燃气安全事故应急预案范文
时间：2023-12-15 17:29:36
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篇1
1
总则
1.1
编制目的
及时、有序、高效、妥善地处置发生在城镇的燃气安全事故，最大程度地预防和减少突发安全事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.2
编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《危险化学品管理条例》等法律法规，参照经济区《关于进一步加强农村燃气和壁挂炉安全管理工作方案》，结合街道实际，制定本预案。
1.3
工作原则
（1）以人为本。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度的减少燃气突发事故造成的人员伤亡，建立健全应对燃气突发安全事故的有效机制。
（2）统一指挥。在区党工委和东郭街道燃气安全领导小组的领导和指挥下，开展城镇燃气突发安全事故的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（3）明确职责。按照城镇燃气安全事故应急预案的要求，明确各部门、各村及相关企业的职责。
（4）专业处置。组建专业队伍，开展专业培训，购置专业设备，提升专业处置能力，并充分发挥相关各级管理人员的作用，加强对燃气管理人员燃气安全常识和应急抢险等知识技能培训，组织开展专业技术交流和研讨，提高应急处置能力。
（5）预防为主。各相关职能部门应加强对燃气安全状况的风险评估，采取有效的防范措施，对可能发生的燃气突发事件做出预测预警，做到早发现，早报告，早处置。
1.4
适用范围
本预案适用于东郭街道区域内的燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站等发生火灾、爆炸、泄漏等较大及以上级别突发城镇燃气安全事故的应急处置。
1.5
分类分级
根据燃气安全事故发生的地点、性质和影响，城镇燃气安全事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)4个级别。
1.5.1
特别重大事故(Ⅰ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
1.5.2
重大事故(Ⅱ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
1.5.3
较大事故(Ⅲ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
1.5.4
一般事故(Ⅳ级)
燃气管线、高压供气系统、输配站、液化气站、石油气储配基地等燃气供应系统发生火灾、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2
应急组织机构和职责
2.1
**街道燃气应急处置指挥部及职责
成立**街道城镇燃气安全事故应急处置指挥部，由街道主任担任总指挥，街道副主任任副总指挥，街道宜居办、宣传、安监、民政、卫计、财政、环保、交通等科室，派出所，供电所，消防大队，联通公司，移动公司等单位主要负责人为成员。
应急指挥部主要职责：研究决定城镇燃气安全事故应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调城镇燃气安全事故的处置；审定城镇燃气安全事故应急预案，总结部署年度城镇燃气事故应急处置工作；对相关城镇燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；视情况派出指导组对事故发生地区的应急救援工作直接指导或支援；组织城镇燃气安全事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责城镇燃气安全事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；根据事故发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责城镇燃气安全事故应急处置的信息；指导城镇燃气安全事故的善后处理等工作。
2.2
工作机构及职责
应急指挥部下设办公室，办公室设在宜居办，宜居办主任兼任办公室主任。
指挥部办公室主要职责：负责与街道应急机构及有关城镇燃气事故应急机构的联系，及时了解最新信息；负责与经济区等上级部门联络；负责安排领导小组办公地点并通知领导小组成员参加领导小组会议；根据领导小组的指示，及时传达和执行经济区等上级有关党政部门的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的信息工作，审查城镇燃气安全事故的信息稿件，编发事故应急情况简报；组建燃气事故应急专家库，负责应急响应期间专家工作小组的联络，指导各地利用城建档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织开展城镇燃气安全事故调查，向街道办事处和经济区等上级党政部门上报调查结果；按照指挥部的指示，负责城镇燃气事故总结评估和上报工作；完成领导小组交办的其他工作。
2.3
指挥部成员单位职责
宜居办：负责事故应急处置的统一协调、调度和指挥联络工作。及时了解城镇燃气安全事故情况，判定事故等级，提出启动燃气事故应急预案意见，报送指挥部批准后执行。
安监办：负责组织城镇燃气安全责任事故的调查处理等。
派出所：负责调派民警维持事故现场秩序，做好警戒，疏散人员，确保道路通畅，保证事故抢险车辆进出有序；负责事故单位及有关责任人的控制；负责保护人员和财产安全；负责核对死亡人数、死亡人员姓名、身份，协助政府通知死者和伤员家属；负责事故现场的调查、取证等工作。
宣传：负责组织信息宣传媒体配合指挥部办公室全面、客观、及时、准确地宣传报道燃气事故抢险救援工作，做好舆论引导。
财政：负责为燃气突发事件应对工作提供资金保障，并对资金的使用和效果进行监督。
交通：负责组织车辆运送城镇燃气抢险应急物资。
卫计：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，抢救事故伤病人员；负责对事故区域疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病传播、蔓延。
环保：负责做好事故区域环境污染的应急监测工作，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布事故造成环境污染的有关信息。
水利：负责城镇燃气重大事故涉及的水利防洪工程协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。
民政：负责在特别重大、重大燃气突发事件预警或者发生特大、重大燃气突发事件中，做好受灾群众的转移安置工作。负责组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。
消防大队：配合燃气应急救援队实施救援工作，对燃气突发事件中的被困人员进行解救，并配合燃气供应单位工程技术人员进行现场侦检及器具堵漏、冷却抑爆、关阀断源等工作。
供电：负责事故灾难现场供、用电及应急装置的架设；快速修复事故受损的供配电设备，及时恢复正常供电。
各村、社区：及时向应急指挥部报告事故情况；第一时间采取先期处置措施，开展事故抢险救援，防止事态蔓延扩大；按照应急救援职责分工，切实抓好应急救援各项工作落实。
燃气企业：负责制定现场抢修方案，组织抢险队伍，调配仪器机具，交通通信工具，具体实施现场抢修；做好生产调度、用户通告、事故现场的安全监护等工作；配合事故调查、取证、分析工作；负责制定燃气运输、储备、使用过程中的应急预案。
2.4
现场指挥机构及其职责
燃气事故发生后，应急指挥部总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事发现场进行现场指挥，成立事故现场指挥部，批准现场抢险救援方案，组织指挥部成员单位和事发村屯及其有关部门开展应急处置。根据现场救援需要，设立以下专业工作小组，按照现场指挥部的统一部署开展抢险救援工作。
2.4.1
事故抢险组：由派出所和宜居办牵头，组织卫计、环保、燃气企业相关专业技术人员和抢险队员，负责紧急状态下的现场抢险作业、危险源控制、现场灭火、现场伤员的搜救、抢救及事故后对被污染区域的洗消工作。
2.4.2
伤员抢救组：由卫计办牵头，组织具有相应能力的医疗卫生机构、事发单位等有关人员，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。
2.4.3
安全警戒、疏散组：由派出所牵头，组织交通、燃气企业及事发地村屯相关人员，负责布置现场安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，并负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移工作。
2.4.4
专家咨询组：由宜居办和安监办牵头，组织环保、供电、供水、通信、燃气单位等方面的专家，负责对事故提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。
2.4.5
协调联络组：由宜居办和宣传牵头，组织本部门相关人员及事发地村屯相关人员，负责事故现场的指挥协调和联络工作。
2.4.6
事故调查组：由安监局和工商局牵头，组织住建等部门相关人员，负责安全事故原因及事故责任的调查。
2.4.7
环境监测组：由环保局牵头，组织水利、卫生部门及燃气企业监测人员，负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。
2.4.8
信息组：由宣传部牵头，组织相关人员，负责引导新闻媒体，做好舆论宣传，稳定群众情绪，防止炒作和不实报道。
3
预防和预警
3.1
预防
燃气经营企业负责建立本区域、本单位安全隐患和重大危险源信息监控系统，对安全隐患和重大危险源实时监控。负责收集、汇总燃气行业的安全生产信息，组织开展风险分析，建立城镇燃气安全监管体系，对城市燃气设施运行状况进行评估，做到早发现、早报告、早处置。
3.2
预警
3.2.1
预警级别
根据国家和省市的要求，燃气突发公共事件应急工作执行统一预警标准，按照燃气突发公共事件严重性和紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）4级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.2.2
预警
有关部门要及时、准确地向指挥部上报燃气突发公共事件的有关情况，并根据燃气突发公共事件的危害性、紧急程度和发展态势，、调整和解除预警信息。应急信息包括突发公共事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机关等。
4
应急处置
4.1
信息报告内容
（1）事发单位、时间、地点；
（2）事件的简要经过；
（3）已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）事发现场应急救援情况；
