空气质量改善措施范文

导语：如何才能写好一篇空气质量改善措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

改善城区环境空气质量是一项不可忽视的工作。笔者本着改善环境、保障人体健康、促进社会主义现代化建设持续发展的原则,结合各城区环境空气质量状况,提出改善城区环境空气质量状况的措施和建议。

1.设立改善城区环境空气质量工作协调小组,由县乡政府统一领导,环保、建设、交通、公安、工商、近城区乡镇等各部门分工负责,形成齐抓共管的工作机制。

2.城区(包括城区规划范围)内的所有有污染的工厂,均应完善污染处理设施。对老化陈旧的设备采取更新、技改等措施,使工业窑炉粉尘和工业锅炉烟尘达标排放。污染处理设施应保持正常使用,不得擅自停运、拆除。对于水泥包装、煤磨等无组织排放粉尘的工厂车间采取密闭措施。

3.城区内所有工厂,应采用清洁生产工艺,实施清洁生产。严禁使用落后、淘汰的生产工艺和设备,减少对环境空气的污染和危害。

4.对于电厂等耗煤量大的工厂应选用低硫、低灰分煤,并完善脱硫除尘设施,在最大程度上减少二氧化硫和烟尘的排放。尤其是二氧化硫控制区和酸雨控制区,更要注意这个问题。

5.城区内采取集中供暖制度,集中供暖率要达到90%以上。逐步拆除1吨以下的锅炉,1吨以上的锅炉必须加大治理力度,实现达标排放。同时,大力提倡、鼓励使用燃气锅炉及型煤锅炉,减少点源煤烟污染和二氧化硫排放,从而提高城区环境空气质量状况。

6.对污染严重、群众反映强烈的工厂应加大监管力度,尤其是对于规划不合理且治理难度大的企业,必须限期搬离城市区域,具体实施期限可根据实际情况制订方案,分步实施。这不仅是改善城区环境空气质量的需要,也是保持社会稳定的需要。

7.城区内各饮食服务必须采取相应的除油烟设施,减少油烟排放量,严禁不经处理直接外排,污染空气。对于生产油烟量较大的露天烧烤应统一规划,合理布局,集中管理,减少污染。

8.城区内煤台(包括厂矿企业露天堆放煤场)应采取措施,设置屏障,勤洒水,防止大风天气煤尘严重污染空气。

9.城区内各建筑施工单位在建设过程中,对堆放的沙土、灰料等易造成空气污染的原料,采取覆盖、洒水等措施,减少扬尘产生。

10.对城区道路要及时保洁,勤洒水,防止道路扬尘污染环境,同时,加强对过往车辆的管理,所有运送煤炭、沙土等车辆必须加蓬覆盖。

11.各有关部门应当制订计划,做好城区内大街小巷及城乡结合部的路面硬化工作,防止交通扬尘污染。

12.建设部门应进一步加强对城区各交通干线两侧及其他地面的绿化工作,采取植树,种花草等措施,美化环境,提高植物的净化空气能力,增大环境容量,减少空气污染。

13.对城区内的生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾等要及时清运,合理处置,严禁一切单位和个人乱倒和焚烧垃圾,防止恶臭气体和烟尘的产生。

14.加大对机动车辆的环境监管力度,严禁尾气超标排放的车辆进入城区,并制定优惠政策,鼓励使用清洁燃料,减少汽车尾气污染。

篇2

19世纪进入工业急速发展期的英国伦敦，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代，“雾日”成为伦敦的常见景象。

1952年12月5日清晨，伦敦像往常一样覆盖着浓雾，市民们并未很在意。但很快，伦敦变成了云中楼阁，到处可以闻到浓雾的恼人气味，喉咙难受，开始咳嗽。

浓烟不断侵袭，公共汽车无法运行，一名试着开车的司机后来回忆：“煤灰的油烟像油漆一样挂在挡风玻璃上，都没办法擦掉。”渐渐地，全城的戏院、剧场和电影院都逐渐被浓雾所占领。这座工业之城的交通彻底瘫痪了，只有救护车停在路上，应付突发的情况。

伦敦的报纸起初只是关注大雾对人们衣食住行的影响，但医院开始传出这样不幸的消息，死亡人数越来越多。

英国官方数据显示，从12月5日起，短短一周时间内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。

这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。

因为这次沉痛的灾难，英国人民开始深刻反思。英国政府开始“重典治霾”，取得了非常显著的治理效果。

今天的伦敦，已成为一座“绿色花园城市”，空气质量有了极大改善，烟雾事件时期的首要污染物二氧化硫（SO2）年均浓度下降了99%。

伦敦如何有效治理雾霾？《中国经济周刊》联合中国清洁空气联盟共同《伦敦烟雾治理历程》报告（下称“伦敦治理报告”），分阶段详解伦敦的治理经验并探讨其对中国治理雾霾的启示。

祸从煤出

专家后来解释烟雾事件时指出，在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。

烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。

当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，当大量的SO2从烟囱中排出后被氧化，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。

当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年伦敦烟雾事件的主要污染物是SO2和黑烟，而高浓度的SO2可以诱发急性呼吸系统疾病促发死亡，因而在两周之内导致了几千人的过早死。

事实上，在烟雾事件之前，伴随快速的经济发展，伦敦的空气污染形势已经渐趋严峻，在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工业革命推动英国经济快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，并最终酿成惨剧。

