双减政策的研究现状范文

导语：如何才能写好一篇双减政策的研究现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

极目新闻记者寻访了众多培训机构的老师，他们有的已找到新工作，并且开始适应新的岗位，开启新的职场之路。也有部分人选择留守教育培训行业，但其中不少人的职业方向发生了变化。

培训机构高管 到民办校当校长

早上5时多起床，6时30分出门，8时前到校……今年9月1日开学以来，李晓（化名）迎来了新的工作节奏。

“刚开始真的有点不适应，毕竟我以前都是早上8时30分出门，9时前能到公司。”曾是武汉一家培训机构国际游学总监兼市场部总监助理、现为武汉某寄宿制民办学校副校长的李晓说，现在，她每周住校两三天，其它日子得花近3个小时在通勤上，单程得跑80公里。

李晓之前在武汉一家培训机构工作了9年，那时，她便常接到民办学校希望她加盟的邀请，但她从未想过离开教培行业，直到今年7月24日“双减”政策正式。7月25日，李晓离职，7月26日，她便入职了这家跟她接触了近一年、品牌和规模都不错、对她又很有诚意的民办学校。

目前，作为副校长，李晓负责招生、人事、对外合作及发展规划，收入与从前差不多。“教培机构和学校毕竟是不同的平台，我在心态上需要做很多调整。与教培机构相比，学校的琐事会多一些，尤其是在寄宿制学校，我需要花更长时间呆在校内，没之前自由，我需要调整工作的节奏和时间。”李晓说，不过学校安排给她的工作和她之前的工作重合度较高，所以上手很顺利，要说最大的困难，就是新单位离家远，她基本没时间照顾小孩，只能请老人来帮忙。

李晓说，她曾考虑过自己创业做研学旅行，但毕竟曾在教培行业太久，改行需要从头开始，便搁置了这个念头。

不少人先“代课” 再参加教师招考

记者从武汉市一所初中了解到，今年8月底招聘的校聘教师中，有3人有校外培训机构工作经验。

2015年从武汉工程大学毕业的陈老师，此前一直在光谷一家培训机构当数学老师，最高峰时教100多名学生。教学业绩不错的他，被一些家长挽留做“一对一”老师，但他担心“双减”政策会越来越严格，坚持参加了公办学校的校聘教师招聘。目前，他带七年级的两个班的数学。

“参加我们今年校聘教师招聘的原机构老师很多，留下的都是非常优秀的，他们的教学水平尤其突出，课上得晓畅、明白。育人方面，他们以前在机构接触得少，我们会重点引导。学校很希望这些优秀教师能留下来。”该校校长说。

记者从武汉多所中小学了解到，受疫情影响，今年大量学校将招聘校聘教师的时间从此前的7月延后到了8月中下旬，因此到公办学校应聘做校聘教师的原教培机构老师猛增，其中不乏名校高学历的，公办学校也进行了精挑细选。多位校长说，他们当然希望能留下优秀教师，但现实问题是，按照现在的教师招聘政策，部分培训机构教师很难考进来，一些人可能因此流失。

记者查询发现，即以东湖高新区2021年面向社会公开招聘优秀教师的条件为例，应聘应（往）届毕业生岗位的，应为20、2020届、2021届全国普通高等院校全日制本科及以上学历毕业生；应聘在职优秀教师岗位的，需要具备现任中小学（幼儿园）教师且具备5年或8年及以上一线教学工作经历，教育培训机构工作经历和毕业前实习任教经历不计算为符合条件工作经历。

25岁的小杨目前在一所公办初中做校聘教师，教九年级数学。2018年大学毕业的她今年参加了几次校聘教师招聘，试讲表现都很好。她说，她已经享受不到应届生就业政策，若参加教师社招，需要攒3-5年校聘教师经验，到时她已经快30岁了，除了要拿好几年的较低收入，未来发展也会受限，还面临结婚生子的问题。“我们了解过，哪怕是经济发达的区，校聘教师一年也只能拿到四五万元。”小杨说，随着双减政策出台，公办学校确实需要有更多教师，她希望能有相关政策帮助教培机构教师转型，给大家同等参与考试竞争的机会。

也有人不工作 专心考研考公

为了突破“应聘社招教师需要几年工作年限”这道坎，一些原培训机构老师选择考研教育相关专业，希望将来以应届生身份重新进入教育行业。

武汉人小李就是这样。她大学学的是播音主持专业，毕业后应聘到光谷金融港的某线上培训机构工作，做小学语文辅导老师。两年来，她除了参与公司的线上直播课程，和自己班上的小学生进行互动，负责课后作业的批改、线上习题的讲解，在学员班级群内做好答疑和维护工作，还会追踪学员课程报名情况，解决学员和家长的问题。9月13日辞职后，她决心要考一所省属高校的教育学专业研究生，打算毕业后继续从事教育有关的工作。

“我还是很喜欢自己从前的工作的。公司里年轻人多，工作环境轻松，氛围比较好。我也喜欢当老师，教孩子们知识会很有成就感。如果不是因为行业发生变化，我愿意继续干下去。”小李说，7月“双减”政策出台后，陆续有许多同事辞职了，她一直观望到9月开学后才下决心辞职考研。

“之前，我一个月1.3万元拿过，六七千也拿过，工作两年攒了两三万元。现在宅家考研，更花不了什么钱。为了更好地备考，我搬到了外婆家，除了环境安静，生活也很养生。”小李说，家里人都很支持她考研。

也有一些人选择考公务员。“国考报名已经开始了，我正在研究哪个岗位比较好考，看来明年的竞争会非常激烈。”28岁的原教培机构教师小王说，他是男生，考公务员更为务实，目前他也在犹豫，要不要也同时报名考个研，多一个转型的可能。

留在行业的人 也在经历转型

在此前一家大型教培机构所做的《“双减”政策下，教育培训行业教师现状调研报告》中，显示选择留在行业的老师中有近五分之一（19.88%）的教师选择了素质教育的方向，其次是私人家教（15.84%）、留学考试（13.04%）与高等教育（11.80%）三个方向。

极目新闻记者在采访中也观察到了同样的现象。不少留在培训行业的老师转向公司新业务，如研学、体艺类培训、成人培训、托管班等。手中有一些家长资源的老师，则倾向于转向做“一对一”家教。

