电力安全生产报告范文

导语：如何才能写好一篇电力安全生产报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为进一步加强企业的安全生产管理，强化日常安全生产的监督、防控及应急处理体系，最大限度消除各类安全隐患，杜绝发生安全生产事故，我们结合电力企业自身安全生产特点，在我公司热电厂开展了安全生产自查自纠活动，并将自查活动分为学习宣传、自查自纠、汇总整改三个阶段组织实施。现将活动开展的有关情况简要报告如下：

（一）学习宣传

为提高电厂员工的安全意识和安全技能，自觉遵守安全生产的有关规定，按照“安全第一，预防为主”的方针，作为此次安全生产自查的一部分，我们组织全厂员工进行了安全生产教育，对安全生产的深远意义、有关安全规章制度、生产事故案例以及违反规范操作造成的严重后果做了深入宣传，要求每名员工自觉树立安全生产意识，掌握电厂运行安全生产规程，从个人岗位和日常工作中做起，在全厂上下形成人人讲安全、查隐患、防事故的良好风气。

（二）自查自纠

由于我公司热电厂刚刚结束调试投入生产运营，正处于人员、设备的熟悉和磨合期，由于各种原因导致出现安全生产事故的几率较大，因此我们将此次自查的侧重点落在查组织、查漏洞、查隐患、查措施、查制度等几个方面，不仅是对某一个环节的自查自纠，而是对电厂生产运行的总体体系进行拉网彻查，为电厂今后的安全生产运行创造良好的开端和基础。自查活动中重点对与生产运行及关系电力系统稳定的主要设备运行情况、自动保护装置进行了检查，对各系统设备的定期维护、检查以及责任的分属、落实情况进行了全面核实，对各个车间、专业的安全生产规程、操作规程、事故预想及应急预案等制度规定进行了梳理，同时对可能影响安全生产的防洪防汛、消防、安全保卫等外部因素进行了一并检查。

通过此次安全自查活动，我公司热电厂安全生产运行的总体情况比较平稳，没有发现可能导致重大生产事故及人身伤害事故的安全隐患，但在安全生产管理体系上仍存在一些这样或那样的问题。对检查中发现的问题，我们将逐一备案记录在册，并落实专人专责限期进行整改，一时无法整改的，将在确保安全的前提下采取临时性补救措施，并建立安全生产隐患复查、倒查制度，不定期对存在问题的薄弱环节进行经常性检查，确保此次检查成效落到实处。

（三）汇总整改

通过此次自查活动的开展以及贵局领导亲临现场检查指导后提出的宝贵意见，我们将对存在的若干问题逐一落实整改，并初步提出了整改方案：

1、关于厂区内未设立明显的高压设备及油区防火危险标识的问题。检查工作结束后，我们立即按照有关安全规范赶制了高压设备危险标志，并在合理位置进行张贴、标定。

2、关于安全出口缺少疏散标志的问题。根据消防法规紧急疏散的相关规定，我们在预先设计的安全通道处，完善了安全出口标志。

3、关于建立安全生产调度会议制度。自我厂试运行以来，每日下午5：00由生产技术部负责召集安全生产协调会，对各系统运行情况进行汇总、检查，并由专人做会议纪要。

4、关于员工安全培训记录问题。我们通过定期或不定期举行各专业考试、现场模拟操作、反事故演练等形式，督促员工自觉树立安全意识，加强安全生产技能学习，并将员工的安全生产考核情况进行积累、备案，作为评价员工工作表现的一项重要内容。

5！、关于应急救援预案送贵局备案的问题。我们将及时将救援预案送交贵局备案，并在预案进行变更、改动时及时通报贵局更新。

6、关于建立安全生产责任书问题。我们将于近期建立安全生产联责制度，在生产组织体系内层层签订安全生产责任书，明确个人的安全生产职能职责，一级抓一级，一级对一级负责，使每名员工都担负起维护安全生产的责任，建立完善、高效的安全生产体系。

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根据地**州安全生产委员会（**发电[20xx]1号）《**州安全生产委员会转发关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查文件的通知》的通知，我局按着行业主管的原则，组成检查组，对全县水电企业、犁地坪水库建设的安全生产工作进行了认真清理排查治理和督促检查，现将有关情况报告如下：

一、 水电企业及在建电站安全生产排查治理情况

1、 要求各水电企业加强安全生产工作，汛期落实防汛值班制度，雨季加大巡查力度，抓好安全隐患排查、宣传教育工作；

2、 对倮马电站，由于压力管道线工程存在高差大，坡度陡的实际情况，采取各项预防措施，避免由于土建和管道安装施工所带来的安全隐患，对厂房工程尾水出口配备应急沙袋；

3、 对各在建水电站的弃渣场地应及时进行防护处理及绿化恢复，确保施工区的水土保持；

4、 对各发电企业，要求认真落实安全生产责任制，做好汛期防汛值班工作，特别是对压力前池、引水明渠坝体的安全隐患进行认真排查，发现隐患及时整改，确保电站安全渡汛；

5、 各在建水电站，在施工过程中要做好必要的防护工作，严防施工造成附近村民人员和财产损失。

二、 犁地坪水库安全生产排查治理情况

犁地坪水库坝体填筑已达到渡汛高度，对安全生产作了进一步要求：

1、 进一步履行好安全生产责任状，切实提高安全生产意识，加大宣传教育力度；

2、 加强施工现场的安全管理和汛期安全工作，细化措施，抓好落实；

3、 对上坝公路存在的安全问题要引起足够重视，罐浆平洞的开挖做好安全防范，施工中要有预防安全事故的预案；

4、 水库一级支流纸厂河上方的施工公路开挖对汛期的纸厂河会造成堵塞，要求雨季要加强好巡查。对造成河道堵塞的土石、树木要及十清出。

5、 要求尽快做好上坝公路及开挖面的水保工程，确保汛期不发生因水土流失造成的地质灾害事故。

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【关键词】电力安全；生产标准化；查评

随着社会经济的发展，中国电力事业发展迅猛，截止2012年一季度，全国全口径装机容量达到10.6亿万千瓦，居世界第2位。年发电量达4.8万亿KW·h，居世界第1位。为抓好电力安全监管工作，2011年12月国家电力监管委员会和国家安全监督管理总局联合召开全国电力安全生产标准化工作首次会议，要求电力行业努力实现2013年底前规模以上电力企业标准化达标，2015年底前所有火力发电企业安全生产标准化（以下简称安全生产标准化）达标。

