南方电网安全制度范文

导语：如何才能写好一篇南方电网安全制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、会议情况

这次会议是公司成立后召开的第一次工作会议，这是公司起好步、开好局的重要会议。会议得到了南方电网公司党组的高度重视和关心，王野平总经理亲自带领有关部门负责人出席了会议并作了重要讲话，对公司的工作提出了具体指示。

会上公司副总经理侯卫东同志作了题为《认清形势，找准位置，认真履行职责，为南方电网的发展作贡献》的报告，之后，会议代表分成四个组，对王总经理的讲话和侯总的工作报告展开了热烈的讨论。会议代表一致认为王总经理的讲话体现了南方电网公司党组对公司的高度重视和关心，并寄于殷切的期望，我们一定要在工作中贯彻执行，把王总经理提出的四项要求落到实处，不辜负南方电网党组对超高压公司的信任和殷切的期望。

会议认为侯总代表公司党委所作的工作报告，思路清晰、内容丰富，是指导公司全年工作的重要文件。报告总结了公司近段时间的工作，贯彻了南方电网公司工作会议精神，体现了南方电网公司对于公司的要求，明确了公司作为分公司在南方电网公司总体战略目标下的定位和应该发挥的作用，以及公司所承担的职责和任务。报告在结合南方电网发展目标的同时，分析了公司的发展前景，极大地鼓舞了与会代表。同时我们也清醒地认识到，面对美好的前景，公司正面临着很大的困难和挑战，南方电网的稳定运行可以造福南方各省（区）人民，但稍有不慎也可能造成大事故，影响社会稳定，这是我们面临的最大挑战，同时公司还存在着设备、人员、管理等方面的困难和挑战。

会议代表在讨论时，结合各基层单位的实际，提出了需要公司协调解决的问题，包括设备、人员、资金、承包方式等，公司各处室要认真收集并及时研究，给予明确的答复，能解决的尽快解决，一时不具备条件解决的，也要认真地进行研究，在条件成熟时再解决。

会议认为，侯总的报告揭示了安全生产是公司生存和发展的第一要务的思想，发人深省，体现了强烈的超前意识、发展意识和居安思危的意识。会议期间，生安处宣读了《关于贯彻落实南方电网公司第一号令的若干要求》，南宁局、鲁布革发电总厂、天生桥局、天生桥水力发电总厂作了大会发言。公司分别与各单位签定了三项责任书。这次会议是一次团结的大会、动员的大会、统一思想的大会、统一认识的大会，同时又是鼓舞斗志的大会。

二、贯彻会议精神的几点要求

（一）认真学习和贯彻王总经理的重要讲话和侯总的工作报告，在落实上狠下功夫

要认真学习和深刻领会王总经理的重要讲话和侯总的报告，站在南方电网公司全局的高度，深刻理解公司的定位、职责和任务，认真贯彻落实公司工作会议精神。各处、各单位要尽快经过各种途径将会议精神传达到每一位干部职工，结合实际在落实上狠下功夫。要把侯总报告中的各项指标、各项任务进行分解，把三项责任制的各项指标进行分解，落实到机关各处、各单位，落实到各班组和个人。各处、各单位要理清思路，明确目标和任务，提出相应的要求，制定具体措施，安排好各方面的工作。各单位要将贯彻落实公司工作会议精神的情况于4月底以前以书面形式报到公司综合处。

（二）切实抓好安全生产，确保今年迎峰度夏工作的顺利完成

王总经理在讲话中要求我们，抓好安全生产，不仅要从安全生产本身来理解，而更要从维护社会的稳定、维护南方电网公司的改革和发展高度来认识。侯总的工作报告也同样地深刻地揭示了安全生产是公司工作的第一要务，是公司生存和发展的基础，是公司各项工作中的重中之重，是公司的工作中心，公司本部各处、各单位要有充分的认识，切实地转变观念。公司生安处制定了《关于贯彻落实南方电网公司第一号令的若干要求》，各单位要结合本单位实际制定具体措施，加以贯彻执行。当前公司正面临迎峰度夏的重大任务，各单位要认真落实迎峰度夏的各项措施，把侯总报告中提出的各项要求认真加以落实。直流输电系统作为大功率、大负荷、远距离送电的载体，系统的安全稳定运行对电网安全，对电网迎峰度夏，对维护南方电网公司的形象和维护西电东送的形象都有十分重要的意义。一定要加快掌握直流系统的特性，不放过每一次异常和事故，深入分析并采取有效措施，减少单极强迫停运次数，杜绝双极强迫停运事故，特别是要杜绝人为的责任事故。

（三）抓好工程建设工作，确保贵广交流工程按期投产

王总经理在讲话中要求，贵广交流工程在6月份务期必成。今年广东负荷增长迅猛，三月份统调负荷已经达到1992万千瓦，随着夏季到来，气温上升，加上经济持续增长，广东负荷还会大幅度上升，估计今年的负荷高峰将提前到来。能否缓解这一局面，很大程度取决于贵广交流能否按期投产。现在工程投产仅剩下两个多月，工期紧迫，各有关单位和处室要采取有力措施，严格控制关键环节的工期，确保工程按计划向前推进，同时要确保工程质量，使工程达到设计要求和工程规范要求。负责贵广交流工程生产运行的各有关单位要积极配合，提早做好生产准备工作，使工程投产后能安全稳定地运行。

（四）把握"继承、创新、提高、发展"的原则

侯总在工作报告中提出了在工作中要把握好"继承、创新、提高、发展"的原则，得到了会议代表的认同，公司系统全体干部职工要深刻地体会和正确理解，并在工作中认真贯彻落实。关于继承，在座的大部分同志来自于原国电南方公司，对国电南方公司有着深厚的感情。南方公司在以袁董事长为首的公司党组的带领下，全体干部职工同舟共济，顽强拼搏，经过十年的创业，公司从小到大，从弱到强，建成了三交一直500千伏的西电东送大通道，两个百万级的大型水电站，为南方电网的发展、改革和四省（区）的经济发展作出了突出贡献。南方公司所建成的电网科技含量高，是国内第一个超高压、大容量、远距离交直并列运行的电网，电网的规模和输送容量在世界上屈指可数，在国内外都有很大的影响力。十年来，南方公司培养了一批建设、管理、经营电网和电站的优秀干部职工，并积累了宝贵的经验，形成了优秀的企业文化，我们要很好地继承下去。继承就是要继承以人为本，高标准、严要求，严爱结合带队伍的管理思想，要继承发扬超前思考，与时俱进的创新精神，要继承弘扬上下同欲，政令畅通，锲而不舍，顽强拼搏的优良作风，这都是国电南方公司优秀的企业文化。随着南方电网公司一体化的战略目标的推进，南方公司所创建的企业文化必将在更大的范围内得到弘扬和发展。袁董事长一再叮嘱我们，要珍惜来之不易的成绩，我们一定要维护好国电南方公司这个团队所得来的荣誉。

这次改革是促进南方电网和西电东送事业更快、更好发展的必然选择，超高压输变电公司是新设立的公司，是南方电网公司的分支机构，是西电东送战略的具体实施者，也是这次电力体制改革的产物。公司取代原国电南方公司，除了承担原国电南方公司大部分职能，南方公司的所有荣誉都转给了公司，其中包括全国精神文明建设先进单位的荣誉称号，三年之后公司还将接受全国精神文明建设委员会的复查和考核，这体现了袁董事长对公司的关怀和厚望，既是对我们的鼓舞，给我们带来了动力，又是对我们的鞭策，给我们压力，我们要正确对待，倍加珍惜，作为事业上一个新的更高的起点。

（五）加强精神文明建设，稳定职工队伍

要抓好职工队伍的稳定工作，特别要注意改革过程中各种利益关系的处理。改革会触及员工的利益，要多沟通，多疏导，化解不稳定因素，将矛盾解决在萌芽状态。公司各处、各单位要充分地认识到我们所承担的职责和任务的艰巨性，认识到公司的人员素质和人才结构距离南方电网公司的要求还有很大差距，要加大职工培训的力度，树立大教育、大培训的观念，有针对性地把培训工作落到实处。要注意培训的实效，提高培训的效率，在较短的时间里面，提升职工整体素质和水平。这次改革给公司全体干部职工提供了一个发挥聪明才智的大舞台，公司希望在这个大舞台上人才辈出，希望大家在西电东送事业中充分地展现自己。

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[论文摘要]企业文化是一个企业的生存之魂，作为中央企业的南方电网公司在短短几年时间从起步艰难到成为百姓高度评价信耐的大型国有企业，与其独特的企业文化有着密不可分的关系。重点介绍南网文化的特点以及其在南方电网公司的发展中发挥作用，继续对企业文化进行研究，探索在中央企业中企业文化所发挥的作用。

企业文化是企业在社会主义市场经济的长期生产经营活动中所自觉形成的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则等企业的意识形态，并为广大员工恪守的经营宗旨、发展目标、经营作风、价值观念和道德行为准则的综合反映。《辞源》中对文化的解释是“文治和教化”，所谓“文”是指慢慢的积累，因此企业文化是无法一蹴而就的;二是企业文化体现的是一个企业的个性:团体的共同信仰、价值观和行为;三是企业文化是具有象征的、整体的、唯一的、稳定的、难于改变等特点的;四是企业文化具有有形的和无形的两部分，是由有意识学习和无意识学习共同组成的，是日常的实务、沟通和信仰。正如刘叔铭教授所说:“企业好比人，企业的命运好比人的命运，是由性格所决定。要改变企业的命运就必须先改变企业的性格，要改变企业的性格就必须先改变企业的习惯，要改变企业的习惯就必须先改变企业的行为，要改变企业的行为就必须先改变企业的观念。而完成这一系列的改变，就是建设企业文化的过程。”

企业文化是一种精神层面的结果，它反过来影响、甚至决定人们的行为。因此企业文化一旦稳固下来，一种成熟的企业组织心态便形成了，它是企业所有经营管理行为在精神层面的综合反映。所以企业文化不会因为某个人的作用而产生变化，不会因为某个架构的变化而变化，更不会因为外部某个评价标准的变化而变化。可见企业在企业文化的作用下，其组织行为是人为难以控制的。但以可持续发展的观点来看，企业文化不应该是一成不变的，而是应该跟随时代适应发展的脚步而不断变化的。企业文化只有在与外界环境的互动中不断兼容并蓄，才能帮助企业实现可持续的发展。企业文化是在某一文化背景下，将企业自身发展阶段、发展目标、经营策略、企业内外环境等多种因素综合考虑而确定的独特的文化管理模式，因此，企业文化的形式可以是标准化的，但其侧重点各不相同，其价值内涵和基本假设各不相同，而且企业文化的类型和强度也都不同，正因如此才构成了企业文化的个性化特色。