播音主持专业毕业的小张已从培训机构的小学数学老师，成功转型为教成年人普通话的培训机构的老师。“我之前很受学生欢迎的，公司给我布置的课程报名任务，我总能超额完成，每个月可以拿几千元奖金。双减政策出台后，我马上开始找新的工作，9月30日就到这边了。”小张说，现在的这家培训机构的客户群体更广，目前也比较热门，虽然工资不如之前高，但工作时间更稳定，周末也有双休，他很满意。

篇2

一、河北省“双三十”县市地热资源开发利用中的突出问题

(一)地热资源开发程度低,地热产业发展滞后

从调研情况了解到,河北省“双三十”市县地热资源利用率偏低,地热资源优势尚未有效转化为节能减排优势,绝大多数地热田及地热异常区的地热流体现状开采量不足可开采量的10%,只有霸州地热田的开采量较大,其地热流体年开采量也只是达到可采潜力的12%,文安地热异常区目前尚未有开采井。经过多年的努力,河北省地热产业有了长足的发展,但总体而言河北省地热产业发展仍处于较低水平,与河北省地热资源大省的地位不相匹配。

(二)地热产业链条短,区域产业带动能力弱

地热产业包括地热供暖、地热洗浴、地热养殖、地热种植、地热工业等多种类型,产业间具有天然的联系,通过地热产业的整合,形成产业链条,可以有效发挥地热资源开发利用的综合效益。而目前河北省区域地热产业发展方式单一,地热产业间缺乏有效的链接。此外地热产业与其他产业间具有天然联系,依托地热资源进行有效整合,可以通过地热产业的发展有效带动当地基础产业的发展。而目前河北省地热产业与当地基础产业整合程度较低,大量地热资源可以应用于当地的纺织、印染、皮革鞣制、农副食品加工、化工等工业用能环节,但目前大规模开展地热资源的工业利用还比较少,地热资源开发利用附加值不高。

(三)地热井钻采无序,资源可持续利用水平低

随着石油、煤炭等常规能源的价格不断攀升,地热资源的开发越来越受到人们的重视,许多企业单位开发地热的积极性不断提高,但在利益的驱动下,无证勘查、违法违规开采现象时有发生。河北省地热开发大多数以单井独户的方式进行,由于地热资源钻井开发缺乏科学规划、布井不合理、开采量缺乏有效控制,导致地热井密度过大,井距偏小,地热井之间相互干扰,开采量超过允许开采量,部分地热田由于过度开采地热水造成水位迅速下降、水量减少的现象。

(四)石油废弃井未得到有效开发利用,产权归属问题突出

由于地热资源大多分布于平原地区,地热资源储层较深,钻凿地热井需要大量资金,致使地热资源开发受到较大限制。而石油废弃井是地热资源开发的良好载体,利用石油废弃井进行二次开发,与新打地热井比较,可节约投资40%以上,经济效益显著。众多“双三十”县市分布在华北油田、大港油田、中原油田上,具有石油废弃井二次开发的有利条件。目前由于产权归属等问题,许多条件很好的石油废弃井没有得到有效开发,利用比例很小,现有石油废弃井2257眼,已经开发利用为地热井的仅有50眼,仅占废弃井数的2.21%。

(五)地热开发机构和科研机构发展滞后,技术瓶颈制约明显

地热资源的大规模开发利用,必须依靠地热开发机构和科研机构的有力支持。而目前河北省地热开发企业发展严重滞后,很多地区地热资源开发仍主要依靠京津的地热专业开采队伍,主要设备也大多来源于外省厂商。目前,河北省仅有邯郸伟业地热开发有限公司,在地热钻井方面积累了丰富的经验。而地热钻井行业的专业设备的生产厂家,无论在规模还是声誉上都与省外的厂商存在不小的差距。此外对河北省地热赋存和开发技术进行系统研究的单位较少,目前仅有河北省地热资源开发研究所和河北省科学院地理所两家单位。地热资源开发和科研机构发展滞后,严重制约了河北省地热资源的开发,进而影响到了河北省地热产业的发展。

二、河北省“双三十”县市发展地热产业的政策建议

(一)站在经济转型和发展方式转变全局高度,重视地热产业发展

与传统能源相比,地热能源具有储量大、分布广、易开发、无污染等特点。从节能效果看,开发利用平原地区的中低温地热田,按可开采100年计算,年可开采量高达9383万吨标煤,可抵全省能耗的46.3%;从减排效果看,若易开采的地热资源得到充分利用,每年可减排2.46亿吨二氧化碳和79.76万吨二氧化硫,其中二氧化硫减排量相当于河北省年二氧化硫排放量的一半以上。大力开发地热资源,做强做大地热产业,对于优化河北省经济结构,转变发展方式,缓解能源供需矛盾,实现节减目标,改善环境质量都具有十分重要的作用,因此必须站在经济转型和发展方式转变的全局高度,高度重视地热产业发展。

(二)因地制宜开发地热资源,培育地热主导产业

建议“十二五”期间,河北省重点培育和发展的地热产业是:温室种养殖业、休疗沐浴业、城市供暖业、低温地热发电业、工业预热烘干业、恒温仓储业、纺织印染热处理业和市政地热除冰(雪)业。

力争在节能减排“双三十”单位地热产业发展上取得重大突破,培育出一批具有国内领先水平的地热优势产业。重点推进地热产品和地热能源改造推广示范工程建设,在地热城市供暖领域、地热洗浴疗养领域、地热生态农业领域、低温地热发电领域、地热农副食品加工领域、地热纺织印染领域、地热工业用能替代领域,开展地热产品和地热能应用示范工程建设,充分发挥各级政府在助推地热产业发展中的作用。组织科研力量,重点开展地热水回灌技术、地热资源开发监测技术、地热育苗培植技术、地热资源工业化利用技术、地热开发自动控制技术等一批地热资源开发利用关键技术攻关,有效突破主导产业发展技术瓶颈。

(三)多部门联动,推进地热产业发展

为推进地热资源的大规模开发和地热产业的快速发展,必须整合地热管理资源,深化地热管理体制改革,规范协调地热部门管理职能,培育地热产业发展主体,建立省、市、县三个层次和地矿、发改、市政、石油、环保、水利、农业、旅游等部门的协调联动机制,组建有统筹协调能力的决策管理机构、有组织实施能力的办事机构、有实力和竞争力的开发主体、有技术支持能力的研发机构。

篇3

【关键词】CDM 批准 注册 签发 碳交易市场

CDM，是“Clean Development Mechanism”的简称，即清洁发展机制，是由1997年签署2005年生效的《京都议定书》所创造的一种减少温室气体排放的运行机制。CDM具体是指议定书的附件1国家（工业发达国家）通过向发展中国家提供资金和技术，帮助发展中国家实现可持续发展，同时附件1国家通过从发展中国家购买经核证的排放消减量（CERs）以履行《京都议定书》规定的减排义务。“CDM是一种双赢机制，它帮助发达国家实现其部分温室气体减排义务，同时帮助发展中国家实现可持续发展”。

