农村生态环境的重要性范文

导语：如何才能写好一篇农村生态环境的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘要：农村作为建设生态文化的重要领域，在很大程度上决定了全国生态文化建设进程的步伐。加强建设农村生态文化，能够有效实现农村生态的可持续发展，推动农村生态文明的发展，从而有效促进农村经济的快速稳定发展。本文从生态文化概念入手，强调了提高农民生态意识的重要性，探讨并提出了提高农民自我生态意识的策略，旨在加快农村生态文化建设的进程。

关键词：农村生态文化；农民；生态意识

一、前言

面对现今日渐严峻的生态系统退化、环境污染和资源约束，党的十提出了农村生态文化的建设。农民是农村人口的主力军，其生态意识和文明理念的提高与农村的生态文化发展有着必然的联系，农村人口需树立起保护自然、顺应自然和尊重自然的生态意识，与政府的社会建设、文化建设、政治建设、经济建设相结合，为建设美丽的中国做出努力和贡献。为实现中华民族的可持续发展，农村生态文化的建设迫在眉睫，农民的自我生态意识也应有所提高。相关政府机关需将农村的文化建设和生态建设相结合，以农民自我生态意识的提高为基础，切实加快农村的生态文化建设。

二、农村生态文化建设及提高农民生态意识的重要性

（一）农村生态文化建设

农民在特定的本土生存环境下，逐渐发展并形成的生态价值观被称为农村生态文化，广义的农村生态文化集中反映了农村人口的生存方式，也体现出自然与人和谐共处的发展趋向，主要分为物质层面及制度层面和精神层面的各种农村生态文化内容。狭义上的农村生态文化是指精神层面上的生态文化，主要是指以农村生活和农业生产为基础，将维护生态平衡和创建美好生活作为目标，逐渐建立起的一种生态价值观和文化系统。农村生态文化的建设是自然与人和谐共处关系形成的关键，同时也是人与社会及人与人之间共赢友好的合作状态。

建立完善的管理体制和完善的法规体系是农村生态文化建设的关键，也是其主要任务。相关部门需大力普及生态及科学知识的教育工作，引导和培育以生态为主体的消费形式及生产方式，致力于环境保护和资源节约等社会价值观念的构建。农民自我生态意识的提高能够积极推动农村生态文化的建设，农村生态文化的建设既与自然环境生态文化相关，也于生态中人文和交往文化离不开关系。

（二）提高农民生态意识的重要性

生态意识是人们对于自然和人类关系的一种全新认识，并由此衍生出来的一种价值观念。良好的生态意识能够科学的帮助人们处理自然与人类之间的关系，让人们正确的认识到自身对生存环境的依赖性，进而减少对大自然的掠夺，保证生态环境的可持续发展，实现自然和人的和谐统一。农民自我生态意识的提高能够让其认识到人类发展中自然环境的重要性，随着他们自身生态意识的提高，会逐渐参与到农村生态环境的建设和保护中来，而农民公众的参与程度也决定着农村生态环境的建设程度。

农村人口的素质高低决定着农村生态文化建设的进程，因此，建设农村生态文化的重点为对农民进行相应的的生态文化教育。相关部门需从终生教育、全程教育和全民教育等方面进行生态文化的教育工作，其中包括青少年的家庭教育、学校教育及成年人的社会化教育。我国作为一个发展中国家，有近一半的人口为农民，因此农民自我生态意识的培养是农村生态文化建设中具有重要意义。

三、提高农民生态意识的策略

（一）开展相应的生态教育活动

现阶段的农村缺乏对生态文化的教育，相关部门应做好培养农民生态意识的工作，通过开展相应的生态教育活动加强农民的生态保护意识。可定期利用网络媒体，组织农民观看有关生态环境等方面的纪录片，加深农民对生态环境的认识。可通过宣传教育工作让农民认识到恶劣的农村生态环境现状，进而提高农民的责任心和危机感，让农民逐渐形成良好的生态意识。此外，定期开展的科普活动也有利于提高农业生产生态化和科学性的提高。

（二）发展良好的农村生态经济

积极发展农村的生态经济，能够有效促进该地区内的人类生态、自然生态、精神文明、物质文明和环境保护和谐统一的发展，激发农民自我生态意识的提高。农村地区需充分认识到自身地理优势，注重现代化农业和生态经济的发展。若拥有良好的自然条件，则可在现代化农业的基础上发展生态旅游行业，以因地制宜和保护环境为前途寻求农村经济多元化发展模式，激发农民自我生态意识的提高。

（三）建立健全的环境法律法规

现行的环境法律体系在农村污染防治方面并无完善的规章制度，对农村中农药、化肥、畜禽等易产生污染的事物缺乏相应的规定，农民在无法律约束的情况下大量使用此类产品，导致生态环境的破坏。相关部门应建立和完善关于农村生态环境的法律法规，并加强执行力度，确保农民生态意识的提高，并加以约束，以保证农村生态环境的可持续发展。

（四）投入完善的环境基础设施

现阶段农村的环境基础设施相对落后，垃圾处理设施的缺乏导致农民不合理的处理生产生活垃圾，进而对生态环境造成负面影响。政府部门应高度重视农民生态意识的提高和农村环境的保护，投入相应的环境基础设施，完善该地区的环境管理体系，加强对生态环境的监督，做到责任到人，切实提高农民的自我生态意识。

四、结语

农村生态文化和建设与农民自我生态意识有着千丝万缕的关系，二者相辅相成，缺一不可。建设农村生态文化是保证整个生态文化可持续发展的关键，是实现社会主义新农村建设的核心环节，同时也是构建环境友好型和资源节约型社会的重要基础。建立起良好的农村生态文化需经历较为复杂的过程，相关部门必须把握好生态文化的意义、任务和内涵，致力于生态文化环境的建设和宣传，才能在农村领域形成良好的环境保护舆论，提高农民的自我生态意识，进而推动农村生态文化快速稳定的发展。（作者单位：石家庄学院）

参考文献：

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关键词：小城镇；生态环境；规划建设

0引言

小城镇生态环境规划建设一方面有助于提高国民经济效益，一方面还有助于改善农民收入。然而由于一些小城镇在建设中仅关注经济效益，疏忽了对生态环境的保护，使得生态环境受到十分严重的破坏，城镇建设也存在整体规划不足的弊端[1]。由此可见，对小城镇生态环境规划建设开展研究，有着十分重要的现实意义。

1小城镇生态环境规划建设过程中存在的主要问题

伴随社会经济的迅速发展，越来越多小城镇参与到建设与改造行列中。小城镇得到了不断发展，另一方面小城镇生态环境建设也面临一系列问题有待解决。主要表现于一些小城镇还未有开展总体规划，对小城镇定位、功能、性质等缺乏有效认识。具体而言：

（1）过于求大求全，片面朝外扩张。小城镇是农村经济发展到相应阶段的产物，在小城镇发展初期，一些地方对小城镇定位、功能、性质等缺乏有效认识，过于求大求全，片面朝外扩张，不科学地对过去形成的旧集镇予以抛弃，转而选择开展新一轮的征地建设，同时存在极为普遍郊区农田土地弃耕现象，由此使得小城镇超负荷占用土地面积，引发严重土地资源浪费现象，导致农村人地矛盾进一步激化。

（2）基础设施建设薄弱。大部分城镇下水道建设不规范，污水处理设施、垃圾处理设备等严重缺乏。另外，城镇防灾、减灾设施还十分短缺，一定程度上加大了生态环境引发自然灾害的隐患。

（3）环境破坏。小城镇建筑施工过程中存在十分严重的环境破坏现象，对沙、石等建筑原材料的大肆开采，导致农田、河道、森林等受到极大的破坏。

2小城镇生态环境规划建设措施

全面小城镇在时展新形势下，要紧随社会发展脚步，不断推进改革创新，在先进发展理念、成功发展经验的支持下逐步强化小城镇生态环境规划建设，如何进一步促进小城镇生态环境规划建设的有序开展可以从以下各项措施着手：

2.1提高生态环境保护意识，明确生态保护价值观的重要性

依托对生态知识的宣传、普及，强调生态保护价值观的重要性，推进人们特别是决策层人员的观念更新，形成科学的生态保护价值观。唯有拥有科学的生态保护价值观，方可使人们生态环境保护意识得到有效提高，进一步促进小城镇生态环境规划建设的有序进行。与此同时，基于生态环境保护意识的提高，还应当配备充足的资金及排污设备，培养生态环境规划建设人才，这是一个系统复杂的工程，并不可一蹴而就，务必要借助政府有力的支撑、国家法治的协助、全民意识的提高，促进小城镇生态环境规划建设有序进行[2]。

