职业健康与安全培训范文

导语：如何才能写好一篇职业健康与安全培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、“23456”培训模式的内涵

“23456”安全培训模式，即完善两级安全培训管理机制，建立三级培训框架体系，实施四种安全培训考核形式，运用五个结合培训方法，实施六项培训创新。

1.完善两级安全培训管理机制

集团公司对所属二级生产单位实施综合性的管理、指导与考核，包括下达安全培训计划，督促指导落实，检查考核奖罚等。二级单位主要负责安全培训工作的实施管理，包括落实培训计划、建立培训档案和安全培训资格证书管理等。

2.建立三级培训框架体系

集团公司建立二级和三级安全培训机构，主要承担安全生产管理人员、特种作业人员、班组长的安全技术培训，并按有关规定组织培训考试、考核，办理证书；各二级生产单位建立四级安全培训机构，主要承担新工人入矿安全培训教育和其他从业人员的安全技术培训，按有关规定组织考试考核，办理本级培训的安全培训合格证；各区科建立安全技术培训组织，聘请兼职教师组织本区科车间的日常安全技术培训和专题性安全技术培训。

3.实施四种安全培训考核形式

员工每日一题，由基层单位确定试题内容；区科每周一训，重点贯彻技术规程、作业规程和岗位必知必会；矿厂每季一考，针对每季度确定的培训内容组织专项考试；证书每年一审，淘汰不合格人员。

4.运用五个结合培训方法

理论知识培训与实际操作相结合，以规定的培训教材为学习资料，在完成理论课教学后，充分利用实物组织教学，按操作规程进行模拟训练和实际操作训练；集中培训与单教单练相结合，对需要全员掌握的安全知识，集中办班，对特殊的岗位和人员实行专门办班，对“三违人员”分析原因，单人培训，单人训练，单人考核；安全培训与职业技能鉴定相结合，广泛开展群众性的岗位练兵和职业技能教育，以通过技能提高促进安全正规操作；强制培训与职业健康教育相结合，在强制培训的前提下，把职业健康教育纳入安全培训的重要内容，引进日常生活安全常识和职业健康内容，使安全教育向关爱员工健康、关爱日常生活延伸，采用特殊的生产和生活事故案例，警示员工时时处处关注安全；安全培训与职业道德教育相结合，把安全培训与员工爱岗敬业、树立良好的职业道德教育结合起来，使安全培训向爱岗敬业、遵章守纪、关爱企业扩展。

5.实施六项培训创新

一是送教下矿，教培中心老师到矿井就近办班培训，以适应企业扩张和生产规模扩大的需要。二是将大中专学生充实到工人队伍当中，目前集团已有900多名大中专生从事操作岗位工作。三是每年对职工集中进行一次军事化培训教育。四是集团公司组织考试一律采用计算机考试形式。五是“走出去”培训，集团选送450名生产骨干到中国矿大等院校进行培训。六是建立实训基地，集团投资2576万元，在梧桐庄矿建立了亚洲最大的实物培训基地；今年还将投入1000多万元，建成虚拟培训系统，全部高仿真操作，完全与实际上机操作一样。届时，集团的培训质量将会有一个质的提升。

二、“23456”培训模式的成效

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Abstract: the safety production is the enterprise eternal theme, promote enterprise construction of safety culture, adhere to the "people-oriented, security development" new ideas, in view of the characteristics of the geological exploration industry, innovation security idea, set up the standard security behavior culture, the realization enterprise from virtual reality to the development process, and increase enterprise soft power, the realization enterprise sustainable development.

Keywords: security; Culture; Harmony; development

中图分类号：C29 文献标识码：A文章编号：

安全生产是企业永恒的主题，安全文化已成为企业文化的重要组成部分，并起着越来越重要的作用。企业安全文化是企业在安全生产的实践中，以从事安全管理、安全生产、安全宣传教育等形式,逐步形成的为全体员工所认同、共同遵守，带有本企业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神、职业观念和安全目标等的总和。推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前全国上下各行各业的主要任务。

我队作为煤田地勘综合性企业施工作业高度流动，区域跨度大、点多面广、野外作业环境较为恶劣，影响其安全生产的因素复杂多变。特别是目前市场服务领域进一步扩大，业务范围涉及到多产业、多行业，主要业务工作已经从传统狭义的煤田地质工作逐步延伸到建筑工程、地灾防治、市政建设、基础勘察与资源勘查等诸多领域；使用了新设备、新工艺、新方法，这对安全管理工作和安全文化建设工作提出了新课题。随着地勘队伍改革和发展的不断深入，针对地勘企业的特点，如何建设有自身特色的煤田地勘企业安全文化，对此有些浅显的思考。

一、创新安全文化理念，建立科学安全观念。

安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第一、预防为主”方针的新举措，是企业保障员工人身安全与健康的新探索。强化质量、环境、职业健康三体系过程控制，真正做到维护员工的利益，形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面，促进企业可持续发展。

树立安全就是效益的观念。实现安全生产才能确保企业稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无法正常进行。安全是生产的前提，安全事故带来的损失是巨大的。因此要深刻认识到安全生产是企业的最大效益。

树立安全工作是全员参与，人人有责的观念。安全不仅是企业的重要工作，而且也是每个员工的事。企业对安全工作、对员工生命的关注不仅强调生命的物质存在的可贵，更应关注和关爱员工，不仅要保证员工的生命安全，更要对员工进行情感和精神的关怀，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的环境。企业的每一个员工也要充分认识“安全为天、生命至上”的重要意义，要不断提高自身安全意识，实现自我管理，保障自身和他人的安全，实现家庭幸福与企业共同发展。

二、提升安全职业操守，形成规范的安全行为。

行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。认真贯彻执行规章制度，规范员工的安全行为，培养员工的良好安全职业精神，是营造企业文化的重要举措。

塑造员工良好的安全职业行为。职业文明是对员工最基本的要求，也是最高的安全规范。要以高尚的人格优秀的职业道德，以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。利用安全培训教育会、安全技术交底等方式向员工贯彻施工安全措施，提出具体的操作要求。在施工作业中要全面严格检查员工的操作行为，及时纠正、整改，使员工养成良好的操作行为。

