建筑施工安全生产管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑施工安全生产管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；施工安全；生产管理

随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，据国家统计局网站的消息，2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，2012年据不完全统计从业人数达到4000万以上。伴随着建筑经济的快速发展，建筑业生产安全问题也日益突显。从业人员多，一线施工人员以农民工为主，专业性差，安全意识薄弱；部分建筑企业疏于对员工的安全培训与教育；对建筑设备机械操作不规范，安全检查检修不到位等问题都会导致建筑安全事件的发生。以下将简述我国国建筑业安全生产管理上存在的问题与对策。

1.我国建筑业安全生产管理上存在的问题

1.1 建筑业本身就是高危险的行业。施工现场存在的不安全因素复杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

1.2 建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。

1.3安全制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不及时；因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最后敷衍了事。这也助长了安全事故的发生。

1.4部分施工企只重视经济效益忽视安全生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈安全问题，实际上最重视的还是经济效益，对安全生产实际关注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。

1.5 施工人员、操作人员职业素质低，安全意识薄弱，部分建筑企业安全培训不到位。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，绝大部分事故的发生都出现在上述。

2. 建筑施工安全生产管理对策

2.1运用法律手段治理工程安全。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。

2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。

2.3 企业加强安全教育培训，提高工作人员职业素质安全意识。建筑企业因建立一套切实可行的安全教育培训培训体系，对工作人员特别是一线工作人员，农民工，要把安全生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的安全生产的重要性，在现实上要注意他们的接受方式，避免空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。

2.4 把预防为主作为安全生产工作的基础。认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。

2.5 建立建筑企业安全档案体系作为评比企业的重要标准。探索建立企业安全生产体系。制定安全体系评价标准。加快建立安全生产违法行为记录。督促企业要向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。

3. 总结

要做好施工安全生产的管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。

参考文献：

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【关键词】管理机构；安全培训；现场确认；目视管理；奖罚机制。

引言

建筑工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，近期全国各地各类建筑安全事故频繁发生，血的教训给我们又一次敲响安全警钟！保证施工现场的安全生产显得尤为重要。所以做好施工现场安全管理工作应从以下方面入手。

1 加强健全安全组织机构与规章制度，从体制上严抓安全生产管理

安全组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，必须具备：第一，单位第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策；第二，主要安全的负责人负责单位的安全生产管理工作；第三，单位安全职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。其中必须根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。专职安全人员应具备以下三点基本要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。三是要以服务的心态对待工作。所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，安全制度的内容应齐全、针对性强，安全制度还应该体现更具有实效性和可操作性，要面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度，有利于单位领导的正确决策，有利于规范职工行为，有利于指导生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强单位的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为生产经营和发展奠定良好的基础。否则，在实际工作中就会出现无章可循的混乱局面，也就无从抓好安全管理工作。

2 加强安全教育培训，做好安全技术交底，从思想上严抓安全生产管理。

职工的安全教育应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由单位的技术主管纳入职工育培训计划，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识。

2.1 岗前教育培训

对于新调入的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。安全教育的内容包括：安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；单位安全规章制度的教育；从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育。对放长假后复工的职工，还应进行本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律以及本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求等的教育。

2.2 特种及特定的安全教育

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和单位规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

2.3 安全培训和警示教育

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。此外，通过举办安全事故图片展和安排事故责任人做事故总结分析，以现身说法教育广大职工。

2.4 加强企业文化建设

建设施工企业安全文化是施工企业生产安全管理自身的需要.现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。构建安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合施工企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；构建安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。

3 加强安全生产的检查，健全奖罚机制，从监督上严抓安全生产管理

施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论施工单位对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

施工单位安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工单位在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。安全检查的同时也要重视组织内部的信息交流，而且它将成为未来管理非常重要的内容之一。人本原理强调人与人之间的沟通，也即“通人”。每个组织内部，每一个施工单位都是由形形的人构成一个纷繁复杂的人际关系群体，上、下级之间，同事之间若不能进行正常的思想信息交流，则会使组织信息链条中断，人员之间的关系疏远，组织内部就不可能有团队精神的产生。很难想象，一个人心涣散、人员之间互相猜疑的组织能做好安全管理工作。所以分析如何建立组织内部良好的人际关系，如何在组织内部进行有效沟通，已成为当前和未来“科学管理”的重要内容，也是安全生产管理的保证。

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为规范建筑施工企业和工程建设项目安全生产管理机构的设置及专职安全生产管理人员的配置工作，保障建筑施工生产安全，根据国务院《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质［*］213号）等法律、法规、规章、规范性文件的规定，现将完善和加强建筑施工企业安全生产管理机构的有关事项通知如下：

一、建筑施工企业安全生产管理机构设置

（一）企业安全生产管理机构是建筑企业及其建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。凡在*市从事建筑活动的建筑施工企业，应当按照《建设工程安全生产管理条例》的要求设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本企业在我市建设工程的安全生产管理工作。工程建设项目应当设置安全生产管理小组，并按规定配置专职安全员，负责本项目的安全生产管理。

