人防工程安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇人防工程安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持预防为主，普及、宣传安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，强化全区人防工程管理人员的安全意识，提高管理人员安全素质、预知风险和抗灾自救的能力，积极倡导以人为本，营造全体人员参与的安全文化氛围，抓好安全隐患的排查，落实安全生产责任，有效遏制人防工程安全生产事故的发生。

二、活动主题

强化安全基础推动安全发展

三、活动时间

安全生产月活动于2013年5月31日至6月30日。6月第一周为安全宣传周；第二周为安全生产知识培训周；第三周为安全隐患排查周；第四周为安全生产应急预案演练周。

四、组织领导

成立“安全生产月”活动领导小组，组长：区人防办调研员；副组长：区人防办分管安全工作的副调研员门中权；工管所负责实施落实宣传、检查等相关安全活动。

五、活动形式和内容

“安全生产月”活动与目前正在进行的人防工程普查、年检备案工作紧密结合起来，把自查与普查整改结合起来；把教育培训与应急演练结合起来，努力形成人防工程管理良好的安全文化氛围，进一步促进人防工程管理的安全稳定。

1、各人防工程管理单位在人防工程出入口、小区的显耀处张挂安全宣传条幅。

2、各人防工程单位在小区宣传橱窗里开辟“安全生产月”活动专栏。设置法律法规、事故案例、安全工作动态、隐患识别、经验交流等内容。

3、六月上旬区人防将举办一次安全知识讲座，对人防工程管理人员进行人防工程安全管理知识的培训。

篇2

一、认真学习，提高安全生产思想认识。

对照区“2014年安全生产目标管理责任书”我办及时组织全办人员学习领会安全生产内容。分析全区人防安全生产情况，抓提高思想认识，注重从行动上落实安全工作。把认识和行动统一起来，充分认识安全生产“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”只有把安全工作的关口前移，才能争得主动，树立安全工作早抓、重落实的意识。

二、明确分工，落实安全生产工作责任。

我办根据区一、二季度安全工作会议精神，李主任对具体安全事项具体分工再进行明确，做到责任清，情况明，目标一致，共同应对，把好安全关口，提高安全生产目标管理责任意识。一是重点对广场、安置区、安置区及防空地下室进行检查，对全区建成、在建的56个14万平方米人民防空地下室工程逐个进行检查，分工到人，责任明确，现场及时纠正不安全隐患50余处，及时发现须整改的问题20余处，督促业主整改，解决了安全生产隐患。二是参与水都（保利）项目，主要对涉及的34家企业、养殖场进行征迁补偿评估，其中涉及镇企业22个，厂房面积约4.6万平方米；国欢镇10家企业，面积约3.5万平方米；涵西2家企业，面积约0.9万平方。今年上半年一人被区评为“安全生产先进个人”。三是清缴2009-2014历年人防易地建设费欠款，根据市办有关文件要求，加大清缴易地建设费欠款力度，积极争取上级领导的支持，协调各相关职能部门，严格按照时间节点，完成清缴欠款任务，共追缴欠款6757481元。

篇3

在作风整顿专题讨论上的发言

根据大讨论安排，我就"创新理念、开拓进取，在推进科学发展上有新突破"这个专题作个简要发言。

科学发展观统揽着我们各行各业各个领域的工作，是我们必须长期坚持的指导思想，我们今天讨论如何"创新理念，开拓进取，在科学发展上有新突破"，实在是一个很大的命题，很不好说。但是我想，作为一个象我们这样的国家公务人员，在推进科学发展方面，不在于什么大道理、大理论、大思想，而贵在思想上忠实，要忠诚于党和人民，忠诚于党和人民的事业；贵在作风上务实，要埋头苦干，说实话，办实事，求实效，绝不能浮夸飘浮；贵在工作上落实，要增强执行力，不折不扣完成自己承担的目标任务。基于这样一种认识，结合自己的工作、思想实际，我认为，在推进科学发展方面，自己应当坚持树立以下三个观点：

第一个观点：作为人防办主任，在推进遂宁科学发展方面，要站在科学发展的高度来认识、尊重、重视自己所从事的人防事业。虽然，人民防空工作不被很多人认识、了解和看重，是行政工作中的"弱势群体"，但它却是一项关系人民群众生命财产安全的长期性基础性工作。在抗击"非典"成功后，中央明确提出了科学发展观，之后政府制定了一系列的应急预案：如重大流行性疾病应急预案；地质灾害应急预案；重大安全事故应急预案；群体性突发事件应急预案等等几十个，唯独不见"战争"灾害应急预案。我们在久享了近60年和平之后，早已谈忘了战争的威胁，似乎战争离我们很遥远，其实不然，谁能预料"非典"会发生呢？谁又能预料"海啸"呢？而现代战争更是难以预料，加之科学的发展实现了远程精确制导的空中打击，使现代战争根本无前方、后方之分，如果我们不做好基础性工作，一旦战争来临，人民的生命财产安全将受到致命的破坏。因此，人防工作本身事关老百姓的切身利益，是科学发展题中应有的重要工作之一，别人不重视，而我作为一个人防工作者，自身一定不能自轻、自贱、自贬，而要理直气壮依法开展工作，尽心竭力寻求人防事业新的发展和新的突破。

