高层建筑亮化方案范文

导语：如何才能写好一篇高层建筑亮化方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步提高我市亮化水平，美化城市夜间景观，有效提升城市综合竞争力，促进我市经济又快又好发展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的原则，统一组织、科学规划、社会参与、分级负责，全面做好城市亮化建设工作，营造良好城市环境，不断丰富市民文化生活，展现城市夜间活力，促进我市经济社会全面、持续、健康、快速发展。

二、实施范围

（一）广场和道路亮化建设

重点对*广场、*环岛、*广场、*广场、*广场、*广场、*广场及*路（*至*广场）、*大街（高速公路出口至海洲大街）道路两侧公共建筑物进行亮化建设。

（二）繁华商业区亮化建设

重点对*繁华商业区（普临商场、大和商场、巨伦商场）进行亮化建设和改造，主要通过组合设置轮廓灯、泛光灯、霓虹灯等各种光源，形成风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的夜间景观。

（三）新建办公楼、住宅楼亮化建设

重点是主要道路两侧新建的公用、民用建筑一律要安装亮化设施。

三、建设标准和要求

（一）临街机关、企事业单位的办公楼要在楼顶部设置亮化灯，楼体要设置泛光灯。

（二）临街的商店、宾馆、酒店、歌舞厅等建筑要设置泛光灯，高层建筑物顶部要进行亮化。

（三）道路两侧各类商业网点的牌匾要采用动态霓虹灯亮化，其造型要反映经营特色和建筑特点。

（四）在*广场、*环岛、*广场、*广场、*广场、*广场、*广场内安装景观灯、照树灯、草坪灯，并对原有礼花灯进行维修改造，进一步提高亮化水平。

（五）对于主要道路两侧新建的公用、民用建筑，建设单位和设计单位在报送建筑主体工程设计方案时，应同时报送建筑物的亮化设施设计方案，亮化设施必须与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。凡不符合设计方案要求的工程不予验收，建设工程质量监督主管部门不予备案，建筑物不得交付使用。

四、责任分工

（一）城乡建设管理局：负责全市夜景亮化设施建设的组织、指导和协调工作。具体负责广场、绿地、桥梁、道路两侧亮化建设的组织实施工作。

（二）城市管理综合执法局：具体负责各类商业网点门脸牌匾亮化建设的组织协调工作。

（三）海洲管理区、*管理区、响堂管理区、经济技术开发区负责各自办公楼亮化建设的组织实施工作。

（四）驻海垂管机关企事业单位负责各自办公楼亮化建设的组织实施工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立市亮化工作管理办公室，设在市城乡建设管理局，亮化办要加强对此项工作的组织、协调。全市各机关团体、事业单位、各管理区、驻海各单位要制定各自的亮化建设方案，由分管领导亲自抓，落实具体责任部门，要安排专人负责，把本单位的亮化建设方案报市亮化办审查批准后，迅速组织实施，保证春节前完成所承担的亮化建设任务。

（二）精心组织实施。各部门要按照各自职责分工，精心组织、协作配合，认真做好亮化建设工作。亮化建设要坚持高标准、高档次，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，体现出亮化建设的科技含量和艺术品位，达到简洁、明快、经济、环保的效果。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“政府引导、社会参与、统一规划、分块负责、逐步实施”的原则，加快市城区主要道路和繁华商业区、广场、桥梁、标志性建筑、高层建筑、沿河沿湖建筑物、户外广告的灯饰亮化建设步伐，着力打造具有荆州文化特色、凸显现代文明气息的灯饰化新景观、新亮点，创造平安、和谐的居住环境，促进荆州经济社会又好又快发展。

二、实施范围

（一）城市桥梁、车站、港口、码头、广场、公园、体育场（馆）、影剧院、博物馆、旅游景点等公共设施和公共场所。

（二）市城区主要道路和繁华商业街区两侧的建筑物，城市标志性建筑物，高层建筑物和临街的重点文物保护单位、历史风貌建筑物，城市湖泊及沿岸地带。

（三）长江大桥两侧视线内建筑物。

（四）户外广告设施及城市主要道路和繁华商业街区两侧临街商业网点的门店招牌。

三、亮化要求

（一）节能环保。提倡使用LED等新型节能光源灯光设施形式进行设计、安装，提高灯光夜景的技术水平和科技含量，达到经济、环保的效果。

（二）安全实用。按照国家相关技术标准、操作规程和设计方案的要求，聘请具有相应资质的单位施工，并采取相应防火、防风、防雷击、防漏电等安全措施。设置景观灯光设施不得造成光污染，影响居民生活；不得影响天文观测、交通及航行安全。

（三）规范管理。各沿街建筑物灯饰必须依照市城区景观灯光总体规划进行设计、施工，责任单位要将设计图纸上报市城区景观灯光亮化工程领导小组审核、备案后方可建设。新建、改建、扩建建筑物的景观灯光亮化要实行“三同步”，即景观亮化与楼宇建设同步设计、同步建设、同步验收。

四、亮灯时间

（一）5月1日至9月30日每日20：00开启，22点关闭。

（二）10月1日至次年4月30日每日19：00开启，21：00关闭。

（三）户外广告景观灯光设施每日开启时间不得少于4小时。

（四）国家法定节日需要提前开启和延迟关闭，或者各类重大活动以及特殊情况需要临时开启和关闭景观灯光设施的，按照领导小组通知的时间执行。

五、运作方式

（一）非经营性公共设施及公共场所的景观灯光设施设置、建设、运行和维护费由管理或者运营单位负责。

（二）行政、企事业单位楼体（含所属居民楼）和宾馆、酒楼、饭店以及其他大型营业场所的亮化设置、建设、运行、维护费用由产权单位负责，户外广告和临街门店招牌由业主自行负责。

（三）新建、改建、扩建建筑物的景观灯光设施由建设单位负责，所需经费纳入建设项目投资总概算。

（四）推行亮化工程与商业广告相结合，解决资金、技术等问题，保障亮化工程长效运行。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。做好市城区景观灯光亮化工作，有利于优化城区人居和投资环境，有利于丰富广大市民精神文化生活，对进一步提高城市形象和品味具有重要意义，各区各部门要充分认识亮化工作的必要性和重要性，迅速行动，在较短时间内取得明显成效。为加强对市城区景观灯光亮化工作的组织领导，成立荆州市城区景观灯光亮化工程领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，负责会同有关部门编制市城区景观灯光设施专业规划，对全市亮化工程建设进行指导、监督，对各单位亮化情况进行检查和通报。

（二）精心组织，紧密配合。各区及其所属街办、社区要积极参与景观灯光亮化工程，督办辖区主次干道两侧的产权单位做好亮化工程的实施工作。电力部门要定期巡查和维修电力设施，及时排除电力故障，并在供电设施建设和夜景照明用电费用上给予扶持和优惠。

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【关键词】建筑外墙；质量通病；通病防治

1.城市建筑物外墙涂饰出新的重要性

随着社会经济发展，各地的报刊、电视等传媒对城市外墙美观性的相关报道越来越多，人们对城市建筑越来越注重环境色彩和谐统一性。各地政府又成立了相应的城市建筑环境亮化与环境整治专门职能机构。通过对老建筑改造、环境优化整治，将城市街道两侧的具有历史文化代表性的个体建筑物，用色彩、灯光、质感、建筑符号等进行特殊的美化亮化处理，再现“通古达今”的近代与现代优秀建筑的历史风采。

我们知道，一个城市给人印象最深的是矗立于主干道两侧高耸的风格色彩多样的建筑物，有高层商务楼、多高层住宅、中高层企事业单位的自有建筑物，它们构成都市美丽的风景，反映了一个城市的文明程度。我们常说，城市的外衣是建筑物，而建筑物的外衣是装饰色彩各异的外墙。说到建筑物外墙，它不但对建筑物内部结构起到保护作用，而且在外墙上采用不同的覆盖表层，还起到美观、装饰建筑物外观的效果。据报道统计，在欧美发达国家高层建筑采用高级外墙涂料装饰已高达90%，在日本亦已达到80%以上，在东南亚、新加坡、马来西亚等国，高层建筑外墙必须采用涂料装饰已用法律形式固定下来。在我国，八十年代后期，九十年代初期，人们常用各种抹灰和镶贴块料覆盖在外墙表面。目前，我国正在新建的高层建筑物外墙用料已开始逐步由块料面层（磁砖、马赛克）转向外墙涂料。对于使用了多年的以磁砖、马赛克为主的这类外墙面，难免出现不同程度的粉化、裂纹和各种粘污，即使经常清洗也难以恢复原貌，所以需要对外墙进行重新涂饰，赋于新的色彩。现在市场上出现了瓷砖翻新这一施工新技术，改块料面层为各色涂饰面层，为旧的建筑物外墙出新问题提供了很好的解决办法。但是无论是对新建筑物外墙进行涂饰，还是对旧建筑物外墙进行出新，都不能忽视建筑物外墙涂饰处理时应注意的质量通病，这些质量通病主要有哪些呢？其主要有外墙块料面层、涂料基层的裂缝、粉化、脱落、退色、渗漏，使用年限短等一系列的质量问题。如果处理不好这些问题，那么，出新只是短期行为。