深化班组危险预知活动，增强员工超前预防能力。安全生产重心在一线，班组就是安全文化建设重要组成单元。班组安全预知活动是加强班组安全管理，推进企业安全文化的重要内容，也是规范员工安全作业的重要举措。搞好班组危险预知活动，真正使员工对当日当班的生产现场情况、安全工作重点及施工过程中可能威胁正常安全生产、造成事故的危险能够做到心中有数，了如指掌，从而预防事故的发生。

落实安全监督管理。完善各类安全管理规章制度增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。完善党政工团齐抓共管的科学管理网络，队和二级单位、项目部、作业班组层层落实安全责任制，强化过程控制，监督现场管理，确保各项规程措施、规章制度和安全生产落到实处，加大对安全生产的监督检查的力度，狠抓“三违”，保证安全生产。

三、强化安全教育培训，提升安全意识与技能

加强安全技术教育、培训工作，提高从业人员的安全意识和技能，是实现安全生产稳定的必要手段，是实现企业安全健康可持续发展，构建和谐社会的重要内容。

健全安全学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，建立学习型组织。在安全学习和安全教育的途径上要多管齐下，强化效果。在安全学习和安全教育的形式及内容上要丰富多彩，推陈出新，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让员工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的学习和宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大员工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。

做好安全培训工作。要把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，坚持“请进来、送出去”、内部专业培训的原则，推进安全培训标准化建设，建立安全培训责任制，探索安全培训工作的新机制，把安全培训与技能培训结合起来，提高职工队伍的整体文化素质，力求安全培训工作科学化、人性化、多元化，增进安全培训工作的实效性。

四、加大安全宣传力度，营造安全文化氛围

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今天，我们在这里举行“*****”安全培训活动启动仪式。刚才，国务院农民工办、全国总工会、****市建委的领导同志作了很好的讲话，提出了明确的要求，我都赞成。多年来，国务院农民工办、全国总工会等部门对建筑业农民工工作一直给予大力支持，在此，我代表住房城乡建设部表示衷心的感谢！下面，我讲两点意见。

一、高度重视建筑业农民工安全培训工作

目前，我国建筑业已拥有****万建设大军，其中，农民工总数已超过****万。农民工不仅为国家工程建设作出了重要贡献，而且有力地促进了我国建筑业的快速发展。但是我们也注意到，大部分农民工文化水平不高，没有得到很好的专业技能和安全生产培训，往往成为建筑施工事故的重要原因。

近几年，各级建设主管部门和有关单位,高度重视安全生产工作，在加强农民工安全培训方面,做了大量工作，取得了较好成效。一是安全培训制度逐步健全。****年，我部会同国家安监总局等七部门，制定并实施了加强农民工安全生产培训的政策规定。今年上半年，又对建筑施工特种作业人员管理工作，提出了具体要求。二是安全培训渠道不断拓宽。****年以来，我部与中央文明办、全国总工会等五部门，共同开展了建筑工地农民工业余学校创建工作。目前，全国已累计建校1万多所，培训农民工400余万人。三是安全培训工作深入开展。我部与有关部门密切合作，通过实施“阳光工程”、“温暖工程”、“示范工程”,从多个环节加强农民工安全培训工作。同时，先后修订了职业技能标准，完善了职业技能鉴定制度；会同全国总工会联合开展了“送书到工地”、聘用群众监督员等活动。各地主管部门也积极创新培训方式，加大培训投入，加强培训监管，农民工安全生产意识和能力得到了一定程度的提高。经过各方面的共同努力，近些年，建筑施工安全事故的起数和死亡人数，每年都有下降，****年建筑业施工百亿元产值死亡率，从****年的**下降到了****，建设工程安全生产形势总体趋向稳定好转。

农民工安全培训工作虽然取得了一定成效，但我们要清醒地认识到，在建项目的不断增加，施工安全事故仍不断发生，个别地区事故数量还有“抬头”的趋势，分析这些安全事故原因，与其中农民工的技能水平不高、安全意识不足有很大的关系。因此，我们必须牢固树立“忧患意识”，增强做好农民工安全培训工作的责任感和紧迫感。

二、以科学发展观为指导扎实做好安全培训工作

加强安全培训工作，是维护农民工根本利益的重要举措，是提高安全生产水平，保持社会和谐稳定的重要环节。我们要切实把这项工作抓好做实。

一要加强领导，形成工作合力。各地建设主管部门要落实领导责任制，人事教育、质量安全部门要通力合作，明确任务和责任，加大对安全培训工作的指导和监管。建筑企业要统筹安排，突出重点，务求实效，认真做好安全培训活动的实施工作。北方地区要抓紧利用施工冬歇前的休整时间，妥善安排好培训工作。

二要拓宽思路，创新培训措施。各地建设主管部门要按照开展本次活动的要求，结合本地实际，认真研究制定本地区安全培训工作方案。要充分发挥行业主管部门、企业和一线农民工各方面的积极性，与各级工会组织、农民工工作机构密切合作，整合社会各方面的力量。要发挥好建筑工地农民工业余学校作用，贴近施工现场实际，开展农民工安全生产培训工作。各地要采取有效措施，落实好保护好农民工的职业安全健康权益。

三要加强监督检查，确保取得实效。各地建设主管部门要把这项工作作为日常安全生产工作重要内容，加强监督检查，确保从主管部门、企业到项目部层层落实工作责任。发现施工人员未经培训上岗或经培训不符合要求的，要责令企业限期整改；逾期不改的，要按相关规定予以处理。要加强对培训机构的监督管理，发现不按规定开展培训的，应记入不良信用档案，并向社会公布。

