全民健身的特点范文

导语：如何才能写好一篇全民健身的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 沈阳市 皇姑区 全民健身方式 调查

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）03-000-01

全民健身可以全面提高国民的身体素质水平以及运动能力，尤其是青少年和儿童。为了促进全民健身运动的开展，本文通过问卷调查的方式，对皇姑区全民健身方式进行了调查分析。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本研究以沈阳市皇姑区的普通40-50岁中年大众健身者为研究对象，在全区范围内随机选取300名大众健身者进行问卷调查，其中男性和女性各150名。

（二）研究方法

1.文献资料法。在本文研究的前期，查阅沈阳体育学院图书馆与大众健身相关的书籍，并借助中国知网上的文献资料，通过整理，解决研究前期研究方向和目的等问题，为本文的后续研究提供理论基础。

2.问卷调查法。本研究采取问卷调查的方式，根据研究方向和目的，制定了《皇姑区全民健身方式的研究调查问卷》。

二、结果与分析

（一）皇姑区全民健身基本情况的调查分析

1.皇姑区全民健身地点选择特点分析

健身地点的选择日益多元化，同时又受到健身者的收入消费水平、业余时间以及家庭等因素的影响。分析数据得到，皇姑区全民健身选择的地点排在前三位的是体育场馆、社区健身处和健身俱乐部，所占比例分别为29.15%、22.03%和22.03%，其中男性健身者主要的选择地点是体育场馆和健身俱乐部，所占比例分别为29.73%和27.70%，女性健身者主要的选择地点是体育场馆和社区健身处，所占比例分别为28.57%和27.21%。

2.皇姑区全民健身项目选择特点分析

在健身项目的选择上，健身者往往根据自身的兴趣、条件以及场地设置等选择恰当合适的项目。目前比较流行的健身项目主要有健步走、跑步、球类、毽子等。分析得出，皇姑区全民健身项目选择排在前五位的是走跑类、球类、毽子、跳绳和游泳，所占比例分别为86.78%、46.44%、40.34%、28.47%和16.24%，比较受欢迎，武术和轮滑所占比例最少，可能与调查对象的年龄有一定关系。男性和女性在健身项目的选择上与总体选择分布一致。

3.皇姑区全民健身时间分布特点分析

对于最佳的健身时间，目前认为是下午4点之后，至晚上正常睡觉前。这个阶段人体关节和肌肉处于非常活跃状态，触觉与嗅觉最敏感，体内激素活性也比较好。分析皇姑区全民健身时间分布特点十分明显，有47.12%的健身者选择在晚饭后进行健身，其次是早饭前和下午，所占比例分别为20%和16.61%，其中男性选择早饭前的比例大于女性，选择晚饭后的比例小于女性。综合分析认为，皇姑区全民健身时间选择能够符合人体节律特征，但是尽量避免早饭前大负荷锻炼。

4.皇姑区全民健身次数特点分析

每周健身次数的多少，直接影响着健身的质量，如果在保证每次健身运动量的前提下，恰当选择每周健身次数，能够很好地维持健身效果。皇姑区全民健身每周次数大多数集中在3次或4次，所占比例分别为39.66%和30.85%，达到5次以上的健身者仅占5.09%，小于3次的健身者仅占11.86%，男性和女性健身者每周健身次数的特点与总体特点一致。

5.每次健身持续时间的特点分析

据相关研究表明，人体运动时间达到30分钟之后才会动员脂肪消耗。大多数健身者每次健身持续时间在30分钟，占总被调查人数的84.41%，其中持续时间在60分钟以上的所占比例为47.12%，其中一半的男性健身者的每次持续时间在60分钟以上，比例为50.68%，女性稍低，比例为43.54%。综合分析，健身者的每次健身时间的安排比较合理，能够达到良好的效果。

（二）皇姑区全民健身效果的调查分析

1.皇姑区全民健身自我感觉的分析

健身后的自我感觉可以用来评价健身选择的负荷量是否合理，健身者可根据自我机体感觉对负荷量进行调整。分析看出，健身后感觉轻松的健身者占总人数的48.47%，有些吃力的人数占30.51%，其他人感觉吃力或者非常吃力。男性健身者感觉有些吃力的人数比例较小，女性健身者感觉轻松的人数比例较大。综合分析认为，健身后自我感觉有些吃力比较适宜，大部分健身者需要适度调整负荷量的安排。

2.皇姑区全民健身对身体影响的分析

皇姑全民健身对身体的影响排在前四位的是精神充沛、睡眠良好、高血压降低和高血脂降低，所占比例分别为70.51%、61.36%、33.90%和28.47%，男性和女性健身者的身体影响特点符合总体特征。综合分析认为，所调查的大众健身者参与健身的目的保持身体状态和健康。

（三）皇姑区全民健身运动类型选择的分析

皇姑区大部分健身者选择的是有氧运动，所占比例为86.1%，其中男性健身者为83.11%，女性健身者为89.12%，依次认为全民健身运动类型主要以有氧运动为主。

三、结论与建议

（一）结论

健身地点的选择主要集中在体育场馆、社区健身处和健身俱乐部；项目主要是走跑类、球类、毽子、跳绳和游；健身时间选择排比较合理，能够达到良好的效果；健身后自我感觉有些吃力比较适宜，大部分健身者需要适度调整负荷量的安排，健身的目的保持身体状态和健康，运动类型主要以有氧运动为主。

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【关键词】全民健身操舞 全民健身活动 优势地位

【中图分类号】G83 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）07-0206-01

众所周知，全民族的健康与国家的兴衰，社会的进步，经济的发展紧密相关，随着国家的日益强大，全民族的健康问题越来越受到党和政府的高度重视，我国是一个社会主义国家，党和政府对人民的健康一向非常重视和关心。随着《全民健身计划纲要》的广泛深入实施，“生活奔小康，身体要健康”，“每天锻炼一小时，健康工作每一天，幸福生活一辈子”等体育观念正在逐步深入人心，健身成为人们日常生活中除衣、食、住、行以外的重要内容，广大人民群众把积极参加体育健身活动作为一种全新的生活时尚来追求。体育健身活动的内容多种多样，其中娱乐性、趣味性、有针对性的活动内容更受到人们的欢迎。在祖国的大江南北中，在城市、在乡村、在公园、在广场、在大街、在小巷、在操场、在健身房到处可见进行全民健身操舞锻炼的人群。全民健身操舞以其项目资源、实施、锻炼价值、区域和文化等优势在全民健身活动中占据非常重要的位置。

一、项目资源优势

体育与舞蹈的融合是自觉的行为和文化发展趋势。体育是艺术创作的“生活源泉”和取材领域之一。同时体育又要借助艺术来丰富发展自己，随着社会的发展，体育与各艺术门类的联系将越来越密切。 从人的生存、享受和发展三个需要层次来看，体育和舞蹈都是人类为了满足自身享受和发展需要的一类实践。它们都是人类愉快、活力和自由的源泉,可以调节人的生活。随着人们对生活质量的追求和生活方式的改变,人们参与身体活动的目的往往既具有健身性目的又具有审美性目的，即既为了满足身体本身的需要，也为了满足心理和情感的需要，全民健身操舞将体育与舞蹈恰到好处地结合在一起，将体育的健身与舞蹈的艺术巧妙融会贯通，这就是人们对介于体育活动与艺术活动中间的娱乐活动越来越关注的原因之一。舞蹈使体育的发展更加完善，而体育则丰富了舞蹈的创造内容。 正是各学科内容的相互交融，使当今全民健身操舞朝着多学科的发展方向前进，这种舞蹈与体育的交融和渗透，促进了全民健身操舞吸收多学科的内容不断发展创新，形成了比较有特色的健身活动。

二、实施优势

全民健身操舞符合国情，具有广泛的群众基础。全民健身计划的大力实施不仅响应了党的号召，也推动了广大群众健身意识的增强。全民健身操舞这一项颇具适应性的健身活动，内容丰富，形式多样，不受器械、场地、经济条件的限制；动作灵活多变，可易可难，不受年龄、性别、职业限制；不受时间、气候、季节影响，早晚、课间、室内外，一年四季都可根据自身生活规律和身体状况参与练习。同时，全民健身操舞注重科学指导。针对锻炼人群的特点，全民健身操舞对于动作编排中没有选择对身体易造成伤害的动作，所选健身动作在各种舞蹈表现的基础上，使上肢，下肢，头颈，躯干及全身等各部位、各关节参与活动，并通过音乐调节心态，达到全身锻炼的目的，因此全民健身操舞具备实施优势。

