加强财务监督管理范文

导语：如何才能写好一篇加强财务监督管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：医院 财务 监督 管理

财务监管是医院财务工作的重要内容之一，财务监管水平的高低直接影响医院的生存和长期发展，影响我国医疗卫生事业的发展。近几年来，我国医疗卫生体制逐渐深入，医院财务监管工作中产生诸多新的问题、新的矛盾，这些问题与矛盾严重影响医院的医疗服务卫生事业的发展，不利于国家公共资金使用效率的提高，如何加强医院财务监管，是新形势下医院面临的首要问题。对此，医院应给予高度重视，并采取科学、有效的措施不断提高其财务监管的整体水平，促进医院医疗服务卫生事业的顺利发展。

一、强化财务监管意识

医院财务监督管理水平的提高，离不开医院领导、会计人员、群众等多方面的共同努力。首先，应强化医院领导的财务监管意识。医院领导是医院财务监管工作的核心人物，是推动医院监管工作前进的领军人物，因此在财务监管工作中需强化领导的财务监管意识，只有领导重视了，财务监管工作才能真正地付之行动。作为医院财务监管领导班子中的一员，其必须认识到自身职责的艰巨，并自觉地做好各项监管工作。对于重大的财务决策或者财务开支，领导班子需做到共同研究，同时应组织专业的财务人员进行必要的财务测算及财务评估，共同探讨医院资金的使用情况，探讨如何提高资金的使用效益，尽可能地减少或者避免财务危机的产生。其次，应强化会计人员的财务监管意识。会计人员是医院财务工作的直接执行者，其是决定医院财务监管水平高低的重要人物，因此有必要强化其财务监管意识，提高其在财务监管工作中的主动性和积极性，使其自觉的将各项财务工作做好，尽量少避免财务上的错误，以免给医院带来巨大的经济损失。再次，应强化群众的监管意识。在群众中大力宣传医院财务监管工作的重要性。普及相关的财务监管意识，使群众自觉地树立起财务监管意识，并对医院资金的使用情况进行有效地监督，提高国家公共资金的使用效益。

二、完善内部控制机制，强化医院财务监管

医院财务监管工作的顺利开展，离不开相关的内部控制机制。医院只有不断完善内部控制机制，建立科学、全面、统一的内部控制机制，才能更好地促进医院财务监管水平的提高。完善内部控制机制，医院需从以下两个方面入手。第一，在财务监管工作中应做到职责分明，对于不相容的岗位，应做到分工明确，依据岗位设置具体的操作范围及职权范围，贯彻落实岗位轮换制度，加强财务人员的考核制度，使医院财务监管工作贯穿于各个部门中，并得到有效地执行。第二，完善医院内部控制的评价制度，依据医院的实际情况，设置科学、合理的评价指标，对医院资金的使用情况适时横向评价与纵向评价。对评价结果进行科学地分析，探讨医院财务监管工作所取得的成绩及不足之处，以便更好地指导医院下一个阶段的财务监管工作，提升医院的财务监管水平。

三、强化财务监管信息化建设，增强财务监管控制力

财务监管信息化建设是医院财务监管工作的重中之重，也是提升医院财务监管水平的关键手段。财务监管数据是医院领导重要决策的来源之一，其可靠性与准确性尤为重要，强化医院财务监管的信息化建设，可提高财务监督数据的可靠性及准确性，同时利用信息化的渠道，可快速获取财务监管数据，提高财务监管数据的快捷性。在统一的信息平台上，利用标准化的业务操作流程，可展现出医院最新的信息流、物流及资金流，提供更加先进、更加透明、更加规范的财务监管数据，进一步增强医院财务监管的控制力，有效地提升医院的财务监管水平。

四、强化预算管理，保证内部审计的独立性

加强医院预算政策的制定，严格审批相关的预算方案，不断强化医院的预算管理，是医院加强其财务监管工作的有效措施。医院预算约束应具备一定的严肃性，对于重大的预算调整，领导班子应共同探讨，确保预算资金能够科学、合理地投入使用。内部审计在医院财务监管工作中处于关键的地位，是医院财务监督的重要部门，因此必须保证内部审计具备一定的独立性，使其能够更好地发挥财务监督的职能，不断提高医院的财务监管水平。

综上所述，医院财务监管在医院医疗卫生服务事业中起着非常重要的作用，是医院日常管理的主要内容之一，因此应给予高度重视。加强医院财务监管工作的策略不仅仅有以上几点，更多的是需要我们在财务监管工作中不断的改进。

参考文献：

[1]王振宇，马飞.新医改对医院会计制度及其改革影响的研究[J].会计之友（下旬刊），2009；10（09）

[2]陈东杰，薛淑萍，侯庆民，任泽旺，宋宪锟.影响公立医院内部控制有效性的原因及对策研究[J].现代经济信息，2010；5（18）

[3]戴霞琴.财务监管的信息化营造了和谐的就医环境[J].全国商情（经济理论研究），2009；12（16）

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关键词：部队财务；管理；监督

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

部队中的财务管理工作支撑着部队所有的经济活动，另外还是部队在后勤保障方面的重要组成部分。当前，随着社会经济的发展，部队在后勤工作方面也实行了大力的改革，特别是加强部队在预算编制制度上的改革，提高部队财务管理的工作效率，提高资金的实际利用率这些都是必须重视的问题。但是，随着时代的变换和改革的推进，部队的财务管理工作也产生了许多新的问题。如果想要迎合时代的发展，必须要有效强化对于经费的管理，切实提高财务的管理水平，进而让部队的后勤保障工作进一步完善，也为部队其他日常活动提供有力的保障。

1、加强部队财务管理的措施

1.1、要不断更新观念,树立科学的决策意识

各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学理财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力就会不断提升。

1.2、加强军队财务管理信息系统控制

随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等方面进行严密控管。

1.3、完善财务管理制度

财务管理制度的完善应在对部队财务管理工作岗位进行充分分析的基础之上，结合部队的实际情况来进行完善。在财务管理制度的制定中应注意达到以下两个要求：一是财务管理制度做到原则性以及操作性的有机统一，原则性是指财务管理制度应遵循财务管理制度的一般原则，同时还应注意制度的可操作性，从而实现二者之间的有机统一。二是财务管理制度应做到前瞻性与动态性的有机统一，前瞻性是指部队的财务管理制度应具有一定超前性，不能被动的适应环境的变化，而是主动的根据环境进行预测，动态性是指在制度应适时而变。

1.4、加强财务管理人才培养

在部队既有的管理体制不能发生大的变化背景下，部队必须要加强财务管理人员培养来解决财务管理人员缺失的问题。加强部队财务管理人员的培养着重应从技能的培养以及道德的培养综合推进，这样才能培养出专业技能过硬，道德素养良好的财务管理工作人员。于此同时财务管理培训应具有可持续性，不能心血来潮才举办一次，这样培训的效果具不理想。

1.4、提高部队财务人员的综合素质

培养出一批综合素质强、业务水平高的财务管理队伍是搞好部队财务工作的有效手段。部队财务管理人员具备怎样的素质和能力在某种程度上决定了部队后勤保障工作质量的好坏，甚至决定着整个部队相关管理工作的好坏。首先，对于部队各级领导来说，要加强对于财务管理知识的学习，积极提升对于部队财务工作重要性的认识，有效地领导各部门、单位的财务工作顺利开展，并给予大力的配合。其次，要重点关注部队财务人员的道德修养建设，大力强化部队财务人员对于财经纪律和财务制度方面的培训和学习，使其形成一个良好的道德修养。再次，要重视对部队财务人员业务水平的提高，尽量给财务人员创造进修深造的学习机会，使其整体的业务水平以及综合素质都得到较大的提升。