安全生产标准化达标目的是确保一般事故隐患排查及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强，安全生产基础进一步夯实。

1 安全生产标准化相关概念及主要内容

1.1 安全生产标准化定义

通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.2 安全生产标准化主要内容包括

安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、安全作业标准化。

2 安全生产标准化依据

2.1 安全生产标准化文件

（1）国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）

（2）国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）的通知》（电监安全[2011]28号）

（3）国家电力监管委员会《关于印发电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）的通知》（办安全[2011]83号）

（4）国家安全生产监督管理总局和国家电力监管委员会《关于印发发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准的通知》（电监安全[2011]23号）

2.2 安全生产标准化规范及规范性引用文件

火力发电企业涉及《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全生产监管办法》等44个法律法规、规章制度。个别法律法规、规章制度已实施最新版的。

GB 2894安全标准志及其使用导则、GB 4053-1993 《固定式钢梯及平台安全要求》等21个国家强制性及推荐性标准。

DL5000-2000 火力发电厂设计技术规程、DL/T 755-2001电力系统安全稳定导则等34个电力行业标准。注意个别标准及技术规范已有新的版本，如电力安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。

AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范及等5个安全及其他相关规范。

3 安全生产标准化规范所含盖的内容

安全生产目标、组织机构及职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故处理、绩效考核和持续改进等13个方面计54项。

4 安全生产标准化工作开展过程

某发电企业是两省资源优势互补，煤电联营的示范企业。2012年11月以88.93分通过电力监管机构二级标准化评审。现将该企业开展的安全生产标准化主要工作介绍如下：

4.1 积极宣传，营造氛围

先进的安全理念是做好安全工作的方法，思想带动工作。企业按照电力安全生产标准化规范及达标评级要求，紧密结合本企业“三标一体”（技术标准、工作标准、管理标准和质安健环整合管理体系），积极推进电力安全生产标准化建设。利用各种条件和场所大力宣传开展安全生产标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。

同时邀请相关专家结合国家电监会有关安全生产标准化的要求和发电企业达标评级标准，从安全生产标准化的管理规定、核心内容、自查和自评方法、达标程序、达标条件等关键环节进行详细讲解，使企业员工进一步了解安全生产标准化达标的工作核心、目标、内容和评审步骤。

4.2 成立组织机构，实施方案，开展动员工作

根据企业的实际情况，该企业成立安全生产标准化达标领导小组，下属设立综合管理、安全、锅炉、汽机化学、电气仪控信息、灰硫燃料环境和消防交通保卫等七个工作小组，并确定每个工作的负责人及组员。同时，编制、企业安全生产标准化工作实施方案，宣布培训学习、自查自纠、复查验收和提出评审申请等各阶段的计划内容。明确责任部门、责任人和计划完成时间。依据工作实施方案，企业组织各工作小组召开动员会议，对标准化开展的必要性和重要性以及实现标准化达标的目标进行宣贯，做好开展自查自评准备工作。

4.3 安全生产标准化教育培训

为进一步深入了解、掌握安全生产标准化的具体评分内容、标准，企业组织各工作小组组长、部分领导小组成员和专业工程师，参加安全生产标准化达标专项培训学习。掌握电力监管部门对安全生产标准化评审工作的要求，具体到每一项查评的方法和依据，并确定适用于本企业的评审条款。

4.4 企业认真开展自查自评工作

依据发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准，确定符合本企业的共有119条，1500分。各工作小组根据标准相关内容，逐条开展自查自评工作。对查评的每条内容，尽量以国家标准和行业标准作为充分的证据及支持材料，真实反映本企业的技术、设备、安全管理现状，发现存在的各类安全隐患、设备、设施缺陷等安全问题，主要有：

企业通过安全生产标准化自查，及时发现了安全管理中的不足之处，全面梳理了设备、设施的缺陷，进一步提升安全管理水平。

5 查评整改中的注意事项

查评后的整改阶段关键是重点解决检查出的问题，这是安全标准化达标工作中，即耗时最多，也是最为烦锁的工作，时间一般不少于3个月。各专业小组集思广益、本着认真负责的态度，对自查出的问题，按照“边查边改”和“闭环管理”的原则，制定切实可行的整改计划，落实整改时间、责任人，落实整改。对有一定难度或需上级领导支持、协调的问题， 及时汇报，做到自查中不留死区。领导小组定期组织召开专题会议，协调整改中出现的问题。

各专业组自查梳理的问题完成整改后，按照评级标准进行一次全面复查，并对结论进行评议。对暂时整改不了的问题，制定相应的防范措施，并严格按照标准进行扣分。

规范填写自评表，评定扣分点及原因说明，最终形成自评报告和自评分数。

6 查评中的注意事项

（1）企业向评审组提交自评报告，真实反映自查自评的情况，以及查出的问题整改完成的情况。避免出现评审机构查评分数与企业自评分数差距过大的现象。

（2）自查报告附件资料必须完整有效，如：《电力业务许可证》《并网安全性评价合格证》等。

（3）各专业组提前准备相关受审材料及查评的支撑资料、电子台账、投影等，以便节约查评时间。

（4）首末次评审会议：在首次会议上，电力监管机构代表提出查评要求。查评组组长介绍查评组员、查评内容及分工安排。受审企业向查评组介绍安全生产标准化达标工作开展情况

（5）企业合理安排人员全程陪同检查，查评中尽量做到有问必答。同时准备检查车辆，便于厂外灰场、补给水泵房及补给水管线等厂外设施的检查。准备部分检测工具如：手持测温仪、万用表等，用于现场设备、设施的检查。

（6） 在末次会议上，评审组分别对查评的问题及扣分项目进行阐述，并给出查评的综合评分和评级。企业负责人及各专业组长认真听取评审组的汇报，确认评审组提出的问题。并及时制定整改措施，在电力监管机构规定的整改期限内，向电力监管机构汇报查评问题整改的情况。

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关键词：新形势；电力；安全；生产；管理

引 言：

供电行业是经济发展的支持动力，其持续稳定生产以及安全管理关系着国民经济的各个方面，不仅关乎经济效益，还包括社会效益。安全生产需要将基本的安全管理落实到具体，安全是经营、发展的前提，针对电力行业的安全管理现状，建立科学有效的安全监管机制，从员工安全生产意识培养教育开始，安全是生产的前提，也是自身生命的保障，安全关乎个人和国家，将此意识上升为职业道德，避免因工作疏忽而造成的重大损失，给社会带了极其恶劣的影响。

