双减政策研究现状范文

导语：如何才能写好一篇双减政策研究现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：分行业；资本存量；永续盘存法；折旧

1.引言

纵观往年众多文献，有关资本存量的研究大多集中在对全国资本存量或对某一行业的资本存量的分析研究，而很少能有关于分行业资本存量的相关文献研究，本文对各个行业资本存量相关文献进行归纳总结和梳理。

2.在国际上的研究现状

资本计量的难题最先是罗宾逊在1954年发表的《生产函数和资本理论》中提出的。而后，斯拉法、卡尔多、帕西内蒂等人从纯经济学角度讨论了资本计量问题。在资本存量估计方面，戈德史密斯于1951年提出的永续盘存法（PIM）在OECD国家得到广泛应用；克里斯滕森、柯明斯和乔根森（1973，1980）在应用中对该方法进行完善，大大扩展了PIM的功能。

目前有德国、挪威、英国、瑞典、墨西哥、韩国、澳大利亚、新加坡、丹麦、新西兰、阿根廷、荷兰、加拿大、俄罗斯、印尼等国家都开展了资本存量测算的实践。对资本存量测算的技术细节进行很多深入的实证研究。

关于折旧的研究，比较有代表性的是Hulten和Charles R.（1981），Beidleman 和Carl R.（1991），Jorgenson和Dale（1996）等。

关于相关指数的研究，比较有代表性的是Caves，Douglas W.（1982），Diewert和W.Erwin（1976，1980，1987），Eldridge和Lucy P（1999）。

关于退役方式的研究，比较有代表性的是 Winfrey和Robley（1935），Biorn和Erik（1985，1989）。

关于资本资产的使用年限的研究，比较有代表性的是Atkinson和Margare（t1978），Bacon和R.W（.1974），Gette和Gillbert（1988）。

3.在我国国内的研究现状

3.1在基期资本存量的估计上

基期的选择和基期资本存量的估值对于研究资本存量估计是不可避免的问题。一般来说，应用PIM估算资本存量，基年资本存量估计的误差对后续年份的影响就会越小。贺菊煌（1992）以1952～1990年的生产性积累指数和非生产性积累指数为主要依据，推算出以1990年价格计算的1952年生产性资本946亿元，非生产性资本1702亿元。邹至庄（1993）利用1952～1985年国有企业、城镇集体企业、乡村集体企业、个人的固定资产和流动资产积累的年度数据，推算出 1952 年中国非农部门的资本存量为582.67亿元，农农业资本存量为450亿元，最后测算1952年不变价的全社会资本存量为1750亿元。Hall和Jones（1999）利用折旧贴现法估计各国 1960 年在资本存量。Young（2000）利用类似方法估计出1952年价格的中国固定资本存量为815亿元。单豪杰（2008）假定经济稳态情况下存量资本的增长率与投资增长率相等，估算1952年全国资本存量为342亿元。

3.2在当年固定资产投资序列上

吴方卫（1999）采用减住宅投资的农村固定资产投资总量来衡量农业投资额。薛俊波，王铮（2007）假设分行业的基本建设和更新改造投资之和占固定资产投资的比例和全国这两者之和占总的固定资产投资的比例一致，用基本建设和更新设备投资之和除以二者占总投资的比例来计算分行业每年的固定资产投资额，但没有对生产性和非生产性资本进行区分。

3.3在折旧的确定上

现有研究一般对折旧的计提采用直线折旧法，王小鲁（2000）、Wang和Yao（2003）假定折旧率为5%；龚六堂和谢丹阳（2004）假定全国各省折旧率为10%；黄勇峰等（2002）假定制造业建筑折旧率为8%，设备折旧率为17%。还有一些学者采用国民经济核算方法估计折旧额，邹至庄（1993）通过国民收入的核算公式：折旧额=GDP-国民收入+补贴-间接税计算折旧额。