2、加强部队财务监督

事实上，管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也是对财务活动进行指导、约束和控制，随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益复杂，财务收支、核算和监督的要求更加严密，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序，必须建立健全财务监督机制，强化监督职能，对那些背离开支方向，破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用

2.1、加强财务监督审核的人员自身廉洁

达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公，避免沆瀣一气、臭味相投，欺上瞒下等现象出现，充分发挥财务监督的作用，加强财务监督与管理，为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体，划定监督主体的职责。在我国，部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责，接受本行政管理，及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题；另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。

2.2、完善财务管理监督人员的培养机制

部队要不断完善相关监督的素质，就必须对财务管理人员加强培养，鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向，为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学，提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道，必须加强对财务监督人员的监督，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。

2.3、加强内部财务监督制度经费使用活动的监控

主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。

3、结语

加强部队财务管理与监督，是落实“保障有力”的总要求，使财务人员遵守财经纪律，不为名利，满腔热情，任劳任怨，千方百计做好服务工作。让我们携起手来，使国防事业蓬勃发展，为祖国，为社会主义经济建设保驾护航。

参考文献

[1]刘静.对加强部队财务管理的若干思考[J].经营管理者,2012,10:203.

[2]黄霞.浅析如何加强部队财务管理与监督[J].改革与开放,2013,02:56.

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[关键词]财务管理　会计监督　财务监督

财务管理大到直接影响到一个国家的和谐、稳定发展，中到影响一个企业的经济效益，而小到一个家庭的和谐发展，所以我们不论在工作中还是生活中都应当重视财务管理，作为一个企业，只有加强财务管理，强化内部会计监督，才能使得企业进行可持续发展。虽然目前许多企业随着管理的发展，在财务管理上取得了前所未有的效果，但仍然存在许多问题。需要企业内部财务管理人员不断学习新的管理知识和管理技术，进而有效地管理企业财务管理，强化内部会计监督。

一、我们来分析目前企业财务管理存在的问题

1.企业财务管理内部工作人员分工不明确。现在的中小企业一般都是采取所有权和经营权的高度统一形式，企业的投资者同时兼具经营者身份。这样就容易造成企业内部财务管理职责不分，出现越权行事，财务管理混乱的现象，财务管理的不当不仅会让企业资金运转不灵，而且更严重的还会造成企业内部会计信息失真等行为的发生。现在许多企业仍然不能或没有设立内部审计部门，这就会对企业财务管理产生极大的消极影响。

2.企业资金周转不顺畅，集资困难。目前我国企业的科技水平和资金投入等方面都发展得不太理想，导致在银行的信誉度不高，国有商业银行对固定资产投资贷款审批权限过于集中，国家在中小企业信用担保体制方面尚未健全等现象，使得我国的企业总是面临着资金短缺、融资困难，这样就严重地束缚了企业的发展速度。

3.企业财务管理模式跟不上时展的步伐。我国的企业在财务管理模式和管理理念上仍然停留在传统的工业时代，管理理念和管理方式没有发生根本转变，首先，在财务管理制度上还不完善，由于企业投资者和经营者都是属于一个人，所以在财务管理上没有建立起一个明确的制度，这样很不利于财务的管理和监督，造成财务使用混乱的现象。其次，在管理手段上没有跟得上时代的发展，企业内部财务管理人员大部门都是年纪比较大的员工，他们的管理知识和管理手段停留在旧工业时代，而且他们的工作思想就是找一份稳定的工作，然后安稳地生活下去，他们没有及时更新管理知识，也没有学习新的管理技术和管理操作技术，这就使得企业财务管理远远落后于世界先进管理水平，这当然就不能让企业顺利地发展下去。

二、加强企业财务管理的有效措施

1.建立健全企业财务管理体系。所谓“无规矩不成方圆”，只有不断建立健全企业财务管理制度，为企业财务管理提供一个严格而规范的管理体系，让企业管理人员在规范的准则内进行财务管理，才能在不违反法律法规的前提下做好本职工作。很多企业之所以会出现财务管理人员行为不当或贪赃现象，很大程度上是没有一个良好的管理体制来约束工作人员。所以企业要想提高财务管理效益，首先得有一个规范、合理、科学的管理体制。

2.加强企业资金管理。首先，关注现金周转。企业财务管理的核心是资金管理。由于一直以来企业都是采用会计使用权责发生制的记账原则，凡是已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论是否收付款项，都把它们作为当期的收入和费用，而且采用待摊、预提等方式来反映企业经济效益和财务状况的收入与支出、收益与损失。其实这些只是企业账面上的收入和效益，而并没有涉及到现金。如果管理者仅仅是从资产负债和利润表来分析企业的生产经营和财务状况，那么将会陷入现金流动不顺畅困境，更严重的还会出现由于缺乏现金流而导致企业的财政危机现象，因此，企业资金管理者必须用更多的注意力放在企业现金流动表，了解企业的现场流动状况，特别是企业经营活动的现金流量和流动状况，定时分析企业现金流动表，掌握企业的现金来源和使用去向，对可能出现的财务风险提前做好预防准备。其次，合理配置企业资金，不断提高资金使用效率。企业要想得到良好的发展，其关键在于有效地使用资金。企业要准确预测资金的收支，保证企业内部资金收支平衡。合理配置资金占用，合理、科学地分配好流动资金和固定资金。对于每一个要投资的项目，企业财务管理部门都要进行严格的分析，从收益和风险两方面来评估，把资金放在刀刃上，最大限度地降低风险和提高企业效益。最后，加强企业各项资产管理。企业要按时和及时处理不良资产和费用，对于已经严重损失了企业资产的负责人要给予严肃的责任追究，强化资产管理，从而确保企业内部各项资产安全和完整。

3.强化应收账款管理。随着市场竞争的激烈，企业为了在市场上占得一席发展之地，不断地采用赊销或延长信用的方式来争取客户，由此给企业带来财务风险和应收账款不足现象，对企业的可持续发展带来严重的安全隐患。所以，企业要定期对应收账款的发生进行审核分析，不断建立健全应收账款回款责任制度，不断强化产品销售和回款制度，尽量降低资金占用，防止企业经营风险。

4.运用现代化的财务管理手段，提高财务管理人员的业务素质。首先，运用现代信息管理技术来统一财务管理，计算机软件是集先进管理理念、管理模式和管理手段的载体，也是实施财务资金管理和监督的有效载体。采用计算机财务管理软件，不仅可以从技术上克服财务管理和监督脱节的缺陷，而且还可以提高财务管理人员的工作效率。其次，加强企业财务队伍建设，提高财务人员业务素质。企业财务管理人员的业务素质直接影响到企业的财务管理效益，因此，企业定期对财务人员做培训，提高他们的财务管理能力和具备先进的财务管理知识。降低企业财务风险。

总之，加强财务管理，强化内部会计监督，是提高企业资金利用的有效方式和手段。企业的财务管理直接关系到整个企业的持续发展，企业财务管理人员的业务素质直接影响到企业资金的利用率和经济效益，因此，只有了解企业的财务管理存在的问题和缺陷，运用现代的财务管理技术和管理模式，不断提高财务管理人员的业务素质，加强他们的管理能力和管理操作技术，不断更新他们的管理知识，这样才能让企业在激烈的市场竞争上谋得一席之地，可持续地发展下去。

参考文献：

[1]Behtel,J. and Liebeskind,J(1993). The effects of ownershipstructure on corporate restructuring. Strategic Management Journal.