一、电力安全生产概述

1.电力安全生产的概念

电力安全生产指的是为使电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行，以防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生，保障职工的安全健康和设备、电网的安全以及“发、送、变、配、用”电各个环节的正常进行而采取的各项措施和活动。

2.电力安全生产的范围

电力安全生产包括发电、送电、变电、配电、用电、电网的生产安全；电力基本建设的生产安全，即火电建设施工、水电建设施工、送变电建设施工等的生产安全；此外还有电力生产（建设施工）多种经营的生产安全。

二、新形势下做好电力安全生产的意义

安全生产是我国的一项基本国策，是保证国民经济建设持续、稳定、协调发展和社会安定的基本条件，是社会文明进步的重要标志。安全生产是实现企业最大效益的基础，发生电力安全事故必然减少对外供电，增加各种费用支出，其结果造成企业成本上升、效益下降，同时职工的生命和健康也得不到保证，家庭幸福受到威胁。所以搞好安全生产是电力企业最大的经济效益、维护职工根本利益、实现企业和职工家庭和谐、稳定的基础。

三、如何加强新形势下电力安全生产管理

1.紧抓认识，更新安全理念

随着新技术的改革以及管理体制的深化，安全的定义也需要逐渐完善，安全不仅仅是利益的前提，更重要的是员工的生命安全。在事故面前，人的生命重于其他，因此在复杂的管理工作中，仍旧要以人为本，建立安全型企业文化意在以氛围推动工作，从意识层面提升安全管理。要将人本管理作为工作的改变集中点，员工的生命高于利益，应变被动教育、惩罚为主动的学习、维护，充分调动员工的主观能动性，被动的管理提升为主动的预防能够有效的降低隐患发生率，实现人性的管理对企业也有反向的推动，实现科学的安全生产。

2.建立健全安全生产责任制

庞大的电力企业管理系统需要有经验的责任人予以科学、合理、全面的统筹，安全管理也需要各部门的积极配合，经过领导统筹分化，明确各部门的安全成产责任，再经由部门划分具体的工作责任，目的在于将责任落实到具体个人，避免松散的管理造成工作的疏忽。明确安全成产的责任能够有效提高员工的安全意识，建立合理的奖惩机制能够推动责任细化工作。安全依托于意识，只有使员工充分认识到安全的重要性才能有效推进表里兼备的管理系统，外在的安全教育是内在意识提升的动力，在意识上警钟长鸣能够保证安全生产的持续性。

3.建立并完善电力安全检查制度，切实开展水电力安全生产检查工作

就近年来供电企业发生的事故报告总结，突发性的事故往往事出有因，经过细致排查后发现，多是因为日常工作中的细节问题引发连锁反应而酿成大祸。量变到质变的哲学规律依然适用于电力安全生产中，日常的巡查能够降低事故发生率，将安全隐患的萌芽掐断，从而有效地防止事故发生。制定相关的巡查标准及规程是安全监管工作的必要环节，将巡查分为日常定期巡查，以月度季度年度为单位，确保巡查力度能够提高安全生产的意识。各部门还有建立自我检查的制度，在双重检查的前提下才能有效防患于未然。检查包括设备运转、工作进度、安全防护等诸多方面，以细致保障安全。

4.不断加强人员培训

电力安全生产的重要责任在于人员，安全管理的核心是在于能否调动员工的安全生产积极性，将被动管理变为主动的意识。工作重点一则是监管人员的素质培训，掌握基本的法规和技能，同时也要学习科学管理的课程。

5.不断完善电力安全生产法律法规体系

电力系统制度的改革深化要求安全规程要进一步适应期发展步伐，即针对频发问题和生产实践进一步调整和完善，以适应新的体制发展。相关的法规、规程的制定需要各部门通力合作，在积极听取生产企业的报告意见后，征询法律部门的意见，在安全生产实践和法律法规的双重限定下完成基本的修改。要做到面面俱到、突出重点，即考虑到安全生产的全局，同时将安全与管理相结合，并作为重点推行，保证安全生产有章可循。

6.坚强监督，提高监管水平

电力安全管理工作是在和谐社会发展要求下重新推上研究重点的体制改革部分，鉴于综合性的工作性质，应建立系统的监管体制，以面对各种可能出现的技术问题、安全隐患等。在新形势的要求下，要结合工作实际解决新问题，特别是用电高峰及节假日时的用电安全、持续供电问题，提前做好基本的设备检修工作，保证电力源源不断地输送以满足供电需求，对可能出现的问题做好应急预案，安排监管人员巡查监管，遇见问题要及时整改、分秒必争，意在通过有力的监管保证电力系统长效运行。

7.加强教育，树立安全文化

建立系统的企业文化是企业制度改革中的核心，而安全文化史企业文化宣传中的关键，关系着安全生产和员工的生命安全，因此更应引起重视。而针对、设备环境、人员安排等不同的企业状况，结合自身实践要求建立符合实际的安全文化是企业安全管理工作的新方向。安全文化要符合企业安全生产的相关规程，意在以潜移默化的影响方式提高员工的安全意识，将安全生产渗透到工作的各个环节中，营造“人人关爱生命、事事关注安全”的良好氛围，将安全落实到实处。

8.坚强监督，注重隐患整改

安全管理工作落实在日常的生产、人员作业中就是关乎细节的各项微小的工作，供电系统是涉及工种庞大的复杂体系，要从根本上实现监管还是要从事故预防的角度开展管理工作，任何细小的安全隐患都有可能酿成重大事故，而应对这种原因多发性的事故即防患于未然，做好工作细节的规范。针对每项工作、各个环节易发生事故的部分指定符合实际的安全操作规范，并针对事故发生原因建立相应的应急措施，将事故影响降低到最小。工作进行前做好岗前培训，针对易发生的事故进行教育，提高工人的安全意识，在保证生产的同时也保护了工人的人身安全，最合理的安全管理工作就是在事故发生之前排除隐患，维持供电系统的正常运行。如在监管监察环节遇问题，应及时上报，安排技术人员指导，排除基本问题。就整治而言，监管防患更为重要。