自《京都议定书》2005年2月16日生效后，我国CDM项目在政府的大力倡导、宣传以及利润的驱使作用下开始迅速发展，四个多月后，我国第一个CDM项目――内蒙古辉腾锡勒风电场项目在清洁发展执行理事会（EB）注册成功，这也是我国开发的第一例CDM项目。到目前为止，辉腾锡勒风电场项目已经产生了9.3亿欧元的经济效益。

就目前中国CDM现状的研究情况来看，近几年，特别是2009年之后的更新研究分析较少，为此，本文将对2005年初到2011年末我国在CDM项目上的具体情况进行一个分析归纳。

一 中国CDM项目具体情况

1．中国CDM项目批准情况

我国CDM主管部门是国家发改委，CDM项目业主在完成可行性研究报告、环评批复、当地政府备案、项目设计文件（PDD）等文件并确定碳指标国际购买商后，要首先提请国家发改委批准。

截至2011年12月28日，我国获得发改委批准的CDM项目已达3560个。

就前3421个发改委批准的项目来看，如表1所示，首先，新能源和可再生能源居于绝对主导地位，其项目数占发改委批准项目总数的72.97%，年估计减排量3.11×108 tCO2e，约占批准项目年总减排量的53%；其次，节能和提高能效项目和甲烷回收利用项目也占了较大的比重，分别占国家发改委批准项目总数的15.84%和6.81%，年估计减排量依次为0.85×108 tCO2e和0.6×108 tCO2e，分别占批准项目年总减排量的14.56%和10.3%。

“以上统计结果正好反映了2005 年10 月12 日生效的我国《清洁发展机制项目运行管理办法》第四条的规定，即在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主”。

2．中国CDM项目注册情况

项目获得国内批准后，需要请作为独立第三方的经联合国批准的审定机构DOE（Designated Operational Entity）的简称)对项目进行审定，之后提交联合国申请注册。经联合国CDM执行理事会对项目资料的详细审核、网上公示并批准后，项目可正式注册成为CDM项目。

截至2011年12月28日，中国有1740个CDM项目在EB成功注册，占发改委批准项目总数的48.88%，估期年减排量为3.55×108 tCO2e。

就前1717个我国在EB成功注册的CDM项目来看，如表2所示，首先，新能源和可再生能源占我国注册项目总数的81.08%，估计年减排量占注册项目年总减排量的49.29%，这在一定程度上与项目规模的大小有关；

其次，节能和提高能效及甲烷回收利用项目合计占我国注册项目总数的14.39%，估计年减排量占注册项目年总减排量的19.06%，项目数和估计减排量各自所占比例相差不大；

最后，虽然HFC―23分解项目数所占比例较小，但估计年减排量所占比例较大，这与其GWP（Global Warming Potential的简称，即全球变暖的潜势）较大有直接的关系。

3．中国CDM项目签况

项目注册成功后，需要按PDD中的设计及方法学的要求执行项目，并对项目运行结果进行详细监测、统计，出具项目运行监测报告。聘请第二家DOE对项目运行及监测结果进行核实，DOE核实后对项目出具核查核证报告，并向联合国CDM执行理事会申请签发CERs。联合国CDM执行理事会对项目运行、监测结果进行审核后，批准签发。截至2011年12月29日，中国已有663个CDM 项目的减排量获得签发，合计签发减排总量达4.78×108 tCO2e。

首先，就前605个获得签发的的CDM项目来看，如表3所示，首先，新能源和可再生能源占签发项目总数的77.51%，但还是由于规模的因素，签发年减排量仅占签发年总减排量的32.28%。

其次，节能和提高能效及甲烷回收利用项目合计占我国签发项目总数的14.55%，估计年减排量占签发项目年总减排量的16.15%，项目数和估计减排量各自所占比例也相差不大。

最后，HFC―23分解项目有11个项目成功注册，且全部签发，除了GWP较大因素外，加上我国HFC―23分解项目开展较早，目前HFC―23分解项目数的减排量占年总减排量的31.94%，与新能源和可再生能源比例相当。

二 CDM背景下对我国碳交易市场的展望

在《京都议定书》确定的三种碳交易市场机制中，中国作为发展中国家，只能通过参与CDM项目与附件1中的发达国家在国际合作中进行碳交易。虽然这在一定程度上制约了中国参与全球碳交易市场的广度，但中国碳交易市场仍然发展迅速。CDM项目正在为中国带来更可观的经济效益和社会环境效益。同时，CDM项目的实施为中国企业引入了先进的理念和技术，增强了企业的竞争能力，为国内企业逐步做大做强、走向国际提供了良好的机遇。此外，在国际碳交易蓬勃发展的大环境中，中国的碳交易市场必然也会借势快速成型与发展，规范化的碳交易平台有望形成。

但是，《京都议定书》将在2012年到期，随着后京都议定书时代的到来，中国作为目前世界上最大的碳资源供给国，除了机遇，在通过CDM项目参与全球碳交易市场的过程中也将面临着各种挑战。

1．CDM项目存在的问题

（1）项目减排类型单一：新能源与再生能源主导。无论是批准、注册还是获得签发的CDM项目，新能源与可再生能源的占比都超过了其他项目。但是，随着新能源技术的普及，该类项目注册会愈发困难。如果我国不能积极开发其他类型项目以求多元化、高技术的减排方式，CDM项目将逐步丧失原有功能，不利于我国碳交易的进一步发展。

（2）项目模式单一：单边项目占比很小。截至2012年1月9日，我国成功注册的1771个CDM项目中，单边项目仅为51个，所占比例为2.9%，大量外资参与到我国CDM项目开发中来。这虽然有助于缓解我国资金短缺压力，激活国内碳融资渠道，但我们不能一味地依靠外资。此外，双边以及多也合作的最根本目的是引进先进技术而非资金。但在我国开发的多边项目中，技术含量大多较低，没有利用好多边项目的优势。

（3）注册以及签发率。我国发改委批准的3560个项目中，注册成功的有1740个，而签发的只有663个。注册成功率为48.88%。签发率则更低，仅为18.62%。究其原因，一方面是CDM项目本身从申请到签发需要较长时间；另一方面，我国CDM项目本身质量也存在问题，企业或者机构急于获得资金及收益，在项目选择及开发设计等环节并没体现出CDM项目的宗旨，也没有积极主动地去了解CDM的国际新规则、新变化，致使注册以及签发成功率低于全球平均水平。

