生态环境现状范文
时间：2023-12-14 17:51:07
导语：如何才能写好一篇生态环境现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
分析垣曲县各生态功能小区存在的生态环境问题，针对存在的问题，提出保护措施，并对下一步的发展提出了合理化建议，以期对相关工作有所助益。
关键词：
生态环境；存在问题；保护措施
生态环境是人类生存和发展的基本条件，搞好生态环境是保护社会经济健康持续发展的必要条件。垣曲县位于山西省南端，东跨王屋，西踞中条，南界黄河，北接太行，国土面积约1620km2，山地丘陵面积大，约占97.2%，而原地与川地比例小。全县生物自然资源丰富，其中植物数量、质量居运城地区之首，矿产资源丰富，探明矿藏达46种，列山西之冠，垣曲生态资源优美，为野生动植物生长提供了得天独厚的条件，全县动植物达1800余种，其中国家一、二级保护种类41种，被誉为“华北动植物物种基因库”。该县国土部门根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性及生态环境特征的相似性和差异性将全县分为4个一级区和6个生态功能小区，本文将对垣曲县域由北向南对生态功能小区存在的生态环境现状及发展方向进行简要分析。
1历山自然保护区生物多样性保护水资源涵养生态功能小区
历山自然保护区位于历山镇北部，是以保护暖温带森林植被和珍稀野生动物猕猴为主的森林和野生动物类型自然保护区。该区主要生态系统服务功能为生物多样性保护及水源涵养。存在的主要环境问题是：a)近年来偷砍、偷伐等现象在一定程度上影响了野生动植物群落繁衍及林区环境；b)该区在发展旅游及实验区过程中的基础建设造成了一定的水土流失，对当地生态环境造成了一定影响。环境保护措施及发展方向[1]：a)相关部门要科学规划，合理开发林地，加强环境保护的宣传力度，加大对偷砍、偷伐等违法行为的查处；b)加强历山自然保护区自身建设，建立和健全保护区管理，依托自然保护区与多家大学和科研单位联合开展了森林生态系统、鸟类生态学、保护区总体规划研究、环境监测及影响评估等方面的科学研究成果，实施自然生态保护；c)该区要坚持“开发与保护并重”的原则，在道路和基础设施的建设及使用过程中要充分考虑自然保护区环境保护的特殊性，尤其要注重公路两侧绿化及河道两岸水土保持林建设，防止水土流失；d)在当地发展规划中，要更重视后河水库水源地保护区的保护工作。
2垣曲北部生物多样性保护生态功能小区
生物多样性保护生态功能区位于垣曲县东北部，北接历山自然保护区，自西北向东南呈带状分布，该区生态系统服务功能为生物多样性保护。该区存在的主要环境问题是：a)由于多年对矿山的不合理开采，引发崩塌、滑坡及塌陷等地质灾害，进而破坏了植被和自然景观，引发水土流失，同时对生物栖息地也造成一定影响；b)景区在发展过程中产生的固废及生活废水等污染物没有经过统一处理，对生态环境造成一定影响。生态系统保护措施及发展方向：a)申请专项资金对由于矿山开发造成的地质灾害进行勘察整治，及时复垦，生态恢复，确保人民生命财产安全；b)按照要求，大力推进矿产资源整合，合理开采矿产，实施“科技兴矿”战略，工业实行园区化发展，围绕龙头企业，延伸产业链条，发展特色产业循环经济园区，提高资源利用率和经济效益，相关职能部门同时要加强对重点产业和企业的指导与监管，杜绝环境事故的发生；c)对该区旅游业的发展过程存在的突出问题进行综合治理，在该区景区进一步的扩大发展中提前作好规划，首先考虑生态保护和环境承载能力，防止生态环境遭到破坏。
3垣曲西部生物多样性保护生态功能小区
西部生态功能小区位于垣曲县西部，该区生态系统服务功能为生物多样性保护，要注重生态环境保护及水资源的保护和利用。该区地处低山丘陵区，地形起伏相对较大，植被覆盖率高，矿产资源丰富，垣曲县主要铜矿企业位于该区域。该区主要生态环境问题是：a)由于部分铜矿在开采及加工过程中产生的废矿石不合理堆放，占用大量土地，破坏了自然景观，对生物的生存环境造成很大影响，影响地表植被，加剧土壤侵蚀，水土流失问题依然存在；同时由于废矿石的不合理堆放，易引发泥石流，对人民的生命财产安全构成威胁；b)由于采矿诱发的采空塌陷和地裂缝，导致大面积林地被毁，地表植被造成严重破坏。生态系统保护措施及发展方向：a)突出抓好矿山环境综合整治，大力推进“绿色”企业。合理规划制定全县矿区废弃地修复与治理方案，废弃矿石要合理堆放，加强水土流失治理工作，在宜林荒山地带进行分期绿化，营造水土保持林，逐年提高矿区内植被恢复和绿化率；b)大力加强矿区生态环境恢复的研究及治理力度，及时研究治理由矿产开发所形成的滑坡、塌陷、地裂缝、泥石流等次生地质灾害，大力种植经济林、边坡草等，努力恢复植被覆盖率和土地复垦率；c)规范采矿活动，严格按照规划，科学合理开采，禁止破坏性的采、选、冶项目，使其对生态的破坏降到最低程度，进一步引进资金，建设规模企业，产业链逐步从单纯的采选矿、冶炼向下游的铜材综合加工延伸，大力推进工业新型化和园区化，提高经济效益并减少环境污染。
4垣曲中部营养物质保持与土壤保持生态功能小区
中部生态功能小区位于垣曲中部，北接北部生物多样性保护生态功能小区，区域整体地貌以侵蚀堆积丘陵为主，区域内水资源丰富，较大河流均由北向南顺势注入黄河，两岸多为狭窄的河谷平原，灌溉方便，人口密集，为主要农作区，该区主要生态系统服务功能为营养物质保持与土壤保持。存在的主要环境问题是：a)由于河谷地带大部分为耕地和荒地，植被覆盖率较低，水土流失强度较大，加之此地处于该县交通要道，沿线经济活动对周围地表植被的破坏及河流的冲刷作用，使得沿路两侧斜坡稳定性较差，有发生地质灾害的隐患；b)由于该区特有的河谷地形，多年前采矿后堆放的采矿废石在雨季极易形成泥石流等地质灾害。生态系统保护措施及发展方向：a)以“林业生态县”建设为契机，在河流及道路两侧土层薄、条件差的坡地和宜林荒地植树种草，以林养水、以草护土，从而减少水土流失；b)对区域内存在自然灾害的矿石堆放点进行系统摸排和评估，定时监测，统一规划，逐步治理；c)由于该区域内土地肥沃，水源丰富，农业及交通条件较好，应大力发展无公害绿色食品种植、生产及加工基地，发展生态农业，建设休闲观光生态农业示范园，同时要减少农药、化肥等的使用，推广作物还田及增加有机肥的应用，以增强该区营养物质与土壤保持功能。
5垣曲西南部生物多样性保护生态功能小区
西南部生态功能小区位于县城西南部，区域内地貌以侵蚀堆积丘陵为主要类型，主要生态系统服务功能为生物多样性保护及水源地保护。该区存在的主要环境问题是：a)该区南部靠近黄河的地区，由于小浪底水库蓄水及移民搬迁，导致形成了一些弃耕地，无人管理，存在一定的水土流失现象，管理和治理措施没有及时到位，滑坡和不稳定斜坡等地质灾害时有发生，生态系统比较脆弱；b)该区域内地处山区，经济发展较为落后，牲畜大部分采用传统放养的方式，对当地山地地表植被产生了直接破坏，对原有生态系统造成一定影响。生态保护措施及发展方向：a)相关部门要将南部沿黄地区纳入治理规划，在现有生态系统薄弱的宜林地带，加大水土保持林种植力度及水土流失的治理力度，尽快恢复当地生态；b)以政府发展干果经济林为契机，发展特色种植业，如核桃、蚕桑、杏梅等经济作物，依据当地地域特色及传统优势，合理发展养殖业；c)加强对区域内工业企业等污染源的治理和监管，加大对板涧河和五福涧河等水源地的生态保护力度。
6黄河小浪底库区生物多样性保护生态功能小区
黄河自夏县瓮口入境，流经垣曲县南缘46km，向东至马湾注入河南省济源市，该区位于县城最南部，包括小浪底库区及其周围，小浪底水库垣曲库面积达130km2，为华地区最大的“人造内陆湖”。该区域地貌以河谷川地为主，区内沟壑纵横、地形复杂，中北部有小范围的侵蚀堆积丘陵，该区生态系统服务功能为生物多样性和生态环境保护。该区现存的主要生态环境问题是：a)小浪底水库库区周围植被稀少，黄土，水土保持能力极差，雨季泥沙直接注入水库，影响了库区生态环境和生物多样性；b)地质灾害频发，类型多为滑坡、崩塌，形成多处不稳定斜坡。生态系统保护措施及发展方向：a)要在区内荒山规划水土保持林，加大库区周围的水土流失整治力度，吸引民营资金和引导当地农民种植干果经济林，发展特色品种植和深加工，提高本区植被覆盖率；b)依托该区丰富的旅游资源，以其深厚的历史文化底蕴和生态文化价值为特色，以古城国家级湿地公园建设项目为契机，充分利用湿地及其周边的自然资源和景观资源，以保护景区物种多样性为前提，大力发展生态游，小浪底水利枢纽风景区在清淤、防洪、泄洪和发电的基础之上，逐步发展为实体经济与旅游产业相结合的生态新区。
7结语
篇2
改革开放三十年来，随着社会经济的快速发展，中国的生态环境问题日益严峻，雾霾天气、水体污染、生活垃圾、气候异常、土壤污染等等生态环境问题成了大众话题，人们的环保意识日益提升，公众话题里充斥着各种指责、谩骂、抱怨，矛头指向发展、指向污染企业，如何解决人们的生态环保要求和发展的矛盾成了当前的突出问题。党和国家也意识到了这个问题的严峻性，十明确提出建设美丽中国，把生态环境保护提升到了战略角度。河南省在中原经济区建设纲要获批后，也明确提出推进三化建设，建设美丽河南。建设美丽河南是河南省经济社会发展的重要战略，实现这一战略目标不仅需要政府努力、企业尽责，也需要每一个河南人从我做起，加强生态环境修养，自觉爱护环境。
但是鉴于河南省尚属城镇化发展阶段，国民科学文化素质的整体水平还不高，因而生态环境意识偏低。尽管政府和科学界做了大量工作，但有法不依、执法不严、法不治众、执法难的情况还比较严峻。例如农村生活垃圾随便丢弃，污染水体土壤现象突出，有调查显示，生活垃圾中不仅有厨余有机垃圾，还有大量的塑料袋、电池等，这些物质造成水体富营养化、土壤重金属污染，严重危害环境。解决这类问题仅仅靠法律显然是不够的。通过深入开展环境教育，迅速提高国民、特别是广大青少年学生的生态环境保护意识，是当前环境保护事业中一项举足轻重的工作。
河南省目前生态环境教育主要在两个领域中进行。一方面是面向全社会的公众教育，第二方面是通过教育改革，把生态环境教育纳入到大、中、小学校的教育体系。虽然在目前河南省学校教育中生态环境教育已经纳入到了课程体系里，但是由于河南省人口多，升学压力巨大，学生接受的生态环境教育仅限于课本理论，主动认识生态环境压力，思考解决之道能力还远远不够。
我们通过采用自编“学生生态环境意识调查问卷”，以分层抽样的方式对1 000名在校学生的生态环境意识、学校生态环境教育现状做了调查和分析，调查发现河南省学校环境教育主要存在如下问题：
一、河南省学校教育中环境教育领域存在的问题
1.从教育理念上，河南省学校对学生环境教育认识不到位，导致部分学生的生态环保意识薄弱和绿色消费意识缺乏。 在对学生日常生活消费方面的调查上，总体来看，学生的环保和生态文明建设的责任感不强，生态保护意识薄弱。责任感不强的学生在行动上缺乏毅力，当个人利益和环境利益冲突时，往往会舍弃环境利益而谋求个人利益。在现代社会中，人们盲目使用“一次性用品”，这是近年来造成浪费的一大消费现象。卫生筷、饭盒、塑料袋等“一次性”用品在我们的日常生活中随处可见，这种消费的实质是迫使仍具有使用价值的消费物质退出消费过程，作为废弃物被抛弃。一次性木筷的消费，现在就让中国人一年耗掉500万立方米木材[1～2]。调查表明，一些学生环保意识淡化，现实生活中即使看到有人浪费水电和扔垃圾的现象，也不会去阻止，原因是他们的生态责任感不强。如果学生有了科学的生态价值观和明确的生态责任意识，那他们在行为上就会有强大的动力。而生态文明建设的目的就是要确立科学的生态文化价值观，协调好生态价值与人的价值的关系，促进人与自然和谐的生态环境友好型社会的发展[3～9]。绿色消费主要包括：消费无污染的产品，消费过程中尽量避免对环境造成污染，自觉抵制和不消费那些破坏环境的产品。因此我们要培养学生形成人与自然和谐相处的绿色消费方式。
2.从教育方式上，河南省学校环境教育方式比较单一。在教育方式上，传统学校德育过于注重理论灌输，严重忽视了德育过程的实践性及学生的情感，结果出现了知而不行的现象。调查表明，河南省学生乐于接受环境道德教育的课堂讲授只占11.59%，学生乐于接受环境科技教育的课堂讲授只占21.25%，河南省学生更乐于在参与活动中接受科技道德教育，如河南省学生乐于参与环境道德教育活动的比例是56.52%，河南省学生乐于参与环境科技教育活动的比例是43%。因此，河南省学生环境科技道德教育要坚持理论与实践相结合，开展丰富多彩的实践活动，在活动中潜移默化的培养河南省学生的环境科技道德观念，增强其环境保护的使命感，提高遵守科技道德规范的理念，真正做到知行统一。
