建筑施工企业安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇建筑施工企业安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑企业 安全管理 对策分析

建筑施工企业安全生产管理不仅直接关系到企业自身的发展和效益，更是直接关系到人民群众包括生命健康在内的根本利益。 当前，我国建筑施工正在进行大规模的工程建设，伴随着工程建设项目趋向大型化、高层化和复杂化，给施工企业安全生产管理工作带来了新的挑战。根据住房城乡建设部通报年房屋市政工程 2015 年一季度， 全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故 3 起、 死亡 14人，比去年同期事故起数增加 1 起、死亡人数增加

6 人，同比分别上升 50.00%和 75.00%；全国有 3 个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故，这充分说明当前建筑施工企业安全生产形势仍然非常严峻，任何时刻都容不得一丝一毫的麻痹和松懈。

一、建筑施工企业安全生产管理的特点

（1）各施工企业大多数项目在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。

（2）各施工企业在建工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性不仅仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）的状态。

（3）各施工企业项目施工具有单一性的特点。不同的项目施工所面临的事故风险的大小和种类都是不同的。

（4）各施工企业施工还具有分散性的特点。 项目的主要建设者―――现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中， 分散于施工现场的各个部位，当他们面对各种具体的生产问题时一般凭自己的经验和知识进行判断并做出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。

（5）各施工企业项目建设过程中往往有多方参与，管理层次比较多，管理关系比较复杂，各方在安全生产管理的职责不清，对安全技术规范标准把握有待进一步提高。

（6）目前我国建筑行业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，各施工企业大部分从业人员的文化素质、专业技能较一般行业人员偏低。

（7）建筑行业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往往是项目生产人员关注的主要对象。部分建筑施工企业管理者认为建筑生产安全事故完全是由一些偶然因素引起的， 因而是不可避免的，无法控制的，没有从科学的角度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，造成建设项目安全监管不力，发生事故的可能性增加等问题。

（8）各施工企业在建项目之所以生产安全事故多发、频发，其主要原因一是有关主管部门和建设、设计、施工及监理等责任主体单位安全生产责任不落实，安全工作措施不得力，监督管理不到位；二是一些建设工程没有纳入政府行政监管范围，建筑市场管理不规范，违法施工；三是施工现场安全管理不严格，作业人员违规违章行为严重；四是对农民工和新工人的安全培训教育不落实，安全操作技能和防护设施缺乏。

二、建筑施工企业安全生产管理的难点

1. 一线生产从业人员流动性大，自我保护意识较差，文化层次偏低。

近年来，随着我国经济发展和城镇化进程不断加快，农村里的剩余劳动力开始向城市转移，农民工也大量涌入建筑行业。从目前我国生产安全事故的特点可以看出，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的建筑施工企业；从企业的用工情况来看，其一线从业人员多数以农民工为主，以不签订劳动合同或签订短期劳动合同为主要形式。这些从业人员多数文化层次不高，流动性大，也影响着部分建筑施工企业在安全教育培训方面不愿意更多投入，安全教育培训、安全技术交底等流于形式的情况较为严重，导致了从业人员对违章作业（或根本不知道本人的行为是违章） 的危害认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不足，从而酿成安全事故。这也是所有建筑施工企业面临的一个难题。

2. 建筑施工企业安全生产管理组织机构不健全，安全生产职责不清晰，流于形式。

在目前激烈的建筑市场竞争中，部分建筑施工企业的负责人尚未树立“科学发展、安全发展”的理念，企业安全管理机构不健全，没有设立专门的安全管理部门及配备足够的专职安全管理人员，达不到法定要求的人员数量，缺少好的机制，职责不清，权限不明。大多数建筑施工企业还是以经济效益的增长为根本目标， 忽视了安全管理工作的重要性，安全思想意识淡薄， 对安全生产存在侥幸心理，殊不知安全隐患可能早已经埋下， 没出事是偶然，出事是必然。

3. 安全生产费用投入不足，导致生产安全事故时有发生。

按照 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16 号第三条管理规定：安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。而大多数的建筑施工企业的习惯做法都是把这些费用大部分挪作他用，用于联络与参建各方的关系，变成一种吃请。 需用于改善安全生产条件的资金不能到位，落后的生产设备不能及时更新，造成生产系统本身就不安全，导致生产安全事故发生。

4. 安全生产管理人员流动性大、年龄结构层次不齐、专业化水平偏低。

我国新《安全生产法》第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 但在大多数的建筑施工企业项目施工过程当中，一是人员的流动性较大，有的安全管理人员觉得项目安全管理工作太辛苦， 选择向其它方面发展， 而新来的安全管理人员又不熟悉环境，给安全管理带来难度。 二是各施工企业所从事安全管理的人员专业化水平偏低， 有的施工企业安排刚参加工作的学生和即将退休的老同志来负责安全，有的企业只设置安全兼职人员，不注重引进专业化水平高、 年富力强的人才来企业进行安全管理。 三是各施工企业安全管理人员年龄结

构层次不齐，工作上起不到“帮、传、带”的作用，给安全管理和企业培养安全管理方面的人才增加了一定的难度。

5. 安全生产风险管理的监控能力有待提高。

当前大多数的施工企业不能及时辨识和准确掌握本企业的重大危险源的数量和分布情况，特别是在施工过程中可能导致作业人员群死群伤，造成重大社会影响的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板支撑，起重吊装工程，拆除、爆破工程及其他危险性较大的工程。 各大施工企业在制定应急预案和安全专项方案上也存在与实际不符，比如在应急预案的制定上照搬照套的现象比比皆是，可操作性不强，起不到提高风险防范，保证职工健康安全，减少财产损失的作用；在安全专项方案的制定上对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案上项目经理、技术负责人不认真编审， 加之监理单位把关不严，最终导致事故发生。

三、结束语

要做好施工企业安全管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，进一步深化理论创新，加强公司顶层设计与推动，努力开创企业安全生产管理的新局面。

参考文献：

[1]建筑工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.

[2]主席令第十三号 中华人民共和国安全生产法[S].

[3]财企[2012]16 号 企业安全生产费用提取和使用管理办法.

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关键词：建筑工程施工；安全管理；安全生产；施工管理；加强Abstract:The construction safety management of construction engineering is on safety management of resources and conditions, and the construction process of the whole production safety management. Strengthen the administration of production safety, prevent and reduce safety accidents, timely and properly handling the accident; reduce the accident resulting in personal injury and economic losses, so that the project can proceed smoothly, so that the safety production management is an important content can not be ignored in building engineering construction management. This paper analyses present situation of the construction industry and construction safety, and puts forward some methods to solve the problems and countermeasures.