2.外墙质量通病的形成与危害

我们所指的外墙质量通病，主要是指外墙墙体表面所采用的装饰覆盖层的基层与面层的质量通病。它们既是外墙体的保护层，又是外墙建筑物的装饰层。

外墙涂饰材料基层和面层的龟裂以及其他一系列的质量问题的形成主要有以下几个方面的原因：

第一、基层、面层所用材料本身原因：选用的原材料质量不合格。例如，材料的空隙率比较大，容易含水，属于亲水性材料，抗渗、抗冻性能差，导致外墙基面层材料的强度降低、体积膨胀，不能抵抗大气的风化。降低了外墙材料使用的耐久性。

第二、施工原因：外墙在施工时，新墙体或基层水份未干透，就立即覆盖涂饰，待基层风干时，产生收缩缝隙，或是外墙施工基层抹灰厚薄不均，产生不均匀收缩，贴块料有空鼓，缝隙未填实，施工形成空洞等，例如：泛水、雨蓬、以及门窗临边处未做防水处理等因施工问题造成的外墙质量通病，是不可忽视的原因。

第三、环境因素的原因： 外墙材料在使用过程中，长期受到自然因素和使用因素的破坏。天然的石材、陶瓷砂浆与砼都属于亲水性材料，长期暴露在外，受到空气中潮湿水份和有害物质的物理与化学作用。温度和干湿的交替变化引起外墙基层、面层材料的膨胀和收缩，长期反复的交替作用，会使基面层材料逐渐被破坏，产生裂缝、起壳、小块脱落。在材料遭到破坏后又不及时加以保护处理，侵蚀会顺着裂缝深入，使外墙内粉刷遭到破坏，导致外墙体色彩变色、发黑，在湿度高的地区会发生霉变，失去光泽，从而失去装饰性和使用功能。

第四、使用因素的原因： 人为的机械作用，同样对外墙造成伤害。例如：在外墙表面凿洞、打孔安装空调，在门窗临边安装防盗铁栅金属网，在外墙与屋顶墙上安装广告牌等。防水处理不好，会渗漏；对金属的保护不好产生锈蚀，污染了外墙表面，造成人为的侵害。

3.通病防治

上述这些因素对外墙的伤害不仅使建筑物失去外观形象，且大大缩短了建筑物的使用年限。针对外墙涂饰质量问题产生的原因，我们对外墙进行涂饰与出新处理时，应克服这些不利因素，注意以下几点。

（1）在外墙涂饰材料的选用上应尽量考虑材料的耐久性，注重涂饰材料在各方面枝术指标的优良性，选用弹性、抗裂、防水好的材料作为外墙涂饰材料。

（2）外墙在施工时，应严格按照施工规范和设计图纸的要求进行，同时要将外墙防水项目逐步列入施工要求，在建筑物上设置广告牌应慎重考虑统一规划安排，减少人为破坏。

（3）可根据外墙的使用情况和材料的特点，采取相应的措施，设法减轻大气或周围介质对装饰材料的破坏。提高材料本身对外界环境的抵抗作用。

（4）及时做好已遭到侵蚀破坏外墙表面的保护修复工作。采用先进的材料进行保护处理。目前市场上有一种叫做ADCON的外墙涂液，他是一种无色、无味、透明、质纯、无毒的改性硅酸盐液体膜，与固化混凝土基体材料中的游离子反应成硅酸钙水合物，渗入其缝隙中形成在较高温差下能保持防水功能的永久性防水屏障，它对已有裂缝（3MM以内）并粉化脱落的表面进行喷涂，能起到固化、防水、修补裂缝的作用，增加了外墙表面强度，延长了外墙使用寿命。

（5）在对新旧建筑物进行外墙处理时应注意处理方案的先进性，可行性以及材料价格性能比，减少重复投资与劳动。

总之，对外墙涂饰质量通病的防治，虽然困难比较大、比较多，相信随着科学技术的发展，经济条件的成熟，人们环境意识的加强，建筑物外墙装饰的质量问题会很快得到重视，并且在政府和更多有识人士的支持下，会有更多很好的解决方法。

4.结束语

从实用的角度来看，面砖和涂料各有利弊。外墙贴面砖有光泽，不易显旧状，但时间长后，面砖易松动脱落，存在安全隐患，而且面砖贴墙后，如出现外墙渗水，极不易维修，靠内墙维修效果不好。

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坚持“三个代表”重要思想为指导，通过开展“创建文明卫生城市竞赛”活动，全面落实城市管理工作目标，进一步提高我县市容市貌管理工作水平，有效改善城及两个省级重点建制镇城区的市容市貌，进一步优化招商引资环境，提高城市居民生活质量，促进我县经济全面快速发展。

二、工作范围

城、镇、镇等城区。

三、工作内容及要求

(一)组织领导。各有关单位（重点镇）要把城市管理和“创建”工作作为为民办实事的“民心工程”“德政工程”来抓，把开展“竞赛活动”纳入工作，有领导分管，在县“创建”工作领导小组领导下开展工作和活动，做到工作有计划、有部署、有检查、有总结。

（二）市容市貌管理。城区临街建筑，立面美观，户外广告、招牌、门面、橱窗装饰规范整齐，高层建筑和繁华路段单位、商店安装霓虹灯等亮化灯具设施形成美观夜景。标志性建筑临街面每年至少要清洗一次。城区无乱搭乱建，无乱贴乱画，无乱挂乱晒；各类商场、门店，能做到坐商归店，无超店经营，无流动摊点乱摆乱卖。

（三）环境卫生管理。城区街路、巷道、生活区路面干净、无暴露垃圾、废弃物，无泥尘渣土，主要街道设置了果壳箱，城区水域无漂浮垃圾，周边岸坡整洁完好。

城区垃圾日产日清，收运及时，垃圾处置场地保持整洁，无污染周边环境；生活垃圾袋装率县城（镇）达80%以上，市、区达95%以上，有毒有害废弃物能严格按照有关规定处置。

垃圾中转站、垃圾屋、果壳箱等公共卫生设施完好、洁净；公共厕所布局合理，厕所内外卫生整洁；住宅楼化粪池、排污管无溢漏。

4、市场管理。实行市场规范管理，推行净菜上市。各类摊户划行就市，亮照经营、秩序井然，无场外交易，无乱摆乱卖；场内及市场周边干净整洁，无乱丢乱倒垃圾、菜叶等废弃物无乱排污水，无乱停车辆现象，逐步实行净菜上市。

5、交通管理。交通秩序井然，出租车、公共汽车车身美观，秩序良好；临街建筑与拆房工地按规定围档施工，无档外占道施工，占道堆放建材、器械、工程运输车辆无轮胎带泥上路及沿途撒漏流散物污染道路。

6、园林绿化管理。绿化美化工作列入城市规划，实现与建筑工程同步建设和竣工验收；城区公园装设栅栏式围墙透绿，花坛、街心花园、公共绿地、绿化带等草木、花丛及时修剪、整理，保持美观整洁；行道树整齐繁荣，无缺株断枝，无病虫害，无死树枯树；无林设施完好无损。

7、市政公用管理。城区道路平整完好，无缺损，无坑洼积水；下水道（沟）通畅，人行道板、窖井盖板完整无损；主、次干道（人行道）道路硬化率100%，背街小巷硬化率城、镇、镇达90%以上，市政公用、交通、环卫、邮电、通讯、道路照明等公共设施布局合理，配备齐全，完整无损。