3.从教育管理上，河南省学校环境科技道德教育管理缺位。调查表明，河南省学生对草坪的爱护情况是：“从不走”的同学只有27%，“偶尔走”的同学有30%，“很少走”的同学有39%，竟有4%的同学选择“经常走”；从数据分析知道，河南省学生参加环境保护方面的活动情况是：经常参加的只有23%的同学，选择“偶尔参加”有67%，还有10%的同学选择“从不参加”，这种情况充分体现了河南省学校在环境科技道德教育管理上的缺位。教育与管理是相辅相成的，管理也是河南省学生环境科技道德教育的一个重要组成部分和重要渠道。因此，河南省学校应树立“管理也要育人”的思想道德教育理念，正确引导河南省学生养成良好的环境保护意识，积极参加环保活动。
二、为了提高河南省学生的环保意识，根据本次调查的情况提出以下建议
1.普及环保教育，积极创建绿色校园。在保护环境方面，无论是对环境知识的宣传教育，还是具体的对环境的保护，我们做得还不够，在环保知识掌握方面，应该在全校都开设环境方面的课程，让更多的同学了解环境知识；在保护环境的具体方面，要让更多的同学参与到保护环境的一些活动中来，在活动中学习，让保护环境的意识扎根于脑，让同学们真正做到环保，这样才能改变现状，改善生活环境，满足自身发展的需要，满足后代人发展的需要。（1）建立完善的环保教育或绿色教育体系。（2）营造浓厚的绿色校园文化。完善绿色体系使河南省学生获得较系统全面的环境教育，是提高河南省学生环境知识掌握程度最重要的方式，而在绿色校园文化的渗透影响下，更容易培养学生的环保意识和环境素养。
篇3
[关键词] 农村生态 发展方式 制度建设
[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）10-0226-01
建设美丽中国，离不开农村经济的充分发展，更离不开农村生态环境的健康、可持续发展，但当前，我国农村的生态环境现状堪忧。因此，如何结合农村的实际情况，搞好生态环境建设，成为基层县委政府亟需解决的问题。笔者深入无极农村地区，以期通过研究农村生态环境建设的现状，总结类似无极的平原地区在生态环境建设过程中存在的共性问题，探索治理对策，以更好地落实以人为本的科学发展观，促进农村经济建设、文化建设、社会建设协调发展，推动新农村建设的顺利进行。
一 、无极农村的生态环境现状
无极县是传统的农业大县，全县辖213个行政村，农业人口41.9万人。随着经济的发展，在无极县委政府的领导下，全县农村生态环境建设取得了一定的成绩，但从总体看，目前无极农村的生态环境状况与可持续发展的需要还有一定的距离，突出表现在：
1.皮革、化工产业及造纸的发展使无极农村的环境受到污染。这些产业在发展过程中，由于使用大量化学原料，致使地下水、空气受到一定程度的污染，农村的生态环境受到较大影响，短时间内无法根除。
2.农民缺乏生态意识，致使农村环境受到污染。30多年来，农民一直在使用浅水井灌溉农田，部分地方甚至使用污水灌溉；近年来，农业生产出现过度依赖化肥及农药现象，这些都造成了大面积的土壤污染，对大气、水、生物等也造成了一定影响，进而形成严重的面源污染，农产品安全也成为令人担忧的问题。
3.村镇基础设施不足，农民生活环境较差。无极98%的农村无排水设备，道路硬化程度不够，绿化、亮化程度不足，厨房、厕所、暖气的改造提升程度不足，这些均不利于农民环境保护意识的培养和良好生活行为的养成。
4.生活方式的改变对农村生态环境建设构成威胁。当前，98%的农民已经不在家庭猪圈中养猪，这就改变了以前那种虽不太卫生但还较合理的生态循环圈：养猪 粪便 肥料 农作物 养猪，自从农田底肥开始变为化肥，农药开始变为农作物的朋友，农产品的安全、土壤的安全就开始成为了问题；农民的能源消费结构已发生了变化，电器的拥有量越来越大，这样一来，由于消耗了太多的电力和石油能源，最终还是造成了整体生态环境不断恶化的趋势，再加上冬季取暖大部分采用燃煤作燃料，直接加重了农村空气质量污染程度。
二、农村生态环境建设过程中出现的问题
当前，河北省正在实施农村环境综合整治行动。该行动实施以来，农村生态环境建设取得了一定的成绩，农村环境逐步得到改善，农村人居条件得到进一步提高。但是，从总体上看，与无极农村类似的平原地区在生态环境建设过程中还存在以下共性问题。
1.农民的生态观念缺乏。农民的生态建设和生态保护意识比较薄弱，不能较好地处理经济与环境、家庭卫生与户外卫生、个人与自然和谐的关系等问题，这对农村生态文明建设构成了一个较大的思想和精神障碍。
2.农村生态环境基础设施建设投入不足。当前，农村的基础设施建设的资金来源主要是农民自筹。但由于农民挣的钱不足以支配医疗、孩子上学、养老等费用，没有安全感，所以他们筹钱很难。资金难筹、投入不足阻碍着农村生态环境建设的步伐。
3.农村污染呈现多样化趋势。工业的“上山下乡”，使农村受到工业污染的侵蚀。农民收入的增加，使一些以前没有或很少的消费品也大量进入农村，由此产生许多无机垃圾，如塑料袋、电子垃圾等。由此农村的环境污染出现新的特点，即由以前的单纯由生活和农业生产导致的污染向多种污染形式并存转变。
4.农村村庄整治工作推行有难度。村庄整治工作的主体是农民，在“利益第一”的思想引诱下，在农民的法律意识、自我保护意识均大幅提升的现实中，做好村民的工作困难重重，这直接导致多数村庄整治水平较低，亮点村、特色村所占比例不易提高。
5.部分农村两委班子、村干部没有尽职尽责，延误了生态环境建设相关政策的实施。作为村班子成员，作为村干部，如果不尽心尽力地工作，那在农村的生态环境建设工作上也必会拖后腿，成累辍。
6.经济发展方式转型难延缓了农村生态环境建设进程。农业生产过程中用农药、化肥的模式造成农村环境的大面积污染，当前农民已习惯于这种模式种植，不易改变。经济作物形不成规模种植，一家一户难找到销路，缺少专业市场或已有的专业市场没能充分发挥作用。部分合作社运作不规范，承担不了应有的责任。这些因素致使农民参与的积极性下滑，阻碍了农村经济发展方式的转变，延缓了农村生态环境建设进程。
三、建设良好农村生态环境的治理对策
1.重引导，培育生态文明理念
农民有了生态文明理念，才会有符合生态要求的生活和生产行为，才能推进农村的生态环境建设工作。因此我们要根据农民生产生活的需要，充分发挥电视、农村电影、网络、广播、宣传栏、农民健身小组等媒介的作用，以人为本，用群众喜闻乐见的歌曲、小品、顺口溜等形式，强调生态环境保护的重要性，增强生态道德教育。
2.抓源头，转变经济发展方式
对农村来说，转变经济发展方式，首先要逐渐减少农药、化肥的使用量及次数，换用有机肥及生物方式治虫、治灾。其次要把现有产业做大做强，出品牌，出效益。第三要结合自身优势，找准市场定位，确立产业链发展方向。
3.重实践，提倡勤俭节约
全体党员干部必须发扬这一优良传统，身体力行，上行下效。大力提倡资源节约与清洁生产协同推进，推广节地、节水、节种、节肥等节约型技术使用。建立清洁的生产生活方式，从生产生活源头抓起，大力发展太阳能、风能、沼气等环保产业，减少外部投入品使用量，减少污染物排放量，实现资源的节约和清洁生产。
4.重效果 加强制度建设
一是健全科学评价体系。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
二是硬化投入政策，加快整治步伐。整治农村生态环境，投入是关键。要采取多种渠道并举的投入方式，如贷款、融资、捐资等，切实加强农村基础设施建设，解决农村环境较差等问题，为农民群众建设富裕文明和谐家园创造良好外部条件。
篇4
关键词：镇赉县；农牧交错带；生态足迹；农业
中图分类号：X171.1文献标识码：A文章编号：16721683（2013）03003903
我国北方农牧交错带主要分布于降水量300～450 mm，干燥度1～2的内蒙古高原南缘和长城沿线[1]。该地带的地质地貌、气候、生物、土壤等自然条件和生产生活方式、土地利用方式等，都表现出过渡性和波动性特点[2]，镇赉县属于我国北方农牧交错带，生态环境结构不稳定，对人类活动干扰较敏感。因此对镇赉县生态环境现状进行评价，对该地区可持续发展具有十分重要的意义。
生态足迹法是定量评价可持续发展的一种有效方法，自1992年提出以来就在世界范围内得到了推广，为保证计算结果的高质量和可比性，全球足迹网络标准委员会（GFN）制定了生态足迹的计算标准[34]。国家尺度的生态足迹方法不断得到完善，中小尺度上生态足迹分析受关注程度也在不断增加，但是目前生态足迹方法在农牧交错带的应用仍不多。事实上，小尺度的生态足迹法的应用对研究农牧交错带为满足农牧业发展引起生态占用情况具有重要的指导意义。
本文以吉林省镇赉县为例，分析了镇赉县2010年生态足迹情况，并在此基础上分析了目前农牧交错带的资源开发利用情况。
1研究区概况
镇赉县位于松嫩平原西部边缘，为沙丘覆盖冲积低平原[5]，地势西北高、东南低。按地貌成因和地貌形态可划分为台地，河谷平原和沙丘三种类型。境内有嫩江、洮儿河、二龙涛河、呼尔达河等主要河流，湖泊众多。区内气候、植被、土壤等具有明显的过渡性：由东南向西北，降水量逐渐减少，蒸发量逐渐增大；原生自然景观呈现出森林草原草甸草原干草原的过渡性分布；土壤为草甸土风沙土、碱土淡黑钙土的过渡性分布[6]。
镇赉现有总人口2942万人，农业人口1897万人，非农业人口1046万人，过去十年间总人口变动不大。从2005年开始全县GDP以指数形式增长，2008年至2010年翻一番。作为吉林省内25个商品粮基地之一的镇赉县，属于北方农牧交错带的典型区，当地农业主要种植玉米、高粱，牧业发达，盛产鱼类，是以农牧业为主的商品粮基地和牧业生产基地。但是该县粮食产量约为其他地区的一半。为了追求粮食产量，当地不断扩大耕地面积和过度地开垦，对当地敏感的生态环境带来沉重负担。
2生态足迹方法概念及计算模型
生态足迹（Ecological footprint）是一种衡量人类对自然资源利用程度以及自然界为人类提供生命支持服务功能的方法。自1992年加拿大生态经济学家William Rees提出后，1996年由其博士生M.Wackernagel进行了完善[7]。一般的，生态足迹的定义为：任何已知人口的生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源和吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产土地的总面积和水资源量。
生态足迹分析法的思路是：从需求面计算生态足迹的大小，从供给面计算生态承载力的大小，经过对二者的比较，即评价研究对象的可持续发展状况。在计算中，不同的资源和能源消费类型均被折算为耕地、草地、林地、建筑用地、化石燃料用地和水域六种生物生产性土地面积（这六种土地类型在空间上被假设是互斥的）。生态足迹法的计算公式如下：
EF=N·ef=N∑n1i=1γici/pi（1）
式中，i为消费资源和服务的类型；n为消费项目；pi为第i种商品或服务的全球平均生产能力（kg/hm2）；ci为第i种商品的人均消费量（kg）；γi为第i种消费品的土地类型的均衡因子；N为人口数；ef为人均生态足迹（hm2）；EF为总的生态足迹（hm2）。
生态承载力的计算方法为：
EC=N·ec=N∑n1j=1γiΨiei/pi（2）
式中：ei为研究区第i种资源的生物生产总量；pi为第i种资源的世界单位面积产量（kg/hm2）；Ψi为第i种资源的产量因子；ec为人均生态承载力（hm2）；EC为生态承载力（hm2）。
将上述生态足迹EC与生态承载力进行求差EF，其值即可以反映一个地区的可持续发展状况：当生态足迹超过生态承载力时，认为存在生态赤字ED，否则存在生态盈余ER。生态赤字/盈余是衡量一个国家或者地区可持续发展程度的最终指标。用公式可以表示为 ：
ED（ER）=EC-EF（3）