中国南方电网有限责任公司成立于2002年12月29日。公司工作范围包括广东、广西、云南、贵州和海南五省(区)，主要负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程;从事电力购销业务，负责电力交易与调度;从事国内外投融资业务;自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。公司总部设在广州，下设3个直属机构电力调度通信中心、技术研究中心、电力交易中心，两个分公司超高压输电公司和调峰调频发电公司，六个全资子公司——广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南电网公司、南网国际公司，控股南方电网财务公司。2005年、2006年，中国南方电网有限责任公司均进入全球500强企业。从2004年9月起，南方电网开始向越南送电，成为国内率先“走出去”的电网。南方电网与东南亚国家接壤，毗邻港澳，具有独特的区位优势。公司作为中国政府授权的大湄公河次区域电力合作中方执行单位，积极实施“走出去”战略，为营造和平稳定、睦邻友好的周边环境发挥了积极作用。几年来，与越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨等国家的电力合作，已在多个方面取得了阶段性成果。南方电网公司的成功很大一部分要归功于南网文化，正如中央党校省部级干部进修班到南方电网公司进行调研时指出:“南方电网鲜明而独特的企业文化，为企业发展注入了灵魂和活力。”南方电网公司一直以来都秉承“对中央负责，为五省区服务”的企业宗旨，坚守“主动承担社会责任”的核心价值观，继“责任南网，和谐南网”之后，以南网文化的成功打造，再次铸就传奇，将南网现象升华为更受尊敬、更具延展性和生命力的南网之魂。正如南方电网公司董事长所诠释的:一个企业没有统一的价值观就无法形成统一的步伐，也就无法调动员工的工作积极性，而南网公司正是用他们的企业文化来统一思想，凝聚人心，协调步伐，调动积极性。

南网公司将坚持融入中心、服务大局，深度融合、务求实效的基本要求作为企业文化建设的指导思想，将企业文化融入公司的发展战略和公司的管理中。让我们感受到了南网文化对内增强了企业本身的素质，对外为企业塑造了一个非常良好的形象，为企业的改革、发展、稳定都提供了强而有力的文化支撑力量。南网文化具有定位精准、人本思想和系统和谐三个特点。之所以说南网文化的定位很精准是因为南网文化特别强调了安全文化:预防一切可能发生的事故;强调了服务文化:服务永无止境。而所谓的人本思想则是特指南网文化一直坚持着“人高于一切”的价值观将团队建设作为激活组织活力和文化活力的重点，确定了“上下同欲，政令畅通，人人快乐工作”和“讲原则，重感情，严爱结合带队伍”的两个相辅相成的团队建设理念。而南网文化的系统和谐是因为其企业做到了三点，首先，南网公司的企业文化体系包括了公司的宗旨、核心价值观、主题形象等，与核心理念和专业理念相结合，搭建合理的系统框架结构;其次总公司与子公司乃至分公司之间的文化构建关系是统一的，总公司指导各自分公司的文化建设，而子公司也始终坚定不移的传承着总公司的核心理念同时结合自身的实际形成属于自身的特色鲜明文化。

南网文化让我们感受到企业文化的建设必须与自身的事迹和经营管理相结合，对于大型企业如何做到在坚持共性的情况下突出个性，体现自身文化特色是其文化建设的重要环节，如何做到“规定动作不走样，自选动作有创新”则是关键，而大局意识和社会责任意识与各项工作理念的关系更在企业文化建设中扮演着不可忽视的重要角色。而企业本身对企业文化的重视更是企业文化建设的根本条件，南方电网公司的领导就曾指出:“企业文化是企业的灵魂，是推动公司发展的精神动力，搞好企业文化建设非常重要。”南网文化无声的渗透到了整个企业中，使南网公司取得佳绩有了最可靠的保障，也是所有员工万众一心、排除万难的精神动力，更是企业管理的法宝。

在服务新农村建设、发挥企业自主创新主体作用、实施“走出去”战略等方面，南方电网作出了积极贡献。南方电网公司加快农电发展，服务新农村建设，解决了109万户无电人口的用电问题，通过落实同网同价减轻农民负担100多亿元。正在建设世界上第一个±800千伏特高压直流输电工程，自主化率达到60%，为我国掌握输变电技术的制高点、振兴民族装备制

造业做出贡献。充分发挥地缘优势，成为国内率先“走出去”的电网，为构建睦邻友好、和谐共赢的周边环境发挥了积极作用。倡导人人快乐工作，营造了和谐的氛围。联合国全球契约理事会理事、中国企业联合会副理事长陈英对南方电网公司2007年社会责任报告给予高度评价。南方电网公司2007年社会责任报告全面系统地总结了公司成立五年来所履行的社会责任，在形式上和内容上都给人以深刻鲜明的印象，全面展示了南方电网公司在“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的使命指导下，坚持科学发展、和谐发展所做出的大量卓有成效的工作和取得的良好绩效。这些傲人的成就无一不向我们展示了南方电网公司令人折服与钦佩的企业文化，更向我们展现了企业文化的伟大精神力量与对企业的深远影响，更加说明了企业文化是企业的发展之魂成就之魄。

在南网文化中我们更惊喜地看到企业文化来源于企业实践并且服务于企业实践，能够使得企业经营管理活动更富有思想性和人性化，更具有时代精神。而统一的企业精神、核心理念、价值观和企业标识规范集团文化对保持集团内部文化的统一性，增强集团的凝聚力、向心力，树立集团的整体形象又发挥着积极的作用。

企业要生存发展就必须寻求更科学、更系统、更完整的管理体系。企业文化提供了必要的企业组织结构和管理机制，当代企业要保持平稳和持续发展，必须开发具有自己特色的企业文化。企业文化优势是:可以增强企业的内聚力，加强职工的自我控制;能激励职工工作激情，提高生产效率，形成创业动力;有助于提高企业对环境的适应能力;有利于改善人际关系，产生极大的协同力;有利于树立企业形象，提高企业声誉，扩大企业影响。通过文化对管理的先导作用，实现职工与企业的共同目标，使企业不断提高品位，提升企业在市场中的竞争力。南网文化的根基之深，令人心生敬意。南网文化的体系中所包括的责任文化、安全文化、服务文化、执行文化、廉洁文化等，无一不是切合难忘的企业定位与企情，具有深刻内涵与深远价值的。

南网文化让我们深刻的了解到企业文化就是以文化为手段，以管理为目的，只有重视企业文化建设，这个企业才会有希望，才会有发展后劲，才会使企业常青永不言败。南网文化的实践更深刻地证明了:文化是企业持续成长的土壤，是有序经营的动力和根本。文化建设的根深蒂固才能使企业发展枝繁叶茂、生机无限。南网文化也启示我们必须在能力的基础上建立企业文化，并且要改变人才观的“德才兼备”的概念，而应该加强对“才”的认识;积极吸收各种新的观念和思想，以创新思维为引导保持企业文化的动态发展和适应市场发展的需要;加强企业是市场竞争意识与能力是企业需要强化的思想意识，而这种意识必须融入企业文化中方可发挥最大作用;企业文化的基础是科学的管理制度，因此企业文化也必须在发展中不断改变、不断完善自身，不断跟随时代的脚步前进，不断推陈出新，才能在企业的发展过程中发挥重要作用，才能将企业本身一次次推向时代的前沿，走在发展的尖端。

参考文献

[1]《南网方略与企业文化》.

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[关键词]第三方督查；电力监理；工作；促进

中图分类号：G91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0196-02

1、前言

电力监理事业经过二十多年的发展，由法律法规和条例不够健全到目前逐步规范有法可依，监理行业企业也通过多年工作的实践、优化、创新形成了自己的企业文化、管理制度、工作标准等各种管理模式和方法。监理企业发展，离不开大环境的经济发展和企业自身管理的策划、实施、检查、回顾也即PDCA循环。“检查”，才能发现工作成效，检查在企业管理中属于重要的工作手段。一般监理企业都制定有内部检查管理制度，内部检查评价，但内部检查基本由企业内部人员组成，检查评价的范围、结论还存在一定的局限性。通过第三方督查，检查发现更加全面、客观和公正，对监理工作的完善有深远的指导意义。

2、南方电力工程监理工作的现状

2.1、业主对监理的工作要求

我国南方五省的最大电网运营商是中国南方电网有限责任公司（下称“南网公司”）。南网公司成立之初就提出了高标准高要求，近年来以“成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业”为目标，建设“智能、高效、可靠、绿色”的电网。通过不懈努力，实现南网系统基建管理水平上台阶。为此，在基建方面南网公司提出了工作思路：即通过“七个一体化”理论基础的构建，不断强化电网基建的“六个管理”，持续提升基建管理水平。计划到2015年，实现集团化运作，一体化管理；2016年之后，管理达到国际先进水平。南网公司出台了一系列的制度、标准和规定，在针对监理工作方面出台了《监理项目部工作手册》、《中国南方电网有限责任公司基建工程质量控制作业标准（WHS）》、《基建工程承包商（监理企业）评价业务指导书》、《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南》、《安全生产风险管理体系审核指南（监理企业部分）》等工作指引，对监理工作的规范化进一步提出具体要求。

2.2、电力工程监理工作的转变、遇到的难题

当前，电力监理工作顺应南网公司的发展要求，进行了一系列的调整，在现行法律法规、行业标准规范的基础上，按照南网公司相应的规定进行细化，建立有南网电力工程特色的监理制度，为南方电网工程建设服务。但电力建设工程是一项复杂的、技术性很强的工程，监理服务对于工程建设过程的安全和质量至关重要。社会和市场的需要，目前工程建设参建方先后建立了企业的安全风险管理体系、质量保证体系等，工程创优南网公司推有一系列的标准，监理相应管理工作更加复杂。

施工方面，现有电力施工企业技术水平和管理水平参差不齐，传统的电力施工企业即大中型企业人员素质、技术力量、施工装备、管理水平还比较强，对新技术新管理掌握较好，各方面工作能有效展开，施工过程监理的协调和沟通比较顺畅。但多数新成立资质不高的施工队伍，很多由原来地方电力主业单位的多经单位改制成立，企业在管理力量、人员配置、技术装备上还比较弱，难以适应南网公司对基建新管理的要求，企业自身的质量体系和安全体系不能有效运转，大量的检查要依赖现场监理人员替代或帮助完成。再则，大型企业的技术骨干也不断流失，造成总体的施工技术、管理力量薄弱。另外，因为电力监理工作环境的特点以及整个监理市场取费偏低，致使监理企业招不到高素质的人才，甚至有经验的技术人员也不易招到。上述情况，给监理管理工作带来不小的难度，人员的投入满足不了监理工作的要求。总体工作成果，离南网公司基建管理“七加六”思路、全面推进基建一体化管理目标还差一定的距离。

3、电力工程监理企业的内部检查（内审）

为保证监理企业业务正常运行，促使现场监理项目部能够严格依据相关要求有效开展，各监理企业都制定相应的检查管理办法，定期或不定期对现场项目进行检查。

检查内容核心是监理“四控二管一协调”的工作情况，检查发现的问题及时要求整改，对项目部进行相应的评价考核。

4、本省区电网工程建设第三方督查实施情况

本省区电网公司通过咨询招标，确定外省一家建设监理咨询公司作为本次电网工程建设第三方督查实施的单位。督查的目的是：公正、客观的反映各参建单位即业主项目部、施工项目部和监理项目部对南网公司相关管理制度的运用情况、管理现状，提炼管理亮点，发现存在的问题，并对项目建设做出科学、合理的评价，对建设单位（业主项目部）、施工项目部和项目监理部的管理行为做出公正、客观的评审。使本省区电网建设主管单位全面掌握项目的管理状况，为决策人员提供工作的改进方向。