Keywords: building construction; safety management; safety production; construction management; strengthen

中图分类号： TS958.1+7文献标识码：A文章编号：

前言

建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

一、加强建筑工程施工安全管理的重要意义

1、提高建筑施工安全控制水平，促进建筑施工安全管理的进一步发展

建筑工程关系着国计民生，同人民的生命、财产安全有着密切的联系，这也决定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。当前，我国建筑工程施工在安全性方面仍存在着一些问题和不足，而施工安全管理的开展则能够进一步丰富安全控制手段，促进房建筑工程施工安全管理的进一步发展。

2、提高施工企业及项目经理的施工安全管理意识

当前，国内许多建筑工程施工企业对于施工安全管理对于提升企业生产效率的重要意义缺乏足够的认识，部分项目经理在安全管理方面心存侥幸。而建筑工程施工安全管理的开展则可从根本上促进企业效益的提升，并提升施工企业与项目经理的安全意识，使其明确安全事故的可控性，进一步提升施工安全管理水平。

3、降低安全事故发生率，保障作业人员人身安全

建筑工程施工安全事故有着较高的发生率，威胁着作业人员的人身安全。而施工安全管理的开展则可在在很大程度上降低事故发生率，为作业人员营造一个相对安全的工作环境，而良好的作业环境会对于安全施工十分有利，这样就形成了一个良性的施工循环。

二、建筑工程施工管理中的问题分析

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目不组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，不引发事故，实现项目的效益目标。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

建筑业的安全管理长期缺乏统一的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融合，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为了满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与针对具体项目的安全管理制度也存在相互协调的问题

重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产；追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、利益、利润等硬性指标而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，减少了对安全生产的资金投入，造成了管理不严，责任不到位。

安全教育不落实，现场工人安全意识淡薄

对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求，特别是农民工没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现场严重；特种作业人员未经培训考试取得上岗资格便直接上岗作业。

建设单位任意压缩工期，安全资金不到位

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁；增加了安全隐患。其中建设单位的安全资金不到位，甚至靠施工方垫资建设，使得施工方的安全投入捉襟见肘，达不到国家法律法规的要求，安全防护设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

“高位截瘫”的脱节管理模式

在建筑市场竞争激烈、错综复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形式下，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动的依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成了施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、标准和省市的相关安全管理办法，造成政令不通和施工现场失控的被动局面。从另一个角度来看，行业内也一直存在重工程质量和经济效益，轻安全文明施工，抱着侥幸心理对待安全施工的现象。

三、针对建筑业安全管理对策

建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善和解决以下几项工作：

1.依法管理安全生产

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，处理责任人，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法律法规体系，清理不使用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查和走过场的形式检查、视察等。

2.根治建筑行业“高位截瘫”的施工管理模式

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的智能部门，落实各自应付的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关施工安全的法律、法规、标准和各省市相关的安全管理办法文件。一级管一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。

强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，安全生产评估不合格，坚决吊销企业安全生产许可证。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

3.加强安全生产的宣传教育

安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，只有企业的负责人切实认识到安全的重要性，认识到安全就是经济效益，才能更好的将安全意识落实到底层的作业者身上。要特别提高底层务工农民的安全生产意识、自我保护意识，经常在项目开展全教育培训和安全知识竞赛并进行奖励，才能使农民工具有科学的态度，严格的作风并遵守安全纪律。

4.抓好安全生产基础性工作

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业安全评价和安全标准化达标考核，积极稳妥的开张企业职业卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的，全新的条件。

5.紧紧依靠项目监理和加强建设方的项目管理

项目监理方相当于项目的“裁判员”，“裁判员”只有公正的，负责人的监督才能避免安全事故的发生。当然监理大部分时候也是建设方的代表，监理单位要加强日常的监督检查，发现安全隐患要及时下达隐患整改通知单，限期要求施工方整改到位，施工方未整改到位要立即下达停工令并通知建设方。建设方要全面支持监理单位的工作，树立监理的威信，才能更好的管理施工方。建设方是项目的安全第一责任人，本身要加强自身的项目管理工作，配备专业的安全管理人员和设置专门的安全管理机构。

6.以人为本，关爱生命

建筑施工安全生产事关社会稳定和人民安居乐业。国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业和生命和效益。故建筑主管机构和建筑单位应充分认识到：建筑安全无小事。始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全管理。切实提高施工安全生产和文明施工管理水平，确保安全，关爱生命。

参考文献：

[1]胡世丰.近年来建筑施工主要的安全事故分析与对策［J］.山西建筑，2011.（08）

[2]武汉建设安全杂志 2011.(4)．[3]龚梅．房屋建筑施工质量与安全管理探讨[J]．现代商贸工业，2008(20)．

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关键词：建筑工地 安全问题 施工现场 安全隐患 现状 对策

Abstract: Safety related to people's lives and safety of state property and social stability, improve safety is to guarantee the survival and development. Real estate companies focus on safety, construction safety should be the protection of development projects. Housing construction has been among the casualties number and frequency of the forefront of the industry, second only to transportation and coal industry, the industry is more accident.

Key words: construction siteSecurity issuesConstruction siteSecurity risks StatusStrategy

随着企业的快速发展和企业经营机制的逐步完善，建筑行业对安全生产的管理力度进一步加强，社会和公众舆论对企业的安全生产越来越关注，安全生产已成为事关稳定大局的热点，房地产业既是国民经济的支柱产业，又是一个施工安全高风险的行业，安全生产更关系到社会的稳定和企业的发展进程。无数安全事故的教训告诉我们，管理的疏漏、人为的失误、安全技术的滞后，往往是事故发生的主要原因，也是安全生产的最大危害，而管理疏漏又是发生事故的根本原因。现结合笔者实际,作一些简要分析：

1、造成建筑施工安全生产管理问题的主要原因

1.1建筑工程安全监督机构的问题

一直以来，建筑工程安全监督仅局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。

1.2 建筑市场竞争激烈的原因

建筑市场的不规范对安全生产发展的制约。建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况迫使相当部分建筑施工企业实际上丧失了自和控制权，被动地依附能承接建筑施工项目的承包人，也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理责任，从而造成现在部分建筑施工现场，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

1.3施工安全监理方面的问题。

某些地方要求监理单位负责安全监理工作，这对加强安全管理工作是有利的。但目前应该说还缺乏法律依据。在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下，通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。不过，现在监理单位也同样缺乏熟悉安全管理的监理人员。

1.4 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工企业目前多为项目管理型，承揽施工任务后只从公司派项目管理人员在现场进行项目管理，工器具和施工设备大多采用租赁形式（例如：架杆、模板、加扣、塔吊、吊篮等），劳务用工采用委托承包给劳务专业单位（委托一家或按照专业分项委托几家），致使安全不可控因素增大，安全隐患增多。自上个世纪以来，建筑大军在不断发展壮大，而建筑施工企业内部安全管理队伍却一直在萎缩、流失，存在很大反差。现场项目部安全员一般都只有一人或是挂名的，安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部，有时往往把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门，根本无法胜任工作。建筑施工企业内部安全投入不足，少投入安全成为企业利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化[2]。企业安全检查工作虚化，建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。没有形成严格明确细化的过程安全控制，全过程安全控制运行体系无法得到有效运行。