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培训中心建立之初，广元地区有大小煤矿生产企业182家，由于矿井地质条件复杂、开采难度较大、经济效益不好、人员流动频繁、技术力量薄弱，加之作业人员缺乏培训，导致长期以来煤矿安全工作一直处于被动局面。为彻底改善煤矿整体安全生产形势，广元市利州中等专业学校和广元市煤炭工业管理局携手，利用学校教学优势和政府的信息资源优势，组建了川北煤矿安全培训中心。特种作业的工作性质在《煤矿安全规程》第六条中明确规定：特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。大量的事故统计表明，事故的发生也多和特种作业人员的违章行为有关。因此，加强煤矿特种作业人员的安全技术培训在煤矿安全培训中占有重要地位。根据国家制定的安全培训教学大纲和四川省煤矿安全监察局制定的教学实施计划的要求，要在短时间内取得理想的培训效果，对培训中心的工作提出了较高的要求，尤其是煤矿行业的专用实习实验设备的不足，会直接影响到培训的质量。为解决以上问题，培训中心探索以创新思维来办学，把充分利用本地优势资源作为突破口。通过多方调研和协商，最终确立了“一个中心，一校两矿协作”的办学模式：即培训中心统筹，学校和两家煤矿协作。教学基地设在广元市利州中等专业学校，实习基地设在区内邻近的两家煤矿企业。利州中专是一所经四川省政府批准成立的以工科为主的大型综合性中专，其前身是广元市重工业技工学校，先后有地下采掘、矿山机电等中等专业学历教育的历史，拥有较强的煤矿专业师资队伍，教学场地和基础实验实习设备等都能得到保证。协作的煤矿广元市杨家岩煤业有限公司（其前身是广元煤矿）是原统配煤矿总公司的重点煤矿，广元市大昌沟煤业有限公司是市直属重点煤矿，这两家煤矿均以管理规范、技术先进、安全设施齐全著称。这种办学模式，充分发挥了参与各方的优势，在减少了中心建设初期投入的同时，也保证了煤矿特殊工种培训的理论教学、实践训练和生活娱乐等环节所需的软、硬件条件，与生产实际结合的也更为紧密，为良好的培训质量打下了基础。

二、强化责任意识，齐抓培训质量

要在中心、学校、企业三者参与的合作模式下，确保安全培训过程的顺利进行和良好的培训质量，首要任务是明确参与各方的责权利，其中履行好各自的责任至关重要。为此，中心首先明确了各方的责任，各参与单位也明确了主管人员对此项工作负全责。中心主抓政策宣传、生源组织、档案管理、学员颁证及后勤保障等工作；学校负责学员在学习期间的政治思想、教学过程、考试考核及质量监控等方面的工作；企业主要负责接受学员的参观实习和操作技能的培训。三个环节彼此衔接，共同奠定了培训工作的基础。中心制定了各项管理制度，组织人员专人负责深入煤矿企业，调研急需培训的特殊工种种类和人员的数量，及时开办相应的培训班以满足企业需求；学校成立了专门的教学管理团队，从学员报道到生活保障每一环节都有专人负责管理；定点实习企业则按教学要求建立了完善的实践训练场所，并对带教教师进行了规范培训，确保能有效指导学员的实践训练。由于教学组织有序、教学过程严谨、后勤保障有力，尤其是学员经过理实一体化的培训后确实感到在短时间内自己的理论知识、操作能力和安全意识都得到了提升，并能够很快应用到实际工作中去。企业负责人在看到学后归来的人员在工作中能起到良好的示范作用，中心的培训质量不仅很快得到本地煤矿企业的认可，进而影响到周边地区一些非煤矿山、铁路施工单位，他们都纷纷送学员前来参培。中心成立至今已先后开办了特种作业人员培训班140余期，培训13个工种人员上万人次。按“教考分离”的培训原则，学员参加全省统一组织的结业机考，平均最终合格率达到95%以上，位居全省前列。

三、拓展办学层次，保障煤矿安全

煤矿从业人员数量众多，作业人员安全意识不强，“三违”事件时有发生，是煤矿企业安全生产最大的隐患；随着国家安全政策新规定的不断出台，先进技术的不断应用，管理人员的安全管理水平也亟待提高；在职工程技术人员的专业知识更新，对新技术掌握的愿望迫切等等，使培训中心在承担特种作业人员培训的同时，必须思考如何更好的为煤矿企业提供更全面的培训服务。在充分评估学校设施设备和师资的基础上，培训中心与四川师范大学工学院签订了联合培养安全工程、矿山采掘、矿山机电三个专业的大专、本科函授班的协议，教学点设在广元市利州中等专业学校。开办的4届学历教育班共培训学员近300人。在这期间，先后有10余位川师大教授来校授课和进行专题讲座，并和学校的教师交流教学心得，他们带来的知识、技术以及授课技巧，在有效保证学员学习效果的同时，使学校的专业课程教师在知识上也得到充实，授课艺术得到提升；学校先后有7位教师参加了多次国家和省上的各类培训和研讨，对教师开拓视野，转变观念也起到了积极的作用。定点实习企业受此带动，在管理与技术方面也得到推进。随着培训中心的实力不断增强和国家对安全培训要求的日益严格，培训中心在开展特种作业人员培训的同时，相继开展了安全生产管理人员、全员培训等多项培训，受培人数超过3万人次，对本地和周边等地的煤矿企业基本做到全覆盖。培训的效果体现在本地区的安全生产出现持续向好趋势。据统计资料显示，2004年度广元市煤矿百万吨死亡率为7.9，2013年度煤矿百万吨死亡率为1.9652，首次降到2以内，10年下降幅度达75.12%，这个成绩的取得与川北煤矿安全培训中心的持续培训努力是分不开的。中心在省局组织的全省三级煤矿安全培训机构的复查评估中也获得“优秀”培训中心的殊荣，居川北片区三家中心名次之首。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确指出：职业教育要依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合；要为提高劳动者素质特别是职业能力服务；要面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训；促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合。

四、结语

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【关键词】 煤矿安全生产 安全培训 安全意识

安全就是生命，安全就是生产力，安全就是效益。安全是人类生活中永恒的主题。安全生产最根本的目的是保护员工的生命和健康。近年来，随着我国煤炭产量逐渐攀升，煤矿的安全形势也更加严峻，各类安全事故也会不断发生，究其深层次的原因，与培训管理不到位或出现漏洞有很大的关系。所以，企业要想发展，必须培训为先。因为安全培训是实现企业经济效益最大化，是新形势下实施科教兴煤战略的重要内容，是改善煤炭行业面貌的系统工程。也是实现煤矿安全生产的可靠保证。文章从依靠科技发展，促进安全培训方面说明了培训的重要性。

1 保护员工生命，加强安全培训

总理曾提出，安全生产责任重于泰山，经济发展必须建立在安全生产的基础上。我们煤炭企业要想搞好安全生产工作，就必须做好各级员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识，加大培训力度，提高培训质量。增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人员伤亡事故的发生。温总理还要求；企业领导要把安全培训放在更加重要的位置，亲自抓，负总责。并且层层落实安全培训的责任制。同时必须实行有利于安全培训的政策，健全安全培训机制，促进企业要重视安全培训。