第二个观点：作为一个国家公务员，在推进遂宁科学发展方面，要坚守本质，竭尽本份，千方百计履行好自己的岗位职责。我们自己时刻要牢记我们不仅仅是一个简单纯粹的自然人，也不是一个普通平常的社会人，我们是这些当中肩负着对社会、对人民、对政党、对国家负有公共责任，掌握公共权力的国家公务人员，我们的身份具有特殊性和特定性，这就是我们的"本质"，这个本质决定了我们不可能像商人那样去追求个人利益最大化，也不可能象普遍老百姓那样只求安居乐业就行了，更不可能象极少数社会败类那样违法乱纪，为所欲为。我们必须全力以赴竭尽本份去努力工作，努力奉献，努力追求公共利益和社会效益的最大化。唯有我们每个人都履行好自己的应尽之责，才可能进一步推进遂宁经济社会科学发展。所以，我本人一定会"用心想人防事业，用心谋人防发展，用心干人防工作"，力求人防事业有新的发展和突破。

第三个观点：作为一个副县职领导干部，在推进遂宁科学发展方面，要坚决贯彻、执行、落实市委市府的决策，确保政令畅通。当前，我市正在全力开展的"五创联动"工作，是市委、市政府在遂宁城市经济社会发展中贯彻和落实科学发展观的重大举措，"五创联动"完全体现了"以人为本，全面、协调、可持续"这样一个科学发展观的内涵，有利于改善遂宁人民的人居环境，提升遂宁人民生活品质，增强遂宁城市竞争力，积累遂宁城市经济社会发展的后续力量！是一项惠及遂宁老百姓的民心工程、德政工程。我曾作过一些调查，有针对性地询问过几类不同的遂宁城区的老百姓，遂宁老百姓对"五创"工作赞不绝口，一致认为这是一项惠民利民的系统工程，都非常拥护。所以，我们要全身心的投入此项工作，不拆不扣落实、完成各项艰巨任务，为搞好"五创联动"工作，推进遂宁经济社会科学发展作出自己应有的贡献，唯有如此，遂宁经济社会科学发展才能有新的更大的突破。

（市委常委、市委宣传部部长）：过去几年，市委确立的“产业兴市、工业强市”、“产业是支撑、项目是载体”、“两手抓两促进”等理念，不仅得到了群众的广泛认同和积极响应，而且在实践中取得了明显成效。当前，创新发展理念，关键是结合地方实际，树立和落实科学发展观，倡导和谐发展新理念。我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，让“科学发展”成为全市人民的统一意志和共同行动。要把构建和谐南充作为一种思维方式、生活方式和工作方式，体现在实际行动中，使之成为想事、谋事、干事的准则。

就理念而言，我认为南充需要树立起环境就是资源的理念。环境就是资源、环境就是生产力，环境就是核心竞争力。实际上我们的作风整顿就是整治环境。什么是环境？人就是环境

当中的核心因素。我们通常说的软环境，主要就是指人。江浙沿海地区没有啥资源，人家为啥发展得这样快呢？人家为什么发展得这么快呀？作风建设首先就是解决好发展环境的问题。要说资源有些地方可以说是“零资源”。南充也没有啥资源，南充人真的需要树立起环境就是资源的理念，只有这样才会更加重视环境，更加重视个人思想作风、工作作风，作风才会有大转变，工作才能有大进步。

（市社科联主席）：各地在这次领导干部作风整顿建设中，要树立“三统一理念”：一是传承与创新的统一理念。不能为创新而创新，过去检验了是正确的东西，基本的东西、观点等必须要坚守，创新对于基层来说，那就是基本的工作方法、工作思路和落实的举措，必须在这次讨论活动中要让各级干部认识到这一点，弄清理论创新的着力点到底在哪里？二是务实与求效统一的理念。我们做任何工作最终都要体现在效果上，我们是在进行市场经济条件下的社会主义和谐社会建设，所以在效果上一定要得到体现。作为西部地区，经济工作也好、文化工作也好等等，最终都体现在效果上，一切工作要从南充的实际出发。三是反思与提高的统一理念。这次大讨论的目的，就是各个单位要通过大讨论找出各自在思想中、理念上还存在的差距，我们要在找准差距的基础上努力提高我们的工作效率，解决我们的执行力、创新力和成效问题。我以为，这三个理念要通过这次讨论后，首先要在领导干部中形成统一的认识，注意这一点，工作就能够做出成绩。

（市广电局局长）：在推进南充经济社会发展的过程中，我们首先要树立大统筹的理念。现在我们很多地方工业、农业发展趋同，区域发展统筹差。这需要我们回答好怎样才叫坚持科学发展、谁来统筹的问题。我们需要很好地处理统筹与发展的关系，我们要把握好在没有统筹能力的情况下如何发展的问题，以及具有统筹能力，我们又该如何统筹，最终该达到一种什么样的效果的问题。要实现科学发展，南充还要大力倡导实事求是的理念，坚决克服官僚主义和形式主义，要对领导干部在工作中作风漂浮和务虚不务实、虚报数据等行为坚决说“不”。

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一、指导思想。以中央、省、市、县关于病毒感染的肺炎疫情防控工作有关会议精神为指导，认真贯彻落实对病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导，建立健全防疫体系，加强对防疫活动的管理，预防、控制疫病，保护人体健康，维护公共卫生安全。

二、工作原则。切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防和控制疫病的发生和流行。

三、加强组织领导。为全面贯彻落实县委、县政府关于病毒感染肺炎疫情防控工作措施，成立县住房和城乡建设局病毒感染肺炎疫情防控防控工作领导小组。具体成员名单如下：

组长：

副组长：

四、职责分工

建管股、质安站：（一）做好所监管的在建项目建筑工地外来人员的排查、监控和预警工作。（二）督促施工单位落实企业主体责任，对湖北、武汉籍员工适当延长春节假期，避免近期返宁。对从湖北等疫区拟返闽返宁的从业人员一律推迟返闽（具体返回时间按上级精神等待通知）。（三）督促落实在建房建市政工程项目推迟到2月9日后复工，特殊情况需要在2月9日前复工的，项目建设单位应向县住建局报告并经县政府同意后方可复工，同时应当采取严格防护保障措施做好卫生安全工作。（四）督查建筑工地要认真制订“病毒感染的肺炎”防治责任制，使防治工作责任层层落实到人。各企业及在建项目要做好本单位全体从业人员排查管控工作，发现有感染病人时，施工现场应暂停施工，到当地指定医院隔离检查，并配合卫生健康部门严格组织对工地进行消毒，待确认无传染风险再开工。（五）结合自身工作对相关企业进行病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣传动员。