4.1 本次督查工作内容及范围

工作内容：依据南网公司相关管理制度，从项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、进度管理和技术管理六个维度，针对各参建单位等进行督察。重点查参建各方对南网基建管理相应制度的执行情况、现场安全文明施工和“三个两张皮”（安风体系、施工作业指导书和质量控制WHS）的治理情况、进度计划完成情况、示范工程及标准建设完成情况，从工程资料、现场工作、实体观感入手，查找基建管理中深层次的问题，进一步规范参建各方的管理，确保基建一体化工作要求的落地。

工作范围：主网基建项目：110kV及以上输变电项目；配网基建项目：35kV及以下输变电项目。

4.2 检查时间和对监理检查的主要内容

第三方督查近两个月时间。分两个小组，每个督查组成员3-4人，小组对每个工程项目的检查时间1-2天。

督查组对监理的检查制定有《监理工作检查评价表》，检查评价内容含盖施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段等，其中施工准备阶段检查内容有：监理项目部配置、岗位职责及培训、监理策划文件、分包单位资质审查、WHS点设置报审及应用、施工图会审、第一次例会、开工条件控制等；施工阶段有：质量控制、安全风险控制、进度控制、造价控制、信息管理、合同管理、工程协调等内容；竣工阶段有：工程监理总结、档案资料移交、竣工结算、竣工图、保修期监理等，含盖电力基建工程施工全方位全过程的监理工作内容。

4.2 监理检查结果

每个检查项目均进行通报和总结，监理工作存在的问题现场要求及时整改。本次督查分析统计，监理工作存在的主要缺点，如下：

1）监理项目部机构，总监未持证上岗（或无总监任命书），未按要求配置专业监理工程师、安全监理工程师（员）、造价工程师（员）、信息员、监理员等。

2）监理项目部未进行应急演练，未见监理人员的岗前培训记录和安全教考试等。

3）不认真审查工程分包单位报审资料。

4）质量控制标准“WHS”设置不齐全，设置表编审流程不合规定；质量点抽检比例不合要求，检查表填写不正确；检查不合格项不进行跟综，无对应的整改消缺单等。

5）工程图纸会审会审时间不符合要求，提出意见未答复，参建单位会签人员签名错漏等。

6）开工前准备工作把关不严，人、机、料、法、环准备不齐全即批准动工。

7）工程建设标准强制性条文实施报审不严，实行过程记录不全，或缺少监理安全、质量强条执行记录检查表等。

8）监理对施工单位的安全技术交底、总监对监理人员交底不全或无记录等。

9）隐蔽工程验收签证记录表记录不全，不认真（填写数据错误太多）。

10）质量、安全旁站记录缺失，或记录不详细，旁站记录与监理日志记录不一致。

11）工程原材料进场报审、见证取样送检记录不全，试块未按要求的数量制作，记录无台账。

12）验评记录表监理意见或结论未按规范要求填写，签名、盖章不规范等。

13）安全文明检查表填写不规范，样表勾选内容不齐全、不写评价，施工单位整改情况未逐条回复或不回复。

14）、监理工程师通知单，未跟综、不闭环等。

5、督查工作对电力监理工作的改进

通过第三方督查，发现我省区的电力监理工作与南网基建一体化要求还存在一定差距，主要在监理人员结构、持证上岗情况不满足要求，质量、安全的监控特别是检查记录内容不规范，准备工作的把关不严等。对通过督查总结，提出监理下一步的工作重点：

5.1 加强人才选聘，有针对性地进行培训，选培出各种岗位的合格监理人员；

5.2 加强对南网公司相关基建工程相关规定的学习和培训；

5.3 加大对监理项目部的检查考核力度，奖优罚劣；

5.4 加大监理项目部规范管理工作，重点：1）进一步明确监理人员各岗位职责，加强上岗培训；2）加强对强制性条文、质量控制WHS、安全风险的管控，重视对“强条”的交底、实施和检查，并形成完整资料。3）认真落实施工机具管理要求；4）对隐蔽工程的签证、过程旁站、质量验收和原材料报审、见证取样加强监控力度，并及时形成相关记录资料；5）、加强对监理典型表式的学习和应用，熟悉典型表式的应用；6）按照验评标准要求，及时在施工过程中进行工程验收，形成验收记录；7）监理资料应填写认真，详细，真实，连续，不允许间断。8）、监理项目部定时进行现场应急预案的培训及演练。9）加强工程档案管理，及时收集工程资料形成工程档案等。

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关键词：电力企业，应急管理，应急处置能力提升

中图分类号：F407文献标识码： A 文章编号：

1问题的提出

随着社会不断发展，现代城市的规模和功能越来越强大，越来越复杂，对电力供应的依赖也日益增强，城市生产能源、生活保障、通讯等都离不开电力供应，安全可靠的供电是城市稳定的重要因素。现代城市电网规模较大、结构复杂、联络广泛，电力突发事件具有危险源多、次生灾害多、涉及面广、社会影响大等特点。一旦自然灾害、事故灾难等突发事件发生时，电网极易受到影响，造成供电中断，给城市功能和人民群众生活带来极大影响。因此，研究提升供电企业的应急处置能力，有重要的现实意义。

2003年前，我国对应急管理的研究主要集中于灾害管理方面。2003年的抗击“非典”，暴露出我国应急管理工作中存在诸多薄弱环节，如信息渠道不畅通，应急管理体制、机制、法制不健全等问题，应急处置能力还较弱。“非典”之后，国家下决心全面加强和推进应急管理工作。2006年国务院《国家突发事件总体应急预案》，2007年国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，对国家应急管理的体制、机制、法制给出框架和依据。国家电监会、国家安监总局也分别对电力企业的应急预案体系构成、应急管理、队伍建设、培训演练等方面提出了具体要求。根据国家规定和要求，南方电网公司2007年《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》，2008年了《中国南方电网公司突发事件总体应急预案》及14个专项应急预案，框定了南网公司系统的应急管理模式。

严格依从于南网公司的应急管理模式，玉溪供电局经过两年多建设，基本建立了以应急预案系统、应急保障系统、应急指挥系统及应急运转机制为主体的应急管理体系。笔者认为，应急管理体系建设过程中影响及提升供电局应急处置能力的因素主要有以下几个方面：应急预案的编制质量、应急指挥系统运转效率、应急培训及演练的广度与深度。

2应急处置能力提升的探索和思考

2.1改善应急预案的编制质量可为提升应急处置能力提供有效支撑。

应急预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。目前南方电网公司系统的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三类。不同种类的应急预案，其编制目的和作用也不相同。提高三类应急预案的编写质量，可从系统层、操作层、执行层三个层面分别提升供电局应急处置能力。

2.1.1 综合预案的编制应系统、全面。

综合应急预案是针对供电局整体，对可能发生的各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明，是供电局应急管理体系的纲领文件。编制综合应急预案，应充分理解国家、行业、上级单位对应急管理的相关规定及要求，充分分析本单位面临的各类突发事件风险及应急资源情况，对本单位应急预案体系构成、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应与处置的通用流程等作详细说明，从源头对本单位应急管理体系构筑总体框架。所谓“纲举目张”，综合应急预案的编制质量对全局应急管理水平提升具有牵引和奠基作用。

2.1.2 专项应急预案的编制应具体、明确。

专项应急预案是针对较为典型的突发事件（如电网事故、设备事故、人身事故、自然灾害等），明确其应急程序和具体的应急行动方案，是供电局应急管理体系的骨干文件。编制专项应急预案，应突出“专项”，即专业性。在依从于综合预案的前提下，专项应急预案应从本专业出发，深度分析对应的突发事件风险及内部可调用资源、外部可联动资源，拟定明确、具体的处置流程及措施。专项应急预案按专业对综合应急预案提供支撑，在突发事件发生时，专项应急预案应可直接作为应急指挥机构的行动指南和操作脚本。

2.1.3 现场处置方案的编制应简洁、明了。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，是供电局应急管理体系的基础文件。突发事件现场作为应急处置的“第一地点”，是最直接的信息源和处理终端。综合预案的框架构思、专项预案的骨干支撑，都需要在现场处置方案得到落实。同时突发事件现场又是最需要快速反应的场所，及时、正确的第一时间处理是突发事件应急处置的基础，意义十分重大——以触电人身事故为例，伤员触电后实施急救的黄金时间仅仅只有几分钟，只有现场迅速正确处置，才可能挽救生命。因此，现场处置方案的编制必须突出简洁、明了的特点，依从于综合预案和专项预案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如详细行动步骤及顺序、信息报送方式及渠道、注意事项及特殊要求等，具备较强的操作性。实际运用中，也可以图表形式具体体现并张贴，以达到一目了然的目的。

2.2提高应急指挥系统的运转效率为提升应急处置能力提供根本保障。

应急管理体系建设的另一个重点是应急指挥系统建设。应急指挥系统对于应急处置的作用，就如同大脑和神经系统对于人体的作用，是根本因素。笔者认为，应急指挥系统的运转过程包括以下几个方面：信息流运转、判断与决策、资源调配、指令执行与反馈,其中信息流运转联络其他三个要素（见图1）。因此笔者认为，提高应急指挥系统的运转效率，关键在于信息的高速、准确流转。

图1 应急指挥系统运转过程

2.2.1 应急指挥机构应明确、唯一。

应急指挥机构是大脑。多个应急指挥机构并存，必将导致多头指挥，指令的权威性与有效性将互相排斥或交叉，造成信息混乱，直接影响应急处置工作的开展。

实际应急管理体系建设过程中，供电局应明确突发事件所对应的应急响应级别，并对应于每一个应急响应级别，确定唯一的组织机构履行指挥职责。响应级别及指挥机构的确定和对应，应在管理标准或应急预案中具体给出，并在全局范围内进行协调和统一，确保规范性和一致性。如：专项应急指挥部和局应急指挥中心的关系和区别、各自的职责和指挥权限等，应给予明确描述。

2.2.2 信息接口和信息通道应明确、唯一。

突发事件发生后，对信息报送、指令传达的要求是快和准。从国家到行业，再到南网公司，各级应急管理机构都对下级报送信息的时限提出了明确要求。确保信息流转快速准确，必须明确各信息接口和信息通道，在专项预案、现场处置方案中应明确信息报送对象联系方式、时限、内容要求等内容。同时，为了减少事发现场和下级单位信息报送工作量，信息通道宜唯一，或尽量避免辐射式报送。如，在信息报送要求未整合的情况下，若变电站现场发生一起设备事故，当值负责人在组织现场处置的同时，还需分别向调度、生技、安监、变电管理所等部门报送信息，短时间内信息报送量过高，造成不必要的压力。

2.2.3 应组建强大的信息处理组，避免信息堵塞。

应急工作组是应急指挥机构的组成部分。不同级别的应急响应过程中，工作组的数量和种类不尽相同。但是，作为信息流“处理泵”的信息处理组，应是必不可少且应强化组建的。在应急处置过程中，信息处理组承担信息接收、统计、分析、汇总、及上报等工作，是信息流运转过程中最关键的环节，信息工作组配给资源不足或运行不畅，势必造成应急处置过程中大量信息无序流转或堵塞，甚至出现错误支持信息提供给决策层，导致错误决策。

考虑到上述因素，信息处理组不应临时组建。应在专项预案中明确信息处理组的固定人员（包括B角）、职责、工作流程，并实现表单化。通过日常演练磨合，充分准备，应急处置时才能做到高效快捷。