3.4在投资价格指数上

目前统计年鉴提供了1990年以后的固定资产投资价格指数，为了满足研究需要已有文献对投资价格指数做了推算或者替换。邹至庄（1993）估计了1952～1997年的积累隐含平减指数，后来的研究大多借用这一结果；Young（2000）构造了一个隐含的固定资本形成指数，将其作为总的GDP平减指数和各部门平减指数的一个残差；黄勇峰等（2002）直接利用零售物价指数替代了投资价格指数；宋海岩（2003）则用全国建筑材料价格指数替代；张军和章元（2003）用上海市的指数作为全国指数。有部分学者则采取线性回归估计投资价格指数，如吴方卫（1999），李治国和唐国兴（2003）。徐现祥等（2007）利用更新的数据构造了各省区分产业的缩减指数。

3.5在行业合并和分解上

在现有数据情况下估计分行业资本存量势必对行业进行必要的合并和分解以满足研究主题需要和数据合理性需要。对部门的合并和分解标准基本视文章研究主题而定，黄勇峰等（2002）将年鉴上的制造业数据调整成ICOP分类数据，在此不再赘述。薛俊波，王铮（2007）根据中国统计年鉴投入产出表的17部门为标准，对16个行业数据进行合并和分解。行业的分解和合并的难度随着考虑年份区间的增大而加大。本文研究涵盖的时间跨度是1987～2009年，为确保数据的匹配度，对第三产业主要采用合并行业的策略。2002年之前《中国固定资产投资统计年鉴》提供的固定资产投资数据分为16个行业，2002之后分为20个行业。投入产出表部门的分类更加详细。早期行业分类规则与现在分类有差异，特别是对第三产业分类出现了较大改动。

参考文献：

[1]林金霞.资本存量测算研究[D].西南财经大学，2007.

[2]翁宏标，王斌会.中国分行业资本存量的估计[J].统计观察，2012（12）

[3]许鲁光，任泽平，林 ，关于资本存量的推算方法与实证研究[J].西南师范大学学报，2010.4第35卷第2期

[4]何枫，陈荣，何林.我国资本存量的估算及其相关分析[J].经济学家，2003（05）

[5]章辉.资本存量分析方法实例分析[J].财经视线，2011（06）

篇2

去年下半年以来，全市水务系统开展了深入学习实践科学发展观活动，广大干部职工积极参与，踊跃献策，学习实践活动取得了丰硕成果。特别是通过对水务管理体制、机制层面的重大问题进行调研，我们更加认清了当前水务工作面临的机遇和挑战，对下一步发展目标的实现更加充满了信心。

（一）践行科学发展观的内在要求。

*的水情比较特殊，水资源的先天不足，决定了我们在治水实践中，将不断遇到新情况、新矛盾和新问题。这就要求我们，必须始终保持清醒头脑，不断深化对水务发展规律的认识，在推动水务科学发展的道路上做到五个必须：

一是必须把握基本水情，理清科学发展思路。要深刻认识所面临的水资源形势，在治水实践中落实人与自然和谐相处、水资源可持续利用、水资源开发利用与节约保护并重等理念，走科技引领型、质量效益型的内涵式发展道路。二是必须正视现有差距，破除观念阻碍。用更加开放的眼光审视自己,破除视野不宽、思维狭窄、站位不高、前瞻性和战略性不强等观念和行为阻碍，学习国内外先进城市的治水经验，全面谋划发展策略和举措，调整发展思路和目标。三是必须进一步加快水务基础设施建设。落实中央、省、市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，全面加快各项水务工程建设，确保完成投资建设任务。四是必须重视改善民生和发展民生。高度重视解决群众反映强烈的问题，以及与老百姓切身利益相关的问题，让广大人民群众共享水务改革发展的成果。五是必须坚持改革创新，加强水务自身建设。加强政策研究，强化管理职能，创新体制机制，深化行业监管，加强领导班子和干部队伍的思想、能力和作风建设，适应现代水务的发展要求。