住房保障股：负责督促指导县保障性住房、公共租赁房等场所卫生管理和消毒工作。

人防综合保障股：负责督促指导全县人防工程的卫生管理和消毒工作。

房管所：（一）负责组织做好房地产企业、中介机构从业人员的摸排工作，并督促指导企业加强从业人员管控。（二）督促房地产企业、中介机构禁止现场集中促销等活动，减少近距离接触。（三）负责督促指导小区物业加强防控管理，督促物业公司做好疫情应急预案和应对准备，加强值班制度，加强物业管理区域人员车辆进出管理，加强小区内卫生管理和消毒工作。（四）督促物业企业主动配合属地政府履行职责，配合街道、社区和相关职能部门做好疫情排查、登记、信息汇报工作，做好小区内疫情防范宣传工作，引导群众正确认识、科学预防和应对疫情。

城建股：（一）负责督促指导污水处理厂、垃圾填埋场等市政公用企业加强厂区安全管理，做好生产物资的储备，核实原料运抵车辆信息，加强巡查员工防护措施。

村建站：负责督促指导乡镇、农村的垃圾转运，监督乡镇、农村转运点环境消杀工作。

五、有关要求

（一）提高意识，落实责任。各股室、单位要进一步提高意识，落实病毒感染肺炎疫情防控工作责任制，落实好排查制度，做到早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好病毒感染肺炎疫情的防控工作。

（二）积极宣传，提高防控能力。各股室、单位要结合自身工作，积极开展病毒感染的肺炎疫情防治工作的宣传动员，及时传达上级有关文件精神，提醒所属股室、单位职工和家属按要求佩戴口罩，保持清洁卫生和充足睡眠，做好自身防护，加强体育锻炼；引导干部职工及家属寒假期间不到人流量大的场所逗留；要求干部职工近期非特殊情况不得前往武汉等疫情严重地区及其周边地区。

（三）及时报送疫情信息。实行“日报告”“零报告”制度，各股室、单位如无异常情况，每天下午6：00前在局工作群报告；如有异常情况，要迅速、妥善予以处置，按照“先口头、再书面”的程序及时、如实上报办公室。

六、启动预案

即日起启动应急预案。

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（一）认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作部署。贯彻落实中央、省、市、县领导同志重要批示指示，坚持科学发展、安全发展，认真分析安全生产形势，深入查找存在的不足与差距，研究制定有效的应对措施，完善工作机制，健全规章制度，切实提高安全管理水平，坚决守住安全生产这条红线。

（二）严格落实安全监管责任。要完善安全生产例会制度，严格实行领导班子成员“一岗双责”制度，严格实行安全生产督办、约谈制度。落实安全生产属地管理。

（三）健全安全监管体系。加强安全生产监管工作，夯实工作基础，健全监管体系，提高监管能力。

（四）强化企业安全生产主体责任。督促单位主要负责人认真履地安全生产第一责任人的责任，不断健全和完善安全生产各项规章制度和操作规程，不断加大安全生产的投入。

（五）严格责任追究，建立事故查处督办制度。严格按照“四不放过”原则，依法依规对事故发生单位和责任人严肃处理。要把安全生产工作情况作为对领导干部政绩业绩考核的重要内容，严格奖惩。

二、强化源头管理，加强基础工作

（六）切实加强食品安全综合协调。食安办要重点加强对食品安全综合协调，认真落实食品安全综合协调有关制度和举报奖励制度，严防食物中毒事件发生；要与相关部门积极合作，组织查处重大食品安全事故，确保“两会”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节日食品安全。

（七）深化安全生产隐患排查治理。各医疗卫生单位要加强本单位锅炉房、职工宿舍和病房等重点场所的消防安全检查；加强放射源、压力容器及水、电、气等各种设备的安全管理；强化锅炉工、水电工等特种作业人员管理，确保特种作业人员持证上岗率达100%；加强危房和建筑施工的安全管理，进一步加强有毒、有害、易燃易爆危险化学品管理；加强医疗计量器具的管理；加强对医务人员的教育管理工作，增强依法行医、安全行医意识，严防医疗事故的发生。

各医疗卫生单位的安全生产隐患排查每月进行一次，对查出的各类问题和事故隐患，要认真落实整改措施，限期整改到位。对重特大事故隐患，一经发现应立即报告县卫生局。

（八）加强职业健康监管工作。落实企业职业病防治主体责任，实施职业病危害申报制度；强化对尘毒危害严重企业的监督检查；加强安监系统职业健康监管机构的建设；建立健全职业健康监管信息通报制度、定期联席会议制度。

三、强化责任落实，提高监管水平

（九）落实安全生产责任制。继续坚持和完善安全生产控制考核指标制度，健全责任体系，全面推行“一岗双职”，推进“两个主体”责任落实。重点落实各单位主要领导定期研究、检查、分析安全生产工作制度，抓好事故调度和问责，提高监管实效。同时与各单位签订安全生产目标管理责任状，进一步提高各单位安全生产责任意识，并将安全生产工作责任层层落到实处。