2.2.4 信息化手段的运用可为指挥系统运转增效提供强力支持。

网络和视频系统的广泛运用，可极大提升信息流转频率和实效。主动运用南方电网公司应急指挥信息管理系统，减少对下级单位信息索取，亦可大大减少信息流量，增加流转效率。在日常应急管理体系建设过程中，除注重信息化硬件平台建设外，还应加强运用能力培训，使信息化手段能够真正为系统运转增效服务。

2.3普遍、深入的应急培训和演练可为提升应急处置能力提供基础环境。

应急培训和应急演练的概念，实际上是互相联系、相辅相成的。针对应急预案、应急法律法规和标准制度、大型工机具使用方法、生命自救互救的学习，可称为应急培训，示范性、检验性应急演练，也可作为应急培训。两者目的都是促进应急相关人员对应急管理体系的熟悉、对应急知识和技能的熟练掌握。

2.3.1 宜采用“普遍培训、重点培养”的方式组织应急培训和演练。

我们企业的应急队伍和应急专家组都是基于生产技术和管理骨干建立起来的，成员并非专业应急抢险人员，实际上我们并没有一支“24小时待命”等待抢险任务的应急队伍。鉴于日常生产工作地点的离散性以及突发事件发生的不可预知，要做到在突发事件发生后最快速度派遣抢险队伍赶赴现场，就必须做到各专业部门随时能够派遣熟悉应急管理的技术人员到位。因此，针对“固定名单”的应急培训和演练是不能满足要求的。应采用“普遍培训、重点培养”方式，对几乎所有员工组织应急培训和演练，对其中的骨干组织有针对性的重点培养。此种方式对于“召之即来、来之能战”有较大支持。

2.3.2 培训和演练应关注深度，务求实效。

员工的应急意识、知识、技能，以及对应急管理体系的熟悉掌握程度，直接影响到我们的应急处置能力。提升员工应急意识、知识、技能，培训和演练是必不可少的。但是，盲目和浅尝辄止的培训和演练，对提升应急处置能力未必有效，反而可能有害。因此，培训和演练的实效至关重要。笔者认为，提高培训和演练的实效，关键有二：一是要有的放矢。要明确目标，根据目标分解制定培训、演练计划，分批次、有步骤地组织开展，逐步实现目标；二是要闭环管理、持续改进。针对每次培训和演练认真总结分析，查找问题，逐一落实解决，拟定下阶段改进方向。

3 结束语

应急管理体系建设在电力企业推进实施时间并不长，国家对于应急管理能力提升的理论研究和实践探索也正处在在发展中。在实际工作中，笔者对于提升应急管理和处置能力的研究和探索也才刚刚开始，借此文对现有的一些经验和实践进行总结，今后将更加注重应急管理理论的深入研究和实践运用。

参考文献：

[1]国家突发公共事件总体应急预案．中华人民共和国国务院 2006

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发包单位：__

承包单位：__

施 工 安 全 协 议

甲 方：海南电网__公司

乙 方：__

工程项目名称：__

工程项目地点：__

计划工作时间：__年__月__日至__年__月__日

甲方作为管辖电网工程承包单位之一，由于部分工程的实施具体需要，与乙方建立劳务合同关系，为明确劳务合同双方的安全责任，保证工程施工安全，防止事故发生，经甲、乙双方协商同意并达成如下协议：

一、甲方应承担的安全责任

1、根据南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》和海南电网公司颁发的《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》的有关条款，甲方负责对乙方具备承包工程项目的施工安全资质进行审查。审查乙方单位持有的政府有关部门核发的施工营业执照和施工资质证书、法人代表资格证书（组织机构代码证）、施工简历以及施工单位有关工程项目经理、负责人、技术人员的配置情况和近三年安全施工记录。资质审查合格后，甲方应及时给乙方发放安全施工资质合格证。

2、甲方在工程开工之前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。安全技术交底按照《中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程》的规定，在开工请对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底。

3、甲方负责审核工程项目施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质。审核确认工程项目的工作票签发人、工作负责人资格。

4、甲方负责审查工程项目的组织施工设计，对乙方在有危险的电力生产区域作业要求事先制订安全措施。

5、甲方负责检查、监督《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）和《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》在施工单位安全管理中的落实、执行情况。

6、甲方每月15日对工程组织安全和质量检查，并不定期进行随机抽查。重点检查特种作业人员持证上岗和现场安全用电等现场安全管理与安全措施。特别是查看现场的安全情况，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题下发整改通知单并进行相应的经济处罚。

7、应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对项目部及施工现场管理等进行检查评价，对乙方的安全健康环境管理行为进行诊断和做出相应的评断。

8、协议中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

二、乙方应承担的安全责任

1、认真执行国家和电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，并根据实际情况制定实施细则，但不得与上级规定相抵触，不得降低安全标准。

2、乙方应根据国家和电力行业有关规定建立有健全的安全管理机构，落实岗位安全生产责任制。

3、招收录用和转换岗位的工人必须经过三级安全教育、紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，经甲方审查认可后方可进入其生产现场工作。乙方应对施工人员进行安全技术交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

国家规定属于特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发操作证方可上岗。

4、项目部和施工现场应参照南方电网《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》中的规定进行布置，制定各种安全文明施工管理制度和应急预案，要求乙方配备足够的安全用具和安全书籍。施工现场必须设置明显的标牌，应标明施工许可证批准文号、工程项目名称、各参建单位名称、项目管理组织机构图、工程建设（安全、质量、工期）目标以及主要管理制度等。现场作业区有明显的标志、设立了专门的施工器具放置处、材料堆放站和废料堆放点。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

5、遵守现场劳动纪律和规章制度，进入施工现场必须严格执行有关规定，凡进入施工现场的人员均应当佩戴工作证卡，以证明其身份，确保安全施工。乙方应该保证施工现场安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

6、针对施工实际情况，乙方应做到防风防汛、防暑降温、防火、防触电、防高空坠落等，安全措施要到位。

7、乙方应根据国家有关安全生产、劳动保护的法规和卫生的有关规定，制订相关的劳动保护用品发放标准；为施工人

员配备符合本工种安全、卫生要求的个人劳保用品；按不同岗位的生产特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。 8、进入施工现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》之规定。施工人员要按要求佩带各种安全防护工具。

9、安全用具、安全防护设施、手持电动工器具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家、行业的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度和台账。

10、乙方要应用《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》对工程项目部及施工现场、班组管理等进行自检查自评。

11、乙方与甲方是劳务合同关系，严禁乙方将施工项目转包。

12、对所提供的一切证件、资料的真实性承担法律责任。

13、协议中规定由乙方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。

三、甲、乙双方共同遵守的规定

甲、乙双方在签订施工安全协议后，均必须严格遵守国家各项法律、法规，严格遵守电力行业各项规程、规定和电力企业有关基建安装等规定。共同遵守原电力工业部部颁的《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令），共同遵守中国南方电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督规定》、《输变电工程安全文明施工规范要求》、《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》和《电网建设工程安全健康和环境管理设施规范应用手册》、《外包工程、劳务分包队伍和临时工安全管理规定》等有关规定。

四、违约处理

在协议签订的有效期内，如有违反上述任一条款造成安全事故或安全隐患者，将严格按照海南电网公司关于《关于印发海南电网公司输变电工程施工现场管理规定的通知》（海南电网建〔XX〕168号）和《海南电网公司电网建设工程奖惩办法 (试行)的通知》（海南电网建〔XX〕175号）文件要求及国家、行业有关条款，加强考核力度，对施工单位违反现场安全管理或造成工程质量事故的情况，严格执行奖惩制度。奖罚情况报海南电网公司备案。

五、其他

1、甲方应给予乙方施工提供必要的技术资料，并尽力提供便利的施工条件。

2、在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神尽力协助伤员及处于危险境地人员，但所需全部费用由乙方承担。

3、根据双方签订的《单相计量装置轮换改造工程承发包合同书

》，乙方应按单项工程（或一次性）缴纳3千元的安全文明施工保证金。保证金建立专户管理，甲方对乙方违反现场安全规定者进行处罚，处罚以书面通知形式告知对方，工程竣工后根据处罚总金额扣减后返还乙方，不足时乙方应补交。。

六、本协议有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。

七、本协议一式贰份，甲方、乙方各执一份，签字盖章即生效。

甲 方： 乙 方：

甲方委托代表： 乙方委托代表：

篇6

关键词：劳动竞赛；工程管理；清远抽水蓄能电站工程

作者简介：赵补石（1986-），男，山东肥城人，南方电网调峰调频发电公司工会，工程师；吴榕（1972-），女，河北石家庄人，南方电网调峰调频发电公司工会，经济师。（广东广州510603）

中图分类号：F272     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0041-02

2003年，广东省政府提出了涉及全省经济发展的十项战略工程。次年，广东省总工会、省经贸委、省科技厅、省监察厅、省劳动和社会保障厅联合向广东省委、省政府提出《关于在十项工程中开展劳动竞赛创建一流工程活动的意见》，揭开了广东省新时期劳动竞赛的大幕。广东省十项工程劳动竞赛（以下简称劳动竞赛）以国家在粤特大工程项目及广东省重大工程项目为竞赛平台，以相关行业为竞赛赛区命名，开展以“比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比以人为本，赛科技创新；比完成任务，赛工程进度；比规章制度，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设”为主要内容的“六比六赛”劳动竞赛活动。

一、电源工程背景及概况

调峰调频发电公司（以下简称发电公司）作为南方电网公司的专业化分公司，负责南方电网区域内调峰调频电厂的运营、维护、管理和建设。按照国家“十二五”发展规划，为配合建设智能电网建设，保障电网安全稳定运行，调峰调频发电公司调峰调频电源工程项目相继开工，2009年12月17日，广东清远抽水蓄能电站工程作为十项工程劳动竞赛“调峰调频发电工程赛区”举行了主体工程开工暨劳动竞赛启动仪式。清远抽水蓄能电站工程（以下简称清蓄工程）参建单位主要有中国水利水电第十四工程局、中国水利水电第五工程局、葛洲坝集团公司、广东水电第二工程局、广东水电设计院、中南电力设计院监理咨询公司、广东水电设计院、精信检测公司，调峰调频发电公司清远抽水蓄能电站建设管理局（以下简称建管局）代表业主行使电站建设管理职能。

二、电源工程中开展特色劳动竞赛的意义和内容

2010年，南方电网公司提出“一体化”管理模式，发电公司将电源工程建设管理作为贯彻落实“一体化”战略实施的探索与实践。劳动竞赛要服务工程建设并符合“一体化”管理模式。一是要将传统意义上劳动竞赛从围绕中心、服务大局的要求细化为与工程匹配的安全风险管理体系、控制作业标准、监理典型表式相适应的竞赛组织、考核评比和表彰奖励体系。二是劳动竞赛必须围绕安全、质量、进度、投资控制、廉洁建设的核心内容，针对工程建设中的难点、重点、关键及薄弱环节开展。三是要发挥劳动竞赛，提升劳动者素质、塑造工地文化的优势，延伸并丰富工程“一体化”管理内容，在推进工程“一体化”管理的同时，也使劳动竞赛本身得到完善，保证劳动竞赛在下一个电源工程项目的可复制性，实现打造精品工程与开展特色劳动竞赛的共赢局面。