（5）事件报告单位、报告人和联系电话；
（6）其他应当报告的情况。
4.2
信息报告时限
一般燃气安全事故发生后，事故单位应当在1小时内报告经济区和住建、安监部门。
发生较大燃气安全事故后，按照直接报告与逐级报告相结合的原则，宜居、安监等相关部门接到事故信息报告后在逐级上报的同时，1小时内直接报告经济区。发生特别重大事故和重大事故时，1小时内可直接报市住建和安监局。紧急情况下，可先电话报告后按时限补报书面材料。
4.3
先期处置
燃气突发事件发生后，村屯和燃气企业在及时报告燃气突发事件信息的同时，应启动本单位应急救援预案，迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态蔓延扩大。严格保护现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。确因抢救伤员、防止事态扩大而需要移动现场物件的，应作好标志和记录。
4.4
应急响应
发生突发燃气事件，应急指挥部立即启动燃气应急预案，迅速报告经济区应急办。并召开指挥部会议，研究部署应急抢险救援事宜。
4.5
指挥协调
4.5.1
抢险救援
现场指挥部组织相关专家和专业技术人员，尽快分析事故原因，查明伤亡情况，制定施救方案，组织专业应急救援队伍实施抢险救援，全力抢救遇险人员，减少财产损失。
4.5.2
现场监控
现场指挥部组织力量加强对事故现场的安全监控，及时采取处置措施，果断控制或切断事故链，防止次生灾害的发生。
4.5.3
安全防护
现场指挥部对救援环境和作业条件进行评估，根据救援需要，采取安全防护措施，确保救援人员的人身安全。
4.6
扩大应急
当燃气事故现场应急力量不足、需要支援时，根据事故现场指挥部的支援请求，向经济区报告有关情况。
4.7 应急结束
燃气突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，街道办事处视情况确定并宣布应急终止。应急结束后，事故现场指挥部予以撤销，应急救援撤离现场。负责现场指挥的部门应及时完成应急处置总结报告。
5
后期处置
5.1
善后处置
Ⅳ级、Ⅲ级燃气突发事件的善后处置工作由相关部门按各自权限负责。Ⅰ级、Ⅱ级燃气突发事件的善后处置工作按有关规定进行。
对燃气安全事故中的伤亡人员，应急处置工作人员要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿。对受灾群众应做好安抚、救助工作，保证群众生活需要，维护社会稳定。
燃气供应单位及时清理现场，迅速抢修受损设施，尽快恢复正常燃气供应。
5.2
调查评估
燃气突发事件处置结束后，应急指挥部要及时召开专门会议，总结和评价事故原因、性质、影响范围和危害程度、责任、经验教训及在应急期间采取的主要行动，对应急工作及应急预案的有效性进行评价分析，向街道办事处提交书面报告。
5.3
信息
燃气突发事件的信息应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等信息，并根据事件处置情况做好后续工作。
按照省、市有关规定，I级、II级燃气突发事件的信息由省政府或省相关部门负责；III级燃气突发事件的信息，由市政府办公室会同新闻宣传主管部门及牵头处置的部门负责；IV级燃气突发事件的信息由县区政府负责。
6
应急保障
6.1
应急抢险装备保障
各燃气企业应根据处置燃气突发事件的需要，配备必要的应急抢险装备，建立和完善应急抢险装备维护、保养和调用制度，确保应急抢险装备处于良好状态。燃气行业管理部门应关注国内燃气技术的发展趋势，结合实际需要，适时对现有燃气安全相关的设备、设施及专业抢修装备进行更新，培养高素质的运行管理人员和应急抢修人员，不断提高燃气突发事件应急处置能力。
消防大队应在现有消防装备的基础上，完善专业处置燃气泄漏的应急抢险装备。
各级燃气应急处置机构，应掌握各燃气专业抢险队伍应急抢险装备的储备和分布情况，并进行定期检查。
根据处置燃气突发事件的需要，现场指挥部决定调用应急抢险装备时，装备产权单位应坚决执行，迅速将应急抢险装备送达现场，并派专人负责现场操作和维护。
6.2
应急队伍保障
各村屯根据处置燃气突发事件的需要，组建和完善本村燃气专业抢险队伍。
公安消防队伍要充分发挥在区域分布和技术装备上的优势，负责组织消防队员进行系统的燃气专业抢险知识培训，提高处置燃气突发事件的能力。
燃气企业应加强燃气抢险队伍建设，通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质，技术水平和应急处置能力。
6.3
治安保障
事发地公安机构负责现场交通管制和疏导，维持交通秩序，确保应急抢险装备、人员和物资运输畅通；负责组织设置警戒线，控制和保护现场，并根据需要组织受灾群众迅速疏散，控制事故肇事人员。
6.4
医疗卫生保障
卫计办协调街道医院负责做好医疗卫生应急救援队伍建设和有关应急物资准备工作。必要时，组织动员红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。
6.5
经费保障
财政所应保障应急处置燃气突发事件所需经费。对处置燃气突发事件紧急调集、征用有关单位及个人的物资由财政局按规定给予适当补偿。各燃气企业抢险物资、器材的储备以企业投资建设为主，必要时由财政给予适当补助。
6.6
通讯保障
工信部门负责应急通讯网络的建设和维护。加强应急指挥体系建设，建立集通信网络、调度指挥中心、移动指挥平台为一体的通信指挥体系，提高燃气突发事件应急指挥，协调有关通信运营商负责应急状态有线、无线通讯网络的正常使用和维护，确保应急救援机构之间信息通畅。
应急处置机构成员单位和燃气企业抢修队伍应设置24小时值班电话。现场指挥部负责事故现场通信联络，保证信息及时上传下达，同时利用消防队伍和燃气专业抢险队伍等现有设备建立无线对讲通讯网络，保证指挥通讯畅通。
6.7
社会动员保障
宜居办组织燃气供应单位对燃气用户做好安全用气的宣传工作，提高公众的公共安全意识，鼓励及时报告燃气突发事件的有关信息。
在发生燃气突发事件时，要确保本辖区的社会稳定，协调解决供、用气纠纷，组织居民协助燃气供应单位做好应急救援工作，向居民通报燃气突发事件相关情况，以得到理解与支持。落实巡查、巡线、入户检查制度，切实做到“安全第一、预防为主”。
7
附则
7.1
篇2
为有效防止城市公用事业供水、燃气重特大安全事故的发生，及时处置可能发生的各类安全事故，保障人民群众生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定，依照《中华人民共和国安全生产法》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《河南省安全生产管理条例》的规定，参照“__市重特大事故(险情)应急救援预案”，结合我市实际，特制定城市公用事业供水、燃气重特大安全事故处置应急预案(草案)。
一、指导思想
以“安全第一、预防为主”的方针为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，以对人民群众生命财产高度负责的角度出发，确保公用事业供水、供气等设施正常运行，提高对重特大安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度的地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保国家、集体和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、适用范围
凡属__市范围内发生的供水、供气运行过程中出现的突发性事故，均适合本预案。
根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市关于重特大事故有关规定，结合公用事业系统行业特点，凡有下列情况之一的应定为重特大安全事故：
（一）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生燃爆、泄露等重大安全事故。在自来水水源发生投毒、氯气泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受伤20人以上的重特大人员伤亡事故；
（二）直接经济损失在100万元以上的事故；
（三）造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在500户以上的事故。
（四）造成区域性大面积停水用户在500户以上的事故。
三、组织机构及职责
（一）成立__市公用事业重特大安全事故应急处置领导小组，分管副市长为组长，武装部、市委宣传部、市建委有关单位领导为副组长，统一领导和指挥协调重特大安全事故的应急处理工作；根据事故严重程度，决定是否警戒、封闭事故现场、道路或区域；决定重特大安全事故的新闻；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及安全事故应急处置的其它重大工作。
领导小组下设办公室，办公室设在市建委。具体负责重特大安全事故应急处置有关组织、协调工作，传达落实领导小组有关指令。经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查、取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟通事故分析汇总、信息上报等工作。
（二）建立__市公用事业供水、燃气重特大安全事故救援保障小组，由领导小组办公室及各有关乡镇、街道办事处、建委、公安、交警、消防、卫生、质量技术监督、安全生产等有关部门和单位的相关人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生；负责设立现场救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如发生大面积停水、停气事故，在第一时间内协调相关乡镇及街道办事处做好居民的安置和生活安排工作；做好对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
（三）建立__市公用事业供水、燃气重特大安全事故调查小组，由市安全生产监督管理局以下简称(市安监局)和市有关部门(单位)、专家及相关人员组成。在领导小组统一指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组，开展事故调查处理工作。按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。
四、各乡镇、街道办事处和相关部门单位职责
市委宣传部：统一事故信息及抢险救援情况，统筹做好新闻媒体的协调工作。
相关乡镇、街道办事处及居委会（社区）：负责做好对辖区市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；协助做好现场疏散、疏导工作；服从领导小组的决定，做好各项配合工作。