四、结语

综上所述，电力部门的生产与安全是不能忽视的关键问题，是电力企业深化改革中不可忽视的关键点，参照各行业改革实践的结果，在新时代的要求下，电力企业应配合社会要求，在政府的引导支持下建立完善的安全管理体制，通过有效的制度管理和安全监管，实现真正的监管，必要时采用相应的奖惩制度，将责任落实到个人，实现科学化的管理，保证电力安全生产。

参考文献：

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关键词：电力企业；安全生产管理；问题；对策

一、引言

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切；与此同时，我国电力工业体制正处在改革的关键时期，电力生产安全显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管电力体制如何改革，电力生产内在的固有特点和客观规律不会变化，各级领导的安全责任不会减弱。在电力体制改革的关键时期，衡量一名领导干部的政治敏锐性、思想觉悟高不高，关键是看对“安全责任重于泰山”的措施落实得深不深、细不细、严不严、力度大不大。

二、安全生产中常见的一些问题

我们电力安全生产总体来讲是比较好的，比较规范，有一套完整的管理体系和方法。但是，不可否认，目前存在习惯性违章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混乱等问题依然存在。

习惯性违章是当前电力安全生产的大敌，几乎每起事故都有习惯性违章的因素，究其原因是职工素质较差，不是不知道，就是做不到，一旦发生事故，后悔莫及。等事故处理好以后，另外事故中又会重演上述情形，可谓习惯性违章相当顽固，必须认真分析，长期对策，方可见效。

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

缺乏法律也同样是电力安全生产的大敌。国家电力法几经周折至今百唤不出，给电力部门带来诸多不便，有些外来破坏事故，处理中缺乏法律依据，都是以罚代法，威慑力不够，屡处屡犯已是家常便饭，对电力安全生产极为不利，必须引起社会各界的高度重视，一个超高压、大容量的电网，涉及到国计民生的大事，怎能没有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

三、加强电力安全生产管理的对策及建议

（一）安全生产科学管理，必须全方位、全过程、全系统管理

首先，全方位安全生产管理，必须是企业外部和内部相结合；党政工相结合；行政、法律、技术、经济等手段相结合，调动一切可以调动的积极因素，动用一切可以动用的手段，对电力安全生产大开绿灯，使电力安全生产有一个良好的环境。其次，全过程安全生产管理，必须实行“规划、设计、制造、施工、运行”等环节，均要严格规范，以电力安全为主线，明确安全职责，做到未雨绸缪，安全生产就会有坚强可靠的基础，收到安全无事故的效果。再次，全系统电力安全生产管理，对电力部门尤为重要。发供用当中一个环节出问题，都会影响整个系统的安全。

（二）坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

（三）加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

四、结束语

在安全制度的可靠保证下，通过“人性化”的管理，在生产工作中形成安全高于一切的氛围，调动员工重视和改进安全的自觉行动，使全体员工在“安全第一”这个共同的价值观指导下，凝聚到一个共同的方向，保证企业生产安全目标的实现。总而言之，通过上述安全生产现状分析，找出安全生产对策，提出安全生产探讨。可以得出一个结论：“电力安全是个系统工程，必须要全方位、全过程、全系统地综合管理，方能取得最好安全效果，才能上台阶、上水平。

参考文献：

[1] 夏卫华,卢丽刚. 电力安全生产的科学管理[J]. 江西能源, 2005,(04).

[2] 凌华,吴庆华. 电力安全管理的四个误区[J]. 农电管理, 2006,(05).

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【关键词】安全生产；习惯性违章；责任制

0 引言

安全是一切工作的基础，也是社会文明进步的重要标志。电力安全生产的重要性是由电力生产客观规律和生产特性及社会作用共同决定的。电网运行系统是由发电、输电、配电和用户统一组成的，其中任何一个环节出了事故，都会影响整个电网的安全稳定运行，严重的事故则会使电网运行中断，甚至导致电网的崩溃和瓦解，造成长时间大面积的停电。

在电力改革的新形势下，做好电力安全生产工作显得更为重要，因为这关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定的大局，关系到电力企业自身的生存发展和效益。电力企业应该更加明确电力安全生产的目标，防止影响国民生产生活的重大事故的发生，尤其是要杜绝电力生产中的人身伤亡事故。为实现这一总体目标，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要把搞好安全生产作为电力企业管理工作的核心和基础。并从电网的技术管理、规程制度建设、职工思想行为的规范和职业道德的建设等方面着手，采取一系列措施，加强和改进安全管理工作，努力提高电力安全生产的水平。

1 电力安全生产

1.1 电力安全生产的概念

电力安全生产指的是为使电力生产过程在符合安全的物质条件和秩序下进行，以防止人身伤亡、设备损坏和电网事故以及各种灾害的发生，保障职工的安全健康和设备、电网的安全以及“发、送、变、配、用”电各个环节的正常进行而采取的各项措施和活动。

（1）确保人身安全，杜绝人身伤亡事故；

（2）确保电网安全，消灭电网瓦解和大面积停电事故；

（3）确保设备安全，保证设备正常可靠运行。

这三方面是电力企业安全生产的有机组成部分，互不可分，缺一不可。

1.2 电力安全生产的范围

电力安全生产范畴很广，其中包括发电、送电、变电、配电、用电、电网的生产安全；电力基本建设的生产安全，即火电建设施工、水电建设施工、送变电建设施工等的生产安全；此外还有电力生产建设施工多种经营的生产安全。

1.3 电力安全生产管理的主要内容

（1）贯彻落实安全生产法规和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；

（2）加强安全生产管理；

（3）健全和执行安全生产规章制度；

（4）坚持安全检查，排除不安全隐患；

（5）坚持对领导、职工和特种作业人员进行安全教育，提高作业人员安全技术素质；

（6）采取各种安全技术措施和反事故技术措施，消除不安全因素；

（7）不断改善安全装备和劳动条件，减轻劳动强度，保证劳逸结合；

（8）对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、处理和统计报告。

2 电力安全生产管理现状

目前电力安全生产事故时有发生，人身伤亡事故、电网事故、设备事故不断增加。另外，相继发生多起主变压器、断路器、隔离开关等主设备故障，特别是新投产设备、同类性质设备故障多发。值得一提的是不受控的外力对电力设备的损坏大大增加，例如偷盗、盗卖电力设施等。