（二）企业的安全生产管理机构要配备足额的专职安全生产管理人员，不得由在建工程项目中的安全管理人员兼职。其中机构的负责人要经建设主管部门安全生产考核合格，并取得“三类”人员考核A或B证(“三类”人员是指企业负责人、项目经理和专职安全员)，其它工作人员要取得“三类”人员考核C证后方可上岗。

（三）建筑施工企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按在建工程数量和规模配备，但不得少于2人。

（四）企业安全管理机构设立情况作为企业在穗备案的材料之一。

二、安全生产管理机构职责

（一）落实国家有关安全生产法律法规和标准；

（二）编制并适时更新本企业各职责机构及其工作人员的安全生产责任制和安全生产规章制度（包括安全技术措施制度、安全检查制度、卫生防疫制度、技术交底制度、事故报告制度）；

（三）组织开展全员安全教育培训；

（四）监督、指导、巡查并评价企业各项目部的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理及安全检查等活动。

（五）工程建设项目的专职安全员负责项目的安全信息上报工作，并在上报信息上签名确认。

（六）其他依据法律、法规、规章或上级的规范性文件应当履行的职责。

三、各企业应在办理企业在穗备案前成立安全生产管理机构。已备案企业在本通知之日起10个工作日内将机构人员名单、职务及联系方式书面报市建委建管处备案。

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关键词：施工；问题；安全生产管理；措施

Abstract: construction engineering safety production not only directly related to the development of enterprise itself and income, the more related to people's life and health and the harmonious development of the society. Therefore, we must take various measures to perfect the construction safety management system, ensure the safety in production. This paper analyzes the impact of construction safety of the main factors, and pointed out the corresponding measures to improve, for construction enterprises in the management of production safety, provide the beneficial reference.

Keywords: the construction; Problem; Safety production management; measures

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号

1、建筑施工中存在的安全管理问题

建筑施工安全问题是建筑施工企业所面临的重大问题，它极大地威胁着工程质量和施工人员的人身安全。由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。当前建筑领域安全生产的形势依然严峻，事故的危机存在于安全管理的各个方面。近几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字时刻提醒大家，建筑施工的安全势态非常严峻。归纳起来，主要存在以下问题：

1.1分包管理不规范，施工单位安全管理制度不完善

一个施工项目，经常被业主方进行分包处理，甚至多次转包，在一定程度上给施工生产的安全管理埋有隐患。而在施工安全管理方面，现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全等因素都给安全施工带来威胁。即便存在制度的制定，也多流于形式，没有严格落实到位，造成管理缺失。如现场的施工人员违章指挥，不佩戴安全防护设施用品就冒险作业等行为，极大地增加了施工的危险性。

1.2施工单位配备的安全管理人员安检业务水平不高

安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，施工安全员技术知识不够，素质差，既无监督管理职能，又无履行安全职责。安全管理人员不仅欠缺专业知识，相应的防护器材和工场的安全保护工作管理也相当的缺乏。因此在当前的施工状况下，全面提高施工现场安全管理人员和施工人员的安全知识教育是控制安全隐患的急中之急。

1.3施工单位欠缺必要的三级安全教育

在施工工人入场时，没有及时地进行安全教育。特别是农民工，基本是未经培训就上岗，违章作业的现象特别严重，自我保护意识极差。因此要大力加强施工队伍的三级安全生产教育培训，使企业的安全生产管理进入规范化。

2、建筑工程施工安全管理的措施

建筑施工企业要在思想和意识上树立“安全第一，预防为主”的方针，以专业安全知识为内容，运用多种手段全面增强施工人员的安全防范能力，不断提高施工人员的自我安全保护意识，明确自己在安全生产中所处的责、权、利三者的地位，以达到施工安全生产中最佳效益的目的。具体做法包括以下几点要求：

2.1、规范建筑业分包管理，完善安全生产责任制度

建筑施工单位应加强总包、分包的资质审核和管理。加强总承包商对分包单位在其分包范围内建立施工现场安全生产管理制度，并组织实施。在施工现场加强安全生产责任制度。如对存在违章指挥，不为施工工人配备安全防护设备用品，强令工人冒险作业的施工责任人，要依法追究其应承担的责任。施工单位要在实行的安全生产责任制度基础上，认真总结经验，加强和完善适应本单位的安全责任制度，使得企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化的轨道。

建筑施工单位在开工前须针对本项工程的特点，对本项工程施工全过程进行系统分析，根据现场施工的情况建立安全管理体系。公司、项目部、班组均要有负责人负责安全管理，确保责任明确，安检层层把关，排检安全危险因素。对威胁系数较大的分项工程，应编制专项安全施工方案，对容易出现安全问题的过程应制定相应的解决措施。安全施工方案必须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任也应层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，是否建立了健全的安全管理体系，对施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，都要加强督促施工单位严格按照安全施工方案执行。

2.2健全安全组织机构，提高管理人员、施工工人及操作人员的安全意识

（1）建立健全安全生产组织机构。施工企业一般都须建立健全的项目安全组织机构。企业确定安全生产目标后，应明确参与各方对安全管理的具体分工，让安全岗位责任与经济利益挂钩，再根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。如对大型项目必须安排专门的安全总责任人，并配以合理的安全生产管理人员和班子共同进行安全管理，和建立安全生产管理的资料档案。实行项目经理对安全施工现场负责，专职安全员对分项工程负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责的“四负责”制度。