1.5 现场事故易变成社会事件的原因

由于现在通讯的发展和劳务工维权意识的提高，使得事故信息向社会传播的速度非常快，一旦处理不当，会给相关方造成很大社会责任压力且形成被动局面。个别人和单位也是认识到社会事件对当事人会形成非常大的社会责任压力，大多时会使事件扩大，向社会事件转变，最后通过政府、上级单位对社会稳定的重视，进一步向当事人施加压力，使事件的处理更快速会更有利于他们。劳务工不正当手段维权事故多。由于前几年劳务工维权渠道少，形成了通过爬塔吊、爬楼、堵路等不正当维权手段，近几年通过政府努力和社会的引导，此现象虽有好转但是此类事件还是经常发生，且由于此类事件社会影响大，维权成功率高，个别地方已经有专业运用上述手段维权人员。

2、建筑工程安全管理中的若干对策

鉴于当前形势，为有效遏制安全管理的不到位现象，迅速扭转安全形势的不利局面，笔者认为可以采取以下一些适宜的措施：

2.1.建筑工程安全监督管理中的对策。

一是工程安全监督要从现场实际出发，拓展到建筑工程参与各方行为；应重点监督施工现场是否建立健全这个保证体系，保证体系是否有效运行；应重点监督工程建设参与各方安全责任是否落实；应重点监督施工企业各有关人员安全责任是否履行。

2.2 细化建设工程的招投文件

将安全监管办法和考核细则编入招标文件，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度。使承包单位明白安全管理办法，进场后按照该办法严格执行。各单位对招标文件和合同的规定应该是重视的，也是严格遵守的，合同由于是标准文本无法附加太多内容，但是招标文件作为一个邀约文件，是提前告知投标单位一旦中标需要遵守的内容，可以将各项考核奖罚细则说明，承包方进场后可以按照约定予以管理和考核奖罚。

2.3 .施工安全监理方面的对策。

落实安全监理责任，实现安全监理、监督互补，彻底解决监管不力和缺位问题。整合现有质量监督人员力量兼管安全，形成质量安全监督一体化；监理单位在施工质量进行控制基础上，接受业主委托，拓展到施工安全的控制，形成安全生产的真正全过程、全天候实时监控。强化安全生产责任追究制，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性。将安全工作作为考核的重要指标，建立奖励基金。对工程安全管理工作做的好的单位予以奖励。

2.4 更新安全观念，调整管理机制，

施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度下手，落实施工现场建立安全生产保障体系，用制度和责任制来规范安全事故行为。 加强建筑施工安全生产培训教育工作，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。坚持实行安全入场培训制度，实行实名制，对于培训考核合格的人员颁发入场证。入场管理委托第三方保安公司管理，严把入场管理，保证持证进场和上岗作业。充分利用各个协会及教学资源，对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求要进行强制性培训；鼓励技术工人参加技术等级培训，提高职业技能水平[3]。通过劳务交易中心，规范劳务承发包行为，杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级分工模式。

3、结束语

安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。社会和公众舆论对企业的安全生产越来越关注，安全生产已成为事关稳定大局的热点，房地产业既是国民经济的支柱产业，又是一个施工安全高风险的行业，安全生产更关系到社会的稳定和企业的发展进程。总书记提出“科学发展观”的思想，最根本的出发点就是要保持社会稳定、持续和谐的快速发展。在当前倡导‘以人为本’安全理念的指引下，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。只有这样才能真正提高我国工程项目施工的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。

参考文献：

[1]JGJ 59-99,建筑施工安全检查标准[S]

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风险管理是指在一定的管理模式下，对企业生产经营活动中的潜在风险进行分析评估，并及时采取有效的应对措施，以最小的成本获得最大化的安全保障。企业的安全生产风险管理涵盖了企业生产的风险识别、评估和衡量以及应对，针对所识别的安全生产风险制定应对策略，未雨绸缪，及时排除事故潜在发生的可能性。安全生产的风险管理是企业管理的重要组成部分，有效的安全生产风险管理不仅可以减少事故的发生，而且可以更好保障单位从业人员的生命财产安全，履行企业的社会责任，对企业运营的稳定性和可持续性都有着不可替代的作用。因此，企业必须对安全生产风险管理加以重视，积极探索风险管控模式，从而保障企业的安全稳定运营。

2建筑施工企业安全生产风险管理的特点

(1)风险管理的客观性因素复杂。建筑施工企业的生产环境多为室外，生产活动受气候、地理条件影响较大。除此之外，建筑企业的施工不仅涉及到人的操作，大型机械的正常运作对安全生产也有着重要影响，而往往这些客观因素的发生都具有偶发性，安全风险防控难度较大。(2)风险管理的人为因素管理复杂。建筑施工行业从业人员大多文化素质不高，安全意识不强，在进行风险管理时，从业人员的意识不到位。由于建筑行业的项目建设活动分散，涉及部门广泛，各部门管理层次繁杂，管理权限不明，管理人员的安全意识也有待加强。

3建筑施工安全生产风险出现的原因

(1)企业安全风险管控能力有待加强。很多建筑施工企业在项目实施之前，尚未做好详备的风险评估，对存在的潜在风险没有清晰的认识，未能提前对潜在风险进行排除，甚至从观念上没有重视安全生产的风险管理问题，对企业安全生产应急预案应付了事，安全应急预案存在与实际情况不适应的现象。很多安全生产问题的出现都与项目管理人员的安全意识不高，风险管控能力不够有着重要联系。(2)建筑施工企业管理机构复杂，管理权限不明晰。建筑施工企业把工作重心放在了经济效益方面，对安全生产没有足够重视，在管理机构的设置上，尚无一个明确机构进行重点管理，安全生产的风险控制上存在严重的管理缺位。(3)从业人员文化水平低，安全意识和自我保护意识不够。建筑施工企业的从业人员大多文化水平不高，在进行建筑施工时，对安全风险没有清晰明确的认识，对自我权益的保护意识也明显不足，这使得部分建筑施工企业在未做好安全检查以及安全防护的前提下开展了生产活动，为安全事故的发生埋下了隐患。

4建筑施工企业安全生产风险应对

(1)建立有效的内部控制机制。企业的内部控制是企业管理的重点，加强企业自身的内部控制，合理架构企业管理体系，对企业管理有着重要意义。建筑施工企业内部的部门布局要充分体现对安全生产的重视，确保“专职有专人，专人有专责”，明晰安全生产风险控制责任人，确保各项安全措施的准确落实，并建立有效的监督机制，对企业的安全风险管控进行有效监督。(2)落实企业风险管理举措。对建筑施工企业所实施的安全管控措施，要加强落实。在项目施工前，对项目施工环境进行全面的调查，全面掌控施工环境的复杂性，勘察地形监测天气，并对施工现场的环境进行详细检查，排除安全隐患，对从业人员应加强安全教育和安全防护培训，重视从业人员的岗前培训，强化从业人员的工作能力和自我保护能力，并加大企业内部安全保障的资金投入，防控安全事故的发生。(3)强化风险管理的责任追究。建筑施工企业的安全生产至关重要，不仅关系到从业人员的生命财产安全，更关系着建筑施工企业的可持续发展，必须强化责任机制，对相关责任人强化责任追究，增强风险管控管理人员的责任意识，从而更好地防控建筑施工过程中的安全风险。(4)聚集性活动安全风险管理。聚集性活动安全管理即根据安全性活动的直接参与人数以及安全事故发生可能波及的人数情况对生产活动进行分级，从而根据分级情况制定应对策略。生产活动的参与人数以及相关人的数量直接反映了生产活动的复杂性以及安全事故发生的严重性，该生产活动所涉及的安全人数越多，安全风险越大，其管理难度也越大。引入聚集性活动分级管理，明确相关风险管理活动的管理难度和管理方案，正是有效进行安全生产内部控制的重要举措，也是明晰建筑施工企业内部安全风险管理责任的有效方法。