2.2以乡村景观为核心，推进小城镇生态环境规划建设

在小城镇生态环境规划建设中，不难发现，一些地方疏忽了农村周边自然景观在建设中所能发挥的重要作用。乡土景观多种多样，包括有地方的风土民情、文化历史古迹、天然的山水等等，然而，一些人片面的认识乡村景观即意味着落后，唯有花园洋房、高楼大厦方是现代化的唯一标志。一些小城镇在建设中，一味对大城市进行模仿，肆意乱砍乱伐、夷平山地，使得绿色植被遭受严重破坏，小城镇建设特色不足，建设面貌大同小异。鉴于此，应当强化对乡土景观环境的有效保护利用，对小城镇规划建设中存在的不当认识予以清除，在对小城镇绿地进行规划过程中，切忌仅关注绿地率指标，而疏忽对绿色植被的保护利用。即便一些小城镇依旧是农村聚落的空间形态，基本上没有绿地率，然而，种植于房屋建筑周边的茂密树木绿茵，同样为良好绿化覆盖率提供了可靠保障[3]。规划过程中应当对绿地率指标开展科学调节，一方面要开展好公共绿地布局，一方面要强化对村落植被的保护利用。

2.3加快开展小城镇生态环境规划，推进小城镇生态环境基础设施建设

小城镇生态环境规划编制，是开展好小城镇生态环境保护的重要前提，小城镇应当充分结合自身经济社会发展实际情况及改善生态环境的实际需求，推进建设、健全污水处理、垃圾处理、自来水、卫生厕所等生态环境基础设施。

2.4开展好土地利用与资源利用规划，推进小城镇生态环境有序发展

开展好土地利用规划，建立起科学的土地利用结构，达成农业用地与非农用地相互间的协调利用，推进农业用地的优化整合。实行村庄合并，依托村庄规划、行政规划调整、土地入股等形式，使农村人口逐步朝中心村、城镇聚集，并依托村镇居民点用地指标，实现对乡村居民点用地的科学调节，改善土地利用率。

3结束语

总而言之，小城镇生态环境建设成功与否，生态环境规划是重中之重，必须要重视小城镇建设的整体生态环境规划，实现经济循环化、社会文明化、自然持续化。在小城镇生态环境规划建设中，环境问题会不断凸显，为了防止走“先污染后治理、先破坏后恢复”的发展老路，相关人员务必要不断钻研研究、总结经验，清楚认识生态环境保护的内涵，全面分析小城镇生态环境规划建设过程中存在的主要问题，“提高生态环境保护意识，明确生态保护价值观的重要性”、“以乡村景观为核心，推进小城镇生态环境规划建设”、“加快开展小城镇生态环境规划，推进小城镇生态环境基础设施建设”、“开展好土地利用与资源利用规划，推进小城镇生态环境有序发展”等，积极促进小城镇生态环境规划建设顺利开展。

参考文献：

[1]张磊.探讨小城镇生态环境保护与规划[J].江西建材,2015(06):32-33.

[2]杨意志,赵兵.生态约束下的小城镇规划研究——以芦花镇为例[J].城市建筑,2015(20):44．

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关键词：乡村旅游；农村生态环境；协调发展

自20世纪八十年代，乡村旅游在我国广大农村地区蓬勃发展起来，现已成为我国旅游业的重要组成部分和促进农村社会经济发展的重要支撑。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过3.85亿人次，乡村旅游收入达到573亿元，农民直接就业达到495万人，间接就业、季节性就业达到1，840万人。然而，在乡村旅游快速发展的同时，一个不容忽视的问题就是农村生态环境正经历着前所未有的嬗变。为此，如何正确认识和处理乡村旅游与农村生态环境之间的关系，已成为乡村旅游乃至农村社会经济可持续发展的重大课题。

一、乡村旅游及农村生态环境

乡村旅游是立足于农村，利用乡村自然和人文景观、农耕文化、农家生活、民俗民风等旅游资源，通过科学规划和开发设计，为游客提供观光、休闲、度假、体验、教育、娱乐、健身等多项需求的旅游经营活动。它的生命线是乡村性，表现为乡村性的建筑、服饰、食品、田野、果园、环境等自然物质方面和乡村的民俗传统、乡风乡貌、语言文化、制度规范等精神文化方面，也即原生态的或乡村性的生态环境，包括乡村性自然生态环境和乡村性人文生态环境。

乡村旅游的产生与发展有其深刻背景和时代使命，一是城市化、工业化快速推进，人们在物质生活不断得到满足的同时开始追求精神生活的满足，同时也是城市居民迫于工作和生活的双重压力而渴望远离喧嚣的都市、回归淳朴的自然，由此形成了对乡村旅游的巨大需求动力；二是农村谋求脱贫致富，缩小城乡差别，由此构成了乡村旅游强大的供给动力。

我国乡村旅游发展迅猛，目前已形成多种模式，根据《全国乡村旅游发展纲要》（2009～2015年）（征求意见稿），我国乡村旅游将“形成领域宽广、规模较大、特色突出、发展规范的大格局”，成为新农村建设的重要载体，推动实现农村产业发展、农民增收和农村社会和谐稳定的三大目标。由此可见，我国乡村旅游发展充满机遇，前景广阔。

二、乡村旅游与农村生态环境互动关系分析

自乡村旅游产生之时起，乡村旅游与生态环境注定是不可割裂的，他们既相互促进又相互制约。农村生态环境是乡村旅游的根基，没有良好的生态环境，乡村旅游发展就会受到制约。而作为衍生物的乡村旅游对农村生态环境的影响则是非常深远的，是二者关系中的最主要方面，也是我们应该关注的重点。

（一）乡村旅游与农村生态环境互促共进

1、良好的生态环境是发展乡村旅游的基础。乡村性生态环境是乡村旅游的内核，是乡村旅游的拉力源。乡村旅游得以存在和发展的根本就是乡村独有的人居环境、田园风光、生活方式、民俗民风和生产活动等城市所不具备的要素。大凡乡村旅游都是在乡村自然生态环境优越、人文生态景观丰富的地区发展起来的。如笔者所在的湖北省荆州市的桃花村乡村旅游就是发端于曼妙娇艳的遍野桃花；张新场村乡村旅游则因楚国高等级贵族古墓葬熊家冢而插上腾飞的翅膀。全国各地乡村旅游发展得好的地区，也都因有良好的乡村性生态环境，如四川郫县友爱乡乡村旅游是在发展园艺、盆栽、林果的基础上嫁接乡村旅游；浙江省淳安县立足于优美的自然生态环境和特色民俗、节庆发展乡村旅游；云南省根据生态性、民族性、地域性的差异，因地制宜、因势利导，打造出乡村旅游的多种不同发展模式。

2、乡村旅游促进农村生态环境保护和建设。保护和改善乡村生态环境是乡村旅游的内在要求；同时，乡村旅游发展增强了农村经济实力，当地政府和农民有能力对旅游环境资源进行投资，提高资源环境质量。

（1）促进乡村自然生态环境保护和建设。

乡村自然生态环境处于乡村生态环境系统的中心层次，也是乡村旅游吸引物的最直接表现形式。没有清新和美的田园风光、自然和谐的奇山秀水、丰富多样的动植物资源，乡村旅游就会成为无源之水、无本之木。因此，乡村旅游应充分认识到自然生态环境不能被破坏、不能被挪作他用，通过制定法律法规，推行绿色生产、保护农田、保护野生动物、关闭土法工厂和采矿厂等，有效地保护富有价值的乡村旅游资源。

（2）促使乡村人文生态资源得到最大程度的保护和改善。乡村人文生态环境是乡村旅游品位提升、内涵延伸的着力点，乡村旅游开发主要就是对人文资源的开发。乡村人文生态环境包含非常丰富的内容，比如古迹、古镇、古建筑、饮食、语言、服饰、特产、手工艺、民俗、民风等。这些都是乡村文化的魂宝，是深深吸引乡村旅游者眼球的尤物，能带给旅游者极大的体验、教育、休闲、娱乐享受。没有开发乡村旅游之前，这些丰富资源可能会被埋没、不受重视、遭受人为破坏或经历风雨摧残而日益破败、凋毁，其巨大价值白白闲置或流失。许多乡村旅游地正是认识到这一点，一些传统的、“土得掉渣”的东西被视如珍宝，有效地被保护起来，如对历史古迹、古镇、古建筑进行复古修缮，对当地传统习俗、特色有意识地加以保护，对那些濒临淘汰的民族手工艺加以继承和延续。通过乡村旅游的发展，祖先遗留下来的这些宝贵财富得以最大程度地被保护起来。