（2）提高管理人员和施工人员安全素质及加强安全教育管理。管理人员及施工人员自身的素质高低直接对安全生产起决定性的作用。因此，建筑施工企业要使所承建的项目的安全生产得以保障，必须要把“百年大计，安全第一”的思想贯彻到生产施工人员的意识里，加强安全管理及教育，从而确保企业安全生产能在激烈的竞争中立于不败之地。

2.3落实安全生产教育培训制度

做好现场管理及施工人员的培训工作，提高员工的素质和安全意识，是施工单位在安全生产管理中的当务之急。（1）要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面的教育，落实好安全生产培训，提高施工人员的素质，加强自我保护的意思。（2）对危险作业过程中，要严格按施工方案和作业指导说明组织施工。刚进场的施工人员必须经过三级安全生产教育培训。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业的行为。（3）一般工种也要求施工人员先熟悉环境，做好自身的安全防范措施，杜绝施工过程中由于施工人员的违章操作而导致的安全事故的发生。（4）对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程必须有专项安全施工方案，并且安全施工方案要实行分级审批制度，根据现场施工情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题、新技术等及时完善安全施工方案，使得方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，利于保证安全生产和提高工程质量，也利于加快进度和降低成本。（5）让每一个施工人员懂得安全生产知识，掌握安全生产技能，提高自己的安全生产的行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全生产的法律、法规、安全操作技能的培训，并进行严格考核后方可进场；对特种岗位作业人员一律持安全生产综合管理部门签发的特种作业操作证方能上岗；对进入施工现场持证的架子工、起重工、电焊工必须定期进行安全检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚和教育；对施工生产中违章操作的施工人员一律停工，并根据不同情况进行处罚和教育。总之，加强落实安全生产教育培训制度是建筑施工安全管理中必要的防患措施之一。

2.4加强施工过程的安全生产管理

由于工程的多样性，施工的复杂性，人员的流动性等因素，导致施工过程中涉及的工种较多，作业面广，施工人员操作不稳定，而对每一个施工人员进行跟踪性管理是不现实的。在工程施工中往往会由于某个施工人员的疏忽，而导致安全问题的产生。因此，施工单位要建立严格的安全技术交底及日常检查制度。在施工前对每个施工人员做好安全生产的技术交底工作。安全生产管理人员要加强施工现场的巡查工作，确保施工工人在施工中的安全操作和施工机械的安全运行。监理人员也要加强日常巡视的力度，并定期组织相关人员进行施工现场安全检查。做到发现安全隐患及时处理，大力强调安全施工教育知识，确保施工工程在安全有序的生产过程中进行。

三、结束语

我国各地正进行大规模的工程建设，工程建设项目趋向大型化，高层化和复杂化，给经济发展带来机会的同时也给建筑业的安全生产带来了挑战。因此，施工企业安全生产管理，是一个系统的动态的管理进程，企业只有综合运用多种手段，才能在安全生产管理上取得惊人的成果。加强安全生产管理，首先必须建立科学的安全生产责任制度，规范企业分包单位的管理，完善安全的规章制度，使之与新的施工技术和社会的新发展相配套。同时，企业也要经常性地开展和运用形式多样的安全生产管理知识做宣传和教育，努力提高广大建筑从业人员的安全生产素质和自我的安全保护意识，做到安全生产，警钟长鸣。让我们在建筑施工安全生产上构建社会主义的和谐发展。

参考文献：

[1]、冼辉新.分析建筑工程施工发生安全事故的原因及预防措施[J].科学之友，2010(6).

[2]、林伟雄.浅谈发挥建筑施工安全监管机构的职能作用[J].中华建设，2010(7).

[3]、刘伟雄.建筑工程施工安全管理的探讨[J].中国科技博览，2009(17).

[4]、贺宁，周杰.关于建筑工程施工安全管理的几点思考[J].中国科技博览，2009(24).

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关键词：建筑工程;安全生产；安全事故；管理措施；有效性

中图分类号：TU71 文献标识码:A

1.前言

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示, 2009年全国共完成建筑业总产值75864亿元，比上年增长22.3%；建筑业企业实现利润2663亿元[1]，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是，在建筑业高速发展的同时, 建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下，据国家安全生产监督管理总局的数据，2005年全年建筑业共发生2288起安全事故，死亡2607人，仅次于煤矿企业[2]。由此可见，建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿山之首。

2.建筑工程项目安全管理的定义和现状

从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全 。

建筑工程具有投资大，工期长，施工难度大，技术复杂以及工程参与方多等特点，在建设过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。据保守统计，我国每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右[3]。因此，进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。

3.安全生产管理措施

3.1落实安全责任制

切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构；根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

3.2加大并保证安全资金的投入

目前，施工企业压低安全投入的原因主要有三个：一是，施工单位追求利润最大化，减少了安全成本的投入；二是，业主拖欠工程款，甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难，消减了安全资金的投入，甚至完全无力投入；三是，低价中标，实行专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。