烟雾事件成为一个楔子，以此为节点，拉开了英国治理大气污染的序幕。

制伏SO2和黑烟

伦敦治理报告通过梳理史料和大量数据，将伦敦近50年（1950—2000）的烟雾治理过程，按照其空气质量的改善趋势划分成了三个阶段。

第一阶段为准备阶段（1953—1960）。伦敦治理报告显示，烟雾事件后，倍感压力的英国政府于1953年成立了由比佛爵士领导的比佛委员会（the Beaver Committee），专门调查烟雾事件的成因并制定应对方案。在比佛委员会的推动下，英国于1956年出台了专门针对空气污染的《清洁空气法》，该法提出禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等措施，并且在控制机动车数量、调整能源结构等方面做出了很多努力。

同一时期，清洁空气委员会（Clean Air Council） 成立，负责监督空气污染的改善情况，并从对空气污染治理有经验、有学识或有责任的人那里获取空气污染治理建议。

在具体的管理措施中，最核心的内容就是由地方政府负责划定烟尘控制区，改造家用壁炉，更换燃料，禁止黑烟排放；设立奖惩机制，对控制区内进行壁炉改造的合理费用，由地方政府补贴至少 70%，而对违反条例的人员则依情节处以10～100英镑罚款或最高3个月的监禁。

1960年，伦敦的SO2和黑烟浓度分别下降20.9%、43.6%，取得了初步成效。

第二阶段是显著削减阶段（1960—1980年）。1968年，英国政府对《清洁空气法》进行了修订和扩充，赋予控制黑烟的住房和地方政府部部长更多权限，包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力，和可以强制要求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。

政府还在1974年颁布了《污染控制法》（Control of Pollution Act） ，规定了机动车燃料的组成，并限制了油品（用于机动车或壁炉）中硫的含量。

这一阶段最核心的措施，就是大幅扩大了烟尘控制区的范围，到1976年，烟尘控制区的覆盖率在大伦敦地区已达到90%。

解洪兴告诉《中国经济周刊》，伦敦空气中SO2和黑烟的浓度在第一阶段还略有波动，但到了第二阶段，伦敦的空气质量便有了显著变化，空气中SO2和黑烟的浓度在短期内均大幅下降，10年降幅超过80%。

1980年，英国治理大气污染终于进入平稳改善阶段，控制重点也从控制燃煤开始逐步转向机动车污染控制。政府陆续出台或修订了一系列法案，如《汽车燃料法》（1981年）、《空气质量标准》（1989年）、《环境保护法》（1990年）、《道路车辆监管法》（1991年）、《清洁空气法》（1993年修订）、《环境法》（1995年）、《国家空气质量战略》（1997年）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999年）。

2000年之后，伦敦的空气质量和20世纪50年代相比，有了巨大的改善，SO2和黑烟浓度再下降84.2%和47.4%，都不再是伦敦的主要污染物。

2002年，伦敦市长经过广泛咨询后了伦敦的空气质量战略，其中详细说明了伦敦要如何达到国家空气质量目标。此后，伦敦的空气质量战略在2006、2010年进行了两次修订。目前，伦敦空气质量控制的重点是机动车污染控制，而主要污染物是二氧化氮（NO2）和PM10。

“拥堵费”和“低污染排放区”

伦敦治理报告显示，无论是在人均GDP、三大产业比例还是能源结构方面，20世纪50年代的英国和现阶段的中国都有很多相似之处：中国在过去30年间也经历了空前快速的经济增长，粗放型的增长模式和大量能源与资源的消耗，带来了空气质量的严重退化，并最终引发了2013年大范围持续的“雾霾污染”。

根据环境库兹涅茨曲线理论，当经济发展达到一定水平后，环境质量状况随着工业化发展恶化到极致；到达某个临界点或称“拐点”以后，随着人均收入的进一步增加，产业结构转向以服务业为主，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量将逐渐得到改善。

然而，环境库兹涅茨曲线并不是放之四海而皆准的规律，而是传统工业化“先污染、后治理”教训和经验的总结，产业结构、能源结构的调整，环境、资源的保护已经刻不容缓，中国不能坐等“拐点”的到来，而是要吸取教训，尽早行动。

根据中国目前面临的现实情况，伦敦治理报告指出，“拥堵费”和“低污染排放区”这两个具有代表性的措施很有借鉴意义。

从2003年开始，伦敦政府采取了收取“拥堵费”的政策以缓解伦敦市中心的拥堵状况，该政策减少了机动车排放对空气的污染，增加了财政收入，为推行其他交通控制措施筹集了资金。

该政策的具体规定是：收费区域为伦敦市中心8.5平方公里区域（现在已扩展到了22平方公里），从周一到周五的早上7点至下午6点在收费区域内行驶，需要缴纳10英镑/天的拥挤费用。研究表明，该措施减少了收费区域内26%的交通拥堵。区域内行驶速度增加了5～10公里/小时；2003—2006年，该措施减少了由交通排放的氮氧化物（NOX）、PM10和CO2污染物浓度分别为17%、24%和3%。

此外，伦敦政府在2008年推行了低污染排放区政策，目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被征收费用。

研究结果表明，与低污染排放区以外的区域相比，该措施的执行使得PM10污染浓度下降了约2.46%到3.07%。而且，伦敦的空气质量战略也强调，未来会通过不断提升低排放区的准入门槛，加强对机动车排污的控制。

大气治污仍任重道远

解洪兴告诉《中国经济周刊》，1952年烟雾事件后的60年间，伦敦政府采取了许多空气治理措施来改善伦敦的空气质量，但伦敦烟雾治理的成功经验主要来自于完善的立法，形成有效的管理模式，推行诸如烟尘控制区、地方空气质量达标管理等有效的管理措施，同时不断改善能源结构和产业结构。