（3）促进村容改善。一是乡村人居环境明显改善。发展乡村旅游就有了动力、能力和积极性去翻修或新建住房，就能主动要求改水、改电、改厨、改厕，就有了村镇整体规划的愿望，于是一些村容整洁、各具特色的旅游小城（村）镇应运而生，乡村旅游地村容村貌焕然一新；二是交通越来越畅通。过去乡村交通的典型特征是“羊肠小道”、“泥泞崎岖”、“坑坑洼洼”，“外面的进不来，里面的出不去”；开发乡村旅游后，这种状况得到极大改观，乡村旅游地基本实现了村村通公路，且基本改道拉直；三是绿化走进乡村人家。过去绿化似乎只是城市的专利，乡村就是“土里土气”。开发乡村旅游后，人们在村落道路两旁植树，在自家庭院种花种草，美化家园，努力营造出更加清新、优美的村容村貌，绿化在乡村愈益受到青睐。

（4）促进乡村文明程度提高。一是掀起了农民求知热。受乡村旅游的外来影响以及从业素质需要，学文化、学技术成了农民的自觉行动，许多村民学起了普通话，甚至外语和电脑，互联网也已进入一些农民家庭，成为他们收集和传递信息的重要手段；二是农民环境意识大大提高。可观的收益使农民认识到了乡村旅游的重要性，也意识到环境的重要性，农民对自然环境的保护意识由从前的不感兴趣、不关心发生重大转变，环境保护成了农民的自觉行动，注重卫生健康也成为农民的一种生活习惯；三是乡村生产生活方式文明化发展。乡村旅游的外来和示范效应明显促进了乡村居民思想观念的更新和开放，农民乐意尝试和接受新的生产方式方法，提高生产技术水平；也有意识地参照城市模式改掉陋习，养成卫生习惯，形成文明化的生活方式；四是农民的精神面貌也发生了巨大变化，生活积极性提高，乐观热情，热爱家园，在旅游乡村，人与自然显得日益和谐。

（二）乡村旅游与农村生态环境相互制约。

农村生态环境保护和建设滞后制约乡村旅游的发展。没有优越的乡村性生态环境，乡村旅游自然难以启动。启动了乡村旅游后如果不对生态环境进行有力保护和建设，则乡村旅游必定难以持续发展。乡村生态环境是脆弱的，很多地方发展乡村旅游过程中缺少对生态环境的足够重视，面对急剧膨胀的相对于未开发旅游之前的成倍数增加的人流、物流、车流所带来的各种污染无所作为，特别是农家乐旅游，普遍存在污染排放无节制、无处理的情况。如武汉市梁子湖因湖泊周边的旅游宾馆饭店和农家乐的污水，以及水上游览活动船舶的油类污物直接排入湖中而受到污染，有旅游经营活动的东侧水域水质明显较无旅游经营活动的西侧水域差，这样不仅使得人们对旅游地的环境印象大打折扣，而且还要为“先污染后治理”付出巨大代价，可能形成被动保护局面。此外，开发乡村旅游后如果不对乡村性生态环境进行深入挖掘、加强建设，也极易失去吸引力。特别是乡村旅游资源的文化内涵，如果不突出，乡村旅游很难持续兴盛。如湖北荆州市桃花村乡村旅游由于缺少深度开发，只能在桃花盛开的前后若干天形势火暴，而一年中的其他300多天游客无几，非常冷清。

（三）乡村旅游给农村生态环境带来巨大冲击。

乡村旅游往往肩负当地“以旅扶贫”“、以旅促农”的重任，在经济增长的赶超心态下，极易短视，一味追求短期经济效益。若乡村旅游的开发、发展未经调查研究、科学论证，忽视环境影响评价与区域规划，缺乏科学管理、监控，将导致生态环境诸多负面效应。

1、乡村自然环境压力增大。主要表现为：（1）环境承载力超标。每个旅游地具有明显的游览时间集中性，每个旅游地都有一定的环境承载力。外来人数增加，意味着环境承载量扩大，对环境产生负影响，环境效益逐渐减少。当旅游人数的增长超过环境承载力时，旅游环境将遭到破坏甚至严重衰退。（2）大量污染物产生。乡村旅游带来陡增的人流、物流，产生大量的污染物，严重污染水体、土壤、植被、大气。一是固体废弃物污染。主要是指生活垃圾，包括各类塑料制品及包装物（塑料袋饮料瓶、快餐饭盒等），还有炉渣、煤灰、废纸、口香糖等；旅游区内的饭店、旅馆产生的有机垃圾，包括剩茶剩饭、瓜果皮核、菜根菜叶、人畜禽粪便、动物尸体等，这些废弃物如果未经处理而随意堆放，则对水体、土壤、植被等都将产生严重污染；二是废水污染。生活污水在没有处理设备的情况下直接排入河道或房屋周围，直接污染水体、土壤和植被。（3）能源和水等资源消耗量大，存在浪费现象。大量客流、车流的进入，旅游地水、电、燃料、日用品、粮食等用量大增，而且大多处于无节制状态，生活资源压力大，有悖于节约型社会建设精神。

2、环境退化和生态破坏。不合理的土地利用，饭店、宾馆和旅游设施工程建设会导致旅游区的自然景观破坏、生物多样性减少、环境退化、水土流失、洪灾频发等一系列问题。尤其是生态遭受重创，建设过程中过多使用推土机、挖掘机，有的干脆先将现状夷为平地，再重新挖湖堆山、种树铺草、亭台楼阁一应俱全；或盲目模仿城市园林绿地的造景手法，追求高档次、大投入，或南辕北辙，北方地区模仿江南景致，南方地区模仿蒙古牧区景观，对现有地形、植物、池塘、衍生物等进行大肆破坏。旅游者过度地利用脆弱的自然环境，对自然生态也是一种严重摧残，如在旅游地过分践踏草地致使野草死亡，随意拍照、喂食和参观野生动物会极大地改变动物的生活习性。

三、乡村旅游与农村生态环境协调发展的思考

乡村旅游与乡村生态环境的互动关系中，互促共进是我们的根本目标，要求我们必须正确有效地规避二者之间的相互制约关系，关键的是要保护和建设好乡村生态环境，减少乡村旅游对乡村生态环境的负面影响。这需要乡村旅游各方共同努力，以生态环境保护和建设为前提，实现二者的良性互动及协调发展。

（一）地方政府要加强宏观管理。乡村旅游与乡村生态环境协调发展是一个系统工程，政府必须担负起统领者的重任，发挥好管理协调作用。首先，要做好乡村生态环境和乡村旅游之间的协调发展规划。二者的协调，要求规划先行，并在其指导下实现两者的良性互动。政府部门要充分调查和研究，对交通优势、资源优势、环境承载力和市场潜力进行科学论证，做好乡村旅游环保评估，突出环境效益，加强土地资源、水资源、动植物资源保护和水土保持，准确进行乡村旅游的功能定位和产品开发。第二，各地要结合实际情况，建立健全乡村旅游发展的环保法规体系，对乡村旅游发展进行指导和监管，以保证乡村旅游发展的正确方向和乡村旅游资源的可持续利用。第三，要加强乡村旅游的有序引导和扶持。要严格项目审批、环评、环保治理等制度，强化动态监督管理；加大生态环保的宣传和教育；推进环保节能，支持节能节水减排，倡导低碳旅游方式；对乡村旅游环保投入给予必要扶持，重点是环境管理体系建设和污染治理基础设施建设的资金支持；构建行之有效的协调和监督机制，可成立乡村旅游发展专门工作组，形成乡村旅游环保工作合力。

（二）乡村旅游地必须坚持绿色环保、内涵型经营。各乡村旅游地经营者（包括企业、农村社区和农民）的作为直接影响和作用于乡村生态环境，他们是乡村旅游生态环保措施的身体力行者，肩负着旅游地生态环境保护的重任。

因此，乡村旅游经营者要坚持生态环保经营理念，不断提升自身环保意识和素质，积极配合当地乡村旅游整体发展规划和环保要求，不乱排乱放废弃物，节约用水、节约能源，积极利用新能源、新材料，广泛运用节能节水减排技术，积极发展循环经济，创建绿色环保乡村游；要以身作则，引导和监督游客行为，自觉保护生态环境；可于旅游地入口、景点及设施边缘等重要场所树立醒目警示标牌，适时恰当地提醒游客保护生态环境。同时，乡村旅游地应密切关注景区游客容量，协调好游客集中期间的各项工作，使游览活动处于环境承载力允许的范围之内。此外，乡村旅游不能只向自然环境要效益，我们必须充分挖掘其文化内涵，以丰富深厚的文化生态提升乡村游的魅力，实现可持续发展。

（三）乡村游客应加强环保自律。游客作为乡村旅游的消费者，其行为方式同样直接影响和作用于乡村生态环境，是外来的重要影响因子。因此，乡村旅游发展和乡村生态环境保护更要靠广大旅客支持，游客应该提高意识，遵守社会公德和旅游地规章制度，自觉保护生态环境。

主要参考文献

[1]中国政府网.旅游局就“全国乡村旅游发展纲要”公开征求意见.2009.7.2.

