，优化调整建筑业产业结构和升级转型；以坚持制度创新为核心，实现建筑业“市场、现场”两场联动，狠抓建筑市场及工程质量安全监管；以“开展三个年活动”为抓手，扎实推进建筑管理工作健康发展。

今年建筑管理工作的主要目标是：实现建筑业增加值比去年增长15%以上；遏制较大及以上工程质量安全事故，减少一般事故；所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。创省市标化工地不少于45项，全年争创优质结构工程不少于40项，创市优质工程不少于23项数量、创省优“黄山杯”不少于4项。

实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持大力发展建筑业

一是坚持扶持建筑业企业做大做强，整合建筑业资源，支持企业申请资质新核准、升级和增项，鼓励建筑业企业通过兼并、重组、改革改制做大做强。重点扶持一级资质企业2家，二级资质企业10家，研究制定加快我市建筑业发展的政策和意见。

二是坚持优化调整建筑业产业结构。继续抓好省政府办公厅《关于加快建筑业发展的意见》的政策落实，积极引导建筑业企业结合自身优势，以市场为导向，加快推进产业结构的优化调整，加快推动企业转型发展，按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全市建筑业企业实行分类指导，加快形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为依托、劳务分包企业为基础的产业组织结构体系。

三是要全面实施人才兴业战略。采取各项政策措施，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。各级建设主管部门应加大政策力度，积极引导协调建造师、监理工程师等注册人员的合理流动。企业要加大投入力度，促进人才资源的优化配置，建立人才培养、管理的激励机制，鼓励本企业职工积极报考各类注册师资格考试，鼓励本地本市注册人员在我市本地企业注册，同时加大引进力度，想法设法吸引外地注册人员来我市注册执业，努力提高我市业企业注册人员数量，壮大我市注册人员队伍。

（二）强化建筑市场监管

一是要强化宣传，营造氛围。要经常通过新闻媒体、网站、张挂标语、出版报、墙报等多种形式，加强工程建设政策、法规的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要经常召开建管工作的专门会议，在全行业进行宣传和部署，促进行业自律，提高工程参建各方的守法意识。要经常性的开展业务培训，积极开展工程建设政策、法规和专业知识的培训活动，全面提高建设工程监管人员和其他从业人员的法律意识和业务水平，做到知法守法。

二是要主动服务，加强沟通。要提前介入，主动服务。对于重点工程等特殊项目，要主动提供咨询服务，从项目前期工作到项目实施阶段，对业主和参建单位进行业务技术指导，提前预防发生违法违规的问题，实行动土必监管，确保工程依法依规建设。要加强与业主和参建单位沟通，明确工程建设各方主体的法律责任和义务，使依法依规建设成为共识，促使参建各方自觉接受监管，避免干预监管的情况发生。

三是要严格程序，规范行为。法定建设程序是各项建设行为合法规范的基础，也是工程质量和安全的保障。要加强对施工图审查、招标投标、质量安全报监、工程监理、合同备案、施工许可和竣工验收备案等环节的把关，强化建筑市场和施工现场联动监管，规范各方主体的建设行为，确保工程建设依法依规进行。

四是要完善中标后续监管机制，加强标后现场监管。要强化岗位人员持证上岗监管，全面推行并严格执行项目经理、项目总监等项目重要岗位人员指纹打卡考勤制度。各主管部门要定期或不定期到工地对重要岗位人员到岗率、签证资料和持证上岗情况进行检查，重点锁定施工企业项目经理现场变更、企业是否派出项目管理班子管理、项目管理班子人员是否到位、分包合同是否符合规定、管理人员是否持证上岗、管理人员上岗证书是否与承包企业一致，监理单位的监理工程师是否到位等。

五是要加强市场综合检查和巡查力度，严厉打击违规违法行为。各级主管部门要结合建设工程领域突出问题专项治理活动，加强日常巡查检查力度，规范建筑活动各方市场主体行为，按照《建筑法》、《省建筑市场管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规和国家有关严厉打击两非行为的有关规定，严厉打击各种违法违规行为。