为了使中国在后京都议定书时代的国际碳交易市场上掌握更多主动权，可以从以下三方面探索，帮助中国更广泛地参与国际碳交易活动。

2．碳交易市场发展方向

（1）加强CDM项目开发与创新。首先，CDM项目应该把重点放在先进技术的引进而不是资金上。此外，项目还应实现从能源型主导向多元化转变，以提高项目注册和签发的比率；其次，要改变项目严重依赖外资的现状，多进行单边项目开发建设，加强我国金融机构对CDM项目扶持力度，降低企业经济风险；再次，有关机构应加强对CDM方法学的研究，使更多项目能够进入CDM开发；最后，加强CDM咨询服务等中介行业的整合力度，提高宣传力度，推动我国碳交易工作稳步发展。

（2）大力发展自愿减排交易市场。在我国正式碳排放标准出台前，发展自愿交易市场是活跃国内碳交易市场的有效手段，自愿减排市场能够有效克服CDM市场的缺陷。随着我国经济发展以及人民生活水平的提高，企业等对自愿减排的需求必定会逐步增加，相关政策制定机构应该对自愿减排交易市场进行详细的界定和规范，使企业通过科学的碳排放管理，实现可持续发展之路。

（3）拓宽碳融资渠道。碳交易的发展离不开碳金融的支持，但就目前来看，我国还没有充分挖掘所有可行的碳融资渠道，资金来源大部分局限于CDM项目。我国应该积极利用单、双和多边方式为节能减排项目融资。除了国际合作外，应该积极开发国内碳金融产品。商业银行等金融机构应该与碳交易市场积极配合，增加绿色信贷，统一标准，使我国的碳融资渠道呈现多元化趋势。

总之，以CDM项目为起点，我国碳交易市场还处于起步阶段，存在巨大发展潜力。只要勇于创新、不断探索、汲取国外先进经验、积极参与国际碳交易市场，中国作为碳资源拥有量最多的国家，碳交易市场的发展必定会创造巨大的价值。

参考文献

［1］康晓琴、刘振宏、徐淑媛.中国清洁发展机制项目现状分析［J］.中外能源，2009（14）

篇4

关键词：低碳旅游；优势条件；阻碍因素；对策；江西

一. 引言

低碳旅游是低碳经济背景下旅游业发展的新模式，要求在旅游活动中尽量减少碳足迹与降低二氧化碳排放量，以低能耗、低污染、低排放为原则开发和利用旅游资源，实现资源利用的高效低耗与对环境损害最小化的全新旅游发展方式。

江西具有优良的生态环境，具备发展低碳经济的先决条件，2009年11月江西省政府了国内首个省级低碳经济发展白皮书《绿色崛起之路—江西省低碳经济社会发展纲要》，其中提出要建立三大低碳产业群，旅游业为其中之一，低碳旅游对江西转变旅游经济增长方式及旅游可持续发展具有重大意义。

二. 江西低碳旅游发展现状

（一）旅游资源

江西的生态环境在全国一直属于前列，生态旅游资源也是最具优势的旅游资源，根据《江西旅游产业发展“十二五”规划》，江西省有世界遗产4处，世界地质公园2处，国际重要湿地1处，国家5A级旅游景区2个、4A级旅游景区40个，国家级自然保护区8处，国家级风景名胜区12处，国家自然遗产3处，国家自然与文化双遗产3处，国家级森林公园43处，国家地质公园、矿山公园5处，全国水利风景区14处，国家湿地公园10处，等等，江西森林覆盖率63%，生态效益价值达8233亿元，是低碳旅游得以发展的基础。

（二）旅游客源

近年来，江西旅游业发展迅速，产业规模不断扩大，在旅游接待人数和旅游收入方面持续增长，“十一五”期间，旅游接待总人数由2005年的5095.1万人次增加到2010年的1.0819亿人次，年均增长16.25%；旅游总收入由2005年的320亿元人民币增加到2010年的818.32亿元人民币，年均增长20.66%。游客主要来自本省及苏、浙、沪、湘、鄂、粤等长三角、珠三角经济发达地区，为低碳旅游的发展提供了良好的客源条件。

（三）旅游从业人员和游客低碳意识及行为

低碳旅游在全国刚刚兴起，江西旅游管理部门、旅游企业和游客对低碳旅游的认识还不够，旅游景区建设和旅游产品开发仍然注重经济利益，高能耗、高排放的开发方式对生态平衡造成破坏。江西旅游景区、旅游交通、酒店、宾馆的运营仍然以传统能源为主，清洁能源和碳减排技术的利用和推广不足，这其中包括资金、技术实施条件、人才等方面的原因，节能减排任务艰巨。而据对江西游客的问卷调查显示，60%的游客存在乱扔垃圾、浪费食物、浪费水资源的行为，70%游客对他人破坏环境行为不会立即进行制止，环保意识不强，低碳旅游产品的设计和推广受到限制。

（四）旅游业能源消耗和碳排放情况

江西旅游业的能源消耗和碳排放量总体来讲比较低，旅游业能源消耗占全省能源消耗总量不到2%，旅游业二氧化碳排放量占全省二氧化碳排放总量不到1%，是低能耗低碳产业。其中，旅游住宿能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游业16%和12%，旅游活动能源消耗、二氧化碳排放量占江西旅游业15%和13%，比重较小，而旅游交通中的能源消耗及二氧化碳排放量比重占江西旅游业70%左右，是旅游业能耗的主要方面，各交通工具中以汽车的能源消耗和二氧化碳排放为主，其次为飞机和火车，这与使用汽车出行距离最长相关。

（五）政府旅游规划及政策

江西坚持政府主导旅游发展战略，已明确旅游业支柱产业地位及旅游业低碳化发展方向，建设鄱阳湖生态经济区，编制《江西省旅游生态设计规范》和《江西省旅游生态行为规范》，在城市基础设施建设和生态环境建设等方面加大了扶持力度，为低碳旅游的发展提供了一定的保障。但是江西省尚未制定低碳旅游发展规划，未出台低碳旅游相关的政策法规或行业标准，低碳旅游活动的规范性和合理性没有相应的法律法规来界定，旅游业涉及的各行各业也没有明确的生态、能耗及排放指标，碳减排程度的考核和等级的评定无从实施，这不利于低碳旅游的长远发展。