（十）加强对安全生产工作的领导。我局进一步调整卫生系统安全生产工作领导小组，将安全生产工作列入我局重要议事日程，指定一名局领导专抓安全生产工作。各医疗卫生单位要将安全生产工作纳入重要议事日程。每季度办公会议至少要研究一次安全工作，重要节假日要有分管领导带队检查一次安全生产，解决安全生产工作中的突出问题。保障安全生产投入，保障各项安全生产工作的正常开展。

（十一）加强目标考核。严格目标考核，坚决结账兑现，把安全生产指标控制情况作为考核干部能力的重要内容，作为综合评先的重要条件，对安全生产工作做出贡献的单位和个人要给予表彰和奖励，对没有完成目标任务或发生重特大事故的，坚决取消其综合评先的资格。

（十二）加强安全生产的执法。严厉打击卫生部门安全生产领域的非法违法经营行为。重点打击非法行医行为及食品、公共场所经营单位的非法经营行为，加大对医疗事故、医疗纠纷中的医方责任的追究力度。

四、强化专项整治，遏制较大事故发生

（十三）认真做好危险化学品的监管工作。凡是有危险化学品的单位，一定要认真组织学习《危险化学品管理条例》，严格落实《条例》中的各项制度。严格落实毒、限、麻药品及剧出入库登记手续，了解掌握其使用情况。加强日常管理，定期进行检查，加大安全防范措施。

（十四）认真做好消防安全工作。明确消防工作规章制度，提高消防意识。定期对本单位开展重大危险源普查登记和监控工作，建立监管台帐，做好人员密集处消防安全专项整治工作，以超负荷用电，电源、电线老化、破损、、乱拉乱接电源线和大型医疗设备安全用电为整治重点。加大消防投入，配置和定期更换消防器材，规范设备消防疏散通道标识牌。

（十五）认真做好防盗工作。在强调人防的同时，要使人防与物防、技防有机结合。对现有的防盗设施进行一次清理，不符合标准的设施，一定要更换。提高防盗报警机制，严格落实防盗措施，加强重点部位巡查和防范。

四、强化培训教育，提高社会安全意识

（十六）加强安全生产宣传教育。紧紧抓住深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展、大繁荣的有利机遇，加强安全生产宣传教育和企业安全文化建设，推进安全生产示范企业建设；以“安全生产月”、“安全法制学习周”、“安康杯”等活动为载体，开展安全文化、交通安全“六进”活动，广泛宣传安全法律法规，普及安全知识，并充分利用主流媒体及网络载体，突出宣传先进典型，曝光反面典型，努力营造人人关注安全、人人参与安全管理的良好氛围。

（十七）扎实开展全员培训工作。健全和完善以企为自主负责的从业人员安全生产培训机制，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训率达到100%；开展班组长培训，全面推进企业员工三级教育培训，重点加强外来务工人员及新进员工的初次上岗培训，切实提高业主、从业人员安全意识，增强安全管理能力和知识，从源头上遏制“三违”行为。加强专业人才培训。启动实施矿山专业人才培养工程，从根本上改善当前我县专业技术人才匮乏的状况。利用几年时间，依托矿冶院校，由企业定向委托，封闭脱产学习，培训地质、采矿、测量、机电等矿山专业技术人员。

五、强化应急救援，提高应急能力

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关键词：企业；档案；安全；体系

1 概述

档案安全是档案工作的底线和红线，事关党和国家的根据利益。档案安全体系是“三个体系”建设的根本保障，是顺应党和国家的方针政策和档案事业发展规律而产生的实践体系，是我国档案事业的重要组成部分。加强档案安全体系建设，对于维护党和国家的历史记忆、推动档案事业发展、服务全面建成小康社会具有十分重要的意义。

2 企业档案安全体系的内涵

企业档案安全体系是确保档案实体和信息安全的基础设施齐备、各项制度完善、整理操作规范的系统工程。企业档案安全体系建设包含三个层面：一是确保档案实体的安全，不损毁、不丢失；二是确保档案信息的安全，不失密、不泄密；三是确保档案的完整齐全并尽量延长档案实体和信息的保存时限。

3 企业档案安全体系建设存在的问题

3.1 人员安全意识薄弱

档案安全往往被当作仅是办公室或档案室的责任，忽视各部门的主体责任。部分人员对档案安全工作的重要性和必要性认识不足，在收集、整理、利用环节，归档不全、把关不严、传输随意，对档案实体的保护、信息的保密意识欠强。

3.2 建设缺乏整体规划

顶层设计时没有系统化、统筹安排，没有纳入到企业的信息化系统建设，制定单项制度或系统时，缺乏一定的操作性和其他系统的兼容性，换版或升级未综合考虑各方因素，档案安全系统建设缺乏前瞻性。

3.3 防护设施欠完备

档案库房设计欠规范，档案室选址欠科学，室内设施设备欠完整。基础设施投入不足，部分单位没有专门设备存放特种载体档案、实物档案，没有温度湿度控制、火灾报警、监控等系统。

3.4 安全技术措施简单

对档案信息的内容安全层、访问安全层、传输安全层、环境安全层技术管理手段简单，存在一定的漏洞，监控力度不够。数据备份机制不够完善、备份方式单一。

3.5 管理制度执行不严

制定了系列档案安全建设制度，但对执行情况未进行考核和检查，使得制度执行力度大打折扣，未执行或部分执行的现象时有发生。或者虽有考核，但没有奖罚措施，严重影响到制度的严肃性和执行力。

4 企业档案安全体系发展策略

档案安全工作要整体规划、统筹安排、科学实施。采取“三位一体、三维覆盖、三措并举”的档案安全“三三策略”，切实加强档案安全体系建设，确保档案实体和信息安全，在确保完整性的基础上延长档案的保存时限。