生态足迹模型反映的是当地常住居民生产生活对自然资源消费和占用的情况，但是因为农牧交错带的生产性土地占用不仅仅是为了满足当地人的需求，还有一部分是用于供给其他地方的，即其他地方的资源环境压力转移到了原产地。因此分析过程中要体现全部的生产生活活动（包括出口生产）对当地的生态占用。据此对人均消费量ci作如下调整：
表1人均消费量调整情况
Table 1The adjustment of per capita consumption
人均生态占用1原计算方法1本文改进方法生物资源账户1消费量=
生产量+进口量-出口量1消费量*=生产量能源账户1消费量=生产量+
进口量-出口量1消费量*=生产量+
进口量-出口量3镇赉县生态足迹的计算
3.1镇赉县2010年生态足迹综合分析
为了分析近年来人类活动影响下农牧交错带生态环境特点，从统计年鉴中获取镇赉2010年生物资源生产数据和能源消费数据，利用生态足迹法计算该地区的生态承载力状况。均衡因子的计算采用Wackernagel关于研究成果[8]，而草地、林地产量因子取自文献中的中国平均值[9]，水域和耕地产量因子采用特征参量调整法计算[10]。最后在生态承载力计算结果中再扣除12%的的面积用于生物多样性保护。最终计算结果见表2：表2镇赉县2010年人均生态足迹和生态承载力
Table 2The ecological foot print and ecological carrying capacity of Zhenlai Country in 2010
土地类型1生态足迹11生态承载力人均面积（hm2）1均衡因子1均衡面积/（hm2·人1）1人均面积（hm2）1均衡因子1产量因子1均衡面积/（hm2·人1）耕地11.092 112.8213.079 610.527 412.8212.0112.989 2草地12.577 610.5411.391 910.181 910.5410.1910.018 7林地10.001 111.1410.001 310.296 911.1410.9110.308 0水域11.917 010.2210.421 710.075 210.2210.2210.003 6建筑面积10.000 112.8210.000 210.060 812.8212.0110.344 7能源10.796 211.110.875 8总15.587 8115.770 611.142 21113.224 5由表2可知，镇赉县人均生态足迹达到577 hm2，人均生态承载力只有322 hm2，人均生态赤字为255 hm2。由于生产的粮食向全国其他地区销售，镇赉县所承担的本地居民对资源的消耗和其他地区转移至镇赉县的资源消耗总压力，已经严重超出了镇赉县的生态承载力，本地区的资源利用属于过度开发。
3.2镇赉县2010年生态足迹的构成分析
根据生物生产性土地的类型，将镇赉县2010年的生态足迹进行分解，得到各类生物生产性土地的生态足迹分布比例。其中耕地足迹、草地足迹构成了生态足迹的主体部分，所占比例分别为53%和24%；而林地、水域和建设用地的生态足迹所占比例相对较小，分别为002%、7%和0004%。
这一比例构成与传统农业区自给自足的生产情况反差极大。传统农业地区对耕地资源和林地过度依赖，对化石能源的需求较低；传统简朴的生活主要消费为基本生存资料的消费，对自然资源的消耗没有给生态环境造成压力[1112]。而镇赉县由于大量的生产和贸易活动，导致总生态占用是传统地区的八倍之多。
同时，这一比例构成与经济发达地区也有很大的差别。经济发达、工业化程度高的省市对化石能源地的需求很高，耕地足迹占总生态足迹的比例大约为27%，人们日常生活对资源的消耗对体现在对能源的消耗上[13]。
上述特点反映出镇赉县作为农牧交错带，其生态系统受人类活动干扰强度比较突出。
由于农牧交错带的农业优先性，因此对镇赉县的耕地生态占用情况进行了进一步分析后发现，镇赉县以生产水稻和玉米为主要农业活动，但是受气候条件限制而不能复种，再加上土壤盐碱化现象严重，镇赉县地区粮食总产量低，单产量也低于邻近其他地区。为了响应“加快农业产业化步伐”的号召，当地居民采取开荒增田的措施：2010年镇赉县耕地面积是2000年的172倍。据此，初步推测耕地面积增加导致其他土地类型面积的减少，在短时间内严重的改变了原有的生态系统。
4结论与建议
镇赉县是以种植水稻玉米主、粮食单产低、复种指数低的农业大区。当地承担着我国商品粮生产基地的重任，所产粮食大部分外销，本地由此担负了重大的生态压力转移，严重透支了当地的生态"体力"。农业过度发展导致原来的自然生态系统在短时高效的人类活动影响下已经大大改变，自我调节能力差的农田生态系统占据了主要地位，农牧交错带特有的各种生态系统交错的景观已经逐渐消失。由此引起的生物多样性减少、气候变化和土壤盐碱化等环境问题将逐渐加剧。另外，现代农业在发展过程中也面临着一系列难以克服的生态环境问题，如自然资源短缺、环境污染严重、生物多样性丧失等，特别是化肥和农药的大量使用，不仅污染农田环境，而且威胁人们的身体健康。
为了恢复镇赉县的自然生态系统，在保证提高人民生活水平的同时寻求可持续发展道路，建议从以下四点入手：（1）提高作物产量，严禁私自开垦荒地、毁林种地，鼓励并引导新的生产活动；（2）退耕还林，对响应号召的农民加大经济补贴；（3）引进本地耐碱高产经济效益好的物种；（4）开展水利项目，挖排水沟排出地势低洼的盐碱地块的水分。
参考文献（References）：
[1]赵哈林，赵学勇，张铜会，等.北方农牧交错带的地理界定及其生态问题[J].地球科学进展.2002，17（5）：739747.（ ZHAO Halin，ZHAO Xueyong，ZHANG Tonghui，et al.Boundary Line on Agropasture Zigzag Zone in North China and Its Problems on Ecoenvironment [J].Advance in Earth Sciences.2002，17（5）：739747.（in Chinese））
[2]罗承平，薛纪瑜.中国北方农牧交错带生态环境脆弱性及其成因分析[J].干旱区资源与环境.1995，9（1）：17.（ LUO Chengping，XUE Jiyu.Ecologically Vulnerable Characteristics of the Farming Pastoral Zigzag Zone in Northern China[J].Journal of Arid Land Resources and Environment，1995，9（1）：17.（in Chinese））
[3]GFN.Ecological Footprint Standards 2006[EB/OL].2006.
[4]GFN.Ecological Footprint Standards 2005[EB/OL].2005.
[5]吉林省白城市水利勘测设计院.吉林省引嫩入白供水工程项目建议书[Z].2006.（Jilin Baicheng City Survey and Design Institute of Water Conservancy.Proposal of Water Supply Project Tansferring Water from Nen River to Baicheng City，Jilin Province[Z].2006.（in Chinese））
[6]松辽水环境科学研究院.吉林省引嫩入白供水工程环境影响报告书[Z].2007.（SongLiao Academy of Water Environmental Science.Environmental Impact Report of Water Supply Project Transferring Water from Nen River to Baicheng City，Jilin Province[Z].2007.（in Chinese））
[7]Wackernagel M.Our Eeological FootPrint：Reducing Human ImPact on the Earth[M].PhiladelPhia：New Society Publisher，1996：160.
[8]Wackernagel M，Monfreda C，Moran D.National Footprint and Biocapacity Accounts 2005：The Underlying Calculation Method[Z].2005.
[9]徐中民，陈东景，张志强，等.中国1999年的生态足迹分析[J].土壤学报，2002，39（3）：441445.（XU Zhongmin，CHEN Dongjing，ZHANG Zhiqiang，et al.Calculation and Analysis on Ecological Footprints of China[J].Acta Pedologica Sinica，2002，39（3）：441445.（in Chinese））
[10]荆治国，周杰，齐丽彬，等.基于特征参量调整法的中国省域生态足迹研究[J].资源科学.2007，29（5）：915.（JING Zhiguo，ZHOU Jie，QI Libin，et al.Provincial Ecological Footprint of China based on Characteristic Parameters Adjustment[J].Resources Science，2007，29（5）：915.（in Chinese））
[11]焦雯琚，闵庆文，成升魁，等.基于生态足迹的传统农业地区可持续发展评价—以贵州省从江县为例[J].中国生态农业学报，2009，17（2）：354358.（JIAO Wenju，MIN Qingwen，CHENG Shengkui，et al.Sustainable Development Analysis from Ecological Footprints of Traditional Agricultural AreasA Case Study of Congjiang County of Guizhou Province[J].Chinese Journal of EcoAgriculture.2009，17（2）：354358.（in Chinese））
（下转第46页）1第11卷第3期
2013年6月1南水北调与水利科技
篇5
[关键词] 生态环境；现状；对策
一、基本情况
1.发展现状
近年来，随着国家生态环境治理步伐的加快与深化，以平田整地、植树造林为主要内容的退耕还林工程、天然林保护工程、三北防护林工程、生态环境治理工程、农业综合开发、小流域治理和公路林网建设、亚行贷款“丝绸之路”生态恢复等一系列生态环境建设工程。生态治理工程在全县全面展开，取得了一定成效。至目前，全县林业用地总面积达156.9万亩，占全县土地总面积的48%。在林业用地中，有林地66.9万亩，灌木林地19.9万亩，疏林地8万亩，未成林造林地22.7万亩，宜林地39.4万亩。森林覆盖率达20.3%。共计平田整地127.3万亩，梯田化程度达86.4%，集中治理区水土流失有所减轻，水土流失模数由原来的8648 t/km2・年减少到目前的6543t/km2・年；区部地区生态恶化的趋势已完全控制，且已开始逐步显现效益，如双岘、雷大等乡镇粮食生产在大旱之年还能取得大丰收。
2.存在的问题与制约因素
（1）林草植被稀疏，生态环境脆弱
静宁县地处黄土高原腹地，属中温带半湿润半干旱气候，植被为森林草原向荒漠草原过渡地带，历史上曾森林密布，植被茂密，但由于后期气候改变和人为破坏，天然林分已荡然无存。近年来，静宁县虽实施了大规模的生态环境治理工作，但由于气候干旱等严酷的自然环境，治理成效不大，荒山枯岭至今还随处可见，就是恢复的林草植被，也普遍质量低劣，急需抚育管护。由于没有森林做为庇护，野生动物种类和数量都极为稀少，现有种类主要为野兔、野鸡、麻雀等。
（2）气候条件恶劣，灾害天气多发
十年九旱是静宁县的基本气候特征，多年平均降水量仅447mm。近年来又是逐年减少，可靠值仅为285mm，且集中分布在7～9月，严重影响了农业生产和植被恢复。干旱、风沙、冰雹、霜冻等灾害性天气多发。
（3）水资源短缺，水土流失严重