通过以上几点的分析，可得出，江西优秀的生态环境和旅游资源、江西近年来迅猛的旅游发展势头、政府对旅游业发展的重视及鄱阳湖生态经济区建设契机均为低碳旅游发展提供了动力，但另一方面，江西旅游从业人员和游客低碳意识弱、新型能源和低碳技术利用少、缺乏低碳旅游发展规划和政府相关政策又构成对低碳旅游发展的阻碍，只有增加动力，减少阻力，才能促使低碳旅游又快又好的发展。

三. 江西低碳旅游发展对策

低碳旅游强调在整个旅游活动过程中尽量减少碳排放量，即要求在旅游“吃、住、行、游、娱、购”六方面实施低碳管理，这就需要政府、旅游企业、旅游景区、旅游者多方的共同推进和通力合作。

（一）政府制定相关政策，做好低碳旅游引导工作

政府在低碳旅游发展中应起到引导、管理和保障的作用，（1）在江西省旅游产业“十二五”规划的基础上制定江西低碳旅游发展规划，确立低碳旅游发展目标和任务，在旅游景区、旅游企业中进行节能减排任务分解，确保2015年前能耗减少20%。（2）加强低碳旅游宣传，在旅游景区、居民小区、火车站、酒店宾馆等地设置低碳旅游宣传牌或借助江西卫视、江西旅游网、江南都市报等主要媒体开设低碳旅游专栏，倡导低碳消费，着力提高旅游从业人员和旅游者的低碳意识。（3）制定交通、住宿、餐饮、景区的碳减排标准，对碳减排量进行统计考核，并与星级宾馆评定、绿色饭店评定、A级景区评定及地方政府政绩评价等工作相挂钩，促使和激励旅游过程中的各环节节能减排，实施低碳管理。（4）制定扶持低碳旅游发展的财政、税收、人才等方面的政策，设立低碳旅游专项基金，对低碳旅游产品开发或碳减排技术给予资金支持，并建立有效的监督机制，对高能耗、高排放的旅游活动和旅游行为进行制止和惩罚。

（二）旅游者转变消费模式，发扬节能环保美德

低碳消费是低碳旅游发展的根本动力，旅游者的低碳行为对低碳旅游的发展至关重要。旅游者在旅游过程中应摒弃奢华浪费的消费方式，转变为注重环保、节约资源的低碳消费方式。有研究表明，旅游的愉悦感与酒店的等级没有必然的联系，与旅游中开支的高低也没有必然的联系，而节能环保行为体现了旅游者的社会责任感，从而使旅游者获得一份精神享受，如出行选择公共交通，不使用一次性用品，不浪费食物和水资源，不污染环境等。2010年国庆在赣州章贡区、九江武宁、萍乡武功山、鹰潭龙虎山等地，游客骑自行车，自带帐篷进行近郊游及野营，就是低碳旅游很好的体现。

（三）旅游企业实施低碳化运营，旅游交通是碳减排重点。

旅行社、酒店、餐馆、交通公司等旅游企业是提供旅游产品的主体，只有将低碳思想融入到经营管理中去，才能促进低碳旅游产品的开发和推广。如旅行社向旅游者推荐低碳旅游路线，餐馆不提供一次性餐具，酒店客房用品一日一换改为一客一换，洗漱用品改耐用型大包装，等等。旅游交通由于碳排放量较大是碳减排重点，主要是变私家车为公共交通，变耗能大的交通工具为耗能小的交通工具，如电动车、自行车、马车，或开辟步行路线，减少交通带来的碳足迹。九寨沟景区的交通模式值得借鉴，庐山景区的观光公交也可在全省推广。另外，旅游企业应积极运用新型能源和碳减排技术，降低能源消耗，节约资源，提高企业运营效率。

（四）建立低碳旅游示范点，分阶段实施低碳旅游

低碳旅游的发展是一个循序渐进的过程，在江西可分阶段进行。建立低碳旅游示范点，是探索低碳旅游发展模式的有效途径，对省内其它景区起示范借鉴作用。婺源被授予全国低碳旅游示范区称号，得益于其低碳旅游发展科学有序，生态环境保护良好。庐山、井冈山、龙虎山等地也是建立低碳旅游示范点的很好选择，一是这些景区生态环境较好，具备优先发展低碳旅游的条件，二是这些景区客流量较大，可引领全省的低碳消费。在低碳旅游示范景区，从景区规划、建设、运营到游客接待都要尽量做到低碳化，使游客通过切身感受理解和接受低碳消费方式。通过低碳旅游示范景区的建设和推广，为低碳旅游在江西的全面实施提供条件。

参考文献：

[1]周娟、范星宏、王朝辉，区域旅游低碳发展的战略路径与策略研究—以安徽省为例[J]，华东经济管理，2011年12月

[2]沈中印，低碳旅游发展模式与政策研究-以鄱阳湖生态经济区为例[J]，经济视角（下），2011年第11期

[3]吴铀生、马胜，低碳消费是实现低碳旅游的关键要素[J]，西南民族大学学报（人文社会科学版），2011年第7期

[4]石长波、彭晶晶，低碳经济背景下黑龙江省发展低碳旅游对策研究[J]，对外经贸，2012年第1期

[5]黄艺农、范松，基于相关利益者视角的低碳旅游发展思路探讨[J]，湖南社会科学，2010年第6期。

[6]肖瑜、张祖明，大连市发展低碳旅游的对策建议[J]，北方经贸，2011年第9期

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【关键词】 国际收支 持续顺差 原因 影响 对策

一、引 言

随着我国经济的高速发展和对外开放水平的不断提高，国际收支在国民经济发展中的地位与作用也将相应地提升。近几年我国原本就已存在的国际收支持续顺差现象出现了总体扩大化的趋势。可以说，我国是当今世界国际收支持续顺差的典型国家。

国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。 持续顺差是指在一定的单位时间里（通常按年度计算），贸易的双方互相买卖各种货物，互相进口与出口，甲方的出口金额持续大过乙方的出口金额，或甲方的进口金额持续少于乙方的进口金额，其中的差额，对甲方来说，就叫作贸易顺差，反之，对乙方来说，就叫作贸易逆差。我们看到，我国国际收支从上个世纪90年代以来，除了1993年以外，经常项目始终保持顺差并呈逐渐上升趋势。而资本和金融账户除1998年因受东南亚金融危机影响而出现小额逆差外，其他年份也一直保持顺差。根据国家外汇局公布的数据显示，由于货物贸易顺差大幅度上升，2005年经常项目实现顺差1608.18亿美元，同比增长134.23%，占我国国际收支总体顺差的比例上升为72%。2006年，经常项目实现顺差2498.66亿美元，同比增长55.37%，其中出口11444.99亿美元，进口8946.33亿美元，同比分别增长26.66%和20.45%。我国的外汇储备迅速增大，2006年2月，我国外汇储备达到8536亿美元，超过日本成为世界第一外汇储备国；同年10月，我国外汇储备一举跨过万亿美元大关。2007年我国顺差达到2622亿美元，外汇储备1.5898亿美元。