市建委：参与事故现场指挥，承担领导小组办公室各项职能，协助领导小组进行现场指挥协调；做好事故调查工作；协助做好救援保障工作；负责现场市政环卫方面的工作。负责组织制定现场抢修方案，协助领导小组指挥现场抢修，保障抢险救援物资的供应；协助做好事故调查、取证、分析工作；负责协调指挥人员和抢救人员的食宿安排，协助处理伤员的救护工作；负责协调对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
市公安局：参与事故现场指挥、事故调查；统筹指挥交警支队及辖区公安机关做好交通秩序疏导、现场安全保卫等各项工作。
市消防支队：参与制定抢修方案，负责组织实施现场的灭火工作；参与事故调查处理。
市安监局：加强日常供水、燃气的安全管理等检查，做到防微杜渐；负责重大人员伤亡事故的统计、报告工作，负责组织事故调查并参与事故处理工作；负责监督一般事故的查处情况。
市质监局：参与压力容器及压力管道抢险方案的制定；参与事故调查处理的技术、质量分析。
市卫生局：负责组织开展危重病人救治，保障救治药品和救护器材的供应。
市环保局：参与现场环境污染的处置。
市监察局：参与事故调查处理。
市总工会：参与事故调查处理。
市劳动保障局：参与事故调查处理。
市交警支队：会同辖区公安、交警部门做好事故现场的警戒工作；负责做好事故现场的交通疏导工作。
市建委公用事业管理局：参与事故抢修方案的制定及事故原因的分析。
市建委规划市政局：负责协调对事故造成的道路损坏的修复及其他配合工作。
市建委市容环卫管理处：负责协调事故处理后的现场清扫及其他配合工作。
市燃气(集团)有限公司(或燃气事故发生单位)：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修：做好生产调查、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、取证、分析工作。
市自来水公司：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修：做好生产调查、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、取证、分析工作。
五、报告制度及处置程序
（一）报告制度
1．供水、燃气发生事故的单位接警后，应在事故发生第一时间内立即报市建委，涉及消防、交通、救护等工作的，应同时拨打“110”、 “119”、“120”，并报告相关部门。
2．市建委、市公用事业局或供水、燃气、发生事故单位上级主管部门接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报市委、市政府值班室和应急处置领导小组办公室；由市委、市政府值班室报告领导小组组长和副组长，领导小组办公室通报市安监局、市建委、市质监局等相关部门。
3．安全事故发生单位应在事故发生后12小时内将事故简要情况书面上报市委、市政府及领导小组成员单位。事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、人员(包括姓名、年龄、性别、身份)伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人。事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。
（二）处置程序
1．各相关人员在接警后应立即赶赴现场，按职责分工开展工作，服从领导小组的统一指挥。
2．及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医院抢救。
3．制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资，尽快制止事故发展并及时消除隐患；如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应采取果断措施，避免再次发生人员伤亡。如发生水源投毒等重大事件，应立即关闭所有阀门，并通过电视、广播等方式及时通知各用水户，避免事态的进一步扩大。
4．警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种，人员应向逆风方向疏散。
5．做好现场保护。事故处置结束，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照。
6．联系外界求援。因处理事故需要有其它地市及相关部门支持配合的，由领导小组统一协调、调度、落实。
7．重特大安全事故处置结束后，事故调查组应及时组织开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报市政府。如上级政府及有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。对处置事故中表现突出的个人与单位，予以表彰。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、街道办事处及市政府各有关部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好重特大安全事故预防和应急处置工作，确保人民生命财产安全。
（二）熟悉预案，组织演练。市建委等有关部门要组织相关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，做到装备、人员落实，召之即来、来之能战、战之能胜，并定期组织训练和演练，力争把事故造成的损失降到最低程度。
（三）各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。
（四）各乡镇、街道办事处及市各有关部门要建立相应的重特大安全事故应急处置领导机构，明确职责，确定人员，制定相关工作预案，设立专线电话。
篇3
（西安市地下铁道有限责任公司运营分公司，陕西 西安 710016）
【摘 要】经统计，2012年全国共发生各类特种设备事故228起，死亡292人，受伤354人，近几年特种设备事故虽然得到一定程度的控制，但我国特种设备事故率是工业发达国家的4至6倍，安全形势仍不容乐观。对特种设备事故应急预案中一些重点问题进行简单地探讨，目的是为了确保应急预案制定的实用性，更好地运用于实际，从而起到保障人生财产的安全。
关键词 特种设备；应急预案；减少事故；抢救措施
0 前言
为了尽快消除事故，最大程度减少事故造成的损失，国家安全生产法明确规定，对于可能引起群死群伤甚至导致社会灾难的生产系统必须制定相应事故应急预案。企业中一旦发生特种设备事故，如果没有明确的救援体系，其造成的后果将不可想象，现就对特种设备事故应急预案的一些重点问题进行简单的探讨。
1 事故风险分析
1.1 事故发生的可能性
有下列情形之一的，易导致发生特种设备事故：
（1）使用非法生产特种设备的；
（2）超过规定参数范围使用的；
（3）缺少安全附件、安全保护装置，或者安全附件、安全保护装置失灵而继续使用的；
（4）使用应予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；
（5）使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；
（6）特种设备发生事故不予报告而继续使用的。
1.2 事故预防与预警
1.2.1 预防措施
（1）严格遵守《特种设备安全法》，对在用特种设备进行经常性日常维护保养并定期开展安全监督检查。
（2）严格执行安全检查制度，发现有异常情况时及时处理，严禁带故障运行，检查应做好详细记录，严格按照规程和作业指导书操作设备。
（3）定期分析在用特种设备安全状况，制定、完善的事故应急预案，并每年至少组织一次演练；
（4）保证设备登记率达100％、设备定检率达到100％、隐患整治率达到100％、作业人员持证上岗率达到100％。
1.2.2 预警行动
（1）接到可能导致特种设备事故的信息后，通知有关单位立即采取相应行动预防事故发生，按照预案做好应急准备；必要时，及时报告所在地应急办和质量技术监督管理局。
（2）各单位根据制定的各类特种设备事故救援预案采取应急措施，做好事故救援准备。
（3）强化特种设备安全知识的宣传，加强操作人员的培训。
（4）检查抢险救援的物资保障和准备工作。
2 预案主要内容
2.1 组织措施
包括应急救援机构名称、成员单位、负责人及职责分工，应急救援机构及其相互关系。应急救援指挥部一般设总指挥和副总指挥各1名及成员若干名，对于企业来说，总指挥由总经理担任，应急指挥部下设专家技术组、应急工作组及抢险救援组。
（1）专家技术组组长由企业总工程师担任，负责为抢险救援等工作提供技术支持，为救援决策提出意见和建议。
（2）应急工作组组长由企业主管安全副经理担任，根据分工，成立事故调查、保卫警戒、新闻报道、物资保障和善后处理五个应急工作组，负责事故调查、治安保卫、宣传工作、物资保障和生活安置。
（3）抢险救援组组长由企业主管特种设备副经理担任，根据特种设备事故造成的损害程度成立各专业应急抢险队，负责协调指挥各专业抢险队开展应急救援抢险工作。
2.2 处置程序
2.2.1 信息报送
特种设备事故应急信息应遵守逐级上报原则，同时报所在地安全质量监督局和质量技术监督管理局，报告时间不得超过事故发生后1小时。内容主要包括特种设备事故发生的时间、地点、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等，具体情况有变化时进行续报。
2.2.2 应急指挥
若发生特种设备事故，应根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，提出具体意见，立即采取响应应急措施，向所在地应急办和质量技术监督管理局汇报，必要时，请求政府支持。
2.3 应急救援
（1）事发现场工作人员要做好个人防护工作，沿紧急疏散通道脱离现场，不能脱离现场的，寻找安全位置避险。
（2）根据事故发生特种设备的类型、事发区域，确定警戒区，引导现场其他人员或乘客撤离警戒区。
（3）在现场抢救伤员的过程中，正确施救，避免受伤人员加重伤害程度。
（4）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品或消防器材、绝缘工具和安全装备，事发现场应当进行必要的技术处理。
2.4 扩大应急
事故险情扩大，企业没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，扩大应急，并及时所在地应急办和质量技术监督管理局汇报，请求支援，必要时，联系社会应急救援机构（如119、120等）。在政府机构应急救援小组进入之前，积极组织自救。
3 事故处理措施
3.1 先期处置
（1）发生特种设备事故，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，应急救援指挥部在及时报告政府的同时，应立即启用应急预案并组织现有力量立即开展自救，尽快组织抢救伤员，做好自身防护。
（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免发生次生伤害和事故扩大。
（3）保护事故现场，妥善保存现场相关物件及重要痕迹等各种物证。
3.2 现场处置
（1）发生特种设备事故后，各单位迅速开展现场处置和救援工作，及时判明事件的性质和危害程度。