三、锻炼价值优势

全民健身操舞之所以有如此好的市场，正是由于它具备较高的锻炼价值。首先是锻炼系统机能，增强体质增进健康，全面发展身体素质。这是人们进行全民健身操舞的主要目的，也是全民健身操舞的主要作用之一；由于全民健身操舞是一项体育与艺术结合的产物，它不仅可以健身而且还可以起到改善体形，培养端庄体态，提高趣味性的作用；在进行全民健身操舞锻炼的时候，人们不单单是跳舞，健身舞自身特点要求人们在锻炼时带着感情去跳舞，把自己融入到舞蹈的情境中去，这样，人们在锻炼时可以忘掉职业、年龄、压力、烦恼，起到调节心理活动，陶冶美好情操，使人心情愉悦的作用；我们都知道全民健身操舞的锻炼多以群体的形式进行，在大街小巷、街道社区、乡镇农村到处可以看到翩翩起舞的人们，这正是说明人们的生活水平提高了，正是由于生活水平的提高人们更注重自己的精神生活，精神生活丰富，又推进和谐社会的健康发展，两者形成良性循环。因此，全民健身操舞从大方面说，还具有推进和谐社会健康发展的作用。

四、区域与文化优势

“大地是艺术的舞台”，艺术是在特定地域环境中产生的,带有明显的地域烙印。有的学者曾指出,地理环境的差别影响和决定人们的生理、心理特征,进而对文化风格产生影响。这种影响同样表现在全民健身操舞中。由于我国地理环境的地域差异大,各个地方表现全民健身操舞的形式也存在着众多地域风格及特色上的差异,其中以南北差异最为明显。北方地区，地形辽阔高亢、风光古朴,其民性粗犷豪放；南方地区高山流水、风光秀丽,其民性细腻婉约。反映在全民健身操舞中也就有了南北风格之分：南方全民健身操舞的表现在于纤巧秀丽；北方表现则浑厚刚劲。“南柔北刚”成为我国全民健身操舞南北风格差异的主旋律。东北以秧歌等表现形式作为全民健身操舞的锻炼方式，南方则以集体舞的形式开展较为广泛。这充分说明全民健身操舞在各地开展种类丰富，区域文化优势明显，有利于全民健身操舞的开展。

参考文献：

[1]冉秀萍.舞蹈艺术教学学科研究与专业课程设置全书[M]，安徽，安徽文化音响出版社，2004

[2]张瑞林.体育舞蹈[M],高等教育出版社，2005

[3]梁学军,董海业.体育与健康[M].化学工业出版社,2005

[4]车文博.心理学原理[M].黑龙江人民出版社,1986

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《全民健身计划纲要》的颁布实施，是中国体育事业一跨世纪的具有战略意义的宏伟工程，它标志着我国群众体育和国民体质建设进入了一个新的发展时期，体育教育专业在实施全民健身计划中有举足轻重的作用。本文拟在初步分析全民健身计划特点的基础上，探讨体育系在计划实施中的任务，以及体育专业教学应如何适应计划实施等问题。

1、全民健身计划基本特点

为适应社会主义现代化建设需要，明确2010年全民健身工作的奋斗目标与任务确定了实施对象、对策、措施和步骤。总的来说，有以下几点：

1．1大众性

全民健身，顾名思义，就是全体人员的健身活动。政府制定计划实施全民健身，推动国家经济的发展，以崭新的面貌迎接下一个世纪的到来。

1．2重点性

青少年是祖国的未来，青少年儿童是重点，各级各类学校要全面惯彻党的教育方针，认真抓好学校体育工作，努力提高学生的身体素质，把学校体育真正作为全民的基础来抓。

1．3科学性

提高全民身体素质和健康水平，充分发挥体育科技队伍的作用，体育科研单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，建立健身理论体系和组织管理体系，挖掘整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，为群众提供大量的健身方法。

1．4标准性

制定体质测定标准并进行体质测试，人们可以根据这些标准制定锻炼的原则，方法和过程。

1．5法规性

全民健身计划是政府颁发的具有法规性质的文件，任何单位和个人的行为都不能与之违背。如：侵占场地步施或挪作它用；各种国有体育场所都要面向社会开放等，实行社会体育指导员技术的等级制度。

2、体育教育专业在全民健身计划实施中的任务

全民健身计划的实施，为体育教育专业的教学改革与发展，提出很多新问题，也提供了大的发展机遇。

2．1为全民健身培养优秀的体育师资

体育教育专业是以培养体育师资为主的教学机构，在以青少年为重点的全民健身计划实施过程中，学校体育工作就显得非常重要。首先必须抓好学校体育工作，以此带动全民健身活动。而学校体育工作开展直接地与体育教师的素质相联。因此，体育教育专业最根本的任务就是培养优秀的体育教师。

2．2为全民健身培养社会体育指导员

从现在的社会体育实践看，在全民健身活动中，需大量社会体育指导员和管理人才。体育教育可以从学历教育培养的专门人才。现阶段可在体育专业内设与社会体育有关的辅修方向或专业方向，进一步过渡到设置社会体育专业。如：门球裁判、健美操教员、体育舞蹈指导员也可以与社会的有关健身部门联合举办各种形式、项目的培训班。

2．3为全民健身培养体质监测员

在“一二一”运动工程中，具体倡导每人每年进行一次体质测定，每所学校保证每年进行一次身体检查。可以组织学生参与活动。借此培养和锻炼他们的能力，使之逐步为体质监测人员。

2．4对全民健身进行研究和技术开发

体育教育专业，有较好的人才资源，可充分发挥这种资源优势。对全民健身基本理论，健身方法、健身用品等进行深入而广泛研究和技术开发，如创编不同职业的健美操和开发健身器械等，使之逐步形成有特色的研究中心和技术开发中心。

2．5开放经营体育场馆

体育系各教研室可将专项场馆承包，在保证教学、训练、科研的前提下，向社会开放，实行有偿服务，为学生和教师提供增加第二课堂以及提供教育实践的机会。

3、体育教学改革与全民健身计划实施相适应

体育系教学改革与发展，应顺应全民健身计划实施的要求，更新办学观念，调整专业结构，拓宽专业方向，完善课程体系、提高教学质量和办学效益。

3．1转变教育思想

改变相对封闭的办学方式；改革以培养教师的单一目标，改变以竞技为主要内容的人才培养模式，注重与社会的联系，利用社会的力量联合办学，适应对人才的需求；在保证培养教师规格的前提下p着力复合型体育人才的开发，注重多种能力的培养，特别是学生终身体育思想和能力的培养。

3．2改革课程体系

改革课程体系不是对原有课程体系的全盘否定，而是继承体育专业以前课程调整和改革的优点，注入新的社会信息，并对现有课程体系进行调整，遵循课程体系改革的基本规律，实行主辅修课程体系。主修保证学生的质量规格，辅修扩充学生知识面，以增强社会适应性和竞争性。探讨、研制社会教育专业方向新的课程体系，创建社会体育专业。

3．2．1更新教学内容

可以从学科和术科两方面同时进行，为配合计划的实施，教学内容的改革和调整，主要任务在于删除那陈旧的内容、避免相同基本理论和技术在不同课程中的重复、增添新理论、新技术、新知识方面的内容，尤其应增强适应全民健身计划要求的健身方法和手段等内容。术科课程教学内容的安排，应改过去同一教学内容分散为集中安排，这样能极大的发挥教学内容的整体作用，形成教学内容的优化效果，同时还增设健身方法指导和民族、民间传统体育等内容。

3．2．2创新教学方法

体育系学、术科各门课程的教学，在教学过程中积累了大量的教学经验和行之有效的教学手段，需要在实践中进一步总结和提高，从理论上形成新的教法体系。重视学生的个性特点，因人而异，充分体现针对性；理论与实践相结合，创造新的教法时，应有充分的理论依据，同时在实践中筒便易行，实效性手段要加以总结，进行推广。

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一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区第九次党代会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和自治区党委、人民政府的决策部署，结合丝绸之路经济带核心区建设，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，发挥全民健身的政治、教育、凝聚、引领、阵地等“五大功能”，推动全民健身和全民健康深度融合，提升全民健身现代治理能力，为推进实现社会稳定和长治久安总目标，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆奠定坚实基础。

（二）发展目标。到2020年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数明显增加，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到1500万，经常参加体育锻炼的人数达到800万，群众身体素质稳步增强。全民健身“五大功能”得到充分发挥，与各项社会事业互促发展的局面基本形成，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。与全面建成小康社会和健康新疆相适应的、具有民族特点和地域特征的全民健身基本公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