解洪兴认为特别需要指出的是，管理机制得以成功运行的一个必要前提就是有充足的资金支持，以及足够的接受过相应教育、培训的人力资源。“英国国家级的环保部门包括环境、食品和乡村事务部（Defra），环境局（Environment Agency）等不同的机构。截至2011年3月31日，仅英国环境局就有员工11527人，2010—2011年该部门全年的预算就达到12亿英镑（约合119亿元人民币）。

伴随着英国空气质量的改善，英国的能源结构也发生了巨大的变化，尤其是煤炭占总能源消耗的比例，从1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然气的占比却从0上升到了36%。

有鉴于此，近年来，北京也在对煤炭的消费总量进行控制。2013年8月，北京市颁布《2013—2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》，明确提出到2015年底实现核心区无煤化；到2017年，北京市的燃煤总量将控制在1000万吨以内。北京市还计划显著提高清洁能源比重，到2017年，优质能源消费比重提高到90%以上，煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等清洁能源的供应力度与能源平衡进一步加强。

不过，伦敦治理报告最后指出，伦敦60年的空气治理经验给中国最大的启示是：治理空气污染是一个长期的系统工程，需要完善的法规，需要政策的支持和人员资金的投入。“尽管伦敦的空气质量和1952年相比已经有了巨大改善，但随着欧盟空气质量标准的提高，今天的伦敦仍然未达到欧盟空气质量标准的要求。伦敦的经验似乎也在宣告，在应对空气污染、改善空气质量的道路上没有捷径，需要长期的控制策略和持续的努力。”

篇3

近年来，由于空气质量评价结果与公众的主观感受不一致，1982年制定、经过1996年修订更名和2000年修改的现行标准受到各方面质疑。按此标准考核城市空气质量，达标城市日益增多，而公众的感受却是空气质量每况愈下。

《环境空气质量标准》修订版2011年初第一次征求意见时，PM2.5未被纳入强制性监测指标。同时，从2011年11月1日开始，《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》开始实施，首次对PM2.5的测定的技术层面也进行了规范。从目前众多媒体所反映的有关管理部门官员、广大公众以及一些专家普遍的乐观情绪看来，似乎只要新版质量标准开始实施，添加上监测PM2.5等项目指标，就万事大吉了。但是事情并非如此简单。

空气质量检测的目的

环境质量数据的获得和是政府必须提供的一项公共服务，这是保障公众知情权工作的一部分，公众有权期待政府在制度化的安排下向他们提供及时的、最能反映现实情况的环境质量数据。环境监测的目的是为了不断改善环境质量，通过对环境污染现状真实状况的及时掌握，为制定合理有效的公共政策服务，在目前就是为大力遏制大气环境质量的持续下滑态势的紧迫目标服务，也是为应对人民群众呼声最集中的诉求服务。

至于近来媒体和某些专家所担心的“把PM2.5纳入环境空气质量标准，有可能使城市蓝天数量明显下降，使不少城市空气质量达标变得十分困难”，又担心“全国空气质量达标的城市可能从现在的80%下降到20%，一些地方政府和环保部门将会压力增大”。这就让人看不懂了，PM2.5数值只是一个大气环境质量指标，不应该是地方政府的一个“考核目标”。

空气质量检测是为了什么？是为了认识世界，真实客观地描述我们的环境质量，为了主动、有效地采取措施改善我们的大气环境质量，还是为了政府官员们的政绩？人们不禁担心，在“压力增大”之下，是不是有人会另辟蹊径，改走“改善环境质量数据”的“巧路子”。科学规范办事，改善环境质量的正路子可能只有一条，“改善环境质量数据”的“巧路子”可能不计其 数了。

实施新版《环境空气质量标准》，不但是一个贯彻实事求是原则、提供能更真实反映客观事实的环境数据的问题，更是为了促使在环境综合治理上下工夫、见实效，承认事实、正视问题本身。但这还不是终极目的，政府采取加大环保工作力度，切实改善空气质量，才是最终目的。毕竟好的空气质量是治理出来的，而不是监测出来的，更不是可以通过“改善环境质量数据”捣鼓出来的。

应对措施不能一刀切

大气环境监测，包括PM2.5的检测首先是一项科学活动，科学活动还得科学地去做。首先二次征求意见稿所确定的目标与世界卫生组织过渡期第一阶段目标值相同。与国外的空气质量信息公开状况相比，中国确实存在较大差距。要实现这个标准，是有相当难度的。

对于现在许多官员和媒体说，“PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物”的表述是不准确的。PM2.5是大气中一大类悬浮物的总括，既可能是固体微粒，也可能是细小液滴，直径并不一定非要“小于或等于2.5微米”，确切地讲是指其“空气动力学直径小于等于2.5微米的细颗粒物”。

其实，PM2.5是一个综合型的污染物，具有一次污染物和二次污染物的双重属性，是各类污染源排放出的污染物质，尤其是耗用化石燃料过程产生的二氧化硫（SO2），氮氧化物（NOX），各种有机污染物，包括挥发性有机物（VOC），都会转化构成PM2.5。因此需要多种污染物的协同控制才能实施有效治理。PM2.5也是一种区域性污染物，必须推进区域之间的联防联控。

中国地域广阔，地形气候类型复杂多变，各地经济社会发展仍有较大差异，面临的情况不一样，应对措施也不能一刀切。应该按照副总理在第七次全国环境保护大会上所说的那样：“鼓励各地根据污染特征、经济发展水平等分期实施，逐步与国际标准接轨。”

环境监测亟需法规

环境监测是科学问题、公共服务问题，同时也是行政执法问题，应该在法律、法规的框架内运作。世界上环保先进国家先后都建立了严密的法律框架，而中国2007年9月1日以国家环境保护总局39号令形式颁布的“环境监测管理办法”，仅是一个系统内部管理办法，规定只“适用于县级以上环境保护部门环境监测活动的管理”。