静宁县地处黄土高原丘陵沟壑区第三副区，水资源短缺，水土流失严重。全县水资源总量为28621万立方米，人均占有水量785 m3，亩均水量138m3，仅占全国人均占有自产水量的四分之一，全国亩均水量的1/13。县境内的主要河流为黄河的二级支流葫芦河。全县水土流失面积1820km2，占土地总面积2193 km2的80%，平均土壤侵蚀模数约为6543t/ km2・年，平均径流模数约为26000m3/km2・年。
（4）繁重的生态环境建设任务与投资严重不足的矛盾十分突出。
投资不足致使治理工程总体建设标准低、综合配套差，速度慢。相当一部分工程建设在低水平上重复，治理建设效果不够理想。
（5）保障体系建设滞后，严重阻碍了生态建设的快速发展。
由于经济基础和机制上的不足，导致我县生态投资短缺，网络、信息服务等基本处于空白状态，基础设施方面建设还相当薄弱，无力建设实验室、监测站等预测设施，管护机构也不健全，逐如以上问题，已严重阻碍了生态建设的快速发展。
二、发展目标任务
到2020年，全县优质林地面积达到96万亩，森林覆盖率达到30%以上，完成水土流失治理面积173.9km2，生活污水处理率达到60%以上。二氧化硫，化学需氧量在2010年基础上分别削减5%和10%，排放量控制在950t和850t；环境质量明显改善，城区空气质量达到控制在二类标准，PM10年平均值0.10mg/m3；SO2年平均值0.06mg/m3；NO2年平均值0.08mg/m3。区域环境噪声平均值，交通干线噪声平均值分别控制在55[dB（A）]和70[dB（A）]。基本遏制住生态环境恶化趋势，坚决控制住人为造成新的水土流失与植被破坏。
三、发展对策
1.加强农村生态环境建设与保护
大力造林、护林、改土、平整梯田，科学处理生产生活废料，以达到改善农村基本生态环境的目的。近年内需实施工程造林40万亩（退耕地还林5万亩），中幼龄林抚育30万亩，低产林分改造30万亩，坡改梯20万亩；建成3个农村饮用水源地保护示范工程，10个规模化畜禽养殖业污染防治示范工程，2个标准化养殖小区，在全县二十四个乡镇政府驻地建成管网配套、统一收集污水、统一处理生活废水的处理站，每个乡镇和60%的村建立生活垃圾填埋场。
2.理顺工业发展与环境保护的关系
争取采用高科技手段，尽量减少企业污染物排放量，严格考核制度，对不能达标企业，坚决停产整顿，改造淘汰县内34家粘土实心砖生产企业，使其转产新型节能墙体材料。
篇6
关键词:辽西北地区;生态环境;治理;对策
由于高速经济发展过程中缺乏有效的保护和治理，辽西北地区生态环境遭受到了严重破坏，各种自然灾害频发，生态环境急速恶化。国家已经意识到了生态环境恶化带来的负面影响，针对出现的问题，林业、水利、土地、发改等部门均加大了投资，提高了治理程度。但由于多方治理，乱象丛生，资金无序重复利用，加之开发建设项目的过度索取和破坏，致使生态环境治理出现了边治理边破坏的现象。本文提出了相关的解决对策，一方面充分整合相关部门和资金，另一方面加大对破坏生态环境的建设项目的处罚力度，从根本上改善和治理生态环境。
1治理现状
辽西北地区处于辽宁西北部，气候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，扬沙不断，生态环境处于逐渐恶化中，虽然国家加大了对辽西北地区的生态建设支持力度，但是由于基础相对薄弱，开发建设项目众多，破坏面积逐年增加，绿地面积也在逐年减少。日前国家已加快体制改革，力求从根本上改善生态环境。
1.1林业部门以植被覆盖度为主的生态治理情况
林业部门治理荒山改善生态环境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防护林、退耕还林、沿海防护林等国家级生态建设工程和千万亩经济林、青山工程、全省大规模造林绿化、辽西北草原沙化治理等省级生态建设工程［1］，通过治理，沙化土地面积持续减少，沙化程度继续减轻，沙区植被状况进一步好转，植物种类明显增加，植被群落稳定性增强，防沙治沙工作取得明显成效［2］。
1.2水利部门以水土保持治理为主的生态建设
水利部门治理荒山主要以水土保持部门为主，水土流失综合治理以小流域为单元，主要治理荒山、荒坡、荒沟，采取水土保持工程措施(水平槽、竹节壕、谷坊、梯田)，造林栽树等治理形式。国家项目形式主要有国家水土保持重点建设工程、国家农业综合开发水土保持项目、全国坡耕地水土流失综合治理工程、中央预算内投资中央补助地方水土保持项目。通过多年治理效果明显，局部生态环境得到了明显改观［3］。
1.3土地部门以土地资源整合为重点的治理现状
生态环境破坏以矿山开发破坏最为明显，大面积的矿业开发，对地表植被直接造成破坏，本来就贫瘠的荒山植被消失，尾矿随处堆放，废水、废气、废渣任意排放，掠夺性开采导致土地出现大面积沙化、塌陷、地下水污染和下降等现象，近几年山区崩塌、滑坡、泥石流、沙尘暴等自然灾害现象不断出现［4］。针对此现象国家土地部门的农村土地综合整治项目、矿山生态环境恢复治理项目，都是对已破坏的生态环境进行重新修复和治理。但是已有矿山开发建设项目太多，因资金有限，只能有针对性的进行修复和治理，要想对所有已破坏的生态环境进行治理，任重而道远［5-6］。
1.4发改委部门以改善基础条件为主导的治理建设
国家发改委为了加大农村脱贫致富的步伐，着力改善农村基础条件，实施山水田林路综合治理、小流域治理等项目，通过以工代振的方式，带动贫困人口通过参与工程建设实现增收脱贫。
1.5财政部门以综合农业开发项目为重点的项目建设
财政部下属的国家农业综合开发办公室，同样有水土流失治理工程项目，项目主要目标是通过治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，复垦工矿废弃地，保护和改善生态环境［7］。
2存在的主要问题
2.1人为过度开发建设，水土流失严重，生态环境恶化
阳光、水、土壤是我们的衣食父母，但随着人们生活质量不断地提高，其中主要的水和土壤却不断地流失，岩石在水力、风力的作用下，发生理化性，形成疏松的风化岩，经过堆积，便形成了残积母质，在气候和生物的作用下，经过上千年的时间，才逐渐转变成可生长植物的土壤。然而今天的人类却认为土壤遍地都是，毫不吝惜地开挖破坏，任其流失。生态环境的恶化，多是由于人类活动的增加，生产、生活、建设项目无序、过度开发以索取自然资源造成的。矿山开采、风电项目、道路修筑、垦荒等项目重开发轻治理，造成山体支离破碎，植被损坏，土地沙化、河道枯竭、沙尘暴、泥石流等恶性自然现象逐步扩大。无视法律规定“谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的开发原则，资源开发利用后缺乏管理及修复，对自然破坏严重，导致大面积水土流失。
2.2水土保持综合监管体系不健全，监督执法机制有待加强
水土保持政府目标责任制等尚未有效建立，水土保持工程建设管理等制度有待完善，科技支撑体系尚不健全，信息化水平急需提高，监管能力亟待增强。管护机制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系统的保护治理成果的相关机制，单纯的依靠政府职能部门的监督无法有效的维护治理成果，巩固及保护治理成果的难度将会更大。
2.3政出多门，重复立项，资金投入分散
生态环境恶化是大事，当前生态环境的治理已刻不容缓，是关系到人类发展的大事。目前，国家对生态环境恶化已经认识上到了一定高度，设立很多部门治理生态环境，开展综合治理项目，但是治理效果仍然不尽人意，仍然存在着重复立项、重复治理的问题。
2.4统筹服务发展理念不突出，社会公众水土保持意识尚需提高
在水土保持工程建设过程中还存在诸多问题，比如管理人员技术水平不高;受传统经营思维和理念影响，重建设而轻管护;相关水利工程建设人员技术水平低，缺少专业技能培训。因此，服务意识不强以及缺乏专业的实践过程进行锻炼。尽管个别地区采用农民自行管理的方式，对水土保持工程进行管护。但是，受传统小农思维、思想制约，多数农民只注重眼前利益，而容易忽略长远发展利益。相关管理与运行和维护制度不能严格执行，从而引发“农民管不了”以及“国家管不到”和“集体管不好”等突出的社会管理问题［8］。在水土保持宣教和科普工作虽然取得了一些成绩，但生产、建设过程中急功近利、破坏生态的情况仍有发生，社会公众水土保持意识尚需提高。
3治理对策
3.1加强领导，提高认识，制定科学治理目标
面对辽西北水土流失日益严重，生态环境的不断恶化的现象，我们应该尽快加强领导重视力度，提高思想意识，针对辽西北生态环境状况，做出有针对性的保护及治理工作，同时要做出有特点的规划体系，制定出符合辽西北生态环境治理的科学治理目标。
3.2协调统一，整体规划，全面治理
要从国家层面进行整体的规划设计，实行多部门分工协作。要从多部门组成一个权威机构，统一治理水土流失。加大行业之间的监管，各种项目的实施均要实行公开透明式的管理模式，加大群众的监督，早日把生态环境治理好。
3.3部门合作，整合资金，加快治理
面临着重复立项、重复治理的问题，这就要求我们应该从源头抓起，不能政出多门，重新整合相关职能部门，整合国家资金，避免重复投资，把国家资金用到实处，加大资金监管;同时层层落实责任，把工程建设落到实处，治理一处是一处，使工程真正发挥效益，还人类一个碧水蓝天。同时要加大监管力度，严厉查处各种破坏水土流失的行为［8］。
3.4以科学技术为依托，因地制宜做好生态治理工作
我国正处于一个兼顾环境而发展的时代，国家已经把生态环境的治理和保护放在首要位置。这就要求我们必须运用科学的方法来治理辽西北环境生态问题，相关部门要借助较为完善的科学技术手段，针对当地立地条件，做出有针对性的保护及治理工作。
篇7
1.1生态环境对全球的作用
“生态是与各生物体有着紧密联系的关系总和[2]”。生态是一种互动性适应关系，它是一种实体，实实在在存在于周边环境和社会中。加强城市生态环境建设对全球有着重大的作用，是项化整为零的政策，可以大大提高全球生态环境的质量，有效地改善全球生态环境的面貌，从根本上处理生态环境问题，加固了全球生态环境的稳定性，促进了世界各地的生态循环，有利于维护自然界生态的稳定性。对于自然界本身而言，生态的形式有许多，如森林生态系统、湿地生态系统、草原生态系统等等。这些生态系统的形势变化从来就是有生有灭，不断地在进化，不断地在演变，在不停地发展，或好或坏，甚至有些在消亡。生态环境与我们的生活有着密切的联系，是人们生活的最根本的基础。生态环境中的生态系统有着能量流动、物质循环、信息传递等重要功能，对全球有着重大的作用。只有当生态系统维持在相对稳定情况下，人类的各种社会活动，才能正常地进行。
1.2生态环境对我国的作用
我国是个城市多、人口量大的国家，并且我国城市较为多元化，各个城市有着各自的发展方式，也导致我国面临着许多问题。加强城市生态环境建设，有利于我国根据不同城市解决相应的问题，走化整为零、逐步击破的路线。加强生态环境建设已成为我国在发展的道路上至关重要的一步。党的十八届中央委员会上提出，我国为了建设美丽中国，应深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局[3]。加强城市生态文明建设有利于我国生态文明体制改革，加快我国建设生态文明的步伐。在经济发展的同时，我们应加强生态环境建设，促进我国人与自然和谐发展。
1.3生态环境对当地居民的作用
生态环境是人类生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。城市生态环境是城市人民生活的基础屏障，是城市人民生存和发展的基础。加强城市生态环境建设能改善人们的生活环境，提高人们的生活质量。在当地实施环境保护就是防止由于人类生活、生产建设活动带来的自然环境恶化，进而寻求控制、治理和消除各类因素对环境的污染和破坏，并努力改善环境、美化环境、保护环境，使它更好地适应人类生活和工作需要[4]，所以保护生态环境是我们大家义不容辞的义务与责任。加强城市生态建设，能够为居民的生产生活提供必需的物质基础。创造一个良好的生态环境，使城市自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处，进而使城市拥有着一个良好的生态环境，便可以更好地实现可持续发展，从而加快城市的经济建设，推动全国形成人与自然和谐发展的现代化新格局。