（一）充分发挥全民健身多元化功能，形成服务大局、互促共进的发展格局。结合“健康中国2030”等总体发展战略，以及科技、教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目工程，发挥全民健身在促进素质教育、培育文明风尚、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用，特别是在建设健康新疆、全面建成小康社会中的基础作用，实现为新疆社会稳定和长治久安总目标发展服务的功能。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、健身培训和体育用品制造与销售等体育产业门类规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。充分利用“互联网+”和智能科技开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使全民健身消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

弘扬体育文化，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用。加强全民健身、体育赛事活动、体育工作以及相关政策法规的宣传，充分利用现代传媒技术，以群众喜闻乐见的方式和途径，深入到基层一线、群众身边开展全民健身宣传，积极传播正能量，去除“极端化”，为全民健身工程营造良好的舆论氛围和社会环境。发展少数民族传统体育，挖掘传承少数民族传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用。办好自治区第九届少数民族传统体育运动会，建立健全各级少数民族传统体育协会、少数民族传统体育项目之乡、少数民族传统体育项目培训基地和少数民族传统体育项目俱乐部，开展形式多样、群众喜闻乐见的少数民族传统体育活动，扩大影响力。

（二）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，结合各类文化场所设施建设，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2平方米，改善各类公共体育设施的无障碍条件。编制各级全民健身场地设施建设规划，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆，着力推进全民健身活动中心、县级体育场、笼式足球场、社区多功能运动场的建设；继续实施乡镇农民体育健身工程和行政村农牧民体育健身工程，力争县级全民健身活动中心全覆盖，乡镇农民体育健身工程达到60%。各县（市、区）实施“111”标准，即有1个体育馆（全民健身活动中心）、1个体育（足球）场和1批户外休闲体育健身设施（全民健身路径、步道、体育公园等）；乡镇农民体育健身工程实施“1141”标准，即有1个篮（排）球场、1个笼式足球场、4个乒乓球台和1套全民健身路径；行政村和社区建有便捷、实用的体育设施。

进一步盘活存量资源，做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级，鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城乡空间的二次利用，推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。利用社会资金，结合主体功能区、风景名胜区、公园、旅游景区和新农村的规划与建设，合理利用景区服务区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。鼓励场地设施公建民营的建设运营方式，鼓励社会资本参与体育场馆建设与运营，支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，研究制定相关政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

（三）广泛开展全民健身活动，提供丰富多彩的活动供给。丰富和完善全民健身活动体系，分层分类引导运动项目发展，结合新疆得天独厚的自然条件和人文环境，打造和培育一批特色群众体育活动品牌。鼓励各地结合实际和自身条件，因时因地因需开展群众身边的健身活动，满足不同年龄阶段、不同地域特点和不同环境条件下各类人群的健身需求。坚持一乡（镇）一品牌，一县（市）多品牌的发展战略，结合健康服务业、文化产业等发展实际，加快培育一批具有产业带动作用的群众体育品牌项目，引导县（市、区）体育特色化、专业化发展，力争5年内每个乡镇至少有1个群众体育品牌，每个县（市、区）至少有3至5个群众体育品牌。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪运动、赛车、R术、极限运动、航空等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，扶持推广民族式摔跤、秋千、押加、健身气功等民族民俗民间传统和群众自编自创的农村农味农趣运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道的作用，完善业余体育竞赛体系。鼓励举办不同层次和类型的全民健身运动会，设立残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动。推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中的作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。

（四）着力推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展的总体要求，加快推动体育社会M织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

积极发挥全区性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。2020年全区各级体育社会组织的数量增加到300个以上，单项体育协会和行业体育协会明显增加。县级以上体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会覆盖率争取达到100%。扩大社会体育指导员队伍，获得社会体育指导员技术等级证书的人员注册数增加到5万以上，职业社会体育指导员达到1万人。加强对基层文化体育组织的指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织，鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

（五）拓展全民健身国际交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推动全民健身向更高层次发展。借助构建丝绸之路经济带核心区的有利契机，积极构建多层次体育文化交流平台，深化与中亚毗邻国家和地区体育文化交流与合作，鼓励各地举办不同层次和类型的全民健身运动会，进一步打造具有区域特色、国际影响和可持续性的“环塔克拉玛干”汽车摩托车越野拉力赛、中国新疆国际沙漠休闲运动会、中国国际露营大会新疆站比赛、“环赛里木湖”公路自行车赛、“环艾丁湖”摩托车越野拉力赛等品牌赛事活动。加强国际互动交流，有效发挥全民健身在推广新疆文化、提升新疆形象和增强新疆软实力等方面的独特作用。

（六）强化全民健身发展重点，着力做好公共服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推动基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则，重点扶持南疆四地州发展全民健身事业。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考核体系，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划，积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终身体育健身的良好习惯。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。进一步加大对国家全民健身助残工程的支持力度，研究制定优惠政策，推广残疾人康复体育和健身体育项目，推动残疾人体育进社区、进家庭。开展职工、农民、妇女、幼儿体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。

加快发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入专项规划，因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善常态化、纵横贯通的大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制等形式多样的民间足球活动，举办多层级足球赛事，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动，利用成功举办第十三届全国冬季运动会的契机，发挥好冬运会后效应，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参与度高的品牌赛事活动。积极培育冰雪设备和运动装备产业，推动其发展壮大。鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，推进“天山之冬百万青少年上冰雪”，建立“冰雪运动示范学校”，使冰雪运动的群众基础更加坚实，为实现我国3亿人参与冰雪运动的目标作出贡献。

三、保障措施

（一）完善全民健身工作机制。通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则，做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动；各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；建立智库并为有关全民健身的重要工作、重大项目提供咨询服务，积极在顶层设计和工作落实中发挥作用；社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用，积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题，整合基层宣传、卫生计生、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作，在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

（二）加大资金投入与保障。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。县级以上地方人民政府应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等财政资金，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。依据政府购买服务总体要求和有关规定，制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则，加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。完善中央转移支付方式，鼓励和引导地方政府加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策，引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得~中扣除。

（三）建立全民健身评价体系。制定全民健身相关规范和评价标准，建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估，注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容，将全民健身公共服务相关内容纳入基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法，为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。出台自治区全民健身公共服务体系建设指导标准，鼓励各地结合实际制定全民健身公共服务体系建设地方标准，推进全民健身基本公共服务均等化、标准化。鼓励各地依托特色资源，积极创建体育特色城市、体育生活化街道（乡镇）和体育生活化社区（村）。继续完善全民健身统计制度，做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析，结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等，推进全民健身科学决策。

（四）创新全民健身激励机制。搭建更加适应时展需求的全民健身激励平台，拓展激励范围，有效调动城乡基层单位和个人的积极性，发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》，颁发体育锻炼标准证书、证章，有条件的地方可通过试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式，建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事和活动等的名称、标志等无形资产的开发和运用，引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品，提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

（五）强化全民健身科技创新。制定并实施运动促进健康科技行动计划，推广“运动是良医”等理念，编印全民健身手册和不同人群体育项目锻炼手册，提高全民健身方法和手段的科技含量。开展国民体质测试，开发应用国民体质健康监测大数据，研究制定并推广普及健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南，开展运动风险评估，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，使全民健身服务更加便捷、高效、精准。利用大数据技术及时分析经常参加体育锻炼人数、体育设施利用率，进行运动健身效果综合评价，提高全民健身指导水平和全民健身设施监管效率。推进全民健身场地设施创新，促进全民健身场地设施升级换代，为群众提供更加便利、科学、安全、灵活、无障碍的健身场地设施。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，加强全民健身科学研究和科学健身指导。

（六）加强全民健身人才队伍建设。树立新型全民健身人才观，发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用，努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式，加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度，重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面，为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

（七）完善法律政策保障。推动加快地方全民健身立法，加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调，完善健身消费政策，将加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系，做好全民健身中的纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划与土地政策，将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品，为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

四、组织实施

（一）加强组织领导与协调。各地要加强对全民健身事业的组织领导，建立完善实施全民健身实施计划的组织领导协调机制，发挥各级全民健身指导委员会成员单位的职能和作用，确保全民健身国家战略的深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

（二）严格过程监管与绩效评估。县级以上地方人民政府要制定本地全民健身实施计划，做好任务分工和监督检查，并在2020年对全民健身实施计划实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估，形成包括媒体在内的多方的监督机制。

名词解释：

1.全民健身：是一项面向全体人民，通过鼓励身体活动、倡导科学健身、形成健康文明生活方式，以增强人的体质、服务于人的全面健康、促进人的全面发展为目标，以丰富人民群众精神文化生活、推进经济社会和谐发展、提升国家民族综合实力为追求的社会事业。全民健身工作是一个实现以上目标和追求的重要民生工作。