（二）重点破解影响城市发展和民生福祉的五大水问题。

水是经济社会发展的命脉。水的问题政府揪心、市民关心。今后一个时期，我们要重点解决五个方面的问题：

首先是防灾减灾体系脆弱的问题。主要是特区外排水系统和防洪设施建设滞后，标准偏低，内涝问题突出；部分开发建设项目不注重落实防洪防风措施；危险边坡量大面广，隐患很多；特区外不少河流的支流被侵占、覆盖，排洪通道不畅。其次是制约城市发展的水资源瓶颈问题。体现在城市供水还存在季节性、区域性的不平衡，威胁供水安全的因素依然较多，全市水资源储备量仅能满足20天左右的应急供水需要，水资源需求呈增长趋势，2010年后的用水缺口尚未落实好解决出路。第三是水污染治理的老大难问题。表现在污水处理设施建设改造任务艰巨，许多河道亟待综合治理，水污染减排压力巨大，水污染负荷远远超出环境承载力，现状污水处理能力、污水管网和污泥处理能力仍存在很大缺口。第四是非传统水资源利用滞后的问题。非传统水资源利用尚未纳入水资源配置体系，特别是中水利用、污水回用指标与国家、省下达的目标差距较大，循环用水的效率较低，相关的法规建设基本空白。第五是水务社会管理相对较弱的问题。切合*实际的涉水管理规程、规范和技术标准比较缺乏，行业监管调控能力相对薄弱，水务特许经营监管体系存在漏洞，考核奖惩激励机制不够健全。

（三）争取在五个方面实现突破。

一是水务法规建设要有突破。要尽快完成*经济特区水资源管理条例、供水用水条例的修订工作，加快再生水利用条例的调研起草，完善水务法规体系，改变“一市两法”的现状，创造依法治水的良好环境。二是行业监管要有突破。要积极探索供、排水行业的规范化监管模式和措施，切实加强行业建设和服务质量考核，使监管工作实现由点到面、由形式到实质、由定性到定量与定性相结合转变，着重提高服务满意率，让广大市民直接感受到监管方式创新带来的好处。三是标准化管理要有突破。要结合实际，加大标准化管理的研究力度，分专业建立以技术标准和管理标准为核心的标准体系，使工作流程、内控机制、工程质量等全部实现标准化，彻底改变重建设轻管理的现象。四是中水利用、污水回用工作要有突破。推进水循环利用规划和工程建设，推动出台中水利用和污水资源化价格等方面的鼓励政策和措施，尽快达到国家和省规定的利用指标，开辟城市第二水源。五是建设项目质量管理要有突破。要把在建工程项目质量安全问题放在重要位置，加强各个环节的质量控制和安全管理，特别要使设计、监理、施工、业主单位对工程建设质量终身负责，始终坚持质量第一。

2009年水务工作的重点

2009年是“*”规划的第四个年头，市政府计划今年固定资产投资增长15%。水务工程投资是全市拉动内需、保经济增长的重要组成部分，能不能圆满完成任务，对于实现水务规划目标至关重要。根据水务“*”规划中期评估结论和我局的项目推进计划，今明两年，我局须完成70亿元的政府投资项目建设任务，今年要确保完成22亿，力争30个亿，任务十分繁重。在多重外在因素的影响下，项目推进必然十分艰难。因此，今年我们仍然要围绕建设和管理两条主线，举全系统之力，攻坚克难。经局班子研究，我们将2009年定为“管理深化年”和“项目攻坚年”。各部门各单位要牢牢抓住重点，全力推进各项工作。

2009年全市水务工作的主要目标是：确保完成水务工程政府投资年度计划；水务管理、技术标准基本建立健全，社会服务规范到位；原水供应能力达到18.87亿立方米；新增制配水能力25万吨/天，达到695万吨/天；万元GDP水耗下降5%，降到23立方米以下；新增污水处理能力111万吨/天以上，城市污水集中处理率提高到78%以上；水土流失面积下降6平方公里。

2009年要重点做好以下七个方面的工作：

（一）推进全国水资源综合管理试点城市建设。

建立水资源综合管理系统工程，实现水资源从源头到循环利用的全过程控制；加快建设境外引水、本地调蓄的干支线工程和大水缸，加快小型水库的除险加固，加强水资源的科学调度；强化供水水质管理，推进28家村级小水厂整合和特区外供水管网改造，深化供水特许经营和二次供水管理；深入开展节水型城市创建工作，进一步理顺节水工作机制，发挥好督促员、协调员、裁判员的作用，着力提高节水型企业的创建面和工业用水的循环利用率，力争年内各项创建指标基本达标，为明年通过验收做好准备；建设水资源综合管理信息系统、清洁小流域综合治理、小型水库管理等六大示范工程，促进水资源的合理配置、节约保护与循环利用，强化水资源公共服务。