4.1 安全防范“三位一体”，坚持根本抓人防、夯实基础抓物防、注重创新抓技防

（1）坚持根本抓人防：档案安全的最大保障是人的责任。一是树立科学的档案信息安全观，加强对档案信息安全主体、档案信息安全内容、档案信息安全方式认识的综合。二是开展全员档案安全教育培训，切实提高人员的安全意识和工作责任感。三是推进素质提升工程，培育具备档案专业知识和安全信息处理能力复合型人才。

（2）夯实基础抓物防：档案室是保障档案安全的物质基础。一是库房要落实“八防”即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫措施。二是加大基础投入资金，确保档案安全基础设施到位。三是加大科技应用，提升安全保密技术，建立完善监控系统、消防灭火系统、温湿度控制系统。四是坚持实行定期保洁、检查制度，每月进行消防检查，每季度彻底进行一次卫生大清扫，每年进行库房年度档案盘查。

（3）注重创新抓技防。一是通过数据加密技术确保内容的安全；二是主要通过身份认证技术、访问控制技术等手段确保访问的安全；三是通过防火墙技术、入侵检测技术、网络隔离技术等手段确保传输的安全；四是运用电磁辐射防护技术确保环境的安全，不让窃取方接受到信息辐射的信号和复原出有关的真实信息。五是学以致用，不断把先进的科技应用到企业档案安全建设中。

4.2 安全监管“三维覆盖”：档案室内安全与室外安全并轨，实体安全与信息安全并重，线上安全与线下安全并举

（1）档案室内安全与室外安全并轨。一是加强档案室内的查阅监控和销毁控制，未经领导审批同意，档案原件不得外借，未经档案销毁领导小组审批，不得私自销毁档案。二是预防为主，前移安全防线，加强主动防范，确保源头档案收集工作的完整性、多样性，内容丰富、种类齐全。三是加强利用环节的安全保密工作，室内档案不随意破坏、不私自加工，内容不随意传播、不私自上传网络，不得将未经审批的档案信息进个人网络宣传。

（2）实体安全与信息安全并重：一是实施定期检查制度，由专人负责定期对实体和信息档案状态进行检查，采用“消号”式进行整改处理。二是加强重点档案抢救修复工作，及时加固易碎、易裂的档案，及时除霉去污霉变档案，定期转存声像档案。三是重视档案信息安全工作，落实数据采集、数据传输、存诸处理、分析应用等各环节保障网络和信息安全工作，加强网络安全监控力度，确保档案信息安全。

（3）线上安全与线下安全并举：一是全面梳理平台漏洞，真正发挥非网功能，确保档案的安全。二是加强信息中心机房重地管理工作，无关人员不得进入机房，确需进入要进行人员登记。严格管理接入硬件设备介质，在操作系统中安装杀毒软件，定期扫描系统漏洞。三是加强登记备份推进工作，做到多位置保存数据及数据完整性恢复能力。

4.3 安全保障“三措并举”：加强制度体系建设，加强安全条件保障，加强安全风险管控

（1）加强制度体系建设。管理制度是保障档案信息安全的重要措施。建立健全计算机和信息系统、人员安全管理、信息系统运行环境安全管理等制度，尝试推行安全信息审计、安全追责等制度，强化制度执行的刚性、管理的柔性，增强制度规范的可操作性。

（2）加强安全条件保障：一是调拨档案安全管理专项经费，加强档案室、档案设施设备、档案信息系统建设，为安全提供硬件和软件上的基础和技术保障。二是实施责任清单和移交清单，特别关注特殊时期的档案接收工作，特别涉及到机构变动、人员调整时的档案移交。三是加强对档案安全工作的审计，对因人为因素造成的档案安全问题，要进行及时整改和处罚，由此引发的档案安全事故，要坚决追责。同时也要积极奖励优秀的档案管理人员，形成人人抓安全、事事重安全、时时保安全的工作氛围。

（3）加强安全风险管控：定期进行风险评估，制定可行的应急预案。一是明确响应和处置的范围、制定安全应急处理流程，实施应急处理方法。二是定期不定时对应急预案进行演练，加强应急预案的实际可操作性。三是在安全事件报告和响应处理过程中，分析原因，记录过程，总结教训，制定防止再次发生的补救措施。

参考文献

[1]刘芸.完善安全体系加强风险监管[J].中国档案，2016，7.

[2]李玉红.档案安全体系建设中存在的问题及对策[J].档案管理，2014（06）.

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一、指导思想

紧紧围绕建设“品质之城、幸福之区”总体目标，认真贯彻落实中央新时期治水方针，牢固树立“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾新理念，立足全面提升防大汛、抢大险、救大灾的应急保障水平，将责任落实到人，把城市防汛等地质灾害防范作为重点，将各项措施落实到位，全力做好防汛工作，保证人民群众生命财产安全。

二、加强领导

成立了以杨志荣局长为组长，王坚栋副局长为副组长，各科室负责人为成员的防汛抗灾领导小组，对照重点防汛目标，责任落实到人；组织开展防汛管理和业务培训，加强各科室工作人员防汛抗灾协作意识，全力做好防汛抗灾工作。

三、重点任务

（一）做好对辖区内危旧房和早期人防工程（地道）汛期安全防护工作。

（二）做好建筑工地基坑等危险易发区的安全防护工作。

（三）做好近年来硬化改造的背街小巷排水管网的清淤工作，确保排水畅通无阻。

（四）协助做好市防洪抗旱工作，加强防洪排涝工程的管理；组织配合有关部门，做好市区市政设施、人防工程和民用设施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加强隐患排查治理