电力建设工程受阻，增加电网遭遇瓶颈，网架不坚强。电网发展跟不上电源发展，电网发展跟不上用电发展，对电网安全生产更是投入不足。对于特高压直流、百万机组或者超高压电网大发展，以及高新技术大量应用，造成技术准备跟不上、管理跟不上、人员素质跟不上，大电网安全可靠运行机制还没有被充分认识与掌握。而且，受不良风气影响，施工单位为了赶工期进度，不顾施工质量，采用一些价低质次的设备“大干快上”，工程安装质量也存在相当大的问题。生产过程中，施工人员的素质参差不齐，工程多以包代管。

根据当前电力安全生产现状，主要问题总结如下。一是，不可预见的自然灾害仍然是电网安全建设生产的大敌；二是，电力设备生产制造、施工安装、维修维护做的不到位是事故频发的根本原因；三是，人员因素不可忽视。这里面有一线操作员工和施工人员直接导致的故障也有管理监理人员失职导致的故障；四是，法规制度缺失，以罚代管威慑力不足。

3 电力安全生产现状的主、客观原因

3.1 自然灾害等客观原因影响重大

自然灾害和恶劣天气发生频次高，影响范围广，造成损失大，抢修恢复困难，对电网运行的负面影响日益严重，特别是地震、洪水、泥石流、冰灾等罕见的自然灾害不断发生，给电网安全运行造成严重威胁。在不可预见的自然灾难频发的严峻形势下，再加上电力生产建设任务繁重、人员相对短缺。特别是在当前电网建设和改造中任务重、工期紧、战线长、要求高的情况下，注重了抢工期、抢任务，相对忽视了安全生产，事故苗头、安全隐患在予以滋生。

3.2 人为的主观原因不容小觑

主观原因即就是人的原因。安全生产最根本、最首要的要素就是人。据统计，90%以上的事故主要原因都是因为人的不安全行为，人违反安全规程所致。

调度人员技术水平未达标，操作流程不规范，安全警惕性不高，对于流程中的细节未加注意。甚至一些指挥人员由于命令有误，以致下面的整个操作流程混乱。另外，调度人员对于单位的操作管理制度没有完全掌握，在不确定的的情况下进行操作，同样也会造成误送电的事故发生。

一线操作人员误操作引发的故障数量占比大，因无法事先预判，往往对电网运行造成重大影响，特别是带电合地刀、带地线送电等恶性误操作。人员责任故障，暴露出现场人员检修操作过程中，安全监督管理未落到实处，安全规章制度履行不到位，安全防护措施不完善等一系列问题。

管理者长时间处在稳定状态，产生了麻痹思想和松懈情绪，对安全生产的长期性、艰巨性、周期性、反复性认识不足，警惕性有所放松，危机意识有所淡漠。对一线班组和员工存在要求不严，考核松、散、软等问题。事前预防和事中控制过程不够，安全生产管理关口未真正前移，工作流程不清，标准化作业还没有真正落到实处，班组和作业现场混乱，现场安全措施不到位。

4 电力安全现状的解决对策

4.1 制定事故预案，提高应变能力

严重自然灾害引起的局部断面N-2及以上故障，对网间送电断面或电厂送出断面造成完全或部分的破坏，导致送电能力下降，甚至造成电厂全停，直接影响电力平衡和系统频率，同时该类故障往往引起潮流大幅度转移，从而诱发相关断面越限、设备过载等异常情况。调度机构对于此类故障要提高警惕，密切关注气象异常地区和同杆并架线路及紧凑型线路输电通道，制定切实有效的事故预案，有针对性地开展反事故演习，建立起完善的应急制度，提高此类事故的应变处置能力。

4.2 全过程监管，防患于未然

设备故障原因往往多种多样、无法预料，因此必须在基建、调试、运行各个阶段对重要电力设备进行全程管理。首先完善设备质量监督管理体系，规范设备监造工作流程和标准，抓好安装调试、交接试验、竣工验收过程中的质量控制和安全管理；现场运维人员加强设备巡视及维护，提高危险源辨识能力，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化；调度运行人员要针对重要联络线和送电通道相关设备编制全方位事故预案，开展隐患排查治理专项监督检查，督促现场人员做好设备运维工作。

4.3 开展多层次、全面化安全培训工作

（1）抓职工安全思想教育，针对常见的习惯性违章，实行“摆、议、挖、找”四步法教育，即摆习惯性违章的事例，议习惯性违章的危害，挖习惯性违章的根源，找反习惯性违章的办法。把相关安全文件及时下发到班组，警钟长鸣，养成反违章的良好习惯，培养良好的安全作风。

（2）通过把好选人关、培训关、考核关、研讨关及整改关五关抓好职工队伍建设。

（3）抓安全监察，严格处理各种违章，对顽疾必须下猛药，否则不能见效。在说服教育的前提下，必须严抓安全监察，做到“三有，三到位”。“三有”即有安监周期，有安监记录，有安监限改通知书；“三到位”即安监思想到位，安监人员到位，安监处罚到位。

4.4 实现安全生产责任制，明确各级职责

一方面，现场运行人员应切实负起安全责任，作业风险全过程管控，从工作组织、人员配置、现场实施等环节，全面落实作业风险防控措施，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定，严肃纠查装置违章、行为违章和管理违章行为；另一方面，由于检修、调试施工现场点多面广，参与人员众多，交叉跨越多，运行人员在做好安全“自保”的同时，绝不能放松“互保”与“群保”，必须加强生产作业区域外包工程安全监护，深入开展现场标准化作业工作，认真实施设备全过程技术监督和管理，严格执行设备运行、检修规范，杜绝各类人员责任事故的发生。

4.5 完善法律法规制度建设，加强监督力度

随着改革的不断深入和电力工业的快速发展，电力企业必须通过加强学习，牢固树立执法意识。必须通过制定实施细则，制定安全技术措施和反事故措施加强事故调查，实行重奖重罚，加强执法力度，发挥法规的威慑力量。对安全生产不好的单位和个人要有经济处罚，并恰如其分地给予纪律处分直到追究法律责任。必要时，要追究直接领导的责任，有关责任者的责任等。与此同时， 依照相关的要求，在相关法律的编制中，把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现，从而使依法监管有法可依，有章可循。

5 结束语

本文通过对安全生产的全面阐释，阐述了安全对电力企业的重要性。通过安全管理现状的罗列总结，挖掘出了各种背后原因，重点分析了人为因素的不利影响，并针对现有问题，一一给出了解决对策。

安全是一个永恒不变的主题。安全既是人们生命健康的保障，也是企业生存发展的基础，更是社会稳定经济发展的前提条件。对电力企业来说，安全就是生命和效益，安全是一切工作的重中之重。唯有安全生产这个环节不出差错，企业才能去争取更好的成绩。在新形势下，必须按照新的电力安全生产责任体制落实责任，分清任务，共同做好电力安全生产工作。同时也应看到，电力安全管理工作是一项系统工程，需要科学统筹，人性化管理充分调动各方面积极性，充分依靠各级政府、社会团体和新闻媒休，形成合力共同保障电力安全生产。

【参考文献】

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[2]何艳丽.对电力安全生产的思考[J].电力安全技术，2012，14（12）：48-50.