2高校学生对生态环境认知的现状及原因
2.1高校学生对生态环境认知的现状(以郴州为例说明)
为了了解高校学生对生态环境认知的现状，对郴州市三所高校的学生进行了调查研究。调查以不记名方式，采用线上和线下两种途径，通过调查问卷进行抽样调查。调查所选的高校有湘南学院、郴州职业技术学院、郴州技师学院，涉及文学、理学、工学、法学、社会科学、经济学、医学、管理学等多个专业，随机采样，兼顾平衡。调查共发放问卷235份，收回220份，回收率为93.6％，其中有效问卷为215份，有效率达到97.7％。经统计，这些学生来自全国20个不同的省、市、自治区。调查结果显示，整体而言，高校学生对生态环境认知的现状主要有以下几个方面：一是在调查的过程中显示有85.4%的学生知道生态环境的重要性，但只有27.3%的学生平时有关注生态环境的新闻，有27.9%的学生平时会注意不随手扔垃圾、注意环保。根据调查问卷可知，被调查学生大部分具有一定的生态环境基础知识，有良好的环境态度，表现出较大的生态环境保护热情，能做到一些简单的保护环境行为。但是其生态文明意识总体水平不高，对生态环境问题的认知水平偏低，他们主要关注的是日常生活中的微观环境问题，并且是零散的，不具有系统性，而对宏观的生态环境问题缺乏应有的认识。二是问卷中有18.3%同学知道生活中存在着一些生态环境的问题。调查中，虽然同学们对于简单的生态环境问题有一定的了解，但其知识结构具有相对的片面性，对常识性的、广泛宣传的生态环境知识有了比较浅显的了解，而对于不常接触的、较为深入的相关生态环境知识，则知之甚少。三是生态文明意识发展不平衡。高校学生对自我生态环境意识评价过高。高校学生对自我环境意识评价高于实际生态行动评价，对自我环境行为要求不够高，付出的实际行动较少。这体现出高校学生生态文明意识和生态行为水平发展的不均衡。并且同学们对身边的日常生活型环境问题关注得较少，对大范围的生态环境状况并不知情，对生态环境破坏、大气污染的产生原因及其治理措施等生态型环境问题的认知水平偏低，对如何维护周边生态环境的方法与途径知之甚少。
2.2高校学生对生态环境认知现状的成因
通过对回收的调查问卷进行分析，我们发现高校学生对生态环境认知现状的成因主要有以下两个方面：第一，我国对学生进行生态方面知识教育较少，导致学生生态环境意识薄弱，高校有关生态环境的专业较为稀少。国家教育部将环境科学作为一级学科,成立了专门的环境教育委员会,但在高校中并没有受到相应重视。据统计,目前我国高校中仅有10%的院校在非环境类专业中开设了环境教程,而每年招收的非环境类的学生占普通学校招收人数的99.5%以上,大部分高校并没有把提高学生的环境意识作为培养目标。对于非环境类专业学生高校也没有开设绿色教育的相关课程。学生环保知识匮乏,环境意识淡薄，以环境保护与可持续发展为主的绿色教育没有广泛地开展起来。第二，大学生在校学习的知识以理论为主，高校开展的有关生态知识的课程较少，几乎没有。大学生的生态环境认知停留在理论的层面上，绝大部分高校对学生的教育以理论偏多，实践的课程少之又少，导致学生获得的知识也只是理论性的，实践操作能力大大降低。学生根本没有体会到学校在建设、发展规划和管理上注意了环境保护,有些学生甚至觉得环境保护只不过说说而已,而在实际的生活环境中很难做到绿色生活。
3加强大学生对城市生态知识教育的途径
环境保护是我国的一项长期的基本国策，是国家实现可持续发展战略的重要内容。积极开展生态环境教育，倡导绿色文明，是高校德育工作必不可少的内容之一。高校应顺应时代潮流，转变教育理念，探索生态环境教育的新途径、新方法，提高大学生生态道德教育实效，培养全面发展的优秀人才，为生态文明作出相应的贡献[5]。
3.1加强生态教育，引导大学生树立正确观念
高校要及时开展对大学生的生态认知教育，加强学生生态意识教育，良好的生态意识是现代社会个体素质的重要方面，也是一个国家和民族文明程度的重要标志[6]。通过举办相关知识讲座、讨论会、辩论会等丰富多彩的活动对学生进行诱导式的教育，激发学生对生态环境重新理解与认知，摒弃那些不注重环保的陋习，树立绿色环保的思想、勤俭节约的朴素精神和正确的生态价值观。
3.2不断强化生态环境课程学习，扩展多学科视野
高校学生学习需要扩展多学科视野，它不仅可以提供理论和方向支撑，还可以为学生个人成长提供有利平台。强化生态理论学习，有利于学生更好地掌握生态相关知识。在具体的学习中，要强化核心知识。扩展多学科视野，能锻炼高校学生的不同方面的能力，培养高校学生兴趣的多元化，让高校学生更好地掌握不同方面的知识与技能，主要体现在让高校学生在学习的过程中能够善于应用所学知识，与实践生活相结合起来，真正做到学以致用。
3.3建立完善的生态交流平台，关注重点生态问题
如今，网络已成为大学生学习生活中不可替代的一部分，须巧妙地利用网络这一载体来为生态建设服务。网络具有及时性、开放性、互动性等特点，通过网络来搭建一个公共的生态知识交流平台，不仅可以第一时间内分享生态动态，还有利于促进大学生之间的互动与交流，从而还可以提高当代大学生的凝聚力。例如创建一个生态环境保护交流群，每个人都可以将有关生态活动的照片、信息上传，可以随时随地地进行信息交流。以网络为平台，可以有效地打破时间和空间的限制，有助于大学生对生态环境的了解，在学生学习的同时更方便快捷地了解生态实事，能更好地培养高校大学生的社会归属感。
3.4扩建生态环境宣传途径，扩大影响范围
在信息化时代，网络已成为人类生活中必不可少的一部分。随着网络的发展，带动了新型媒介的发展，与此同时，可供宣传的媒介也越来越繁多。宣传手段多元化使得我们可以采用线上线下的方式，通过讲座、微信、QQ、广播等多种形式，宣传生态环境知识。在学校活动中可以穿插生态环境相关知识宣传；还可以利用广播，在下课休息时间段播报相关生态环境新闻、生态知识等；在学生课余时间可定期播放生态纪录片，加强高校学生对生态环境的了解度。
3.5创办实践活动，提高对自然环境的了解度
篇8
关键词：中原经济区；金融生态；经济基础；金融发展；社会环境
2012年11月，国务院正式批复了《中原经济区规划（2012-2020年）》，由此，中原经济区已成为中部经济发展的重要增长极。而金融则是中原经济区经济发展的“第一推动力”，其强大的杠杆功能可以使区域发展的原动力以乘数效应推进，并且也是2009年以来相继公布的十余个国家级区域发展规划中的重要组成部分，而其中金融生态的建设，不可逆转地成为区域间经济竞争力的核心。
金融生态作为一个仿生概念，是金融领域利用生态学的概念对金融主体及其外部环境的形象描述。而区域金融生态环境是金融生态环境概念的具体化、特殊化。区域金融生态主体与区域金融生态环境，通过彼此间的“能量流动”、“物质循环”和“信息传递”，共同构成一个不断演替的动态平衡系统。伴随着金融生态建设越来越成为城市群发展的主流取向，金融生态已逐渐成为检验各经济区政府执政水平的新视角。
目前关于中原经济区金融生态的专门化研究并不多见，故本文以此为研究对象，考察中原经济区的金融生态状况，并提出优化的对策和途径。
1 金融生态的理论分析
1.1 金融生态内涵解读
2004年周小川在国内首次将生态学概念系统地引申到金融领域。此后，国内许多学者从不同的角度探讨过与金融生态与各地区自然条件、经济发展态相关的问题。本文秉承金融生态系统观念，认为区域金融生态即区域金融生态系统，它是特定区域范围内金融与其环境之间相互关系的总和，是各种金融组织为了生存和发展，与其生存环境之间及其内部金融组织相互之间在长期的密切联系和相互作用过程中，通过分工、合作所形成的具有一定结构特征，执行一定功能作用的动态平衡系统，这一系统如图1所示：
图1 金融生态系统
与一般的自然生态系统不同，人类活动的积淀（社会、经济、文化等等）形成金融生态系统的环境。在自然生态系统中，“主体与环境”的边界是清晰的（生命与非生命），而在金融生态系统中，金融主体和金融生态环境之间的界限常常并不十分明确，两者之间的互动关系是频繁的、多元化的，从而是更为复杂的。该特异性说明人们在优化金融生态系统的过程中，可以充分发辉人的主观能动性，通过合理的制度设计，促使金融系统良性循环，实现自身及经济和社会的可持续发展。
1.2 金融生态的衡量指标体系
在具体评价时，我们需要相应的指标衡量，这样才能科学评估、比较和监测金融生态的状况，并进而提出合理的改进措施。本文在指标的设置上，主要考虑与金融生态的相关性、指标的全面性与指标的可得性，基于此，我们主要从经济基础、金融发展与社会环境三个方面设计金融生态的评价指标。
本文在考察中原经济区金融生态的现实状况时所依据的思路及指标即源于该设计方案。
表1金融生态的评价指标
2 中原经济区金融生态的现实考察
中原经济区（CPER）位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京广通道纵轴的交会处，涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，是继“长三角”、“珠三角”、“京津冀” 三大经济区之后，由豫鲁皖冀晋等5省30市3县（区）组成的经济区域，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。中原经济区面积及人口居全国第一位，经济总量仅次于“长三角”、“珠三角”及“京津冀”，列全国第四位。
中原经济区刚刚提出，与周边省市的合作协调尚未深入，因此，笔者在讨论的时候，更多的仅以其主体部分即河南省作为说明对象，此举更接近现实，在资料的搜集上也会更便利一些。
2.1 经济基础层面的考察
2.1.1 经济规模
2010年河南省生产总值22，942.68亿元，继续保持全国第5位、中西部地区首位；比上年增长12.2%，高于全国平均水平1.9个百分点；全社会固定资产投资完成5，746.4亿元，同比增长21.1%；地方一般预算收入完成525.7亿元，同比增长16.4%；规模以上工业增加值完成4，984.7亿元，同比增长34.1%；社会消费品零售总额完成3，026.4亿元，同比增长23.2%；城镇居民人均可支配收入13，274.8元，同比增长15.2%；农民人均纯收入5，047.9元，同比增长13.1%。
中原经济区在1%的国土面积上创造了占全国3.5%的生产总值，养育了占全国4.2%的人口，完成了占全国3.3%的全社会固定资产投资额，为促进全国区域经济协调发展做出了巨大贡献。
2.1.2 产业发展
中原经济区三次产业结构为14.2：57.7：28.1，二三产业比重达到85.8%。
其中，第一产业高出全国3.4个百分点。整体产业结构层次偏低，调整结构压力较大。从可持续发展的高度来审视，产业中存在着资源环境绩效水平低、加剧生态环境的恶化等资源环境问题。其中突出表现在生态水平排名靠后、可持续发展能力总体较弱等方面。
2.1.3 民生水平
河南省经济总量的增长为金融生态的发展完善提供了必要的基础条件，但与其他经济区相比，中原经济区人均经济水平、经济结构层次、民生水平等都明显偏低。2010年，全区人均GDP只有18，478元，比全国平均水平低7，097元，不到全国平均水平的3/4；人均财政收入只有1，015元，不足全国平均水平的一半。2009年全区城镇化率为37.5%，低于全国46.6%的平均水平。农村居民人均纯收入4，866元，比全国平均水平低近300元。
从综合竞争力、人均社会发展水平等角度将中原经济区与其他五大经济区进行综合比较发现：经济规模中原经济区排名第二（0.273），综合竞争力中原经济区排第三（-25.95），人均经济社会发展水平中原经济区排最后（得分-0.711）。这在一定程度上制约了其金融生态系统的良性循环。
2.2 金融发展层面的考察
具备一定数量的金融机构及资产规模是形成一个稳定、持续、有序的金融生态体系的根本条件，河南省金融业近年来获得了长足发展，对河南及周边地区经济发展的支持、带动和辐射能力持续增强。
2.2.1 金融体系
河南金融业经过多年的发展，目前己初步形成银行、证券、期货、保险、信托、产权交易等各业并举，功能较为完备，运行比较稳健的金融机构体系。