一是加大对城市危旧房屋安全隐患的排查力度，并建立台账。重点对涉及五马街道办事处辖区内的沿山各村的土窑洞密切关注，配合各街道办事处在大雨来临之际人员安全撤离工作，防止人员伤亡事故发生。

二是对监管的各建筑工地予以严密监控，强化安全监管，重点对深基坑、人工挖孔桩、市政基础设施工程、土石方施工等在雨季期间施工存在较大危险性的工程采取实时动态监控手段和措施，及时发现并消除安全隐患。督促施工单位要进一步加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的隐患进行认真排查治理，特别是对工人宿舍、厨房、办公室、仓库等临时搭设设施等重点位置要科学选址，在确保安全的前提下进行生产作业和居住，对难以确保人身安全的临时搭设设施，要坚决予以拆除；加强对塔吊、物料提升机等垂直运输设备和脚手架等支撑设施的管理，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业，杜绝事故的发生。隐患排查及整改在6月15日之前完成，确保汛期无事故发生。

三是督促背街小巷硬化改造项目的施工单位加强对排水管道堵塞情况的排查工作，及时开展清淤工作，确保排水畅通无阻。

（二）加强防汛应急管理体系建设

科学制定和完善防汛应急预案，配合各相关部门做好抗洪救灾任务。积极应对突发的城市内涝灾害，协调市住建和市政有关部门做好市政设施的防洪保安工作，全力作好防汛抗灾工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务和保障民生为目的，实行预防为主、预防与应对相结合的方针，逐步完善我市防空防灾应急疏散体系建设，不断提高广大居民防空防灾意识和应急能力，为创建富强、文明、和谐新提供安全保障。

二、基本原则

（一）坚持以人为本、服务民生原则。开展防空防灾宣传教育和训练演练，提升社区居民防空防灾应急能力。

（二）坚持预防为主、共同建设原则。社区防空防灾工作以乡镇、办事处为主导，各级民政、地震、应急、民防（人防）等部门共同参与，充分发挥社区组织的作用，拓展人防与应急管理的融合发展的路子，建立完善的组织领导和服务保障机制，共同研究解决社区防空防灾工作计划安排、各项建设、督促落实工作中存在的困难、问题，使社区防空防灾工作融入日常管理工作，与社区一站式服务紧密相联，形成互相促进，协调发展的局面。

（三）坚持结合实际、分类指导原则。紧紧围绕社区实际情况和工作安排，因地制宜，量力而行，着眼未来，统一规划，科学安排，重点建设，分类指导，积极创新，探索切合实际的发展模式，不断提高全市社区防空防灾工作覆盖率。

（四）坚持规范高效、实在管用原则。明确社区防空防灾的建设标准，完善机制，配套制度，推动社区防空防灾工作规范化；坚持社区防空防灾建设与社区组织、制度、档案、基础设施等建设相结合，充分发挥社区现有资源和优势，避免重复投入和重复建设，提高资金、人力、设施等方面的使用效率。

三、主要内容

（一）建立健全组织机构。各县（市）区政府具体组织落实，应急办综合协调。各级民政、民防（人防）、地震部门指导，成立社区防空防灾工作站：站长由社区主任（或书记）兼任，工作人员（由3-5人组成）主要由社区选派人员兼任；社区防空防灾工作站有固定办公场所；有组织机构，悬挂工作站牌、《社区防空防灾工作站职责》（附件一）、《社区防空防灾工作站制度》（附件二）（由民防局负责制作发放、辖区负责安装）；建立工作台账和资料《社区防空防灾工作台账内容》。

（二）制定防空防灾应急预案。各县（市）区政府具体组织落实，由各级地震、民防（人防）和民政部门指导，按照“简明扼要、职责清晰、操作性强”的工作要求，针对辖区防空防灾要求和社区实际，制定防空防灾应急疏散方案，方案要明确任务分工、组织指挥、疏散路线和有关保障等内容，并根据工作需要和人员变动及周边环境变化，适时组织修订，并报市、县（市）人防部门备案。

（三）开展防空防灾宣传教育。县（市）区政府具体组织落实，利用社区广播、室外宣传栏、展板等载体，积极开展与防空防灾有关的法律、法规宣传和相关知识教育及防护技能训练，有条件的社区要建立防空防灾教育宣传室，配备防空防灾的书籍供居民阅读，使社区居民掌握防空防灾知识和自救互救能力。宣传印刷品、音像资料、应急车辆、器材展示由民防局协助提供。

（四）建立防空防灾志愿者队伍。各县（市）区政府具体组织落实。每个社区组建10-20人的志愿者队伍，制定、建立志愿者手册和登记卡，并定期组织培训，培训时间每年不少于5个工作日，培训要做到有组织、有记录、有教案、有考核。志愿者队伍主要负责各种灾害的先期处置、组织居民应急疏散和各种灾害的应急救援等工作。

（五）完善防空防灾应急设施。各县（市）区政府具体组织落实。三区灾害应急工具房、LED统控报警装置由市民防局负责建设、安装，辖区负责选址，各种应急抢险救灾器材由市民政局负责配备发放（参看附件四）。志愿者队伍应急包由市地震局负责配备发放。两县一市参照三区标准，组织应急设施建设、安装、购置、配发。各类防护装备由社区统一管理，并建立相应使用、保管、保养账册。做到定位存放、定人保管、定期保养，保证所有器材完好率达到100%。

（六）设置实施示意图、利用好人员疏散场所。居民小区要在醒目位置安装人员防空防灾应急疏散示意总图，单元楼要设置人员疏散编成表。社区要结合各自的实际，在上级相关部门的指导下，利用人防工程，绿地公园和小区活动场所等开阔地域，建立应急疏散场所。疏散场所均应向居民公布，设置明显标识，便于引导居民疏散和避险。社区人员疏散示意图由民防局制作，各辖区地震（科技）局提供社区疏散示意图，社区负责选址、安装。