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关键词:农村;生态环境保护;法治;建设

中图分类号:D922．68 文献标识码:A 文章编号:2095－4379－(2016)07－0268－01

我国环境保护法治的主阵地在城市，城市是一系列立法、制度设计的核心，农村环境保护法治建设滞后。当前农村生态环境保护立法以及相关制度较为笼统、陈旧，难以发挥实际的环境保护效用。笔者结合自身经验，对农村生态环境保护法治建设进行了探讨。

一、农村环境保护法制建设存在的问题

(一)农村环境保护意识不强

社会经济的发展，虽然让我们尝到了物质文明的“甜头”，但生态文明现状却给我们当头棒喝，日益恶化的生态环境状况，不均衡的生态保护法制建设机制，使农村生态环境保护流于形式。2014年，我国对《环境保护法》进行了修订，其中指出了建设“可持续”生态文明的重要性，并主张实现经济社会与环境协调发展。而当前，我国环境保护的主阵地在城市，相关部门对农村的生态环境缺乏保护意识，如果不改变这种情况，将严重制约农村生态环境保护法治建设的进程。

(二)缺乏指导性综合性立法

从当前的情况来看，我国没有根据农村生态环境保护的实际情况进行专门的立法，缺少类似《农村环境保护法》这种综合性法律，领域性法律法规也不健全，难以有效地保护农村的生态环境。

二、农村生态环境保护法治建设的建议

(一)提高农村环境保护意识

环保部门以及相关机构、组织应该树立可持续发展理念，除在城市地区开展系统的环保管理外，还需要加强对农村生态环境保护现状的认识。只有树立可持续发展的理念，加强农村生态环境保护法治建设，才能解决农村生态环境管理中存在的诸多问题。在科学、可持续发展的道路中，政府应该给予农村生态环境保护问题予以充分的认识，并树立环保先行、协调发展的理念。我国关于农村环境保护方面的法律体系尚不健全，虽然环境保护法中有了理念性、思路性的突破，但是农村生态环境保护情况仍不容乐观，相关部门应该加强对农村环境的了解，做好环境监督管理工作，汲取国内外农村环境管理的经验、教训，不断完善农村环境立法体系，统筹兼顾，实现农村生态环境保护的可持续发展。

(二)制定农村环境保护条例

我国的环境保护重心在城市，农村生态环境保护与监管存在明显的缺陷，为了更好地改善当前全国环境立法缺失的状况，加强农村环境保护效力。中央及各级地方政府应该结合地方实际，加大尝试性的立法实践，不断完善与农村环境保护相关的法律法规体系。抓住农村环境保护的核心问题、现实问题、紧要问题、突发问题，改善当前的立法方式，增加特殊性立法，结合地方的地利人文状况，制定针对性的法律法规，以更好地保护当地的自然、生态资源。

(三)完善地方立法规划机制

农村生态环境保护法治建设要想取得突破，关键在于制定一个完善的立法规划和程序，确保立法的前瞻性实施。当前我国的地方立法规划体系不完善，立法保护的效力难以有效地发挥。为此，地方政府在进行地方农村环境保护立法规划的时候，一定要有科学的制度、机制体系，按照法定成都评估和审查，确保立法规划科学性与民主性的统一。

(四)做好农村环境监督管理

从立法层面来看，农村环境监督主体一直不是很明确，这使得农村环境保护和监管存在很大缺失。为了改善这种状况，应该积极发挥乡镇政府、村民委员会的积极作用，将其在监管方面的优势凸显出来，赋予其监管的权力。就目前的情况来看，在乡镇地区设立环保所是比较可行的做法。环保所的监督管理内容可以包括如下几点:其一，制定相关法律法规，并确保法律法规的执行;其二，改善当地的环保审批手续，改善环境保护和监管工作质量;其三，监管和治理当地的环境破坏、污染等行为，诸如生活污水和垃圾、禽畜养殖污染、企业排放污染等;其四，恢复当地生态环境;其五，处理农村生态环境污染、破坏相关的投诉、等案件。

(五)完善环境纠纷救济制度

为了更好地解决农村环境纠纷，基层政府应该建立完善的环境纠纷救济制度，建立专门的非诉讼救济制度以及专门的纠纷救济机构。此外，还需要完善诉讼救济制度，结合当地的环境诉讼实际情况，为农民提供诉讼的便利条件，改善诉讼救济的调解功能。

三、总结

农村地区占地广泛，生态环境复杂，生态破坏、环境污染严重，环境保护意识不强，环境纠纷比较多，监管不到位。为了更好地实现经济社会的可持续发展，就需要加强对农村生态环境保护法治建设的研究。本文分析了农村环境保护法治建设存在的问题，基于此，提出了农村生态环境保护法制建设的建议，以期更好地完善农村生态环境保护体系，促进农村地区科学、健康、可持续发展。

［参考文献］

［1］于林辉．关于农村环境保护问题研究［J］．民营科技，2015(02)．

［2］祖龙飞．发展农村经济应当加强生态环境保护［J］．能源与环境，2013(04)．

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关键词： 农村居民； 生活方式； 生态环境

中图分类号： X24 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）01-0010-01

农村居民良好的生活方式和生态环保理念是创建全国生态文明村的重要保障。随着社会经济水平的发展，农村居民生活方式逐步由传统化向现代化转变，消费模式向多层次发展，精神追求逐步增加，在此要求农村居民对农村生态环境的保护意识也要逐步增强。

一、陕西关中地区农村居民生活方式现状调查

为了更加实际的反映出农村居民生活方式对农村生态环境的影响，笔者选择对典型A县进行实地调查。A县地处陕西关中平原中部地区，国道、省道、高速傍城而过，地势平坦，县域国土面积577平方公里，管辖十镇4乡208个村。本次调查所覆盖的村庄基本均有河流经过，水源丰富，水质清纯；农作物以小麦和玉米种植为主。涉及调查的农户共200户，农村居民806人，男女比例基本均等。

1.农村能源资源结构利用调查

农村能源利用由生物能向燃煤过渡。农村燃料使用一般以秸秆和燃煤为主，有的家庭使用煤气，但占总能源使用的比例不高。由于秸秆自身发热量不足，加上秸秆的收集、贮运方面的原因以及外出务工人员的增加使秸秆使用量减少。由于缺乏合理的秸秆利用途径，大量秸秆被就地焚烧，燃烧带来局域空气的污染，严重了影响交通与航空环境。局部地区具有薪材使用条件，常年的薪材使用导致大量林木破坏，造成水土流失和生态环境破坏。农村居民用煤质量较差，时间长、面积大、排放方式简单，对空气造成比较大的污染。

2.农村生活污染排放调查与分析

（1）生活污水排放。从调查结果来看，部分村庄没有建设集中处理生活用水的公共设施，生活污水主要来源于以下三方面：①厨房污水。随着生活水平的提高，肉类食品及油类使用的增加，大量的动植物脂肪增大了对环境的污染。调查发现一户农村居民家庭每月食用油用量从几年前的1kg增加到现在的每月5kg。可见，农村居民的生活污水成分正在朝不利于净化处理的方向发展。②是生活洗涤污水。农村居民的生活洗涤用品有洗洁精、洗衣粉和肥皂等。根据调查，一户4口之家的农户每月要使用1-2瓶500g的洗洁精，因为洗涤污水中含有大量化学成分，很多农村居民因为家里没有排水道而将污水直接倒在地面上，或倒入简陋的排水道，因为部分排水道与河道相通从而导致污水间接排入河道，造成水源污染，也使农村居民饮水、用水安全受到严重威胁。