那么，我国近几年国际收支方面总体扩大化的持续顺差现象究竟是如何形成的，它对我国经济有哪些影响，我们应该对此做出什么反应，采取怎样的对策，本文将对这些问题做一个总结性的梳理和简要性的回答，以便给读者们一些启示。

二、我国国际收支持续顺差的原因

我国国际收支持续顺差的存在，既有外因，也有内因。从国际上看，随着世界各国经济的紧密联系，发达国家和新兴工业化国家为了寻求更优化的资源配置，在进行产业结构调整的过程中出现了一些产业和产品向国外的转移。而我国为了适应国际形式的发展，日趋完善基础设施和优惠的法律和政策，同时不断加大对外开放的步伐，再加上我国具有廉价的劳动力成本，这些都使得我国逐渐成为国际制造产业转移的一个主要目的地，连续数年位居世界前列。 同时，全球过剩的流动性不断地输入我国。2001年以来，美联储开始实施了长打两年多的低利率政策，与其宽松的货币政策同步，我国资本项目顺差开始持续增长，人民币汇率升值的国际压力也日益高涨。

从国内来看，我国国际收支持续顺差主要是由于以下几个方面：1、经济持续快速健康发展是国际收支顺差进一步扩大的重要基础。积极财政政策和稳健货币政策取得明显效果，经济结构战略性调整初见成效，各项改革不断深化，对外开放水平进一步提高。 这些因素有利于增强企业出口竞争力，有利于改善外商投资环境，有利于增强国内外对人民币汇率稳定的信心。2、结构性失衡。而造成这种结构性失衡的一个很大原因就是近年来国内储蓄总量高于国内投资与消费而导致的内部失衡。这就意味着当前国内经济存在着流动性过剩和资本投入不足共存的现象。过剩的生产就大量出口到国外，导致不断扩大的贸易顺差。 3、我国长期实施的出口鼓励政策。借鉴亚洲四小龙经济腾飞的原因，中国一直坚持着出口导向型的 工业 政策。尤其是改革开放以来，为了解决资金、外汇短缺与经济发展的矛盾，我国采取了一系列鼓励出口的优惠政策，发展沿海外向型经济。4、国内金融市场发展程度不足。由于资本市场不发达，储蓄也不能通过其他渠道转化为国内投资。而鼓励外资进入的各种优惠政策使得企业可以通过合资方式引入外部资金。外商将直接投资带来的外汇简单地卖给中国人民银行，然后用换来的人民币购买国内资本品，投资生产的产品进一步通过出口产生经常项目顺差，从而产生了“双顺差”的格局。

转贴于 三、我国国际收支持续顺差对我国经济的影响

基于以上对我国国际收支持续顺差的原因分析，我们不难发现，宏观调控在其中扮演着重要角色。可以说，我国国际收支持续顺差是宏观调控的必然产物，它在客观上对经济增长、增加就业和稳定物价等方面起到了积极的作用，具体表现在：1、国际收支持续顺差有利于我国经济增长的实现；2、国际收支持续顺差为社会创造了大量的就业机会；3、国际收支持续顺差并不必然导致通货膨胀；4、国际收支持续顺差直接导致我国外汇储备的快速增长。

持续顺差对一国经济而言是一把双刃剑。长期的持续顺差情况下，我们更要去注意它的负面影响：首先，持续顺差会破坏国内总需求于总供给的均衡，使总需求迅速大于总供给，冲击经济的正常增长。这是因为持续顺差在贸易上表现为大量商品出口，而大量的出口商品会直接减少国内社会产品供给，是国内需求相对增大;持续顺差产生的储备结余，会产生不同程度的兑换压力，各个持有者的兑换要求，会迫使本国金融当局增加本国货币投放，从而又创造出新的需求，加大通货膨胀的压力。其次，持续顺差在外汇市场上表现为有大量的外汇供应，这就增加了外汇对本国货币需求，导致外汇汇率下降，本币汇率上升，从而提高了以外币表示的出口产品的价格，降低了一本币表示的进口产品的价格。这样，在竞争激烈的国际市场上，其国内商品和劳务市场将会被占领。 第三，长期双顺差将加剧我国与相关贸易伙伴国尤其是欧美的贸易摩擦。短期内，持续的顺差和巨额外汇储备导致我国与主要贸易伙伴国的摩擦愈演愈烈，成为贸易保护主义攻击的重点目标，使我国对外经济贸易发展受到更大制约，贸易谈判中需付出更多代价。第四，持续顺差也将直接冲击我国货币政策的有效性。外汇占款增量大于基础货币增量的部分需要由中央银行对冲掉。在国际收支双顺差仍将维持一段时间的情况下，对冲过多的流动性是中国货币政策，对中央银行来说，造成了被动投放货币的的重要任务。“这样巨大压力，并通过货币乘数效应放大了市场货币供应量。长此以往，必将增加通货膨胀的压力。并且，随着整个金融体系统中外汇占款大幅增加和货币市场利率持续走低，货币调控的难度越来越大，使得央行货币政策的有效性受到了直接冲击。”

四、国际收支调节的政策建议

我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。

（一）降低我国过高的储蓄率

货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。

（二）切实转变我国对外贸易增长模式

我国的对外贸易发展应转向“以质取胜”，从根本上扭转贸易的贫困化增长局面。为此，在继续加强引进、消化和吸收先进技术的同时，政府要采取各种有效措施，鼓励生产企业加大研发投入，提高自主创新能力，增强自主品牌意识，实现由目前的贴牌加工为主向自由品牌生产、营销为主的转变；要积极推动一般贸易和其他形式贸易的发展，改变加工贸易在我国外贸中占主要比重的局面。

（三）实施“走出去”战略，扩大对外投资

积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。政府应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。

参考文献

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（2）王子先，张晓静.促进国际收支平衡:国际经验及对策[J].中国金融，2007(10).

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（5）王跃平.浅议现阶段我国经常项目持续顺差的成因.宏观资讯

（6）（8）邵亢邑.我国国际收支持续双顺差成因、影响及对策研究..