施工企业追求利润，降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化，无不刻意降低成本，首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量；其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任，而施工安全只在施工期内发生，倘若能侥幸幸免，岂不利莫大焉。

业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍，在某种程度上，这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外，要求承包商垫资，虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资，但垫资现象仍屡禁不止，这使安全资金的投入又成泡影。

加大并保证安全资金的投入，更新安全设施，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，对危险性较大的作业，用机械化或自动化操作代替手工操作等，应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。

3.3做好安全技术交底，强化施工现场的管理意识

根据工程施工的特点，做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外，安全技术交底应分不同工种， 不同施工对象，或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

施工现场管理的主要内容包括：在施工现场改善人、物、场所的结合状态；减少或消除施工现场的无效劳动；尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率；减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识，落实、完善施工现场的管理工作内容，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量，保证按合同工期履约，提高企业经济效益的重要途径，也是确保施工安全的重要途径。

3.4政府加强对安全生产的监督和引导

自20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展，己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准，更无法贯彻执行。一些监督机构和监督人员的定位不明确；监督管理手段落后，方式单一，监督力度不够；执法监督经费落实不到位等，致使安全监管工作难以开展。西方先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”的模式。据统计，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4]，远远低于我国的伤亡人数，可见，加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。

3.5制定实施各种有效的防范措施

据统计：高处坠落占46 %、触电占14 %、坍塌13 %、物体打击占11 %、机械伤害占6 %、起重伤害占4 %，这六类伤亡事故占事故总数的94 %[5]。

（1）高处坠落。除管理和安全意识的因素外, 高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足, 施工现场的临边防护不到位。（2）触电。造成触电事故的主要原因有：现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电等等。（3）坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施；未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案；没有制定专项的安全技术措施；施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干；或者围护结构设计不合理，支撑材料强度不够等。（4）物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。（5）机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个：一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干；二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强；三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确；四是机械设备本身的技术故障多[6]。

要有效地减少安全事故的发生，应从防范着这六种伤亡事故入手，制定有针对性的防范措施。

结语

要减少建筑工程安全生产事故的发生，就必须完善目前的安全管理模式，改变过去的单一的管理模式，应该从落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底；强化施工现场的管理意识等措施入手，多管齐下，才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。

参考文献

[1]200年我国建筑业总产值再创历史新高[R/OL].省略/products/power/news_detail.asp?id=113025，2010-3-16，

[2]国家安全生产监督管理总局. 2005年统计数[R/OL].chinasafty.省略

[3]梁美健，朱允伟.建筑施工企业安全投资现状的博弈分析[J].会计之友，2009年第12期下，108～110

[4]潘承仕，张仕廉.安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济，2003年第12期，总第254期，43～44。

篇6

关键词： 安全技术措施 安全生产检查 安全生产教育培训

安全生产事关改革发展和社会稳定大局，事关人民群众的生命财产安全。建筑业作为支柱产业，安全生产不容忽视，必须大力加强，现从以下三个方面谈谈建筑企业的安全生产管理。

一、安全技术措施

工程大致分为两种：一是结构比较复杂、施工特点较多的称为特殊工程，二是结构共性较多的称为一般工程，安全技术措施是在施工项目生产活动中，根据规模、工程特点、工期、结构复杂程度、劳动组织、施工现场环境、施工方法、变配电设施、施工机械设备、架设工具和各项安全防护措施等，针对施工中存在的不安全因素进行分析和预测，找出危险点，建筑施工的伤亡事故主要发生在物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌等五个类别中。从管理和技术上采取措施加以防范，消除不安全因素，确保项目安全施工。

施工安全技术措施主要包括：1.地面及深坑作业防护；2.施工现场安全规定；3.立体交叉作业及高处防护；4.机械设备的安全使用；5.施工用电安全；6.采用的新材料、新工艺、新技术和新结构；7.自然灾害（防雷击、防台风、防地震、防洪水、防冻、防暑降温、防滑等）：8.防火防爆措施。

二、安全生产教育培训

施工企业安全教育工作是贯彻施工企业方针、目标，实现文明生产、安全生产，提高员工安全素质，增强安全意识，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于促使员工及施工企业管理者树立安全生产管理的责任感和自觉性，帮助其认识和学习职业安全的健康法律法规知识。其次能够普及员工的技术知识，增强安全操作技能。

（一）安全生产教育培训对象

包括建筑企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员（包括其他负责人，管理人员，技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员）、特种作业人员。

（二）安全生产教育培训的内容

1.对建筑企业主要负责人安全生产教育培训的主要内容

（1）安全生产管理的基本知识、行业安全生产技术与方法。（2）国家有关安全生产的方针、法律、政策和法规及有关行业的规章、规范和标准。（3）国内外先进的安全生产管理经验。（4）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则。

2.对安全生产管理人员安全生产教育培训的主要内容

（1）安全生产管理的技术，劳动卫生知识和安全文化知识，行业安全生产管理专业知识；（2）工伤保险的政策、法律、法规；（3）事故现场勘验技术，应急处理措施；（4）重大危险源管理与应急救援预案编制；（5）国内外先进的安全生产管理经验。