四、工作步骤

1、筹备期。此期间的主要工作是组建城市管理专门工作机构，组织制定城市管理三年近期规划，并制定本年度的具体实施方案。

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卷首

(1)建筑 应当追求人民的艺术——在全国第十三次建筑与文化学术讨论会上的讲话 徐宗威

本刊专访

(8)筑优质工程 树百年华力——记常前仓及其安徽华力建设集团 石冬冰

建筑思想理论研究

(11)西方城市规划理论演变及对我国城市规划的思考 武旭阳

(14)浅析大学校园建筑空间与外部活动空间的过渡与转换 李若?F 郝建立

(16)现代建筑设计中灰空间的意义 余国栋

(17)住宅竖向空间的再利用探究 王雅

(19)新乡土主义视野下乡村景观特色营造探析 刘帆

(21)旧工业建筑适应性再利用思考 乔景顺 刘华伟

(24)关于基于现状下建构人性城市的一点构想 赵振

(27)生态建筑设计实践从低技术开始 沈彬

(29)城市旧工业地段创意性改造规划模式研究 姜莹 方虹? 刘希珩

(32)可持续发展与建筑设计 鸟进高娃 明文卉

(33)论教堂空间处理手法的发展 曹民城

(35)建筑设计中可持续理念的应用 张婷 张勋 谢三丫

(37)景观·雕塑——走向艺术景观的雕塑 许凯明

(39)《美国大城市的死与生》对我国城市绿地规划的启示 钱晨

(40)视觉下的媚俗——kitsch式创作思维 韩?P

(42)藏族城镇建设中风貌特色的地域性表达 毛露 李长奇

建筑与规划设计

(43)大型居住社区空间环境营造——河南周口开元新城设计回顾 陈可

(45)城市户内变电站建筑整合设计研究 李慧宁

(48)基于社会转型的村庄规划探讨 李学东 王洪艳

(52)法院建筑入口空间形态分析——以合肥市中小型人民法院为例 王婉扬

(55)山地校园轴线的空间营造研究——以香港科技大学为例 张晓东 张娟 张伟一

(57)高职特色的校园规划与设计 谢勇

(60)中小城市老工业区活力复兴策略初探——以志溪河畔龙山港老工业区为例 崔红萍 周波

(62)分析·设计·选择·实现——以丽江航站楼改扩建方案设计为例 郭文波

(64)浅谈居住楼盘样板房设计 林蕾

(66)扬州开发区九龙湖中学教学实验楼方案设计 陈晓艳

(68)拉萨某政府办公区域夜景亮化工程设计 魏琴 林辉

徽派建筑研究

(71)徽空间与灰空间 王博 郑先友

(73)基于徽州传统聚落形态视角下的循环型新农村的迁移 曹烨君

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bsp; 教学研究

(75)研究性学习在城市规划教学中的应用探讨 张妲

(77)建筑工程技术专业基于工作过程系统化的课程体系建设 刘新 王晖

(79)基于模块化的建筑工程测量课程教学改革与研究 崔辉

(82)多媒体教学在画法几何课程中的优势及不足 张庆芳

施工技术研究与应用

(84)援哥斯达黎加体育场大跨度预应力钢丝拉索施工 孙广泉 田启政

(88)高层建筑预制预应力混凝土叠合板施工应用例析 李有富 吴前昌

(91)浅谈混凝土裂缝的成因及控制 王乃胜

(93)危旧房砌体“夹板墙”法加固施工 罗凌云

(95)浅谈板面无粘结预应力施工质量控制 盂彩霞

(96)关于房屋建筑墙体裂缝形成原因及防治的调查研究 刘慕帅 唐海波 高倩

(100)大体积混凝土基础裂缝的设计与施工控制 张百礼 穆振高

(102)浅析建筑工程常见质量问题及其对策 魏剑波

(104)浅析预防胶粉聚苯颗粒外墙保温裂缝 王汝洪

(106)亳州市清溪河景观一期工程的质量监管 乔伟

(107)浅议倒置式保温屋面的施工质量控制 吴如周

岩土工程与基础处理

(108)均匀介质固热耦合有限元数值分析研究 谭启

(111)灰岩地区复杂地质条件下勘察、设计和施工应注意的问题 张毅 房明

(113)风化球地层的盾构施工关键技术 顾剑刚

(116)浅谈市政工程勘察钻探中对城市地下管线的保护 陈水龙

(118)桩锚支护在某深基坑支护应用实例分析 樊跟牛 白永莉

(120)phc管桩在桥梁工程中的应用 李运启

(121)浅谈cfg桩的应用 周奕

(123)一级基坑支护工程的施工实践 李明

(124)水泥搅拌桩处理软土地基施工技术 陈卫东

(126)合肥膨胀土路基压实度控制施工工艺的探讨 蒋晓庆 刘奇

交通工程研究与应用

(127)合蚌铁路客运专线crtsⅱ板式无砟轨道静动态检测与调整施工工艺 胡科敏

(131)浅谈公路匝道桥现浇支架设计及施工 刘武生

(135)某三跨预应力混凝土y型墩钢构桥计算分析 金斌

(137)铁路简支箱梁一跨式支架现浇施工技术 钟萍

(139)地铁隧道下穿既有建筑物的施工数值模拟与分析 刘辉

(143)浅埋覆盖型岩溶地区隧道施工关键技术 刘勃

(146)合肥铁路枢纽南环特大桥钢桁拱杆件整体节点划线制孔新工艺 黄绍泉

(148)提高双块式混凝土轨枕合格率的改进技术 杨基好

(151)合肥铁路枢纽南环线钢桁柔性拱钢梁制造质量控制与检验 张宝刚

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p; (154)浅谈沥青混凝土路面混合料配合比参数控制 程有鹏