（7）武健，方文.中国国际收支持续顺差的原因及影响.财政金融.1997(6).

（9）唐丽丽，赵雪梅.浅论中国国际收支失衡调节[J].当代经济，2007(7).

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近年来，我国钢铁产量与日俱增，产能明显过剩，钢铁企业冶炼工艺先进与落后并存，一些高耗能、高排放、高污染的落后钢铁企业，已严重制约了钢铁行业环境治理的进程。作为国有大型钢铁企业，邯钢实行“恪守环境法规，坚持持续改进，贯彻污染预防，实现清洁生产，创建绿色邯钢”的环保方针，坚持资源高效利用，加强环保技术的推广应用，深入推进公司环境绩效管理，强化环保设施管理和重点环境因素控制，不断提高环保体系运行质量。

二、邯钢环境治理的应对策略

1.贯彻学习法律法规是环境治理的执行利器

新《环境保护法》是我国现行法律中最严格的一部专业领域行政法，其多项规定将对钢铁企业带来较大的影响，并进而可能对企业的生产形成制约。第一，钢铁企业为了使生产行为中污染物的排放符合环保法规，可能会主动减少产量；第二，由于新的法案对污染企业的罚款是“上不封顶”，显示出国家对于污染的惩罚力度进一步加大，而很多钢铁企业为了避免罚款，预计将主动加大环保投入。但是在钢铁行业近来经营形势一直不见好转的情况下，一些环保成本高于生产效益的企业，可能会迫于压力而主动退出市场。这均将有助于化解钢铁行业的过剩产能，缓解市场供应压力。此外，《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等一系列法律法规对钢铁企业既提供了有效指导，又对企业是一种约束。

2.成立环境保护小组，落实领导责任

公司成立环境保护工作领导小组，定期召开环境保护工作会议，专题研究部署公司环境保护工作，传达国家有关环境保护方面的法律、法规、政策、法令、指示精神，监督检查集团公司对国家环境保护法律、法规及标准的执行情况，介绍、推广同类型企业单位环境保护管理的先进经验和方法。结合公司规定的各单位职责，各单位环保管理按照“一岗双责、党政同责、实行单位和责任人双罚”的管理原则，厂部长、党委书记对本单位环境保护工作负主要领导责任，分管环保的副厂部长负主管领导责任，生产或设备副厂部长对分管工作的环保工作负直接领导责任。

3.增强全员环保意识，层层分解指标

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关键词：国际收支；现状；对策

国际收支是一国居民在一定时期内与非居民之间的全部政治、经济、文化往来所产生的全部经济交易的货币记录。一个国家的国际收支状况主要由经常账户、资本和金融账户决定，而经常账户的盈亏取决于一国商品在国际市场上的竞争力，金融账户则主要决定于金融市场的利率、风险、投资报酬率与其他非经济因素的变动。从动态上讲，国际收支活动描述了一种经济现象，反映了一国在一定时期内全部对外往来的货币收付活动。就静态而言，国际收支描述了一国与其他国家之间货币收支的对比结果，把这种结果加以系统地记录，就形成了国际收支平衡表。

我国国际收支模式非常特殊，自20世纪90年代，除个别年份外，呈现出经常项目、资本和金融项目“双顺差”。特别是21世纪以来，双顺差规模出现迅速扩大的趋势。正是由于这种国际收支双顺差所引起的外汇储备的过快增长，导致了我国目前一段时间货币政策的主要任务是对冲银行体系过多的流动性。近两年来，我国国际收支失衡日益引起国内外相关学者的关注。

一、近几年我国国际收支的现状

根据国家外汇局公布的数据显示，由于货物贸易顺差大幅度上升，2005年经常项目实现顺差1608.18亿美元，同比增长134.23%，占我国国际收支总体顺差的比例上升为72%，主要是因为货物贸易顺差大幅上升。根据国际收支统计口径，2005年我国货物贸易顺差1342亿美元，增长128%。资本和金融项目顺差629.64亿美元，同比下降43.1%，原因主要是由于对外投资增长较快，“证券投资”和“其他投资”由顺差转为逆差，资本和金融项目顺差占2004年中国国际收支总体顺差的比例下降至28%。2005年证券投资和其他投资的逆差分别为49亿美元、40亿美元。在经常项目、资本和金融项目双顺差的推动下，外汇储备增长2089.4亿美元，比2004年增长了22.6亿美元，特别提款权增加0.05亿美元，在国际货币基金组织的储备头寸减少19亿美元。2005年末我国外汇储备余额达到8189亿美元。“净误差与遗漏”出现在借方，为168亿美元，相当于国际收支口径下的货物贸易进出口总额的1.21%，在国际公认5%的合理范围以内。2005年，我国的国际收支交易总规模2.42万亿美元，比2004年增长27%，占GDP比重进一步上升到109%。国家外汇局在《国际收支报告》中指出，这表明我国经济对外开放度进一步扩大，与世界经济的融合更加紧密，对外经济运行对国内经济的影响增强。

2005年，国家继续运用货币、财政等政策加强和改善宏观调控，加快经济结构调整，进一步转变外贸增长方式，提高利用外资的质量。金融体系改革取得进展，整体稳健性增强。中国人民银行和国家外汇管理局稳步推进人民币汇率形成机制改革，积极发展外汇市场，放宽汇价管理。自2005年7月21日起，我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。改革以来，人民币汇率弹性逐步增强，外汇市场参与主体不断扩大。

2006年，我国经济平稳快速增长，对外开放迈上新的台阶，人民币汇率形成机制改革稳步推进，汇率弹性提高。国际收支延续“双顺差”的格局，经常项目实现顺差2498.66亿美元，同比增长55.37%，其中出口11444.99亿美元，进口8946.33亿美元，同比分别增长26.66%和20.45%。我国进出口的高速增长得益于国内经济的快速发展。国内国际市场需求的不断增长，使得我国对外出口贸易形势大好。在进口方面，我国进一步加强宏观调控，进口需求稳步增长，使得我国进口持续快速发展。从整体数据来看，运输是导致经常项目中的服务项目出现逆差的主要因素。其中收入210.15亿美元，支出343.69亿美元，逆差133.54亿美元，与2005年运输逆差63.32亿美元相比，同比扩大70.22亿美元。