（2）生活垃圾排放。随着农村居民生活水平逐步提高，农村生活、农业生产垃圾种类和数量相应增多，以调查的陕西省A县为例，农村生活、农业生产垃圾成分主要有：①农村居民生活垃圾：食物垃圾、纸、布料、木料、金属、玻璃、塑料、陶瓷、燃料灰渣、碎砖瓦、废电器、废器具；②农业生产垃圾：化肥农药、杂草、果树枝条、落叶、废塑料（如地膜等）、禽粪。农村生活垃圾面广量大，不仅占用了大量耕地面积，而且对农村居民身体健康造成威胁，特别是在汛期，各种垃圾随着雨水输入河道、溪流，严重污染水体并且造成河道堵塞。

二、陕西关中地区农村居民生活方式对农村生态环境影响调查分析

1.保护农村生态环境意识存在误区

针对调查中A县农村居民回答“如何保护农村生态环境”这一问题的结果来看，他们的理解仅停留在“卫生意识”层面上。所谓的“卫生意识”就是保持周围生活环境干净整洁的意识，而不是减少对周围环境污染和破坏的意识，因此出现了不少为了卫生而导致环境污染和破坏的现象。

2.关中地区农村家庭生活方式发生变化，弱化了农村环境保护的激励机制

目前陕西关中A县农村家庭：（1）家庭结构发生变化，核心家庭比重上升，家庭规模在缩小，总户数在增多。这使得能源及资源利用效率降低、使用总量增加，相应产生的废弃物增加。（2）家庭功能发生变化，单个家庭的生产、消费能力增强。农村集体权利的分散和弱化是由家庭生产和消费能力的增强引起的，个体的行为加重了对环境的污染，环境保护机制也就随之弱化。（3）家庭关系发生变化，老年人的地位开始下降，家庭权威结构发生改变。这对传统农业造成了冲击，例如粗放式、大量使用化肥的耕作方式在逐渐替代传统的精耕细作、使用农家肥的耕作方式。（4）工作方式发生变化，青壮年常年进城务工，农事活动大多由老人及妇女操持，导致一些繁杂的但有利于环境的农事活动如：秸秆的储运、利用，农家肥的使用被放弃。（5）生活方式发生变化，随着城镇化的进程加快，农民工进城，传统的生活方式受到冲击和改变，农村中的年轻一代崇尚消费的生活理念也在慢慢取代崇尚节约的生活理念，形成炫耀性消费，传统节能、节俭、环保的田园生活方式渐渐被城市化的生活方式取代。这些有关于生产方式和生活理念上的变化，也给农村的生态环境带来了直接的负面影响。

三、转变农村居民生活方式，改善农村生态环境对策建议

1.提高农村居民文化技能水平、增强农村生态环境保护意识

首先充分利用广播、黑板报、会议等多种形式及工作中的各种时机向广大农村居民传授生态科普知识，宣传发展经济、保护农村生态环境的重要性，使农村居民认识到保护农村生态环境的重要意义，自觉投身于生态村建设。二是大办各种类型的技术培训班，每年聘请农、林、牧、副、渔、沼气、环保等各方面的技术人员，举办苹果、猕猴桃、石榴、柿子、植树、沼气、工业“三废”治理与管理等技术培训班。让农户积极参加培训，增加生态知识和发展农村经济的本领；三是抓中小学学生环境保护教育。老师向中小学生灌输环境保护知识，从小培养其生态环境保护意识。

2.控制农村人口数量，减轻环境压力，使人口与环境、经济发展相协调，实现农村的可持续发展

人既是各种物质财富的创造者，也是各种资源的消耗者。有限的资源，无节制的人口发展，必然导致生态环境破坏，生活越来越贫困。控制人口无计划增长的措施，如广泛宣传计划生育、优生优育的科学知识；把计划生育工作计入村规民约，配备专职计划生育工作人员；做到药物、工具免费送上门，免费提供节育手术，并给于适当的经济补贴。对只生一个子女的夫妇给于鼓励，从孩子出生至14岁每年发给一定数额的独生子女父母奖励费；对婴儿、幼儿实行“计划免疫预防接种”。通过以上措施，控制农村人口自然增长率，使人、资源、生态环境协调发展。

参考文献：

[1] 李洁.陕西农村生态环境污染防治法治化对策分析[J].现代商贸分析，2010（15）.

[2] 陈希勇.四川农村生态环境的现状及出路分析[J].农村经济，2010.

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【关键词】城镇绿化生态；规划建设；应对措施

引言

城镇规划建设过程中一个较为流行的规划类型就是生态型城镇，但是其产生的时间不久，因此各个方面不是很完善，在实际应用过程中还存在很多问题需要我们去解决，但是相较于生态城镇优势来说，这些困难完全不是问题，相信在不久的将来从、生态型城镇将会成为大势所趋。

1、城镇规划建设中生态型建设的重要性

当前随着我国工业化进程的加快，在小城镇内部环境生态保护和经济发展的矛盾越来越突出了，对于一些目光短浅的人来说发展经济高于生态环境的保护，进而更深层次的导致了生态环境的破坏，但是不可否认的生态环境对于我们的生活意义重大，一旦生态环境遭到了破坏那么必然会影响到我们的正常生活，比如当前越来越严重的雾霾天气就是一个很重要的表现，基于此，我们在进行小城镇规划建设的过程中理应加强对于生态环境保护的重视。

2、城镇绿化生态的规划建设指导方针

绿化生态建设中小城镇首先要树立并贯彻落实科学发展观，在农业增收增效、新农村小城镇经济发展、环境得到美化的前提下，以山水、田园风光、农村特色、道路改造、公共基础强化为主要目标，采取以政府为主导，农户为主要行使者，民间机构协助的机制，重视基础设施和相关配套的建设，改善村民生活水平，促

进文明协调发展。其次，在建设上要以生态为先决条件，按照生态环境与经济效益相结合的原则，合理利用绿化资源，在绿化的同时，发展林业产业，实现林业结构的整合，不仅增加了林木资源，森林的生态系统功能也将得到提升，从另外一个层面讲，林产品的种植和供给，也间接地提高了农民的收入，为社会主义新农村建设添加了一份力量。

3、城镇绿化生态的规划建设存在的问题

目前来看，我国的城镇绿化存在着许多的问题。为了更好地发展城镇绿化事业，应首先从城镇绿化发展的现状及其存在的问题入手，结合实际情况，更好地制定相关的措施，不断地促进城镇绿化水平的提高。

3.1忽视了原有环境

大多数地方的政府只将工作重点放在了房屋建设包装、道路整改、地面固化和居民活动公共场所建设上，忽视了对于城镇的植被绿化和生态环境的建设。很多新农村建设中的城镇植被覆盖率不足，绿化仅仅成为了美化、包装房屋地面的代名词。绿化形式十分单一，根本无法体现出社会主义新农村应该具有的田园风光和乡村风情。

3.2盲足追求城市化

在社会主义新农村建设中，很多地方不结合自身的情况，刻意模仿大城市市政绿化的方式和手段，违背了科学规律，使得新农村绿化建设“土不土、洋不洋”，颇有东施效颦之嫌。在具体绿化实施上，盲目引进一些外地的树种花卉，追求昂贵与稀奇，大量种植草坪和灌木，不顾植被的生长习性和园林设计美观，生搬硬套式地造就了一座座奇怪的“田园公园”。

3.3环保的意识薄弱

当前我国在生态型小城镇规划建设中对于生态的保护意识不到位，虽然打着生态型小城镇的幌子，但是仅仅把生态环境保护流于表面，甚至于一些基础的生态保护设施都不健全，也就无法切实做好生态型小城镇的规划建设。

4、城镇绿化生态的规划建设与实践措施

针对当前生态型小城镇在规划建设中存在的问题我们应该采取的措施主要由以下三点：

4.1制定相应的生态保护指标

为当前生态型小城镇在建设提供一个具体的标准，强力推行“三化一片林”政策。统一建设标准和规划设计原则。坚持生态优先、分类指导、发展与保护并重和以人为本四个原则，使村庄绿化美化一次到位，改变了过去村庄绿化比较杂乱的情况；因地制宜、充分尊重当地风俗习惯。

在选择绿化树种和花草时，广泛听取试点村干部群众的意见和建议，符合当地的风俗民情；村庄绿化美化后，大大提升农村生态旅游与休闲的品位，扩大“农家乐”和旅游产业，成为农民长期依托致富的产业。各村紧密结合当地的优势产业发展一片林，改善生态环境，增加农民收入。合理规划一定要符合当地居民习惯，比如宅周和庭院的园林绿化，种植常绿植物就是一个很好的选择。在道路两旁可以选择一些适应性较好的常绿且枝干粗大的树木，不仅规整，又能很好地过滤粉尘，保护环境。