目前，银行体系中工、农、中、建、交通、广发、浦发、招商、民生、兴业等金融机构已经在郑州设立一级分行，共计有17家；地方金融机构改革不断深化，全省145家农村信用社县级联社统一法人工作全部完成，全省17家城市法人银行机构全部完成改革重组任务；新型农村金融机构建设步伐不断加快。村镇银行44家，覆盖61个县（市），成为全国首批9个乡镇金融机构全覆盖的省份之一。
郑州商品交易所作为全国三家商品期货交易所之一，在国内国际市场上的影响力逐渐增强。郑商所目前有会员215家，分布在全国27个省（市）、自治区，其中期货公司会员占会员总数的80%；中原证券、中原信托、百瑞信托等非银行金融机构也初具规模。中原证券已经全面搭建起综合券商的管理框架，目前公司证券营业部46家，中原信托目前累计管理信托财产709亿元。
保险市场初步形成了财产保险公司、寿险公司、经纪公司、公估公司和保险兼业公司等机构，其中：寿险机构有25家，产险机构共计23家。
2.2.2 金融资产规模
“十一五”期间，河南省金融业增加值年均增长25%，高出同期GDP增速l2个百分点。2011年，河南金融资产规模超过3万亿元，各项存款余额2.66万亿元，各项贷款余额l.75万亿元。年度新增贷款从“十一五”初期的平均700亿元增加到2，000亿元以上。
保险市场快速发展，河南省保费年收入从2007年的324亿元增加到2011年的839亿元，年均增长26.9％，比全国平均水平高7个百分点，保费规模排名从全国第9位上升到第4位，保险深度为2.92%，保险密度595.96元。
证券市场建设稳步推进。2011年河南省通过股票、债券等资本市场直接融资1，578亿元，比上年增长40.9％。目前，河南境内外上市公司81家，发行股票l00只，全国排名第l2位，比2008年提升4位。募集金额达到957亿元。郑州商品交易所上市品种达到7个，交易量占全国期货市场成交总量近40%。
但是，目前，河南省反映证券市场发展程度的证券化率指标、地区内上市公司数量和市值等指标均不理想。河南省境内上市公司数量仅占全国的2.45%，首发上市融资仅占1.48%，债券融资仅占0.19%。保费收入虽然较高，但是人均指标远低于国内同级别城市的保险业发展水平。此外，河南省的非银行金融机构及咨询、评估等金融中介市场发展相对滞后，导致一些金融业务，如投资银行业务、信托业务、租赁业务等发展较为缓慢。这种金融生态的落后现状，在一定程度上抑制了中原经济区的资本形成，降低了中原经济区金融、经济的运行效率。
2.3 社会环境层面的考察
社会环境主要构筑金融生态系统的外部环境，良好的外部社会环境有利于拓展金融生态环境将来的发展空间，反之则成为金融生态良性发展的桎梏。
2.3.1 法治环境
法治是一种潜在的资源，是区域经济发展的制度性因素。目前围绕建设金融大省、诚信河南的目标，河南在全省18个省辖市中级法院和56个县级法院相继成立了金融审判庭，金融专业化审判成效初步显现。同时河南银监局与各金融监管机构健全工作协调机制，整顿金融市场秩序，依法处置各类非法金融活动，金融风险防控能力明显增强。
但是，中原经济区法治建设与中原经济区建设所表现出来的趋势、态势和气势相比，还存在诸多法治缺陷或制度缺失问题。首先，区域立法本土化且不健全。近年来，中原经济区区域内立法进度缓慢且大都站在维护本地区利益的角度，没有站在中原经济区区域协调发展的角度来加强立法工作。其次，立法存在很多盲点。如河南目前尚未出台《产业投资基金管理办法》等有关法律规范。目前对金融稳定状况的监测、评估、预警方法以及危机救助和市场退出问责制的相关法律还不完善。
2.3.2 行政环境
目前相关部委均加大了对中原经济区建设的支持力度，政策支持效应已经显现，并突出表现在资金支持和项目审批上。2012年3月，财政部决定2012-2016年期间每年给予河南省中原经济区建设专项财力补助10亿元，国家在2011年仅均衡性转移支付和县级基本财力保障奖补资金此两项就对河南省补助483.9亿元，比2010年增加110.4亿元。
同时，郑州机场二期等一批事关河南长远发展的重大项目相继获得国家发改委审批或进入国家规划。截至2012年上半年，河南省共有47个重大项目获国家审批、核准，国家发改委已下达河南省建设资金超过150亿元。这些政策将为河南省下一步发展提供强有力的支撑。
2.3.3 文化环境
教育方面，河南省基本形成了较为完备的现代教育体系。2010年，全省共有各级各类学校6.14万所，在校生2，766.81万人。义务教育主要发展指标均高于全国平均水平；职业教育学校在校生达到189万人；普通高校107所，高等教育总规模达232.13万人，高等教育毛入学率达23.66%；全省人均受教育年限提高到8.9年，初步实现了由人口大省向人力资源大省的重要转变。但优质高等教育缺乏，拥有近1亿人口的中原经济区是唯一没有985院校和教育部直属院校的国家战略经济区，仅有1所211院校。在优质科研资源布局方面，北京等四城市中就有中科院系统研究所71个，而中西部地区的河南、内蒙、宁夏、贵州四个省中一个也没有，这种布局不均衡的现状，制约了中西部地区协同创新能力的提升。
文化方面，国务院公布了对中原经济区的五大战略定位中，特别提出了“打造河南华夏历史文明传承创新区”的战略定位，这是中国主体功能区划中唯一明确了传承文化使命和功能的经济区域，显然，文化软实力将成为中原经济区发展的主要动力之一。目前，河南有国家级文化产业示范园区1家、文化产业示范基地7家，省级文化产业示范园区6家、示范基地52家，省级文化产业特色乡镇34个、特色村41个。2009年，全省文化产业增加值623.31亿元，占生产总值的3.2%。
总的来讲，纵向看，中原经济区金融生态建设取得了很大的进展。但是，就全国横向比较来看，中原经济区的金融生态水平较东部地区而言还显得比较落后。中国社会科学院《中国金融生态调查报告》表明，河南在“全国31个省（市、区）金融资产排名”中列第20位，郑州市在“全国50个大中城市金融生态相对指数排名”中列第40位，而在“291个地级以上城市金融资产质量排名”中河南有5个城市排在第273位以后。
3 优化中原经济区金融生态的对策
在本源上是经济和社会的发展决定着金融业的发展，因此，要改善金融生态环境，就要对现存制度结构的缺陷进行改造、优化，使之更有利于促进金融主体降低金融运作成本和提高效率。
基于前文的现实考察和比较分析都是从经济基础、金融发展和社会环境三个方面进行的，本部分也依此顺序提出相应对策。
3.1 夯实经济基础
3.1.1 调整产业结构
加快产业结构优化升级，积极培育战略性新兴产业，推进产业集聚区建设。加大对产业集聚区的财政投入，创新产业集聚区建设的投融资机制。将产业集聚区建设用地纳入土地利用总体规划。积极创建创新型产业集聚区、产城互动产业集聚区、农业产业化产业集聚区和新型工业化产业集聚区。（见表2）
表2战略性新兴产业基地及产业集群
3.1.2 协调区域经济，促进区域联动发展
一是充分发挥中原经济区战略腹地效应，全面加强与周边经济区的合作互动，重点推动东向出海口和西向欧亚大陆桥的对外开放大通道建设，提升对内对外开放水平。二是壮大南北两翼经济带，加强运输通道建设，提升晋冀鲁豫交界地区和淮河上中游地区城市发展水平，培育壮大沿邯（郸）长（治）-邯（郸）济（南）经济带和沿淮经济带，形成与“米”字形发展轴相衔接，促进中原经济区东西向开放合作的重要支撑。
3.1.3 提升城镇功能加快推进新型城镇
郑州：提升区域性中心城市地位，增强辐射带动中原经济区和服务中西部发展的能力。重要中心城市：提升轴带重要节点城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径。地区性中心城市：优化老城区功能布局，拉大城市框架，提高节点支撑作用。县城：推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，完善城市基础设施和公共服务设施，成为吸纳农村人口转移的主要载体。中心镇：实施中心镇功能提升工程，因地制宜发展特色产业，成为县域经济发展的重要增长点。
3.2 促进金融发展
3.2.1 健全金融组织体系
组建中原开发银行、中原农业保险公司、中原产权交易所，鼓励境内外金融机构设立地区总部或分支机构；培育股权投资机构，鼓励建立区域性再担保机构；支持城市商业银行改革发展，引进战略投资者。
3.2.2 创新融资方式
鼓励和扶持符合条件的企业利用上市以及发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债等直接融资方式筹集资金，通过多种渠道扩大直接融资规模；支持大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设特别企业债券； 争取国家支持设立中原产业投资基金、创业风险投资基金、中小企业创新基金、中小企业信用担保基金。
3.2.3 加快郑州区域金融中心建设
充分利用郑州的商品期货定价中心、产权交易中心、农村金融创新中心等，争取建立全国涉农金融改革示范区，着力发展以郑州为中心的区域性票据市场、银行贷款和信贷资产转让市场，推动产权市场创新，建立中西部地区重要区域性产权交易中心。
3.2.4 拓宽融资渠道，构建柜台交易市场
柜台交易市场即非上市公众公司股权交易市场（OTC市场）。可以为风险投资提供退出通道，活跃非上市公众公司的股权交易，同时带动高科技的发展和产业结构的升级。郑州应抓住这个机遇，在巩固期货交易等已有成绩的基础上，积极进行代办股份转让试点，为申请开办柜台交易市场做好制度供给储备。
3.3 优化社会环境
3.3.1 法制环境
1）破除法律障碍，构建融资性票据市场。《票据法》规定“票据行为必须有真实的贸易关系和资金关系作为基础”，使票据市场为企业提供直接短期资金融通的功能难以充分发挥。真实性票据和融资性票据所需要的法律制度是不一样的，不应让融资性票据市场长期游离于法律的监管之外。
2）健全区域性中小银行法律体系。区域性中小银行应定位于“中小企业的银行”，因此在政策上，应尽快建立健全金融法律法规体系，明确中小金融机构的市场定位，有法可依的情况下，中小金融机构才能规范自身行为，在法律允许范围内充分发挥主观能动性，发挥竞争优势。
3）参与期货立法，巩固发展期货市场。郑州是我国重要的期货交易中心，在期货法正在紧锣密鼓制定的今天，作为中原经济区应该加快期货市场建设，积极参与期货立法的制定和有关规则的实施。
3.3.2 行政政策
除产业升级和投资引导政策、统筹城乡发展政策、生态补偿政策外，政府还应（1）针对中小金融机构的特殊性，给予政策扶持。中小金融机构由于资产规模小、交易成本高、服务功能不齐全，可对其降低税率、适当放宽利率的浮动幅度、适当降低存款准备金率、探索、支持中小商业银行在市场原则下合并重组等。（2）加快金融工具创新监管体系的建设。金融监管机构通过现场检查、外部审计、特别调查以及定期报告等方式监督检查金融衍生工具业务的风险状况并取得有关信息，适时推出相应的监管措施。（3）开展联合征信活动，建立个人和企业公共信用信息数据库。在实现各类信用资讯共享的基础上，从制度环境上消除道德风险的后窗。
3.3.3 文化建设
1）教育。按“985工程”标准支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学，赋予其有社会公信力的名分；推动进入“中西部高等教育振兴计划”的高校建设高水平大学；将省部共建高校上升为国家战略，由中央财政和地方财政共同作为办学主体承担经费，以实现真正意义上的省部共建，使中原经济区逐步发展成为全国重要的区域高等教育中心。
2）文化产业。要进一步细化中原经济区文化产业发展规划，把文化产业作为转变发展方式新的增长点，逐步将文化产业增加值占GDP的比重由3.2%提高到5%以上。此外，依托新郑黄帝故里、老子故里、庄子故里、淮阳太昊陵、涉县娲皇宫等文化资源，打造中原根亲文化品牌；推进华夏历史文明全媒体出版工作，集中力量打造文化精品，培育中原文化海外传播平台。
参考文献：
[1] 杜朝运.海峡西岸经济区金融生态优化问题研究[M].厦门大学出版社，2008.
[2] 李莹莹.北京市金融生态问题研究[D].首都经济贸易大学，2007.
[3] 中原经济区发展报告.2011.
[4] 国家发展和改革委员会.中原经济区规划（2012-2020年）.
[5] 河南金融网http：///.