结构设计与研究应用

(155)单向压弯双肢格构式构件稳定性分析 郭广健 赵建超

(157)高层建筑大跨度预应力托柱转换梁的设计与测试 朱华

(159)异型柱框架结构与短肢剪力墙结构抗震性能对比分析 孙兆英 郝焱

(160)n段变截面悬臂梁的挠度公式 杨宝清 张立明 王晓琨

(161)1000kv淮南变电站500kv构架设计优化 邱新刚 陈华春

(162)钢结构厂房关键节点冷桥原因分析及解决措施 沈万玉 陈安英

水、电、暖通技术与应用

(165)浅谈某污水厂曝气系统改造施工质量控制 刘立云

(167)高层中庭式住宅建筑自然通风预测方法分析 张敏慧 冯亮

(168)关于自动喷水灭火系统水力计算及配水管径的探讨 张万兵

(170)暖通系统新风（空调）机组的故障分析和解决方案 孙敬德

(172)城市防洪对雨水规划编制的影响初探 李洋

(173)浅谈自然风在建筑设计中的运用研究 宋林

(174)酸性高锰酸钾法准确检测水中耗氧量的实践探索 汪蔚

(175)太阳能led路灯在高速公路管理区及服务区的应用 徐静

(176)浅谈老城区排水工程改造的经验与体会 张勇 胡良红 吴新中

计算机技术与应用

(178)深基坑位移激光传感自动监测及远、近程预警系统的开发与应用 马广生 胡延涛 李彬 陈钟 潘曙

建筑材料研究

(183)原材料对活性粉末混凝土力学性能的影响 田柏林 许川江

(187)浅议新型外墙保温材料特优岩绒 林晨

检测、试验与测量技术

(188)普通硅酸盐水泥制备发泡混凝土优化设计试验研究 翟红侠 王元曦 廖绍锋 董如何 张执怀

(191)既有建筑物改造现状及其安全性鉴定 骆伟 王成

(194)精密电子水准仪进行建筑物沉降观测的技术要点 汤美安

(195)改良膨胀土的击实试验研究 刘奇 蒋晓庆 樊成

(197)某框架结构火灾检测鉴定与加固处理 谷永军

(199)水平植筋砖墙抗侧试验研究 别宇飞 张广泰 肖青战

建筑经济与管理

(201)安徽省建科院企业文化建设研究 项炳泉

(205)基于bim技术工程造价管理信息化研究 曹祥军

(208)bim应用难度简析 杨璞

(211)企业推行全面预算管理的探求 秦玉华

(212)论高校建设工程全过程重点环节审计与造价控制 邹建松

(214)对合肥市的建筑设计行业内创新能力的探索——由信息共享效率的角度 张明理

(2

17)企业管理中员工满意度的改进探讨 李跃进

(218)精益建设理念概述 姚立民

(221)浅谈中小企业发展存在的问题及对策 邵虎

(223)浅谈施工企业项目成本管理 邓蕾

(224)浅谈造价人员的主要工作内容及基本能力要求 花卉

(225)建筑工程质量司法鉴定管理体制的问题分析和完善 田元

(226)建设投资过程中对材料与设备的成本控制 周文波 萧启斌

(227)高速公路施工管理存在问题及对策 宗宝林 杨佳慧

(229)浅谈精益思想与建筑施工企业管理的结合 张梅 姜楠

(231)试加强建筑施工质量管理与控制措施的探讨 吴志勤

(232)新形势下铁路施工企业市场营销策略的思考 王建喜

(235)建筑工程管理方法分析与智能化技术 马千里

(237)如何合理编制公路路面工程的投标报价 姜雪梅

(240)论全程、全员成本控制理念在工程项目中的实现 高伟 蒋永辉

(242)房地产企业财务成本管理及控制问题的若干研究 聂校平

(245)论施工项目管理与项目成本控制 曹明艳

(247)浅析建筑施工中事故发生原因和预防 孙耀乾

无

(f0003)省住建厅副厅长吴桂和到省检测二站视察工作 石冬冰

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一、高度重视，切实加强对“三年大变样”工作的组织领导。全省“城镇面貌三年大变样”工作开展后，我县坚持把“三年大变样”作为带动全局的工作牢牢抓在手上，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的安排部署，以决战的意识、决战的勇气、决战的举措，全面打响“三年大变样”总体战。一是成立领导机构。三年来，我县先后30多次召开县委常委会议、政府常务会议，专题研究“三年大变样”工作，对重点城建项目全部实行县级领导分包责任制，明确责任领导、责任单位、责任人和进度要求，同时成立以县委书记任总指挥、政府县长任副总指挥的“三年大变样”决战指挥部，配强“三年大变样”办公室力量，制定标准，量化考核，确保城镇面貌三年大变样工作快速推进。二是明确工作思路。立足县城变城市，依托自然条件，融入文化元素，围绕繁荣、宜居和体现雕刻特色的理念，确立了“一山一水两湖三心四网”(一山：嘉禾山森林公园；一水：孟良河水系改造提升；两湖：金水湖、文昌湖；三心：城市中心广场、北岳文化文物区、雕刻会展中心；四网：路网、水网、热网、气网)工作思路，全面建设“以山为骨、以绿为肌、以水为脉、以文为魂”的山区水城、文化名城和生态新城。三是开展评审论证。先后3次聘请中科院规划设计研究院和天津大学建筑设计研究院专家来我县指导工作，帮助制定城镇建设规划。先后4次召开座谈会，征求社会各界对县城建设的意见和建议。

二、规划先行，全面提高县城建设的整体水平。坚持“出特色、上品位、生财富”原则，始终把科学规划作为三年大变样工作的龙头，实施规划先行。一是科学定位。把曲阳放在京津冀经济圈中来谋划，发挥连接太行山、辐射东部平原作用，建设成保定西南部次中心城市。二是高标准规划。按照五十年也领先、一百年不落后的标准，编制县城总体规划和专项规划，投资1000万元，聘请中科院、天津大学等国内项级设计单位，先后编制完成了县城建设总规和控规、详规等23个专项规划，制作了县城总规沙盘，使县城建设进入了“规划时代”，确保“三年大变样”高起点建设。三是全方位设计。围绕提高县城承载能力，详细制定了城市道路、工业园区、住房建设等专项规划；围绕建设生态新城，规划了孟良河水系景观走廊、文昌水上公园、自家湾湿地公园等一系列水上景观；围绕彰显曲阳文化特色，编制《北岳庙文化保护规划》、《曲阳雕刻产业园新区划划》，县城规划区面积由8.2平方公里扩大到24.15平方公里，形成“四横九纵一环”的路网结构，明确“两心三轴七区”(商业中心、行政中心等两个中心；恒山路、正阳街、恒阳街等三条轴线；老城区、新北区、新东区、南部工业区、嘉山风景区、自家湾水库风景区、雕刻公园区等七区)的城市空间布局。

三、突出三大特色，彰显城市现代魅力一是突出文化特色。围绕北岳庙和修德寺塔“双申遗”工作，投资1.15亿元，加强北岳庙和修德寺塔周边环境综合整治，建设北岳庙公园和大型停车场一个，庙前拆墙透绿，新建绿地1.59万平方米，对东西莲花汪进行开挖，新增水面面积6100平方米，已成为县城居民休闲娱乐的好场所。建设北岳仿古一条街，拆除临时建筑，对古建牌匾进行统一设置；扩建北岳碑廊，搬迁城关粮站和粮食局，拆迁面积30亩，为北岳庙退还土地侣亩。县医院迁建和登岳街拓宽前期工作正在进行。投资7358万元建设定瓷文化产业园，目前己开工建设。二是突出雕刻特色。规划建设东方雕刻城、雕刻广场、雕刻美石苑和曲新路9公里长的雕刻走廊。在恒山路、东环路、南环路等迎宾街道绿地摆放雕刻，做到绿地与雕刻相映成趣，体现曲阳特色。投资1.61亿元，在雕刻广场周边规划建设占地35.8亩，建筑面积8.15万平方米的雕刻博物馆、雕刻研发中心和集展览、旅游、交易、会务为一体的雕塑艺术交易会展中心。今年，我县充分发挥雕刻会展中心功能，成功举办了中国・曲阳第五届雕刻(定瓷)艺术节，展示了曲阳雕刻之乡的时代风采。三是突出山水特色。打造三大景观：孟良河水系景观，依托孟良河穿城而过的优势，对河两岸建设进行统一规划，投资1600万元建设滨河游园，整修护坡3.6公里，河道内砌拦水坝5座，蓄水保清，两岸栽植垂柳260株，建设绿地2.53万平方米，摆放雕刻18件，将孟良河水系打造成一条“民心河”、“形象河”和贯穿县城的靓丽风景带。金水湖湿地公园景观，投资1000万元，规划总面积39.3万平方米，重点实施自家湾清淤工程，砌筑环湖石堤6公里，增加水面面积9.3万平方米，水面面积达到22.47万平方米，环湖绿化，新增绿地面积4.31万平方米。恒山路景观，按照空间环境协调、广告牌匾规范、各类设施安全美观、架空线缆入地等要求，打造曲阳标志性景观道路，拓宽恒山路，拆迁面积1.53平方米；对恒山路两侧215户构筑物进行改造，改造面积2.6万平方米；安装更新标识、标志；安装路沿石2500米，更换破损和丢失井盖110块，修补路面2.1万平方米，人行道铺设彩砖3，68万平方米。实施拆墙透绿，拆除实体围墙28处，补植补栽7万株，新增街头绿地小品32处，使恒山路成为曲阳的一条迎宾大道。实施三大工程：亮化工程，安装更新路灯165盏，安装景观灯36盏，安装太阳能灯63盏，对县城所有街道路灯进行整修，亮灯率达到95％以上。在恒山路安装彩虹桥33座，形成灯光隧道；实施雕刻广场亮化工程，安装高杆灯两座，亮化石牌楼；加强城市夜景建设，完善邻街公建、高层建筑的照明设施，亮化楼体30座；鼓励引导道路两侧单位和临街门店牌匾整修和增设霓虹灯，扮靓城市夜景。美化工程，投资1220万元，对标志性建筑雕刻广场进行改造，更换铺地石6550平方米、异型石柱30根、安全防护锁链90米，摆放雕塑精品22件，开挖蓄水道，增设喷泉设施，对广场绿化进行高标准提升，增加树木30种，对雕刻广场南侧的雕刻走廊进行绿化设计，摆放雕塑精品，使雕刻广场和雕刻走廊成为具有曲阳特色的标志地段。精品工程，投资1.8亿元在旧城区繁华地段规划建设总建筑面积4.65万平方米的

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关键词:居住区绿地;设计实例;方法步骤

中图分类号: TU985.125文献标识码: B文章编号:1005-569X(2009)09-0015-02

1 引言

在居住区绿地设计案例中,总体规划设计单位对景观绿地系统的设计往往只是粗线条的轮廓设计,在总体规划的控制下还必须对绿地系统作出具体的设计方案,才能将总体规划的指导思想清晰展现在图纸上,作为施工阶段切实可行的指导性文件。

如何将居住区总体设计指导思想、小区内具体地形地貌、建设单位意图、设计人员的美好设想和设计思路很好地结合起来,绘制出具有人性化、科学性、自然性的绿地系统设计方案,是一项繁杂而艰巨、需要设计人员理性思考、认真梳理又要大胆构思的系统工程。本人结合峰景仕界小区实际设计案例,浅谈一些设计方法及步骤,与同行及绿化工好者共同探讨学习。