（2）封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆、物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。
（3）根据发生事故的特种设备的技术、结构和工艺特性以及发生事故的类型，迅速开展必要的技术检验、监测工作，确认危险物资的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，采取特定安全技术措施，及时控制事故扩大，消除事故危害和影响，尽可能防止次生灾害的发生。
（4）根据事故的类别、规模和危害程度，设立现场救援的安全工作区域，及时、科学、有序地抢救受害人员或安全转移，最大可能减少人员伤亡和财产损失。
3.3 各类特种设备事故应急处理措施
（1）特种设备事故导致火灾时，按照企业相关火灾预案执行。
（2）发生电梯困人后应第一时间申报故障，并安排人员立即赶赴现场，安抚被困人员，并告知被困人员不得擅自扒门，第311等待专业人员救援，以防救援困难增大。
（3）起重设备在作业中易发生触电、倾覆、履带吊的坠杆事故以及高处坠落和物体打击事故，应在事故现场危险区、缓冲区设立警戒线，封锁交通道口，禁止无关车辆通行，禁止一切无关人员进入。
（4）锅炉、压力容器、压力管道发生爆炸事故后，为防止事故扩大，锅炉的燃烧剩余应用水熄灭，压力容器、压力管道所有阀门应迅速关闭或采取堵漏；对可燃气体和油类应用沙石或二氧化碳、干粉等灭火器进行灭火，同时设置隔离带以防火灾事故蔓延；对受伤人员立即实行现场救护，伤势严重的立即送往附近医院救治。
4 事故后期处置
1）事故危害得到控制、受伤人员得到救治、死亡人员移离现场、现场清消无次生事故隐患时为现场已恢复。
2）应对受害、伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔、补偿并按有关规定执行；发生事故的特种设备，必须经质量监督管理部门检验合格后方可重新投入使用；严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。
篇4
街道安监所
各位领导、同志们：
“经济发展，安全先行”。安全生产不仅关系到民众的生活出行，更是经济社会发展的先行官。2018年以来，街道安监所紧扣区委、区政府“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，全面扎实开展一季度工作，深化安全生产监督检查，加强安全隐患排查治理体系建设，落实企业安全主体责任，有效遏制了辖区生产安全事故发生，实现了一季度辖区“零事故、零亡人”的工作目标和安全生产工作总体稳定向好的态势，我们的具体做法是：
一、坚持履职尽责 抓好工作部署
按照碑林区2018年全区安全生产工作要点内容，一季度以来，安监所先后5次组织召开安全生产工作会议，及时传达市、区会议精神，深入分析工作形势，研究部署落实了烟花爆竹禁燃禁售、安全生产大检查、消防安全专项整治、社区微型消防站建设等工作任务。制定下发各项工作方案共计300余份。
二、坚持防患未然 深化检查整治
安监所始终坚持把隐患排查治理挺在事故前面。一季度以来，我们集中开展了元旦春节、全国两会、节后复工等重要时段安全生产大检查，持续深化消防、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、特种设备、居民“水电气暖”等行业领域专项检查整治，积极采取企业单位自查排查、社区街道全面检查、区安委会抽查暗查、区级领导重点督查“四轮联动”机制，建立隐患排查治理清单和台账体系，夯实企业主体责任和整改责任，做到安全隐患发现一处整改一处。截至目前，街道、社区共计出动检查人数550人次，排查单位场所280家次，排查整改隐患问题13处，迎接区委、区政府，区安监局主要领导督查检查9次。
三、坚持依法治安 加强部门联动
在开展日常检查的同时，我们进一步加强与区安监、质监、建设、消防、公安等行业主管部门联动，制定联合执法检查计划，确定执法检查企业名单和频次，重点对消防、城市燃气、特种设备等行业领域开展联合执法检查，严格查处企业安全生产违法行为。一季度以来，共开展联合执法4次。重点对辖区祭台新苑小区、乐居场小区消防安全问题、电瓶车违规停放充电问题及标新街一商铺违规存放液化气钢瓶等突出安全隐患问题进行了有效执法整治。
四、坚持科技兴安 完善监管体系
充分发挥安全生产监督管理平台作用，加快西安市安全生产“双平台”系统推广应用，辖区已有75家重点企业单位场所完成注册，录入企业自查自纠和隐患排查治理信息560条。扎实推进安全生产网格化管理，推行区级（一级）网格督促指导，街道（二级）网格隐患梳理、信息抄告、监督检查，社区（三级）网格隐患巡查（复查）、督促、报送事故隐患信息的工作机制。建立“街道-社区”二级网格化管理工作例会、情况报告、隐患查治等制度，辖区安全网格化管理体系已逐步形成。
五、坚持重点盯防 加强应急管控
加强安全生产应急管理工作，及时修改完善辖区安全生产事故应急预案，督促辖区生产经营单位制定完善应急预案，定期组织开展安全事故应急演练，一季度以来，组织东二环立丰国际、唐都温泉大厦等单位场所开展了消防应急演练活动。依托碑林区消防部门力量，大力推进社区微型消防站建设，目前已向辖区18个社区配发了微型消防站制度标牌、灭火器材、防护服装，进一步充实加强辖区应急救援力量，提升应急响应能力。
六、坚持教育引导 强化宣传培训
篇5
关键词：LNG加气站、工艺流程、应急处置；
中图分类号：U693文献标识码： A
天然气是三大世界能源支柱之一，随着液化石油气（LNG）逐渐在国内能源行业发挥重要作用，LNG加气站的安全问题也越来越受到重视[1]。LNG加气站潜在事故类型主要包括生产安全事故、公共安全事故和自然灾害三类，其中生产安全事故发生频率最高。为了明确应急突发事件状态下相关人员的职责以及紧急情况下的应急响应流程，保障LNG加气站生产作业人员以及周边人员人身安全和生产设施、财产安全，防止环境污染和保护自然环境免遭破坏，把事故造成的危害减小到最低程度，需要制定应急处置措施，在事故发生时最大限度降低经济损失和减少人员伤亡。
1.LNG加气站潜在事故类型
1.1生产安全事故
1.1.1火灾、爆炸
液化天然气（LNG）是以甲烷为主的液态混合物，储存温度约为-162℃。属于易燃、易爆气体，泄漏后的LNG最终会形成比其体积大数倍的气云，当与空气混合后，体积百分数在5.3％~15％范围内若遇明火或静电可能引起燃烧和爆炸。点燃空气和天然气混合气所需要的能量通常小于1毫焦，火灾危险性等级为甲A。因此，LNG泄漏到任何带有低点燃能量的空气媒介中都有发生火灾和爆炸危险的可能[2]。
1.1.2设备损毁
LNG泄漏后，来不及气化的冷蒸气云液体或喷溅的液体会导致所接触的材料脆性断裂或产生冷收缩，同时会对加气站设备如储罐、潜液泵、加注机、加注车造成危害，特别是可能引起LNG储罐和LNG槽车储罐外筒脆裂或变形，导致真空失效，保冷性能降低失效，从而引起内筒液体膨胀造成事故[3]。
1.1.3人身伤害
由于LNG储存温度在0.40MPa压力的条件下约为-137℃，泄漏后的初始阶段会吸收地面和周围空气中的热量迅速气化，周围的空气温度在无对流的情况下也会迅速下降， LNG泄漏后的冷蒸气云或者来不及气化的液体都会对人体产生低温灼烧、冻伤等危害[4]。
处在LNG低温蒸气环境下，短时间内就会导致呼吸困难，容易使人窒息。如果吸入纯净LNG蒸气而没有迅速脱离，很快会失去知觉，几分钟便死亡。
1.1.4交通事故
由于LNG加气站主要销售对象是LNG燃气汽车，在汽车进站、出站的时候可能会出现交通事故，概率相对较低。
1.2公共安全事故
此类事故主要包括恐怖袭击或蓄意破坏、食物中毒和流行性传染病等，其中传染性疾病在春季等为高发季节，日常注意个人卫生能够减少食物中毒概率，恐怖袭击发生概率相对较低。
1.3自然灾害
地震、灾害天气和气候以及洪涝等自然灾害。该类突发事件视加气站所处位置不同发生概率有所差异[5]，通常事件发生时应急准备时间短，破坏性大，需要引起足够重视。
2.现场应急处置原则
2.1以人为本、安全第一
首先考虑人身安全，以保障加气站员工和社会公众生命为应急管理的根本出发点，其次才考虑公司的财产和工作进度。
2.2平战结合、有序运转
加气站定期为职工作出演练任务安排，使各级应急组织把应急指挥和应急处理形成制度化和程序化。在应对突发事件时，仍能保持生产经营活动的正常运转，且可以稳定、快速和有效地采取一切必要的措施进行处理，控制事态的进一步发展和恶化，将损失尽可能降低到最低程度。
2.3分级响应、统一协调
分级响应是指LNG加气站、公司生产部与QHSE部、公司的三级响应，各级指挥人员职责明确。强调“第一反应”，以现场应急及现场指挥为主，从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应。统一协调是一旦启动上一级应急响应系统，则所有的应急活动必须在应急指挥系统的统一组织协调下行动。
2.4信息及时、坦诚公开
及时坦诚地面向公众和媒体，在信息不完整的情况下提供阶段性信息。主动联系当地政府，依靠社会，利用社会资源共同应对危机。
3.应急处置
当加气站发生事故时，根据事故的性质、范围、损失及伤亡情况，成立应急组织机构，主要包括应急领导小组、应急抢险组、消防保卫组、技术支援组、应急通讯组和后勤保障组。
图1应急组织机构图
3.1职责
3.1.1应急领导小组
应急领导小组是突发事件发生时的关键指挥层，是现场处理应急事件的最高管理决策机构，在防止事态扩大、防止事件产生严重后果和组织调动当地资源中负有不可替代的作用。对现场发生的应急事件和管辖范围内的各类突发事件负有直接管理控制权。其职责包括不限于：
（1）编制和修订应急预案、应急计划、应急处置方案，确定应对各种突发事件的程序；
（2）依照法律、当地政府的要求向有关政府部门提交应急预案，进行备案；
（3）建立和完善应急指挥中心的办公室场所；
（4）指挥和协调现场作业单位处理现场突发事件；
（5）处置管辖范围的其他突发事件；
（6）落实和调动可以动用的应急资源；
（7）向公司报告突发事件的动态，按实际情况向公司提出支援请求；
（8）依据法律法规向当地主管政府部门报告；
（9）根据公司授权向当地媒体及公众信息；
（10）贯彻执行公司应急委员会的应急决策；
（11）组织应急演习和培训；
（12）应急响应结束后组织恢复工作；
（13）总结评估应急事件并向公司应急办公室提交报告。
3.1.2应急抢险组
（1）按照事故抢险预案，根据应急领导小组的命令，具体实施抢险。
3.1.3消防保卫组
（1）按照事故抢险预案，根据应急领导小组的命令，进行消防保卫工作；
（2）负责消防系统的操作；
（3）向到场的消防人员介绍事故情况。
3.1.4应急通讯组
（1）根据警报，迅速通知有关人员赶赴事故应急现场；
（2）根据应急领导小组的指示联系当地消防和医院等单位协助抢险；
（3）根据应急领导小组的指示通知客户单位。
3.1.5公共事务组
（1）负责接待媒体和外来人员；
（2）向咨询用户解释相关情况；
（3）在应急领导小组同意下，撰写新闻发言稿，并应对媒体提问；
（4）处理政府行政事务。
3.1.6资源保障组
（1）负责抢险物资的供应；
（2）负责调度抢险设备和器材。
4.分级响应管理与启动
4.1应急管理分级
针对事故、突发事件及自然灾害的危害程度、影响范围和控制事态能力，通常将应急管理级别分为三级。