2.全民健康：是指全体人民的健康，从人的身体、心理、道德和社会适应四个方面综合的健康状态。

3.经常参加体育锻炼：是指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。

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关键词： 西安兴庆宫公园 全民健身园区 健身现状

1.兴庆宫公园全民健身园区基本情况

随着经济的发展和社会的进步，人们的健身意识增强了，同时也促进了全民健身活动的广泛开展，西安兴庆宫公园全民健身园区，为当地群众活跃体育文化生活和开展小型体育比赛提供了更便利的条件。兴庆宫公园全民健身园区是继莲湖公园全民健身示范园区建成后西安市在市区公园内建设的第二个全民健身园区，共在公园分区域安装了140余件健身器材，适合不同人群进行体育锻炼。

2.研究对象与方法

2.1研究对象

兴庆公园不同年龄、不同职业、不同职务和生活水平的健身者。

2.2研究方法

通过问卷调查法和访谈法相结合的调研方法。

3.结果与分析

3.1健身者对健身活动的认识。

本项调查主要研究健身者对全民健身计划的战略意义及有关健身的认识程度。调查表明，健身者目前对全民健身计划的认识水平整体上偏低，只有25.6%的居民对全民健身计划有所了解，54.4%的居民对健康的认识尚停留在“没病就是健康”的肤浅层次上，59.2%的居民对健身方法局限在“打球跑步”简单的框架上。

3.2健身者的健身态度与项目选择。

居民的健身态度包括对健身活动的关切程度、实际表现及兴趣走势，调查表明，健身者对健身活动的喜爱程度较高，97.7%的居民对健身活动持支持态度，青年选择健身项目较多，而且多以强度较大，具有对抗性的项目为主，随着年龄的增长，选项数量逐步减少，项目内容也转向强度小而非对抗性的项目。

3.3健身者对健身指导的需求。

健身者对健身指导的需求是健康而有理性的，89.2%的健身者同意在社区建立健身活动咨询站，说明绝大多数健身者对健身活动有信息咨询的要求，70.5%的健身者同意尽快实行健身指导员制度，87.4%的健身者要求职能部门多组织开展群众性健身活动。可以健身者不仅热心健身锻炼，而且趋向于有组织有计划的群众化健身实践活动。

3.4健身者对健身消费态度。

健身消费是指居民用于健身活动的经济支出，包括购买运动服装、健身场所的票券、健身器材及健身影视、书刊等。居民对健身投资消费已有所认识，半数以上的居民表示愿意花钱健身，近半数居民认为娱乐消费应首选健身活动，也同意家庭健身消费支出还可增多，这表明居民的健身意识明显增强。

3.5健身者对健身园区的评价。

健身者对健身示范区的意见和态度反映了西安市民的健身意识和对健康的认知程度。市民对健身场所的要求和肯定是市民对政府工作的要求和肯定。在调查过程中，有许多人对政府提出了很多建议和要求，通过对健身者的调查也可以使政府及时采纳民众意见，从而增进政府和人民之间的交流和沟通。

4.结论与建议

4.1提高健身者的健身意识，端正健身态度。

建议政府和相关部门，要根据全民健身计划的要求，利用广播、电视、报刊、书籍以及广告等媒体，进一步加强对市民宣传工作，增强市民的健身意识，提高市民对健身认识水平和健身态度。社会各行各业也应结合自身的特点积极配合，形成强大的全民健身舆论力量，使之家喻户晓，人人参与。

4.2提高健身者的健身知识能力，端正消费态度。

希望政府加强科学健身方法指导，宣传体育科普知识；各种报纸应在刊登竞技体育内容的同时，开设体育科普专栏，加大宣传力度，让更多的健身者了解和掌握科学锻炼的知识和方法。

4.3提高职能管理部门的组织力和管理程度。

由于职能管理部门组织不够，重视不足，指导不力，健身者健身锻炼存在盲目性和盲动性，挫伤了市民健身锻炼的积极性。建议尽早启动和推行健身指导员制，面向社会，面向基层，为人民服务。

4.4加强公共健身场地的建设和合理利用。

公共健身场地一方面可以美化城市景观，另一方面可以通过使用公共场地，增强人们的体质，消除紧张情绪，获得幸福感，实现包括生理健康、心理健康的发展，也为人民提供休闲和锻炼的场所。

参考文献：

[1]许松青.常州社区体育公园的现状与对策研究[J].常州工学院学报，2007，（03）.

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【关键词】 健美操运动 全面健身 实践途径

中图分类号：G831.3 文献标识码：A

引 言

改革开放以来，随着我国对全民健身工程活动的重视，全民健身工程活动得以快速的发展。早在1995年6月就出台了《全民健身计划纲要》，《全民健身计划纲要》对一个国家、民族的发展，全民身体健康都有着深远的意义，它明确了20世纪末到2010年全民健身工程的奋斗目标与任务，确定了全民健身工程的对象，即面向全国人民，以青少年与儿童为主要对象，并划分了各个阶段的任务与目标等[1]。依据我国大众全民健身意识还不强，经常参加体育锻炼的人口比重不大的现实，2009年10月1日又颁布施行了《全民健身条例》，让“公民依法参加全民健身活动的权利”，该条例以法律条文的形式从五个方面对全民健身工程作出了规定。第一，明确了公民在全民健身活动工程中的权利；第二，强调了各级政府及有关部门发展全民健身事业的责任；第三，结合不同人群特点，规范和促进全民健身工程活动的开展；第四，大力推动已有体育设施开放，利用各类公共场所安排全民健身活动场地；第五，规范全民健身服务，保障安全，推动体育市场与产业发展[2]。本文根据《全民健身条例》五个方面的要求，结合健美操运动的项目特征，阐明了健美操运动在全民健身工程中的参与价值，进行了可行性分析，并指出了利用健美操运动实践全民健身工程的途径。

健美操运动项目特征

1.广泛适应性

健美操形式多样，分为竞技健美操、表演健美操、健身健美操等几大类，运动的强度与量可以根据运动参与者的身体条件、个人能力等选择不同形式的健美操运动内容，运动的强度与量可以自主随机调控。健美操对场地器材的要求也不高，不需要特定的场地、器材，可以根据实际情况开展不同形式的健美操运动。健美操运动对年龄也没有限制，所以健美操运动因其要求不高，参与面广等特性，符合很多锻炼者的需求，具有广泛适应性。

2.健身、健心效果明显

健美操能有效提高身体机能，通过长时间的有氧锻炼，能改善心血管的功能，提高人的基础代谢率，降低心血管疾病发生的概率，对一些肥胖参与者有着明显的降低体重与血脂的功效[3]。同时，可以改善人的外在形象，提升锻炼者的精神面貌与气质等。

3.艺术表演与欣赏性

健美操运动通过肢体的动作，辅以节奏明快的旋律，能充分体现身体的美，动作力度与美感，无论是表演者还是欣赏者，都能很好地提高审美情趣，在表演与欣赏中，体现动作的健美，合理的编排等，给参与者与欣赏者都会留下美好的印象，健美操运动表现出的“健、力、美”能充分体现出健美操运动的艺术性[4]。健美操运动在全民健身工程中参与价值的可行性分析

1.有效实践《全民健身条例》的基本要求

《全民健身条例》的施行标志着我国对全民健身工程走上了法制化的道路，体现了党和国家对群众体育与人民身体健康的重视，该条例第一条 “为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质”[1]，阐明了全民健身工程的目的，就是为了提高公民的身体素质。健美操运动简单易学，场地取材要求不高，运动保障投资较少，锻炼效果好等优点。一方面，可以丰富群众业余文化生活。另一方面，通过健美操运动提高了参与者的基本身体素质。所以，健美操运动符合《全民健身条例》“提高公民身体素质”的要求，能有效实践《全民健身条例》的基本要求。

2.健美操项目广泛适应性，适合在群众中开展

健美操对运动参与者的要求不高，场地设施没有特定的要求，可以因地制宜地开展。健美操运动本身具有随意性，可以覆盖的年龄段广，不受身体条件、性别等限制。锻炼人群可以根据自己不同的爱好与基本条件，自由选择健美操项目，到达锻炼与娱乐的目的，所以根据健美操强身健体，老少皆宜的特征，该项目具有广泛适应性，适合在群众中开展。

3.节约资金，减少投入

现阶段我国人均体育锻炼的投入经费还很低，不可能在短期内实现每个锻炼者在特定的场地与器材条件下开展全民健身工程活动。这就需要因地制宜，在资金有限的条件下，保证全民健身工程的正常开展，健美操运动就为这一思路提供了范式，健美操运动不需要特别的运动装备与特殊的场地器材条件，能最大程度地节约国家与个人体育锻炼的支出[5]。