5结语

建筑施工企业必须把安全保障作为企业生产活动的战略重点，在进行安全风险管理活动中，必须结合企业本身的生产特点，分析企业安全风险出现的具体原因，制定相关的安全风险管理条例，由于生产活动和安全防控的复杂性，引入聚集性活动风险管理办法，提高风险防控的有效性，有着重要的借鉴意义。

作者:蓝李红 胡越城 沈晓达 朱立军 单位:八丰控股集团有限公司

参考文献:

［1］王雪妮，韩国锋．建筑企业的安全生产风险管理［J］．科技信息，2013．

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关键词：建筑工程；项目施工；安全管理

前言

建筑业是国民经济发展的支柱产业，能够为社会提供大量的就业岗位。但同时职业伤害事故中，建筑业事故的伤害仅次于矿山位居第二。随着我国建筑业和建设管理体制改革的不断深化，建筑业企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，其中建筑业的安全生产更是在理论研究和实践应用也愈来愈得到了各方面的重视，并在实践中不断发展和完善。由于建筑施工从业人员很多都来自农村，人员流动频繁，文化素质参差不齐，对于安全和自我保护意识差，这都是导致建筑企业事故经常发生的主要原因。项目工程是施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理是项目管理的一项重要的工作，如何应对日益突出的安全事故，强化项目安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

1工程施工安全的重要性

安全和生产的关系是辩证统一的关系，它们不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面在生产过程中必须保证安全，而另一方面保证安全的同时可以促进生产发展。我国的安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的发展过程，并且强调了在生产过程中要做好预防工作，尽可能把事故消灭在萌芽状态之中。

为适应社会主义市场经济的需要，1993年国务院将原来的“国家监察、行政管理、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督”。同时，又考虑到许多事故发生的原因，是由于劳动者不遵守规章制度，违章违纪造成的，所以增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。由此可见，随着社会主义现代化建设的需要，国家也在逐步完善安全生产监察制度，愈加重视安全生产，并专门成立了安全生产监督委员会，从原来的劳动部脱离直接划归国务院管理。我国1997年11月01日颁布的《中华人民共和国建筑法》，对建筑施工企业的安全生产管理作出了明确规定，反映出国家对建筑施工企业关乎民生问题的重视，通过立法确立了建筑施工企业安全管理制度的重要性。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。

2工程安全管理制度

安全作业管理制度在项目施工过程中应重点做好以下几项工作：(1)编制安全生产技术措施制度：除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程必须编制专项的施工方案和安全生产技术措施，措施要有针对性。编制的专项施工方案和安全生产措施由企业总工程师审批，再由总监理工程师审查。(2)安全技术交底制度：由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专职安全员交底，施工队各专职安全员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。(3)特殊工种职工实行持证上岗制度：对电工、焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。(4)安全检查制度：项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。(5)安全验收制度：凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检验、检查验收合格后，办理相关验收手续，方可试车或投入使用。(6)安全生产责任制度：工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务公司与项目部签定“安全生产合同”；工程开工时，操作工人与劳务公司签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。

(7)事故处理“四不放过制度”：发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。

3工程施工过程中安全

要做好施工项目的安全过程控制管理，必须要做到五个坚持。

（1）要坚持生产的同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产随时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标，表现出高度的一致和安全的统一。（2）要坚持目标管理。安全管理的内容是对人、物、环境因素状态的管理，在有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目的行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，向更为严重方向发展或转化。（3）是坚持以预防为主。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的安全与健康；预防为主，首先是端正对生产中不安全检查因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产经营任务的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择，在生产活动过程中，经常检查，及时发现不安全因素，采取的措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。（4）是坚持全员管理。要做好安全生产管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全体人员的参与，安全管理不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营活动的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程，生产时间，生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员、全方位的安全管理。（5）是坚持持续改进，安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律；总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

4工程项目施工安全资料的整理

除国家出台的有关规范外，一般在地方(地级市以上)建设工程安全管理部门都专门编制印发了《建设工程安全资料整理办法》，目前广东省建设厅批准《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》•，统一全省的安全资料整理办法。在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，不能调动资料管理人员。安全资料整理首先要建立档案目录，我们通常的做法是根据地方《建设工程安全资料整理办法》中的分目方法，建立资料盒，一目一盒(当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量，可以及时相应增加资料盒)。无论工程大小或实际施工中是否一定涉及到目录中的安全资料种类，均应建立其对应的资料盒。然后在施工过程中，随工程施工进度不断收集整理安全资料加入到相对应的目（盒）中，并在每个目中设立一个资料分目，收集一份填一份，即有什么资料就“对号入座”，加入到对应的分目中。这样，在施工的任何阶段，随时可以查阅到任何目中已经建立的安全档案资料，而无须再行将资料分类或分目，更方便查阅每目中已经收集到的安全资料。到工程竣工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整的施工安全管理资料。

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【关键词】建筑工程 问题对策项目管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

由于现今社会经济飞速的发展．我国民用建筑业也随之得到了一定程度的提高．但是在提高的过程中也伴随着诸多的问题出现。因此，为了使得建筑业在保证施工质量的前提下能够得到更快的发展，在施工过程中不但要重视对工程总体的施工质量进行监督，还要对工程的施工成本进行合理，科学的控制。从而在保证质量的前提下．提高施工企业的经济效益，随之在社会上建立良好的企业道德，树立企业的威信，以便于能够长期稳定的立足于同领域的竞争中。因此．制定一套符合相应工程的、具有实际意义的，科学的施工项目成本控制计划，是非常的必要的。

一、工程管理的涵义

工程管理可具体分为工程进度管理、工程质量管理和工程成本管理。工程进度管理是管理过程，加快工程进度，节约工程工期，快速高效地进行生产运作，才能不被激烈的房地产市场所淘汰。工程质量管理是管理结果，工程质量是工程之根本。只有在满足质量的情况下，工程进度管理才有其意义。

二、建筑工程管理中存在的问题

(一)恶性竞争引发的资金短缺。

随着建筑市场竞争的加剧，施工企业为了承接项目．采取了降低价格、签订不平等合同的方式，这就导致施工企业整体施工困难，常常需要垫款、贷款施工，不仅大大增加了企业风险，也造成项目施工管理费用的严重不足，项目各项费用支付困难，最终形成三角债，不利于企业长远发展。

(二)管理模式有待完善

工程项目管理过程中．不能有效明确权利和责任．导致项目无所适从。一方面．出现较为大胆的做法，造成企业监控困难，出现小部分人借机谋取暴利的情况。另一方面，出现了较为保守的做法，畏首畏尾，一定程度上阻碍了项目管理的有效实施及资源的获取，积极性及创造性不足，项目管理工作不能有效实施，成果不明显。同时。责任考核不到位，过于形式主义，配套措施不完善，缺乏执行力，动态管理机制不能有效形成，都在一定程度上阻碍了项目管理的顺利实施。