要做到煤矿安全生产，我们一定要加大培训力度，牢固树立“安全第一，生产第二”的科学理念。运用多种培训的方式，开展员工安全应知应会岗位培训。因为煤矿安全应知应会培训是搞好煤矿安全工作最基础的培训，培训工作搞的好坏直接涉及到煤矿生产的各个环节。因此，我们必须把培训工作看成是安全生产的重要部分，并且指导安全生产管理工作，使煤矿生产的各个环节相互配合，相互适应，避免因某一环节发生故障而打乱正常生产秩序，甚至酿成大祸。

2 创新培训思路，提高安全意识

煤矿作为高危行业之一，也是安全生产工作的重点领域。随着煤矿开采深度的逐渐增加，它本身面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害的制约，还由于开采带来的地热、地震、洪水等因素的影响。所以在其生产过程中，采、掘、机、运、通等工序和环节必须配合得当，否则就会造成隐患和事故，甚至可以酿成大祸，严重危及到职工的生命安全。抓安全工作，除了配合好，还要树立起“防为上”的思想，必须对小的隐患或者一般的隐患引起重视，要及时治理。否则使小的隐患就上升为重大隐患直至酿成事故。也就是说，只有把安全防范工作做好了，才能避免灾难。因此，安全监察部门要对我们煤矿进行动态检查，让大家进一步警醒起来，吸取血的教训。要提高员工的安全意识，增强员工的安全操作技能和安全管理水平，最大限度地减少人员伤亡事故的发生。并且紧密结合我矿实际的需要，及时制定切实可行的培训计划，完善三级培训机构，不断提高培训质量，一定要做到培训一名，合格一名。

近年来，我国煤矿安全事故频繁发生，给国家和人民的生命和财产造成重大的损失，究其深层次的原因，我们会发现百分之八十的人员伤亡是“一通三防”事故造成的，这充分说明了：“通风无小事”。如果稍有不注意，思想上稍有松驰就会酿成无法挽回的大祸，安全生产就没有了保证，更重要的是会给国家和人民群众的生命和财产造成无法弥补的损失。所以“一通三防” 是安全生产知识培训的重点，我们要高度重视起来，常抓不懈，落到实处。并且在员工中树立起“人人都是通风员，人人都把通风关”的安全意识。

3 依靠科技进步，优化安全培训

科学技术是第一生产力，科技发展的日新月异，现代化的设备需要高素质员工驾驭，只有实现员工技能的提高，设备才能发挥出最佳的效能。这就要求煤炭行业的广大员工要终身学习，并创建学习型的组织，创新培训方法，更新技术装备，完善安全技术操作规程，实现我矿的科学、全面、协调和可持续发展。

一是提高安全培训意识，加大安全培训投入。在煤矿安全生产经营中要始终坚持“安全唯先，培训为本”的观念，特别是要建立职业培训基地，创建职业技术学校。尽快培养出一批不同专业性的高技能人才。为企业员工成才搭建学习平台。

二是在师资队伍上，领导要给予一些照顾，让他们尽快组成一支采、掘、机、运、通、地质、等各方面人才的师资队伍。并建立起电子版的“教师库”，“教师库”中的教师都必须具备培训资质的执业资格证。并让他们定期接受继续教育。还要不定期地深入到煤矿井下现场进行锻炼，做到“灵活教学”。并给予培训教师入党、提干、工资福利待遇方面的照顾，优先考虑他们外出学习、参观，充分调动培训教师的积极性。目前在我们煤矿企业内部已经明确培训教师的待遇，重奖有突出贡献的培训教师，为安全培训工作提供有力支持，是稳定教师队伍的必要基础。

三是加强煤矿从业人员的安全培训。煤矿企业要想搞好安全培训，就要对企业从业人员进行全方位的开展全员安全培训教育，积极对员工进行安全法规、灾害预防、自救互救、新技术、新工艺等方面的培训，之后要定期深入井下进行跟踪调查，收集员工培训后的信息反馈，以改进教学方法。在安全培训过程中，还要通过开展岗位技能竞赛、岗位标兵、技术比武等形式丰富了培训内容，鼓励员工学习成才。使员工们普遍接受安全性教育培训，实现了安全培训的经常化、制度化。

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加强安全知识普及和技能培训。加强安全教育基地建设，充分利用电视、互联网、报纸、广播等多种形式和手段普及安全常识，增强全社会科学发展、安全发展的思想意识。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社会、进家庭活动，努力提升全民安全素质。大力开展企业全员安全培训，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训。完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训机制。建立完善安全技术人员继续教育制度。大型企业要建立健全职业教育和培训机构。加强地方政府安全生产分管领导干部的安全培训，提高安全管理水平。

推动安全文化发展繁荣。充分利用社会资源和市场机制，培训发展安全文化产业，打造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。加强安全文化公益宣传，大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区，创建若干安全文化示范企业和安全发展示范城市。推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，不断提高安全文化建设水平，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。

为了有效解决安全宣传、安全培训、安全监督等一系列问题，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，中视荧屏（北京）影视中心与国家安全生产监督管理总局紧密合作，历时两年多研制并推出了《安全生产网络电视技术平台》。

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一、安全文化的内涵

安全文化是人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康、安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，它包含着人类的社会实践活动，科学技术的发展，物质财富的产出和人的意识形态的总和；是个人和团体中的种种素质和态度的总和；是价值观、能力和行为方式的综合产物。它能告诉人们，什么是安全的，怎样做才安全，帮助人们形成一种超越一切之上的安全意识观念。

1986年国际核安全咨询组提出了安全文化的概念，得到了广泛的接受和认同，IAEA机构于1994年制定了用于评价安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》，并于1998年发表了《在核能活动中发展安全文化，帮助进步的实际建议》，使其取得的安全文化成果，逐渐向其他领域渗透。

2003年第91届国际劳工组织（ILO），提出国家预防性安全与卫生文化，将其概念表述为：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防原则据之被给予最高的优先权”。是使“享有安全与健康的工作环境”在所有级别受到尊重的文化。因此，2003年4月LLO将“工作中的安全文化”定为工作中的安全与卫生世界日的主题。

二、发展和推广安全文化的必要性、重要性

我国政府对安全文化的研究和发展十分重视，并积极开展相关活动并建立专门机构，开展社会化的安全生产宣传教育活动。自1991年开始引进、研究和推广安全文化，到2001年召开了第一届“全国安全文化研讨会”，更是在我国将安全文化推向更广、更深的层次，还在全国成立安全生产宣传教育中心等专门机构，面向社会开展“安全生产月”活动，使全民的安全意识和素质得到普遍提高。国家安全生产监督管理总局还将安全文化作为安全生产五要素中的第一要素，这正是安全文化重要性的充分体现。