4.2三级应急响应
加气站发生天然气轻微泄漏或一般设备故障，无人员伤亡，直接经济损失在10万元人民币以下，或造成加气站全面停产6小时以上的危害。
加气站作为响应单位，应按照有关规定启动本单位应预案并组织应急处置。
4.3二级应急响应
加气站局部发生天然气起火或较大天然气泄漏事故或重要设备发生故障，造成1～4人轻伤，或直接经济损失在10～50万人民币之间，或造成该气站全面停产1天的危害。
公司生产部与QHSE部作为响应单位，按照有关规定启动应急预案，经主管领导批准后，具体实施。
4.4一级应急响应
加气站较大范围发生燃气起火或重大泄漏事故或关键设备发生故障，已经或可能造成1~2人重伤，或轻伤5人以上，或直接经济损失在50~100万元人民币之间，或造成该气站全面停产2~6天。
公司作为响应单位，公司应急组织机构启动运行，公司相关职能部门按职责要求各司其责。突发事件情况经公司总经理批准后，上报政府相关部门。
5.应急处置程序[6]
（1）加气站发生事故或险情时，应按照应急管理预案和应急部署立即组织自救，尽量控制事态发展，同时QHSE部、生产部工作人员报告。
（2）生产部、QHSE部工作人员接到报告后，应在值班日记上做好详细记录，并立即通知生产部负责人、QHSE部经理。必要时，各加气站站长可直接向生产部负责人、QHSE部经理报告。
（3）生产部、QHSE部工作人员接到报告后，接警人员应主动向报警人询问、记录事件发生的时间地点、伤亡撤离情况、现场天气情况以及报警人的姓名和联系方式等必要信息。
（4）生产部、QHSE部经理根据情况调动车辆等应急资源使用或做好准备。并尽快向应急领导小组报告，应急领导小组根据情况决定是否启动应急预案，按照事故类型通知有关应急小组进入应急工作状态。
（5）应急领导小组根据事故性质、迅速判读可能的发展方向，明确施救方案和步骤，向各应急小组抢险救援的指令。
（6）根据应急领导小组的部署或指令，加气站应急小组迅速进入应急状态。
（7）应急领导小组随时了解、掌握事故现场救助情况，保持与现场通讯畅通，并注意相关的气象变化，根据情况及时做出决策。
（8）根据需要请求医院、消防队、部队等部门给予支援。
（9）重大事故向公司和地方政府有关部门报告，同时听取上级指令，结合现场实际情况，补充和完善施救方案和步骤，做好救助工作。
（10）当灾害得以控制，事故趋于结束时指令现场人员彻底清除残余影响，防止继续性事故再度发生。只有应急领导组长同意后方可下达解除应急状态的命令。
（11）应急工作结束后，应尽快做好善后工作，总结整理有关资料，在规定日期内向公司汇报备案。
图2 应急处置流程图
6.应急保障
6.1信息保障
信息的畅通能保障加气站事故发生后，应急领导小组迅速组织人员、物资进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。加气站、公司应建立相应的信息联络，保持信息畅通。
6.2人员保障
应急处置组织实行人员统一指挥，应急处置现场领导小组，由公司领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由公司主管部门负责人担任，担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务培训，掌握天然气安全、防护知识和技能。配合应急救援专业队伍在现场领导小组领导下，有序的执行所承担的职责。
6.3物资保障
加气站必须配备常用药品、应急所需的工具、醒目告示牌、战斗服（防冻、防火、防毒面具、雨鞋）、消防器材以及通讯联络设备，并保持良好状态。
7.应急防范
7.1加强防灾管理
防灾管理的主要任务是防止加气站天然气灾害事故发生，以及事故发生后，能迅速处置，把灾害损失减小到最小程度。加气站应严格执行安全制度，加强对天然气储存、销售设备的检查，确保设备正常运行、无泄漏。
7.2加强培训管理
加强加气站设施保护及天然气的安全操作全员安全教育纳入其工作范围内，定期召开安全例会，做好液化气设备安全保护和天然气的安全操作宣传教育。加气站要对职工进行专业培训、消防培训、岗位培训。
7.3加强防灾网络
加气站应急处置组织（业余消防队）要与该地区公安、消防、安全、卫生、交通、电力等社会公共部门加强联系，将上述部门的联系人、通讯地址编成联系册，建立防灾网络。
7.4加强预警演习
加气站应建立应急预警演习制度，定期组织应急处置演习（每年一次），不断提高抢险救灾能力，确保负责应急抢修的队伍始终处在预警状态。
LNG加气站所涉及工艺相对较简单，正常操作情况下不会出现较大事故，但是由于LNG爆炸性强，加之加气站内人流量大，所以一旦出现事故，所造成的危害难以预料，合理的应急处置是LNG加气站在出现危险时的保障，加强加气站员工的危险意识，将事故造成的危害降至最低水平。
参考文献
[1]宫克. 世界天然气、液化石油气供需加工现状及前景[J]. 石油化工动态, 1994(1).
[2]杨涛, 颜学光. 船用LNG加气站火灾爆炸危险性评估与事故预防[C]. 中国化学会, 2013.
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[4]王泓. LNG潜在的危害及其预防措施[J]. 天然气与石油, 2007(1).
篇6
【关键词】燃气管道，泄漏事故，成因，防范对策
前言
城市燃气是以管道的方式进行定点输送，相关研究结果表明，轻微的燃气泄漏并不会造成危害，但是当燃气泄漏的浓度超过15%时，若被人体大量吸入会导致缺氧，进而损坏神经中枢系统，严重时会造成昏迷或是死亡。同时，由于燃气本身属于易燃易爆气体，如果泄漏量超过一定的限值，极有可能引发火灾和爆炸等恶性事故。
1.燃气管道泄漏因素分析
1.1 燃气管道材质的质量因素
一般天然气的管道材料多用高中压球阀、石棉垫片放散球阀、聚乙烯PE管及钢管等材料。一旦石棉垫片的质量不合格，就会出现强度小、韧性差情况，其使用寿命大大缩短，老化的垫片成为法兰泄漏燃气的主要原因；另外，放散球阀球胆的密封严密程度差，也会造成球阀内的燃气渗漏问题；此外，高中压球阀根部密封度差，钢管的防腐措施不得力，一旦出现腐蚀现象，就会使得钢管疏松，进而脱落产生孔洞，这都能够导致漏气情况的发生。
1.2 安装施工导致的燃气泄漏因素
1.2.1 焊接质量因素。燃气管道的安装施工一般采用焊接方式进行钢管的连接，焊接过程中可能会出现焊缝的外部缺陷，这种缺陷一般处于钢管接头的外面，通过放大镜或者用肉眼都可以直观的看到，这些缺陷主要有焊缝的烧穿和咬边情况，甚至有些焊缝的尺寸不符合施工的标准要求，还有一些内部的缺陷比如存在气孔、未焊透和夹渣情况等。因此焊接的质量直接关系到燃气管道的质量，不过关的焊接极易导致燃气管道的泄漏问题。
1.2.2 管道防腐措施不得力。管道的防腐存在缺陷，导致管道在土壤的作用下出现腐蚀，因此，管道防腐层的质量优劣，是影响管道使用寿命长短的重要因素。在管道安装的实践过程中，部分施工人员的责任心不强，长期将管道露天存放，经过风吹日晒，管道的表层非常容易出现漏点，导致泄漏隐患；燃气管道在城市的施工中会经常遇到一些条件限制，加之施工人员的素质水平高低不一，存在不按规定的情况，这都是增加管道渗漏点的可能性，为燃气管道的泄漏埋下隐患，也成为造成燃气泄漏的主要成因。
1.3 忽视施工质量
在当前的燃气管道实际施工中，常常存在一些不按施工图纸施工现象，这种现象在一定程度上影响了燃气管道施工的施工质量和可靠性。诸如一些管沟深度不够，不符合管道深度要求，和地下电缆的安全距离太小，管道与地面马路、建筑及构筑物的垂直和水平静距过小等问题，这些都是施工过程中的施工质量较差导致的。在整个施工期间，施工人员的不负责，加之监理不能对施工过程进行严格的监督检查，最终的验收过程也不能严格按照标准实现严格验收，最终导致施工质量不达标。
1.4 缺乏科学合理的规划建设
城市的规划建设涉及到市政、电力、电信及自来水等施工，是一个较为复杂的基础建设，由于管理部门众多，协调不一致，导致城市的地下施工存在各自为政的现象，也就存在规划建设上的不科学，不合理现象。燃气管道的施工在多种施工的影响下，很容易造成燃气管道的破坏现象，一旦出现损坏，就会出现燃气泄漏风险。
2.燃气管道泄漏的防范对策分析
燃气管道泄漏的原因多种多样，要实现燃气管道泄漏的防治，必须加强燃气管道的安全管理，这就要严格采取防范措施，主要措施有以下几点。
2.1 燃气管道施工的材料需要进一步加强质量管理
城市燃气工程必须按照三十年的使用寿命进行设计，作为一项重要的城市基础设施，燃气管道的使用寿命必须按照标准从严要求。要实现使用年限达到标准，选择质量可靠的管道材料和设备非常关键，而且在管道材料的后期选型、设计、质检、招标、采购运输等施工过程，严格执行质量管理，确保整个施工工程的材料质量达标。
2.2 严格控制管道焊接的质量
2.2.1 焊接前必须先对管道的质量进行检查，只有管道的质量达标才可以使用；
2.2.2 管材在进行焊接前要进行温差消除，避免由此造成的焊接质量缺陷；
2.2.3 在开展焊接时要及时将管材的接口表面处理好，完成焊接收工，要将管口封堵避免进入杂物；
2.2.4 管道焊接完成后要先进行复查，将质量隐患及时排除，再下沟填埋，严格按照施工要求进行填平夯实，确保管道填埋质量。
2.3 加强与其他基础设施施工部门的协调，做到规划合理燃气工程作为一项社会基础设施，其服务的方面非常广泛，在施工规划上必须与市政、城建、电力、电信等部门加强协作，最好可以实现联合办公，这样就可以有效的防治各个部门的规划设计彼此冲突，通过多部门的协作，最终制定一套科学合理的规划方案，在确保燃气管道安全的前提下，实现整个城市基础设施的整体规划。
2.4 强化巡检
对城市燃气管道进行巡视检查是减少和杜绝燃气泄漏最为有效的途径之一。为此，应当合理制定巡检计划，并严格按照计划开展巡检工作。要配备自后的专职检漏人员，加强对他们的技术培训，在具体工作中，要本着认真负责的态度，采用先进的设备和仪器，对燃气管道进行全面细致检查，决不放过任何安全隐患。
2.5 逐步完善燃气管道安全制度，深化后期管理
燃气管道工程施工完毕后，就要加强后期管理，通过制定多种制度来强化管理力度，防止各种危害燃气管道安全的因素出现，一旦有危害因素出现，还必须有相应的应急措施予以应对，确保燃气管道的安全运行。城市燃气企业应制定燃气设备突发性事故应急预案，以保证燃气供应安全、稳定、正常，有效防范和应对城市燃气泄漏事件。突发性事故应急预案的制定要严格依据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的相关规定，结合燃气企业内部制定的安全管理制度、安全操作规程、安全管理体系，使预案内容涉及已投入运行的燃气输气设备和储气设备，涵盖抢修方案、抢修作业、抢修流程、抢修抢险器材配备、人员组织结构、方案实施等方面。
2.6 完善安全管理制度
为了防止发生城市燃气泄漏事故，应建立健全一套完善的安全管理体系，形成科学合理的运行、监督、考核机制，明确基础管理措施，强化安全管理观念，确保安全管理制度落实到位。燃气企业要重视安全基础管理，避免因违章操作、管理不善而引发燃气泄漏事故。完善的安全管理制度应包括安全巡检制度、泄漏检测制度、查漏制度、考核制度等。
3.结语
燃气管道泄漏是危害燃气工程的重大危险源，通过分析其泄漏的各种因素，提出相应的防范措施，可以极大的消除燃气泄漏的可能性，实现燃气的科学合理使用，造福人们的生活.