4.健美操运动娱乐性强，可以实现锻炼身心的要求

健美操项目内容丰富，风格迥异，技术要求不高，运动强度可以灵活自控，可以作为一种体育娱乐消遣方式进行活动，这就符合了广大群众锻炼的兴趣要求。随着健美操运动项目的不断发展，健美操分类也越来越细密，搏击健美操、啦啦健美操、街舞、健美操等日益普及[6]，这些项目的娱乐性特征，尤其在城市社区中，随着人们生活水平的提高，锻炼时间的增多，都能成为广大群众实现锻炼身心的主要手段。

5.丰富体育文化生活，促进精神文明建设

健美操运动崇尚“健、力、美”，它在培养群众审美情趣，丰富群众业余文化体育生活等方面发挥着不可替代的作用，也体现了其社会文化价值，在锻炼身体的同时，它将精神的愉悦也最为一个重要的目标，群众参与健美操运动对提升社区、城市等文明素质，建立和谐社会等都有重要的作用[7]。群众可以利用公共活动场所，进行一些健身操、器械健美操等活动，即增强了体质，愉悦了身心，拓展了人际关系，这些都丰富了群众体育文化生活，促进了精神文明建设。

健美操运动实践全民健身工程的途径

1.加强对健美操运动的推广

健美操运动强度适中它具有经费投入少，场地要求不高，不受时间、季节限制，广泛适用各年龄段等特点，能够很有效地提高练习者的身体素质，具有推广应用的价值。但与这些鲜明的特征相比，健美操运动的锻炼特征一般群众还知之甚少，特别是在一些社区，锻炼比较集中的公共场所，由于锻炼人群年龄结构原因，参与锻炼的人群年龄较大，相应的锻炼知识欠缺，选用的锻炼项目的正对性与科学性不强，基本上处于模仿锻炼阶段，对一些健美操运动了解较少。因此，需要进一步加强对群众体育锻炼知识的宣传，增强锻炼的意识，科学地选择锻炼的项目，同时，在社区和锻炼人群聚集的场所，利用展板、传单以及组织健美操技术教授与示范活动等，主动让锻炼人群介绍锻炼的意义，开展《全民健身条例》、健美操运动项目特征的社会宣传活动。通过这些有效措施，使得普通群众能了解到锻炼的必要性，以及健美操锻炼的广泛适应性，逐步树立起坚持体育锻炼的健康观念，特别是中老年锻炼人群建立起“多流汗，少吃药”的正确体育锻炼观念。

2.拓展健美操运动内容

近年来，虽然我国健美操运动得以蓬勃发展，内容也在不断地拓展，但健美操运动的竞技化趋势在我国还比较明显，即使在一些社区举办的体育活动中，也经常以健美操竞技比赛的方式进行活动，只有那些身体素质好，年龄比较小，运动能力强的群众才能机会参加，这和健美操广泛的群众适应性特征背道而驰。所以在巩固健美操竞技成果的同时，坚持青少年向竞技健美操方向发展，继续拓展竞技健美操的内容，中、老年健美操运动应当以健身、娱乐为主要发展方向，积极拓展健身、娱乐健美操运动内容与形式，在编排上可以借鉴一些舞蹈动作技术，加入健身球、红绸、扇子健身器械等，尝试创编更多内容丰富、群众适应性强的健美操内容，使得健美操运动项目的发展体现多样性特征。

3.加强群众体育健身活动的研究

任何有效的体育锻炼手段，都需要群众的亲身体验。这就要了解群众体育活动的现状，所以，要加强对群众体育调查研究，分析群众体育发展的趋势与特征，积极探索群众体育发展的难点与重点，并提出针对性较强的解决这些问题的办法，使得群众体育朝着科学的方向发展。同时，要加强健美操运动在群众体育活动中的研究，为健美操的创编提高科学的依据，通过针对性的科研活动，把适合群众锻炼的健美操内容遴选出来，选择不同的人群进行实验，对生化指标等分析，为进一步完善健美操内容通过科学依据。

4.培训体育指导员，加强健美操运动与教授能力培养

群众体育锻炼一方面靠自身的学习与自觉性，但要切实提升全民健身工程的实效，体育指导员的培养至关重要，首先，要建立起各级体育指导员队伍，通过不同的渠道选拔指导员队伍，并进行针对性培训。体育指导员培训的内容要加大健美操运动的比重，侧重选择健身、娱乐健美操内容，同时，要提高体育指导员健美操运动的示范、讲解能力等。

结 语

健美操运动以其时尚、动感的运动形式，较为灵活的锻炼内容，受到广泛的欢迎，它对运动者身体机能的改善，身体形态的影响，以及对运动者精神面貌与气质的提升都有着积极的意义。在全民健身过程活动中，健美操能有效实践了《全民健身条例》的基本要求；是全民健身的重要实现手段；健美操易开展性，能有效增加体育人口；节约资金，减少全民健身资金投入。健美操运动在全民健身过程中要进一步推广，还需要进一步加强对健美操运动的推广；加强群众体育健身活动的研究；继续拓展健美操运动内容；培训体育指导员，加强健美操运动与教授能力培养等。

参考文献:

[1]沈铁.女子健美操运动对女大学生气质的影响[J].和田师范专科学校学报,2011,30(1):170-171.

[2]国务院全民健身条例[R].2009,8,29.

[3]马杜霞.健美操普修课教程[M].天津:天津科学技术出版,2005.

[4]金池秋.健美操价值探索[J].鸡西大学学报,2006,6(6).

[5]符巍,常允涛等.不同等级健美操对高校女大学生身体机理的影响[J].林区教学, 2011,169(4):125-126.

[6]马晓燕.全国健美操大众锻炼标准中级规定动作对女大学生身体形态的影响[J].山西师范大学体育学院学报,2004,(12):160-161.

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（二）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

（三）有计划地建设公共体育设施。国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要加强农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育设施。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准。基层政府要监督落实。加大“全民健身活动中心”建设力度，拓展服务功能，规范管理建设“全民健身路径”，继续实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道等户外运动设施。

（四）提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。公园每天安排固定时段免费向公众体育健身开放。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经开放的，不得改为收费经营。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。充分发挥各级社会体育指导员协会的作用，做好对社会体育指导员培训、管理和服务工作。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。各级体育行政部门要提供培训经费，完善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员国家职业技能标准，严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，必须获得社会体育指导员职业资格证书并持证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民健身服务。

（六）广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，丰富全民健身的内容，扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层，示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效化机制，树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。

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关键词：全民健身；健身健美操；价值

健身健美操是一项当下比较流行的体育健身活动，是具有广泛的适应性，具有健身、键心、健美等主要功能的运动项目。它的特点多，效能全，其动作非常简单容易学会，并且它也不受时间，场地，性别等多方面条件的限制，是一项健身性比较强的全民健身运动项目，它以其自身所特有的价值和魅力风靡世界，深受广大青年和群众的喜爱。有利于丰富群众业余文体生活，有利于我国全民健身计划的开展实施。

1.健身健美操的概念

健身健美操被称为大众健美操，它是以强身健体为目的，全面的活动身体，提高有氧代谢能力，增强身体素质，促进人体健与美，调节身心的体育运动。它是融舞蹈、体操和音乐为一体的，以有氧健身为基础，以人体为对象，以肢体锻炼为内容，以艺术创造为手段，经过长时间锻炼达到身心的有效提高[1]。

2.健身健美操的特点

健身健美操与其他体育项目相比较，其主要特点在于集健身、健美于一体，它不仅具有鲜明的节奏感和韵律感，而且它还具有动作的多变性、协调性和广泛的群众性。

2.1集健身和健美于一体。健身健美操既注重外在美的提高，又注重内在美的培养的一种人体运动方式。健身健美操能增强人的体质，抗衰老，增强人体的肌纤维，使韧带和肌腱等更富有延展性和弹性，改善骨骼结构及关节的灵活性，提高运动的能力。

2.2鲜明的节奏感和韵律感。健身健美操的这项身体运动必须在音乐的环境铺垫下进行练习，因此音乐是健身健美操的精神支柱。健身健美操具有优美旋律，有节奏美的动作，花样美的套路等特点。它不仅能使人外在的形态美得到改善，内在的审美观得以提高，而且也使人们追求美的天性得以很大的满足。

2.3动作的多变性和协调性。健身健美操整套动作的多变性，不单单是表现在动作的力度和动作的节奏上，同时也表现在动作的协调性上。健身健美操极少是单个关节的局部活动，很多都是多个关节的同步协调运动，是整个身体至上而下整体运动的协调配合。