3.对其他从业人员安全生产教育培训的主要内容

对新从业人员应进行车间（工段，区，队），厂（矿）班组三级安全教育。（1）车间（工段，区，队）级安全生产教育主要的内容：作业场所和工作岗位串岗的危险因素；本车间（工段，区，队）安全生产状况和规章制度，防范措施及事故应急措施等。（2）厂（矿）级安全生产教育主要的内容：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度劳动纪律；防范措施及事故应急措施，作业场所和工作岗位存在的危险因素；有关事故案例等。（3）班组级安全教育主要的内容：岗位操作规程；安全装置，生产设备，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。

4.对特种作业人员的安全生产教育培训

建筑企业的特种作业主要包括建筑架子工、建筑电工、建筑起重机械司机、建筑起重司索信号工、高处作业吊篮安装拆卸工建筑起重机械安装拆卸工等。一旦发生事故，便会带来较大的损失。因此，对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试，合格后方可上岗作业。

（三）安全生产教育培训的形式和方法

经常性安全培训教育的形式有：每天班前班后会上说明安全的注意事项、安全生产会议、安全活动日，张贴安全生产招贴画，事故现场会、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。

三、安全生产检查

安全检查是安全管理工作的主要内容，通过安全检查可以发现建筑施工企业施工中的危险因素，安全生产检查主要包括定期检查、季节性检查、经常性检查、节假日前检查、专业（项）检查和综合性检查。

（一）安全生产检查的内容

安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要查管理、查隐患、查事故处理、查整改。硬件系统主要是查作业环境、查安全设施、查辅助设施、查生产设备。

（二）安全生产检查的方法

1.常规检查：安全管理人员到作业现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、场所的环境、生产设备设施等进行检查。

2.安全检查表法：列出各层次不安全因素，确定检查项目，并把检查项目按系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。

3.仪器检查法：用于获得设备、机器内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，为后续整改提供信息。

（三）安全生产检查工作程序

1.确定检查目的、对象，掌握有关法规、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素；制订检查计划，安排检查方法、内容、步骤；编写安全检查表或检查提纲；准备必要的检测仪器、工具、记录表格或记录本；训练和挑选检查人员，并进行必要的分工等。

2.依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即管理、环境、人、物等方面的不安全因素，必要时可以通过仪器进行检验。

3.通过访谈、查阅文件和现场观察、记录、仪器测量的方式获取信息。

4.针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。

5.对复查整改落实情况进行复查、验证，实现安全检查工作的闭环。

参考文献：

[1]徐金梁.陈玉珍施工企业加强合同管理的思考[J].建筑经济，2007.

[2]孟宪海.国际工程担保制度研究借鉴[J].建筑经济，2000.

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关键词：建筑施工 项目 安全生产管理

Abstract: the safety production is the survival and development of construction enterprise and worker masses of healthy life, is family happiness and enterprise employees internal harmony and stability, is the construction enterprise can be big and strong of important factor. Profound understanding to the construction enterprise now faces the production safety of the situation, to eliminate all kinds of accidents, is the enterprise the obligatory responsibility.

Keywords: construction project safety production management

中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：

1、前言

近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。

2、注重项目安全生产管理策划工作，计划先行

在项目总体策划中许多项目对安全管理方面，只是一笔带过，没有结合项目在各不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理策划方案，在安全生产管理过程中没有预见性，管理起来及其被动，因此做好安全管理策划工作是关键。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人；二要根据项目安全管理目标分别编写基础、主体、装饰施工阶段详细的安全管理技术保证措施；三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。

3、建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员

项目要建立以项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人、安全员及项目班组长(兼职安全员)为成员的项目安全领导小组，负责项目整个施工期间的安全生产监督管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。专职安全人员应具备以下三点基本要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。三是要以服务的心态对待工作。所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。

4、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

安全生产责任制是项目安全生产管理核心和中心环节，简单而言，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。项目部还应根据现场实际情况制订各项管理制度，以便项目在日常安全管理工作中做到有理有据，“以章办事”，避免出现“个人意志化”管理。

5、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动

施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是昨天在家种地，今天在建筑施工工地干活的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。“兵马末动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。尤其是农民工，更要上好安全培训这一课。因此对新工人进场的安全教育必不可少。另外值得一提的是，现阶段农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

6、开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论项目部对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。

7、定期做好现场安全考核工作

施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽可能量化，能如实地反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的要进行奖励，反之进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束，增强其安全管理班组作业人员的意识，最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。

8、结语

近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007

[2]纪明波，当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J]中国安全科学学报，2003（13）

篇8

【关键词】管理;素质;教育;措施

中图分类号： C40 文献标识码： A

“安全生产”是建筑施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。

现阶段安全生产管理不足

一级生产作业人员素质低

侥幸心理

一些职工思想上重视不够，说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉，往往心存侥幸，得过且过。岂知不怕一万，只怕万一，一旦由于麻痹大意引发事故后悔晚矣。

违章作业

安全规章制度，操作规程是每一个人的健康线、保命线，有的为抢工期，图效益，强令工人冒险作业，违章施工，这简直是拿工人的生命当儿戏。唯有严守操作规程，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全。