[3]由勇，陈涛.关于电力安全生产管理的思考[J].中国电力教育，2012（12）：120-121.

[4]钟利军.新形势下电力安全生产管理思考与探索[D].2008.

[5]武淑平.电力企业生产中人因失误影响因素及管理对策研究[D].2009.

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文章导读：平安对于一个人来说是何等重要。在人生的旅途上，您的朋友、您的亲人最关心的不是您富可敌国，也不是您地位显赫，而是您时时平安！因为只有平安，您的梦想才能实现；因为只有平安，您才能享受梦想成真的喜悦……

各位领导、各位评委、朋友们：

大家好！

我演讲的题目是“平安是福”。

“春天的风就像夏天的雨，总是不请自来，刚才还晴空万里，转眼却暴雨骤降，现在的你一定仍在现场进行紧张地工作吧，但愿这一阵阵的风吹到你身边的不仅仅是瓢泼大雨，更有我期盼你平安的殷殷之情。”这是一位电力员工的妻子写给丈夫的家书，字里行间无不渗透着一位妻子对丈夫的点滴关爱之情。

平安对于一个人来说是何等重要。在人生的旅途上，您的朋友、您的亲人最关心的不是您富可敌国，也不是您地位显赫，而是您时时平安！因为只有平安，您的梦想才能实现；因为只有平安，您才能享受梦想成真的喜悦。在这个世界上，生命这东西，既坚强无比又脆弱得不堪一击。用距离来衡量，生与死只有一步之遥；用时间来衡量，生与死只在瞬息之间。有时候甚至一个小小的疏忽和意外都可能辗碎一个鲜活的生命。人都应该珍惜生命，相互关爱,不伤害自己、不伤害他人、防止他人不被伤害、不被他人伤害，对自己的生命负责，对他人的生命负责。因为活着的本身就意味着责任，难道还有比活着的责任更大吗？所以，平安，不仅是幸福，更是责任。正如那位电力员工妻子写给丈夫家书中所说的：“你的心中有了安全，那么才能有平安的你，才能有幸福的家。” 是的，正是这灾难性的事故，城市的荧虹不再闪亮，社会的经济陷入瘫痪。是的，正是这惨痛的事故，强取豪夺，取人性命，让一个个幸福的家庭瞬间失去了欢笑，让母亲、妻儿在哭泣、在号啕，黑暗给了我们黑色的眼睛，我们要用她来寻找光明，从事故中知道安全可贵，从事故中总结安全教训，这就是事故留给我们的唯一利益，《安规》正是这一桩桩血的述说。

平安不是树上的苹果，熟了就会掉下来，它是山崖上的灵芝，需要我们艰苦攀援，它是花园里的君子兰，需要我们用心去呵护；平安也不是一个人或几个人的努力就能实现，它需要我们团结一心，共同努力；它需要我们有“我爱人人，人人爱我”的博怀，需要我们在自己岗位上兢兢业业，脚踏实地做好本职安全工作。对于我们电力人，平安就是人身安全，就是设备安全，就是电网安全。只有（本文来源：写作热线xiezuo114.com转载请保留！）每一个电力人都付出了努力，每个人都获得了平安，我们的电网，我们的企业才会平安，我们的家庭才会幸福。如果一个人失去了平安，他的亲人、他的朋友必将受到心灵的伤害；如果电网失去了平安，供电就会停止，工作、生产、生活秩序就会被打乱，机器不能轰响，农田不能灌溉，路灯不能照明，家用电器不能运转……一切都将陷入混乱之中。

就如国家电网公司的XX社会责任报告内容中，向社会清晰的传达出，作为电网企业履行社会责任的重要使命就是确保电网安全,如何确保电网安全？这就需要我们电力员工在思想上时刻牢记，安全生产、人人有责；遵章守纪、安全稳定。只有电网安全稳定,在工作中提高安全防范意识,按照安规来操作，加大反违章力度，查找隐患，防范于未然，才能确保千千万万用电客户用上可靠、优质、放心电。

朋友们,让我们用心去领会、用行去体验：平安是最美丽的微笑，平安是最温暖的心意，平安是最亲切的问候！电力巨轮正扬起风帆，在急流险滩中向理想的彼岸全速航行，不管你是水手还是舵手，请伸出你的双手，虔诚地祈祷：一路平安！

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第一条　为了加强电力安全事故的应急处置工作，规范电力安全事故的调查处理，控制、减轻和消除电力安全事故损害，制定本条例。

第二条　本条例所称电力安全事故，是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故(包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故)。

第三条　根据电力安全事故(以下简称事故)影响电力系统安全稳定运行或者影响电力(热力)正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故等级划分标准由本条例附表列示。事故等级划分标准的部分项目需要调整的，由国务院电力监管机构提出方案，报国务院批准。

由独立的或者通过单一输电线路与外省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市，以及由单一输电线路或者单一变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故等级划分标准，由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准。

第四条　国务院电力监管机构应当加强电力安全监督管理，依法建立健全事故应急处置和调查处理的各项制度，组织或者参与事故的调查处理。

国务院电力监管机构、国务院能源主管部门和国务院其他有关部门、地方人民政府及有关部门按照国家规定的权限和程序，组织、协调、参与事故的应急处置工作。

第五条　电力企业、电力用户以及其他有关单位和个人，应当遵守电力安全管理规定，落实事故预防措施，防止和避免事故发生。

县级以上地方人民政府有关部门确定的重要电力用户，应当按照国务院电力监管机构的规定配置自备应急电源，并加强安全使用管理。

第六条　事故发生后，电力企业和其他有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况，开展应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力(热力)正常供应。

第七条　任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

第二章　事故报告

第八条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本企业负责人报告。本企业负责人接到报告后，应当立即向国务院电力监管机构设在当地的派出机构(以下称事故发生地电力监管机构)、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂(站)大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。