发展和推广安全文化的重要性体现在：

1.安全文化作为安全生产的五要素之首，它能使职业安全与卫生在社会实践以及安全理论上具有真正的优先权，以便使此类标准、规范、要求不会由于某种社会因素（政治、经济、军事等）相互竞争的需要而受到损害和减弱。

2.提高全民安全意识，使人们认识和意识到，职业安全与卫生是一个共同的责任，而且职业安全与卫生责任不应从职能上被局限于或归属于某个具体机构、单位、部门。

3.当事故确实发生时，整个社会、机构、单位、部门、个人都应具有一种以吸取经验为主要目的坦率态度，就个人负责还应有同时考虑更广泛的责任问题的意愿。

4.通过对人的理念、道德伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素的强化，利用引导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，切实提高人的安全素质，改进其安全意识和行为，使人从被动接受转为自觉主动。

三、正确认识安全文化，做好安全教育培训

加强安全教育培训，使之成为企业、员工的自觉需要也是目前企业投资最少、见效最快、回报最持久的特殊投资，是实现油田安全生产形势从稳定好转向根本好转的治本之举。要抓好安全教育培训，使之发挥应有作用，还应注意以下几点。

（一）安全教育培训要反映时代性

传统的安全培训以“填鸭式”“满堂灌”的教学方式主宰着教学过程。教育手段单一、电教化程度低、教案呆板、学员不感兴趣等问题影响了安全培训的效率。因此我们迫切需要发展现代化安全培训教育方式，以解决上述矛盾。一是利用现代化的手段改变以往单一的课堂教育。将培训内容制作成集图、文、声、像于一体的多媒体课件，使受教育者的感官得到全方位的触动，实现安全传播的一体化。二是利用远程教育网进行安全培训。开发安全培训软件，把教育阵地设置在网络中，让各行业的生产者加入同一个教室，使教、学的方式更加自然，符合时代需求。三是要尝试开发安全生产的网络游戏。在游戏中，根据不同行业的特点设置安全陷阱，只要游戏者不按章操作就有发生伤亡的危险。

（二）安全教育培训要增强互动性

在有限的安全培训时间内，我们不可能穷尽企业遇到的所有安全生产问题，其主要目标是帮助学员学会思考、推理、比较、分析，形成判断力，增强对安全认识。那么如何有效地利用有限的安全培训时间呢？一个重要的方面，是转变教学组织方法，不再以“讲解”为主，而以问题、启发式教学法来进行。根据不同培训对象和内容，采取列出问题、明确重点、诱导提问、学员辩论、得出结论的方式来进行，改变以往那种老师上面讲，下面学员听，形式僵化的教育方式。二是对概念、意义类的东西，要尽量压缩，增加实际操作的时间。如开展特种设备培训、企业现场检查等，可以把课堂设置在生产现场等地方，增强受教育者的亲身感知。

（三）安全教育培训要突出针对性

由于受到生产经营单位数量多、参加培训人数少和师资力量不足等实际情况限制，安全培训存在培训内容共性多、针对性不强等问题。要逐步改变以往的教学方法，加强对教育针对性的研究实践。一是要突出行业特点。在进行安全生产法律法规等共性知识教育培训外，应重点加强与行业特点密切相关的安全生产知识的教育培训。二是要突出事故高发危险作业的分析讲解。事故统计反映，登高、入釜、动火、吊装等危险作业引发的生产安全事故仍然占有很高比重，在培训中我们要加强如何正确开展危险作业的讲解，用活的案例来引起企业、员工对这些危险作业的畏惧。

（四）安全教育培训要完善系统性

企业安全文化的形成、员工安全意识的提高，并非能依靠短期的应急培训能实现。我们在加强安全培训的针对性的同时，还要在完善系统性上下狠工夫。一是企业法人代表、安全技术人员、特殊工种操作人员等由专门机构培训的人员。负责培训的部门应制定专门的培训档案，根据不同的情况量身制定系统的培训计划，避免培训内容的重复。二是企业全员安全培训。企业应根据自身发展需要和员工的特点制定系统的安全培训规划。把有关安全法律法规、安全操作规程、日常安全检查、事故应急处置等方面的内容制定系统的教案，定期开展培训。

（五）安全教育培训要体现全员性

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煤矿安全状况的大幅度改善得益于美国政府所采取的一系列措施。曾任美国矿山安全与健康局局长的莫格利斯先生说过一句话：监察重要，培训比监察更重要。

安全培训管理机构

美国主管矿山安全的政府机构是矿山安全与健康局，其下设教育政策与发展司，负责矿山安全与健康的教育、培训工作。教育政策与发展司总部设在阿灵顿，由三部分组成：政策与规划协调处、现场教育处和国家矿山健康与安全学院。

1．政策与规划协调处(PPCD)：负责指导各机构、各采矿公司制订培训方案和进行培训活动，使之与国家矿山安全与健康局政策相一致。该处负责审阅培训活动的全部资料，负责协调其它联邦机构和州机构、采矿公司、教育协会及劳工组织的培训工作，负责说明和解释矿山安全与健康局的培训政策。该处的资格与证书办公室负责登记全国矿山从业人员的资格和证书。

2．国家矿山健康与安全学院(NationalMineHeathandSafetyAcademy)：美国七所国家常设学院之一，位于西弗吉尼亚的贝克利。它每年不仅为国内矿山安全监察员和有关人员提供健康与安全方面的培训服务，而且为世界其他国家的有关人员提供培训服务。

3．矿区教育服务处(EducgtionFieldServiceDivision)：为各采矿区的安全教育和培训提供服务，特别注重小型采矿企业的安全培训。利用所拥有的资源，使更多的矿工得到完善的安全与健康教育。

煤矿工作人员的培训

美国70年代的事故调查报告和安全手册显示，85％的事故是因工作人员的“不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的环境和设备。据此，美国在1977年《矿山安全与健康法》(简称《矿山法》)的第115条，规定了采矿企业必须安排所有工作人员(包括经营者)进行健康和安全培训，并对培训内容作出详细规定。所有采矿业工作人员(以下简称矿工)在上岗之前要接受培训，以后每年要接受再培训。《矿山法》规定，如果发现在煤矿(或其他矿山工作)的矿工未按要求受到培训，劳工部部长或授权代表必须签发命令，宣布该矿工对其本人和对其他人员是一种危险，要求该矿工立即从该煤矿或其他矿山撤出和禁止其进入该矿，直到劳工部部长的一名授权代表认为该矿工已接受法律规定的培训为止。