(三)对安全管理缺乏重视

由于工程中标价格低，建筑施工企业为有效降低施工成本．忽视了对安全生产的投入．造成安全教育不到位．安全意识淡薄。事故频发。有的施工企业为控制项目成本．甚至省略了基本的安全设施．严重增加了企业风险。很多安全资料都存在造假现象，现场监管不到位，安全事故一旦发生，企业将损失巨大。

(四)粗放式的成本管理

成本管理是增加建筑施工企业利润的重要手段，有效进行成本核算，对于企业管理水平的提升、各部门经济责任制的有效落实、提高企业效益具有重要意义。但目前许多建筑施工企业还处于粗放式管理阶段，整体管理水平较低，缺乏完善的责任成本管理制度，不能有效制定内部定额及取费标准。施工过程中，施工组织及管理方式老套，出现以包代管、重包轻管的现象，不能有效进行科学的成本测算及分解，成本控制流于形式，导致施工成本过高。经营管理费用巨大，严重制约了企业利润的有效增加。

(五)管理素质、能力较差

我国建筑施工企业管理人员素质较低，人员培训机制不到位，缺乏懂管理、懂技术、懂经营的高素质、复合型人才，造成我国工程建设企业与国际工程公司差距拉大。同时．我国建筑施工企业整体管理水平较低，不能科学、规范地编制计划，与项目实际进展存在不符，前期工作、项目报建及建设实施运作机制不完善。违反规范的工作流程，相关管理制度及办法执行力不足。

三、建筑工程管理的改进对策

(一)提升项目管理人员整体素质．不断改进、完善相关的管理制度

全面完善项目合同管理、质量管理、工程管理、报价管理、安全管理等相关管理制度，全面提升企业竞争力，通过严格的制度管理，保障项目顺利监工、竣工及使用。实行监理工程师审查监督制度，规范项目施工工艺及方法．确保项目质量达到规定标准。加强项目管理人员培训，严格管理建筑师及技术人员资格审查工作，全面提升项目管理人员整体素质。

(二)前期开发的预算控制

良好的资金状态是项目顺利进行的保证，因此，应全面改善项目资金紧缺的现状。首先，应加强投标管理，坚决执行开发战略，选择建设单位时．要详细审核企业资信状况及拨款比例。保证建设单位有较高的整体水平。同时，严格控制工程预算．做到施工预算及时上报。以合同规定为依据，及时催收工程款，详细了解项目资金状况，并以此为基础，合理制定施工进度。

(三)加强工程现场的安全管理。

建筑施工企业应全面贯彻安全施工的理念，树立安全意识，将“安全第一”作为企业经营的根本，有效控制和避免安全事故的发生。加大安全投入，切实保障施工人员安全作业。以安全生产、文明施工及环境职业健康要求为指导开展施工作业。开展安全教育及培训工作，严格执行操作规范，要求施工人员自觉遵守安全生产制度，将生产管理与安全管理有机结合在一起，保证建筑工程项目顺利进行。

(四)构建合理、完善的成本管理体系与核箅机制

建筑施工企业应全面学习现代科学的管理办法，并有效运用在项目成本管理中，实现成本预测、决策、控制、计划、核算、分析、考核的有机结合，并相互补充。这就要求建筑施工企业建立有效的成本核算体系，实行成本管理责任制，明确岗位责任及工作流程。还应做好成本策划工作。从项目实际出发。以科学合理的方法，全面控制项目成本，尤其要加强人工、材料、机械、现场管理费用的有效控制。定期组织经济活动分析会。分析责任成本预算、责任成本支出、目标利润等指标的实际完成状况。找出盈亏状况的根本原因，并提出相应的解决措施。

四、结束语

在工程施工中，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规，严格遵守业主的安全制度，以施工安全目标为中心，“横向到边、纵向到底”，采取可靠措施，建立健全安全生产保证体系，落实以项目经理责任制为主的各级安全生产责任制，重奖重罚，切实制订内部安全管理实施细则，并贯彻于施工全过程，确保施工安全，以促进各阶段施工目标的顺利、按期完成。建筑施工企业应从实际出发，发扬创新精神．树立科学发展观，认真研讨项目管理未来发展趋势及方向，并提出相应的有效的改进措施和优化方案，以提升企业竞争力．抢占市场。

参考文献；

[1]熊继光．浅论我国工程项目管理中存在的问题及对策[J]．中国新技术新产品。2009(4)．

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关键词：土建；结构；安全管理

一、引语

土建结构的安全性是防止破坏倒塌能力，结构工程的安全性主要决定于结构的设计与施工水准及结构的正确使用有关，与土建工程法规和技术标准的合理设置及运用相互关联。另外，建筑工程的现场管理优化水平代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。有些建筑企业现场施工管理存在种种问题，例如管理不严格，规章制度不执行，施工无计划，操作无标准；工人纪律松弛，生产效率低，材料、工具设备乱丢乱放，浪费惊人；现场环境“脏、乱、差”。建筑施工现场管理是建筑施工企业生产经营活动的基础。同时，也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须优化现场管理。

二、土建结构工程的安全性现状

当前，我国的结构设计规范存在许多认识误区，并且已经给近年建成的土建工程带来众多隐患。其中之一就是不顾社会经济发展的现实和需要，在现代化建设中，固守过去备战、备荒年代里的工程结构设计在安全性和耐久性上的低标准，用来打造现代化的土建工程。

结构的安全性无疑最为重要，它的失效就是建筑物的塌毁，家破人亡；结构的耐久性是结构能够抵抗环境作用的能力，如雨水、冰冻、空气等正常大气作用和接触含有盐、酸等有害化学物质的水、土和大气污染的侵蚀作用，它的失效就是结构使用寿命的终结。

客观形势的主要变化有：结构的造价在整个建筑物中所占的比例愈来愈低，对于大城市内的高档房，甚至可忽略不计；也许最重要的变化是，房屋建筑多已成为商品，老百姓买房总是希望房子结实点好。我国结构设计规范对房屋建筑的楼板能够承受的使用荷载要求，在解放后一降再降，从50年代末的至今，按我国设计规范规定的每平方米楼板在考虑了安全裕度以后所能承受荷载的能力，对商场、戏院等公共场所的楼板只有欧美等国家要求的60％左右，对办公室、宿舍等只有国外的45％（在2000年后提高到62％），尤其是房屋中的公用楼梯、通道以及阳台等有可能在紧急情况下出现极度拥挤和需要逃生救援等场所的楼板，与国外相差达1倍以上。又如公共场所的栏杆，人员拥挤时能承受的水平方向推力低到只有国外要求的1/3。