电力企业及其有关人员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情况。

第九条　事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政府。

对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。

第十条　事故报告应当包括下列内容：

(一)事故发生的时间、地点(区域)以及事故发生单位；

(二)已知的电力设备、设施损坏情况，停运的发电(供热)机组数量、电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值、停电(停热)范围；

(三)事故原因的初步判断；

(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况以及事故控制情况；

(五)其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第十一条　事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。

因抢救人员或者采取恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧急措施，需要改变事故现场、移动电力设备的，应当作出标记、绘制现场简图，妥善保存重要痕迹、物证，并作出书面记录。

任何单位和个人不得故意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。

第三章　事故应急处置

第十二条　国务院电力监管机构依照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，组织编制国家处置电网大面积停电事件应急预案，报国务院批准。

有关地方人民政府应当依照法律、行政法规和国家处置电网大面积停电事件应急预案，组织制定本行政区域处置电网大面积停电事件应急预案。

处置电网大面积停电事件应急预案应当对应急组织指挥体系及职责，应急处置的各项措施，以及人员、资金、物资、技术等应急保障作出具体规定。

第十三条　电力企业应当按照国家有关规定，制定本企业事故应急预案。

电力监管机构应当指导电力企业加强电力应急救援队伍建设，完善应急物资储备制度。

第十四条　事故发生后，有关电力企业应当立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止发生电网系统性崩溃和瓦解；事故危及人身和设备安全的，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取停运发电机组和输变电设备等紧急处置措施。

事故造成电力设备、设施损坏的，有关电力企业应当立即组织抢修。

第十五条　根据事故的具体情况，电力调度机构可以开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。

事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。

第十六条　事故造成电网大面积停电的，国务院电力监管机构和国务院其他有关部门、有关地方人民政府、电力企业应当按照国家有关规定，启动相应的应急预案，成立应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，防止各种次生灾害的发生。

第十七条　事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部门应当立即组织开展下列应急处置工作：

(一)加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定；

(二)及时排除因停电发生的各种险情；

(三)事故造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织实施救治、转移、安置工作；

(四)加强停电地区道路交通指

挥和疏导，做好铁路、民航运输以及通信保障工作；

(五)组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基本生活资料的供给。

第十八条　事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当按照有关技术要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供必要的支援。

事故造成地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。

第十九条　恢复电网运行和电力供应，应当优先保证重要电厂厂用电源、重要输变电设备、电力主干网架的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、重点地区的电力供应。

第二十条　事故应急指挥机构或者电力监管机构应当按照有关规定，统一、准确、及时有关事故影响范围、处置工作进度、预计恢复供电时间等信息。

第四章　事故调查处理

第二十一条　特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。

重大事故由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查。

较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。

未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。

第二十二条　根据事故的具体情况，事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。

根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。

事故调查组组长由组织事故调查组的机关指定。

第二十三条　事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查，并在下列期限内向组织事故调查组的机关提交事故调查报告：

(一)特别重大事故和重大事故的调查期限为60日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过60日。

(二)较大事故和一般事故的调查期限为45日；特殊情况下，经组织事故调查组的机关批准，可以适当延长，但延长的期限不得超过45日。

事故调查期限自事故发生之日起计算。

第二十四条　事故调查报告应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况和事故发生经过；

(二)事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力(热力)正常供应的影响情况；

(三)事故发生的原因和事故性质；

(四)事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；

(五)事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；

(六)事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签字。

第二十五条　事故调查报告报经组织事故调查组的机关同意，事故调查工作即告结束；委托事故发生单位调查的一般事故，事故调查报告应当报经事故发生地电力监管机构同意。

有关机关应当依法对事故发生单位和有关人员进行处罚，对负有事故责任的国家工作人员给予处分。

事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理。

第二十六条　事故发生单位和有关人员应当认真吸取事故教训，落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。

电力监管机构、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位和有关人员落实事故防范和整改措施的情况进行监督检查。

第五章　法律责任

第二十七条　发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40％至80％的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报或者漏报事故的；

(三)在事故调查处理期间擅离职守的。

第二十八条　发生事故的电力企业及其有关人员有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处100万元以上500万元以下_的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处其上一年年收入60％至100％的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)谎报或者瞒报事故的；

(二)伪造或者故意破坏事故现场的；

(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

(六)事故发生后逃匿的。

第二十九条　电力企业对事故发生负有责任的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款：

(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十条　电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)发生一般事故的，处其上一年年收入30％的罚款；

(二)发生较大事故的，处其上一年年收入40％的罚款；

(三)发生重大事故的，处其上一年年收入60％的罚款；

(四)发生特别重大事故的，处其上一年年收入80％的罚款。

第三十一条　电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。

第三十二条　电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不立即组织事故抢救的；

(二)迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；

(三)阻碍、干涉事故调查工作的；

(四)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

第三十三条　参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；

(二)包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第六章　附则

第三十四条　发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例确定的事故等级与依照《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级，依照本条例的规定调查处理；事故造成人员伤亡，构成《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的重大事故或者特别重大事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定调查处理。

电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。

第三十五条　本条例对事故报告和调查处理未作规定的，适用《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定。

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关键词：电力企业安全生产管理问题对策和建议

Abstract:Safety production of electric power was crucial for the national property security，benefits of people and electric power staff，and which was important for the profits of electric power enterprise.Safety production of electric power had a close relationship with the future and fate of the enterprise，which was the basis for the survival and development of electric power enterprise.Enterprise image was also decided by safety production.In conclusion，because our society and economic was in a period with high development speed，it is particularly important to strengthen management of safety production in electric power enterprise.