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关键词：大气污染防治 经验 英国 启示

一、引言

英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。20世纪50年代，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，导致上万人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成为20世纪十大环境公害事件之一。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善，同时也积累了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为广东省治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。

二、英国大气污染防治主要经验

（一）不断完善法律体系

伦敦烟雾事件之后，英国政府非常重视立法解决大气污染问题，经过60余年的努力，目前业已形成较为完备的大气环境保护法律体系。与中国类似，英国早期也主要采取“末端治理”来治理空气污染。伦敦市于1954年出台《伦敦城法案》，控制烟雾排放；1956年颁布了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》（1968年修订），将伦敦治理模式普及全国。《工业环境健康和安全法》（1972）规定所有污染企业必须采取有效措施避免有毒害气体排入大气，否则予以严厉处罚；《空气污染控制法案》（1974）规定公众对环境质量的申诉权和工业燃料含硫上限。这些措施有效地减少了燃煤产生的烟尘和二氧化硫污染。进入20世纪70年代，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁，为此政府出台系列措施，包括优先发展公共交通、抑制私家车数量以及减少汽车尾气排放等措施以寻求改善城市空气质量。进入20世纪90年代，英国开始寻求改善环境空气质量的综合性措施，出台了《道路车辆监管法》（1991）、《清洁空气法》（1993修订）、《环境法》（1995）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制大气污染。同时，从1995年起，英国依据当年出台的《环境法》，开始制定国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。随后英国提出《能效：政府行动计划》（2004）、《气候变化行动计划》（2005）、《英国可持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等一系列计划与政策，积极改善环境空气质量[1]。

英国大气环境相关法律不仅体系完备，且范围广泛，涵盖了大气污染和尾气排放的方方面面。可以说英国治理大气污染的过程就是相关法律法规不断修订和完善的过程。

（二）公开公平的公众参与模式

英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。英国注重通过立法保障公众环境知情权，是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家。官方网络向市民伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过《自由信息法》向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均伦敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学[2]。

（三）重视发挥经济手段作用

英国不但重视通过强制性的法律达到环境治理的目的，还重视通过经济手段促进企业自愿减排。经济手段强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，除可增加政府财税收入外，经济措施同传统的行政命令相比具有持续的刺激作用，通过环境成本内部化，鼓励人们采用更为有效的方法减少环境污染，削减污染物数量，逐渐形成自愿减污的环境治理方式。自20世纪70年代以来英国政府就开始通过征收环境税、排污权交易、出台税收优惠政策等措施达到降低治理成本，提高环境治理效率的目标。作为经济干预手段，财税措施对改善英国环境质量效果明显。

（四）注重科技创新及应用

在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英国政府鼓励企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，这是防治大气环境污染的根本途径。政府层面上，积极组织、引导和企业生产采用先进工艺；通过经济手段促进企业自愿采用先进技术减排，实现环境成本内部化；通过公众参与和社会激励手段，迫使企业淘汰落后工艺，积极采用更好的减排技术。

三、广东大气污染防治问题与挑战

（一）大气污染源排放结构复杂

目前，广东大气污染正在从煤烟型污染向煤烟型和机动车尾气型污染相复合转变。在城市内部，各类排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多种污染物，构成了复杂的大气污染排放结构。

（二）环境空气质量要求提高

随着社会的发展，公众对环境空气质量的要求逐渐提高，国家也适时收紧环境空气质量标准，广东部分城市大气污染物整治工作压力巨大。特别是珠江三角洲地区，由于占全省近80%的多种大气污染物在这一狭小空间集中排放，对珠三角环境空气质量持续改善带来巨大挑战，使珠三角成为全国经济发达地区大气复合污染的典型地区。

（三）多方参与、多措并举的污染治理模式还未完成建立

广东省在大气环境立法和相关政策标准制订方面，还有巨大的改进空间，特别是在公众参与机制、促进企业自愿减排的经济激励政策等方面还没有形成较完善的体制。

四、启示和建议

（一）建立和完善市场调节机制

财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征，英国经验表明，完善、有序的排污权交易体系对鼓励企业改进工艺流程、减少污染物排放发挥着重要作用[3]。广东省也应借鉴英国经验，注重采用经济激励方法实现大气环境治理目标。目前，我省已经初步建立了排污权交易制度，仍应配套完善财税政策，简化行政干预，充分发挥财税作为环境治理的市场调节作用，对主动进行节能减排和设备改造的企业提供资金扶持，实现奖罚结合的治污方式；同时，应健全交易市场的监督制度，履行政府部门在排污权交易中的监管职责。

（二）完善地方性法规和技术标准体系。

完善法规规章。加快《广东省排污许可证管理办法》、《广东省大气污染防治条例》的制修订工作，完善总量控制、排污许可、应急预警、责任追究等制度，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，按照“谁污染谁负责、多排放多负担”原则完善环境污染损害赔偿制度。健全标准体系。加强广东省地方标准的制、修订工作，加快修订和完善广东省重点行业大气污染物排放限值标准体系。

（三）完善全社会参与机制。

从英国公众参与实践成效看，公众参与不仅提升了公民的环保意识，又对政府的环境行为施以重大影响，倒逼政府谨慎处理环境议题。建议广东省建立和完善环境信息公开制度，及时城市环境空气质量信息和重污染行业企业环境信息；建立和完善环境公益诉讼制度，探索将公益诉讼引入环境纠纷解决机制，将其纳入普通民事诉讼、法律援助制度，进而形成系统有效的环境权益救济制度，将公众日趋增长的环境权益诉求纳入规范有序的管理中，更好地保障公众的环境权益；通过地方立法赋予公众对环境执法行为的监督权，明确规定公众参与监督环保部门的执法行为和协助环保部门查处大气环境违规违法案件的途径与方式。