三、土建施工现场的安全管理

建筑施工过程中的不安全因素：建筑产品(建筑物、构筑物)应具有固定位置，但建筑施工流动性大，各种机械设备和材料、大量的施工人员必须围绕着这“固定性”产品开展活动。施工人员要随着施工的进程而上下、左右地作业，不安全的因素随时都可能存在。建筑结构复杂，要求各阶段、各环节、各工种作业衔接协调、配合默契，才能保证施工安全。另外，建筑施工是露天作业，受到季节和气候等自然条件的影响，造成一定隐患。建筑工期长，空间体积大，多工种交叉作业，特别是民用建筑，一般都是施工场地狭窄，施工任务紧迫，使得工序的搭接错综复杂。大量施工作业还是靠手工劳作，劳动强度仍然很大。

（一）强化管理组织

1.项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本项工程项目安全生产全面负责。现场应建立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。

2.项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后方可上岗，并按规定参加继续教育。

3.施工现场必须按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和有关规定配置专、兼职安全生产管理人员。

（二）强化现场岗位责任制度

项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面领导责任。要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，并监督实施。建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源(人力、基础设施、环境)，根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。

对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。定期组织安全生产检查，消除事故隐患，不违章指挥，制止违章作业。对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。

（三）强化建筑施工现场的管理

施工现场应沿工地四周设置连续封闭围挡。围挡高度不低于2.5m，镇街区域内工程围挡应高于1.8m。围挡应稳固、整洁、美观，提倡采用喷绘钢板围挡，并砌筑基座，基座应高出地面0.2m，采用其他材质围挡的，也必须符合上述要求，并在外立面喷绘宣传内容。在建工程必须按规定搭设脚手架，采取黄架杆黑扣件。施工层（高层挑架位置）采用红白相间的防护栏杆和标识板，并采用全新密目式安全网进行封闭围挡，确保封闭严密、牢固、平整、美观，不得污染和破损，并高出施工层1.2米。施工现场必须设置金属大门，门头设置企业标志，建筑面积在1万平方米以上的，要使用电动大门；严格执行门卫制度，进入施工现场必须进行登记，并佩戴安全帽，闲散人员严禁进入。

参考文献：

[1]李刚.土建工程结构的安全性与耐久性关系.建筑科学.2009

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关键词：建筑施工;安全管理;现场管理；改善措施

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

一、安全管理的现状 

(1)建筑单位安全管理问题。

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。

(2)勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。

(3)施工单位的安全问题。

随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

二、 安全管理改善措施与施工安全技术措施。

(1)严格落实安全生产责任制和教育培训体系,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,做好安全检查工作;

(2)做好施工组织设计工作,按照施工组织设计合理组织施工安全作业;

(3)做好技术交底工作,在施工现场设置明显的安全警示标志,做好季节性施工准备工作;

(4)经常进行预防性试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,确保设备性能符合安全标准要求;

(5)施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求,对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施;

(6)及时发放和正确使用个人防护用品,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。

三、 安全文明管理改善措施。

(1)安全文明施工技术(作业)体系。

创建文明工地、推行文明施工和文明作业,不仅是管理性很强的工作,而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分,共处于一体,组成了安全文明的共同体;创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分,组成了安全文明施工的共同体。

(2)施工安全防护和文明施工措施。

施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的,施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全,同时要加强现场管理,保证施工井然有序,改变过去脏乱差的面貌,对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。

四、安全监督管理改善措施。

(1) “预防为主”是现代安全管理的基本原则,它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控,提前排除生产中存在的问题和潜在的危险,找出安全隐患存在的原因,利用生产安全事故应急救援制度,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

(2) 补救措施是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素,它应从两个方面进行,一方面督促企业(项目)完善安全管理体制,另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患,排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

(3)评价职能是建筑生产安全评价的目的，是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求,使管理制度化和规范化,达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系,安全工作的有效性和可靠性,组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

(4)教育措施是施工中有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况,安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查,使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识,推广正面的经验和吸取反面的教训。

(5)收集建筑施工安全信息，因为它是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源,一旦失灵,会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息,及时向政府和企业的决策部门提供,加强控制与反馈,实行动态管理,以提高施工安全监督管理水平。

五、 施工现场管理的具体执行步骤

（1） 建筑工程施工现场管理工作重要性分析

质量、安全、成本、工期是建筑工程施工管理工作的重要考核指标，对企业综合市场竞争力有着重要的影响。其各项工作的开展都需要企业以科学的施工现场管理为基础，将工作重点放在施工现场，通过施工现场管理工作保障各项管理目标的实现。以施工安全管理为例，施工过程中露天高空作业，多工种联合作业，人员流动大，是建筑工程事故隐患多发地段。

（2）建筑工程施工现场管理的科学实施

施工企业要组织现场技术人员、管理人员对施工设计方案、施工质量控制点等进行深入的分析与讨论，使建筑工程施工现场管理人员熟悉施工技术要点、施工质量控制要点、安全管理要点等，为施工现场管理的开展奠定基础。首先要使现场管理人员熟悉施工图纸，针对施工各个工序的要求，对每一道工序的控制重点等详细了解，并在施工过程中贯彻执行，保障施工现场管理工作的有效实施。例如：在施工前对建筑工程图纸中表明的楼梯口、电梯口、预留洞口、出入口进行熟悉，确保现场管理人员及时对上述地点进行检查，确保安全防护设施处于完好的状态，保障施工安全管理工作的科学实施。

（3） 针对施工管理各项控制因素

建筑施工企业要加强施工技术人员对工程情况的掌握，以此为基础进行施工现场各项技术参数的控制，有效保障工程施工质量。现场管理不仅仅是施工过程各项技术参数的控制，还需要对施工材料进行严格的加盐与管理。在进行施工现场管理工作中，施工企业首先要注重对施工材料进场、存放、使用前复核的管理，切实保障施工用建筑材料符合施工设计要求，为工程施工质量奠定基础。

（4）完善建筑工程

建筑施工企业必须加强施工现场管理办法的完善。对施工现场人员、设备、质量、安全等工作进行管理，将保障工程的顺利开展。例如：对现场人员的管理，要求进入现场施工人员佩戴胸卡、使用专用通道，严格执行人流、物流管理规程，保障施工人员安全。同时对于进出施工现场的人员必须要求戴好安全帽，进行高空作业的人员必须系好安全带。对与施工过程中需要进行加班的，必须严格履行申请审批制。工程施工企业还要加强施工作业人员的培训工作，使其明确自身的工作职能，明确施工过程管理架构以及管理流程，明确岗位标准操作规程等，保障施工过程中有关人员严格按照规章制度进行。并通过现场管理人员的监督作用，提高施工效率，保障施工质量以及施工目标的实现。

结论：综上所述，建筑施工安全与现场管理工作是各项管理工作的基础，其对建筑工程的顺利开展、施工企业经济利益以及施工人员安全等工作都有着重要的影响。建筑施工企业必须认识到现场管理的重要性，通过对工程实际情况、施工企业资源情况等进行分析，优化建筑施工企业现场管理体系与制度，促进现场管理工作的科学开展，保障工程施工质量、保障施工安全、保障施工成本处于受控状态。

参考文献：张立言.建筑工程施工现场管理工作重要性[J].建筑资讯，2009，10.

王海燕，吴明宇.建筑工程施工现场质量管理工作的科学开展[J].工程施工管理，2009，12.