2设计方法要点

2.1充分了解居住区绿地设计规范

居住区绿地的作用、分类、定额指标要心中有数;坚持社会性、经济性、生态性、地域性、历史性原则;掌握可行性、功能性、亲和性、系统性、全面性、艺术性规则。

2.2认真研读居住区总体规划设计图

总体规划设计图是建设单位委托专业设计单位策划设计的纲领性文件,比较充分地体现了建设和总设计单位的指导思想和意图,绿化设计人员要认真研读、体会,掌握总体设计意图,以保持绿地系统与建筑系统的和谐统一。例如峰景仕界小区总的设计思想是“一半是风景,一半是居住”,充分体现人文与自然的和谐统一。

2.3现场考察地形地貌和地质情况

设计人员深入现场考察地形地貌和地质情况,掌握第一手资料,是做好设计工作的前提,能使设计方案更贴近实际,避免设计出空中楼阁。如峰景仕界小区,西濒包河,南临文化路,北靠废运河,包河岸高出小区基准地面0.8m,废运河处是洼地,低于小区基准地面0.9m,大门前文化路西高东低,小区大部土质为中性土,PH值5.5~6.5。这些数据将为园林景观硬件及地下附属物的开挖、土方回填、植物种类的筛选提供参考依据。

2.4倾听建设单位和技术人员设计意图

建设单位领导和工程技术人员,他们参与小区的酝酿筹划最早,对小区将来的面貌也最为关心,他们往往对小区重点景观和组件有比较成熟的设想,或者是总体规划设计定型后又酝酿成熟的修改意见。例如峰景仕界小区领导和工程师建议在总平面基础上进一步扩大绿地面积,将中心广场由凹陷台阶广场改为中心旱喷立体广场,使整体景观效果得到进一步提高。

2.5校核总平面图与现场地型高程尺寸

由于各种因素影响,小区建筑物实际放线位置与平面图纸坐标位置往往有差异,设计人员在入手设计前一定要进行校核,以免使绿地设计图与实地不符。峰景仕界小区由于地质等方面的原因,主体小高层建筑12号楼比平面图纸向西、南方向分别移动1m和2m,7、8、9、10号楼在东西方向也有所改动。

2.6拟定绿地系统设计指导思想

在充分调查研究,掌握以上情况的基础上,加上设计人员的构思创意,就可以具体拟定出绿地系统的设计指导思想。如峰景仕界小区绿地设计的指导思想是“总体协调,现代风格;中上档次,贴近自然;植物为主,景观搭配;简繁有序,体现节约。”

2.7确定小区总体布局和功能分区

小区总体布局必须符合城市总体规划、分区规划及总平面设计的总体要求,依据居住区的规模和建筑形态,从平面和空间两个方面入手,通过合理的用地配置,适宜的景观层次安排,必备的配套设施,达到公共空间与私密空间的优化组合,达到居住区整体意境及风格塑造的和谐。

在功能分区上做到:功能分区明确,过渡衔接自然,平面空间兼顾,通透遮掩适度,硬件软件协调,坡地水体呼应,乔灌花草藤果,兼顾四季景观。比如峰景仕界绿地主要分为主次广场活动区,休闲观赏区,山水幽静区,小区公共绿地,道路绿地,住宅组团绿地,宅旁绿地等。

3 实体设计步骤

做好以上设计准备工作,基本上已经心中有数,就可以进入实体设计阶段,具体可按以下步骤进行:道路广场出入口的设计;水体系统的设计;地形地貌的设计,如缓坡、徒岗、洼地,使区间园路起伏、曲折,产生悠远、绵延感觉;园林景观的设计,如亭、台、架、榭、喷泉、雕塑等,和绿化植物形成相互统一的整体;公共设施的设计,如健身运动场、游乐场、公共饮水站、公共卫生间等,要满足小区正常居住人口公共活动的需要,并要充分考虑安全因素;地下管线的设计,地下管线要贯穿园林绿化施工过程的始终,设计时必须认真加以考虑;绿化植物的设计,适当运用造园手法,创造出千变万化的景观;亮化系统的设计;音响系统的设计,音响设施宜选取富有生活情趣、贴近自然的造型。

4 图纸的修改完善

图纸的修改完善就是“回头看”,它是一项保证设计效果与设计思想相统一,并可进一步提高设计效果的重要工作。主要是看总体布局、系统之间、功能分区之间、组团之间是否协调一致,系统内部搭配是否合理,有无漏项,尺寸、标注、文字是否完整规范等。

参考文献:

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对于这次大会，局党委十分重视，多次召开党委会进行研究部署。按照市委、市政府近期的工作安排，我们确定了这次会议的时间。这次会议的目的就是全面总结2011年工作，安排部署2012年的工作。

一年来，我们在局党委的领导下，按照市委、市政府的要求，全局上下共同努力，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作，也完成了年初确定的各项目标。在今年1月21日的全局系统2010年总结表彰会上，我在最后说，我们要做到三个满意，一是让社会各界满意；二是让服务对象满意；三是让我们的团队满意。现在看来，我们这三个目标已经基本达到，一年来，我们的工作开展得扎扎实实，有声有色，很顺利，大家的情绪都很高涨，成效也很显著，得到了市委、市政府的认可，得到了市级四大班子的认可，得到了服务对象的认可，得到了社会各界的好评。这是同志们共同努力的结果。市委书记在常委会上为我们说事，市长在全市的城乡规划会上表扬我们，人大评议我们全票通过，这在评议的过程中是少有的，这些成绩的取得来之不易，都是大家共同努力的结果。两节到来之际，我代表局党委向大家表示诚挚的谢意。

今天我要讲三部分，一是回顾2011年工作，二是分析查找存在的问题，三是安排部署2012年工作。

一、2011年工作回顾

现在的社会各界对城乡规划工作的关注度极强，我们的工作难度很大，情况也很复杂，我简要从6个方面对2011年的工作进行回顾总结。

（一）理清思路抓调整，全面开创新局面

根据市委、市政府对城乡规划工作提出的要求，结合我们本部门的实际，我们继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。实践证明，我们的思路是清晰的，重点是突出的，办法是可行的，效果是明显的。在工作的推进过程中，我们首先是抓主要矛盾，解决关键问题。城乡规划存在着不可避免的重复工作，但是我们必须还得完成市委、市政府交办的工作。今天我们能取得这样的成绩，是我们有一个核心的班子，有一个精干的团队。

（二）集中精力抓重点，全力推进新时序

主要是通过各类会议民主决策，集体决策，班子决策。

1、召开会议及审议项目

全年共组织召开局务会36次，审议各类项目755项；市专家委员会40次，审议各类项目308项；组织、筹备市城乡规划委员会办公室会议11次，审议各类项目168项，多次参加市长办公会议。体现了规划在经济建设、社会服务中的地位和作用。当今时代，正处在城乡建设一体化、快速发展的时期，我们面临的任务和压力十分重。

2、审批各类规划

2011年，我局共审批控制性详细规划77项，规划用地面积815万平方米，建筑面积953万平方米；审批修建性详细规划71项，规划用地面积320万平方米，规划建筑面积357万平方米。

3、核发各类行政许可

核发《建设工程规划许可证》66项，总建筑面积97万平米，其中市政工程23项；核发《建设用地规划许可证》46项，建设用地面积287万平方米。

4、乡镇规划编制完成情况

2011年，全市115个乡镇（不含城关镇）已有105个完成乡镇总体规划编制，其中有67个乡镇规划成果经过市级以上专家鉴定。全市1242个中心村已有825个完成规划编制，占总数的66.4%。

5、新型社区规划完成情况

我市确定的13个新型社区整镇推进试点乡镇已有6个完成规划编制，12个新型社区整村推进试点村已有2个完成规划编制，其余正在调研和规划编制中。

同时，按照市委、市政府提出的15211工程和大项目建设、招商引资工程，我们积极帮助谋划规划，推进项目建设。

（三）完善机制定规则，全力营造新环境

年初以来，我局为了缩短服务对象的办理时间，提高办事效率，减少交叉环节，在规则制定上，在制度建设上，在服务的方式方法上，都做了积极探索。

在2010年市委下发的“八条”基础上，经过多次征求意见和各方论证，并提请市委、市政府同意，我局先后起草下发了14项规则。其中《市城区高层建筑规划管理暂行规定》、《市规划与建筑艺术委员会方案报审规则》、《市建设项目规划审批程序》、《市建筑工程规划管理技术暂行规定》、《城市总体规划管理规定》、《控制性详细规划管理规定》、《建设项目修建性详细规划管理规定》、《市区建设用地容积率管理规定》是以市委、市政府联合发文的形式下发的，《市南苑新城建筑工程规划管理技术暂行规定》、《市城市地下管线规划管理规定》是以市委办公厅、市政府办公厅联合发文的形式下发的，《市城乡规划局建筑立面审查办法》、《关于进一步规范审批管理的规定》、《市城乡规划局业务工作分工及内部运行程序》、《乡村建设规划许可证管理规定》是以我局文件形式下发的。这些规则对提高我们的办事效率，对规范我们的行为，提高城乡规划设计水平都起到了积极的推动作用。我们还将这些规则文件提供给市辖各县（市）政府和规划部门参考。有了规则，才有了形象，总体来说是好的。出台这些规则，对我们的廉政建设、行风建设都起了关键作用，得靠规则办事，靠制度管人，靠精品说话。