1.组织与保障

发电公司成立以工会主席任组长，建管局局长任副组长的劳动竞赛领导小组，并成立建管局劳动竞赛评比委员会、宣传报道组以及专项职能考核组。业主单位成立劳动竞赛办公室，挂靠与建管局安全与质量环保部，各参建单位成立相应的领导小组和办事机构。工地上形成党委领导、行政支持、工会组织的自上而下的劳动竞赛领导体制和工作机制。

劳动竞赛办公室依照《发电公司劳动竞赛管理办法》制定了《清蓄劳动竞赛方案》、《清蓄劳动竞赛考评管理实施办法》作为竞赛考评依据。考评组由建管局职能部门及设计、监理、检测、施工单位等相关人员组成，考评组按专业分类评分，由劳动竞赛办公室汇总所有考评分后按《考评管理实施办法》计算。业主各部门按专业参与考评，监理、设计单位按专业参与考评除本单位以外的参赛单位，检测公司只考评施工单位，施工单位按专业参与考评监理、设计、检测单位，同时施工单位间不参与互评。

2.评比与表彰

评比分为月度评比、上半年评比、下半年评比、年度评比以及专项评比。设计、监理、检测为第一组，施工单位为第二组，两组分别进行排名，评比内容涵盖了设计、监理、施工单位、检测单位的相关工作，包括供图进度、现场设代服务、投资控制、环保水保、设计优化、安全监督、质量控制、工程进度、资料档案等总计二十项内容。

表彰为月度表彰，在劳动竞赛公示栏上公布各参建单位考评得分，施工单位第一名设小红旗予以公示，不设物质奖励。同时，每半年举行一次授旗仪式，向半年劳动竞赛第一名授予劳动竞赛流动红旗。上、下半年分别进行半年表彰，表彰和奖励前三名的施工单位，每年举行年度表彰，对成绩突出的参建单位和先进个人进行表彰和奖励。此外，成绩特别突出的，由劳动竞赛办公室向发电公司工会、广东省总工会推荐，参与广东省十项工程劳动竞赛年度先进评比。

三、以劳动竞赛为抓手，提升电源工程建设水平

自清蓄能工程劳动竞赛开展以来，业主坚持把劳动竞赛与工程实际相结合，通过劳动竞赛推动工程建设的思路，围绕“抓竞赛、保质量、增效益、创精品工程”的工作思路，大力探索实践，逐步走出了一条新形势下开展劳动竞赛活动的新路子，有效地推动工程建设各项工作。

1.安全、投资控制、廉政建设方面

2010年，清蓄工程首次参与“NOSA”评星，获得了国际职业安全协会（National Occupational Safety Association）二星认证，超越原计划的一星认证目标。2011年工程完成发电公司下达投资计划的99.5%。建管局在工程招标、合同执行、变更管理、计量支付等过程中，确保项目执行过程的公开、公平和公正性。在工程承包、物资采购合同签订时，与各工程承包商、供应商同时签订《廉洁协议承诺书》，对双方起到了相互约束、监督的作用，工程开工以来，未发现任何违法、违规行为。

2.质量方面

清蓄工程“地下厂房I层开挖”、“引水隧洞中平洞开挖”、“公路II、III标路面”3项目获得业主颁发的“优秀项目奖”，并得到原南水北调办公室主任、水利部副部长张基尧同志的专业肯定。业主完成《清蓄电站质量达标创优策划书》的编制，获得中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）“电力建设全过程质量控制示范工程”认可，并与中电建协建签订《电力建设全过程质量控制示范工程咨询协议》，中电建协专家组将每季度对工程质量达标创优的各项工作及时给予工作指导、咨询，通过过程控制实现质量目标。截至2011年6月，工程累计完成验收11077次，合格率100%，优良率超过92%，为争创国家鲁班奖奠定了良好基础。

3.进度方面

工程以关键线路为主线，以合同管理为核心，全面开展进度管控。土建进度：地下厂房1100m进风洞仅用4个月完成，平均月进尺度达300m，创造了国内钻爆法洞挖新纪录。截止到2012年2月，电站17km永久公路路基全线贯通，地下厂房完成开挖，上水库具备下闸蓄水条件。机电进度：截止到2012年2月，完成电站4台320MW蓄能机组采购项目合同签订，主机设备已开始安装。

四、开展特色劳动竞赛在电源工程建设中的意义

回顾3年的劳动竞赛活动，业主深刻体会到劳动竞赛既是促进工程建设的有效手段，也是提高企业竞争力和职工劳动技能及创造才能的有效手段。清蓄工程劳动竞赛不仅有力地促进了各个阶段的工程建设，而且深深地扎根在广大建设者的心中。

1.打造各参建单位之间的竞赛平台

清蓄工程作为国家重点能源项目、广东省重大能源保障项目和南方电网第三座百万千瓦级的抽水蓄能电站，施工任务繁重复杂，技术难度大，质量要求高，集中了全国的水电建设的各路精英。参建单位都想在清蓄工程一展雄姿，创出自己的信誉，自工程开工伊始，各个参建单位就卯足了干劲，相互比拼。业主利用劳动竞赛平台疏导各单位之间的竞争心理、正确释放各单位的竞争热情。

2.建立形成各参建单位统一的“工程区域文化”

参与工程建设的企业有着不同的企业文化，通过劳动竞赛逐步实现了各参建单位企业文化的无缝对接，建立了属于整个工地的“工程文化”，促进了工地整齐有序、施工迅速推进。同时，劳动竞赛加强了各参建单位党政工团的联系（如预防犯罪、反腐倡廉、体育活动等），实现工地技术相互交流、精神面貌积极向上的态势。随着竞赛的深入，各参建单位相互协作，例如，各施工单位钻爆工、炮工的相互调剂，重要施工设备的借调，施工工艺的讨论等。

3.实现对各参建单位的统一绩效考核

劳动竞赛考评建立了对各参建单位的绩效考核体系，劳动竞赛月度考评，既考虑了各参建单位的特点，又体现了各单位的共性。业主考虑各参建单位特点，例如，对设计的考评内容包括供图进度、现场设代服务；体现各参建单位共性方面，例如，对监理单位、施工单位的考评均包括了工程进度、投资控制、资料与档案管理等。同时，每月的劳动竞赛评比结果都发到各参建单位总部，对各参建单位项目部形成了竞赛激励。

4.促进各参建单位良性发展

清蓄工程劳动竞赛的开展实现了业主、参建单位和谐共赢的局面，形成了各参建单位“比、学、赶、帮、超”的良性竞赛的氛围。各参建单位项目部在管理水平方面有了较大提升，个别单位甚至实现了质的飞跃。例如，水电某局工程项目部曾在五家施工单位中排名靠后，甚至垫底。面对考核压力，该局总部调整了工程项目部的领导班子，并加强了对工程项目部的管理和技术支持。经过努力，该局夺得劳动竞赛2010年下半年综合评比第一名的好成绩，同时其负责的“引水隧洞中平洞开挖标段”获得业主颁发的优秀项目奖，项目经理也获得了“优秀项目经理”奖，同时其项目部以优良业绩获得该局所在地区四川省总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。

5.有效促进人才进步

清蓄工程劳动竞赛活动开展以来，优秀建设者代表脱颖而出。中国水电十四局陈辉、刘宁同志，因为吃苦耐劳、成绩突出，分别获得2009年度、2010年度“广东省五一劳动奖章”、“广东省优秀工人”荣誉称号。业主单位也多次获得发电公司荣誉表彰。各参建单位的青年员工也因劳动竞赛的深入开展逐渐成长为各自岗位上的业务骨干，为清蓄工程的建设和参建单位的发展奠定了基础。

五、对特色劳动竞赛发展前景的几点思考

2011-2015年是国家第十二个五年计划之期，是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。因此劳动竞赛也应当紧紧围绕“十二五”这个时期主题。根据《广东省总工会2011-2015年劳动竞赛规划》，“调峰调频发电工程赛区”未来电源项目开展劳动竞赛应重点把握以下要求。

（1）坚持围绕中心、服务大局，推动工程建设创国家优质工程。劳动竞赛是发挥工人阶级主力军作用的最直接、最有效的好形式，同时也是围绕中心、服务大局的重要途径。发电公司“十二五”时期的劳动竞赛要紧扣南方电网公司“一体化”战略实施这一主题。

（2）坚持以人为本，把开展劳动竞赛与提高参建单位员工素质、提高管理水平统一起来。要在组织动员职工开展劳动竞赛、促进工程建设的同时，坚持“建设”与“育人”并举，实现“建一座电站，出一批人才”。

（3）坚持与时俱进、勇于创新，不断增强劳动竞赛的针对性、科学性和实效性。清蓄工程劳动竞赛经验提示，劳动竞赛不能因循守旧、一成不变，必须不断丰富和扩大竞赛的内容，增强劳动竞赛的吸引力和生命力，确保劳动竞赛长盛不衰、常赛常新。

六、结语

总之，发电公司“十二五”期间的调峰调频电源规模还会快速扩大，在抽水蓄能电站工程建设期开展劳动竞赛，是工程建设内在的需要，适合在今后的工程中推广。注重实效，不断创新是业主开展劳动竞赛的一贯做法和主线。未来，业主将不断探索开展劳动竞赛的新方法，提高管理水平，加强队伍建设，努力“建设和谐工地，打造精品工程”，实现南方电网五省区域内调峰调频电源建设平稳较快地发展。

篇7

关键词：云南电网；科技创新；企业文化；文化培育

作者简介：叶锋（1958-），男，江苏南京人，云南电网公司技术分公司，高级工程师；张晓春（1977-），男，云南宜良人，云南电网公司技术分公司，高级工程师。（云南　昆明　650051）

中图分类号：F270?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0075-03

科技创新归根结底是人的创新，科技进步需要一种能够得到全体成员认可的企业精神和工作作风，以最大限度地激发和保护科技人员的创新热情与活力，正是这种企业精神和工作作风抽象而成的文化，对于企业的科技发展起到关键的导向、激励和协调作用。①近年来，云南电网在科技创新方面取得了一定的成绩，但相对于国内外其他先进的电网企业，公司的科研基础还比较薄弱，科技人才建设、科技创新能力与公司“全国电网行业科技领先”的目标还有较大差距，这与公司科技发展中忽视了创新文化建设有一定关系。本文在对云南电网的问卷调查及访谈调查、分析基础上提出了电网科技创新文化的定位、目标、原则以及理念文化、制度文化、形象文化及行为子文化的培育措施。云南电网公司科技创新文化的培育致力于打造科技创新软实力和文化力，对于贯彻南网“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针和实现“更加注重依靠科技进步，增强驾驭大电网能力”的核心目标将产生重要的意义。

一、科技创新文化调研

1.访谈调查

通过座谈、研讨会等形式，多次对云南电网技术分公司领导及部分员工进行访谈。访谈的主要问题包括：云南电网科技创新现状和问题有哪些？对科技创新制度层面的设想和希望有哪些？科技创新实践活动中有哪些典型案例或素材？科技创新的重点、难点及关键因素有哪些？

访谈调查的相关意见和建议归纳如下：

（1）云南电网由于其特殊的行业特征，因外部的竞争压力不足而缺乏创新动力。电网行业的特征决定了科技创新文化的必要性。如何打造文化软实力，为科技发展提供动力，成为云南电网科技创新的关键手段。