（四）强化科技支撑。

大气污染防治科技攻关和成果转化推广都离不开技术进步和创新。要进一步加大大气污染领域软科学研究力度，加强相关技术、工艺的研发与应用，切实提高大气污染治理能力。通过自主研发和对外引进相结合的方式，大力发展脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等相关技术产业，支持环保企业建设工程技术研发中心和工程研究中心（工程实验室），开发具有自主知识产权的废气处置和利用的产品、设备。加强大气污染防治技术人才与队伍建设，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐渐形成国内一流的大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。

【参考文献】

[1] 张孝德，梁洁. 从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J]. 人民论坛・学术前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

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【关键词】 空气质量 污染 治理 因子分析

一、研究背景

空气质量的好坏反映了空气污染程度，它是依据空气中污染物浓度的高低来

判断的。空气污染是一个复杂的现象，污染物在空气中成分的多少，决定着空气质量的高低，也决定着对人类健康影响的好坏。所以我们要通过对空气污染物的研究控制其在空气中的比重，判断空气污染指数，寻找空气污染物的来源进而采取合理的措施，改善空气质量，保证人类健康。

由于有些城市的企业对工业发达的追求，对污染物的负面影响理解不够，预防不利，造成越来越严重的环境污染，空气质量越来越差，从而破坏生态系统和人类的正常生存和发展。我们通过对空气污染物中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等其他空气污染物以及空气质量的污染指数进行分析，找出对空气污染起主要作用的因子，控制其在空气中的比列，从而达到治理空气污染的目的。

空气污染指数（API）是一种反应和评价空气质量的方法。本文是通过空气质量达到二级及好于二级天数以及空气质量达二级以上的天数占全年的比重来分析空气质量对人类健康的影响。当空气污染指数达到三级及三级以上会对人们的身体健康产生危害。

二、方法介绍

因子分析是从心理学与教育学发展而来的。1904年Charls Spearman提出这种方法用来解决智力测验得分的统计，这是因子分析的起点。

因子分析的基本思想是通过变量（或样品）的相关系数（相似系数）矩阵的内部结构的研究，找出能影响所有变量（或样品）的少数几个变量，并用这少数几个变量去描述多个变量（或样品）之间的相关（相似）关系。这里，这少数几个变量是不可观测的，通常被称为因子。因子分析可在许多变量中找出隐藏的具有代表性的因子。将相同本质的变量归入一个因子，可减少变量的数目，还可检验变量间关系的假设。因子分析方法有很多，本文采用主因子分析法。

三、实证分析

3.1 指标选取

根据空气污染物对空气质量的影响，选取二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、空气质量达到二级及好于二级天数以及空气质量达到二级以上的天数占全年的比重这五个指标。

二氧化硫（SO2）是一种常见和重要的大气污染物，是一种无色有刺激性气味的气体。主要来源于含硫燃料的燃烧，化工、炼油、硫酸厂的生产过程。

二氧化氮是一种棕红色、高度活性的气态物。二氧化氮在臭氧的形成过程中有重要作用。人为产生二氧化氮的主要来源是：高温燃烧过程的释放，比如机动车、电厂废气的排放等。二氧化氮还是酸雨的成因之一。

可吸入漂浮物是指悬浮空气中，空气动力学当量直径

空气污染指数（API）是将常规检测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性数值形式，并分等级表征空气污染程度和空气质量状况，适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。

3.2.收集数据

3.3 进行分析

R程序：x

fact

fact$scores

各地区的因子得分：

Cumulative Var为累积方差贡献率，由结果可知前两个因子的累积方差贡献率为71.5%，所以可选取前两个因子。

因子模型为：

x1=-0.873f1+0.318f2+ε1

x2=-0.254f1+0.748f2+ ε2

x3=-0.136f1+0.525f2+ ε3

x4=0.721f1-0.527f2+ ε4

x5=0.979f1-0.189f2+ ε5

公因子f1在x1，x4，x5上的载荷比较大，公因子f2在x2上的载荷比较大。

3.4 综合评价

通过数据和分析可知，越是发达地区的污染反而没有欠发达地区严重，我们不能走先污染后治理的道路，要用发展的眼光看待经济和环境问题。持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到经济发展的目的又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等森林资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。

我们通过环境质量评价是了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及其变化规律，制定综合防治措施与方案；可以了解和掌握影响本地区环境质量的主要环境因素、污染因子、和主要污染源，从而有针对性地制定改善换将质量的污染治理方案和综合防治规划与计划。

四、建议

如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是我们的首要任务。我们应该做到以下几点：

（1）强化环境意识、树立生态理念。“环境保护，教育为本”，要大力普及环保科

学知识，提高全民环境意识，通过多种途径，普及科学知识，大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设。

（2）把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。领导必须树立

正确的政绩观，学会用绿色GDP核算体系代替传统的GDP核算体系，把环境保护纳入各级政府的政绩考核。

篇6

这几天，我围绕我们周围的空气受污染的程度以及空气污染对人类身体健康的危害等方面问题进行了调查。

我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调查。

从调查情况来分析，我们周围的空气是受到了污染。污染源主要是工厂烟囱排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽。这些污染源排放出来的什么污染物呢？对人们的健康有什么危害呢？我查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识。

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它们在空气中的含量若是超过一定的标准，就会危害人们的健康。空气污染指数小于50，说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中的一级标准限值，为一级优，符合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求； 空气污染指数大于50，小于100，表明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值，为二级良好，符合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求。

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：工业合理布局，搞好环境规划；改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放；强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热；强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放；严格控制机动车尾气排放等。