蒲宏亮.建筑工程施工质量管理工作中现场质量管理的有效实施[J].建筑施工管理资讯，2008，

张金柱.建筑工程施工现场机械设备管理[J].工程设备，2009，10.

李建国.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.建筑安全,2009,(12).

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一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合整治”的工作方针，不断强化“以人为本，安全发展”的工作理念，宣传、贯彻安全生产法律法规，以落实企业安全生产主体责任为核心，以整治安全生产中突出问题为重点，以强化安全监管为重要手段，夯实住建系统安全生产基础，逐步建立不断自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高安全生产水平，确保住建系统安全生产形势持续稳定。

二、组织领导及主要职责

为加强住建系统专项整治工作的领导，决定调整住建系统安全生产专项整治领导小组：

组长：

专项整治办公室设在建筑技术安全科，负责建住建系统安全生产综合管理。建设工程安全生产实行分工负责制和一岗双职制。实行“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁发证（备案）谁负责，谁监管（检查）谁负责”的基本监管原则。

县征收办：负责县城、镇（区）内的建筑物、构筑物的拆除（列入县招标工程项目）工程安全监督管理，办理拆除项目工程安全监督备案。

县建筑工程安全监督站：负责县内房屋建筑工程安全生产日常监督管理，办理大型机械设备的产权登记、使用登记及房屋建筑工程安全监督备案，派员参加房屋建筑工程危险性较大的分部分项工程专家组论证会的监督。

县市政与燃气管理处：负责县内市政公用工程和燃气市场安全生产的日常监督管理，办理市政公用工程和燃气生产、经营安全生产监督备案，派员参加市政公用工程危险性较大的分部分项工程专家组论证会的监督。

各镇建设服务中心、各区规划建设局：负责所辖区域内房屋建筑、市政工程、农民自建、改建及拆除工程的日常监督管理，建立健全安全生产监管制度和责任制度及台帐资料，县建筑工程安全监督站负责业务指导。

三、工作范围、重点和目标

2012年，住建系统安全专项整治的工作范围是：全县所有依法应当办理建筑工程施工许可证的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑拆除工程、农民聚居区施工现场、管道燃气工程及燃气生产、经营单位。

专项整治的重点是：

房屋拆除工程：重点是严格施工方案，严格拆除顺序，严禁野蛮施工，防止事故的发生；

房屋建筑工程：重点是抓好脚手架工程、高支模、深基坑支护、起重设备管理；

市政公用工程：重点是抓好基坑支护、桥梁施工、临时用电；

燃气工程：重点是抓好重大危险源管理、和专项应急预案的建立、执行；

各镇农民聚居区的房屋建筑工程：重点是抓好防高处坠落、触电、机械伤害事故的发生；

专项整治的目标是：通过专项整治，进一步加强建筑起重机械设备、脚手架、高支模和深基坑等危险源的重点环节、重点部位的程序监控；强化建筑施工安全监管手段和机制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，完善安全生产责任体系和机制，严格施工许可，减少一般事故，杜绝较大事故。

四、实施步骤

此次建筑施工安全生产专项整治工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段。1月份，通过召开动员大会等方式，在全县范围内广泛开展专项整治宣传教育活动，确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到各建筑施工企业、监理单位和各镇（区）建设（规划）服务中心，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

督促各建筑施工企业设立专项整治工作实施机构，根据本企业的实际情况研究制定防高空坠落、防坍塌、防起重机械伤害等对策和措施，充分做好动员和部署工作，并完善企业应急救援预案；工程项目在编制施工组织设计时，必须认真制定施工安全的专项方案，要特别重视技术交底和工序验收，明确工程建设重大危险源及责任人，形成群防群治的安全氛围；开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活动，提高施工作业人员安全技能和安全意识，增强安全防范能力。

（二）自查自改阶段。2月至8月，广泛开展施工安全生产专项整治活动，分阶段实施专项整治工作，督促企业开展以下重点领域专项整治，组织企业开展自查自改：

1.开展建筑起重机械设备专项整治

（1）各施工企业要全面贯彻住建部《建筑起重机械安全监督管理规定》（第166号令）、《建筑施工起重机械设备登记办法》（建质[2008]76号），高度重视起重机械设备的使用和管理，要把建筑施工起重机械的租赁、安装（拆卸）、检测和使用的规范化、程序化运作和管理，作为安全生产重大危险源来抓。

（2）建立健全切实有效的工作机制，进一步明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检测和使用各方的责任，做到诚信履责、互相监督、规范有序运作。

（3）加强从事起重机械设备相关企业和从业人员的监管，建立市场准入、清出等诚信机制，奖优罚劣，采取有力措施，严禁无资质无安全生产许可证的单位和个人从事设备出租和安装（拆卸）等违法行为。

（4）继续保持起重机械设备专项检查频率高、查处严的高压态势，针对起重机械设备管理存在的薄弱环节，加强制度建设，加大监管力度，强化从业人员的培训教育，严格特种作业人员持证上岗制度，建立健全建筑起重机械设备监管办法和制度，完善和规范监管机制，严格责任落实和追究制。

2.开展预防坍塌专项整治

建立和完善专家论证制度，积极开展深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的专项检查，对检查中发现的突出问题，采取跟踪监管，提高重大危险源的抽查率等措施，督促施工单位、监理单位全面履职，控制重大危险源，防止重大事故的发生。

3.开展预防高处坠落整治

积极开展建筑施工安全质量标准化工地活动，通过创建文明工地活动，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，适时召开施工安全生产现场会，通过组织参观学习典型单位的具体做法，推广先进经验，以点带面，提高施工企业安全管理水平和施工现场安全防护标准。

4.开展建筑施工安全隐患排查整治

认真开展建筑施工安全隐患排查整治工作，建立重大危险源分级监控机制和应急救援机制。对施工现场的重大隐患建立档案台帐，落实责任人。企业要按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证，严格按照论证和审批的专项方案进行施工，把住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求落到实处。

5.开展建筑施工扬尘控制专项整治

对建筑施工扬尘污染控制工作做进一步部署，精心组织实施，施工现场实现全封闭作业，加强施工现场建筑垃圾的管理，县城主干道工地要设置车辆冲洗设施，杜绝直接抛洒建筑垃圾现象，在县城范围内禁止工地车辆带泥上路，所有拆除工程必须洒水压尘后方可施工，建立建筑施工现场防扬尘污染的长效管理机制。

6.开展施工现场防火安全专项整治

施工企业的防火措施（审批手续和动火级别、消防器材）必须全面落实；消防管理制度是必须有效执行；消防安全知识教育必须落实到一线工人；防火基本措施必须可行有效；施工现场仓库必须采取有效防火措施。在施工过程中发现安全隐患，应立即整改到位，切实做到防范于未然。

工程监理单位在实施监理过程中，必须及时掌控施工现场较大危险源动态情况；做到督促施工各方严格遵守安全生产规定，并及时制止各类违章作业，发现违规施工而不听劝阻的按相关规定及时上报，防止危险事态进一步扩大。