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一、抓好财务动态管理，建立财务公开制度

（一）抓好财务动态管理。财务动态管理是一个全新的财务管理模式，是对计划经济条件下旧的财务管理模式的突破。动态财务管理的内容、范围及方法包括：（1）资产管理，包括固定资产和流动资产，主要有医疗设备、药品、库存物资、债权和银行存款，这些资产是医院开展医疗服务所必需的、变化较大且易于流失资产，对医疗服务的数量和质量有直接的影响；（2）负债管理，包括短期借款、长期借款、预收医疗款、其他应付款、应付账款等，由于国家对卫生事业的投入不足，医院可按企业化管理模式推行负债经营，以促进卫生事业的发展，因此负债管理的重点应是借款、应付账款、预收医疗款、其他应付款的管理；（3）净资产（基金）管理，包括事业基金、专用基金和收支结余，净资产的多少反映了一定时期医院的盈利能力、积累水平、综合实力和发展后劲，对医院的持续发展影响较大，因此，必须加强管理，提高各种基金的使用效率，促进医院的发展；（4）业务收支管理，包括医疗收支、药品收支和其他收支管理，它们是医院财务管理和会计核算的主体，特别是医疗收入和药品收入占医院总收入的90%以上，医疗收入更是医院收入的主要来源，因此合理增长规范性收入，降低医疗成本，加强对管理费用的控制，能使医院步入良性循环的发展轨道。

（二）建立财务公开制度。财务公开制度有利于增强医院领导干部的廉洁自律意识，促进党风廉政建设；有利于凝聚广大医务工作者的智慧和力量，推进医院管理的民主化、规范化、科学化，提高医院经济效益，增强医院的竞争力；有利于维护医院职工的主人翁地位，保证医院职工依法对医院重大财务事项行使审议权、决定权和监督权。

其一，财务公开的内容。凡是与医院管理、发展有密切相关及直接涉及职工切身利益、患者利益的财务事项，都要在一定范围内采取适当的方式予以公开。医院财务管理和重大经济决策方面的事项包括医院经济管理方案、长远规划、年度计划、重大投资决策和实施情况、财务预决算情况、承包、租赁、对外投资执行情况；与医院内部党风廉政建设有关的财务事项包括医院基建、大型维修项目的招标承包、药品、大宗物资、设备的采购、业务招待费的开支；涉及职工切身利益方面的财务事项包括职工的工资、奖金、福利分配情况、社会保障费的缴纳情况。其二，财务公开的形式。一是会议报告制。即定期或不定期召开职工大会或职工代表会，对医院的财务管理和经济决策方面的重大事项、涉及职工切身利益方面的财务事项向职工大会或职工代表会报告，不同的内容应分别由职工大会或职工表代会审议通过，允许并广泛采纳职工提出的合理化建议。二是专栏公布制。即设立财务公开栏，及时公开财务收支状况、职工的分配状况、业务招待费的使用状况、基建维修的执行状况。三是民主评议制。医院领导干部每年至少一次接受职工大会和职工代表会述职评议，特别是廉洁自律方面的情况要接受民主评议和测评，评议结果要向职工公布。

二、更新财务管理观念，加强财务监督

第一，财务监督的特点。其一，监督对象和内容。不分金额大小、领导或职工，凡单位发生的经济事项都在监督之中。其二，监督的时间。会计监督贯穿于日常的每一个经济活动中，属于连续不断的监督。其三，监督的次序。会计监督是经济活动的第一关口，是其他监督的基础。其四，监督的质量。由于会计人员比外部人员更了解本单位的真实情况，所以会计监督更具准确性。其五，监督费用。会计监督不需单独安排开支费用，更具节省性。以上财务监督的特点，决定了会计监督既不能取消，其他部门的监督也无法替代。

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[关键词]独立学院；财务管理；实践教学

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.063

[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0110-01

当前独立学院的办学规模和影响越来越大。独立学院作为一种新的办学模式和机制，其人才培养目标既区别于以研究型、学术型人才为培养目标的普通高校，也不同于以实用技术型人才为培养目标的高职高专，而应定位为应用型人才。

1 独立学院财务管理实践教学存在的问题

1.1 对实践教学的重要性认识不够

为了形成独立学院自身的特色，大部分独立学院首先将重点放在了人才培养目标、课程体系和课程内容、教学方法和手段、教材建设等方面的改革上，而对实践教学的建设投入不够，没有理顺理论教学和实践教学之间相辅相成的辩证关系，没有对其给予足够的重视，从而没有达到培养高素质应用型人才的目标。

1.2 实验教师队伍建设力度不够

教育质量的高低在很大程度上取决于教师的素质和水平。财务管理专业的教师既应具有丰富的财务管理理论知识，又应具有较强的财务管理实践能力，包括手工操作能力、财务软件运用能力以及网络操作能力等。目前独立学院的财务管理教师有很大一部分是聘请母体院校的教师，而他们中大部分是过去从事会计教学和研究的教师因工作需要转为财务管理教学和研究，对财务管理理论的熟悉尚需一段时间。独立学院另一部分教师是从学校毕业后直接从事教学工作的，没有参加企业的财务管理实践，对企业实际工作中存在的财务问题认识不足，缺乏解决实际问题的能力。

1.3 校内外财务管理实践基地建设薄弱

校外实习对财务管理专业学生非常重要，学生通过校外实习可以了解财务管理工作环境，并掌握财务理论知识在实际工作中的应用。但目前由于高校的扩招，大学生数量猛增，加上企业开始激烈竞争，一些单位以工作忙、没有时间接待为借口，不愿意接收实习生，使学校联系实习单位的工作处于困境，因此一些学校通常让学生自己联系实习单位，实习的效果难以达到预期目的。

2 加强独立学院财务管理实践教学的措施

独立学院的实践教学对提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力，有着理论教学不可替代的特殊作用。财务管理专业实践教学主要包括上机、实验、认识实习、课程设计、课外实践、毕业实习与毕业设计等。这些实践环节对于学生的成长和就业具有重要的作用。为加强和完善独立学院的实践教学建设，提出以下几点建议。

2.1 制订适合于独立学院培养目标的实践教学计划

作为财务管理专业实践教学，应同时将实践性教学分成基础训练、单项实验、综合实验及专业实习4个层次。基础训练针对低年级学生开设的基础技能方面训练，主要包括计算技术训练、计算机操作技术训练等。单项实验是在针对财务管理的每一个重要知识点分别设计若干个实验项目，主要包括会计学原理、成本管理会计、会计电算化等分章单项实验。综合实验是将财务管理与会计学的知识融合在一起，以案例的形式加以体现，分别设计筹资决策综合分析、企业长期投资决策、企业并购决策分析等实验项目，目的是培养学生对财务管理与会计学知识的综合运用能力。专业实习往往是和毕业实习结合一起的，是对大学几年系统学习的总结。针对以上教学计划中的4个不同层次，分别制订出不同的实纲，保证实践教学计划的有效实施。

2.2 加强实践教学专职教师的培养

实验指导教师是保证实验教学正常进行的必备条件。学校要加强对现有实验教师的培养，建立实验教师轮训制度，让教师每隔一定时期到企业或会计师事务所等单位锻炼一次。另外，学校可以聘请企业内的财务负责人和财务总监到学校担任兼职教师，定期到学校讲课，学校中的专业教师也可以被企业聘为顾问，通过互相兼职，可大大提高财务管理实践的师资水平。