（二）全面加强防灾减灾综合体系建设。

完善预警机制：借鉴国内外防灾减灾新经验、新技术、新手段，创新防灾减灾思路，做好工作预案和信息预警两篇文章，进一步完善各级各部门的三防预案，提高预案等级编制标准，确保具有较强的可操作性和实用性；组织预案演练，加强动态管理，做好应急抢险准备工作。强化工程措施：全面修复水毁工程，加快低洼区域排涝设施建设，高标准建设三防物资仓库；特区内福田河、新洲河、大沙河、布吉河等重点河道的综合治理主体工程基本完工，*水库排洪河全面完成综合治理；特区外四大河流水环境综合治理工程基本完成前期工作，确定干支流治理计划，宝安区及光明新区的重点排涝工程全面开工。强化非工程措施：出台加强全市三防工作的意见，完善防汛信息化系统，建立科学高效、便捷实用的三防指挥决策信息体系，实现水、雨、风情的自动化采集，重要水库和防汛设施实时监控；推动成立流域管理机构，建立跨市联合治河机制。做好全市水源联合优化调度，确保枯水年非汛期的供水安全，提高抗旱能力。

（三）强力推进水污染治理工作。

加快项目建设：实行水污染从源头到末端的系统化治理，按照“储备项目抓前期、续建工程抓进度、新建工程抓启动”的要求，完成58项重点治污工程年度建设目标，继续发挥市水办的督办协调作用，坚持“一月一报”，确保2010年前污水治理取得突破性进展。深化排水管理：推动排水监管体制建设，理顺市与区、政府与企业、水务部门与其他部门的排水管理事权，完善管理规章，加强档案管理，充分运用排水设施在线监测手段，强化污水处理的日常监管，开展光明新区排水管理综合改革示范区建设。深入开展清源行动：进一步加大违章排水户的执法整改力度，力争创建680个排水达标小区。加强水环境保护：推进水土保持生态建设，加强开发建设项目水土流失预防监督，重点整治违法弃土点；继续清拆一级水源保护区内的违法建筑，基本建成隔离围网工程；争取15座水库水源保护林建设工程尽快开工；完善主要供水水库流域的污染防御体系，落实支流治理和前置库防污措施。

（四）加强水务行政执法能力建设。

水务局作为水行政主管部门，必须依法行政，依法管理。执法的过程就是一个管理的过程。水政执法工作贯穿于水务管理工作的各个环节，是水务管理的集中体现。要在现有基础上，进一步健全市、区、街三级水政执法网络体系，以及相应的工作机制，落实水政执法机构、人员、经费及相应的执法装备，借鉴城管、交警、文化等部门的执法模式，下移执法重心，扩大执法覆盖面，做到执法程序化、专业化与规范化的统一；要严格执法，铁面执法，铁腕执法，避免简单执法、机械执法，该曝光的要曝光，该处罚的要处罚，不能以改代罚，形成属地管理、全市参与、部门联动的水政执法机制。通过强化日常管理、精细化管理，全面提升水务行政执法能力。

（五）全力抓好水务安全生产。

要深入持久地排查整改水务安全隐患，全面推行领导干部“一岗双责”，把安全生产责任落实到每个单位、每个干部、每个岗位、每个环节，形成人人关心安全生产、人人抓安全生产的格局。要切实加强水库大坝的安全管理，完善大坝自动监测和人工监测系统，推进第一批42座小型水库的除险加固工程，基本完成第二批98座小型水库除险加固工程的前期工作。要加强工程施工安全管理，认真抓好施工现场管理和工程质量监理，确保施工质量和安全生产无事故。要继续关注水事反恐工作，特别是水资源和供水安全方面，要突出重点目标，加大安保力度，做好应急准备，提高处置能力，强化监督检查，确保工作实效。

（六）加快水务科技信息化建设。

加强对重大水务科技问题的研究，加大研发投入力度，引进、消化吸收国际先进技术，积极推广转化和应用科研成果，用现代治水理念和技术，武装和改造传统水务，建设与*现代化发展水平相适应的“数字水务”，完善三防基础数据库、城市供水、水质管理、水土保持、行政许可审批、电子行政监察等系统，搭建政府与企业、市民之间的信息沟通平台，为群众提供水务“一条龙”优质服务，以水务信息化带动水务现代化，不断提升水务科技对水务事业发展的支撑能力。