（2）云南电网要努力实现全国行业科技领先，打造科技创新文化软实力的水平，也要定位于“全国行业领先”。

（3）科技创新体系建设与科技创新文化培育是两项不可或缺的工作，两者是相互补充、相互支撑的关系。只有明确这个定位才能培育出云南电网良好的科技创新文化环境。

（4）推进科技创新文化的关键是：立足岗位，以创新推动工作，在创新中成长；拥有专业的优秀的创新团队，互帮互助；不断学习，进一步加强自主核心技术；创新观念是核心，应发动全员推广创新文化。

（5）科技创新文化培育应该注重其实践性，称之为文化的落地。因此，云南电网科技创新文化的落地和实践是十分重要的一个环节。

（6）人才是科技创新的重中之重。云南电网科技创新目标以培养领军人才为核心，并以此为依托，注重基层人才培养，形成多层次、全方位人才体系。

（7）高效的激励机制是培育人才的助力器，构建公平合理的人才建设机制，打造人才发展大通道，以健全的管理机制保障科技人才成长全过程。

2.问卷调查

对云南电网公司技术分公司、电力技术研究院和昆明供电局三个部门有针对性地设计了问卷，向三个部门共发放问卷123份，并全部收回，其中有效问卷120份。通过对回收问卷的综合统计分析和交叉对比分析，得到的主要结论如下：

（1）科技创新体制的重点是人才队伍建设机制、科研经费合理配置机制、自主创新转化机制、科技创新协同机制、创新激励机制。

（2）影响员工工作态度的因素，从员工方面来看是：责任意识、效率意识、团队合作、认真态度、敬业精神。从公司方面来看是：重视人、关心人、尊重人。

（3）科技创新文化中最主要的主题词是：创新、学习、人才、合作、责任。

（4）科技创新文化的核心价值观是：争先创优、团结协作、不断学习、恪守诚信、尊重个性、容忍失败。

（5）科技创新文化体系应当突出的子文化是：创新文化、质量文化、学习文化、安全文化、诚信文化。

（6）推进科技创新文化的有效手段是：建立评价激励机制、领导机制、结合学习型组织建设、融入日常工作、制订标准、严格考核。

二、调研结果分析

1.科技创新文化要解决的问题

（1）在创新文化意识方面，强化员工创新意识，鼓励主创精神、团队精神，营造企业创新动力机制赖以形成和高效运转的创新环境，真正形成文化对技术进步、创新成果实现的推动力。

（2）在科技创新能力方面，培养科技人才队伍，完善科技创新体系，增强自主创新能力，推动整体科研力量形成“合力”，以技术优势保障科技发展。

（3）在创新管理机制方面，完善科技创新机制，以制度、规范、标准保障科技创新全过程，促进创新发展。

2.科技创新文化培育的重点

（1）文化理念。要以南方电网发展理念为统领，以南网发展方略为前提和指导，将南网文化根植于公司科技创新文化培育中，注重文化的融合性、传承性，并在此基础之上体现“个性化”，充分挖掘云南电网自身特点，提炼特色文化理念。

（2）文化体系。包括理念文化、制度文化、形象文化、行为文化。这四个子系统构成了科技创新文化由表层至深层、由理念到执行的有序结构。理念文化是科技创新的核心价值观和基本信念；制度文化是理念文化付诸实践的主要载体，也是形象文化和行为文化的规范，对科技创新文化的贯彻与实施起着重要的保障作用；形象文化和行为文化是科技人员精神面貌、工作风格、综合管理水平和专业技术能力的集中体现，既要成为科技创新工作的行为准则，也要成为科技创新工作的形象展示。

（3）文化要素。创新、人才、学习、合作和责任是科技创新文化培育的关键要素。创新是科技发展的源泉，人才是科技发展的核心，不断学习是持续创新的保证，营造良好的合作氛围、打造科技创新团队精神是科技创新成就的保证，而责任意识则是对科技人员的素质要求。

（4）强化实践。关键在于将制度文化与形象文化、行为文化系统地结合起来，以制度规范行为，以行为完善制度，搭建执行体系宣贯践行科技创新文化，将文化转化为员工的行动准则和自觉行动，并建立不断深化的长效机制，将文化融入管理、切入业务、植入行为，充分发挥文化软实力凝心聚力的强大作用。②

三、科技创新文化培育思路

1.目标和原则

（1）一个定位。科技创新文化是影响创新型人才培养、创新人才发挥的关键，要起到凝聚人心、激发动力和责任心的作用，并形成鼓励创新、容忍失败的氛围和开放、宽容、交流、合作的风气，形成鼓励个性发展和奋勇争先的机制，使科技创新活动进入良性循环。科技创新管理机制与科技创新文化相互支撑、相互补充、共同作用，实现云南电网“全国行业科技领先”的科技发展目标。

（2）一个目标。以理念文化为核心、制度文化为支撑、行为文化为基础，全面培育和打造云南电网公司科技创新文化体系，努力探索文化落地的实践机制，实现科技创新文化“率先探索，南网领先”的建设目标，为云南电网中长期发展规划目标的实现提供坚强保障。

（3）六个注重。坚持“六个注重”原则，即注重创新理念、注重文化传承、注重团队精神、注重以人为本、注重学习借鉴、注重践行实效。

2.理念文化提炼

（1）科技创新宗旨：依托“两型两化”，支撑“两个转变”。

（2）科技创新使命：提高科技水平，驾驭现代电网。

（3）科技创新理念：创新、学习、人才、合作、责任。

（4）科技创新核心价值观：

1）创新观：尊重个性、容忍失败、自主创新、引领未来。

2）学习观：学习生活化、工作学习化。

3）人才观：人才优先、以用为本、高端引领、支撑发展。

4）合作观：团队精神、团结协作、整合资源、攀登高峰。

5）责任观：敬职业、守诚信、优电网、促和谐。

四、制度文化培育

科技创新制度文化的培育一方面要从科技创新人才开发培育、选拔使用、评价激励和合理流动的角度入手，在现有管理制度和办法的基础上进一步研究和完善科技创新人才队伍建设机制及相关管理制度和办法；另一方面要从科技创新的创新、学习、人才、合作、责任等核心理念的要求出发，从进一步建立和完善科技创新管理机制的角度来梳理和补充科技创新领导体制、组织机制和管理办法，作为科技创新制度文化建设的基础。

1.完善科技创新领导体制

完善和加强科技创新一体化推进的领导体制和科学决策有效推进的管理体制，加强科技创新管理的领导和决策，在科学决策、高效操作指导的基础之上充分协调、调动各方资源，强化责任力，以协作效应形成科技创新综合能力。

2.完善科技创新管理机制

在公司层面，打造科技创新项目、资金、人才和知识管理平台；在技术分公司层面，打造科技创新研究平台和人才培育平台；在基层生产单位层面，打造科技创新实验平台和技术推广应用平台，形成分工合作、协同统一的科技创新体系。

3.完善科技创新人才队伍建设机制

针对科技创新“科技领军人才、技术专家人才、高技能人才和海外高层次人才”，营造“科学评价、发掘人才、合理使用、有效激励”的人才工作氛围，分别制订各类人才的发展规划和培养、选拔、评价、使用和激励办法，为公司科技创新工作目标的实现奠定人才基础。

4.完善学习机制，打造创新团队

建立和完善科技创新人才培训管理办法和培训目标考核办法，倡导“终身学习，全过程学习”。鼓励全员学习，全面提升职业素养和创新能力，打造“创新团队”。

5.完善科技创新项目管理

加强科技创新目标管理，从科技项目的产生、论证、立项、储备、过程管理、质量管理、进度管理到验收、鉴定、评奖、后评估、推广应用等闭环的管理模式，形成高效的科技项目管理体系，体现科技创新“集中财力、突出重点、成果转化”的强烈需求；建立自主知识产权转化机制，加强知识产权管理，建立科技创新成果推广应用机制，加快科技创新转化为现实生产力。

6.把科技创新成果评价激励与人才评价激励结合起来

建立科技创新评价激励机制。鼓励科技人员不断提高技术水平，激发创新活力，形成尊重人才、鼓励创新的工作氛围，将科技人员的个人发展与公司科技创新成果评价激励有机结合起来。有效保护科技成果创造者的合法权益，体现科技成果创造者的价值和利益。

7.建立科技创新协同交流机制

以科技项目协作和科研协作团队建设为抓手，加强各部门、各体系的内部联系，发挥协同效应，以协作效应形成技术创新综合能力；以公司学术委员会和科技项目管理委员会为平台，加强科技创新资源共享和信息及技术交流；与国内外科研机构、大学、著名的电力企业开展技术交流及合作，加强学习借鉴和交流合作。

8.切实提高自主创新水平

严谨对待科研，杜绝弄虚作假的欺骗行为，避免急功近利、粗制滥造科研成果，严禁剽窃、侵夺他人科学技术成果，对违反科研职业操守的学术不端行为给予严格约束，形成“严谨科研、诚信科研”的学术氛围。促进科技成果转化，切实提高公司自主创新水平。

五、形象文化培育

从云南电网科技创新的实际出发，形象文化建设要通过科技创新突出成果展示、科技创新示范平台建设、实验示范基地建设、科技成果转化示范项目建设、先进模范人物表彰宣传、先进单位表彰宣传、CI策划等方式进行，通过科技创新工作和人物的典型示范、塑造宣传，全面打造云南电网科技创新形象，促进电网科技发展。

1.科技创新突出成果申报和展示

在公司层面建立科技项目和成果管理办公室，积极组织国家和云南省两级自然科学基金项目申报，南方电网科技创新项目申报；积极组织结题科技成果参加国家、云南省和南方电网的科技成果奖申报，通过对获国家科学技术奖、国家专利奖、南方电网科学技术奖、云南省科学技术奖等突出成果的表彰、奖励和宣传，展示公司科技成就和实力。

2.科技创新示范平台和基地建设

要以国家企业（集团）技术中心建设为龙头，围绕八项关键技术的研究工作，全面打造科技创新示范平台和示范基地，加大示范平台和基地的人才及资金投入，提升示范平台和基地的成果产出；加大示范平台和基地的宣传力度，扩大其知名度和影响力。

3.先进模范人物、先进单位表彰宣传

通过年度科技创新十大人物、年度科技创新最佳成果、年度科技创新最佳单位等称号的评选和表彰，全面激励和促进科技创新工作。

4.科技创新CI策划

以南方电网和云南电网公司的CI策划为基础，聘请专业设计单位设计云南电网科技创新文化形象识别系统，确立并统一云南电网科技创新主题歌曲、口号标语、形象标志、行为规范等等，编制《云南电网科技创新文化手册》，以统一、清晰的形象归纳科技创新文化建设成果，树立科技创新形象，增强科技创新文化的渗透力度。

注释：

①李靖.航天企业科技创新文化的培育[J].航天工业管理，2009，（1）.

②宗.搭建“三大体系”推进“三个转化”——南网方略发挥强大力量[J].企业文化广场，2010，（1）.

参考文献：

[1]海尔集团公司.创新——海尔企业文化的核心[J].中外企业文化，2009，（2）.

[2]李靖.航天企业科技创新文化的培育[J].航天工业管理，2009，（1）.

[3]包雪娥，秦双颜.建设创新文化，促进科技创新[J].中外企业文化，2006，（10）.

[4]王培祥.努力建设科技创新文化[J].思想政治工作研究，2007，（3）.

[5]Denison，Daniel R. Corporate Culture And Organizational Effec-tiveness[M].New York：wiley，2001.