2.3 建立校内模拟实验室及稳定的校外实习基地

2.3.1 建立校内模拟实验室

由于许多企业未单独设置财务管理机构，加上企业担心商业秘密泄露等多种因素的影响，在校内建立模拟财务管理实验室进行财务管理实践教学是独立学院财务管理专业建立的当务之急。校内模拟实验室是仿照一般企业的财务部门，然后根据实验要求将企业特定的业务照搬到实验室内，让学生在全真的环境下进行训练。

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关键词：财务 监督管理 工程项目

工程项目的财务监督与管理是一件非常重要也很复杂的事情。它具有牵涉范围广，工作周期长的特点。工程项目财务监督管理它需要项目部门与财务部门的紧密合作才能圆满的完成。当前，我国的工程项目财务监督管理还存在着不小的问题，比如项目资金不能全部使用到项目中，因而造成了资金的浪费，因此，怎样完善项目财务的监督管理，使得工程资金能够物尽其用，就有非常重要的意义了。本文针对这一点提出了自己的想法。

一、企业工程财务监督管理目前存在的问题

我国经济发展水平越来越高，工程项目的建设也越来越多，而资金是保障工程项目是否顺利完工的的前提，因此要对工程项目的财务进行监督管理。建立科学合理的财务管理制度，从而保证资金能够科学的用于工程建设中。企业工程项目的财务监督管理是十分复杂的，它所涵盖的范围十分宽阔，需要较长的时间，所以为了实现企业工程项目财务的监督管理，除了需要各个部门的配合之外，还需要对各个环节、事件以及流程进行合理的调配。让项目资金能够全部用到项目上面，促使工程高质量的完成。目前我国对企业工程项目的财务监督管理十分重视，但是在监督管理过程中还有以下问题：

（一）企业工程项目财务监督管理体制不完善

有很多工程项目在建设的过程中，并没有建设财务监督管理部门来对工程的财务进行监督和管理，有些工程项目虽然建设了专门的财务监督管理部门，但是责任不明确，监督管理时也不认真严谨。

（二）不能及时对企业工程项目的财务进行控制

企业工程项目财务监督管理工作十分的复杂，因此需要工程管理部门和财务部门相互合作，这样才能够很好的完成，但是在实际工作中，很少有财务管理部门的人员参加到建设工程项目中来，财务监督管理处于被动的局面，只要工程部门需要钱来买材料，财务部门就给，丝毫没有考虑到材料的价格以及是否有比此家材料价格更便宜且质量相同的材料。

二、进行企业工程项目财务监督管理的方法

（一）完善工程项目财务管理标准

为了加强对企业工程项目的监督管理，对财务监督管理标准要进行完善，确保管理制度适合当今社会的发展。

在工程项目前期，财务部门要积极参与，对前期的财务进行监督。首先要分析建设成本，从而提出建议，这样一来就避免了盲目投资。在造价估算、施工预算等的审查和编制中财务部门也要参与进去。在招标、投标过程中，财务部门也要参与进去，从而保证招标投标的公平性。在合同签订阶段，财务部门要严格执行国家政策，对合同的签订予以严格监督。

在工程项目的建设时期，财务部门要对工程管理的申请、支付等流程进行严格管理和监督。在采购工程物质方面要做到公正，对物质的价格质量等要严格分析。每个月末，财务部门都要抽查或核实结存物资。

（二）完善对经济效益指标的管理

工程项目一般是由公司的相关具体业务部门提出，比如一工程公司竞标了一条城市主干道的翻新工程。公司将这个工程交给路桥分公司来做。为了降低施工难度，路桥分公司提出了施工变更，并将并给方案提交给了设计院以及总公司批准。由于涉及变更后，成本超过了公司预算，要上报董事会审批。所以，这个项目就需要先论证其经济可行性。只有项目具有可行性，董事会才会进行审批，而论证项目可行性应该由财务部门结合公司的资金需求以及成本指标等进行分析，从而得出关于这个项目的最终可行性分析。

（三）控制和管理项目造价

工程项目在得到公司的审批后就要开始建设，财务部门对工程项目建设时期的监督管理主要表现在：工程项目前期的预算管理、过程中的造价管理、竣工后的结算造价管理。由财务部门安排施工部门、外部工程造价部门以及管理部门进行编制预算，将和工程项目有关的造价底数算出。在建设项目中，为了让造价得到有效控制，尽量不要变更图纸。设计图纸变更得越早所造成的经济损失也将会越小，因此在设计当中，要让设计和施工联系起来。

（四）控制工程造价加强工程项目的财务管理

控制工程造价在设计中最重要的方法就是进行限额设计，限额设计对技术和经济的统一能够加强，能够减少预算以及设计中的失误。典型设计的推广能够提高设计的质量，同时还能减少工作量、提高效率。

（五）加强工程项目合同签订和付款控制

在财务监督管理过程中，企业工程项目合同的签订过程也十分重要，在签订合同之前，要进行招标以及投标，在这个过程中，财务部门也要参与，从而进行监督和管理，以确保合同签订具有公正性、公开性以及公平性。财务部门对每一项工程都要做好台账管理，从而为核对发票等提供便利。当工程项目竣工之后，财务部门对工程设计报告要严格的进行核对，因为结算设计的结果是付款的依据。财务部门要严把资金审核关，切实加强工程建设资金管理，有效防范财务风险。工程建设项目资金纳入公司资金统一管理，对批准需实行专项融资的工程项目资金应实行单独核算、专款专用。为加强工程项目资金管理，提高资金使用效率，在工程项目可研预算的基础上，各专业组必须按月申报月度资金使用计划，财务部门汇总平衡后报领导审批，纳入月度资金预算管理，财务部按批复的资金预算执行，将支付的工程建设项目资金控制在年度（或月度）预算批复范围内。

三、结束语

资金是工程项目得以顺利实施的根本。资金的流动与使用关乎着工程的进度。良好的财务监督管理制度能够从根本上监视资金的来源与去向，从而保障工程项目的顺利进行。因此财务管理必须要参与到工程项目建设的过程中，保证每一笔资金都用在了项目上，减少资金的浪费，促进工程高质量的完成。在进行财务监督管理时，要严格仔细，保证账单的准确和真实性，在有关部门进行审核时提供依据。

参考文献：

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关键词：企业财务监督；内部监督体系；产权

企业财务监督的产生主要是因为企业的所有权和经营权分离，企业所有者为了监督企业经营者的财务行为，不得不对其进行监督管理。合理的财务监督体系可以促进企业更好的发展。但现阶段，由于受到各种因素影响，很多企业的财务监督职能部门都形同虚设，财务监督体系不完善，无法真正发挥企业财务监督管理的作用。在这种情况下，进行有关企业财务监督体系的研究十分必要。本文将结合现代企业财务监督体系构建的实际情况，提出解决现代企业财务监督体系中存在的问题的对策，希望为以后企业财务监督体系构建工作提供一些帮助。

一、现代企业财务监督概述

1.现代企业财务监督的涵义

财务监督是现代企业管理制度的主要内容之一，对企业的发展具有重要意义。所谓财务监督管理就是监督主体对监督对象进行财务监督管理的过程，在这个过程中监督主体可能会采用各种方法和手段，其主要目的就是为了保证监督对象的所有财务行为以及和财务行为有关的活动都是合法的、合理的。完善企业的财务监督体系不仅可以规范企业的财务行为，同时还能促进企业进一步发展。财务监督的主体就是执行财务监督权力的一方，监督主体通常都和企业的生产经营活动有着紧密关系。但财务监督主体有两种，一种是企业内部的监督主体，即企业的所有者以及负责财务监督的管理层，如董事会、股东大会、监事会、审计委员会等；另一种是企业外部的监督主体，外部监督主体主要是国家为保证企业合法财务行为而设定的国家相关职能机关以及第三方机构。例如，国家的审计机关、税务机关、金融部门以及社会上的中介机构等都属于企业外部监督主体。财务监督的对象，也可称之为财务监督的客体，就是企业生产经营过程中所有的财务活动以及和财务活动有关的财务行为。企业财务监督有很多不同类型，这主要和财务监督分类的标准有很大关系。例如，财务监督可以分成国家监督、社会监督、企业内部监督等三种类型，这种分类方法主要是依据具体执行监督权力主体的不同而划分的；财务监督可以分成事前监督、事中监督以及事后监督，这种分类方法主要是以监督行为发生的时间不同而划分的；财务监督可以分成全面监督和专项监督，这种分类方法主要是以监督内容的不同而划分的。但在实践过程中，比较习惯将财务监督划分为企业内部财务监督和企业外部财务监督，这种分类方法主要是以监督主体和被监督企业之间的关系为划分标准的。