珠海是我们的“家”，应该把她建设得更美好。但空气污染问题十分严重，应该怎么办呢？我建议：

（1）搞立体绿化，扩大绿化面积，可以搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显著，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

（2）解决燃料问题 ，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。

（3）多组织宣传活动，咨询活动，增强人们的环保意识。

篇7

这几天，我围绕我们周围的空气受污染的程度以及空气污染对人类身体健康的危害 等方面问题进行了调查。我根据珠海周围的环境特点和所发现的问题，上网进行了调查。从调查情况来分析，我们周围的空气是受到了污染。污染源主要是工厂烟囱 排放的黑烟，机动车辆排出的尾汽。这些污染源排放出来的什么污染物呢?对人们的健康有什么危害呢?我查阅了有关资料，懂得了许多有关空气污染的知识。

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它 们在空气中的含量若是超过一定的标准，就会危害人们的健康。空气污染指数小于50，说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中的一级标准限值，为一 级优，符合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求空气污染指数大于50，小于100，表明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量 标准中的二级标准限值，为二级良好，符合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求。

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：工业合 理布局，搞好环境规划改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热强化环境监督管理和老污 染源的治理，实施总量控制和达标排放严格控制机动车尾气排放等。

珠海是我们的家，应该把她建设得更美好。但空气污染问题十分严重，应该怎么办呢?我建议：

(1)搞立体绿化，扩大绿化面积，可以搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显着，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

(2)解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。

(3)多组织宣传活动，咨询活动，增强人们的环保意识。

篇8

一、工作重点和目标范围

工作重点：防治燃煤烟气、企业工艺废气异味、汽车尾气和扬尘污染行为。

目标：实现“三无两达标”的目标，即“空气基本无异味、无冒黑烟烟囱、无可见扬尘”、“重点废气污染源达标排放，全市空气质量良好率达到65％以上”。

范围：市区及13处镇街驻地。

二、污染现状

近年来，我市积极推行集中供热和管道天然气工程，淘汰燃煤锅炉和炉灶，关停水泥立窑生产线，搬迁大气污染企业，在城区内安装使用两套空气质量自动监测设施，实现了市区空气质量自动监测，大气环境质量有了明显改善。目前，我市空气质量达到国家二级标准。

我市大气污染主要是煤烟型污染。主要污染物为二氧化硫和可吸入颗粒物。城区有26家单位使用燃煤锅炉，锅炉总吨位为962.3吨，燃煤总量约42.85万吨。其中热电厂2家，锅炉吨位为880吨，锅炉排放烟尘及二氧化硫达标率均为100%。但是，随着经济的快速发展和城镇化进程的加快，影响大气环境质量的因素呈现多元化趋势。主要是旧城改造、道路建设、环卫清扫产生的扬尘，化工、饲料加工、喷漆、露天烧烤、畜禽养殖产生的空气异味，以及汽车尾气排放等。这些问题如不及时有效解决，将严重影响市民身体健康，影响我市城市形象和投资环境。集中治理大气污染，加大企业烟气脱硫除尘工作力度，整治异味和扬尘污染，已成为当前我市改善大气环境质量的一项重要而紧迫的任务。

三、治理措施

（一）工艺废气

所有产生工艺废气的企业要采取封闭作业、安装废气净化装置等措施，实现废气达标排放、厂区周围空气无异味。对不正常使用大气污染防治设施、管理不善造成超标排污的单位，依法予以处罚，并限期整改。对化工、饲料加工、淀粉、喷漆等产生废气异味污染企业采取搬迁、转产或治理等措施，确保城区、镇街驻地周围空气无异味污染。（见附件表1重点工艺废气及异味污染源治理工程明细表）

责任单位：各镇街、环保局、经信局、商务局

（二）燃煤设施

发展和推行集中供热，凡集中供热管网送达区域的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片集中供热。对集中供热管网不能送达区域的生产和采暖单位，严禁新上燃煤设施，现有燃煤设施一律安装脱硫除尘装置，废气达标排放。新、扩、改建含燃煤设施项目，必须严格执行建设项目环境保护管理规定，安装高效除尘、脱硫装置，确保废气达标排放。对城区内燃烧散煤的茶浴炉、食堂大灶逐步淘汰，改用燃气、燃油、电热等清洁能源。金安热电有限公司要实施脱硫再提高工程，确保稳定达标排放。（见附件表2重点燃煤污染源治理工程项目表）

责任单位：各镇街、市政局、规划局、经信局、环保局

(三)扬尘

1、施工工程。中心城区和镇街驻地工程要实行封闭施工，工地周边须设置1.8米以上的围挡，并洒水保湿压尘，遇六级及以上大风天气，一律停止作业并采取防尘措施；长期的土层应进行绿化、固化或硬化，破土处要洒水保湿、压实或覆盖；建筑工地必须按规定硬化进场道路，硬化后地面不得有浮土，并适时洒水降尘；施工工地进出口设置洗车设施，清洗进出车辆轮胎及车身，不得带泥上路；拆除作业应在采取围挡措施后进行，拆除前和拆除过程中要随时洒水或冲洗，防止扬尘飞散；严禁高空抛洒建筑垃圾；严格按行业主管部门有关规定现场搅拌混凝土。（见附件表3重点施工及拆迁场地污染治理工程项目表）

责任单位：各镇街、住建局

2、城市保洁。全面推行机吸为主、人工捡拾为辅的保洁作业模式。禁止使用机械法干式清扫，四级及以上大风天气停止人工清扫作业。I级道路全部实行机械化吸尘作业，每天机吸一遍，洒水(结冰期除外)一次；夏季气温30°C以上时，每天洒水不少于两次。洒水要达到清洗路面和路牙石积尘的目的。道路两侧地面要落实绿化、硬化和覆盖等防尘措施。（见附件表4重点城市保洁及道路交通运输扬尘污染治理工程项目表）