4.2加强生态环境保护的宣传

生态型小城镇的规划建设需要人人参与，所以应该加强生态型城镇建设的宣传。要围绕着绿化建设目标，以农民获得收益为出发点，大力宣传新农村环境绿化的重要性，提高乡镇基层干部和居民生态环境意识，发挥群众的主观能动性，充分利用人民的智慧，使这种强制性的绿化建设活动变成农民的主动行为。

4.3城镇原有环境资源的保护

对于原有的一些山水树木等环境资源进行必要的保护，在保护的基础上进行生态型小城镇的规划建设。认真查清本地区域范围内乡土树种的种类、数量、分布情况，建立乡土树种档案和种源基地，对种子采集，人工育苗，造林等进行试验，筛选出优良、效益显著的多功能树种进行推广；坚持实地适树的原则，把乡土树种作为城镇绿化美化的骨干树种，充分利用乡土树种对本地生存环境比较适应，生长良好，各乡土树种具有各自的自然特色和文化内涵的特性，结合城镇绿化美化的实际，提高优良乡土树种在绿化美化中应用的数量和比例，逐步营造具有地方特色的绿化景观。

结束语

当前我国生态型小城镇规划建设现状来看并不乐观，针对当前生态型小城镇中存在的问题，我们应该采取必要的措施来提高生态型小城镇的规划建设水平，努力提高生态型小城镇规划建设的质量，促进人们生活质量的提高。

参考文献

[1]钟月；杨光培；易文芳；黎云清.城乡一体化生态绿地系统规划――以湖北省云梦县为例[J].农技服务.2011（03）.

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Abstract: the Shaanxi province is in the protection of the rural ecological environment, prevention and control of agricultural pollution, through on the spot investigation and data collection, pointed out rural ecological environment present situation, and analysis of the agricultural production and the way of life and other factors on the impact of the rural environment. Put forward to perfect the mechanism of legal protection of ecological environment and countermeasures.

关键词：农村 生态环境 路径

Keywords: rural ecological environment path

作者简介：第一作者：王雯雯，女，1987年2月出生，陕西咸阳人；西安理工大学思想政治理论课教学科研部，硕士研究生在读

第二作者：尹洁，女，1963年9月出生；西安理工大学思想政治理论课教学科研部，教授，硕士生导师

一、引言

陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，是中国大西北的门户，是连接中国东部、中部地区和西北、西南的交通枢纽。陕西地势的总特点是南北高，中部低。陕西省是中国乃至世界生物多样性、生态多样性最为丰富的省份和地区之一。

近年来，随着陕西省工业化进程的加快，城市工业向农村转移，越来越多的工业企业在农村地区迅速崛起。由此带来的后果就是城镇工业的污染、农业生产污染、和居民生活污染。如果不能对农村生态环境进行有效保护，势必影响我省城市生态环境的建设，阻碍新农村建设的步伐，制约新农村建设目标的实现。

二、农村生态环境保护存在的问题

2.1 农业污染

（1）化肥污染。据调查统计，部分农民为了追求农业产量，陕西省农村地区普遍过量施用化肥。伴随着化肥的低利用、高流失率，过量的化肥通过挥发、淋溶污染大气、土壤与水体，使突然中残留了大量的有害物质，直接影响到土壤的结构和功能。

（2）农膜污染。陕西省每年每公顷使用的农膜量大概150千克，假若没有充分使用，产生的残膜量将会与使用年限成正比，至少需要100年的时间才能在自然界完全降解。尤其是残膜不利于土壤的翻耕，农产品的安全性和品质将会受到分解出的有害物质所影响。

2.2 生活污染

陕西省每年会产生约100万吨的生活污水，这些污水在排放过程中未作任何有效的处理，而是随意地排放到河流沟渠、水池河道等水体中，严重恶化了农村聚居点周围的环境质量。陕西省大部分农村没有专门的垃圾台和废弃物处理设施，由此造成了农村生活垃圾随意丢弃和堆放。

2.3轻工业和畜牧业污染

截止到2006年初，陕西省乡镇企业总数已达90.57万个1。由于污染物的无序排放，经济管理水平低下、技术落后、环保意识薄弱等原因，布局分布不合理的小化工厂和小冶炼厂严重污染了农村生态环境尤其是水质问题，已成为农村生态环境的最大污染源。由于乡间基础设施落后，和污水处理一样，几乎全部的禽畜粪便都未经任何处理就直接排出场外，流至乡间。

三、陕西省农村生态环境建设的路径

3.1 完善法律保障机制

目前为止，我国在保护农村生态环境方面的立法已初步形成体系。然而，细看我国现行法律体系不难发现，法律保障机制的弱化性已在农村生态环境管理中表现出来。所以，完善农村生态环境建设的法律法规，并制定出相应的实施条例与配套措施是十分有必要的。

3.2加强环境监测体系

构建农村生态环境监测和安全预警系统，建立和完善农村环境监测体系，加强对土壤、水环境、农产品安全等监控，开展减轻面源污染的科学研究和完善有关技术支撑，定期公布全省农村环境状况。研究建立农村环境健康危害监测网络，进行污染物对健康危害的风险评估，提高污染事故鉴定和处置能力。

3.3加大建设资金投入

2008 年国家财政安排 5 亿元农村环境保护专项资金，以“以奖促治”“以奖代补”方式来开展农村环境综合整治和乡镇示范村的建设2。提高非公有制经济发展和投资，并引导社会资金进入农村二、三产业，为农民提供就业机会，增加农民收入，使农村资金增加，逐步建立财政支持农业投资多元化，形成社会主义新投资的体系引导。

3.4提高农民环保意识

目前，由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护意识还不够强，许多群众对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。政府要加大环保宣传，加强科学发展观教育，潜移默化地灌输环保理念，让农民群众自觉地意识到生态环境建设的重要性。

四、结语

陕西省农村生态环境要实现可持续发展就要求资源环境、生产和生活环境同时向可持续方向发展，所以低碳农业是陕西省农村生态环境可持续发展的必然选择。低碳农业不仅可以促进陕西省农业增产、农民增收、农村经济稳步发展，改善农民的生产生活环境，也是提高农业资源环境的有效途径。

要想使陕西省的农村生态环境实现根本性好转，就必须将农村生态环境保护作为一项长期的基本国策，调动国家、集体、个人、社会媒体等各种要素，通过以城带乡、示范引导等多种手段引导资源合理配置，达到综合治理环境污染，使农村生态环境得到有效保护，推动农村经济社会的可持续发展。

参考文献：

[1]李洁.陕西农村环境污染防治法治化对策分析[J].现代商贸分析,2010(15)

[2]陈希勇.四川农村生态环境的现状及出路分析[J].农村经济,2010

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新农村建设需要一个良好的生态环境,因此生态恢复和建设是农村新环境不可忽视的核心工程,同时它关系到农村能否可持续发展,能否真正实现现代化的问题。目前我国农村生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制,草原大面积退化、土地沙漠化蔓延,森林被砍伐,水资源日趋匿乏,生物多样性锐减,农村腹地乡镇工业污染日益加剧等生态环境破坏现象还在继续。由于人口增长和经济飞速发展,在今后相当长的时间内,我国农村生态环境面临越来越大的压力,如何在新农村建设尤其是土地整理工作中恢复和保护生态环境,很需要理论界和实践界深入探索,因此,在土地整理和开发的过程中对整理活动可能造成的生态环境影响进行评价显得尤为重要。

1、土地整理对生态环境的不利影响

1.1　单一作物替代植被群落

在土地整理活动中,往往会大面积平整土地,挖低丘填筑坑塘,改空闲地为耕地,尽管这样能有效地增加耕地面积、提高土地垦殖率,但却会造成地表植被覆盖率和覆盖程度的降低,导致原生、次生自然植被及人工植被的大面积减少和退化,表现在植被组成逐步被单一的农作物替代。这样,病虫害发生的频度与强度将会增加,野生动植物资源的生存空间也会日趋减少,并因此造成许多生态过程的中断。

1.2　破坏土壤结构、造成水土流失

在土地整理项目的实施过程中,土壤的各种理化性质及相关生态过程均受到不同程度的影响。比如荒地垦殖改变原有土层结构;筑路及村镇建设机械压实土壤,破坏土壤结构,坡地开垦扰动地表、坡面等等,这些对自然的干扰打破了生物和环境长期相互作用所建立起来的自然生态平衡,使得土地利用生态系统变得脆弱,系统的缓冲性能降低,所以不合理的土地开发可能会造成水土流失和土地沙漠化。