1．培训的组织方式。按法律规定，矿山经营者可自己举办培训，也可参加矿山安全与健康监察局主办的培训，或参加经矿山与健康监察局批准的由州或其他联邦机构、矿山经营者协会、矿工代表协会等机构举办的培训。

美国许多州都有适于矿工培训的专科院校，比如阿拉巴马州的比维尔州立学院。阿拉巴马州有露天和地下煤矿和非金属矿。比维尔州立学院在过去10年中每年平均培训6500名矿工，尤其注重为没有能力进行培训而又非常需要培训的小型独立经营的矿山提供培训服务。

2．培训时间。美国对新矿工、从事新工种的矿工、重新雇佣的有经验的矿工的培训时间和内容都有具体规定，矿工还要进行定期培训和危险培训。

·新矿工的培训。《矿山法》规定，地下矿新矿工工作之前，必须接受不少于40小时的培训，并在现场进行约8小时的培训。露天矿或在地下矿地表部分工作的新矿工必须接受不少于24小时的培训，可在其工作岗位安排之后接受培训，但在被安排到工作岗位之前，至少应为其提供8小时的培训。此后新矿工必须在60天内接受余下的16小时的培训。

·从事新工种矿工的培训。被安排到新工种的矿工，如移动设备操作、凿岩设备操作、运输与转载系统操作、顶板管理与地压控制设备操作及爆破作业，必须先进行培训。除非该矿工已经过培训，或在安排新工种之前的12个月内能对新工种示范出安全操作步骤。

·重新雇佣有经验矿工的培训。

·矿工的定期复习培训。矿工每年必须接受至少8小时的复习培训。

·危险培训。矿工在接受工作之前，经营者应对其进行危险培训。矿工每12个月必须接受一次危险培训。

3．培训档案的保存。在每次矿工完成矿山安全监察局承认的培训时，经营者必须给学员颁发一张经劳工部部长批准的证书，以证明该矿工已接受了经过批准的健康和安全培训，并通过培训中的每一个培训项目。还要在矿山安全监察局表中登记，证明该矿工已接受了该项培训。在培训完成时，应发给矿工一张培训证书的复制件。培训证书的复制件应在矿山现场保存2年，或者保存到终止雇佣之后60天。若经营者发放假培训证书，要受到惩罚。矿山安全与健康局下属的资格与证明部门，负责保存获得资格和证明的矿工的记录和文件，以及经矿山安全与健康局批准的教师的记录和文件。

国家煤矿安全监察员的培训

法律规定，矿山安全监察员须至少具有5年以上实际采矿经验，并要在国家矿山安全与健康学院进行培训。该学院2002年对煤矿安全监察员的培训分为三类，即初步培训、定期培训和地下煤矿安全监察员培训。

1．初步培训。为煤矿监察员设计的初步培训课程，也可用来培训联邦、州、采矿工业和劳工组织人员。其课程设置分为7个单元，除第一单元培训为四周外，其余每单元的培训时间均为三周。受训人员可根据需要选择所需课程。各单元内容大致包括：

一单元：领导准则(道德规范)；法律、法规和政策；有效传票的填写；传讯和命令；专业介绍；计算机知识。二单元：监察程序；减少反复违规行为的计划；笔记本电脑的应用；噪音及各种健康标准。三单元：顶板控制：地面控制；地面道路和行程；地表装置；相关法规；地表结构。四单元：矿山电气；爆破和炸药；安全标准；传票和命令审阅；矿山地图给通风：模拟监察。五单元：传票和命令的审阅；顶板控制；提升；矿山电气；防火措施；地下运输。六单元：传票和命令审阅：矿山一般性监测；通风；矸石堆和积水；电气防爆。七单元：监察员使用笔记本电脑检查；调查方法；访问技巧；模拟监察；矿山应急程序；法庭程序等。

2．定期培训。所有煤矿安全监察员每年要在国家矿山安全与健康学院参加一周培训，或每隔一年参加两周培训。该培训以研讨班形式、按各专业领域的科目进行。通过这种形式的培训，可使矿山监察员始终具备较高的业务水平。

2001年度的短期培训分为近20个类别，其中包括：为矿山安全与健康局的露天煤矿监察员和工业人员设置的爆破(露天)培训；煤矿监察和传票填写培训；根据目前的强制执行标准来更新监察员的知识，包括政策的变化和联邦矿山安全与健康复审委员会近期的决定；检测噪音的人员或负责矿山噪音检测的人员煤矿噪音抽样本课程培训。

3．地下煤矿安全监察员培训。矿山安全与健康局地下煤矿监察员必须每隔一年接受至少两周的培训。培训内容包括：相关法规；重大违规的确定、恶性事故时采取的措施；瓦斯监测；电气危险；火灾防范；噪音规定及合理的粉尘控制计划中的粉尘参数、粉尘收集装置。

矿区教育服务(EFS)

这是近年开始实施的一项培训工作。矿区教育服务旨在最佳地利用矿山安全与健康局的各种资源，帮助各地区、特别是偏远的小型矿山实施安全与健康培训计划，达到预防矿山事故的目的。矿区教育服务人员在全国矿山领域同矿山管理人员、矿工和培训教员密切合作，研究改进培训方式，利用教育和培训委员会的培训资源最大可能地满足每个矿山的特殊需求。他们每周平均进行120次矿山调查，除此之外，还与采矿协会、安全组织、工会和教育学会合作，共享网络资源。