参考文献
[1]刘慧卿，燃气安全使用与消防救护 [M]. 郑州： 黄河水利出版社，2011，78 - 89.
[2]郭杨华，彭世尼，室内燃气安全事故原因分析及防范措施探讨 [J]. 城市燃气，2011，379 （ 9） ，29 - 34.
篇7
第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。
本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。
第三条燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。
第五条国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。
县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
第六条国家鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。
第七条县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第二章燃气发展规划与应急保障
第八条国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。
第九条燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。
第十条县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。
第十一条进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。
对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。
燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。
第十二条县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。
县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。
第十三条燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。
第三章燃气经营与服务
第十四条政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。
社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。
第十五条国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求；
（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；
（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；
（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
（五）法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。
第十六条禁止个人从事管道燃气经营活动。
个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。
第十七条燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。
燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。
第十八条燃气经营者不得有下列行为：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；
（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；
（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。
第十九条管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。
管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。
第二十条管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。
燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
第二十一条有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：
（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；
（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；
（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；
（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。
第二十二条燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。
县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。
第二十三条燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。
第二十四条通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。
第二十五条燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。
从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。
第二十六条燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。
燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。
第四章燃气使用
第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。
单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。
第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自操作公用燃气阀门；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；
（六）盗用燃气；
（七）改变燃气用途或者转供燃气。
第二十九条燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。
第三十条安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。
第三十一条燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。
燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。
第三十二条燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。
燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。
第五章燃气设施保护
第三十三条县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。
在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：
（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；
（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；
（五）其他危及燃气设施安全的活动。
第三十四条在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。
第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。
第三十六条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。
第三十七条新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。
建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。
建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十八条燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。
改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有安全防护和保障正常用气的措施。
第六章燃气安全事故预防与处理
第三十九条燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。
燃气经营者应当制定本单位燃气安全事故应急预案，配备应急人员和必要的应急装备、器材，并定期组织演练。
第四十条任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营者，或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。
第四十一条燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。
燃气管理部门以及其他有关部门和单气安全事故隐患的，应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。
第四十二条燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案，组织抢险、抢修。
燃气安全事故发生后，燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关消防机构等有关部门和单位，应当根据各自职责，立即采取措施防止事故扩大，根据有关情况启动燃气安全事故应急预案。
第四十三条燃气安全事故经调查确定为责任事故的，应当查明原因、明确责任，并依法予以追究。
对燃气生产安全事故，依照有关生产安全事故报告和调查处理的法律、行政法规的规定报告和调查处理。
第七章法律责任
第四十四条违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；
（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；
（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；
（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；
（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；
（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；
（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。
第四十七条违反本条例规定，擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的，依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。
违反本条例规定，销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气的，由燃气管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。