3、安全意识淡薄，缺乏自我保护、自我防范意识。建筑业是吸纳农村劳动力的产业，农民工现在已成为建筑业劳动力的主体。一个农民从农村放下锄头到建筑公司当农民工，是很难适应的。他们没有经过必要的上岗培训，只是埋头蛮干，却忽视了自己的安全。

生产管理人员缺乏责任心

对重要部位的操作不负责，作业前不进行事先检查。

管理人员不以身作则，甚至带头违章，造成管理松弛，力度不足。有些管理人员到施工现场不戴安全帽；施工现场安全教育不参加或敷衍了事的现象也非常多见。如果这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作则，那么又怎么去要求更多的农民工呢？

弄虚作假

安全管理来不得半点虚假。匆庸讳言，安全管理方面虚假现象在许多工地时有发生。诸如，安全教育制度不落实，编造事实；为应付检查，安全内业搞“回忆录”，有的弄虚作假，对安全隐患拒不整改或整改不到位，想蒙混过关；更有甚者，安全监督人员不到位，唱“空城计”。此类事甚多，这种自欺欺人，自己骗自己的作法，实不可取。

瞒上欺下

发生工伤事故，不论是“天灾”还是“人祸”，都得如实及时上报，这规定谁都懂。有的怕企业名誉受损，隐瞒不报，有的不做工伤鉴定，那一笔钱，打发走人。有的不按规定给予必要的救治和经济补偿，导致发生争议和上访告状。

二、安全生产管理对策

（一）制度的完善

1、健全安全生产管理体系安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

2、认真落实安全检查制度安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。（二）落实安全生产责任制

1、项目安全生产责任制。

在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显着成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

2、项目专职安全员认真履行岗位职责

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。

（三）施工作业过程中需完善的工作

1、项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。从而使其内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。2、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。

3、做好安全技术交底工作安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。

4、控制人的不安全行为

人的不安全行为主要表现在：（1）身体健康状况有缺陷，例如身体有疾病，易紧张、烦躁、疲劳、冲动、兴奋等或智商过低，应变和判断能力差；（2）错误行为，例如嗜酒、追逐打闹、意外滑到、无意碰撞、误入危险区域等；（3）违纪违章，例如做事粗心大意、漫不经心、注意力不集中、不懂装懂、不按操作规程作业，安全检查不认真，不按规定使用防护用具、碰运气、图省事、、特殊工种无上岗证等。据有关资料统计分析，绝大多数工伤事故都是由人的不安全行为造成的。所以，在施工安全控制中一定要抓住人的不安全行为这一关键因素。

5、控制物的不安全状态

物的不安全状态主要表现在以下几点：（1）设备、装置有缺陷，例如设备陈旧、安全装置不全或失灵，技术性能降低、刚度不够、结构不良，磨损、老化、腐朽、物理和化学性能达不到规定等。这些有害因素都会导致施工人员在不能满足安全操作规程要求时发生工伤事故。

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关键词：建筑工程 安全生产 监督管理

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1、前言

建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时也是一个危险性高、事故易发的行业，是国家安全生产专项治理的重点行业之一。随着我国经济的持续发展，国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大，这就使得建筑施工安全生产问题成为摆在眼前的首要问题，社会对我们安全生产监督管理部门提出了更高的要求。国家出台的《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等一系列法规、措施为依法规范安全生产监督管理提供了有力武器。结合近年来的建筑施工安全监督工作实际，就如何加强建筑施工安全生产监督管理提一些个人看法。

2、存在的问题与原因分析

伴随着国际旅游岛的建设，东方市也迎来了2013年的城市大建设年。回顾刚刚过去的2012年，我市的建设速度和规模均是历史上最好的一年，从库区移民到市政基础设施和道路管网改造工程；从保障性住房到房地产开发，还有校安工程等，单就建筑面积就将近200万平米（含跨年度未完工项目），可说是点多、量大、面广，成就喜人，总量超过了建省后多年的总和。我市目前的安全生产虽说是总体受控，但却是形势严峻。深刻剖析我市的建筑市场，存在着以下主要问题：

2.1施工企业安全管理体系不健全，安全管理人员不到位，安全责任制不能落实到位。施工企业的安全管理体系是保证建设工程安全的重要保证，但是，部分施工队伍安全管理意识淡薄，侥幸心理严重，安全管理体系不健全，各项安全管理制度不能认真落实到位，不按要求配备安全管理人员，或安全管理人员身兼多职，致使施工现场违章作业行为不能及时制止和纠正，安全隐患不能及时发现和整改。

2.2监理市场混乱，监理企业形同虚设，流于形式。专业监理人员到位率低，责任心不强，未能有效履责。个别监理人员专业素质低，不能及时发现和意识到质量安全隐患，更别提及时解决问题和消除隐患。给我们的安全监管徒增了很大的难度；