2.企业财务监督体系的具体划分

企业财务监督体系的构建需要考虑到两个方面的内容，一个是企业的治理结构，这是企业财务监督体系实施的平台，另一个就是企业的内部控制制度，但并不是所有的企业内部控制制度都属于实现企业财务监督的手段，只有内部审计和财务审批才能对企业财务监督的实施起到作用，它们是企业实现财务监督体系作用的基础。因此，企业治理结构、内部审计、财务审批是企业财务监督体系的主要组成部分。下文将对此进行详细介绍。企业治理结构是在企业所有权和经营权分离的制度下产生的，其主要作用是为了保护企业所有者的权益，使企业所有者和企业经营者之间保持一种相对平衡的关系。企业内部的财务监督制度一方面是为了保证企业经营者能够按照企业所有者的规定进行生产经营活动，另一方面是为了让不同级别的管理者能够遵守公司规定，建立一个比较健康有序的上下级关系。由此可见，正是因为企业治理结构的存在决定了财务监督制度的存在，可以说企业财务监督制度是企业治理结构的具体实施手段。此外，企业的治理结构也是企业财务监督制度中多层次关系的一种体现方式。在企业内部财务监督过程中，不同的利益相关者所具有的财务监督权利不同，从而使得这些利益相关者之间形成了多层次的财务监督关系，而企业的治理结构也是比较复杂的，利益相关者之间具有多重关系。内部审计是内部控制的重要组成部分，是完善企业治理结构的一种手段，同时也是实现企业内部财务监督的两种基本手段之一，另一个是财务审批。所谓内部审计就是指通过系统化、规范化的方法对企业财务活动的风险进行管理、对内部控制的效果进行评价，以改善组织营运的能力。内部审计是企业中的一个独立机制，包括检查会计、财务等业务。财务审批包括两部分内容，分别为财务审查和财务批准。按照审批工作详细程度的不同可以将其分成核查细节的审批、审阅型的审批以及批准型的审批三种。核查细节的审批主要工作不是为了审批，而是为了查找其中存在的疏漏或错误。审阅型的审批并不会直接做出决定，大部分只是审阅人在查找某些具体的信息。只有批准型的审批才是真正的审批，本文所介绍的财务审批就是批准型的审批。

二、现代企业财务监督体系构建的必要性

1.企业财务审批“一支笔”制度存在不足

《会计法》规定单位负责人可以对单位一切活动负责，这其中也包括财务活动，但是财务活动一直就是企业管理中比较重要的一个问题，财务审批更是直接关系到财务活动是否合法。但在很多企业中都由企业负责人直接负责财务审批，从而形成企业财务审批“一支笔”制度，即企业的所有财务审批均由公司负责人完成。虽然，企业中都有明确的规定，财务审批应是按照企业组织结构从最下层开始逐渐上报审批，例如，需要进行财务审批的工作人员将审批报表上报给部门经理，部门经理再上报给分管副总，由分管副总上报给总经理。但最终只需要总经理或董事长签字即可。这种审批制度看似很严谨，但却反映出企业在财务管理上的落后，财务管理行为不够透明，给企业财务违法违规操作提供了很好的条件。在这种情况下，必须构建企业财务监督体系，对企业的所有财务行为进行监督管理，以确保企业财务活动的合法性和规范性。

2.企业产权结构不清晰

企业产权结构有两种，一种是一元化的产权结构，即企业的所有者只有一个，或者是企业具有多个所有者，但是其中一个所有者占有绝大多数股权，这种类型的产权结构属于股权高度集中型的，一般国有企业都属于这种类型，即政府对企业拥有绝对控制权。这种类型的企业也不存在股权不清晰的问题；另一种是多元化产权结构。即企业的投资者有多个，但每个投资者对企业的所有权又没有显著差别。其中，多元化的产权结构还可以细分成两种类型，分别为股权相对集中型与股权高度分散型。但是，现在很多企业都存在产权不清晰的问题。由于产权结构会因投资者在企业中地位和影响的变化而变化。企业中没有很好地划分利益相关者的权益，使得企业产权结构模糊。在这种情况下，为避免出现利益分配不均的问题，必须构建企业财务监督体系，对企业的财务活动进行监督管理。

3.企业内部财务监督工作效率较低

因为企业治理结构、内部审计等方面存在很多问题，使得企业的财务监督工作难以按照预期目标开展，导致企业内部财务监督工作效率较低。首先，企业治理结构存在很大问题。企业中各个利益相关主体职责范围划分不清，股东不能按照规定履行自己的监督职能，董事会又缺乏独立性，难以对企业财务活动进行监督管理，而监事会又因自身权力有限而无法发挥监督管理的作用。其次，内部审计存在问题。第一个问题就是企业的内部审计缺少独立性。很多企业的内部审计部门都是由企业的管理层直接管理，使得内部审计的工作人员在财务审计时只能睁一只眼闭一只眼，甚至不敢按照规定进行财务审计，企业内部审计部门形同虚设。此外，这种管理模式还导致很多工作人员都对审计工作存在偏见，不愿从事审计工作或者对审计工作比较轻视，这不仅影响审计工作的质量，同时还降低了审计工作人员工作的积极性。第二个问题就是审计人员专业素质水平较低。很多从事审计工作的人员都不具备专业审计知识背景，对审计业务不了解，这样很难提高审计工作的效率。此外，部分审计人员职业道德水平偏低，在从事审计工作时难以抵抗外界的诱惑而做出违背职业道德的事。在这种情况下，只有构建合理的企业财务监督体系，才能真正发挥企业财务监督管理的作用。

4.企业财务管理制度还不完善

当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，很多制度都不健全，影响了部分工作的正常进行。企业财务管理制度也存在很大缺陷，导致企业财务管理工作效率偏低，难以达到预期效果。为了规范企业财务行为，必须通过构建企业财务监督体系来辅助企业财务管理活动，从而提高企业财务管理的质量和效率。

三、现代企业财务监督体系的发展现状

1.企业内部财务监督体系不完善

企业内部财务监督体系不完善主要表现在以下几个方面。第一，企业内部控制制度不健全。目前，大部分企业都有内部管理规章制度，但这些制度并不完整，还存在一定的缺陷，在实施过程中难以达到管理企业活动的目的。还有一些企业的内部控制制度形同虚设，根本不能落到实处，导致企业的财务活动处于无人监管的状态。企业中凭证作假、私设“小金库”、行贿受贿现象严重；第二，企业中财务监督管理意识薄弱。很多企业的管理者都存在重管理轻监督的思想，在财务管理时误以为只要进行支出管理即可，而忽视了企业财务收益的管理；第三，企业预算控制不严格。很多企业在进行财务预算时都没有充分考虑企业的实际情况，都将预算的范围扩大，怕后期没有资金，这种不科学的预算方法也使得企业财务监督难度增大，企业中项目多、内容杂，导致随意支出现象普遍，难以追踪资金的具体用途。