（四）加强合作练本领，全员素质新提升

一年来，我们通过各种方式加强学习，对外合作，形式多种多样，丰富多彩。大家都积极参与，取得了很好的成效，

总体来讲有这么几种形式：

1、外聘教师来培训。2011年6月9日，我局邀请哈工大规划设计院院长赵志庆教授为市委党校春季主体班进行了“城乡规划知识”专题讲座。讲座结合当代城市规划与设计案例，对《中国当代城市设计与管理》进行了重点解读，党校两个班次学员、市城乡规划局部分业务干部以及各县（市）在局机关挂职干部共160余人参加了培训，这是城乡规划知识专题讲座首次走进市委党校课堂。我们还聘请市委党校张丽丽教授，举办《科学规划追求城乡一体化发展》的专题讲座，全局140余名干部职工参加了学习，并就城乡一体化发展方面的课题进行了深入探讨。前不久，我们还在嫩江宾馆请省测绘局和市国家保密局的领导给全市城乡规划系统进行了“天地图”和保密知识的培训。反响都非常好。

2、外出接受培训。局领导班子成员都带队外出参加培训学习和考察，规划院、七区规划处都分别以各种方式参加专业学习，即锻炼了队伍，又提高了设计水平。

3、内部研讨培训。这已经成为我们长期坚持的一种制度，我局的副局长、总规划师王舒扬同志、调研员赵源江同志、市规划院总规划师韩鹏同志等都曾在局系统内部做过相关知识的讲座。还对各部门在“标准提升年”活动中撰写的调研报告进行了评比。

4、各县挂职培训。在“标准提升年”活动中，我们从县(市)规划部门抽调骨干力量到局机关和规划院挂职，通过实践进行学习。

5、案例分析培训。

实实在在讲，规划工作就得走出去，请进来，确实得学习。因为城乡面貌日新月异，老百姓的需求在不断提高，不学习就跟不上时展的需要，没有本领就无从谈起服务，加强学习合作和对外联络十分重要。

（五）研究品位找亮点，全面规划新城市

城乡规划部门的职责就是规划城市，一个城市规划成什么样，我们是第一责任人，虽然我们不是最终决策者，但我们站在前沿上，就得承担责任。在项目审批中，我们也在不断地思考，不断地探索，不断地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化内涵，如何打造城市特色。

1、结合天际线建设着力打造城市特色景观。新一届市委、市政府十分重视城市建设，做为城乡规划职能部门，我们的任务艰巨，责任重大。天际线这个课题，我们做了很多探索和研究，它是西方城市规划定型的一种理念，构成独特的天际线需要一个城市有中心，有主题，所以我们始终都在研究城市的特点和品位应该体现在哪里，城市发展的最高境界应该是体现在文化上。结合嫩江，结合劳动湖改造，我认为我们的城市特点应该显现在“显山、露水、透绿”上，体现在城市的生命上，体现在城市的设计艺术上，体现在城市的文化本质上，体现在城市的发展水平上，体现在城市的特点上。

2、结合项目审批提高城市空间设计水平。主要围绕城市空间设计的三种结构，四项原则，五个要素做了些尝试。我们定规则，外出培训合作，最终要体现在成果上。在审批项目时，我们做到了功能性与艺术性相结合，虚实与凹凸相结合，色彩与质感相结合，根据现在建设宜居城市、以人为本的要求，我们在项目的功能配套上，在规划的设计标准上，在立面的亮化景观上，严格把好质量关。审批中我们一直在思考，虽然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，还有大的差距，还得深入思考和研究。

3、结合“标准提升年”活动提高全系统的工作能力。结合这次活动，我们全系统来了一次大比武。这是市政府对我们的要求，我们为这次活动出台了方案，召开了动员会、座谈会，搞了知识竞赛，撰写了调研报告，互相进行研讨，可以说开展得有声有色，丰富多彩，取得了成效。2012年我们还要开展回头看，继续研究如何提高工作质量和内涵。

4、结合“天地图”应用推广数字化城市新技术。我们是数字化城市，如何推广和应用技术至关重要，我们在使用“天地图”、三维项目审批上，也做了有益的探索。

5、结合《条例》的施行推进历史文化名城申报。按照我市申报国家级历史文化名城工作方案的要求，我局负责《市历史文化名城保护条例》的起草工作，目前，该条例已经按照省人大的要求更名为《市历史街区历史建筑保护条例》，并经10月20日省第十一届人大常委会第二十八次会议审议通过，10月26日在《日报》上进行了公告，将于2011年12月1日起实施。历史文化名城申报文本初稿已形成，近期将上报相关部门审定。中规院编制的我市历史文化名城保护规划已编制完成，正式成果已经通过2011年11月4日进行的专家评审。

（六）加强宣传促管理，全面系统新变化

1、人大评议行风建设初见成效

行风建设排名前移，人大评议中我们全票通过。但这只是过去，在新的一年如何巩固，如何提高，这是关键。

2、党风廉政建设和精神文明建设长抓不懈，效果明显

党风廉政建设和精神文明建设市里验收我们顺利通过。

3、政务公开和信息化建设再不断上层次，上水平

加强信息的沟通和交流，在市政府门户网站咨询回复群众提问279项，排名全市第2，公布工作信息268项，排名全市第9；印发《规划简报》，并向省住建厅和市委、市政府等相关部门报送，向局系统内和各县（市）区下发。项目审批及时公开，信息化服务做得很出色。

4、争先创优的氛围越来越浓

一个团队，首先要团结，再就是要争先创优。工作是有难度，但只要我们公开、公正、公平，大家是会理解的。我们的项目都是集体民主决策的，我们的服务意识不断加强，我们的项目审批水平不断提升，我们的办事效率不断提高，我们的工作透明度越来越强。

二、分析形势查找问题

（一）机制不活，体制不灵，不同程度地影响工作

按照干部管理的要求，是不允许机关公务员和事业单位人员混岗的，但我们局机关只有35个编制，不借调人员，根本无法开展工作。但借调的都是区规划处的人员，又影响了区里的工作。全局35人，局领导8人，行政保障、党政工群共10人，从事专业工作的一线人员只有17人，确实有很大的压力。

（二）编制少，专业人员不足，成果影响力不明显

人员编制少，专业人员不足，专业覆盖不全，局机关、规划院都严重地编制不足。欠发达地区的现实严重地影响我们对人才的引进，城乡规划工作的社会影响力达不到预期。

（三）项目审批层次不深，审批质量有待提升

项目过多，审核层次达不到深度，还有些层次交叉，项目的行政许可涉及的内容还应更深、更全。

（四）景观设计、雕塑小品研究不够，琢磨不细

对项目的景观设计、雕塑小品等方面的研究远远不够，还应加强，现有人员还要再认真地加以学习研究，力争在城市的景观上拿出精品，提升规划工作水平。

（五）理念要更新，协调艺术要加强

理念要跟上建设宜居城市的要求，还要加强综合协调能力，我认为在这方面，我们要向住建局学习。综合协调很关键，在沟通艺术上，方式方法上我们还要研究。

（六）学习合作还要加强，内外素质都有待提高

要想有内涵，出精品，就必须加强对外合作。加强联系。

三、2012年工作安排部署

2012年，我市的城乡规划工作要继续按照市委、市政府的要求，以完善功能为重点，综合改造老城；以景观创新为重点，科学规划新城。着力突出城市景观设计，打造城市整体形象，全力解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城市综合功能和品位。

（一）明确思路，坚持原则不动摇

继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。

（二）明确方向，城市定位不走样

围绕市委、市政府确定的36字方针和城市发展必须要处理好的12个关系，结合对我市的城市特质和发展阶段的基本判断，把加快建设工业化、现代化、国际化城市的总体战略目标和功能定位为：滨水园林城市、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城。结合鹤城特点，挖城市的文化内涵，提高城市功能品位，结合老城改造和新城建设，提高城市的环境景观和城市雕塑、艺术小品的规划设计水平。