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在高速发展的经济社会下，电力系统的安全稳定性对社会越来越重要，因此电网的调度工作引起了大家更高的关注，本文根据我国现阶段电网系统所面临的实际情况给出了对电网调度工作的若干条意见。

【关键词】

形势；电网调度；举措

0 前言

电网调度主要是以组织、指导、指挥以及调节等作为自己的任务，是电网稳定安全运行的有力保障机构。调度的好与坏会对电网运行的稳定安全造成直接的影响。越来越高的电网技术装备，以及不断提高的现代化程度，大大保证了电网稳定安全的运行。目前我国主要依照在调度上进行统一、而管理方面施行分级的管理政策对电网的调度运行给予管理。

1 我国电网调度日前要应对的新形势

1.1 电网互联已经全国化

在2001年，我国区域电网的互联已经形成了东北与华北联网，而华北又与华中进行相连。其中福建和华东进行互联，川渝连进华中。依照此连接我国分成了三大局域交流同步电网，即南方电网，东北、华中、华北以及川渝电网，福建和华东构成的电网。现在在三峡水电站的连接下，除了西北电网和新疆、、海南、山东以外，其他区域形成了全国联网的形式。

1.2 市场化的电力改革正在稳步进行

我国在改革开放后，三十年的时间内走出了具有中国特色的以发展市场经济为主的道路。经过多次的探索试点，针对电力工业的行业特殊性，在2002年我国开始正式推行竞价上网、厂网分开的发展模式。由此以后我国的电力行业主要分为国家电网公司和南方电网公司。还包括五家集团公司，有大唐、华能、中电、国电和华电等。

1.3 电网运营环境的安全问题

在新形势下发展的电力市场，电网的运营环境存在着很多问题，主要有以下几方面：一是在电网高速发展阶段，较多的新设备的投入，和投入时间的集中化，电网具有较多的过渡方式，且电网特性的变化较为频繁，还有电网的安全风险系数增加；二是气候灾难和外力的破坏使得电网的安全受到严重的威胁。

2 电网调度举措

2.1 调度的安全管理体制

要把调度管理的责任进行分解，主要分解在安全生产，组织指挥生产，重大安全隐患的跟踪，应急救援预案的落实，安全生产责任制等方面。为了加强安全生产管理，提高安全防范措施，我们要从根本上查找、解决生产事故的发生问题，杜绝违章行为，以此来保证实现安全生产的目标。

2.2 调度运行管理

将调度的方式管理规定出明确的制度。依靠制度的力量使对电网运行方式的管理工作更加规范化。依据实际运行方式和负荷的变化情况，尽量减少要求倒换的负荷同时还要缩短方式倒换所需要的时间。做好对申请检修的项目以及检修时间地控制，对不符合经济和安全等方面要求的检修统一不给予安排；同时要加强检修期间的监督工作。监督部门要使检修单位的检修工作严格按照调度批复规定的时间去完成，不允许随意延时，相关的调度员要留心检修进度，间断性地跟踪现场进展情况，预计完工的时间，要在比计划时间提前完工的情况准备好下令编写操作票，保证用最短的时间使运行方式步入正轨，同时总结出电网运行过程中存在的问题，加以防范。

2.3 调度汇报

这项工作主要包括标准的自检报告、安全生产的日常汇报、对运行方式的改变、相关工作的申请以及故障检修申请等方面，这些内容都必须按照相关部门的汇报程序实事求是地把相应问题进行上报。

2.4 为调度员的经济调度考核增加难度

根据经济调度工作的发展需要，考核部门要把运行方式倒换，两票考核及经济调度等内容列入到调度员的绩效考核范围之内，大大加强调度员对经济调度工作的自觉性和主动性。

2.5 严禁误调度、误操作事故的发生

对误调度以及误操作事故的防止是调度人员下达对电网运行方式进行改变、对电的供断操作以及对突发事故的处理之后最主要的工作任务。相应的措施归结为以下几点：对调度工作人员的安全防范意识加以提高；坚持定期进行工作总结；吸取调度工作中出现的错误各种经验教训。

严格按照相关管理条例进行工作，统一调度，所有的电力单位严格遵从调度的命令。误调度、误操作事故都是由于在执行相关规定时的不认真才导致误操作事故和误调度的发生，所以必须养成良好的依照制度工作的习惯，对于违章的陋习要加以克制。

提高相关调度人员的工作素质，定期进行技术培训活动。如今更多的新技术以及设备应用在电网领域内，使电网的现代化水平不断提高，因此对调度人员的素质有了更高的要求。调度人员只有不断的进行新知识新技术等方面的工作内容的充电才能不被该领域淘汰，才可以更好地完成工作。在培训进行时要把实用作为目标，主要针对技能进行训练并且还要加强岗位练兵。

不断补充完善对突发事件的应急机制，提高调度人员的应急处理能力。对于电网安全中存在的漏洞要进行深入的探讨分析，对于在不同季节以及不同气候的环境下出现的负荷特点以及事故发生的规律，给出最新的应急体系实施，对各种应急预案不断进行完善补充，特别是在预案的有效性以及可操作性等方面要加以重视，定期的为调度员进行培训，组织学习和讨论活动。

2.6 建立科学的服务考评体系着力点

我国社会的高速发展以及人民生活水平的提高，这些发展使得我们对电力系统的服务水平作了更高要求。在发展形势的驱动下，将电力系统的高水平服务列入的一个更新的科学考评体系中，这使得供电公司的整体服务水平得到大大的提高。满足社会发展以及居民对电需求，不仅是经济社会发展的必然形式，同时还为供电企业建立了一个革新的目标。建立科学的服务考评体系着力点是社会文明对电力供应服务方面的一项最基本的要求。现在我们在健全科学考评体系的前提下才可以真实的把供电服务的水平表现出来。

3 小结

如今社会的电力企业发展将逐步转向商业化。电网调度是电网运营的指导中心，要依照客观的发展情况，作出及时完善的应对策略，不断提高电网调度的应急能力，保证电力系统安全稳定地运行发展。

【参考文献】

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论文摘要：清远抽水蓄能电站工程依托广东省十项工程劳动竞赛平台，以“六比六赛”为基点，以南方电网“一体化”管理为抓手，探索实践出适合电源工程建设的劳动竞赛开展模式。

论文关键词：劳动竞赛；工程管理；清远抽水蓄能电站工程

2003年，广东省政府提出了涉及全省经济发展的十项战略工程。次年，广东省总工会、省经贸委、省科技厅、省监察厅、省劳动和社会保障厅联合向广东省委、省政府提出《关于在十项工程中开展劳动竞赛创建一流工程活动的意见》，揭开了广东省新时期劳动竞赛的大幕。广东省十项工程劳动竞赛（以下简称劳动竞赛）以国家在粤特大工程项目及广东省重大工程项目为竞赛平台，以相关行业为竞赛赛区命名，开展以“比科学管理，赛工程质量；比精打细算，赛成本控制；比以人为本，赛科技创新；比完成任务，赛工程进度；比规章制度，赛安全生产；比遵纪守法，赛廉政建设”为主要内容的“六比六赛”劳动竞赛活动。

一、电源工程背景及概况

调峰调频发电公司（以下简称发电公司）作为南方电网公司的专业化分公司，负责南方电网区域内调峰调频电厂的运营、维护、管理和建设。按照国家“十二五”发展规划，为配合建设智能电网建设，保障电网安全稳定运行，调峰调频发电公司调峰调频电源工程项目相继开工，2009年12月17日，广东清远抽水蓄能电站工程作为十项工程劳动竞赛“调峰调频发电工程赛区”举行了主体工程开工暨劳动竞赛启动仪式。清远抽水蓄能电站工程（以下简称清蓄工程）参建单位主要有中国水利水电第十四工程局、中国水利水电第五工程局、葛洲坝集团公司、广东水电第二工程局、广东水电设计院、中南电力设计院监理咨询公司、广东水电设计院、精信检测公司，调峰调频发电公司清远抽水蓄能电站建设管理局（以下简称建管局）代表业主行使电站建设管理职能。

二、电源工程中开展特色劳动竞赛的意义和内容

2010年，南方电网公司提出“一体化”管理模式，发电公司将电源工程建设管理作为贯彻落实“一体化”战略实施的探索与实践。劳动竞赛要服务工程建设并符合“一体化”管理模式。一是要将传统意义上劳动竞赛从围绕中心、服务大局的要求细化为与工程匹配的安全风险管理体系、控制作业标准、监理典型表式相适应的竞赛组织、考核评比和表彰奖励体系。二是劳动竞赛必须围绕安全、质量、进度、投资控制、廉洁建设的核心内容，针对工程建设中的难点、重点、关键及薄弱环节开展。三是要发挥劳动竞赛，提升劳动者素质、塑造工地文化的优势，延伸并丰富工程“一体化”管理内容，在推进工程“一体化”管理的同时，也使劳动竞赛本身得到完善，保证劳动竞赛在下一个电源工程项目的可复制性，实现打造精品工程与开展特色劳动竞赛的共赢局面。

1.组织与保障

发电公司成立以工会主席任组长，建管局局长任副组长的劳动竞赛领导小组，并成立建管局劳动竞赛评比委员会、宣传报道组以及专项职能考核组。业主单位成立劳动竞赛办公室，挂靠与建管局安全与质量环保部，各参建单位成立相应的领导小组和办事机构。工地上形成党委领导、行政支持、工会组织的自上而下的劳动竞赛领导体制和工作机制。

劳动竞赛办公室依照《发电公司劳动竞赛管理办法》制定了《清蓄劳动竞赛方案》、《清蓄劳动竞赛考评管理实施办法》作为竞赛考评依据。考评组由建管局职能部门及设计、监理、检测、施工单位等相关人员组成，考评组按专业分类评分，由劳动竞赛办公室汇总所有考评分后按《考评管理实施办法》计算。业主各部门按专业参与考评，监理、设计单位按专业参与考评除本单位以外的参赛单位，检测公司只考评施工单位，施工单位按专业参与考评监理、设计、检测单位，同时施工单位间不参与互评。

2.评比与表彰

评比分为月度评比、上半年评比、下半年评比、年度评比以及专项评比。设计、监理、检测为第一组，施工单位为第二组，两组分别进行排名，评比内容涵盖了设计、监理、施工单位、检测单位的相关工作，包括供图进度、现场设代服务、投资控制、环保水保、设计优化、安全监督、质量控制、工程进度、资料档案等总计二十项内容。

表彰为月度表彰，在劳动竞赛公示栏上公布各参建单位考评得分，施工单位第一名设小红旗予以公示，不设物质奖励。同时，每半年举行一次授旗仪式，向半年劳动竞赛第一名授予劳动竞赛流动红旗。上、下半年分别进行半年表彰，表彰和奖励前三名的施工单位，每年举行年度表彰，对成绩突出的参建单位和先进个人进行表彰和奖励。此外，成绩特别突出的，由劳动竞赛办公室向发电公司工会、广东省总工会推荐，参与广东省十项工程劳动竞赛年度先进评比。

三、以劳动竞赛为抓手，提升电源工程建设水平

自清蓄能工程劳动竞赛开展以来，业主坚持把劳动竞赛与工程实际相结合，通过劳动竞赛推动工程建设的思路，围绕“抓竞赛、保质量、增效益、创精品工程”的工作思路，大力探索实践，逐步走出了一条新形势下开展劳动竞赛活动的新路子，有效地推动工程建设各项工作。