篇9
一、优化云浮市金融生态环境的重要意义
构建良好的金融生态环境,筑巢引凤,资产良性循环,有利于促进金融业的发展,带动云浮市地区的经济和谐发展。反之,恶化的金融生态环境会导致当地企业缺乏竞争力,经济落后。因此,在当前经济发展阶段,优化云浮市金融生态环境对于促进云浮经济发展具有十分重要的意义。
(一)有利于促进云浮经济和谐发展
金融是社会经济环境中不可缺少的环节,是构建和谐社会的重要组成部分。而云浮为欠发达地区,大型企业较少,中小型企业欠多,传统的计划经济和根深蒂固的经济观念严重影响云浮的经济发展,优化云浮金融发展无疑是促进云浮经济发展的一个重要举措。通过有效措施改善地区金融发展,有助于招商引资,引进新的经营管理模式,优秀的经济发展模式,大大促进了云浮经济和谐发展,对建设和谐社会具有极大的推动和示范作用。
(二)有利于提高云浮金融业整体竞争力
金融市场的发育程度直接影响着资金的优化配置和使用效率,最终影响着储蓄向投资的转化程度。云浮金融市场不完善,导致金融对经济的支持力度不够。优化云浮金融生态环境,可以培育市场参与主体,促进主体行为的市场化和需求的多元化,增强市场主体的诚信意识和风险意识,提高市场透明度,从而增强金融对云浮经济的支持力度。
(三)有利于促进云浮内外企业强势发展,提高国际竞争力
市场经济条件下,良好的区域金融生态环境在促进经济发展的同时反馈出当地企业发展的盛衰,良好的金融生态环境,吸纳大量资金,资产良性循环,扶持中小企业,壮大大型企业,当地企业强势发展,为企业走向世界提供了坚强的后盾。
二、云浮市金融生态环境建设的现状
近年来,云浮市金融业深入学习实践科学发展观,紧紧围绕中央、省有关经济金融工作的要求和部署,积极探索推进金融业改革发展,制定一系列政策措施,强化金融服务效能,改善地方金融生态环境和发展金融产业,努力克服国际金融危机带来的不利影响,促进了金融工作快速发展,为云浮的经济社会发展提供强有力的支撑。
(一) 云浮市国民经济和社会发展概况
根据云浮国民经济和社会发展统计公报的数据:2011年全市实现生产总值(GDP)492.09亿元,比上年增长14.3%。其中,第一产业增加值122.19亿元,增长5.8%,对GDP增长的贡献率为10.2%;第二产业增加值218.52亿元,增长26.1%,对GDP增长的贡献率为75.1%;第三产业增加值151.38亿元,增长6.3%,对GDP增长的贡献率为14.7%。三次产业结构为24.8:44.4:30.8。在第三产业中,批发和零售业增长7.3%,住宿和餐饮业增长2.7%,金融业增长5.3%,房地产业增长6.1%。民营经济增加值317.75亿元,增长15.2%。
2010年,全市实现地区生产总值(GDP)为394.27,比上年增长13.8%。其中,第一产业增加值102.06亿元,增长5.8%;第二产业增加值159.3亿元,增长21.4%;第三产业增加值132.91亿元,增长10.1%。当年人均GPD达到16117元,比上年增长12.3%。第一产业对经济增长的贡献率为9.7%;第二产业贡献率为64.9%;第三产业贡献率为25.3%。
2010年、2011年云浮地区生产总值见表1所示:
表1 2011、2010年云浮地区生产总值
指 标 2011年(亿元) 2010年(亿元) 比上年增长(%)
地区生产总值 492.09 394.27 14.3
第一产业 122.19 102.06 5.8
第二产业 218.52 159.3 26.1
工业 195.42 141.0 27.3
建筑业 23.11 18.3 16.6
第三产业 151.38 132.91 6.3
交通运输、仓储和邮政业 11.07 9.77 4.9
批发和零售业 29.96 25.02 7.3
住宿和餐饮业 10.57 9.99 2.7
金融业 8.61 7.26 5.3
房地产业 20.42 19.31 6.1
营利业 32.42 30.79 5.0
非营利业 38.32 35.17 8.2
全年居民消费价格指数为105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消费价格指数见表2所示:
表2 2010-2011年居民消费价格指数
指 标 2010年(%) 2011年(%)
居民消费价格指数 103.2 105.6
食 品 105.2 108.6
烟酒及用品 102.2 101.6
衣 着 94.5 94.0
家庭设备用品及维修服务 101.8 103.8
医疗保健和个人用品 103.2 103.0
交通和通信 100.8 101.1
教育文化用品及服务 101.4 101.8
居 住 105.4 111.3
(二)云浮市金融发展状况
据云浮国民经济和社会发展统计公报的数据:2011年末全市金融机构本外币各项存款余额为581.65亿元,比年初增加94.73亿元,增长19.5%;其中,单位存款余额160.58亿元,比年初增加33.43亿元,增长26.3%;储蓄存款余额达396.41亿元,比年初增加52.5亿元,增长15.3%。全市金融机构本外币贷款余额333.17亿元,比年初增加54.83亿元,增长19.7%。其中,短期贷款余额90.97亿元,比年初增加5.49亿元,增长6.4%;中长期贷款余额240.93亿元,比年初增加49.21亿元,增长25.7%。2010年末银行业金融机构本外币各项存款余额达到486.93亿元,比“十一五”期末增加269.53亿元,年均增长18%。信贷支持力度加大,2010年末全市银行业金融机构本外币各项贷款余额达到278.34亿元,比“十一五”期末增加181.24亿元,年均增长23.5%。存贷比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。银行资产质量明显改善,2010年末不良贷款余额9.62亿元,不良贷款率3.46%,分别比“十五”期末减少17.05亿元和下降24.06%。
(三)云浮市金融生态环境建设的现状分析
1.银行业的存贷款增长迅速
从云浮市金融发展状况的上述数据进行分析,云浮市银行业保持良好的发展势头,各项存款增长迅速。经营效益大幅提高,全市银行业金融机构开始扭亏为盈,2010年实现利润6.75亿元,比“十一五”期末增加7.39亿元。银行业改革稳步推进,发展了新的银行机构,成立了邮政储蓄银行云浮分行和广东发展银行云浮支行;农村信用社改革取得重大进展,辖内5家联社成功兑付央行票据8.84亿元, 2010年末全市农信社股本总金额达到2.13亿元,比“十一五”期末增长85%。
2.政银企合作得到加强和巩固
(1)建立完善金融机构增加信贷投放支持地方经济发展奖励机制,引导、鼓励和协调金融机构加大对全市经济社会发展的支持力度。特别是2009年初与四大商业银行省分行、国家开发银行省分行签订5年内共授信566.8亿元的政银战略合作协议,至2010年末共落实签约信贷资金219.04亿元,占授信总额的39.4%,有效地缓解了全市经济建设尤其是重大项目建设资本金紧张的局面,为经济转型升级和加快发展提供了推动力。
(2)制定了一系列指导文件,通过建立项目、企业融资信息数据库,建立信贷支持绿色通道,积极引导金融机构参与服务重点项目建设、五大百亿产业集群项目建设、产业转移园区建设和中小企业发展。
3.农村金融服务组织体系建设初步见成效
(1)积极发展多种形式的农村金融机构。确定了东莞农商行为新兴县新城镇村镇银行主发起银行,并按广东省要求抓好筹建工作;新兴县、云城区小额贷款公司至2010年末贷款余额4786万元,其中涉农贷款余额共3317万元,累计发放小额贷款218笔,总金额8061万元,没有发生违规发放贷款事件。同时,结合实际,争取省金融办特批开设在双转移园区的小额贷款公司。
(2)设立以郁南县为农村金融改革发展综合试点,并取得阶段性成效,设立了全省首个县级综合性征信中心,解决金融机构与借款人信息不对称问题;设立政府性担保基金,实施金融扶贫;创新金融服务产品,满足农村发展多层次的资金需求。
4.防范和化解金融风险实力显着提高
成立了银行业协会和保险行业协会,加强银行业和保险业的行业管理;建立健全政府与人行云浮中支、银监分局等部门及辖内金融机构的工作协调机制和联席会议制度,依法打击各种逃废金融债务和金融违法犯罪活动,提高金融监管和处置能力,辖内金融秩序平稳正常,安全运作。继续做好历史遗留金融风险处置工作,全面完成3家城信社的退出市场工作,历史遗留金融风险已基本解除,金融生态环境得到不断优化,维护了金融“不添乱”的良好氛围。
三、云浮市金融生态环境建设的存在问题
近年来,云浮市对金融生态环境的建设和改善做了大量的工作,启动了社会信用建设工程,进一步促进了云浮金融生态环境的健康发展,但还远未达到自我调节、自我优化的良性发展状态,与珠三角发达地区相比还有一定差距,在一定程度上已经严重了金融的健康发展,影响了金融支持经济发展作用的发挥。因此,云浮市生态环境仍旧存在诸多问题,主要表现在:
1.金融产业占GDP比重偏低,金融产业发展主要依靠规模扩张和金融资源投入,自主创新能力不足,地方金融机构实力不强,未能有效地使用金融资源,金融发展与云浮经济社会发展的良性互动不够充分。
2.区域金融市场发育不健全,金融资源在区域和城乡分布不均衡,个别县(市)存贷比偏低,直接融资比重有待进一步提高,仍存在中小企业和“三农”等金融服务不足的问题。
3.有待进一步完善和提高法制环境和执法效率。一是地方保护主义在云浮市部分地区或多或少的依然存在。在对企业改制、重组的过程中, 一些地方政府和部门过分强调局部和自身利益, 行政占主导地位, 偏离了依法行政的正确轨道, 银行基本上没有“话语权”, 只能被动接受企业改制、重组的结果, 严重侵害了金融企业的合法利益。二是金融执法环境欠佳。执行难和保全难问题困扰着银行债务的执行效果。法院的判决书仅仅停留于纸面上的效力, 银行得到的往往是一纸胜诉的判决书而不是债务人的现金, 银行胜诉率高, 最后执结率偏低, 造成很多债权案件“ 输了官司赔钱, 赢了官司也赔钱”, 这抑制了银行利用法律武器维护自身权益的积极性。
4.金融产业发展方式转变 相对缓慢。金融产业结构有待进一步优化,金融业务过度依赖信贷中介、证券经纪等传统业务,投资银行、融资租赁、信息咨询等现代金融业务发展不足,对人民群众财产性收入增长的贡献有待提高,服务社会发展的金融综合功能有待加强。
四、优化云浮市金融生态环境的建议
(一)积极推进农村金融改革创新
1.以试点为基础,有序推进云浮市信用体系试点市建设。一方面,抓好试点的巩固和提升,重点加强征信中心服务平台建设,总结和推广“勿坦模式”信用村创建工作,进一步建立和完善农村金融基础设施和信用环境;继续创新和推广金融扶贫模式,为贫困户发展生产解决资金不足问题。另一方面,抓好云浮市信用体系建设试点市创建工作,大力推进信用云浮成长工程,基本建成覆盖市经济社会生活各方面的社会信用体系的总体框架和运行机制。
2.抓好农村金融生态环境建设示范点工作。通过探索以规范行政行为、建设社会信用体系、发展中介服务体系、维护金融债权、优化融资结构为主要手段,不断优化县域、农村金融生态环境建设,使金融安全得到保障,金融生态环境进一步好转,最终形成经济和金融良性互动协调发展为特征的县域金融生态环境。
3.抓好培育新型农村金融组织试点工作。一是加快村镇银行筹建工作步伐。二是继续扩大开展小额贷款公司试点工作,使小额贷款公司基本覆盖各区域。同时,根据各区域实际,争取省金融办支持适当增加小额贷款公司名额,满足市场对小额信贷的需求;支持具备条件的小额贷款公司改制为村镇银行。支持符合条件的村镇银行、小额贷款公司以成本较低、风险可控的方式加入区域和全国支付系统、企业和个人信用信息基础数据库。
(二)完善地方金融市场体系
1.进一步推进深化农村信用社改革。坚持市场化原则,因地制宜,分类指导,引导农村信用社转换经营机制,明晰产权关系,保持法人地位长期稳定。通过加强非现场监测、现场检查等方式,进一步加强农村信用社改革票据兑付后的检测,着重引导农村信用社加强对“三农”的服务力度。支持民间资本以入股方式参与农村信用社的改制,抓好农信社股权改造工作。进一步深化农信社产权改革,重点抓好农信社组建农村商业银行工作,其他农信社在条件成熟时逐步改制为农村商业银行或农村合作银行,更好发挥农村金融的主力军作用。配合省政府做好深化农村信用社管理体制改革,强化省联社云浮办事处行业服务职能,弱化行政管理职能,着力培养农村信用社自律管理能力。
2.建立发展地方担保体系。在整顿规范融资性担保机构的基础上,做好新融资性担保公司的发展工作。建立健全融资性担保机构监管制度,完成全市融资性担保机构市场监管工作;制定支持融资性担保机构发展政策;鼓励融资性担保机构增资扩股,提高融资担保能力。鼓励银行业金融机构拓展融资担保领域,开展银行承兑汇票、出口信用证押汇、小企业设备按揭贷款担保、诉讼财产保全担保及转贷服务等融资担保业务。探索建立新型农村贷款担保模式,推行农户联保、农户互保、合作组织担保等多种信用保证方式。