责任单位：城管局、各镇街

3、交通运输。公安部门应在城区敏感区域实施大型货运机动车禁行措施。入城车辆必须在入城前清洗轮胎、底盘和车身，严禁车容不整洁的各类脏车入城行驶。车辆运输砂石、土方、煤炭和垃圾等可扬尘物料时,必须覆盖或密封，防止运输车辆沿途泄露遗撒。严肃查处违规扬尘的运输车辆。

责任单位：公安局、各镇街

4、物料堆场。严格落实洒水、封闭、遮挡等防尘措施；干燥季节装卸过程必须采取喷淋等防尘措施；大风天气不得进行露天装卸，并对物料堆进行覆盖；要及时清理遗撒物，不准停留过夜。（见附件表5重点物料堆场扬尘污染治理工程项目表）

责任单位：各镇街、经信局、环保局、城管局

(四)露天烧烤、饮食油烟

取缔城区一切沿街露天烧烤点；酒店、食堂等饮食服务单位禁止油烟横向排放，并安装油烟净化装置，实现油烟达标排放。（见附件表6重点露天烧烤及饮食油烟污染治理工程项目表）

责任单位：各镇街、城管局、环保局

(五)秸秆、落叶焚烧

各镇街要落实措施，禁止焚烧作物秸秆，严肃查处焚烧秸秆、垃圾、落叶等污染空气的环境违法行为。

责任单位：各镇街、环保局

(六)机动车排气

环保、公安部门组织开展机动车排气年检工作，对检测合格的车辆发放环保标志，对检测不合格的车辆责令限期维修治理；对机动车辆排气污染维修企业实行资质认可。公安交通管理部门对未获得机动车环保标志的车辆不予年审、过户；对超期服役、污染严重的机动车辆，依法实行强制性报废；限制三轮车、低速货车在城区内行驶；会同环保部门严厉查处“冒黑烟”的机动车辆。

责任单位：公安局、环保局

五、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。市政府成立空气质量改善工作领导小组，负责全市空气质量改善工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责日常调度、协调等工作。环保、经信、市政、公安、建设、交通等部门要按照“一线工作法”的要求开展工作。各镇街主要负责人是属地大气环境质量改善的第一责任人。

篇9

关键词：空气质量；经济增长；河南省

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：空气质量与经济增长关系测度——以河南省为例

收录日期：2013年3月11日

在人类与环境的复杂系统中，协调人类生产活动与环境的关系是推动可持续发展进程的关键。随着工业化进程的加快，出现了一系列生态破坏、环境污染和资源制约等问题，经济发展与环境之间的矛盾越发地突出，因此研究两者之间的关系也就成为中外学者的研究热点。河南省是一个重要的能源基地，地下资源丰富，如石油、煤炭、天然气储量在全国位居前列。近年来，第二、第三产业发展迅速，空气污染问题也逐渐凸现，研究其经济发展过程对环境变化的关系，同时也能为制定相关环境保护政策做出一定的解读。

改革开放以来，河南省以丰富的矿产资源为依托经济快速崛起，建立了以机械、电子、石油、化工、冶金、建材、煤炭、电力为主体，具有一定规模的工业体系。2011年河南GDP总值已达到12，464.09亿元，位居全国第五位。工业投资增长率达60%以上，大大高于其他行业的投资，是河南经济的重要拉动力。

一、河南省空气质量现状

根据发达国家和地区的经验，一个国家或地区在经济高速发展时期，环保投资要占到GDP的1%～1.5%，才能有效控制环境污染，达到3%才能使环境质量明显改善。而河南省在1990～2004年的环保投资占GDP的比重一直偏低，最高年份环保投资不超过GDP的0.7%。在1996～2004年经济增长较快的年份，环保投资比重却相对下降，环保投资比重甚至不超过0.2%。工业增速年均超过15%，三废排放量逐年递增，而环保投资比重却下降很快，这必将导致环境质量的恶化。

随着我国对环保工作的日益重视，“十一五”以来，国务院确定河南省主要污染物和二氧化硫排放总量要在2005年的基础上分别削减10.8%和14%以上。为实现这一目标，河南省采取加大环保投入、大力推动产业结构调整等措施。环境污染治理被列入政府工作重点工作。从2005年开始，河南省环保投资占GDP比重突破0.8%，并保持在0.6%以上。这标志着河南省经济社会正逐步向节约发展、清洁发展、安全发展、科学发展的轨道迈进。

二、模型的选取

为揭示空气质量与经济发展的定量关系，选择下面模型：

Y=？琢0+？琢1X+？琢2X2+？琢3X3+？着

式中，Y是空气污染物排放量，空气质量指标；X是人均GDP，经济增长指标；？琢0、？琢1、？琢2、？琢3是待估参数，ε是随机误差项。？琢0、？琢1、？琢2、？琢3随着取值的不同，可以反映出不同的空气质量和经济发展之间的关系，也决定了空气质量和人均GDP之间的拟合方程图形的形状。

Y选取工业废气中的“二氧化硫”排放量和“烟尘”排放量。因为河南省主要大气污染类型是煤炭性大气污染，即主要污染物是由煤炭燃烧时放出的烟气、粉尘、二氧化硫等构成的一次污染物，以及由这些污染物发生化学反应而生成的硫酸、硫酸盐类气溶胶等二次污染物。故可以近似反映出该省的空气质量。以1990～2011年为研究时段进行分析。为了剔除各项指标的计量单位给结果带来的误差，对各项指标取数据自然对数，数据来源于河南省环境保护局编制的河南省环境状况公报（1990～2011）。