2.3监管力量严重不足，由于东方市近年的建设工程量急剧增加，而监督站现有专业监督员10人。人均监管建筑面积近20万平米，个别监督员监管建筑面积达30万平米以上，超过了全省和全国人均监管水平。由于历史原因，监督机构大而不强，人员多而不专。从事安全监督基本上是边干边学，难以胜任。同时，随着我市招商引资力度不断加大，城市建设步伐不断加快，大体量的项目建设大量涌现，导致受监面积在逐年增加，这些受监工程又遍布城乡各镇，需要监管人员往返奔波，每天相当多的工作时间在途中消耗。相反，质量与安全监督人员多年来一直未增加，相对于每年大量增加的受监面积和拉长的工地距离，质量监督人员在相对数量上越来越不足以应付繁重的工作任务。安全监督站除面临同样的问题外，还由于人员绝大多数是借用人员、非建筑专业人员，导致监督的效率相对较低。由于上述原因，致使我市建筑工程监管领域，无论是质量监督还是安全监督，总体上监管力量不够，容易形成监管死角，不利于及时发现隐患、消除隐患。

2.4施工人员安全培训不到位，安全素质低。随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数都是农民工。国家安全生产法律法规虽然明确规定了施工作业人员须经安全教育及安全培训，但由于建筑工程工种多，人员流动性大，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。

2.5施工企业安全意识淡薄。在进度、质量,效益等与安全发生矛盾时，往往是安全让步，把效益放在第一位而追求最大利益。项目管理人员缺位严重,部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足，安全生产设施不能及时到位，施工作业安全防护不到位或使用不能满足安全要求的防护材料，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。

3、对策与建议

3.1规范施工单位安全管理行为，增强对施工单位安全行为的监督检查。加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。

3.2规范监理行为，充分发挥监理安全管理职能。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高自身素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。

3.3争取领导支持，上下形成共识。建筑工程质量与安全监管工作涉及到招商引资和项目建设大局，对项目建设中违法施工行为的查处、质量与安全隐患的纠正，必须得到各级相关领导的支持和认可，因此各级领导需要在项目建设中预防事故形成共识。招商环境决不是违法无序施工、项目建设决不是制造事故隐患。相反依法检查施工现场、纠正违法施工行为、排除事故隐患的行政执法行为是为东方市打造合法有序的招商环境，是在维护项目建设安全顺利地进行，是预先化解事故风险服务东方市工作大局的做法，不应被批评指责，而应当支持鼓励，从而激发执法人员的工作热情，让他们把事故化解于未发、把风险消弭于无形。

3.4加大对建筑从业人员的培训力度。要从根本上改变安全生产的严峻形势, 扭转施工事故多发的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工从业人员的安全意识和自我防范能力, 从源头上抓好安全培训工作，逐步实现“中介教育培训, 政府考核发证, 协会劳务推介, 企业用工投保的“安全培训—劳务输出—意外伤害保险”一体化管理制度。建设行政主管部门把安全培训的职能交给建筑协会, 协会按照对从业人员安全培训的统一要求进行培训, 从业人员通过政府组织的考试合格、取得培训上岗证后,才能上岗。

3.5规范施工现场安全防护，加强现场实体检查。施工现场安全防护是建筑工程施工作业人员最基本的安全保障，是“安全第一，预防为主”基本方针的物质体现。要通过加强安全文明施工措施费使用的监督管理等有效方式，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。

4、结束语

建筑工程安全生产监督管理任务艰巨，责任重大。我们要树立正确的科学发展观，以史为鉴，警钟长鸣，居安思危，常抓不懈，全面落实法律法规及各项防范措施，不断提高安全生产管理水平。

参考文献：

[1]张文渊，施工企业安全管理措施评价模式[J]，城市道桥与防洪，2003，（03）

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【关键词】市政建筑施工 ；安全生产管理 ；改进措施

引言

在所有的工程建设过程中，安全问题都是一件十分重要并且值得去深切关心的问题，在市政建筑工程也不例外。市政建筑工程在建设和施工时，其安全也非常重要，例如：在进行道路交通设施的施工时，大多数施工都是在不破坏正常的交通系统的运行而进行施工的，正常的交通运作这无形之中就加大了施工工程建设的难度，使得施工过程容易发生相关的交通事故，特别是在对高速路等快速交通系统进行施工建设时，由于交通环境比较复杂，如果在施工过程中不注意安全问题，那么是很容易发生十分重大的安全事故的。由此也可以看出，施工工程中的安全生产管理措施对于一个工程的正常进行是很重要且很有必要的。

1.市政建筑工程的特点

市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。其包括了和城市生活正常运作的各种公共基础建设。例如城市道路，桥梁，地铁，水电管线，绿化建设等等。所以市政建筑工程所涉及到的内容十分广泛，作业的空间也很广泛，作业的环境也十分复杂，所以这也给建筑施工的安全管理提出了很高的要求，如果不注意安全的进行生产作业，则很容易导致安全事故的发生，从而给人民带来相当大的影响，也给社会带来不良的影响。