2.企业外部的财务监督体系难以发挥作用

导致企业外部财务监督体系难以发挥作用的原因包括下述几点。第一，外部监督机构和企业的信息不对称。外部监督机构获取的财务信息大多来自企业，企业可以根据自己的需要选择性的提供财务信息，而企业却有全部的财务信息，在这种信息不对称的环境下进行企业外部财务监督的难度较大，财务监督的范围有限。第二是企业和外部监督机构目标不一致造成的。企业经营者的目标就是为了规避风险，获得自己应得的报酬，不会关心其他方面的问题，而外部监督者是为了监督企业财务活动的合法性，二者之间目标的不同使得他们很难具有统一的行动，从而也就影响了外部财务监督的执行效果；第三是外部财务监督机制不健全。企业外部监督主要包括三种，分别为政府监督、社会监督、第三方机构监督。政府监督制度不完善，还有很大的改进空间，相关法律法规建设还不健全，无法为政府监督行为提供法律支持。社会监督根本起不到应有的作用，社会群体也无法获得企业全面的财务信息。而第三方机构大多由企业聘请，是为企业服务的，以企业利益为最高行为准则，难以发挥监督的作用。

四、针对现代企业财务监督体系现状的有效解决对策

1.巩固和加强企业内部财务监督职能

首先，要加强企业内部财务监督制度建设。第一，要建立有效的财务约束机制，打破财务审批“一支笔”的现状，让企业的财务活动变得更加公开化、透明化；第二，要实施民主的理财制度。由企业内部审核人员完成账表、财务凭证等的审核工作，定期进行审计；第三，要充分发挥企业内部财务部门的监督作用，提高内部审计部门的独立性和权威性，使其能按照国家的规定完成审计工作。其次，要加强企业内部财务监督管理人员队伍建设。第一，要加强对相关工作人员的培训力度，不仅要进行相关专业知识培训，还要定期对财务工作人员进行职业道德培训，提高其专业素养水平和职业道德水平；第二，要加大专业人员引进力度。特别是一些比较关键性的岗位更应安排一些专业能力比较强的人。最后，要加强企业财务监督体系考核工作。即要对企业构建的财务监督体系进行定期的考核，及时发现其中存在的问题，并采取有效的措施解决问题，不断完善企业财务监督体系。

2.构建高效的企业外部财务监督体系

企业外部财务监督体系的构建应从我国财务管理的制度入手，健全我国的财务管理制度，完善现有的法律法规，使政府财务监督部门能有进行企业财务监督管理的参考依据。其次，还应改变企业和外部监督主体信息不对称的现状，提高企业财务信息的公开性和透明性。最后，要完善第三方监督机构的管理制度，加大对其违法行为的惩处力度。

五、结语

现阶段我国企业财务监督体系还存在很多问题，这些问题严重影响了企业财务监督工作的质量和效果。因此，必须进行现代企业财务监督体系研究，构建新的企业财务监督体系。

参考文献：

[1]张彪,姚君芳.非营利组织财务监督体系的构建[J].求索,2009(7):41-43.

[2]李晖.我国上市公司财务监督体系的构建[J].网络财富,2010(20):71,74.

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关键词：工业企业；财务监督管理；建议

一、工业企业财务监督概述

工业会计是指以工业企业为会计主体的行业会计，是工业企业财务管理工作中不可缺少的组成部分，对企业的经营发展有着巨大影响。因此，充分发挥工业会计中的监督管理作用，是开展财务监督的重要环节。

二、工业企业财务监督管理存在的问题分析

（一）财务监督体制不完善

我国工业企业中，绝大部分国有资本的出资人是由政府或上级部门委派，并非企业真正意义上的所有者，这造成“所有者缺位”的现象较为普遍，进而难以对企业经营管理者实施有效的产权监督[1]。此外，作为国有资产产权的代表，被派到企业担任董事长或董事的人员实施内部监督的动力仅仅是作为履行干部的职责，而非来源于所有者的产权激励，这也在一定程度上松懈了对企业经营管理者的监督与制约，导致经营管理者权利越位和制度缺失的现象屡禁不止。

（二）企业会计人员的专业能力较弱

会计人员是企业开展财务监督管理的主体，其综合素质对相关工作的质量起到了决定性作用。然而在目前的会计队伍中，由于行业门槛低、缺乏实际工作经验，大部分会计人员的专业技术能力较为薄弱。此外，不少会计人员对会计工作的思想认识浅薄，仅仅满足于记账、算账、报账等日常基础工作，缺乏强化服务和提高技能的主动性与积极性，导致工作质量和工作效果都难以达到理想状态[2]。

（三）企业绩效评价方法存在缺陷

财务状况、经营成果、现金流量等财务指标是衡量企业绩效的重要指标。然而在现实工作中，会计报表的使用者往往过度关注指标数值而忽略了数据产生的过程。这种不严谨的态度直接导致财务部门为了粉饰财务报表而修改相关数据，从而对会计资料的真实性和完整性带来严重影响。同时，部分企业领导为了获得业绩，忽视企业管理的科学性，盲目设定发展目标，扭曲内部管理措施，在企业面临经营问题时，又将全部希望寄托于虚假的会计报告，令企业发展陷入恶性循环。

（四）财务工作的重要性和独立性的认识缺失

企业经营管理者对财务部门工作不够重视，总认为财务工作仅仅是数据统计、汇总、上报，并不能产生直接的经济效益，从而忽视了财务在监督管理中的管理效益及风险控制职能、财务工作主要是按企业经营管理者的要求实施，造成财务监督管理职能缺乏独立性。

三、促进工业企业财务监督管理的相关建议

（一）优化财务监督机制

第一、制定严格的内部稽核制度。内部稽核是指在企业财务部门中安排专门人员对会计资料开展检查与审核。内部稽核制度能够及时纠正和制止企业日常核算工作中出现的问题，确保会计核算工作的质量处于较高水平。具体内容包括：（1）审核财务结算和业务收支的审批流程是否合规；（2）定期审核公司各项资产的结余情况，并与账面记录进行对照，保证账实相符；（3）审核会计凭证，确保原始凭证与记账凭证真实合法；（4）审核报表，防止勾稽关系、数字、项目、公式与计算口径出现错误；（5）依据成本效益原则对各项经济业务活动进行分析，及时评价公司各项经济业务合理、合规、效益性；（6）建立内部稽核定期报告制度。

第二、建立科学的预算制度。（1）企业财务部门应制定全面的经营指标计划表，其内容包括销售、生产、劳动、财务等各项指标，并根据上年计划完成数与实际完成数制定本年的计划，然后将计划细化至各个季度和月份；（2）及时跟踪计划的完成执行情况，分析评价预算的可行性并适时调整，（3）根据企业运营情况加强预算控制；（4）建立合适的预算考核体系，保证预算指标能够有效完成。

（二）加强相关人员意识及技能培养

首先，企业应强化对负责人和会计人员的相关法制教育。会计做假账很大程度上是由于上级领导的指示、授意或威胁。要在企业财务管理工作中杜绝做假账的现象，必须严令禁止负责人采用的手段擅自干预企业正常的会计工作[3]。因此，企业应对负责人开展严格的法制教育与职业道德教育，定期开展《会计法》、《企业会计准则》等法规条例的学习，将依法理财的观念扎根于心。财务人员也应主动提升自身的职业道德素养，严格遵守会计法律法规，敢于对一切会计造假行为说不。此外，单位内部也应加强奖惩力度，对主动坚持会计法律规范和职业道德的工作人员给予精神或物质方面的奖励，对会计造假等违法行为予以严肃处理，从而在企业内部形成良好的财务工作氛围。