2.4广泛的群众性。随着人类文明的不断发展，人们的文化素质也在无形中有所提高，家务劳动社会化和双休给人们提供了更多的空闲时间，人们在空闲的时候不少人选择参加到体育活动中去，为自己的健康付诸行动，都在寻找适合自己的一种锻炼方式。因而其运动魅力吸引众多关注健康，追求健美的人群，备受大家喜爱。广泛性的群众性这一特点也决定了健身健美操对全民健身计划的实施具有绝对的促进作用。

3.健身健美操的效能

3.1充实人们的业余活动，推动全民健身运动的开发利用。健身健美操是一项很好的全民健身运动项目可以充分丰富群众业余文化生活，也可以在大大小小的聚会中娱乐，并能从练习中得到愉悦的心情。丰富了我们平淡无味的日常生活。健身健美操练习锻炼，可以提高练习者的姿态优美，动作力度，运动节奏，平衡和身体的协调性，促进整个身心全面发展，提高生活质量，推动全民族身体素质的提高，利于全民健身计划工作的开展。

3.2增强体质，改善人们学习和工作的效率。健身健美操运动，能提高人的免疫力和抵抗力。使练习者不仅能祛除疲劳，强身健体，还能精神充沛，改善学习和工作的效率。参与锻炼以后，食欲好了，睡的香了，记忆力也提高。因为运动促进排泄废物使我们的皮肤光亮滑嫩有弹性，有更美的状态去工作、学习。经过锻炼，我们身体有些地方可能会产生疼痛，随后这些症状便会消失，身体素质相继得到提高。从古至今，快乐至上一直都是所有人理想的生活态度，而既能快乐又可以拥有健康是健身健美操的重要作用[2]。

3.3有助于提高人体姿态和形体。对于现在社会人们都在各方面追求完美，所以对于形体美也相当注重。然而，现在人们都想自己拥有一个漂亮的形体和优美的姿态。姿态是我们生活中平时的行为举止表现出来的，可以因为后天的环境受到影响，将其改变。

3.4利于提高练习者的审美观和表现力。古今中外，美都是人们不变的追求，审美观不是天生下来就有的，而是在后天在生活中经验总结积累中慢慢形成的，因而它是可以受某些影响因素随之改变的。在人们理解审美的过程中就可以无形的培养审美的意识和能力。

4.健身健美操在全民健身中的开发利用及存在的问题

4.1相关管理部门对其不够重视。现在很多管理部门只对本职工作的要求高度重视，不关心职员的身心健康，觉得每个人都有自己的生活习惯和工作环境，觉得他们工作时间就是要完成自己分内的工作。他们的健康都和整个部门没有多大关系，这种思想认识完全错误。所以他们只注重自己交给职员的工作有没有完成，这样从心理上大家就会对工作不会积极热情的去做好，只会逼他们造成应付的工作态度。让整个部门乃至企业或单位的发展都会直接受到不良影响。

4.2开展经费严重缺乏，活动场所和器材极其少。由于我国的经济发展水平低，国民生产总值也不高，造成对体育投资少，体育设施供应严重缺乏的现象，如在很多山区的公共场所和健身器材都不足，甚至有的贫困的学校都没有体育器材供孩子活动锻炼。国家开展所分的经费极度不足，也不能促进各个地区的人们都积极锻炼，让全民健身计划严重局限受阻。

4.3公民健身技能和知识比较缺乏，健身认识也不足。现在全民健身计划的实施不具体，全面。公民大多都没有健身技能和知识，都是在盲目的运动。对健身健美的认识不够，只是为了满足自己一味追求的健康快乐的需求。不专业的练习往往会对身体健康起到反作用。肯定达不到全民健身计划的最终目的。

5.分析研究开发健身健美操的应对措施

5.1各级领导要重视。全民健身是相当大的社会性工程，需要社会各界的大力支持与投资。各级领导给予的关心与支持起着绝对积极的推动作用。有些部门的领导还是相当的重视。在全民健身下健身健美操处于相对重要位置。近年来国家也很重视健身健美操的发展，组织专业人员去学习培训。并规定在各个学校进行考核，以此促进健身健美操的普及与推广[3]。促使健身健美操运动的开发利用和推广。

5.2增加体育投资、加快设施建设。全民健身的发展，重在建设。要营造一个有利于参与体育锻炼的公共环境和条件，必须增加必要的资金投入，从而加快我国体育设施落后现状的改变，尽量满足各地人民最基本设施需求，保证全民健身计划的广泛实施。

5.3加强体育社会指导人员的培养。健身健美操的健身方法看起来简单易会，可以自己学习，不需要寻求指导，但在量的大小安排上，在动作的准确性上必须要进行科学的指导。没有科学指导则会使该运动处于无计划的没有遵循人体本身需求的锻炼状态，影响运动效果。健身健美操良好的开展和推广状况直接受社会指导员的影响[4]。因此社会指导员首先应提高自己的专业水平，要注重及时更新自身的知识，不断努力学习，了解掌握新领域的发展动态及成果。以最准确的知识指导人们进行运动锻炼。只有这样，才能成为一名与时俱进的健身社会指导员。（作者单位：咸阳师范学院体育学院）

参考文献：

[1] 曲毅.体育场地设施与大众体育的发展[J].成都体育学院学报，1997（1）：96～96.

[2] 陈西玲，于长菊.健美操[M].西安：西北大学出版社，1994：25～31.

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关键词：城市社区 健身项目 开发

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（a）-0117-02

全民健身计划提升为国家的重要发展战略，使得社区体育健身的发展迎来了新的契机。然而黑龙江省作为一个以老工业、农业为经济支柱的北方省份，经济发展相对滞后，城市社区居民体育健身活动不但受到场地、设施等因素制约，还受到地域、季节、健身项目的制约，在一定程度上影响了黑龙江省城市社区居民健身的发展。因此，为了满足满足不同年龄、性别和不同运动水平及不同季节体育人群的城市社区居民体育健身的需求，必须根据黑龙江省城市社区场地、设施实际情况，开发出适合北方城市社区居民的体育健身项目。所以，体育相关部门要以终身体育和快乐体育作为指导思想，依托竞技体育项目健身属性和新兴体育项目的迁移，结合黑龙江地域、民俗体育项目进行黑龙江省城市社区体育健身项目的开发，为城市居民提供更多的健身机会，满足人们的健身需求。

1 社区健身运动项目开发的动因

1.1 城市社区文化发展需要

社区体育健身的开展是全民健身发展的主导方式，一种新兴的社会文化形态。通过体育健身运动为健身者带来机能优化的同时，也给健身者带来切身的快乐，在良好的健身娱乐氛围中可促进邻里和居民间的交流、沟通，促使社区成员共同的文化价值趋同性与社区认同感，为我国城市社区的精神文明建设和健康向上的文化休闲活动增添了新的内容。社区体育健身发展的动因，不仅需要社区居民个人内在发展的积极性，还要有外在条件。社区体育健身项目的开发被作为社区建设的一项建设内容，不仅丰富了社区居民的文化生活，也为社区居民搭建了健身平台。

1.2 推进全民健身发展的客观要求

社区体育是全民健身计划实施的主要载体，是开展全民健身计划的主要基地。通过社区体育健身项目的开发，对进一步科学、合理利用城市社区的体育活动场地，满足社区居民的体育需求，吸引不同年龄、性别和不同运动水平的社区居民参加体育健身，顺利开展全民健身运动起到了积极的作用。因此城市，社区体育健身项目的开发，搭建了城市社区体育开展的平台，为社区居民健身提供便利的体育公共服务行为，同时，也增进了社区居民一种健康、文明、科学的积极生活方式，落实了全民健身计划的具体工作和内容，对构建具有中国特色的城市社区健身工程，促进全民健身运动的有序发展，也将起到有力的推动作用。

2 社区健身运动项目开发设计的原则

创编、设计社区健身运动项目应以社区健身运动的基本活动形式为根本，社区体育健身项目的开发不是随意而为，需要一定的原则来规范。基于社区体育项目的基本特点和多样的类型，以健身为目的，以娱乐为依托，集健身和娱乐为一体。

2.1 从实际出发原则

不同体育基础、不同年龄、不同性别、不同职业的社区居民，从事健身运动也有不同的要求。社区体育健身是健身娱乐休闲的重要形式，人们在自愿参加各种体育健身娱乐活动时，也不追求高水平的表现，只是使他们的身心在休闲时间得到放松和享受。因此，在社区体育健身项目开发设计时，应从实际出发，使社区体育健身项目的开发与社区居民的实际相适应，要根据体育健身参与者的年龄特点、当地气候、工作性质、爱好、物质条件等因素，综合考虑、科学设计。