（三）推进诚信体系建设

开展诚信体系建设是改革、发展、稳定的实际需要，我市诚信体系建设起步晚，当前，做好诚信体系建设的任务十分紧迫。按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，为了创造良好建筑市场诚信环境，提高诚信水平，加快推进诚信体系建设，构建诚信体系平台，根据市政府《市经济发展环境优化年实施方案》等文件要求，我委对国家建设部诚信体系建设试点市常州市建筑市场信用体系平台建设情况进行了考察，并将于近期在我市全面建立推广。常州市近年来通过诚信平台的建设，特别是将企业信用引入到招投标中，有效规范了建筑市场各方主体行为。常州市建筑市场诚信体系平台主要依托常州建筑市场网建立常州市建筑市场监管系统，在该大系统下建立了包括招标、建筑业企业管理、监理企业管理、质量管理、安全管理、施工许可证管理、竣工验收备案管理、综合大检查、执法管理、预拌砼管理的十个系统，另外配套了图纸审查、网上申报、手机考勤等辅助子系统软件。

一是建立统一的共享数据平台，可以实现纪检、招标投标、建筑市场、质量安全管理等部门之间信息资源共享，实现上下、左右、纵向的全方位联动机制，实现管理由粗放式管理向精细化转变。二是信用体系数据平台的建立，可以极大提高工作效率。实现管理的标准化、程序化、规范化，减少人为因素。三是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决招投标中的围标、串标、出借资质、恶意竞标行为。四是信用体系数据平台的建立，可以有效的解决施工现场管理问题，促使企业由被动的管理变主动管理、主动规范，有效的保证工程的质量和施工安全。五是信用体系数据平台的建立，真正实现了“市场、现场”的两场联动，现场的行为运用到了市场，决定了市场的准入和份额，从根本上规范了建筑市场秩序。2012年全市工程建设领域项诚信体系建设工作要达到以下目标：市级各县区住建委全面设立工程建设领域信用信息公开共享平台，年内实现“平台”的开通率、链接率、目录率以及信用信息系统和平台建设“四个百分之百”；普遍建立守信激励和失信惩戒制度，建立信用档案，不良行为信息公开基本达到全覆盖；初步实现全市范围内工程建设信用信息的互联互通和互认共享。

（四）狠抓建筑施工安全监管

1、完善建筑安全生产管理制度，促进长效机制建立。

狠抓建筑安全制度建设。贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）；制定出台《建筑安全生产年度目标考核标准》、《市建设系统安全生产年活动方案》、《关于政府投资工程开展"两创"活动的通知》、《市建筑施工安全生产专项治理活动实施方案》、《市起重设备登记使用备案管理办法》，印制领导带班制度手册，修订了《市建设系统应急救援预案》，加强建筑安全监管基础能力建设，推进监管方式方法创新。

健全建筑安全生产工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督。认真落实建筑安全生产监管职责，完善建筑安全生产监管体制，层层落实安全生产责任制。着力加强建筑安全监督机构建设，切实解决基层建筑安全监督机构监管力量不足、执法不到位等问题；定期召开安全生产监管工作例会，专题分析安全生产形势，研究部署安全生产工作；健全完善事故查处和责任追究机制，坚持“四不放过”的原则，认真查处建筑生产安全事故，严肃追究事故责任人的责任，依法查处事故涉及的失职、渎职等行为。

2、强化安全生产基础工作，提高企业安全生产素质。

强化企业建筑安全生产主体责任。认真贯彻落实国务院、省政府和住房城乡建设部关于进一步加强企业安全生产工作的通知（实施意见）的配套政策与措施，切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度，推行领导带班手册，严格执行各项法律法规和规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。

规范施工企业安全管理行为。企业要建立安全隐患排查和整改制度，定期组织安全检查，要覆盖到企业的所有项目，并建立检查情况记录制度；发现隐患要及时整改，建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制。实行项目专职安全员公司委派制度，项目专职安全员的工资、福利、保险等费用均由施工企业直接支付。

规范建设、勘察、设计和工程监理等单位安全行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任，不得压缩合理工期、降低合理造价，保证安全投入，及时足额支付安全生产费用，向工地派驻工地代表。勘察单位提供的勘察文件要准确真实，勘察作业时要采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节；采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位要严格履行建设工程安全生产监理职责。发现存在安全事故隐患的，及时下达监理通知单，认真督促施工单位进行整改；情况严重的，一律下达暂停施工令，督促施工单位全面整改，并及时向建设单位报告，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位及时向属地主管部门报告。

切实加强建筑施工企业安全生产管理机构建设。建筑施工企业必须严格按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并根据企业实际需要适当增加人数；建筑施工特、一级企业要设立安全总监并行使企业副职职权。专职安全生产管理人员必须经培训合格取得上岗资格后，方可从事安全生产管理工作。