1.安全、投资控制、廉政建设方面

2010年，清蓄工程首次参与“NOSA”评星，获得了国际职业安全协会（National Occupational Safety Association）二星认证，超越原计划的一星认证目标。2011年工程完成发电公司下达投资计划的99.5%。建管局在工程招标、合同执行、变更管理、计量支付等过程中，确保项目执行过程的公开、公平和公正性。在工程承包、物资采购合同签订时，与各工程承包商、供应商同时签订《廉洁协议承诺书》，对双方起到了相互约束、监督的作用，工程开工以来，未发现任何违法、违规行为。

2.质量方面

清蓄工程“地下厂房I层开挖”、“引水隧洞中平洞开挖”、“公路II、III标路面”3项目获得业主颁发的“优秀项目奖”，并得到原南水北调办公室主任、水利部副部长张基尧同志的专业肯定。业主完成《清蓄电站质量达标创优策划书》的编制，获得中国电力建设企业协会（以下简称中电建协）“电力建设全过程质量控制示范工程”认可，并与中电建协建签订《电力建设全过程质量控制示范工程咨询协议》，中电建协专家组将每季度对工程质量达标创优的各项工作及时给予工作指导、咨询，通过过程控制实现质量目标。截至2011年6月，工程累计完成验收11077次，合格率100%，优良率超过92%，为争创国家鲁班奖奠定了良好基础。

3.进度方面

工程以关键线路为主线，以合同管理为核心，全面开展进度管控。土建进度：地下厂房1100m进风洞仅用4个月完成，平均月进尺度达300m，创造了国内钻爆法洞挖新纪录。截止到2012年2月，电站17km永久公路路基全线贯通，地下厂房完成开挖，上水库具备下闸蓄水条件。机电进度：截止到2012年2月，完成电站4台320MW蓄能机组采购项目合同签订，主机设备已开始安装。 转贴于

四、开展特色劳动竞赛在电源工程建设中的意义

回顾3年的劳动竞赛活动，业主深刻体会到劳动竞赛既是促进工程建设的有效手段，也是提高企业竞争力和职工劳动技能及创造才能的有效手段。清蓄工程劳动竞赛不仅有力地促进了各个阶段的工程建设，而且深深地扎根在广大建设者的心中。

1.打造各参建单位之间的竞赛平台

清蓄工程作为国家重点能源项目、广东省重大能源保障项目和南方电网第三座百万千瓦级的抽水蓄能电站，施工任务繁重复杂，技术难度大，质量要求高，集中了全国的水电建设的各路精英。参建单位都想在清蓄工程一展雄姿，创出自己的信誉，自工程开工伊始，各个参建单位就卯足了干劲，相互比拼。业主利用劳动竞赛平台疏导各单位之间的竞争心理、正确释放各单位的竞争热情。

2.建立形成各参建单位统一的“工程区域文化”

参与工程建设的企业有着不同的企业文化，通过劳动竞赛逐步实现了各参建单位企业文化的无缝对接，建立了属于整个工地的“工程文化”，促进了工地整齐有序、施工迅速推进。同时，劳动竞赛加强了各参建单位党政工团的联系（如预防犯罪、反腐倡廉、体育活动等），实现工地技术相互交流、精神面貌积极向上的态势。随着竞赛的深入，各参建单位相互协作，例如，各施工单位钻爆工、炮工的相互调剂，重要施工设备的借调，施工工艺的讨论等。

3.实现对各参建单位的统一绩效考核

劳动竞赛考评建立了对各参建单位的绩效考核体系，劳动竞赛月度考评，既考虑了各参建单位的特点，又体现了各单位的共性。业主考虑各参建单位特点，例如，对设计的考评内容包括供图进度、现场设代服务；体现各参建单位共性方面，例如，对监理单位、施工单位的考评均包括了工程进度、投资控制、资料与档案管理等。同时，每月的劳动竞赛评比结果都发到各参建单位总部，对各参建单位项目部形成了竞赛激励。

4.促进各参建单位良性发展

清蓄工程劳动竞赛的开展实现了业主、参建单位和谐共赢的局面，形成了各参建单位“比、学、赶、帮、超”的良性竞赛的氛围。各参建单位项目部在管理水平方面有了较大提升，个别单位甚至实现了质的飞跃。例如，水电某局工程项目部曾在五家施工单位中排名靠后，甚至垫底。面对考核压力，该局总部调整了工程项目部的领导班子，并加强了对工程项目部的管理和技术支持。经过努力，该局夺得劳动竞赛2010年下半年综合评比第一名的好成绩，同时其负责的“引水隧洞中平洞开挖标段”获得业主颁发的优秀项目奖，项目经理也获得了“优秀项目经理”奖，同时其项目部以优良业绩获得该局所在地区四川省总工会颁发的“工人先锋号”荣誉称号。

5.有效促进人才进步

清蓄工程劳动竞赛活动开展以来，优秀建设者代表脱颖而出。中国水电十四局陈辉、刘宁同志，因为吃苦耐劳、成绩突出，分别获得2009年度、2010年度“广东省五一劳动奖章”、“广东省优秀工人”荣誉称号。业主单位也多次获得发电公司荣誉表彰。各参建单位的青年员工也因劳动竞赛的深入开展逐渐成长为各自岗位上的业务骨干，为清蓄工程的建设和参建单位的发展奠定了基础。

五、对特色劳动竞赛发展前景的几点思考

2011-2015年是国家第十二个五年计划之期，是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期。因此劳动竞赛也应当紧紧围绕“十二五”这个时期主题。根据《广东省总工会2011-2015年劳动竞赛规划》，“调峰调频发电工程赛区”未来电源项目开展劳动竞赛应重点把握以下要求。

（1）坚持围绕中心、服务大局，推动工程建设创国家优质工程。劳动竞赛是发挥工人阶级主力军作用的最直接、最有效的好形式，同时也是围绕中心、服务大局的重要途径。发电公司“十二五”时期的劳动竞赛要紧扣南方电网公司“一体化”战略实施这一主题。

（2）坚持以人为本，把开展劳动竞赛与提高参建单位员工素质、提高管理水平统一起来。要在组织动员职工开展劳动竞赛、促进工程建设的同时，坚持“建设”与“育人”并举，实现“建一座电站，出一批人才”。

（3）坚持与时俱进、勇于创新，不断增强劳动竞赛的针对性、科学性和实效性。清蓄工程劳动竞赛经验提示，劳动竞赛不能因循守旧、一成不变，必须不断丰富和扩大竞赛的内容，增强劳动竞赛的吸引力和生命力，确保劳动竞赛长盛不衰、常赛常新。

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1.1继保工作规范化、标准化不够。

目前，我国电力系统各发、供电单位的继电保护管理中存在的问题形式多样、记录内容不尽相同、记录格式各异、填写也很不规范；另外，几乎所有单位对管理漏洞的发现和处理往往只是做记录，存在的故障消除后也没有再进行更深层次分析和研究。更严重的是个别单位甚至对故障不做任何记录，出现管理上的不足后往往只是安排人员解决后就算完事[1]。

1.2对于以往工作的总结提升不够。

继电保护人员的工作经验是在实际工作中摸索、总结出来的，工作时间越长、保护校验次数越多、缺陷处理范围越广，其工作经验就越丰富。由于各单位对继电保护管理重视程度不同，最终造成运行维护效果也很不相同：有的单位出现故障，可能一次就根除，设备及电网安全基础牢固；而有的单位出现同样的故障，可能多次处理还不能完全消除，费时费力又耗材，而且严重影响设备及电网的安全稳定运行；甚至有些故障出现时，因为专业班组人员紧张，不能立即消除，再加上对故障又不做相应记录，从而导致小故障因搁浅而变成大损失。因此，必须对故障及漏洞实行微机化管理，借助微机强大的功能，对出现的故障存贮统计、汇总、分类，并进行认真研究、分析，寻找设备运行规律，更好地让故障管理应用、服务于运行维护与安全生产。

1.3新形势下继保人员技术水平还有待提升。

由于继电保护及安全自动装置的技术含量高，且发展更新快，因此一定要努力提高技术人员的专业素质，以便为安全生产打下坚实的物质基础。目前我公司的主变及35千伏及以上线路保护已经全部更新为微机保护装置，这在很大程度上提高了系统的安全运行水平。但由于继保人员对微机保护装置的原理和结构不太熟悉，给工作带来很大困难[2]。

2、加强继电保护安全管理的措施

2.1做好继电保护的精细化、标准化管理工作。

广大继保工作者，首先需要充分认识到继电保护及安稳装置是整个南方电网安全稳定的第二、三道防线，是保障南方主网架安全运行的基础和关键。需要继续完善继电保护规章制度，增强制度执行的刚性，并且在继续完善继电保护规章制度和抓好规章制度的执行下功夫，在制度上消除继电继电保护不正确动作的可能性，确保落实规章制度不走样、不变形，脚踏实地地做好继电保护装置精细化管理工作。进一步深入开展标准化作业，在继电保护中，因工作中布置的安全措施不完善，或者工作终结时应恢复而未恢复接线经常导致事故或障碍发生。因此要强调标准化作业和危险点分析与控制工作。应对各项工作的危险点进行了认真的分析，要抓紧时间编制标准作业指导书。对于继保人员而言，只要认真贯彻执行这些措施，将安全防范关口前移，并在工作中克服习惯性违章的毛病，就可以大大降低事故发生的可能性。

2.2确保作业规范化。

南方电网曲靖供电局护所全体员工用实际行动，围绕作军风业规范化、物品管理规范化、环境规范化三个维度开展工作，使规范化建设工作渐入佳境，取得了有效的成果。开展规范化管理工作以来，保护所按定检作业、验收作业、缺陷处理及临时作业三大类分类开展规范化建设，建立作业流程60个，表单84个，可视化设备操作程序50个，规范化视频及动画6个。通过“规范化与安全生产管理体系结合、规范化与班组管理体系结合、规范化手册与规范化库结合”三个结合让作业规范化在班组得到有效落实。根据2010年作业风险控制措施实施情况，保护所对评估风险值高的保护定值更改、二次措施单执行、纵联保护联调三项作业制定了专项控制流程，流程中对风险做了明示，对控制措施作了详细说明，同时对纵联保护制作了调试动画，明示风险及措施，有效降低了作业风险值。在作业项目管理中保护所注重PDCA循环过程管理，对作业表单按设备间隔细化到设备端子号，并以项目管理资料形式收口管理作业资料。按照作业分级分层管控原则，对项目开工报告，三措、施工方案、现场管理记录等汇编成完整项目管理资料140多份，其中验收作业管理资料90多份，涵盖保护、直流、仪表、远动各专业验收表单。在形成规范化管理手册基础上，为让大家更容易执行规范，曲靖局保护所建立了规范化库，同时按照专业工种清单明确了队所、班组管理界面。比如以直流接地缺陷处理流程中用常用的ZJ5操作程序作为支撑，通过图示化的操作程序，使直流接地缺陷处理工作难度大为降低。自规范化以来，保护所在确保安全的前提下，派出成长中的员工按照操作程序独立作业100余次，跨专业作业20余次，大大缩小了人员之间的技术水平差异，一些技术复杂、难度较大的工作也因有了可视化设备操作程序而变得不难了。