2.2 普及性原则

社区体育健身项目的开发设计要使参加者在体育健身过程中，必须经过一定的智力和体力上的努力才能完成任务，健身参加者为完成健身过程、比赛要克服的最适宜的负荷强度，包括精神和身体两个方面的负荷。难度过高，参与者无法进行，难度过低，则降低了参加者的挑战欲望。因此，该项目的开发设计必须根据参与者的能力，满足参与者的兴趣、特点、爱好等，让居民能各取所需。这是社区体育健身项目的开发设计、推广、应用和普及的基本条件。在具体推广、应用过程中，可以看到许多项目是合理的，科学的，但由于难度高，风险高，大部分居民往往不参加，使项目失去了活力，不利于全民健身的普及和发展。

2.3 健身属性原则

社区体育项目不同于竞技体育项目，它是以增强居民身心健康为主要目的，适当的运动负荷是社区健身运动项目的基本特征，因而开发体育项目必备的健身属性更显得重要。社区健身体育项目一个突出的特点是娱乐性，运动负荷太大，不利于激发参与者的积极性，运动量过小，达不到健身目的。虽然社区健身运动项目的趣味性、娱乐性占很大的比重，但适宜的运动负荷强度也是必不可少的，否则就失去了强身健体的效果。负荷量过小，人体体会不到应有的刺激，难以在参与中体验到全力以赴的感觉；负荷量过大，则会造成过度疲劳，容易发生运动损伤。因此，在健身项目开发设计过程中，设计者一定要亲自体验、反复试验，掌握第一手资料，对现有项目不断充实和完善，并在此基础上大胆吸收其他体育运动项目，达到娱乐、健身效果。

2.4 区域性原则

不同地域的地理环境对人类的体育文化活动有着不同的影响，同一区域的人类自觉不自觉选择了相同的生活方式。不同区域的气候条件、社会结构、生活习惯、地域文化、生产力发展水平及体育事业发展侧重方向等方面都存在一定的差异，不同程度地影响着体育文化的发展。

因地制宜、突出特色、发展各地优势的全面促进社区体育发展的保证。黑龙江省哈尔滨、齐齐哈尔等城市具有多元的文化交融背景和自身的地域特色，城市社区体育也有着独特的文化特色。作为我国重要老工业地区黑龙江省，在开发城市社区体育健身项目时，在继承传统社区体育文化基础上，要依托冰雪体育文化丰富当下社区体育文化内涵，繁荣社区体育内容。

3 社区健身运动项目开发设计的程序

社区体育健身项目的开发、创编是社区体育改革的内容之一，是推动全民健身在群众中更加广泛开展的有效途径。将民族传统体育项目、竞技运动项目科学地拓展成广大群众喜闻乐见的社区健身运动项目是全民健身的客观需要，也是社区体育改革的难点。社区健身运动项目的设计的程序如下：（1）先对运动项目进行构思，然后创编，最后定出名称。（2）项目的动作规格、姿势、运动的路线和方向必须用术语叙述来创编，必要时，可以绘简图加以说明动作要求、场地的形状、器材的设置。（3）制定规则、要求和奖惩办法。（4）进行实验和修改。（5）定稿并推广。

4 结语

发展城市社区体育，满足居民体育健身需求，提高市民精神文明素养的有效方式，是举办公益性、区域性、自主性的社会活动。社区体育健身项目不同于竞技体育项目，突出的特点是休闲、娱乐和乐趣，是以增进参与者身心健康为主要目的的。因此，在开发黑龙江省城市社区体育健身项目过程中，要遵循一般体育健身原理和方法，转变传统体育观念，以娱乐为依托，集健身和娱乐为一体。同时，根据《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》的精神，加强理论层面和方法设计上的研究，突出黑龙江省的地域特色，打造冰雪体育人文气息，用一种动态的变化去满足不同人群的动态健身需求，有效地推进全民健身运动的全面开展。

参考文献

[1] 刘合力，程.影响苏北城市社区体育项目开发的因素探析[J].牡丹江大学学报，2008（3）：84-86.

[2] 罗以飞，吴秋来，陈阳.城市社区体育的特点与功能研究[J].当代体育科技，2014，4（6）：170-171.

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关键词：黑龙江省；公共体育服务体系；建设背景；设想

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1008-2808(2012)02-0038-04

随着社会经济的发展，体育事业作为政府公共服务建设的重要组成部分，也得到了前所未有的大发展。总理在2010年的《政府工作报告》中指出“大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民的身体素质[1]。《体育事业发展“十二五”规划》中指出：“十二五”期间，广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足之间的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾[2]。“十二五”时期是提高政府公共体育服务职能，推进政府公共服务创新，完善公共服务体系的重要时期。近年来，黑龙江省正加大力度构建公关体育服务体系，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《全民健身计划》，以构建全民健身公共服务体系为核心，以建设公共体育服务体系为重点，坚持以人为本，把群众体育工作作为民生工程，着力开展各项全民健身活动，宣传科学健康的生活理念，公共体育环境也得到了进一步改善，人民群众日益增长的体育健身需求不断满足，必将全面推进“十二五”时期黑龙江省全民健身事业的快速发展。

1公共体育服务体系

目前，我国对公共体育服务体系的概念尚没有统一的定义，它属于公共服务的下位概念。公共服务的概念形成于政府职能变革运动的实践与理论探索，属于公共行政学范畴。其中公共体育服务是政府公共服务的重要内容，主要是指公共组织为满足公众的公共体育需求而提供的各种体育服务和活动的总称，包括公共体育设施服务等公共体育服务有形产品和体育教育服务等公共体育服务无形产品。公共体育服务体系，综合学者观点，普遍认为是以政府作为供给主体，向社会公众提供各种体育物质产品和服务，优化体育资源，创建良好的体育健身环境和条件的制度和系统，主要包括公共体育设施服务、公共体育指导服务、公共体育信息服务等。这也就决定了公共体育服务具有浓厚的公共特色，也就意味着公共体育服务本质上属于公共产品，是为满足社会公共体育需求，由政府部门提供的供所有人共同消费的产品或服务，具有公共产品的基本特征，即非竞争性和非排他性。非竞争性是指消费者对同一产品的消费不影响其他消费者；非排他性是指消费者对同一产品的消费不排除其他消费者。公共体育服务由其性质上决定供给主体是政府部门，提供公共体育服务是政府的责任，也是政府的义务，更是政府公共服务体系的重要组成部分。其中公共体育服务的主体是指各类以政府为主的公共组织，受益对象则是全体社会公众，其基本内容是为社会公众提供基础的、普惠的、便利的、有效的公共体育服务，具有共享性、公平性和非盈利性的特征。

2黑龙江省公共体育服务体系的价值

完善的公共体育服务体系，有利于构建和谐社会，是推进黑龙江省经济社会全面协调可持续发展的重要方面；完善的公共体育服务体系，有利于改善居民的健身环境，丰富居民的业余文化生活，能够为积极参与体育活动的居民提供良好的物质基础和服务；完善的公共体育服务体系，能有效地解决人们日益增长的体育健身需求，在提高居民的生活水平和全面落实《全民健身计划》等方面起着重要的作用。因此，大力发展公共体育服务，强化政府公共体育服务职能，切实发挥政府在公共体育服务供给中的重要作用，不仅是全面履行公共体育服务职责，不断建设和完善公共体育服务体系，提高公共体育服务质量，实现公共体育服务供给绩效最大化的需要，更是建设社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的必然要求。

3黑龙江省公共体育服务体系建设背景

运用文献资料法、访谈法和统计分析法对黑龙江省公共体育服务体系发展现状进行了研究。通过研究表明，黑龙江省公共体育服务体系主要是以公共体育设施为依托，全面贯彻落实《全民健身计划》，由各级政府部门向全体社会成员提供公共体育产品和公共体育活动的整个体系。

为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，国务院印发《全民健身计划（2011-2015年）》中指出，在未来的5年时间内，逐步形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系，不断满足人们日益增长的公共体育服务需求。黑龙江省政府为贯彻落实《全民健身计划》，强调积极构建和完善公共体育服务体系，强化各级政府提供基本体育公共服务的职能，积极为全社会提供优质的体育物质产品和服务，努力实现体育事业大发展大繁荣，健身事业也步入了新的发展阶段。黑龙江省依托自然资源优势先后开展了亚布力滑雪旅游度假区、中国黑龙江雪山穿越公开赛、全国露营大会黑龙江站、中国伊春国际自然水域漂流大赛等全民健身活动。2011年黑龙江省举办了国内首次由省政府主办，采取省市县三级联动方式开展的国内首届全民健身运动会，取得了圆满成功。充分展现了政府部门在构建公共体育服务体系中的主导作用，展示了黑龙江省落实推行《全民健身计划》，开展全民健身活动的丰硕成果。