其次，强化对财务人员的业务培训。随着我国社会经济和会计理论的不断发展，如今工业企业的财务管理对相关工作人员的业务素质与专业技能水平提出了更高的要求。为了解决会计队伍中财会人员专业能力不足的问题，企业应采取多种措施促使相关人员加强对会计新规范的学习，如开展专项技能培训、表彰优秀学习分子等，使财务人员能够在第一时间全面、准确地掌握会计行业发展的最新情况，从而造就出一只既能严格遵守会计法律法规，又具有优秀会计能力的工作队伍。如此，财务工作者才能以严谨、务实、公正、客观的态度，记录企业的各项经济活动，为决策者及社会大众提供真实完整的会计信息。

（三）完善企业绩效评价工作

完善企业绩效评价，核心在于转变过去的评价体系。为了防止企业做出虚假的财务指标，在绩效评价中，除了经营状况、盈利能力、现金流量等传统的会计指标外，还应当增加能够反映企业经营状况的指标，如市场占有率、成本费用递减比率、设备产能利用率、应收款回收率等。

四、结语

财务监督涉及企业经营的方方面面，形成科学、完善、合理的管理制度与程序，能够帮助企业增强核心竞争力，从而在日益激烈的市场竞争中不断发展壮大。

参考文献：

[1]徐静.在企业管理中财务会计与内部审计的监督作用探究[J].财经界（学术版），2016（05）：303-304.

[2]林金腾.工业企业成本控制与财务监督机制的研究[J].会计师，2016（03）：47-48.

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关键词　军队财务　监督

中图分类号：F125

文献标识码：A

军队财务监督是军队财务管理的重要方面，也是提高军队财务管理质量效益的重要途径。新时期，结合我军现行体制下的军队财务改革的新形势，开展行之有效的财务监督工作，是提高军费分配和使用效益，推进全面建设现代后勤的重要保证。

一、军队财务监督工作中存在的主要问题

随着军队现代化建设和全面建设现代后勤的深入推进，军队财务保障工作的任务日益加重，对军队财务监督提出了新的更高的要求，军队财务监督也出现了一些不相适应的方面和问题。

（一）军队财务监督法规体系不完善，弱化了监督依据。

军队财务监督是一项严肃的管理活动，要取得预期的监督效果，保证监督的科学性、权威性和严肃性，不仅依赖于专业技术的娴熟运用和科学的推理判断，更需要有一套完善的监督依据作为行为准则。军队财务监督在法规制度方面，还存在以下突出问题：一是监督法规不健全。特别是有关军队财务监督的专项综合性法规尚未出台，致使具体的监督活动无章可循，影响军队财务监督活动的规范运行。二是监督执法依据不完善。在现行的财务规章制度中宏观控制制度多，微观控制制度少，原则性制度多，易操作制度少，难以贯彻执行，在实践中不便操作，监督难以落到实处，导致监督走“形式”、走“过场”。 三是依法监督不严。一些单位和领导法规意识淡薄，执法力度不够，以权代法、以情代法，削弱了财务监督的严肃性和有效性，影响了军队财务监督工作落实效果。

（二）军队财务监督人员素质不高，影响了监督效果。

军队财务监督人员是监督工作的主体，其能力素质直接影响军队财务监督工作的运行效果。近年来，在各级财务部门的高度重视下，军队财务监督人员的业务素质、综合能力有了很大改善，但也还存在一些问题:一是部分财务监督人员专业素质有待提高。目前的管理体制下，军队财务岗位还缺乏必要的考核与准入机制，有相当一部分财务人员是由军事、政工或后勤其他岗位转岗从事财务工作，未经过系统的专业理论和专业技能培训，对上级颁发的各种财经法规的理解、把握不够全面，影响军队财务监督工作质量。二是部分财务监督人员对监督工作重视不够，存在不愿监督、不敢监督、不会监督的现象。三是部分财务监督部门和人员对查出的问题，处理手段软弱，不敢处理或不能独立处理，使得财务监督的处置结果缺乏力度，影响监督效果。

（三）军队财务监督方式方法不够灵活，制约了监督水平。

受现行管理体制的制约，军队财务监督的方式方法比较单一，制约了军队财务监督工作的水平。一是监督的系统性不强。在实际工作过程中，往往只注重某一个方面，或某一阶段的运用，而忽视了监督作为一个整体全过程效能的发挥。例如，在监督中往往只偏重审核经费的支出和经费的决算，而忽略了经费的预算和执行过程中的监督；重视开支凭证监督，而忽略了对上报经费的审查及在预算执行中的监督检查。二是监督方式较为单一。主要以书面形式、面对面审查等方式进行，监督的方法主要是以核对和审阅为主，这与当前现代技术手段广泛应用的大环境有很大的反差，直接影响了财务监督的及时性、针对性和有效性。三是监督手段的局限性。部分财务人员在监督过程中，只注重行政手段的运用，而不愿采用更具强制性的法律手段和更具灵活性的经济手段，影响监督工作运行效果。

（四）军队财务监督任务加重，阻碍了监督工作的深度拓展。

新时期军队财务保障任务日益繁重，军队财务监督的职能也不断拓展，由过去单一的预算监督、记账监督向财务活动全过程全方位的质量监督、效益监督转变。一是军队财务监督的范围扩大，从监督对象看，由过去的机关事业部门扩大到生产经营单位和基层(连队)，加大了部队财务监督的工作量。二是军队财务监督的内容增多，过去财务监督的重点主要放在预算经费，但由于预算外经费管理制度还不完善，开支范围较笼统，弹性大，把关难，“松、散、乱”问题还较为普遍，使预算外经费日益成为财务监督乃至审计监督的重点和难点。三是军队财务监督的环节拓宽，近年来，总部的新制度不断出台，如，军人保险、住房补贴等一系列的改革措施，全由财务部门来负责贯彻执行，业务量不断加大，而财务人员编制未增加，军队财务监督部门人少事多的矛盾越来越突出，给军队财务的监督带来一定程度的影响。

二、新时期加强军队财务监督工作的对策建议

（一）加强军队财务监督立法。

一是加强军队财务监督立法。尽快出台适应我军财务监督管理要求的监督法规，如《军队财务监督管理规定》等，构建多层次的军队财务监督法规体系，实现依法理财、从严管财，逐步把财务监督工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道，切实做到有法可依、有法必依。二是细化军队财务监督条款。根据新时期军队财务监督面临的新形势新任务，把财务监督法规制度建设的重点放在完善现行的财务法规制度和细化财务监督条款上，提高军队财务监督工作的针对性、有效性，有力推进军队财务监督法制化、规范化进程。三是加强军队财务监督执法。对违法乱纪的单位和个人，绝不姑息，严惩不怠。对于违反财经纪律、法规以及决策失误造成经济损失者，加大违纪处罚力度，坚决执法必严，违法必究，有力维护法规制度的权威性、严肃性。

（二）加大军队财务监督主体建设。

一是建立专职的监督机构。可吸纳和借鉴地方政府财政监督的经验做法，在总部或军区层面设立专职的财务监督机构，赋予相对独立的地位，在财务部门形成预算、核算、监督部门相互分离、相互制约的新局面。要合理配备监督人员，挑选政治思想坚定、热爱监督工作、熟悉财经制度、具有丰富财务工作经验的人员，从事监督工作。二是加强财务监督人员业务培训。通过短期培训、观摩学习、脱产深造等多种方式，不断提高财务人员的理论水平和实际操作能力，促使其业务素质的不断提高。三是加强财务监督人员职业道德教育。通过多种形式的宣传教育，使财务监督人员树立良好的职业道德观念，自觉抵制不正之风。