现场培训服务的内容包括：

·为矿区提供安全和健康培训资料。这些资料来自国家矿山健康与安全学院；

·帮助实施事故预防方案。通过事故资料和现场观察，为制订减少事故的教育计划提供指导和帮助；

·帮助制订和宣传新方案。协同国家矿山健康与安全学院，帮助采矿业就安全和健康涉及的问题，包括可吸入粉尘问题，制订特别侧重的方案和教育材料；

·协助采矿讲师。协同国家健康与安全学院，为满足采矿业的教育需要，帮助采矿讲师设置课程；

·制定培训计划。帮助制订适宜的培训计划，满足个别矿山的需求；

·确认安全和健康领域的突出表现。帮助霍尔姆斯安全协会和类似的采矿机构发现采矿业内在安全与健康领域表现出色的矿工、经营者、公司及其他有关人员和单位；

·协助进行矿山应急准备工作；

·寻找合作者。继续寻求与采矿协会、劳工组织、贸易协会、学院、州及联邦机构、其他对采矿感兴趣的单位的合作机会。

几点启示

我国2000年煤炭产量9．89亿吨，煤矿事故死亡5798人，百万吨死亡率是美国的150倍以上。造成如此巨大差距的主要原因之一是安全培训不足。美国的经验给我们几点启示：

1．加强监察力度，取缔无证上岗。我国《矿山安全法》第26条规定：矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。我国《煤炭法》第23条规定：矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书；特种作业人员经依法培训合格，取得操作资格证书。安全监察部门应依法监察，并对无证上岗的企业和相关人员进行处罚。

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关键词：煤矿；安全培训；培训质量；培训方法；创新

前言

在当前我国社会和经济发展过程中所消耗的能源多以煤炭为主，这就对煤炭的产量提出了更高的要求。煤矿企业为了确保市场中煤炭的正常供应，则需要确保运行和生产的安全性，通过强化职工安全教育培训工作，从而更好的推动煤矿企业的健康、安全发展。

1 煤矿安全培训质量现状分析

1.1 职工对培训的兴趣不高

（1）职工对培训内容不感兴趣。煤矿职工年龄参差不齐，职工素质普遍不高，很大一部分职工凭借自己的一些实践经验，觉得能够胜任自身的工作，所以对于新知识缺乏兴趣，感觉学习用处不大。而且煤矿企业在进行安全培训时，也没有针对于培训的内容提前与学员进行沟通，这就导致培训内容缺乏针对性，学员在具体学习过程中存在着应付了事的心理，对于培训学习缺乏积极性和主动性，这就导致培训起不到应有的作用。（2）培训方法单调，缺乏互动性。在安全培训管理工作中，在对具体的培训内容进行制定时需要根据不同的培训对象进行，而且培训内容不同所采取的培训方法也具有一定的差异性。但在当前有煤矿企业的培训工作中，不仅培训方法较为单一，而且普遍采用讲课式的授课方法，学员只能被动的接受，而且所培训的内容也没有与学员的实际工作有效的结合起来，这就使学员在学习过程中会产生厌烦的心理，所讲内容对学员没有吸引力。（3）培训组织工作不到位。在正规的培训工作中，作为培训部门，需要对每一次培训工作都要进行细致的安排，同时为了确保培训工作的顺利进行，培训部门还需要做好后勤保障服务工作。但在当前煤矿企业的培训工作中，培训组织者多数情况下是对学员的考勤进行记录及对学员进行督促，从事的多是较为简单的工作，工作缺乏深入性，具体工作存在不到位的情况。（4）缺乏对培训的理论研究。当前煤矿企业安全培训工作中，很大一部分培训工作人员并没有经过专业和系统的培训知识学习，这就导致其培训理论知识及具体的策划能力缺乏，在具体安全培训工作中没有针对成人学习的特点来对培训内容进行设置，而且培训理论较为落后，这就使培训工作达不到预期的目标。

1.2 安全培训对保证职工的安全和改善工作绩效还不到位

煤矿企业进行安全培训工作，其最重要的目的是确保职工的人身安全，使煤矿生产的安全性能够得到保障，而且对于职工行为和工作绩效也具有较好的改善作用，能够有效的提高煤矿企业的经济效益。当前很大一部分煤矿在具体生产过程中，虽然没有重特大安全事故发生，但职工违规进行操作的行为较为常见，而且职工工作效率普遍不高，因此加强煤矿企业安全培训具有十分重要的意义。

1.3 培训结果对职工晋升的影响不明显

在当前煤矿企业职工安全培训工作中，并没有将培训结果与晋升进行挂钩，这使导致职工对于培训工作缺乏积极性，存在着应付了事的想法，这就使培训效果无法达到预期的目标。

2 创新培训方法，提高培训质量

2.1 采用案例教学，激发学员学习兴趣

当前煤矿企业生产过程中安全事故频发，究其原因主要是由于煤矿企业职工安全技术水平较低，在作业过程中普遍缺乏自我保护意识，违规操作、违反安全条例及违章的问题屡禁不止，从而导致安全事故发生。所以需要加强对职工安全教育培训工作。由于煤矿企业学员无论是专业水平还是文化素质普遍不高，一味的采用理论知识讲授的方法会导致学员学习过程中较为枯燥，而且对所学知识不能有效的了解。所以在安全培训时，可以浓度安全教学法，将一些典型及重大安全事故的安全引入到培训中来，在理论知识讲授过程中将安全操作的内容及重要性更好的体现出来，对安全事故的起因及安全防范措施、事后处理措施等进行综合分析，确保安全教育具有较强的针对性，更好的提高学员学习的热情。

2.2 深化“讨论式”教学，增进师生交流互动

在安全培训工作中，可以利用讨论式教学的方法，由教师来对具体的培训内容进行主讲，在讲授过程中充分的引导学员主观能动性的发挥，提高培训过程中的互动性，这样不仅能够取得较好的教学效果，而且学员能够积极的进行思考，对相关问题进行探究，能够更好的对所讲授的知识进行掌握。在安全培训过程中，参与培训的学员多具有较为丰富的实践经验，通过安全培训可以更好的掌握安全理论知识，这样在具体工作中可以将理论知识与实践经验进行有效的结合。利用讨论式教学，在教师和学员的研讨过程中有效的完成安全知识的教与学，而且在具体教学过程中可以鼓励学员针对安全事故提代具有建设性的建议，而且学员之间能够对安全管理工作中成功的经验和方法进行彼此分享，学员之间能够取长补短，有利于自身安全技能的提升。

2.3 在培训期间安排实际操作培训时间，和区队签订培训协议

让学员在实际操作培训时间就相对固定一名经验丰富、业务素质高的老同志作为师父，双方签订协议，明确师徒关系，同时将员工的实际操作培训纳入培训考核。“导师带徒”应根据指导老师个人能力、业绩特长，培养对象自身情况及工作岗位需要，本着组织安排与自愿结合相结合的原则，可以是“一师一徒”或“一师多徒”。