2.影响市政建筑施工安全管理的因素

在市政工程的建筑过程中，所涉及到的影响因素有以下几个方面：

2.1 施工过程没有完善的安全管理条例

虽然我国有颁布相关的法律条文，相关的政府机构也有出台相应的规章制度，但是由于施工工程在地理环境、社会环境和其他方面情况的不同，导致相关的法律条文在实际的执行和监督过程中的可操作性不强，实施的效果不明显，相关的较为关键的技术规章制度的修订也不完整。在实际的施工建设之中，同一个施工工程中可能包含了不同的地理环境和社会环境等方面的因素，所以在严格按照相应的规章制度进行作业的同时，应该对实际的问题进行分析和调整，设计出合适合理的施工方案，如果没有合理的考虑此类问题，可能在施工的过程中出现一系列的安全隐患，甚至是安全事故。

2.2 管理层人为因素对施工造成影响

在市政建设施工中人为的干预会对施工的操作带来巨大的影响，对施工能否顺利进行带来很巨大的影响，例如：在施工的过程之中，如果工程的管理层没把工作做到位，在相应的施工决策之中没能正确考虑相关的干预因素而拟定了错误的方案，也会导致安全事故的发生，给施工者和企业甚至社会带来较大的影响和损失。在实际的施工工程中，相关的管理人员由于没有较高的素质以及较强的安全管理的意识导致了不能够正确考虑实际问题，遇到了紧急事件也没有正确处置的经验。导致了事态更进一步的恶化。从而造成十分重大的损失和影响。

2.3 施工人员危机意识不强和外界环境的影响

外界环境对施工的安全也有着很大程度上的影响，例如：施工所用的材料的问题是很值得去关注的，一些施工单位在施工时选择了一些质量不达标的建筑材料，加上缺乏对相应的保护措施，导致施工的过程中留下了很大的安全隐患。施工人员对危险源没有辨别能力，一些施工人员在发现了存在的危险时，没有及时的采取相关的警惕性和安全防范意识，却侥幸的继续进行施工作业，导致了最终安全事故的发生。但是一些施工事故的出现并不是由于缺少安全防范的措施和意识，而是由于体力不支身体不适等条件而继续工作造成的，所以在施工的过程中，施工人员应该加强自己的安全意识，注意和考虑自己的身体条件，不要勉强工作，避免由于自身的身体条件不足而导致出现安全问题从而危害到自己的人身安全和财产安全。

3.提高市政建筑施工安全生产管理的措施

3.1 实施安全施工管理责任制

在市政建筑工程的施工过程中，应该实施相关的安全管理的机制，严格按照相关的法律法规和生产的流程进行生产作业，相关的监管机构也应该加强对施工单位的监督，对施工单位进行定期何不定期的检查。企业自身也应该加强安全生产的认识，指定监督安全生产管理的负责人和相关下属岗位，制定完善的安全防护计划，为相关的施工人员购买相关的保险，如果发生事故时，应该及时进行相关的处理和调查。其次，施工单位应该完善安全生产的管理制度，健全安全生产作业的管理体系，按照相关的法律条文和制度标准进行施工，明确相关的责任制，划分责任机制，促使相关的负责人员加强对安全生产的重要性的认识，对施工的现场进行认真的管理。

3.2 加强材料选择和施工设施的管理

施工单位应该加强对材料，设备管理工作，在选购相关的建筑材料时，要注意选择符合有关规定和标准的有安全保障的产品，坚决抵制不合格的生产材料，其次，在施工的过程中避免不了对设备使用，所以施工单位应该科学合理的定制相关的设备管理维护工作，科学合理的分配和使用机械设备，加大对机械设备的保养力度，如果在施工过程中发现机械出现故障时要立即停止对机械的工作，检查相关的问题并用合格的符合相关标准的机械配件对设备进行维修维护，坚决抵制机械设备带病作业的现象，对机械设备的操作员进行相关的专业化的培训，并定期进行相关的安全培训，以增强相关从业人员应对相关突发事件和设备故障的处理方案。

3.3 加强施工人员的管理

在施工过程中，施工单位应加强对施工现场的管理并认真的做好相关的安全管理工作，对上岗工作的人员配备相关的安全防护工具和设备，对危险的施工作业区域进行警戒隔离，加强从业人员的安全防范意识，对相关安全负责人定期进行安全生产管理的培训。加强相关政府和其他职能部门的监管力度，定期对相关的施工单位进行检查，发现违规施工、施工的过程中存在安全隐患时立马责令相关的施工机构停止作业并整改。

4.结语

市政建筑工程是一个城市系统正常运转的重要因素，随着科技的不断发展，市政建筑也在如火如荼的进行着。在进行市政建筑工程的施工时，施工的企业和人员应该注意安全的生产管理措施，将安全的进行施工贯穿于整个的建筑施工工程之中，安全生产涉及到诸多方面和较多的人员，因此在施工过程之中加强相关的安全意识，建立完善相应的安全管理体系，严格按照相关的施工要求和相依的规章制度对市政建筑进行施工，只有这样我们才能够减少和避免在市政建筑工程中发生不良的安全隐患和有影响的安全事故，也才能够加快和推动施工进度的进行，保障相关的施工人员的人身安全，以最大限度的保障施工的质量和效率，为国家和政府带来最大化的经济效益。

参考文献

[1] 龚小军 . 市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品 .2010（01）：24-25