全力做好建筑安全教育培训工作。进一步整合教育培训资源，加大教育培训力度，提高教育培训质量，严格执行住房城乡建设部和省住房和城乡建设厅相关规定。建筑施工企业要提高从业人员安全素质，严格安全教育培训制度，加强对从业人员的安全培训，确保有关管理人员和特种作业人员100%持证上岗。加大对农民工安全教育培训力度，坚决执行未经安全培训合格一律不得上岗作业的安全规定。

继续全面推进安全质量标准化工作。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求，积极开展建筑施工安全质量标准化工作，采取有效措施，确保取得实际。到2013年底，特级、一级企业施工现场的"优良率"要达到95%，二级企业施工现场的“优良率”要达到85%以上。

今年内，各县区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于5项，中心市区创省标工地（小区）、市标工地（小区）分别不少于8项。对单体建筑面积在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必须创建市级建筑施工安全质量标准化工地、优质结构工程和勺花杯，单体建筑面积在10000平方米以上的，必须创建省级建筑施工安全质量标准化工地、黄山杯。

为了达到这一目标，进一步作好施工现场创建标化工地工作，市住建委出台了《关于在政府投资工程开展“两创”活动的通知》，要求所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”的具体目标、要求和奖惩标准，奖励资金由建设单位承担，否则不予备案。同时明确创建市级安全质量标准化示范工地（小区）和市级优质工程芍花杯为“两创”基本目标，不奖不罚；达不到的给予合同价款0.51%处罚；创建省级安全质量标准化示范工地（小区）和省级优质工程黄山杯奖的分别给予合同价款0.51%的奖励。

各企业要制定年度创建计划，选择适合项目进行创建示范工地活动，一、二级资质企业每年确保创建2-3个省、市级示范工地；进亳企业要确保每年都有标准化示范工地，对完不成年度创建示范工地目标的施工企业，限制招投标活动。

加强安全生产监管力度。强化“一岗双责”，落实安全管理的领导责任，进一步落实各级安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任，严格实行“一岗双责”。市、县住房和城乡建设主管部门主要负责人每个季度、分管负责人每个月要检查一次安全生产工作。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下，实施施工企业负责人带班制度。严格执行项目经理、项目总监等关键岗位考勤打卡制度。

积极推进市场与现场联动的安全监管机制，加大市场准入与清出力度。对施工企业无施工资质证书和安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资质证书进行施工活动，施工企业超越资质承包、违法承包、转包工程等违法违规行为，依法严厉打击，并利用各类媒体公示曝光。

3、加强对重点地区的安全监管，防范建筑安全生产事故的发生

继续深入开展安全生产专项治理活动，加强危险性较大的分部分项工程的安全管理。严格执行专家论证评审制度，对施工方案的编制、审查、审批和论证实施严格监督管理。强化日常检查，督促和检点地区、重点工程各项安全措施的制定与落实。加强对城市基础设施工程的安全监管。

继续严厉打击非法违法行为。严格执行基本建设程序。不论是政府投资工程，招标工程、民生工程和工业园区工程都必须完善依法建设程序，未取得施工许可、未办理安全监督手续的工程一律不准开工建设。坚决打击违法转包、分包工程。建设工程中标企业不得将全部工程和主体工程肢解分包，分部分项工程要分包给有专业承包资质的企业施工，并签订承包合同和安全管理协议，严禁随意安排私人承包分部分项工程；劳务分包要选择有资质的劳务企业，严禁随意从市场上私招人员进场施工。加大行政执法巡查力度。对违反建设程序，无证施工违法分包、转包的，一经发现立即责令停止施工，并对违法违规企业依法进行处理。

加强园区工程监管。落实各方主体责任。建设单位要严格执行基本建设程序，该招标的要招标，要完善手续，再开工建设。加强市场准入的管理，不得将工程发包给三级资质以下的施工企业，更不能发包给无资质的包工头施工，同时工业服务中心要监督甲乙双方认真履行合同，履行工作职责。业主单位按合同拨付工程款，施工、监理单位保证人员在岗，履职尽责。对不执行基本建设程序、存在重大质量和安全问题的项目，要加大执法力度，该停工的停工，该处罚的处罚，在质量安全方面，不迁就、不护短、不说情。