三、空气质量与经济增长关系实证分析

运用最小二乘法测度得出河南省工业二氧化硫排放量和人均GDP之间存在较为显著的“三次曲线”关系，随着人均GDP的增加工业二氧化硫排放量增加较明显。根据拟合方程计算出曲线的拐点位于2006年人均GDP13，172元处。方程拟合结果如下：

SO2=128.052-44.756×PGDP+5.307×PGDP2-0.206×PGDP3

（3.766）（-3.681）（3.687）（-3.659）

实证显示河南省工业烟尘排放量和人均GDP之间也存在“三次曲线”关系，随着人均GDP的增加工业烟尘排放量增加较为平稳。根据拟合方程计算出曲线的拐点位于2004年人均GDP9，200.6元处。1990～1993年工业废气排放量有所减少。从1993年开始，排放量开始缓慢回升，直到2004年开始快速下降。方程拟合结果如下：

YC=93.621-32.795×PGDP+3.969×PGDP2-0.158×PGDP3

（2.858）（-2.800）（2.863）（-2.923）

四、研究结论

实证分析说明经济增长并不会自动导致环境质量的改善。二氧化硫排放量曲线拐点的出现并非自动发生，而是源于河南治理二氧化硫排放力度的加大。河南省通过空气污染的治理，采取一定积极有效的措施后，大气污染物排放量拟合曲线才出现了拐点。可以看出，环保意识、环境投资、能源利用等因素都会对曲线的形状及走向产生影响。由于河南省正处于向工业化中级阶段的过渡时期，第二产业依然是其经济增长的主要推动力量，而以工业化为核心的第二产业的强化使得河南省的空气质量前景依然堪忧，更为关键的是环境污染程度存在一个“阀值”，超过了这个“阀值”，环境恶化将不可逆转。因此从长期来看，如果不改变这种不合理的发展模式，实现产业结构升级，即使曲线越过了拐点，也会对环境造成不可挽回的破坏。

因此，河南省需要进一步加大环保投资比例，改善城市环境质量。应首先从改善能源结构入手，从根本上减少这两种城市空气主要污染物来源。在城市能源结构调整方面，应通过取缔燃煤小锅炉推行区域集中供热、禁止原煤散烧和露天焚烧、推广清洁能源等措施，努力增大天然气、液化石油气和煤气的供应量，扩大管道燃气的供应范围。在汽车能源结构调整方面，主要是积极推广乙醇汽油。乙醇汽油在美国、巴西等大范围使用了20多年，较好地解决了环保、能源、农业方面的一些问题，收到了巨大的效益。目前，我国汽油年消耗量约3，600万吨，根据我国汽油现在的消耗水平进行理论预测，如果在汽油中添加10%体积的变性燃料乙醇，则可以替代360万吨等量的汽油。这既可以解决粮食深加工转化问题，又可以解决能源和环境保护问题。河南省是粮食生产和储存大省，目前有250亿公斤小麦库存没有去处，同时又是乙醇汽油的主要生产省份和率先使用省份，推广乙醇汽油势在必行。

主要参考文献：

[1]邢秀凤，曹洪军，胡世明.青岛市“三废”排放的环境库兹涅茨特征分析[J].城市环境与城市生态，2005.18.

篇10

1、以城镇建设“三年上水平”为契机，继续贯彻落实《省烟气排放设施综合治理攻坚行动方案》的要求，通过强化环境执法，整治超标排污，促使一批排气设施限期治理达标；通过淘汰落后工艺设备，规范排气行为，促使一批排气设施限期淘汰废弃；通过优化产业结构，调整能源结构，促使一批排气设施得到整顿改造；通过优化工业布局，加快供暖供气基础设施建设，促使排气设施总量减少；通过加强日常环境管理，建立长效管理机制，基本解决排气烟囱超标排污和随意设置的问题，促使环境空气质量进一步改善。

2、为落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门<关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见>的通知》（[]33号），加快推进大气污染联防联控工作，根据省环保厅《“十二五”大气污染联防联控规划》要求，做好我市的调查工作。此次调查既包括大气常规污染因子二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的基础上，新增加了挥发性有机物（VOC）和机动车尾气调查内容，因挥发性有机物（VOC）和机动车尾气。为落实好此次调查工作，市环保局工作人员与环科院有关技术人员组成工作技术小组，对全市大气污染各项数据进行了全面调查核实，编制了我市污染防治情况及有关治理项目并上报省环保厅。

3、严控施工扬尘，加大了全市施工现场管理力度，各建筑工地普遍实现了围挡作业、路面硬化施工、渣土随拆随运随洒水、车辆封闭运输、杜绝施工现场搅拌混凝土。

4、为贯彻落实环保部《关于实施持久性有机污染物统计报表制度的通知》（环办〔〕81号），认真履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称POPs公约），我市开展了持久性有机污染物二恶英类POPs调查工作。持久性有机污染物是对人类生存威胁最大的污染物之一，它们会造成人体的多种疾病和遗传突变，且在人体内滞留数代，严重威胁人类生存繁衍和可持续发展。因此，通过调查掌握我市排放源现状，加强排放源管理，可以有效的防止和消除POPs污染对自然环境和人民群众生产生活的影响。通过调查，我市二恶英类排放源企业共计7类、54家，年排放量5212.9129mg/TEQ（二恶英当量）。

通过采取措施，我市空气环境质量始终稳定保持在国家二级标准水平。年，我市城区空气质量以优良为主，达到或好于二级天数为344天，比年增加15天，空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均值都不超《环境空气质量标准》中的二级标准，城市环境空气质量较上年明显改善。