3.大力发展多层次资本市场。一是按照培训一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批的工作计划进行梯度扶持,加大对上市后备企业的培育与指导力度,加快中小企业改制上市进程。二是继续鼓励符合条件的企业采取“分别负债、统一担保、集合发行”的方式,在银行间市场发行中小企业集合票据和短期融资债券,满足企业融资需求。最后是推动银行机构合作开展银团贷款业务,探索推进支票授信业务试点,开展新型融资租赁业务和产品创新,有效增加对大型项目和重点产业的信贷投入。
4.推动城市间金融资源整合。继续推动城市间金融合的落实,实现粤西金融资源共享、联动发展,构建功能完善、协调发展的区域资金融通网络和金融服务体系。
(三)提升金融服务水平
1.继续引导各银行业金融机构落实国家和省已出台的金融支持政策,进一步缓解重大项目建设资本金紧张的局面;不断推动融资平台公司做大做强,确保贷款资金有效进入重点工程建设实体,为政银合作夯实基础。
2.创新融资方式,强化对中小企业的金融支持。一是开展供应链金融模式创新,建立完善中小企业信贷担保体系和风险分散、补偿机制。二是鼓励金融机构探索建立创新中小企业信贷服务模式,创新金融产品和业务方式,进一步加强信贷投放,满足中小企业和农户的多元化资金需求,进一步解决中小企业融资难问题。三是探索财政税务政策引导下的利益激励机制,通过贷款贴息等方式加大对中小企业的扶持力度,切实解决中小企业融资难的问题。四是积极推进科技金融结合工程。引进风险投资资本,设立科技风险投资引导资金,鼓励支持符合条件的科技型企业在中小企业板、创业板上市融资。
3.加快农村金融发展,提高金融服务“三农”能力。一是创新农村金融产品和服务模式,鼓励和引导各金融机构积极支持全市农村改革发展试验区建设,建立有效增加农村资金供给的信贷体制和融资机制,通过不断优化农村金融网点布局,增强网点服务和辐射功能,加大对偏远地区自助设备的投入和银行卡的推广力度,提高涉农信用卡授信率,促进农户小额贷款业务的可持续健康发展。二是引导建立完善县域内银行机构新吸收存款主要用于当地发放贷款且涉农贷款每年增幅不低于各项贷款增幅的考核和激励机制,有效增加县域信贷投放。三是鼓励银行业金融机构和小额贷款公司大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,创新信贷担保方式和增加担保品种,积极推广“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等信贷模式。拓宽农业企业直接融资渠道,鼓励优质涉农中小企业发行银行间集合票据和债券。
4.营造、构建良好的金融生态环境
(1)大力推进信用云浮成长工程。在已建立征信中心的基础上,加快中心运营制度建设,突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、个人隐私权保护等重点;规范政府部门行业之间的信用信息体系和信用体系,鼓励扩大信用产品使用范围,培育信用服务市场需求,促进社会信用体系和信用服务市场健康发展;全面推广“勿坦模式信用村”创建工作经验,进一步完善创评标准程序,健全诚实守信的激励机制、违约失信的约束机制;加大诚实守信的宣传教育力度,培育全社会的信用意识,树立良好的社会信用风尚,营造诚实守信的社会环境,进一步夯实社会主义新农村建设的基层治理基础,推进农村党建和农村经济发展,为金融构建一个安全、健康有序的生态环境。
(2)建立健全金融监管机制,维护金融安全稳定。一要不断完善“一行一局”(即人行、银监分局)的监管体 制,建立健全相互协调的工作机制,强化综合监管,形成良性互动,严控交叉性风险。二要坚持全面监管与重点监管相结合,强化金融监管手段,提高现场检查、非现场检查的效率,增强行业监管的系统性、连续性。三要继续完善金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系,建立健全金融风险应急机制和防控预案,增强化解系统性风险和处理金融突发事件的能力。四要发挥各类金融机构防范金融风险的主体作用,加强内控管理,特别是建立地方中小金融机构主要负责人防范金融风险定期报告制度和责任追究制度,有效防范各类信用风险、道德风险和操作风险。五要完善金融调控监管服务部门联席会议制度,建立“两局一行”(即金融工作局、银监分局、人行)新型地方金融稳定协调机制,建立健全防范和化解金融风险的协调机制。六要发挥金融行业协会的规范自律作用,增强行业自律、规范执业行为,避免恶性竞争,维护行业秩序稳定。
(3)建立地方金融生态环境建设考核评价机制,发挥地方政府改善金融生态环境的主导作用,督促各政府采取有力措施改善金融生态环境。建立金融业对地方经济贡献的评价制度,制定相应的评价指标,综合评价各金融机构对支持本市经济发展和社会稳定的贡献,继续实施金融服务地方经济发展激励机制,推动金融产业科学发展。
参考文献
1.陈伟光、刘 姣,“广东省金融生态环境实证研究”,《广东财经职业学院学》,2009年第3期。
2. 蔡勇,“江门市金融生态环境存在的问题及对策研究”,《时代经贸》,2007年第85期。
3. 韩素国、王增春,“欠发达县域金融生态环境现状及优化———以赞皇县为例“,《经济管理》,2012年第5期。
4. 李宝岩、邱玉兴、徐 丽,“齐齐哈尔地区金融生态环境建设的思考”,《 理论观察》,2007年第1期。
篇10
关键词：生态环境；现状；对策
中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0080-02
收稿日期：2012-01-05
作者简介：唐艳红（1984-），女，江西南昌人，助理工程师，硕士研究生，从事土壤环境研究；赖发英（1966-），女，江西吉安人，教授，博士，硕士生导师，从事环境污染治理研究。
一、丰城市生态环境建设现状
1.实施“四大一小”工程有力保护城市生态环境
我市实施绿化工程建设，道路林荫化、庭院园林化、厂区花园化，城区每年在道路、公园、景区、单位、庭院、住宅小区绿化植树50万株以上，创建城市绿化生态环境；实施净化工程建设完成老城区污水处理厂建设、老城区垃圾填埋场建设；完成老黄家批发市场、新人民医院、滨江路等6座城市生活垃圾压缩中转站建设。
2.发展循环经济促进生态环境保护
丰城素有“江南废旧物资集散地”之称，早在20世纪80年代，全市就有数千农户以回收废旧物资销往江浙一带为生。为把加工增值这个产业链中最“肥”的业务留住，从2002年起，丰城就开始着手对废旧物资再利用产业进行规划整合，一方面建立废旧物资专业市场，增强辐射力；另一方面以市场形成的资源集聚效应，通过招商引资、启动民资，发展符合国家政策和环保要求的废旧物资再利用产业。从一堆堆垃圾破烂中，人们“拣”出了羽绒、塑料、再生金属三大产业，垒起了一座座金山银山[1]。丰城市先后规划建设了资源循环利用产业基地、丰矿循环经济区、食品工业园区、河洲废旧塑料回收加工区、拖船羽绒加工区、精品陶瓷产业基地6个循环经济小区，目前，循环经济产业占全市工业经济总量的半壁江山。
3.新农村建设推动农村生态环境保护
丰城市作为一个农业大市，三农工作一直是我市的重中之重。我市把新农村建设纳入全市农村工作全局的高度来进行谋篇布局，新农村建设从2003年下半年开始，紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民生”二十字方针，经历抓试点、看示范村、促重点村建设三个阶段，使农村面貌焕然一新，全市40%的行政村建造了垃圾池，改建了厕所，60%的村庄拉通了水泥（油）公路[2]。过去垃圾乱扔、摊点乱摆、住房乱建等脏、乱、差现象从根本上得到改变，新农村的建设推动了我市农村生态环境保护工作。
4.大力推进农村生态环境建设，为生态县市的创建做好充分的准备
从2008年省环保厅关于开展创建生态县市活动开始，我市就根据自身条件核定创建生态县市。全市乡镇、村都开始着手创建生态乡镇和生态村工作。到2011年底我市已有铁路、荷湖、尚庄、秀市、洛市、袁渡、蕉坑、董家、梅林、隍城10个乡镇获得省级生态乡镇称号；有秀市汪家村、洛市小溪村、董家孙家村、铁路红星村、淘沙苟荔村、桥东栗花村、张巷的白马村、筱塘厚板塘村、荷湖希望村9个村获得省级生态村称号；丰城市工业园获评省级生态工业园；而且现在铁路镇、尚庄已经申报了国家级生态乡镇；秀市汪家村申报了国家级生态村。正是由于这些生态乡镇、生态村、生态工业园的建设为我市创建生态县市打下了坚实的基础，《丰城市生态市建设规划》在2011年12月通过了省环境保护厅专家评审。我市已着手开始生态县市建设工作。
5.农村环境综合整治取得成效，大大改善了农村生态环境
2008年至2011年，我市申报争取了国家级和省级项目资金开展农村环境综合整治，袁渡的青围村、铁路的红星村、荷湖的杜家村、袁渡的岩上村、白土的大塘村通过农村环境综合整治，生态环境都得到了极大的改善。
二、丰城市生态环境保护存在的问题
1.资源开采为生态建设带来了巨大压力
丰城市地处江西省中部，鄱阳湖南端，是全国重点产煤市（县）和商品粮基地，素有“煤海粮仓金丰城”之美誉。辖区内蕴藏着丰富的煤、钨、石灰石、砂卵石等矿产资源，有着得天独厚的资源优势。近几年来，丰城市以煤炭生产为龙头的矿业生产不断发展壮大，成为全市国民经济的一大支柱产业。辖区内现有矿山企业141个，其中煤矿67个，钨矿2个，非煤矿山72个，为丰城经济发展作出了巨大的贡献[3]。但是，因为管理机构和体制改革滞后，地方性配套的政策法规尚未健全，矿产开发过程中出现的违法行为往往得不到及时制止和纠正，一些非法矿点“死灰复燃”的现象仍有发生。由于受自然条件、气候、资源开发等诸多因素的影响，丰城市生态环境建设任务仍很艰巨。
2.畜牧养殖、化肥施用等给农村环境带来了巨大压力
丰城市1988年撤县设市，到目前已经发展成5个街道办事处、20个建制镇、7个乡，共计467个村委会、55个居委会、30个社区居委会，人口众多，农村畜牧养殖、化肥的不合理施用给我市水库环境、河流和土壤环境带来了巨大压力。
3.工业的快速发展为生态环境建设带来了巨大的压力
丰城市近几年经济快速发展，并进入了全国经济百强县市，在工业方面作出了突出贡献，工业的快速发展为经济注入了新鲜血液，但同时工业的发展带来的环境污染也不容忽视，丰城电厂的大气污染，矿产开发引起的水污染、水土破坏等环境问题越来越多。
三、丰城市生态环境保护的建议与对策
1.完善政策措施，实现生态环境建设制度化
丰城市已经制定了《丰城生态市建设规划》，应根据规划出台退耕还林、封山禁牧、流域治理、环境保护等方面具体的实施办法，争取落实中央和省有关扶持政策，全面加强生态环境制度建设，用政策措施规范生态环境建设，用政策措施解决当前存在的问题，用政策措施引领生态环境的进一步发展。
2.加大资金投入，实现生态环境建设投入多元化
生态环境建设是一项投资大、周期长、见效慢的公益事业，需投入大量的人力、物力和财力，仅靠政府的投入是远远不够的，必须走多元化投入的路子。应积极争取国家和省项目投资，尽最大可能地将我市的生态环境建设项目列入上级项目盘子；制定优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设；调整和转变收费资金使用方向，将本区域内相关的林业、水利、环保等规费收入真正用到生态建设当中去；各级政府每年也应拿出一定的资金，用于生态建设中的一些技术推广、示范试验、后续管理等工作。
3.依靠科技创新，实现生态环境建设科学化
生态环境建设是系统化的复杂工程，涉及林业、水保、工业、农业等各个领域，必须尊重科学、依靠科技，实现治理环境科学化，才能实现标本兼治，全面恢复生态功能。在造林绿化上，要按照适地适树的原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率；在森林资源管护上，加大封山禁牧力度，认真搞好中幼林抚育，严格执行林地征占使用和林木采伐限额制度，保持森林资源的连续性，提高林业可持续发展水平；在小流域综合治理上，将山、水、林、田、路结合起来，捆绑项目，综合治理，努力改善群众生产生活条件；在农村能源建设上，突出节能、环保、利民，注重推广民用沼气、生物燃气炉等农村新能源技术；在资源开发的环境管理上，既要抓好当前，又要着眼长远，在开发中保护，在保护中开发，不断提高生态环境建设总体水平。
4.强化监督检查，实现生态环境建设责任化
健全完善各级生态环境建设监督检查机构，落实经费人员，落实办公场地，落实工作责任。全面推行生态环境建设目标管理责任制，纳入地方经济工作考核范畴，严格奖罚，推动落实。加强对生态建设重点工程的监督，对新建和扩建的企业进行环境影响评价，对严重污染破坏环境的企业项目坚决不批，对限期治理仍未达标的老企业坚决关停，严格监控各类污染企业的生产活动。建立完善的生态环境建设联建共管机制，整合力量，形成合力，加强监管，巩固建设成果。
参考文献
[1] 郭海， 陈佳丽.循环经济引领丰城率先崛起[EB/OL].
finance.省略/g/20080623/01485009873.shtml.
[2] 丰城：以“六大工程”为载体推进新农村建设.丰城市新农村
建设办公室[EB/OL].jxagriec.省略/b_include/xncdetail.
asp?fileclass=Q&id=124.