（七）组织应急培训演练。由各级应急办综合协调落实，地震、民防（人防）、民政、教育、卫生部门指导，根据防空防灾应急疏散预案，有计划地组织开展居民防空防灾技能培训活动，不断提高抢险救灾和自救互救技能。社区每年至少组织一次防空防灾应急演练活动。演练要求有演练方案、演练总结及演练现场音视频资料以备检查。

（八）完善台帐资料。由乡镇街道办事处督促社区落实，民防局备案，根据防空防灾应急疏散预案。

四、时间安排

全市计划利用4年时间完成防空防灾进社区工作，具体阶段为：2013年年底前，全市所有社区建立健全组织机构，每个县（市）区选择5个社区，按照上述要求进行社区防空防灾试点建设工作。

2014年12月31日前，社区达标率达到25%；

2015年12月31日前，社区达标率达到60%；

2016年12月31日前，社区达标率达到100%。

五、检查考核

由市应急办牵头，市民政局、地震局、民防局等部门组成联合检查组每年定期对社区防空防灾工作进行督导检查，对达标先进社区实施奖励，对建设标准不高、不达标社区进行通报批评，并计入县（市）区年终量化考评成绩。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

加强社区防空防灾工作是构建和谐社会的必然要求，是创新社会管理和公共服务的具体体现，是深化防灾救灾管理工作的重要手段。各县（市）区相关部门要把全面推进社区防空防灾工作作为各部门参与创新社会管理、推动和谐发展的重要举措，作为为民办实事的一项重要工作，本着预防比救援更人道更经济的理念，认真筹划社区防空防灾工作，加强督促指导，及时研究解决工作中遇到的困难和存在的各种问题，推动社区防空防灾工作顺利发展。

（二）明确任务，落实责任

各县（市）区相关部门作为社区防空防灾工作的业务指导部门，要精心筹划，周密组织，并由应急办牵头，定期召开联席会议，认真落实防空防灾进社区建设有关标准，确保社区防空防灾工作落到实处。

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【关键词】制度 防治水 先进技术

1矿井概况

八连城煤矿2006年12月建成投产，设计生产能力90万吨/年，经三次生产能力核定，最终在2013年7月确定核定能力为340万吨/年，两对立井开拓，单一水平上下山开采。生产水平标高-420m。矿井水文地质类型为中等型。

2防治水综合管理模式

2.1 加强基础工作是矿井防治水工作的前提

（1）完善管理制度。建立健全的制度是一切工作得以顺利开展的必要基础，以《煤矿防治水规定》为准则，结合矿井实际，八连城煤矿建立健全水害岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、暴雨期间巡视及停产撤人制度等各项防治水业务管理制度。通过完善的制度，明确了工作内容与岗位职责，做到人人有事做，事事有人做。同时，矿井制定了防治水中长期规划、年度防治水计划、防治水措施、水害应急预案等管理制度，并由矿长、总工程师会签审批，在实际工作中严格考核。（2）扩展基础资料。矿井补充和完善了“防治水五种图纸、十五种台账”等水文地质基础资料。矿井地测部门每月编制水情水害预报，水害隐患排查报告；同时与各生产科室合作编制了由矿长、总工程师审批的《矿井水文地质类型划分报告》；每月初由总工程师组织开展防治水安全技术会议，地测副总工程师严格把握各项制度和图纸的规范性，为我矿防治水工作打下了坚实的基础。（3）健全管理机构。从矿井防治水需要出发和《煤矿安全质量标准化要求》，八连城煤矿成立了矿井防治水领导小组，办公室设在生产技术科，同时成立了防治水领导机构和矿井防治水保障体系，集团公司设立了我矿地测副总工程师，成立了专业的探放水队伍，专职探放水技术人员及钻探队伍，进行超前钻探、探放水。（4）强化硬件设备。为了保证防治水工作的有效进行，矿井配备了相应的物探及钻探设备。主要是瑞利波探测仪一台，并由厂家亲自对防治水技术人员授予各项操作程序，目前矿井技术人员可完全通过瑞利波探测仪提供的数据进行分析，研究。同时矿井配备2台TXL-150探放水钻机和2台SGZ-III（ZL300HA）探放水、取芯钻机。（5）提高人员素质。防治水专业人员是一切制度、机构、设备等有效运行的核心。人员综合素质的提高意味着生产效率和工作效率的提高，更是防治水综合管理及措施得以顺利开展和完成的关键。制定并不断完善矿井应急预案，开展应急预案的演练，使职工完全掌握逃生线路和逃生中的个人防护，矿井一旦发生水害事故，能够立即启动水害防治应急预案，并积极开展救援工作，把事故损失降低到最低程度。（6）推进防治水工程。防治水工作是一项长期任务，八连城煤矿制定了防治水中长期规划，并投入了大量的人力物力。在井下，每年雨季来临前，针对各个永久水仓及临时水仓进行清仓处理，保证水仓正常使用、正常观测；地面防治水工程主要是主副井、西风井及地面塌陷的积水区域等。

2.2先进技术手段的应用是矿井防治水工作的必要条件

作为生产单位，与专门科研机构相比。自身科技力量相对薄弱，而不断的技术革新是企业得以快速发展、提高竞争力的必要条件。在矿井防治水方面，八连城煤矿积极利用了各方面优势力量。