违反本条例规定，冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动，依照有关反不正当竞争的法律规定进行处罚。
第四十八条违反本条例规定，燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，燃气用户及相关单位和个人有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自操作公用燃气阀门的；
（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线的；
（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具的；
（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的；
（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；
（六）改变燃气用途或者转供燃气的；
（七）未设立售后服务站点或者未配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员的；
（八）燃气燃烧器具的安装、维修不符合国家有关标准的。
盗用燃气的，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。
第五十条违反本条例规定，在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）进行爆破、取土等作业或者动用明火的；
（二）倾倒、排放腐蚀性物质的；
（三）放置易燃易爆物品或者种植深根植物的；
（四）未与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的。
违反本条例规定，在燃气设施保护范围内建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的，依照有关城乡规划的法律、行政法规的规定进行处罚。
第五十一条违反本条例规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。
第五十二条违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第五十三条 本条例下列用语的含义：
（一）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。
（二）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
第五十四条农村的燃气管理参照本条例的规定执行。
第五十五条本条例自2011年3月1日起施行。
（新华社北京讯，11月27日《经济日报》）
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[关键词]炼油厂 突发事件 应急管理 基本对策
石油化工企业的主要形式就是炼油厂、化工厂，均与我们的生活息息相关，我们日常的工作生活中都需要有能源和化工产品的支持。石油化工行业由于全球化趋势的加快，使得石油化工行业其是已成为我们生产生活中不能缺少的一部分。但是石油企业也难逃一般的规律，其是一把双刃剑，石油化工产业的危险系数会随着石油化工行业的不断扩大而增加，其是作为一种高危行业存在我国行业国民经济的发展过程之中。在这里如果没有把安全问题考虑好的话，就可能给国家和人民带来经济损失和人员伤亡。由此可见，石油化工企业的突发事件应急管理是我们当前石油企业亟需解决好的问题，因为它会影响到国民经济的发展。
1当前石油化工企业的应急事件管理状况
我国于石油化工工业发展的初期就对化学事故展开了相关的研究和探讨，在全国各地的化工企业建立了化工职业病防治所，其在初期对相关安全问题提出了预防的措施，但是随着石油化工企业的不断发展壮大，其安全问题往往很令人担忧。
1.1国外研究现状
在国外我们也可以看到，已经出现过很多起重大的石油安全事故，其往往不会随着企业规模的扩大而减少，往往相反。例如在1989年10月4日韩国幸福公司ABS树脂厂就是一家石油化工企业，其发生火灾爆炸事故，造成14人死亡，20多人受伤，直接经济损失约30亿韩元。事故直接和火灾，原因是因为16号挤出机上部覆盖的帆布处泄漏大量粉沫树脂，由于处置不当在改造过程中出现了操作上的问题粉沫树脂分解产生大量可燃气体而发生爆炸；在991年日本狮子株式会社千叶工场由于精馏塔发热，最终导致产生爆炸，使其经济出现大规模下滑，从而造成工厂损失严重；1997年1月21日美国托斯科埃文工厂炼油厂由于加氢裂解单元而发生了一起严重的火灾爆炸事件，造成1人死亡，46人受伤（其中13人重伤），人员死伤损失惨重，事故直接原因是因为2号3段反应器没有遵守“反应温度超过426.7℃时泄压停车”的安全规定而使温度失控发生爆炸；2001年3月13日美国阿莫科聚合物工厂内由于储槽中热熔塑料的喷出引发爆炸着火灾事故，造成多3名员工当场死亡。
1.2国内的现状
我国的石油化工企业在建设初期，就做了相应的应急管理工作计划安排，相应的在各个企业设立了职业病防控中心。我国石油企业的龙头老大，中石化、中石油等都实现了应急管理相关工作的顺利进行。我国颁布了《化学事故应急救援管理办法》与《危险化学品事故应急救援预案编制原则》等法律法规，由于这些法律法规的顺利实施，尤其是这些法律法规对行业内的危险企业做了相应的应急工作的详细的管理和规定。包括我国大型的石油化工巨头都不断完善应急管理的规定，成立专门的事故救援人员组织。而应急管理方案需要由相关安监部门指导制定完成，由此可见，我们可以学习西方国家在石油化工事故发生时应急处理的方案，以防止石油化工企业事故带来巨大的损失。
2石油化工企业安全生产出现的问题
石油化工企业要想发展的好，就必须处理好面临的安全问题，这样才能使得企业能够得到长远的发展。在这个特殊情况下，要是有企业没能够对安全问题起到足够的认识，甚至消极面对，这不仅会影响企业经济效益的发展，还会造成无法挽回的人员伤亡和财产损失。以下就是几个经常会出现的安全隐患问题。
2.1企业安全意识缺失
忽视安全生产是石油企业普遍存在的一个问题。有些企业对国家制定的安全生产制度置之度外，没有正确的认识其重要性，没有考虑忽视其的严重后果，这样就会造成严重的事故。有的企业只是表面重视安全生产，但是没有把安全生产落到实处。只有真正出现了安全事故才进行相关的处理，这往往会导致对事故调查不彻底，往往会手忙脚乱，最终导致安全隐患长期存在，制约企业的快速发展。
2.2事前监督与事后管理步调不一
当事故发生时，大多数的石油化工企业才能想起安全生产是有多么的重要，但是安全事故发生后造成的影响是后悔所办不到的。所以石油企业要做好监督工作、要对企业负责、对员工负责。石油企业不能出现漠视安全生产的管理者，这些都是企业发展的隐患，因为这不仅会增加企业的隐患，还会增加员工的安全意识，产生严重的后果。
2.3技术存在严重缺陷
虽然现在的科学技术水平越来越高，但是在安全生产方面还是不能做到万无一失，还是会存在一系列的问题。比如：使用安全技术的范围过窄、没有充足的能力去解决重大技术问题、与国际安全技术的探讨过少、没有形成完备的安全技术生产体系、对事故的预警防范技术落后，由于存在这么多的问题，使得安全技术很难得到提高。石油企业主要存在缺乏应急预案的实践和演练，其应急管理系统落后，难以满足现今的发展需求。应急救援工作是一项高危工作，要建立一支技术过硬的应急救援队伍才是安全生产的一道保障。这样就要求应急队伍要在平时做好应急设备采购、训练的工作，在突发事故面前才能发挥应有的作用。
3石油化工企业事故处置对策
3.1加强企业安全防范意识
为了减少安全事故的发生，就需要不断加强企业的安全防范意识，这样就可以保障企业的再生能力。
3.2构建安全管理机构
企业要在适应行业发展的同时，也要加强本企业安全机构的建立，要认识到企业的安全管理不能只注重事后管理而忽视事前监督，注重事前监督，才能更好的解决事故的发生，当然企业不能忽视对事故的善后处理工作。
3.3加强突发事件应急技术的积累机制建设
提高应急建设的重要因素就是可以准确的意识到危机的存在。为此我们可以建立一套应急的系统应对机制，主要包括应急管理制度建设、应急预案编制、应急救援队伍建设等内容，间接以提高企业对突发事件的应急管理和事故处理的灵活性，可以减少和预防事故的发生，可以起到很好的预防作用。
3.4加强应急演练，提高应急处置能力
在加强突发事件应急机制建设的同时，重点加大应急演练和培训工作。演练重点内容应包括装置着火爆炸、危险化学品泄漏、人员中毒伤害以及自然灾害事故等。通过多次的应急演练和应急培训，来提高员工应急意识和处理突发事故应急能力。
篇9
今年以来，一些行业与企业连续发生职业性急性一氧化碳中毒事故。2012年5月7日，江苏省溧阳市志伟建材厂1名工人在检修炉窑时因煤气中毒窒息，另有2人在施救过程中相继中毒窒息，造成3人死亡。5月23日，鄂尔多斯市达拉特旗昌达天然气公司城市天然气管道管线对接过程中，1名施工人员中毒窒息，另有2名施工人员在施救过程中相继中毒窒息，造成3人死亡。8月29日，四川省攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失踪、54人受伤，据卫生部委派参与事故救援的北京朝阳医院郝凤桐主任医师介绍，这起事故绝大多数伤亡人员存在一氧化碳急性中毒的临床表现。上述血的教训向有关行业与企业警示：职业性急性一氧化碳中毒是造成群死群伤的无形杀手。掌握急性一氧化碳中毒的应急处置原则，提高应对能力，是安技部门做好职业卫生工作的重要内容。
职业性急性
一氧化碳中毒的易发环境
一氧化碳（CO）是一种无色、无味、无臭的窒息性气体，比空气稍轻，微溶于水，可溶于乙醇、苯等有机溶剂。成人急性吸入中毒剂量约为 600mg/（m3·10min） ，或 240mg/（m3·3h） ；吸入最低致死剂量约为 5726mg/（m3·5min）。一氧化碳爆炸极限12%～74%（体积比），自燃温度605℃，最大爆炸压力0.720MPa。职业接触限值：PC-TWA（时间加权平均容许浓度）（20mg/m3）；PC-STEL（短时间接触容许浓度）（30mg/m3）。
一氧化碳通过呼吸道吸收进入人体。接触一氧化碳的常见机会有：炼钢、炼焦等冶金生产；煤气生产；煤矿瓦斯爆炸；氨、丙酮、光气、甲醇等的化学合成；使用煤炉、土炕、火墙、炭火盆等；煤气灶或煤气管道泄漏；使用燃气热水器；汽车尾气；使用其他燃煤、燃气、燃油动力装备等。 车间空气中一氧化碳最高容许浓度为30mg/m3。
职业性急性一氧化碳中毒，是指作业人员在作业中较短时间（数分钟至数小时）内吸入较大量一氧化碳后，引起的以中枢神经系统损害为主的全身性疾病。在我国颁布施行的《职业病目录》中，职业性急性一氧化碳中毒属于56种法定职业中毒职业病中的一种。
完善本单位
一氧化碳中毒应急预案
由于人们在工业生产领域与生活领域中，接触一氧化碳的机会十分广泛，所以有关行业与企业的安技部门应重视制订修订完善本单位急性一氧化碳中毒应急预案。
这方面的主要指导性参考文件有：《职业病危害因素分类目录》，以及自2002年6月1日起施行的GBZ23-2002《职业性急性一氧化碳中毒诊断标准》、GBZ 158—2003《工作场所职业病危害警示标识》、AQ/T 9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、GBZ 2.1-2007《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年国家安全生产监督管理总局令第17号）、GB2890-2009《呼吸防护 自吸过滤式防毒面具》、GBZ 225—2010《用人单位职业病防治指南》、GBZ/T 229.2—2010《工作场所职业病危害作业分级 第2部分：化学物》《突发中毒事件卫生应急处置》（卫办应急发[2011]94号）、2011年国家安全监管总局的《首批重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则》等。
安技部门在完善了本单位急性一氧化碳应急预案之后，不仅要重视应急救援处置的演练，更要将应急预案保障措施落实在日常的职业卫生管理中。如做好作业环境有害气体浓度的检测，应通过企业安全生产委员会，积极协调生产与维修等职能部门，做好设备设施的检修维护工作，不断完善监测预警和评估系统，并采取多种形式宣传职业卫生知识，增强员工的职业卫生自我防护意识。
急性一氧化碳中毒现场初步判断