2.4 应用一体化教学，提高学员综合能力

理论联系实际是安全培训的一大特色。这要求学员要保持与时俱进的思想观念，敢于打破成规，摒弃传统的与现实不符的学科体系及教学模式，基于职业教育培养目标进一步优化资源配置，转变以往“重理论、轻实践”的教学模式，开展研讨式的自主教学。研讨式教学充分肯定了学员的主体地位，能够解决理论与实际脱节的问题，使安全教育培训更直观，更具实效性，能够改善培训效果，提高教育培训质量。一体化教学，是在实验室或实践训练基地开展实践操作考核，对学员进行一体化的教学安排，所有课题内容必须经过理论讲授、现场示范和同步训练，以现场示范为重点，强化教育培训，使学员全方位接触并理解课题内容，亲历课题情境，熟悉现场设备。另外，在教学中还应积极推进教学手段现代化建设。采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。采用多媒体教学，将文字、声音、图形、图像等相结合，优美灵活的画面能抓住学员注意力，使抽象的问题形象化，使枯燥的文字叙述变得生动有趣，从而提高培训质量。

3 结束语

煤矿企业在安全生产教育培训中通过对培训方法进行创新，可能效的提高职工安全意识，使其养成遵章守纪的良好的习惯，自身安全素质得到大幅度提升，能够有效的遏制煤矿企业伤亡事故的发生，确保煤矿企业生产安全水平的提高，对推动煤矿企业健康、持续的发展具有极其重要的意义。

参考文献

[1]杨延美.职工安全培训中互动式教学法的应用探索[J].安全.健康和环境，2004（8）.

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要提高安全教育培训的质量，通过安全教育培训真正提高学员的安全技能水平，本文认为要解决好以下三个方面的问题：

一、增强安全培训的针对性

目前，大部分企业的安全教育很多，但安全教育收效不佳，员工的安全意识、安全技能提高不多。其原因主要有：一是培训方式机械陈旧，安全教育形式单一，缺乏灵活性，员工不感兴趣。二是培训内容宽泛空虚，安全教育缺乏针对性，由于工种多，安全教育很难结合到每个工种的实际。三是培训考核流于形式，不能真正检测员工的安全技能水平。因此，增强安全培训的针对性势在必行：

1、更新安全教育培训的理念。企业要树立大教育，大培训，终身教育的观念，在做好日常安全教育的同时，对新提拔到高一级管理岗位、高一级技术岗位上的员工进行更高层次安全培训教育，同时也要对从业人员不断进行与新知识、新技术、新方法的使用同步的安全培训教育。

2、更新安全教育培训的方法。改变传统的老师教、学生学的教育模式，做到教育者和被教育者相互学习、相互促进、相互提高。在培训之前，参加培训的人员要归纳总结前一时期生产中存在的问题，带着问题进行培训。强化员工的安全意识，要结合受教育者的需要，因人施教，多办小班、特班，促进员工真正提高素质、掌握技能，为安全生产提供人力保证。

3、更新安全教育培训的内容。培训针对性要强，要按照“干什么，学什么；学什么、懂什么”的原则，对具体操作的员工突出岗位操作法、工艺规程、工艺参数、应知应会、原材料性能、安全操作等内容的培训，对管理人员则要突出以安全意识、组织纪律、管理知识、生产组织、企业文化等内容的培训。

4、更新安全教育培训的手段。通过开展丰富多样的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的安全文化活动，使广大学员在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。

5、更新培训考核方式。以学员的安全技能作为检验标准，根据岗位的需要制定安全技能等级标准，定期对学员的安全技能进行测试。

二、增强安全培训的务实性

安全教育培训是安全工作的重点内容之一，是为安全工作提供思想、智力和能力保证的基础性、经常性工作。木桶理论告诉我们，木桶的容量不是取决于其中的长板，而是取决于其中最短的一块木板。同样道理，企业能否做到长效安全，不是由能力和思想基础领先的多数职工来决定，而是受到少数安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不足的职工所左右，后者才是安全教育培训的重点对象。因此安全培训要有其必要的务实性，从传统的教育培训中克服诸多弊端行为：

1、坚决克服短期行为。要坚决避免为了早出成效，快出成果，选择基础好、技能强的职工进行强化培训，以应付上级检查考核，而忽视和回避在确实需要教育培训的群体上下工夫的急于求成现象。这种短期行为只是一种掩耳盗铃的行为，表面上看起来成绩很突出，很诱人，但对安全工作的保障来说只是金玉其外，最终是要受到客观规律的惩罚。开展安全教育培训工作，要有耐心和恒心，要树立长期作战的思想，要把教育培训纳入安全工作的全过程，从最薄弱的地方入手，稳扎稳打，步步深入，使教育培训的效果表里如一，纵向整体推进，横向全面提高。

2、坚决克服盲目行为。组织开展安全教育培训，要重视做好培训前调查研究工作，通过问卷调查、考试测评、技术鉴定、座谈讨论等多种途径和手段，搞清楚哪些岗位、哪些人群是安全教育培训的重点，哪些方面的知识和技能是职工迫切需要掌握的，从而对企业职工队伍有一个总体认识。针对学员的年龄、文化结构和岗位工作特点，合理确定教育培训的内容和组织方式。坚持做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增强教育培训的针对性和实效性。

三、安全生产中强化安全教育和培训

伤亡事故的发生主要是人的不安全行为的结果，或者更具体地说是由于人的失误所造成。要消除人的不安全行为，最重要的是教育与培训，通过各种形式的教育和培训，使生产人员掌握安全生产所必需的知识和技能。

培训是企业在用工制度、持证上岗制度等方面改革的基础，而培训质量是保证企业各项改革的关键之一。建立一个满足安全生产需要，适应各个企业安全生产特点、开放的、良性循环的培训体系，使培训管理工作做到有章可循，有法可依，才能确保安全培训质量。

系统化的培训体系主要包括确定培训需求、设计和策划培训、提供培训、评价培训结果等四个阶段，从而形成完善的PDCA循环——计划、执行、检查、处理。

1、确定培训需求。企业首先应确定培训的方针目标，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行。

2、设计和策划培训。根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象，考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素，制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲，因材施教。

3、提供培训。在安全培训中应认真贯彻按需施教、注重实效的原则。安全培训工作的成绩不仅是看办了多少班，培训了多少人，重要的是看所办的班是否满足企业需要、是否真有实效。

4、评价培训结果。安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。