Keywords：Electric power enterpriseManagement of safety productionProblemMeasures and advice

当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。要使电力企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化企业的安全管理，建立健全长效的安全管理机制。

1.安全生产管理中常见的一些问题

1.1安全职责落实不到位。企业虽然制定出了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1.2安全工器具管理混乱，存在安全隐患。企业下属基层单位中职工使用的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。

1.3不严格执行《安规》，经常习惯性违章。习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。

1.4管理工作不到位。企业往往重视大型作业的管理，而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

2.电力企业安全生产管理的对策及建议

2.1充分认识安全生产管理的重要意义。电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关［3］，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性，领导干部率先垂范，以身作则，操作人员遵章守纪，安全生产。

2.2加强机制建设，提高管理水平。一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的部门，及时督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》［2］等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核，完善约束机制，切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备，加强农电安全产监督管理。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。

2.3落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理，不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度，制定安全生产目标和计划，将线路、设备划分区域，把安全责任层层分解落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，形成安全生产一级抓一级，将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩，真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作，事故是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。

2.4加强企业安全文化的建设。安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。然而，实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设，并且一定要体现出“以人为本”。［1］其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。

2.5认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果，因此，企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育，并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高，从而适应电力生产建设的需要。

2.6全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理，保证现场安全技术措施的落实，提高人员失误的防范和控制水平，可以从操作层面，建立所有操作项目的标准化管理体系，实现所有业务活动、生产活动的流程化，把各类文字流程图表化、现场化。推行岗位标准化作业流程，明确排查措施，量化操作参数，界定操作步骤，重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化资料、标准化现场、标准化交接班、标准化讲解、标准化管理方法。通过现场标准化作业的推广应用，实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。

2.7抓好设备管理，提高设备健康水平。设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理，着重应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患；二是合理安排电力设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法；三是增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性；四是对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想；五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

2.8加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。要禁止以任何形式将己报废的工器具给其他个人使用。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录等都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，是确保电力安全生产的总则。目前，随着电力技术的进步与发展，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因此，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展，并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行。加强电力安全生产管理方法的探讨及应用，从而提高安全生产管理整体水平，促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。

参考文献

［1］任国明、邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨［J］.中国安全生产科学技术，2007，(5)

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关键词 电力；安全监察；工作；重点

中图分类号 F426 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)101-0210-01

1 概述

近年来，随着我国城市建设以及城乡一体化不断深化，电力系统规模的迅速发展及新技术的应用大大增加了系统自身的复杂性。为了使电力监察工作正常、有效地开展起来，电力行业应自上而下建立完整的安全监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。

2 电力安全监察的含义

安全问题是世界上普遍关注的重大课题，对于生产部门来说更是如此。电力行业由于其环境的特殊性和条件的制约性，在电力生产期间的安全监察问题较其它行业更重要、更复杂、更难解决，因此，安全监察问题历来是电力生产行业的头等大事。电力安全监察是指电力安全监察部门和安全监察人员，依据国家法律和行业有关规定，对行业内部各企业或企业内部各生产管理和有关部门，贯彻国家、行业安全生产规定和生产安全情况进行的监督检查活动。电力行业和企业内部自上而下、各个层次的安全监察部门和人员，构成了电力行业和企业的安全监察体系。它具有双重职能：一方面是运用行政和上级赋予的职权，对电力生产和建设全过程的人身与设备的安全进行监察，这种监察职能具有一定的权威性、公正性和带有强制性的特征；另一方面，又作为安全管理的综合部门，协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全管理的职能。安全监察是在安全管理的基础上发展起来的。电力安全监察体系的建立，经历了一个由初步认识发展到深刻认识、由不完善发展到完善的过程。必须认识到电力系统设置安全监察机构、建立安全监察体系、实行安全监察制度，绝不是一项任意的政策，而是被电力安全生产的历史经验教训所证明了的，也是数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。实践表明，它有利于促进安全保证体系的建立和完善，有利于健全电力企业的自我约束机制，通过与安全保证体系共同发挥作用和协同配合能够有效地保证安全生产目标的实现。

3 电力安全监察工作的重点

3.1 深化安全监察体系建设

进一步加强安全监察队伍自身建设，不断提高安监人员素质，完善三级安监网络，确保安监体系有效运转；充分发挥安全监察体系的作用，统筹谋划和协调安全生产工作；推进安全监察规范化建设，贯彻“四全”安全监察原则，完善安全监察机制，落实安全监察责任，规范安全监察人员工作行为，提升安全监察效能和质量。深入开展安全性评价工作，认真开展原因分析和风险评估，明确掌握危险因素及危害程度，按照问题的严重程度分类排队，制定整改计划，落实整改措施；稳步推进安全风险辨识防范与评估工作，制定工作方案，督促落实安全风险控制措施，完善安全风险管理相关规章制度，推动安全风险管理工作持续改进。

3.2 加大安全监察力度

建立健全安全生产工作绩效评价体系，加强安全生产工作绩效考核；严格执行安全事故和突发事件信息报告制度；加强安全生产责任落实监察，强化安全责任制，层层签订安全责任书，确保把安全责任、安全措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工；加强供用电、基建、农电、网络与信息、辅业、作业现场等安全监察以及安全技能、作业技能、岗位教育培训等的监察。

3.3 加强应急管理体系建设

建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化；完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。

3.4 开展三项安全生产活动

围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动，深入开展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章；开展“安全生产月”活动，大力营造安全氛围，，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。

3.5 积极应用现代化管理手段

安全监察人员到施工工地、操作现场、作业场所进行巡察、检查，是发现工作现场安全措施不到位或人员存在违章行为的有效手段。但是，由于安全监察人员的人力、物力所限，特别是对于一些自动化程度高、专业技术强的现代企业，光靠人还不能完成有效的监督，必须按照相关技术标准，借助先进的科学手段，如能量管理系统、企业生产信息系统等为安全监察人员提供监督管理界面。使安全监察人员能够查询到具体的工作计划，也能检查其工作流程执行情况；既有实时数据，也可以查询历史数据；既有操作文字记录又有录音文件记录等，从而能够掌握企业安全生产情况，及时纠正人员工作中的不良行为。提高安全监察管理信息化水平。认真做好“安全监督与管理系统”的推广应用；不断完善并充分应用“电力公司在线安全培训与考试管理系统”，促进安全生产规章制度、安全规程的深入学习，不断提高安全素质。

3.6 构建企业安全文化

企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

4 结束语

综上所述，经济的发展电力工业的发展提供新机遇，也为电力监管工作创造良好的外部环境。电力监管部门要进一步加强电力安全生产，确保电网安全稳定运行。进一步推动电力节能减排，加快电力发展方式转变。进一步深化电力体制改革，推动电力市场健康发展。进一步强化电力市场监管，促进电力行业规范有序。

参考文献

[1]刘天琪,邱晓燕,李华强.现代电力系统分析理论与方法[M].中国电力出版社,2007.

[2]李炜.试论安全监察工作在电力安全生产中的方法[J].科技资讯,2009,3.

[3]马晓荣.浅谈电力系统现场安全监督检查[J].宁夏电力,2007,10.