1.3　对水资源环境造成不良影响

土地整理中土地质量的提高、耕地和经济林面积的增加,都要求有足够的灌溉水源作保证。然而,土地整理过程中实施的水利水电工程、农田灌溉工程等基础设施的建设不仅会改变自然环境类型,还可能影响到伴随原有水系网络而形成的各种相关生态过程,大面积混凝土水渠和道路的修建,减少了维护渠道与田园除草等势力付出,但影响涵养水源,洪水的宣泄,有的坡地垦殖与梯田建设不当,出现土壤侵蚀的危险,也造成流域水源补给过程受阻。

1.4　肓目追求混凝土化和高品位设计

土地整理过程中,在沟、路、渠建设上肓目追求混凝土化和高品位设计。有些土地整理项目区为了追求视觉上的美感,将所有道路、沟、渠垒部取直、硬化,使得生物栖息地减少,沟渠的规划设计也都以水流的顺畅、输水、排水功能和水资源利用率的提高为主要要求,将沟渠设计成渠身笔直、渠底平坦,水流流速适中,渠底不冲不淤,使沟渠中具有涵养万物的水很容易流失,并经常处于干枯无水状态。由于缺乏对生物栖息环境的考虑,忽略河道和沟渠平衡功能的土地整理工程建设。不仅阻塞土壤自然呼吸,影响大自然气温的变化,且进一步增加了田沟渠道与生态结合的困难。

1.5　对生态景观也造成了严重破坏

我国土地整理项目实施中,结合当地自然和人文环境不够。项目实施后形成了一个个景观风貌大同小异的克隆乡村,抹杀了地方特色,对当地的生态景观也造成了严重破坏。土地整理活动往往规模和强度都较大。不仅本身会创造新的人工景观,对整理区内部及所在区域的自然,人文景观的影响,以及由此形成的地方环境氛围和特色的影响

也十分强烈,并且往往是不可逆的。

2、土地整理中生态环境保护的对策建议

2.1　加强生态保护意识教育和宣传力度

结合中国现阶段国民生态保护意识薄弱的国情,应当加强基础教育,从而培养国民的生态保护意识;同时,通过各种方式和途径进行生态环境观的宣传教育,使人们树立土地的持续利用和生态环境保护观念,提高人们对中国土地资源利用现状及发展趋势的认识。只有这样,才能使各级土地规划在制订时就考虑到生态保护问题,杜绝在施工中只考虑经济效益而忽略社会效益和环境效益的现象,使土地资源的合理利用与经济效益、社会效益和环境效益达到统一,真正实现土地资源的可持续利用和生态建设。

2.2　要克服土地整理中所谓。高品位”的过分追求

政府部门在组织土地整理工作中,一方面要引导农民认识到生态保护的重要性,克服过分的高品位追求・另一方面要进行反复的论证,在尽量为农民生产生活提供方便的前提下,减少对天然绿地的破坏。

2.3　注重生物多样性保护,改善生态环境

适当保留一定数量的湿地、沼泽、塘堰,为野生植物留下一片合适的栖息场所和生存、繁衍的空间环境,促进生态的永续发展。土地整理项目区土地利用结构调整以土地生态安全为前提,因地制宜。关注生态系统的完整性、相关性和演替趋势,侧重生态过程的无阻碍和良性循环,稳步提高农业综合生产能力,保障农业生态系统安全。

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【关键词】城乡一体化 生态环境 工业污染 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

近年来，随着我国农业现代化进程整体推进，农业生产和农村生活环境发生了较大变化。城乡一体化进程中，一方面为农村经济社会发展带来了机遇，有助于城乡协调发展；另一方面，农村环境问题日益凸显。虽然农村生态环境治理受到社会各界的高度重视，但由于农村生态环境的影响因素十分复杂，在短期内很难取得显著成效。

生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展

农村生态环境治理已经十分紧迫，城乡一体化进程中乡镇工业污染严重，一些城市污染进入农村，农村生态系统发生改变。生态环境遭到破坏会制约农村经济的发展，甚至危及整个社会的可持续发展。

进入农村的外部污染主要是工业污染排放和城市垃圾转移。乡镇企业中有很多重污染企业，化工、建材、冶炼等行业企业建在了自然环境良好的农村区域，甚至是河流和湖泊的周围。由于一些乡镇企业管理者环境保护意识欠缺，工业废水、废弃物等随意排放。这不仅会危及当地农村居民的健康，还会引发一系列社会问题。各农村地区在发展经济的同时，工业污染也呈现增长趋势。造成这一问题的主要原因有：农村工业经济的发展壮大，污染总量增多；农村工业企业分布分散且规模小，管理经营理念落后，污染治理措施不先进、技术不足；环保机制缺失，监督和管理不到位，法律法规建设滞后。农村工业发展是加速城镇化建设的主要途径，也是城乡一体化进程中发展农村社会经济的有力措施。但是在推进城镇化进程的同时，环境规划与治理问题却没有受到应有的重视。

农村的城市化发展导致生态系统发生改变。生态系统是整个生物群落和地理环境相互作用的自然系统，应始终维持生态系统的平衡。随着农村经济社会的发展，人们要满足自身的生活、生产需要，从生态系统中获取农产品，然后将生活垃圾和废弃物排放到生态系统中，如此便形成一个循环过程。城乡一体化进程中，农村人口聚居在城镇，农村也在进行城市化发展，由于城镇的排泄物不能有效地进入农田生态系统，原有的循环链条被割断，引发生态系统发生改变，导致城镇废弃物排泄过于集中，加重了城镇的有机污染。随着农田生态系统的有机投入物减少，要维持原有的平衡，需要利用替代有机物，这些替代有机物同样会造成环境污染，引发生态问题。农村生态环境污染的后果十分严重，如引发食品安全问题，危及农民的身体健康，制约农村经济发展。生态环境遭到破坏，大气、水等发生污染，气候异常，最为直接的影响就是农业。在农业生产技术和规模化生产没有达到发达程度时，农业依然是“靠天吃饭”，气候变化异常直接导致农业减产，危及农村经济的发展。

城乡一体化进程中农村生态环境治理的制约因素

政府主导缺位。农村生态环境治理中，政府应占主导地位。当前的考核体制中，一些基层政府出于某种利益因素的驱使，往往以牺牲环境为代价获取经济利益，盲目引进污染企业，对污染企业实施包庇。企业的发展离不开政府的支持，而在法治不健全的情况下，很容易出现利益趋同现象。还存在政府生态环境保护追究机制缺失。生态环境治理的有效实施，完善环境保护法的同时，还应建立相应的环保责任追究机制，针对违反环保职责的部分进行责任追究。环境管理权是政府的能之一，基层政府应履行好这一职责，发挥其对生态环境治理的重要作用。

公众参与缺失。广大人民群众是环境资源的拥有者，同时也是环境保护和治理的执行者。农村群众的环保意识不强、参与度不高，导致政府的环保职能缺乏内部动因和外部制衡。而且我国农村居民对生态环境的认识不足，在参与农村生态环境治理时缺乏积极性。另外，公众参与途径缺失，参与程度不够高。当前我国环境立法中没有具体可行的制度来支持公众参与其中，尤其是激励性规定缺失，一些公众想要参与却没有合适的途径。生态环境保护缺乏预见性和科学性，仍然是先污染、后治理，当环境危害已经达到一定程度时再去治理，很难达到理想的效果。此外，现行制度中缺少事前预防的制度保障，公众无法全程参与到生态环境治理中。

城乡统筹协调发展，完善农村生态环境治理工作

一是严格控制工业污染，科学构筑城镇化体系。推动农村经济的科学化发展。城乡一体化进程中要始终坚持科学发展观，科学制定发展规划。大力发展农村经济，缩小农村与城市经济的差距，建立生态宜居的农村环境，切实提高农村居民的生活质量。在制度建设上，要破除阻碍城乡协调发展的制度因素，鼓励建设和谐的城乡居民关系，尤其要避免以牺牲农村生态环境为代价换来的经济效益。科学筛选工业企业，设置环境准入标准。同时，完善招商引资政策，拒绝发达地区的污染转移，更不能为了带动当地经济发展而降低企业准入门槛，从源头上控制生态环境破坏问题。

二是建立城乡生活垃圾治理的长效机制。要明确不同城市群生活垃圾污染的现状，量身制定治理目标，以典型城市开展治理实验，为其他城乡生活垃圾处理提供借鉴经验。为实现这一目标，应考虑以下几点：建立多方合作机制，城乡生活垃圾的处理涉及多个地区、机构、地方政府等相关者，因而需要结合各区域特色进行统筹治理；构建保障体系，如改进生产设备，利用科技提升治理能力；建立多元化的融资模式，为垃圾处理提供资金支持；统筹安排、科学规划，提高垃圾处理效率；加强农村生态环境污染治理执法，遏制污染向农村地区转移，加强对城市工业生产垃圾的处理和执法监督。完善司法程序，最大限度地保障城乡环境公平，扩大利益诉讼主体的范围，避免地方保护主义，公正执法、严格执法，为农村生态环境治理提供法治保障。此外，城乡一体化进程中，农村与城市应实行统一的环境标准，在营造城市美好环境的同时，也不能忽视美丽乡村建设。