如果在发生职业性急性中毒事故现场，作业环境空气中有害气体浓度无法测定或一时无条件测定，只要是同时具有以下3点：患者所处环境是上述介绍的职业性急性一氧化碳中毒的易发环境，中毒患者有与一氧化碳接触机会；患者短时间内出现以中枢神经系统损害为主的临床表现；中毒事故现场空气采样一氧化碳浓度增高，患者血液中碳氧血红蛋白（HbCO）浓度大于 10%，即可判断可能发生了急性一氧化碳中毒。同时，急性中毒事故现场如有条件，需注意与急性硫化氢、二氧化碳、氮气、甲烷和氰化氢中毒事故相鉴别，还要注意是否存在混合窒息性气体中毒事故。
事故现场中毒患者如果接触一氧化碳后，会出现头痛、头昏、心悸、恶心等症状，吸入新鲜空气后症状可消失。
GBZ23-2002《职业性急性一氧化碳中毒诊断标准》将职业性急性一氧化碳中毒分为轻度中毒、中度中毒、重度中毒与急性一氧化碳中毒迟发脑病（神经精神后发症）四级。
具有以下任何一项表现者为轻度中毒：出现剧烈的头痛、头昏、四肢无力、恶心、呕吐；轻度至中度意识障碍，但无昏迷者；血液碳氧血红蛋白浓度可高于10%。
中度中毒者除有上述症状外，意识障碍表现为浅至中度昏迷，经抢救后恢复且无明显并发症者；血液碳氧血红蛋白浓度可高于30%。
具备以下任何一项者为重度中毒：意识障碍程度达深昏迷或去大脑皮层状态。患者有意识障碍且并发有下列任何一项表现者：脑水肿；休克或严重的心肌损害；肺水肿；呼吸衰竭；上消化道出血；脑局灶损害如锥体系或锥体外系损害体征。血液碳氧血红蛋白浓度可高于50%。
急性一氧化碳中毒迟发脑病（神经精神后发症）是指急性一氧化碳中毒意识障碍恢复后，经2～60天的“假愈期”，又出现下列临床表现之一者：精神及意识障碍呈痴呆状态，谵妄状态或去大脑皮层状态；锥体外系神经障碍出现帕金森氏综合征的表现；锥体系神经损害（如偏瘫、病理反射阳性或小便失禁等）；大脑皮层局灶障碍如失语、失明等，或出现继发性癫痫。或头部CT检查可发现脑部有病理性密度减低区；脑电图检查可发现中度及高度异常。
急性一氧化碳中毒的现场处置
现场救援与个体防护
现场救援时首先要确保救援工作人员的安全，同时要采取必要措施，避免或减少有关作业人员受到进一步伤害。现场救援要求必须 2 人以上协同进行，并且就事故现场控制措施（如通风、切断气源等）、救援人员的个体防护、现场隔离带设置、人员疏散等及时向现场指挥提出建议。
救援人员进入一氧化碳浓度较高的环境内（如煤气泄漏未得到控制的事故现场核心区域，或现场快速检测一氧化碳浓度高于1500mg/m3），应采用自给式空气呼吸器（SCBA），并佩戴一氧化碳报警器，防护服无特殊要求；进入煤气泄漏事故现场周边区域，未开放通风的生活取暖、汽车尾气等中毒事件现场，应使用可防护一氧化碳和至少P2 级别的颗粒物的全面罩呼吸防护器，并佩戴一氧化碳气体报警器；进入已经开放通风的生活取暖、汽车废气等现场时，对个体防护装备无特殊要求。现场处置人员在进行井下和坑道救援和调查时，应系好安全带（绳），并携带通讯工具。现场救援和调查工作对防护服穿戴无特殊要求。医疗救护人员在现场医疗区救治中毒者时，无需穿戴防护装备。
现场急救救援
现场医疗救援首要措施是迅速将病人移离中毒现场至空气新鲜处，松开其衣领，保持呼吸道通畅，并注意保暖。有条件应尽早给予吸氧。当出现大批中毒者时，应首先进行检伤分类， 优先处理红标患者。 现场检伤分类如下：
红标为具有下列指标之一者：昏迷；呼吸节律改变（叹气样呼吸、潮式呼吸）；休克；持续抽搐。黄标为具有下列指标之一者：意识朦胧、混浊状态；抽搐。绿标为具有下列指标者：头昏、头痛、恶心、心悸、呕吐、乏力等表现。黑标为同时具有下列指标者：意识丧失，无自主呼吸，大动脉搏动消失，瞳孔散大。
对于红标患者要保持复苏，立即建立静脉通道；黄标患者应密切观察病情变化。出现反复抽搐、休克等情况时，及时采取对症支持措施。绿标患者脱离环境后，暂不予特殊处理，观察病情变化。中毒患者经现场急救处理后，尽可能转送至有高压氧治疗条件的医院进行治疗。
篇10
一、指导思想
坚持以党的十七大会议精神为指导，以科学发展观为统领，围绕保障北京奥运会成功举办和维护我市安全稳定，加强内部管理，认真落实各项安全及突发事件预警制度，排除各类事故苗头隐患和各类刑事案件，预防和杜绝各类重特大突发性事件的发生，确保我市燃气供给安全。
二、工作目标
在北京奥运会及残奥会期间，全面采取超常规工作方式，针对存在安全隐患的重点企业、关键部位严防死守，杜绝重特大事故发生，严厉查处各类违法、违规行为，实现“三个确保”、”八个严禁“的总体工作目标。
（一）“三个确保”
1．确保排查环节不出纰漏、不留隐患、不留死角、不留空档；
2．确保不发生有责中毒死亡事故和大面积停气事故；
3．确保各燃气企业内部不发生大规模或影响恶劣的上访案件和闹事事件。
（二）八个严禁
1．严禁未履行基本建设程序、擅自施工的新建、改建、扩建燃气工程项目进行施工作业；
2．严禁未经验收或者验收不合格的燃气工程投入使用；
3．严禁未经审批及未落实“三统一”要求的燃气分销站点从事经营活动；
4．严禁临时燃气服务站点过夜储存液化石油气“重瓶”；
5．严禁充装超期、不合格液化石油气钢瓶；
6．严禁未签订安全运输合同的运输单位和个人的车辆进入瓶装液化石油气企业生产区；
7．严禁瓶装液化石油气企业进行夜间作业；
8．严禁未经备案的燃气燃烧器具产品上架销售。
三、组织领导
为确保各项工作目标的顺利实施，成立“奥运期间燃气安全保卫工作领导小组”。组长由市建委常务副主任曲维嵩、市建委副主任刘清玉、中庆燃气股份有限公司总经理刘大鲸、天辰燃气公司总经理杨延荣担任，副组长由各区、县（市）政府主管领导、中庆燃气股份有限公司副经理王海、天辰燃气公司副总经理由日升、市建委公用事业协调处处长吴敏、市建委燃气管理办公室主任陈胜斌担任，成员为各区、县（市）燃气主管部门及各燃气企业相关人。领导小组下设中庆公司、天辰燃气公司和各县（市）办公室，主管领导负责本区域安全稳定供气工作，各办公室都应相应成立安全隐患排查组、重点部位巡查组、设施设备维修组、危险物品监控组、突发事件应急组。综合协调办公室设在市建委公用事业处，液化气管理工作由市建委燃气管理办公室负责。
四、具体措施
（一）落实安全管理及工作责任制。各企业要认真传达国家和省、市的有关要求，及时召开奥运安保专项会议，部署具体工作任务，区分责任，层层签订《奥运期间安保责任状》，确保各项责任的落实。各区、县（市）燃气主管部门要实行领导包片制度，有效落实本地区燃气安全管理及综合指导工作，要坚持领导责任制、责任追究制、信息通报及矛盾纠纷排查调处制度，集中对影响燃气行业易发生群体性矛盾的问题进行排查梳理，针对排查出的问题，逐件落实领导责任、稳控人员和化解措施，严防和其他严重影响社会政治稳定的问题发生。
（二）开展全方位的“地毯式”安全大检查。在奥运会开幕前各燃气企业要对燃气设施进行一次全面彻底的安全大检查；奥运会举办期间，企业所属各单位的主管领导每天要亲自带队，对辖区内的重点区域、重要供气设备设施进行检查，加强巡视，确保燃气设施的正常稳定运行。一是加强运行管线的巡查。各燃气企业要在坚持“四定一保”（定人、定时、定点、定责任区域、保管网安全）巡线制度的同时，重点做好危旧燃气管道的检测、检修和更新改造工作，加强对重要附属设施的检查，确保管网运行良好；同时，对重点区域、重点部位的设备设施进行夜查。特别要加强两条穿江管线的巡视，严防漂管事故发生。二是加强漏气阀门井的监测。每日对阀门井进行一次检查，对存在漏气问题的阀门井进行放散，并对漏气阀井周边的“三沟”进行浓度检测，防止发生火灾、爆炸等事故。三是加强调压站压力的监测。每日四次对调压设备运行状况进行检查，每小时对压力变化进行记录，发现异常，立即报告。四是加强瓶装液化石油气企业管理。各瓶装液化石油气企业、燃气分销站点、燃气燃烧器具安装维修企业及经销单位要向社会作出杜绝各类违法、违规行为的公开承诺，切实加强内部安全管理、值班值宿及应急抢险预案落实工作。严禁各瓶装液化石油气企业晚20时以后进行充装，严禁充装超期、不合格钢瓶，严禁未办理液化石油气钢瓶运输车辆合同备案证的车辆进入生产区，严禁载客加装液化石油气，严禁销售未经备案的燃气燃烧器具产品等违法、违规行为。各类问题一经发现立即予以严厉处罚，违规企业将停业整顿，违规站点将被取消分销站点经营资格，且该站点在1年内不准进入我市液化石油气分销市场开展经营活动，违法车辆的调查资料和有关物证将移交有关部门进行处罚并记录在案，违规行为严重的将清除瓶装液化石油气运输市场。
（三）加强各类安全隐患的整改和监控。对重点设备设施进行维护，保证设备设施的正常运转。对有条件整改的隐患立即整改；对暂不具备整改条件的，按有关要求，落实人员、落实责任、落实措施，有效监控，科学防范，确保不出事故。中庆公司要做好已置换区域中未置换户的联系与监控工作，要主动与未置换户所在社区、派出所、物业公司沟通，及时获取有关信息，争取早日与未置换户取得联系，完成燃气置换任务，消除安全隐患。
（四）加强重要岗位人员的教育管理和值班、值宿工作。各燃气企业要对小修、巡调、收费、抢险、施工等重要岗位工作人员进行教育，严格落实各项操作规程和规章制度，坚决杜绝“三违”现象发生。自8月5日起至8月24日止，各燃气企业实行“三级”值班制度，值班人员要严格遵守值班的各项规定，全面掌握值班期间的各种情况，对重要的维修要亲自到现场解决处理。要层级落实检查工作责任，确保各项工作记录完整，有据可查。奥运会期间凡工作记录不完整的企业，一律停业整顿。
（五）加强燃气事故应急预案落实及抢险抢修工作。在奥运会开幕前开展模拟事故演练，锻炼队伍，提高处理突发事件的能力。要提前备足抢险设备、设施及物资，一旦发生供气故障，有关单位要迅速反应，如需启动应急救援预案应立即启动。各抢修组接到抢险抢修指令后，立即带全带齐抢险设备、材料，5分钟之内出发，采取有效措施，避免事态的扩大。
（六）加强燃气工程施工安全管理。要制定详细的安全施工组织方案，落实各项安全措施，完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各项应急预案，确保施工安全。要进一步加强施工会签，严防挖断管线事故的发生。对燃气管网附近的施工现场加大监护力度，设专人死看死守，避免人为破坏事故；未履行基本建设程序、擅自施工的新建、改建、扩建燃气工程项目一律停止施工作业，未经验收或者验收不合格的燃气工程一律不准投入使用。
（七）实行日报、三日工作例会及事故报告等制度。一是实行日报制度。各燃气企业须在每天16时报送当日安全管理工作情况，中庆公司及天辰公司报市建委公用事业协调处，瓶装液化石油气企业报市建委燃气管理办公室。二是实行三日工作例会制度。自8月5日起至8月24日止，领导小组办公室将每隔三日召开一次奥运期间安保工作例会，听取各单位奥运安保形势汇报，及时传达上级对安保工作的要求，分析形势，制定整改措施。三是严格执行事故报告制度，出现问题立即上报，坚决杜绝迟报、瞒报等现象，确保信息及时准确。
（八）加强企业内部管理工作。加强供气设备设施的安全防护，对重要、关键的控制阀门要加装锁具，对室外的进户阀门加装防护盒；对重要区域的调压装置加装防盗报警装置；对调压站、调压柜、调压箱的安全防护设施进行修缮，严防破坏事件的发生。加强办公场所的内保管理。进一步落实“四防”责任人制度，严格办公场所进出的登记制度，加强夜班巡查，消防设施、电源、火源及内部人员交通安全等方面的管理。同时，要加强不安定因素的排查和管控，及时掌握员工思想动向，对可能影响安全的各类不安定因素加强分析，对重点上访群体加强管控，及时预警，化解矛盾，严防矛盾激化引发大规模。
五、有关要求
（一）认清形势，提高认识。奥运会期间的安全稳定工作事关重大，不容半点疏忽。各级领导、各单位及员工要从维护社会稳定、讲政治、讲大局的高度，认清奥运会期间面临的严峻复杂形势和做好燃气供应安全保障工作的极端重要性，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，强化措施，突出重点，落实任务目标，确保各项安全管理工作抓紧、抓细、抓实、抓到位，有效遏制重大事故和恶性事件的发生。
（二）加强领导，精心组织。各燃气企业要对做好安全保卫工作予以高度重视，切实加强对此项工作的领导和组织，进一步健全和完善保障机制，要加强统筹协调和督促检查，成立领导小组，并结合自身实际拟定工作方案，制定切实可行的应急预案，迅速部署，并贯彻落实到各个岗位。同时要按责任状要求落实好相关责任，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保奥运会期间的安全稳定。从8月4日至8月24日天然气置换工作暂停进行，同时，除正常的日常维修外，其它可暂缓进行的生产维修改造一律停止，全力保障此期间的安全稳定供气。
（三）明确责任，严肃纪律。要加强干部、职工的教育，牢固树立爱岗敬业的精神，奥运期间各单位和机关各部门主要领导及员工要坚守岗位，按照各自分管的业务和责任，严格落实各项规章制度，尽职尽责做好本职工作。任何人未经允许不得擅自离岗。同时，对此期间存在，措施采取不利，违反企业相关规定，造成一定影响或严重后果的责任人给予从重处理，坚决追究事故责任。