（三）明确重点，全程服务不懈怠

1、围绕市委、市政府确定的中心工作、重点工作积极发挥职能部门的作用，搞好各类项目审批。

超前谋划保障性住房和棚改工程规划，继续完成中华路改造规划、城中村改造等项目规划。

2、做好新城项目规划服务对接

2012年，南苑新城核心区以中汇城项目、公建项目和基础设施项目为重点。继续以高铁新站为核心区，加强新城项目的空间、环境和形象设计，打造标志性建筑，在规划设计中始终贯穿“生态优先、以人为本”的设计理念，建设以高新产业为支撑，以高端商业为动力的宜居宜业新城区。

3、采取综合治理的方式，做好老城改造的各项规划

以六个地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高层建筑、公共建筑）为重点，以六种元素（立面、亮化、绿化、道路、基础设施、牌匾广告）为条件，突出十条街路，为城市改造奠定基础。

4、结合实际编制好各项规划，为城市建设搞好服务

抓好城市总体规划的调整，争取早日通过国务院批准；抓好3个分区规划和5个专项规划的编制工作；做好控制性详细规划的全覆盖工作；抓好党政办公中心扩建规划。

5、启动城乡规划展示馆工作

城乡规划展示馆拟设在市新建图书馆的二、三、四层，内容包括规划展示区、会议室（多功能厅）和地理信息演示厅三部分。下步要尽快确定规划设计方案并实施。

6、推广数字化城市技术的应用

2012年，要将2005年以后审批的各类地下管线约233.42公里，全部录入到市地理信息中心平台；抓好数字城市技术推广应用到城市管理和抢险救灾等工作中；抓好各县区推广应用数字城市技术的试点工作。

7、推进小城镇建设、新农村建设规划工作

结合全省小城镇建设会议精神，按照市委、市政府提出的整镇整村推进的工作要求，继续推进全市10个乡镇、417个行政村、8个市级示范镇、7个新型社区整镇推进试点镇、10个新型社区整村推进试点村的规划编制。

8、继续抓好历史文化名城的申报工作

《历史文化名城保护规划》已经原则通过专家评审，尽快将《历史文化名城保护规划》和申报文本报省政府批准，明年继续配合有关部门完成申报工作。

9、《关于城市规划控制的几项规定》的修改工作

按照市政府主要领导指示精神，进一步对《关于城市规划控制的几项规定》进行修改和完善，结合《城乡规划法》的贯彻实施，2012年要按法定程序将此《规定》纳入《市城乡规划条例》一并起草。现正广泛征集各方意见，争取近期提交市城乡规划委员会办公室会议讨论。

10、继续抓好规划岗位培训

继续和大专院校，兄弟地市、合作单位联合搞好培训，并将岗位培训纳入日程，当成重点工作来抓。重点对县（市）区长、主管县（市）区长、规划局（处）负责人和乡镇长分期分批搞好规划培训。

四、明确措施，争先创优不落伍

工作得有激情，切实围绕“四个三”工作机制开展工作。

1、围绕“三个调整”的理念确定工作思路，即：调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式；

2、本着“三个第一”的态度改进工作作风，即：在第一时间掌握信息，了解情况；第一需要搞好对接，搞好服务；第一现场解决问题，破解难题。

3、通过“三个依靠”的措施建立工作秩序，即：依靠规则办事，依靠制度管人，依靠精品说话。

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第一条为了加强城市建筑的规划管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在市和县级市城市总体规划确定的城市规划区内，新建、扩建、改建、恢复性建设建筑工程(包括地上、地下、水域的建筑物、构筑物和道路、管线以及其他工程设施)，适用本办法。

第三条市规划行政主管部门主管全市城市建筑规划管理工作，负责青岛市城市规划区内建筑规划的统一管理工作。

县级市规划行政主管部门负责其辖区城市规划区内建筑规划的管理工作，接受市规划行政主管部门的业务指导。

第四条建筑规划管理应当以城市总体规划、分区规划和控制性详细规划为依据。

第五条建筑规划管理必须遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章一般规定

第六条建筑工程规划审批实行批前公示制度。下列建筑工程项目，规划行政主管部门应当在审批前公示:

(一)火车站、港口、机场、长途汽车站、博物馆、公共图书馆、体育场馆、剧院、医院和其他大型的公共建筑及组团以上居住区住宅建筑；

(二)大型市政基础设施、城市广场、公共绿地、城市雕塑等建设项目；

(三)重要地段的建设项目；

(四)市和县级市人民政府及其规划行政主管部门认为需要公示的其他工程项目。

第七条在历史文化保护区、风景名胜区、自然保护区和生活饮用水源保护区规划的范围和文物保护单位内的建筑工程项目，必须按照有关法律、法规的规定和规划要求进行建设、管理。

第八条建筑工程的规划选址和布局必须避开地下活动断裂和地下文化遗址丰富的区域。

第九条新建居住区、成片改造区的各种配套建设项目，应当按照有关规定同步建成。

新建居住区应当集中规划建设配套商业用房，其单体住宅建筑不得混建商业用房。

第十条已经按照详细规划建成的居住区内，未经批准调整规划不得新建、扩建任何建筑。

凡城市规划确定搬迁的单位，搬迁前不得在原址进行新建、扩建和改建。

第十一条建筑物扩建、改建和恢复性建设，涉及结构安全的，建设单位(包括个人，下同)应当对原有建筑结构进行安全鉴定，并取得安全鉴定书。设计时应当保持建筑物新旧部分外立面造型和色彩的协调。

第十二条城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场(库)用地不得改作他用。

第十三条设计单位必须依照有关设计规范、标准和详细规划或者规划设计条件进行设计。

第十四条建筑设计应当合理利用地形，做好竖向设计。室外工程、建筑小品、绿化、夜景灯光亮化等环境设计应当与建筑设计同时报批。

新建、扩建、改建公共建筑、商业街(区)和居住区等，应当按照规定同步设计相应的停车场(库)。

第十五条设置室外雕塑、建筑小品及属于构筑物的户外广告设施等，必须经规划行政主管部门批准，并按照批准的位置、形式、规模和使用期限等要求实施。

在主干道、商业街、广场及火车站、汽车站、码头、机场等场所及其周边地区设置属于构筑物的户外广告设施，规划行政主管部门应当按照规定组织编制专业规划，并按照规划实施。

新建、扩建大型公共建筑和高层建筑，需设置户外广告设施的，应当将该设施的设计方案与建筑单体工程设计方案同时报批。

第十六条建筑工程的勘测必须使用青岛市统一的平面坐标系和高程基准。

第十七条拆除永久性建筑物、构筑物的，应当经规划行政主管部门批准。

第三章工程报批和批后管理

第十八条法律、法规规定在建筑工程规划审批前应当经相关部门同意的，规划行政主管部门应当在相关部门同意后，依照有关规定审定。

第十九条规划行政主管部门实施建筑工程规划审批，应当简化审批程序，将城市建筑规划管理的审批内容、依据、条件、程序、办理期限、结果等向社会公布。对申请人提交的材料不全或者不符合有关要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人补齐或者补正，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十条建筑工程的规划选址和布局应当取得《选址意见书》。《选址意见书》按照下列规定办理：

(一)建设单位向规划行政主管部门提出申请；

(二)规划行政主管部门根据城市规划要求、土地使用性质以及建设项目的性质、规模进行审查。对符合条件的，应当在十五个工作日内，发给《选址意见书》。

建设单位在取得《选址意见书》后一年内，未申办《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《选址意见书》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十一条建设单位申请用地或者改变土地使用性质进行建设的，应当取得《建设用地规划许可证》。《建设用地规划许可证》按照下列程序办理：

(一)建设单位持《选址意见书》，向规划行政主管部门提出申请；

(二)规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划的要求，确定用地位置和界限，在十五个工作日内核发《建设用地规划许可证》。

建设单位在取得《建设用地规划许可证》后一年内，未申办《建设工程规划许可证》又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设用地规划许可证》。申请延期的，批准延长的期限不得超过一年。

第二十二条建筑工程在开工建设前，应当取得《建设工程规划许可证》。《建设工程规划许可证》按照下列规定办理：

(一)建设单位持《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、建设用地证件以及法律、法规规定应当提交的有关行政主管部门的审查意见和建筑工程设计方案(包括室外环境设计方案)等相关资料，向规划行政主管部门提出建筑工程规划许可申请；

(二)规划行政主管部门审批建筑工程设计方案；

(三)建设单位依据批准的建筑工程设计方案进行施工图设计，规划行政主管部门审查建筑工程施工图及各项指标是否符合城市规划和审批的建筑工程设计方案要求。对符合要求的，应当在十五个工作日内核发《建设工程规划许可证》。