（三）执法检查阶段。9月至10月，县建筑工程安全监督站、市政与燃气管理处、征收办分别组织相关人员，对所管辖区内的施工企业及工程项目专项整治情况进行监督检查。并针对重点单位、重点项目、重点部位和关键环节制定检查计划，重点检查施工企业专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改的情况。检查中发现企业存在违反工程建设强制性标准或降低安全生产条件行为的，将责令其整改，并录入企业不良行为档案；整改不力的，将依法严格处理。对不符合安全生产条件的，将按规定程序逐级上报省建设主管部门暂扣或吊销其安全生产许可证。同时将检查结果在全县范围内进行通报。

（四）总结评估阶段。11月至12月，召开建筑施工安全专项整治情况通报会，总结和推广施工安全专项整治工作的经验与成果，找出整治工作中的不足，制定相应的对策和措施，逐步建立安全监管、专项整治长效机制。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各建筑施工企业要充分认识专项整治工作的重要性，要成立建筑施工专项整治领导小组和工作机构，在组织上确保专项整治工作扎实有效地开展。

（二）切实落实好专项整治工作。各施工企业要根据本企业的实际，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。

（三）大力开展宣传活动。把专项整治工作的目的、要求和内容及时传达到企业的相关职能管理部门，落实到项目上。对专项整治工作业绩突出的先进典型要大力宣传，对存在问题较多或存在重大隐患的企业除责令立即整改外，还将通过我局网站予以曝光并录入企业不良行为记录。

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关键词：建筑施工；工程质量；安全管理

中图分类号：TU7文献标识码： A

一、建筑工程在质量安全方面的规范化要求

现代社会，随着建筑行业的快速发展，人们生活水平的提高，人们对建筑的质量有了新的要求：

1.建筑工程要具有实用的价值。一般来说，住宅类的建筑工程要符合人们生活的需要，它的质量要求也要符合人们生活的需要，而其他功能建筑从一定程度上来说，也要以方便人们生活，保障人们生命安全为准。

2.建筑工程要具有可靠性。最能体现可靠性的就是工程的质量，只有工程的质量得到保证，整个工程对人们来说才具有可靠性。

3.建筑物在长期的使用过程中，会受到外界的侵蚀，建筑物的寿命自然会受到影响。因此要求建筑物具有耐久性，在其使用的年限范围内，建筑物的质量要始终符合人民生活的需要，耐久性越好的建筑价值就越大。

4.建筑工程建设的过程中，要坚持经济性的原则。要想获得更大的经济利益，建筑单位就要做好成本控制的方法，采用新工艺，始终坚持施工的经济性原则才是获利的根本。

5.建筑工程项目要保证人们的人身与财产安全，并且在此基础上更好地服务于社会，才能带来更多的效益。

二、建筑工程安全的影响因素

1.建筑施工企业对安全生产工作重视不够

发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高，没有意识到安全管理的重要性，对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于国家制定的相关法律法规没有贯彻执行，监督环节薄弱。对于很多的安全生产只是走形式，并没有落到实处，安全管理制度形同虚设，致使安全事故频发。

2.从业人员素质不高

在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。

3.建筑施工环境恶劣

在建筑工程中，参与施工单位众多，交叉工种比较复杂，在有限的空间内，立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业，施工环境比较恶劣，对于人员的安全存在极大的威胁，所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。

4.建筑施工技术不够规范

目前我国的建筑工地施工现场，采用的施工技术多数不规范，但施工的技术对工程的质量有很大的影响，多数的技术人员对安全质量管理的条例不熟悉，导致在工程进行的过程中，容易出现因技术不规范产生的质量安全问题。

三、建筑工程质量的影响因素

1.建筑材料方面存在的问题

建筑材料是工程质量的基础，原材料的质量对工程完工后建筑的质量有很大的影响。近年来，我国的建筑工程数量不断增加，工程中使用的原材料也不断的增加，巨大的市场需求让市场上各种材料层出不穷，有的施工单位为了获取更大的经济利益采用质量不过关的建筑材料，这对工程的质量是直接的威胁。建筑材料质量的不过关是很多施工工地都存在的问题，这是多方面的因素引起的，不合格的产品用在建筑中，工程的质量自然无法保证。此外，有的施工单位人员采购的时候容易受到利益的诱惑，采用质量低劣的建筑材料从而对工程的质量产生很大的影响，出现了很多因材料使用不当导致工程安全隐患的问题。

2.施工质量管理系统不够完善

缺乏科学完善的管理和质量监查体系也是导致房屋建筑质量问题的主要原因。在建筑工程质量检查方面，由于房屋建筑工程质量问题具有一定的隐蔽性，许多工程项目的检验都无法得到高效实现。尤其在工程完成以后，即使发现存在质量问题，也不可能像工业产品一样进行零部件的更换。一些工程管理和监督部门对于建筑工程质量的管理也没有尽到责任，在管理和监督过程中存在蒙混过关的现象，从面导致许多存在质量问题的房屋建筑流入市场。

四、改进质量安全问题的具体措施

1.完善企业自身的评价体系，促进施工安全管理与施工质量管理的实施

建筑企业施工的过程中，要根据工地的实际情况，建立完整的自身评价体系。采用这种办法企业能对自身有合理的定位，根据自己的实力建立适合自身发展的质量安全管理办法，对各项数据进行分析记录，坚持一切从实际出发，这样才能促进施工的质量和安全管理。

2.完善建筑工程施工管理体系，促进施工安全管理与质量管理的实施

质量安全管理体系是建筑企业进行质量安全管理的根本，这就要求在施工的过程中，企业根据自身的实际情况建立适合自身的管理体系，将施工的一切活动纳入完整的管理体系中，这样对工程施工的具体情况才能进行有效的管理。在质量管理体系中，要明确的标记各部门的职责，在借鉴别人先进管理经验的同时，要结合自身的实际情况进行调整，不能照搬先进管理经验，完善体系的同时，要完善自身的质量管理制度，奖惩制度相互结合。

3.加强房屋建筑项目施工现场管理

施工现场是建筑业最终形成的场所，是人流、物流、信息流的汇集地，具有比较复杂的建筑环境，施工现场的文明施工、施工生产的组织和实施、技术质量管理的实施、检查、复核和监督、物料进场、检验、试验和使用管理等，构成了施工现场管理系统。一般来说，现场的管理包括三个方面：事前质量控制，是指在正式施工前，是以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备，包括对施工技术、施工物质等的准备。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。具体的控制包括:在施工的过程中，要做好各道工序的技术交底工作，按照施工方案严格执行，对配备的材料等要进行及时的检查和填充，同时要做好现场的质量监督工作等。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

4.确保材料、设备质量

建筑施工企业要想保证建筑材料的品质，就必须从采购做起，选择专业知识强、责任心强的采购人员来完成采购任务。企业还应该对材料的市场信息进行全面了解，对材料的价格和使用性能进行综合分析，选择质量性能与价格都符合工程实际的建筑材料和设备。

综上所述，建筑工程进行的过程中，只有对其质量和安全进行管理，才能保证施工过程的完整顺利进行，保护施工人员的生命财产安全，保证工程的质量，施工企业才能在建筑行业长久的发展下去，在取得较大经济利益的同时，获得较大的社会效益。

参考文献:

[1]付达新.建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学,2011.