加强农村建筑安全管理。从关爱生命，维护人民生命财产的大局出发，我们的安全生产管理部门在抓好注册建筑企业安全生产的同时，更应该切实抓好农村建筑行业的安全管理工作。一是建立农村基层的安全管理机构。二是规范农村建筑行业队伍。所谓规范农村建筑行业队伍，就是要形成统一的建筑市场，严格市场准入制度，没有取得相应资格者不得从事建筑工程施工。三是加强对农村建筑队伍的人员培训。现在安全生产人员的培训主要培训到注册企业，为更好地抓好农村基层建筑行业的安全生产管理工作，应把安全生产和建筑技术人员的培训辐射到农村建筑从业人员。不参加技术和安全生产人员培训的农村建筑队老板，不得从事建筑行业经营。四是坚持依法治理和教育引导相结合的原则。坚持依法治理就是要对那些拒不归属管理的不法从业者进行相应的处罚，教育引导就是要教育那些农村建筑行业的从业者认识到安全生产的重要性，从而规范自己的行为，以达到我们对农村建筑行业安全生产进行有效管理的目的。

加强市政公用行业的安全隐患排查和治理工作。一是督促各地主管部门和燃气企业加强对管道燃气的安全管理。落实线路巡查制度，定期排查居民户内设施，确保燃气使用安全；二是积极开展供热设备实施检查维修，确保安全平稳运行和供暖质量；三是进一步强化供水水质和供水措施的安全检查和治理，防止水质污染等恶性事件的发生，确保供水设施及水质安全；四是集中开展违章占压地下燃气、供水、供热管网等综合整治，消除安全隐患，维护地下燃气、供水、供热管网等的安全运行。

4、推进安全科技进步，提升技术支撑力。

在安全生产管理上积极创新管理方式，利用现代化信息手段，加强工程安全管理。一是推广、普及重大危险源远程监控系统。认真落实市住建委《关于实施建筑工程施工现场视频监控的通知》（亳建管〔2011〕28号）精神，所有在建项目均应安装远程视频监控系统，确保时时监督、控制重大危险源。二是完善、扩容安全信息群发系统。扩大信息量，把重要的文件精神、工作计划、安全工作警示、住建委和市建管处工作要求等作为信息源，每周至少一条信息，做到每月有计划地；扩大信息群发范围，覆盖到各级领导、各责任主体单位负责人和施工项目部及监理项目部的所有技术管理人员。三是做好重大危险源信息平台建设。认真落实省建设厅《关于进一步加强建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设工作的实施意见》（建质函〔2012〕252号），全面建设建筑施工现场重大危险源信息监控平台，坚决遏制较大及以上建筑生产安全事故的发生。实现监管方式“变检查为监控”的根本性转变。

5、健全安全应急救援体系，减少事故损失。

建立健全建筑安全生产应急管理组织体系。今年年底前，各县建设领域安全生产应急救援指挥中心建设工作要全面完成。建筑施工企业要建立应急管理机构，配备专（兼）职人员，明确工作职责，形成主要领导全面负责全员参与的应急管理组织体系。

制定生产安全事故应急救援预案，完善建筑安全生产应急预案体系。建筑安全管理部门督促和指导建筑施工企业编制和完善生产安全事故应急救援预案，建立健全包括企业、项目部、危险性较大分部分项工程在内的应急救援预案体系，并与有关主管部门的应急预案相互衔接。结合实际制定年度演练计划，通过模拟演练，对演练情况进行评估和总结。今年年底，各级住房城乡建设行政主管部门、建筑施工企业要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

（五）强化工程质量监督管理

今年质量管理围绕做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度开展工作。

1、做到三个加强

加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。

加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二要加强对进亳检测机构的管理，建立完善进亳检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进亳的检测单位的资质、人员资格等，进亳检测机构要与我市工程质量监督信息管理系统实行同步入网，及时上传检测信息。各监督机构要对进亳检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持我市检测市场的规范有序。

加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。

2、实现四个突破

优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动全市工程质量整体水平不断提高。

2012年，全市及各县区市优质工程数量、芍花杯数量、申报黄山杯的数量均应比上年增长30%以上，近两年没有申报黄山杯的县要实现零的突破。

工程质量监督管理手段实现新突破。加大工程质量检查巡查频率和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每个月市质监站要组织一次专项或综合性检查，做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。

巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。

工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照"动土必监管"的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。

行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。

3、进一步落实五项制度

落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。

落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收"四个专项"制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。

落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，对保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。

落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，各监督站要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。