第二十三条建设单位凭《建设工程规划许可证》向建设行政主管部门办理施工手续，持定位报告单、测绘放线图和施工许可证报规划行政主管部门验线后，方可施工。

建设单位应当在领取《建设工程规划许可证》后六个月内验线开工。因正当理由不能验线开工的，应当在期满前申请延期，批准延长的期限不得超过六个月。逾期未验线开工又未申请延期的，由规划行政主管部门注销其《建设工程规划许可证》。

第二十四条建设单位、施工单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图纸施工，不得擅自更改规划审批事项。确需更改的，须按原审批程序报批。

第二十五条变更建设单位或者建设单位名称的，建设单位应当持相关文件向规划行政主管部门办理变更登记手续。

第二十六条规划行政主管部门应当对建筑工程项目进行批后管理，及时查处未按《建设工程规划许可证》核准的内容进行建设的行为。建筑工程验线开工后，规划行政主管部门应当在工地现场设置《建设工程规划公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至关系等规划审批的主要内容。

第二十七条建筑工程竣工后，规划行政主管部门应当按照规定进行规划管理验收。验收合格的，由规划行政主管部门核发建设工程竣工规划验收合格证件；验收不合格的，由规划行政主管部门责令建设单位限期整改。未取得建设工程竣工规划验收合格证件的，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。

规划验收内容包括：建筑的位置、层数、标高、平面、立面造型、外墙装饰材料和色彩，以及室外环境和设施等全部规划管理的内容和依规划审批要求拆除的建筑物、构筑物及临时设施。

第四章建筑间距管理

第二十八条建筑间距应当依照国家有关消防、防空、抗震、防灾、卫生等规定，结合具体条件确定。

新建、扩建建筑工程与住宅(宿舍)、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年休养场所等被遮挡建筑的建筑间距或者新建、扩建以上被遮挡建筑与原有遮挡建筑的建筑间距，必须同时符合日照间距要求。

第二十九条遮挡建筑高度不超过二十四米时，其与被遮挡建筑的建筑间距按照日照间距系数确定。日照间距系数为：

(一)遮挡建筑的长边与被遮挡建筑相对时，其日照间距系数不小于一点六。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一点八；

(二)遮挡建筑的短边与被遮挡建筑相对时，遮挡建筑的高度不超过十二米的，其日照间距系数不小于零点九；高度在十二米以上不超过十八米的，其日照间距系数不小于零点八；高度在十八米以上不超过二十四米的，其日照间距系数不小于零点七。其中，被遮挡建筑为学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房、老年休养场所等时，其日照间距系数不小于一，但都必须符合防火间距要求；

遮挡建筑与被遮挡的学校、托幼园所的活动场地的建筑间距，以场地外缘为准算起。

第三十条遮挡建筑高度超过二十四米或者遮挡建筑无法确定长边、短边的，其与被遮挡建筑的建筑间距按照被遮挡建筑获得的有效日照时数确定，并应当保证被遮挡建筑在大寒日获得的有效日照时数不少于二小时。

第三十一条遮挡建筑与被遮挡建筑不平行相对时，其建筑间距以其最近端为准。遮挡建筑的相对边均为长边或者短边时，按照相对的长边或者短边确定日照间距系数；遮挡建筑的相对边分别为长边和短边时，按照长边确定日照间距系数，但长边与被遮挡建筑的相对边夹角大于六十度的，以另一相对边确定日照间距系数。

第三十二条遮挡建筑的背面有两处以上凸出部位(阳台顶板、雨棚等与房屋檐口齐平的突出物)宽度之和超过十四米且超过建筑总长的三分之一时，应当以该凸出部位外缘为准测量间距。

第三十三条被遮挡建筑的居室或者学校及托幼园所的教室、寝室、活动室或者疗养院、医院病房有两个以上采光面或者两个以上采光窗，以主要采光面或者主要采光窗计算日照间距。

第三十四条被遮挡建筑有下列情形之一的，不适用日照间距的规定：

(一)临时建筑；

(二)未经规划行政主管部门批准开设采光门、窗，擅自变更使用性质或者擅自变更为居室、学校及托幼园所的教室、寝室、活动室(场地)和疗养院、医院病房的；

(三)高度低于二点二米的底层建筑；

(四)其他不适用日照间距规定的。

第三十五条挡土墙、广告牌等构筑物与被遮挡建筑的日照间距，参照本章有关规定执行。

第三十六条建筑物临沿用地界线布置的，其与用地界线应当有一定距离，与用地界线外的建筑物按照规划要求合理分担建筑间距。

第五章临时建筑管理

第三十七条临时建筑的建设必须严格控制。确因工程建设和其他特殊需要而建设的，必须经规划行政主管部门批准，取得《临时建设工程规划许可证》，并按照规定的用途和期限使用。

第三十八条不得在车行道、主次干道的人行道、消防通道、建筑物防火间距、绿地和地下埋设管线的区域内修建临时建筑。

第三十九条临时建筑的使用期限不得超过二年，特殊情况不得超过三年，在历史文化保护区和风景名胜区保护范围内不得超过一年。

第四十条临时建筑不得改变使用性质，不得转让或者变相转让。使用期满或者在使用期间城市规划建设需要时或者建设临时建筑的目的实现时，使用单位应当拆除，恢复原貌。

第六章监督检查

第四十一条规划行政主管部门必须依照法定的权限和程序实施建筑规划管理。

第四十二条规划行政主管部门应当实行行政执法责任制。上级规划行政主管部门应当对下级规划行政主管部门履行职责的情况进行监督检查。

第四十三条公民、法人和其他组织有权检举违反城市建筑规划的行为，有权投诉规划行政主管部门及其工作人员不依法履行职责的情形。规划行政主管部门和其他有关部门对接到的检举、投诉应当及时处理，并将处理结果告知检举、投诉人。

公民、法人和其他组织有权就涉及其相关利益的建设行为向规划行政主管部门查询，规划行政主管部门应当为其提供便利条件，不得无故拒绝查询人的查询要求。

第四十四条规划行政主管部门在执法过程中有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位或者个人提供与检查事项有关的文件、资料，有权进行查阅或者复制；

(二)要求被检查单位或者个人就检查事项涉及的问题做出解释和说明；

(三)责令有关单位或者个人停止违法建设行为。

第四十五条被检查单位或者个人必须配合规划行政主管部门的监督检查工作，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

第七章法律责任

第四十六条有下列情形之一的，由规划行政主管部门或者其派出机构责令限期改正，并按照违法建筑面积处以每平方米一百元至五百元罚款，其中属于商品房建设的，并按照违法建筑面积的商品房价格处以罚款：

(一)未经验线开工的；

(二)未按照核准的施工图纸施工的；

(三)未取得建设工程竣工规划验收合格证件而将建筑投入使用的；

(四)未经批准拆除永久性建筑物、构筑物的；

(五)按照规划要求应当拆除永久性或者临时建筑而不拆除的；

(六)将城市规划确定的城市绿地、文化体育活动场地、教育用地、公共环境卫生设施和停车场(库)用地改作他用的；

(七)改变临时建筑使用性质或者转让、变相转让临时建筑的。

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为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗

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各位领导、同志们：

今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、版权所有!求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。

下面，我向大会做工作报告，请审议。

一、××年工作回顾

××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。

（一）经营指标完成情况

全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。

（二）突出主营业务奋发拓展市场

突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。

我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。

产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。

为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。

（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理

⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。

⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。

⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。

⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。

⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。

⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。

四加强和规范多种经营迈出坚实步伐

加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。

集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。

五加强作风建设求真务实培育员工综合素质

加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。

加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。

六弘扬企业文化、树立企业良好形象。

全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三版权所有!个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。

公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。

在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：

一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。

二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。

三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。

四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。

五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。

六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。

七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。

对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。

二、目前面临的形势和任务

年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。

李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。

当前国家产业结构政策处于逐步调整的过程，市场竟争日趋激烈，原材料价格大幅度上涨我们的产品企业、服务行业难免受到冲击。经营活动有一个潮起潮落、此消彼长的周期，一些企业由于长期超负荷运转，资金资源开始匮乏、设备陈旧老化，有的已危及到安全生产，设施革新改造、产品更新换代迫在眉睫。从集团公司整体来说人员负担相对沉重，缴纳“四金一险”、历年工资结构调整等使企业成本开支相应加大，而我们的投入和产出不成正比、开拓市场的视野不够宽、办法不够多，我们的经济基础相对还很薄弱，新的经济增长点和支柱型产业尚未真正形成。