2.2.1积极开展科研工作

长期以来，我矿主要依靠长、短钻孔相结合的探测方法超前疏放采空区积水，由于钻探工程量大、探测手段单一落后，不仅费时费力，而且钻探成本高、探测资料精度较低，难免出现误探、漏探等情况，很难满足安全高效开采技术条件下矿井安全生产对地质保障工作的要求。一是采用直流电法探测仪、便携式矿井地质探测仪等先进的物探技术在掘进工作面迎头或巷帮超前实施探测，通过对比分析，圈出采空区域及含水构造等地质异常区的大致范围，对其进行基本界定后，针对标定的异常区范围适当打钻进行探测，这种物探与超前钻孔相结合的综合探测方法，集多钟探测手段于一体，可全方位进行分析对比，从而提高了探测的可靠性，实现了地质量化预测，可准确探测掘进前方采空区积水范围及灾害的分布情况，通过采取针对性的措施对采空区灾害进行超前处理，保证了掘进工作面的安全生产。此手段同样适合受小窑老空、周边采空区分布不清的矿井使用。二是集团公司生产部多次邀请各地防治水方面的研发机构和测试中心，针对工作面进行无线电波坑道透视探测。若发现地质异常区域，再次进行补探，直至确认采空区内无积水，并经有关领导及各相关部门进行安全评估后，认为工作面无水患威胁时才准进行回采，我矿参加学习的技术人员更是受益匪浅。

2.2.2充分发挥信息化优势

计算机远程信息管理是企业实现管理现代化的必要手段，也是企业提高工作率、改善工作环境、增加经济效益的重要途径。

目前，我矿正在积极筹备与研发单位开发地测管理信息系统，该系统可实现公司地测系统内的图形、文件网上传输、浏览、查阅，真正实现矿井防治水工作的信息化、数字化，更能提高工作效率，更可方便集团公司对矿井的决策指导，同时也可为矿井创造丰富的社会效益、经济效益与安全效益。

2.2.3加大监管力度是矿井防治水工作有效实施的保证

加强防治水监管监察工作力度是各项措施得以实施的有效保证。各级相关部门认真履行对煤矿水害的日常监管监察，加强对矿井的监督检查力度、特别是对采空区水、地表水、承压水威胁的区域进行重点监察、凡防治水措施不落实或落实不好的，集团公司必须责令立即停产或整改。凡存在重大水害隐患的区域，矿井要限期整改。对发生水害事故的矿井，要严格按照“四不放过”的原则和“依法依规，实事求是、注重实效”的基本要求，认真调查事故原因，严肃追究事故责任，促使煤矿吸取教训，举一反三，提高防治水工作水平。为强化防治水管理，我矿每年召开多次防治水工作会议，总结并安排地测防治水工作及防治水示范矿井建设，落实防治水隐患整改情况。

3结语

我矿水文地质类型虽为中等型，防治水工作易于进行，但随着今后开采程度和深度的增加将变得复杂，防治水工作任务也越来越重。我们只有不断加强水文地质基础工作，必须始终坚持“预测预报，有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强探放水，综合采取“防、堵、疏、排、截”等有效治理措施，做好防治水工作，才能确保煤矿实现安全生产。

参考文献：

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企业名称（盖章）： 检查时间：2021年月日

检查项目

检查内容

检查情况

符合

不符合

安全生产责任制

建立安全生产责任制

明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准

建立对安全生产责任制落实情况的监督考核机制

安全生产规章制度

安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度

安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度

重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度

安全生产资金投入和设备、设施保障制度

具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度

安全生产教育、培训和持证上岗制度

劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度

事故报告应急救援和调查处理制度

安全生产管理台账、档案制度

操作

规程

主要设备安全生产操作规程是否制定并上墙

教育培训

制定安全生产教育培训计划

主要负责人和安全生产管理人员持证上岗

从业人员安全生产教育培训

建立安全生产教育和培训档案，记教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果

特种作业人员取得相应资格

隐患排查治理

建立隐患排查治理制度（生产经营单位应当建立隐患排查、治理、登记制度，明确日常排查、岗位排查和专业排查的内容、范围和责任

记录隐患排查治理情况（生产经营单位应当设立隐患登记台账，实时登记安全生产隐患排查治理信息）

向员工通报排查治理情况

主要负责人每半年至少组织一次安全生产全面检查

分管安全生产工作的负责人每季度至少组织一次安全生产全面检查

安全生产管理机构每月至少组织一次安全生产全面检查

安全生产管理人员每周至少组织一次班组安全生产检查

从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查

存储使用危化品

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库是否与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求

生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，是否建立专门安全管理制度、采取可靠的安全措施

安全设施

对危险性较大的安全设备设施进行维护、保养、定期检测情况

应急预案

制定生产安全事故应急救援预案

组织应急救援演练

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志

现场安全管理

有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志

生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持出口畅通

生产经营场所整洁通风，消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求

安全警示标志、标识应当明显、保持完好

生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动

生产经营单位应当在危险作业场所和生产、储存设施等设置明显的安全警示和标志、标识，将作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素和防范措施，以及发生直接危及人身安全的紧急情况时的应急措施等事项告知从业人员

危险作业

安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实

生产经营单位进行爆破、吊装、悬吊、挖掘、建设工程拆除等作业，临近高压输电线路、输油（气）管线、通信光（电）缆作业，有限空间作业，应当执行危险作业管理规定以及本单位的危险作业管理制度，安排专门人员进行现场安全管理

确认现场作业条件符合安全作业要求

确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求

向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施

发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出作业人员

与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责

有限空间作业

实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业

做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业

配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无防护监护措施作业

进行安全培训，严禁教育培训不合格上岗作业

制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救

粉尘防爆

作业场所严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内

每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人

使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地

严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具

必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃

执行安全操作规程和劳动防护制度

严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗

劳动防护用品

为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品

问题整改交办

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完成期限：

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