三是增强环境行为与环境意识的一致性。城乡一体化进程中，农村生态环境问题日益凸显，城市居民和农村居民在环境行为和意识上存在不一致。农村生态环境治理离不开城乡居民的支持，需要做到知行合一。当前城市居民虽然已认识到生态环境的重要性，但在行动上是滞后的。农村居民的环保意识较弱，同样制约了其环保行为。农村生态环境的治理需要城乡居民的支持与配合，要通过提升居民的环保意识，改变这种知行不一的现象。具体而言，要发挥媒体的宣传作用，通过新闻报道等方式增强居民的环保意识，教会居民正确认识垃圾分类，了解生活垃圾分类方法以及回收途径。掌握哪些商品是环保商品，了解对环境造成污染的商品垃圾该如何处理。还要发挥政府、企业的引导作用，提升对农村生态环境治理的重视程度，全方位、多角度实施治理措施，提升治理效果。在政府引导下，完善农村环卫基础设施，避免农村居民垃圾无处堆放而焚烧产生的垃圾，以及对空气造成的污染。

（作者分别为湖南农业大学商学院教授；湖南农业大学商学院硕士研究生）

【参考文献】

①沈忻昕：《论城乡一体化发展进程中的宜居乡村建设》，《农业经济》，2015年第9期。

②戴、孙涛：《城乡一体化进程中农村生态环境污染影响因素分析――基于江苏省1990～2009年的数据》，《生态经济》，2013年第11期。

篇10

刘宇峰

（陕西省咸阳市乾县水土保持工作站 713300）

【摘要】新农村建设是解决“三农”问题，统筹城乡发展，促

进城镇化进程的重要途径，是国家的重大战略。而水土保持工作则

是防止水土流失，保护生态环境的重要工作，是建设生态经济的重

要举措。如何在建设新农村工作中，做好水土保持工作，促进城镇

化和生态化，是基层水土保持工作者需要努力的方向。

【关键词】水土保持；新农村建设；生态

水土保持工作，是用科学的方式，防止水土流失，合理开发利

用水土资源，保证大自然不被无序破坏，保证生态环境的可持续发

展。水土保持工作是我国一项最基本、最重要的基础性工作，对于

当前广大农村的新农村建设工作来说，保证水土保持与新农村建设

同步有序发展，是水土保持工作者最首要的职责。

一、水土保持对于新农村建设的重要性

我国自改革开放30 多年来，随着经济高速的发展，在取得重

大经济成果的同时，不可否认的是，也付出了环境破坏的不小的代

价。近年来，我国将可持续发展作为基本发展理念，十报告指

出，要促进发展生态化，就是要让各地在抓经济抓民生的时候，不

以环境的大破坏为代价。新农村建设是有力促进农村基础设施改善

的良机，但环境的破坏也是不容忽视，因此，加强水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是发展农业的良好基础。农业是国家的基础，是

13.7 亿中国人解决粮食问题的根本。国家十分重视粮食生产工作，

出台了一系列保护耕地、鼓励种植的政策，如农田直补、购农机补

贴等等。新农村建设工作中，良好的农业基础生产条件必不可少。

做好水土保持工作，则可以有效保护好农田基础元素，保证土地、

耕地、植被不被破坏，可以合理规划好水源引渠、林草种植等，保

证基本农田不被过度破坏。同时，还可以通过一些田地和田间路的

规划，有效的改善农田基本结构，提高农田的肥沃程度和土地生产

力。通过水利设施，做好乱排放、乱砍伐等破坏行为治理工作，加

强水体资源保护，保持农业的可持续发展。所以，良好的水土保持

工作，是改善农业基础生产条件的基础性工作。

2、水土保持是改善农村生活环境的必备途径。新农村建设工作，

除了良好的农业生产条件，漂亮整齐的房屋，还要有规划良好的配

套设施，如商店、清洁能源、自来水、休闲场所，等等。加强水土

保持工作，通过水土保持生态建设，加强水资源保护利用，实行清

洁工程，能够有效改善农村人居环境。通过改厕、改路等净化工程，

能够极大的保护生态环境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十报告提

出，要在2020 年建成全面小康社会。目前，这项目标的最大难处

在于农村，农村小康了，则小康社会就能建成。而加强水土保持工

作，留住绿水青山，就是留住农田、林地，留住了规划合理的农业

产业结构，留住了绿色能源。因此，水土保持工作，就是为建成全

面小康社会奠定扎实的基础。

二、新农村建设中水土保持工作的困难和问题

水土保持工作没有真正得到重视。当前，各级地方政府都认识

到了水土保持的重要性，也知道生态和可持续发展的必要性。不过

这种重视只停留在认识层面，在行动上没有引起真正的重视。一是

人员力量安排明显不足。到了基层政府，水土保持工作人员只有两

三名，有的小乡镇甚至只有1 人，人员的缺乏导致水土保持站的职

能履行不到位，执法监督也缺位。二是牺牲环境谋发展。在发展农

村经济过程中，很多基层政府为了一些项目的落地，明知道环境破

坏较大，带来的土地、水土流失严重，但在GDP 的吸引下，依然

选择引进项目，这也是对于水土保持工作的不重视。

1、水土流失现象比较严重。近年来我国的水土保持工作取得

了一定的成绩，但是农村水土流失现象在新农村建设中还是比较严

重的。一是耕地和水利设施破坏比较严重。国家保持18 亿亩耕地

红线的政策不变，但是耕地也确实在不断减少，不少农村居民违反

政策，用耕地建房等现象还大量存在，同时，弃耕、农业产业化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破坏较为严重。由于我国

人口多，人口密度大，新农村建设中，为了统一规划，往往在低丘

缓坡中重新开发，这必然带来了山林和植被的大量破坏。三是环境

污染较为严重。农村的工业污染已经成为了一个大问题，随着农村

工业的发展，农药、塑料、工业废水等的乱排乱弃，已经造成了较

为严重的污染。

2、水土保持工作执法手段较为单一。目前，由于重视不够和

人员力量的不足，基层水土保持工作执法手段较为单一。比如，在

行政处罚上面，基本上是属于事后处罚，在造成水土流失之后缴纳

一定的罚款后即可，在恢复水土和预防水土流失上办法不多，较为

单一的行政执法方式导致震慑效应不明显。

三、在新农村建设中加强水土保持工作的几点建议

1、强化行动认识，夯实组织基础。不仅思想上，在行动上也

要紧紧将水土保持工作作为重中之中来做。要加强人员力量保障，

充实基层水土保持站的力量。要加强宣传，特别是在村一级的宣传，

广泛动员村两委成员、农村党员，充分认识到水土保持对于新农村

建设的重要性，对于生态环境保护的必要性。要坚持原则，一切是

环境保护为前提，再好的项目，再多的经济拉动力，如果是以子孙

后代的环境为代价，就不能引进，决不能为了眼前利益而失去长远。

2、加强农业发展，建设新型农业化。农业化发展是新农村建

设的基础。要加大农田水利保护，在地质易发多发区，加强基础建

设，保证农田水土不流失。要加强山、林综合治理，退耕还林，提

高生态的自我恢复能力，用治理促进开发的合理利用。要加强水利

基础设施建设，加大资金投入，加强水渠修建和水污染治理。要推

广标准化生产，实现农田高效利用。要大力推进科技农用机械使用，

加大补贴力度，大力发展节能低污染的农业。

3、加强基础建设，改善农村环境。加强水源保护和治理，在

水库除险加固、水源治理等方面加大力度。要加强山林、植被的保

护，大力开展种树植草活动，在公路、村镇等地多绿化，在建房审

批上严格审批。要加强沼气池、自来水、垃圾处理站等农村基础设

施的建设，减少环境污染，提高能源利用率。

4、加强人才培养，加大执法力度。要强化水土保持人才培养

力度，用科技力量武装头脑，用科学的水土保持方法促进工作。要

加强行政执法力度，对于破坏水土资源的现象加大处罚力度，形成

更为有力的震慑效应。

参考文献

[1] 曹杰. 关于新农村建设中水土保持工作的思考[J]. 中国

水土保持.2012（04）