按照国务院在《全民健身计划2011－2015》中提出的“三纳入”的要求，是指把全民健身事业，特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，把全民健身经费纳入当地财政预算，把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》[3]。黑龙江省将全民健身事业纳入省政府工作报告、黑龙江省“十二五”国民经济和社会发展规划和省级财政预算。2011年黑龙江省继续加大公共体育设施的建设力度，省内各级体育行政部门共投入4000万元，全省共建设各类全民健身工程2030个[4]。全民健身组织体系得到进一步建设，各级社会体育指导员的培训力度得到加强。今后还将加大政府支持力度，加快推进全民健身工程，增加体育公共产品投入，建立健全公共服务体系。

尽管“十一五”期间黑龙江省公共体育服务体系建设取得了一些显著的成就，但与人们不断日益增长的体育服务需求相比，政府的公共体育服务提供仍需要进一步加强。在“十二五”期间，要紧紧围绕《体育事业发展“十二五”规划》确立的目标为指导，积极发展公共体育服务。目前,黑龙江省公共体育服务体系建设还存在一些亟待解决的突出问题。第一，公共体育服务供给机制不健全；第二，公共体育健身设施还不能全面满足群众对健身场地的需求；第三，全民健身志愿服务体系还需要进一步完善；第四，积极构建公共体育信息化服务网络等问题。

4黑龙江省公共体育服务体系建设的几点设想

4.1加快公共体育服务供给机制的建立

加强制度建设，转变政府职能，开拓创新。构建以政府为主，多方参与、层次多样的公共体育服务体系。发挥黑龙江省特色优势，积极打造健身品牌项目和精品工程，提高自然运动资源的开发和效率。继续创办具有地方特色的全民健身赛事活动，发掘整理传统体育形式，丰富全民健身内容，开展健康有益的体育活动项目，定期召开运动会并形成制度，确保体育活动持续开展，广泛吸引广大群众参与体育、爱好体育，逐步构建形成具有地方特色的政府引导、统一规划、合理布局、设施齐备、全民共享的公共体育服务体系。强调服务和顾客至上的理念，视政府的服务对象为“顾客”，以“顾客至上”为工作原则，强调公共产品和服务应该让“顾客满意[5]”。加快推进公共体育服务供给的法制化、制度化，在全省范围继续督促“三纳入”向县（市、区）延伸，逐步推进公共体育服务均等化。建立健全公共体育服务供给机制，加大财政支持力度，提高体育资源整体配置效率，满足全体社会成员的公共体育需求，充分体现公共体育服务普惠性、公平性和动态性的特点，发挥公共体育服务职能，不断提升政府管理绩效。

4.2加快建设体育健身设施

加大健身场地设施建设规模和投入力度，全力推进体育健身项目建设，积极打造精品惠民体育设施，提高公共体育产品和公共体育服务质量。公共体育设施的建设要结合健身群体的特点和需求，要成立专门的部门进行场地设施的后续管理，由专业人员定期检查和维护，以确保体育设施使用的安全性和长效性。只有这样，才能营造良好的全民健身环境，配合全民健身活动的深入开展，实现安居乐业。另外，还要充分利用和整合区域体育资源，积极推进体育场馆开放，有计划、有组织、有步骤地将公共体育场馆全部开放，改善人民群众的健身环境，使单纯的体育锻炼转化为一种享受，享受科学健身活动带来的健康和快乐，创建丰富多彩的全民健身活动。进一步拓宽公共体育服务的供给渠道，引导和鼓励社会资金投入到公共体育产品和服务上，积极参与建设体育健身场地设施，并着力解决体育基础设施薄弱的地方，以满足人民群众的健身需求。

4.3加快建立全民健身志愿服务体系

建立健全全民健身志愿服务体系，加强对全民健身的科学指导，增强人民群众健身意识，不断改善全民健身环境，养成科学健康的健身理念。充分发挥高校体育教师资源，加入社会体育指导员行列，逐步提高社会体育指导员的综合能力和水平。可以由政府部门定期举办健身培训班，聘请资深体育社会指导员现场讲解或解答，组织全民健身宣讲团，深入群众普及科学健身方法，掌握体育健身知识和技能，近距离使人民群众感受体育活动的科学性、趣味性，推进全民健身。进一步加大社会体育指导员培训力度，扩大社会体育指导员队伍，成立公共体育服务志愿者协会，吸引不同行业、不同职业的群众成为社会体育指导员，这样可以更贴近和了解群众体育活动参与的想法和实际需求，更合理地去规划和实施群众健身活动，组织开展形式多样的体育健身活动，分享体育发展成果，以满足人民群众更加多样化、个性化的健身需求，为人民群众送去正确的健身知识，逐步提高人们的身体素质和健康水平。

4.4加快建立完整的政府公共体育服务体系标准

加快政府公共体育服务体系标准化的制定与实施，深入推进公共体育服务体系标准化建设，正确衡量和评价公共体育服务成效。建立一整套科学合理协调高效的公共体育服务体系标准能够有效地、及时的、客观的、公正的评价公共体育服务体系建设的基本状况，能够有效地为国民经济、社会发展提供有力的支持和保障，实现政府公共体育服务资源的优化和配置，树立公共体育服务为民的思想，推动服务型政府的建设，促进政府公共体育服务均等化。建立健全由政府部门和人民群众共同参与的公共体育服务的监督机制，以达到公共体育服务供给效率最大化的目标。制定公共体育服务体系标准的目的主要是为了更合理地、更高效地组织、利用和发展生产力，正确处理公共体育物质产品和服务的生产、交换、分配和消费，充分行使政府公共行政管理职能，完善政府公共行政的监督机制，提高政府公共行政价值，正确评价政府公共体育服务取得的成绩和效益。为今后构建更科学全面的政府公共体育服务体系奠定基础，为建设和谐龙江发挥重要的作用。

4.5加快建设公共体育信息化服务网络

公共体育信息化服务是促进市民参与健身和创造体育环境的重要方式，努力构建结构合理、发展均衡、网络健全的公共数字体育服务体系[6]。信息化公共体育服务是公共体育服务发展的必然趋势，在政府公共体育服务供给中起着重要的作用。公共体育信息化服务主要以高效快速的网络信息技术为基础，将公共体育服务的所有环节采用信息手段进行整合，共享体育信息资源，提供切实可行的体育信息服务方式，如信息检索、信息、信息咨询、健身指导等全方位计算机管理信息系统，为人民群众提供准确高效的公共体育信息，切实满足对体育健身的需求。

5结语

“十二五”时期是加快推进黑龙江省公共体育服务体系建设的关键时期。为进一步完善黑龙江省公共体育服务体系，推动实施全民健身工程，提出加快建立和完善公共体育服务体系，加大健身场地设施建设规模和投入力度，建立健全全民健身志愿服务体系，加快政府公共体育服务体系标准化的制定与实施，以及加快建设公共体育信息化服务网络等措施，这样才会构建出科学、系统、完整、全面的政府公共体育服务体系，为满足人民群众的健身需求提供有力的保障。

参考文献：

［1］任春香，李红卫.新时期我国公共体育服务体系的基本内容探析［J］.体育与科学，2011(9): 40-43.

［2］郑家鲲.“十二五”时期构建我国公共体育服务体系的若干思考［J］.成都体育学院学报，2011（12）:1-6.

［3］国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知[EB/OL]./zwgk/2011-02/24/content_1809557.htm.2011-02-15.

［4］2011年黑龙江省群众体育工作大盘点[EB/OL]. /.2012-01-31.

［5］刘巍.关于地方政府体育公共服务评价体系及应用的研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2011（4）：55-59.

［6］加快建设惠及全民的公共体育服务体系[EB/ OL]./node2/node4810/ node5230/node5241/userobject1ai50603. html.2012-01-07.

［7］刘巍.地方政府体育公共服务体系绩效评估的研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2011（6）：48-51.

［8］王程，莫莉.黑龙江省社会体育指导员发展对策研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2010（5）：56-59.

［9］胡来东，郭凡清.哈尔滨市高校体育场馆开放模式及影响因素的研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2010（5）：60-62.

［10］李金才.高校体育与社区体育资源共享的研究［J］.哈尔滨体育学院学报，2011（4）：72-74.