（三）改进军队财务监督方式方法。

一是积极拓展监督方式。要从重事后监督向全过程监督转变、从年度综合性监督向日常常态化监督转变、从重预算监督向预算监督与预算外监督并重转变，通过转变监督方式，促使各级各部门严格按照批准的预算计划执行，全面提高经费物资的使用效益。二是切实突出监督重点。注重对战备工程经费管理、军队集中支付、军队国有资产、军人保险基金管理等财务管理新职能、新任务的监督管理，使军队财务监督涵盖当前财务管理和军事经济运行的每一个环节，提高监督的质量和效益。三是大力推行信息化监督手段。结合财务管理制度改革，开发相关的财务监督软件，该软件的功能应建立在其他财务软件的基础上，能与其他财务软件相互兼容，信息互通共享，提高监督的科学性、有效性。

（四）优化军队财务监督运行机制。

一是改善监督人员管理体制。实行财务人员委派制度，由上级财务部门选派监督人员到下级单位任职，委派人员的晋升、晋职等均由上级财务部门决定，财务监督人员与本单位经济利益、人事管理相分离，使其处于一种相对超脱的地位，以增强监督工作的独立性。二是加大激励约束力度。通过制定科学完善的奖惩机制，充分调动财务监督人员的工作积极性，提高工作质量水平。三是实施业绩考核评估。财务部门要与干部部门通力配合，制定细致、量化的考核办法，对考评结果上网予以公示，接受群众的监督，使财务监督人员的业务行为得到有效控制，使之尽快纳入标准化制度管理系统之中。通过这种机制的建立，使愿意干的有动力，不愿干的有压力，从而真正把财务监督人员的积极性、主动性调动起来，提高监督的质量和效益。

参考文献：

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(一)收费处监督管理

1、门诊收费处监督管理每年第四季度是公务员医保卡消费的高峰季节，很多公务员和收费处、中药房结合，换药情况严重，将不在医保范围的贵重中草药，如贵重滋补品：冬虫夏草、东阿阿胶等调换成普通草头药。造成月末盘库金额匹配，库存和实物严重不符的情况。针对这种情况，每月重点盘点冬虫夏草、东阿阿胶等贵重药品，逐步将中草药纳入系统管理，取消手工出入库管理。

2、住院收费处监督管理制定住院欠费管理，催欠职责等。年年有住院病人欠费或逃费，有经济确实困难的；有在就医期间与医生存在一些矛盾或与医院存在医患纠纷的；也有恶意逃费的。虽然这种情况是哪个医院多多少少都存在的，但我们尽量完善住院收费管理监督制度，并与绩效工资挂钩。病人凭身份证办理入院手续，并预留身份复印件，详细病人基本情况。未成年人除了填写地址外，还必须填写监护人姓名、联系电话，以备联系。床位护士随时掌握病人住院费用情况，并及时向临床科室发出催款通知，由临床经治医生和床位护理人员催促欠款病人续交各项费用，不续交者暂停记账，抢救危重病人除外。对出入院的各项费用要及时结账，结算时，严格按物价局规定的住院收费标准收费，逐项核对，防止多收费用或漏收。做到日清月结，按时上报财务科。制定住院欠费监督管理制度后，原来每年住院欠费十几人次，费用呆账约5万元左右，现在每年欠费2-3人次，欠账费用不超过2千元，收效显著。

3、窗口服务态度投诉管理制度收费窗口原有一名收费员态度傲慢，投诉率院内最高，被病人投诉上电视台《社会写真》节目的曝光率也最高，虽然没有原则性错误，但给医院带来了不少负面影响。对此，新增财务制度，第一次遭病人投诉，对当事收费员罚款100元人民币，第二次投诉，立即待岗处理。从此，收费处接待病人态度和蔼，耐心解释问题，对刁难坚持使用文明用语。

4、退票监督管理制度妥善处理患者退票退款。凡退票，须经开单医生签字，患者签字认可。涉及退药的，须经药房收回药品，由医生在系统内点击退票，退到药房，再由药房点击确认推到收费处，方可退票退款。2天以内的退票由原经手人直接根据上述程序进行退药退款，超过2天以上则由财务管理员负责审核后进行退票退款。

(二)制约控制开大金额、超范围处方监督管理

每月末与常州市医保中心和农保中心核对每月上传医保金额是否一致，有无违规费用，一旦查出有医生开具大金额处方、单张处方超出三天剂量的口服药品、成人医保卡结报儿童药品或男人医保卡结报妇科药品的，立即核对当天电脑处方与发票，找出开单责任医生，由责任医生赔付处方相等金额，按有关绩效考核制度罚则扣分，并与当月绩效工资挂钩。

(三)盘点清查监督管理

每月月末对药房、药库、疫苗、材料库和村卫生室进行清查盘点，核实数量价值，看账物是否相符。如有盘盈盘亏，查找盈亏原因，找出责任人，承担相应责任。特别规定库存量的上、下限，保证能及时采购，避免药品过期失效，过期报废率为千分之二。规定药品实行先进先出法，上一批药品全部用完才允许用下一批药品。严禁内部职工用药不付钱，平时佘药必须写借条，拖欠一周必须结账。

(四)收费系统软件管理监督

医生收受“回扣”已经不是秘密。药库药房利用工作便利，通过其在药房药库日常工作模块系统中拥有的统计销药权限，统计医生单一药品使用量，将内部信息透露给药商，药商根据多劳多得分红给开单医生。财务科获悉后，与软件开发公司联系，取消药房和药库统计医生单一药品使用量的权限，对药房药库功能权限进行一定的限制，对相关人员进行批评教育。并倡导医生主动上缴灰色收入，否则一律以收受回扣处理。情节严重的给予行政记过，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。2009年，某院财务科将医生返回收受药扣49000多元全部上缴给区卫生局。规定除财务科外有需要，其他科室使用的软件有任何问题，一律上报财务部门，由财务部门负责联系软件工程师，当日维修和维护必须出具工作单，由财务部门签字认可。一旦发现工程师私自给员工开启超越工作范围的功能权限，造成损失和不良后果，由软件公司承担相关责任。对此财务科不定期对疗效相同、价格悬殊的药品进行电脑汇总抽查，查看医生是否遵纪守法，以医谋私。同时每月末通过核算医生药占比，单张处方平均值来进行相关控制。

(五)病历卡收费管理监督

出纳必须认真负责，做好对门诊收费处、住院收费处各项工作中的复核工作。保管空白收款收据、挂号票据、病历卡，要做到顺号发放、销号回收，随时登记签名。出纳主要负责医院的货币资金核算、往来结算、工资核发。办理现金支出，严格按照国家有关现金管理制度的规定，必须经过会计审核、院长签批，方可办理款项收支。单笔1000元以下的零星支出才可以使用现金方式支付。1000元以上，必需转账支出。收付款后，加盖“收讫”、“付讫”戳记。日常周转资金不得超过5000元，如有超出，需缴存银行。保险柜存放隔夜现金不得超过控制金额，特殊情况下的大额现金必须及时向财务主管反映，采取相应的安全措施。不许坐支收到的现金，要及时送存银行。不得以“白条”抵库，更不得随意挪用现金。月末出纳编制现金盘点表，财务部门负责人负责监盘库存现金的抽盘工作。如有差错，财务主管和出纳一起查找原因，作出相关的账务处理和责任追究。

二、结束语