从2003年到2007年经济保持增长较快、效益较好、运行较稳的基本态势，国际收支继续保持“双顺差”的格局。国际收支顺差式不平衡的问题依然十分突出，在这几年里，“双顺差”似乎已经成为我国国际收支的“惯例”。经常项目顺差1629亿美元，同比增长78%，较上年同期增幅提高了42个百分点。调整、对部分产品加征出口关税等政策执行前抢先出口，货物贸易顺差进一步扩大。按国际收支统计口径，货物贸易出口5472亿美元，进口4115亿美元，分别较上年同期增长28%和18%；顺差1357亿美元，增长70%。资本和金融项目顺差902亿美元，同比增长132%，较上年增长1.3倍，改变了2006年资本和金融项目顺差下降的局面。2007年上半年，外国来华直接投资流入627亿美元，较上年同期增长54%。随着国家“走出去”战略的逐步实施，对外直接投资较快增长，2007年上半年，我国对外直接投资流出80亿美元，增长21%。证券投资逆差48亿美元，比上年同期减少244亿美元。其中，我国对境外证券投资净流出151亿美元，比上年同期减少297亿美元；我国从境外证券市场融资以及吸收境外合格机构投资者投资流入103亿美元，比上年同期减少53亿美元。按国际收支统计口径，2007年上半年，我国对外直接投资80亿美元，同比增长21%，其中，非金融部门对外直接投资78亿美元，增长21%；对外直接投资撤资清算汇回6亿美元，增长142%；净流出74亿美元，增长17%。“双顺差”的国际收支特征使得我国外汇储备进一步增长。截至2007年6月末，我国外汇储备余额为13326亿美元，比上年末增加2663亿美元。持续的国际收支顺差和较高的外汇储备规模，有助于提升我国综合实力和国际竞争力，并且增强防范金融风险的能力。

二、我国国际收支持续“双顺差”的原因

我国连续的、长期的、大幅度的经常项目和资本与金融项目的“双顺差”已明显表现为经济的外部失衡。这既有悖于传统的国际收支结构理论，又是各国国际收支结构实践中罕见的，其之所以能够维持十余年之久，在很大程度上得益于国内外经济发展环境和国内特殊的管理体制与鼓励政策，但其本身也潜伏着一定的风险，引发诸多矛盾和问题。这种局面是由一系列客观复杂的原因造成的，其中既有国际的原因，也有国内自身的原因。从国际上来看，随着世界各国经济的紧密联系，发达国家和新兴工业化国家为了寻求更优化的资源配置，在进行产业结构调整的过程中出现了一些产业和产品向国外的转移。而我国为了适应国际形式的发展，日趋完善基础设施和优惠的法律和政策，同时不断加大对外开放的步伐，再加上我国具有廉价的劳动力成本，这些都使得我国逐渐成为国际制造产业转移的一个主要目的地，连续数年位居世界前列。同时由于我国国内金融市场比较不发达，国内企业往往借助境外资本市场进行融资，从而增加了资本的快速流入。而外国直接投资的发展也促进出口的增长，1992年以来境外资本流入中国的年平均增长速度保持在28.9%左右。

从国内来看，主要是由于以下原因造成了我国的持续大额顺差。

（一）储蓄率过高

我国经济增长失衡的根本原因是储蓄率过高。国内总储蓄率在20世纪90年代平均为GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。尽管投资率在此期间也有所增长，但储蓄快于投资的增长，扩大了经常帐户顺差。当前的储蓄率和资本形成率无论与本国历史平均相比还是与其他主要国家相比均处于高位。一般认为中国储蓄率高主要是因为个人储蓄欲望强烈，但更主要的是企业和政府的储蓄率高，企业高储蓄率带来的投资增长效益较低并可能导致产能过剩。此外，国内储蓄转化为投资渠道不畅，金融市场发展相对滞后，导致企业不得不更多地依赖自有储蓄。

（二）加工贸易仍占主导地位

外商直接投资主要集中在劳动力密集、技术含量低的产业和领域，以加工贸易出口为主，而加工贸易出口方式与贸易出口数量的增加呈明显正相关的关系。深入分析我国贸易结构可以发现，一般贸易及其他贸易实际上处于逆差状态，持续攀升的贸易顺差主要来源于加工贸易。加工贸易两头在外，无论是通过来料加工还是进料加工，最终产品一般销往国外，在我国境内所形成的增值部分自然构成顺差。因此，加工贸易的规模越大，相应的顺差必然也越大。

（三）非对称性的国际收支政策

长期以来，我国采取鼓励出口和鼓励外资流入的非对称性国际收支政策。我国的国际收支双顺差是多年的“奖出限出”的传统思想和对外资不加选择的“超国民待遇”等经济政策综合作用的结果。这些政策制度安排使得资本流出受到管制，流出渠道少，导致资本项目净流入大于净流出格局的形成。外资的大量涌入不仅拉动了我国资本和金融项目顺差，而且加大了外资企业在我国出口中不断增长的比重。

三、促进我国国际收支平衡的主要对策

我国目前的“双顺差”的国际收支结构与其基本国情是极不相称的。作为一个发展中国家，我国较为理想的国际收支结构应是：贸易项目逆差，经常项目保持平衡，资本项目下的顺差。而目前的国际收支失衡、巨额的外汇储备对我国经济持续稳定发展的所产生的影响越来越大。因此，国家提出“调投资、促消费、减顺差”的政策导向，运用各种手段促进国际收支平衡。

（一）降低我国过高的储蓄率

货币政策的取向应当是货币供应收紧，利率水平提高，人民币更大幅度有序升值。除了实行降低投资增速的行政措施之外，当前货币政策应当适度从紧，包括降低货币供应的增速和提高利率水平。央行应当继续加息并提高法定准备金率控制流动性。同时，人民币汇率应该更加灵敏地反映市场供求变化，更加富有弹性。这些政策措施都将有助于纠正内需和外需的不平衡。

（二）进行进出口产业结构调整，提高核心竞争力

经常项目顺差的一个重要原因是进出口产业结构失衡，出口集中于劳动和资源密集型产业，产品缺乏核心技术竞争力，在国际上以低价量大为特点，企业利润率低并且很容易受到反倾销诉讼。进口缺乏中国真正急需的先进的技术和设备，发达国家产业调整仅仅把我国作为制造业基地，真正先进的技术和设备的研发都在发达国家国内。因此，我国现在必须调整进出口产业结构，限制高耗能高耗资源型出口；并把环保、安全、社保等因素纳入企业的出口成本；开发产品核心技术创造力，提高企业自主竞争力，实现在平稳出口量的基础上利润最大化。

（三）实施“走出去”战略，扩大对外投资

积极探索多元化、多层次的外汇运用方式，通过各种渠道扩大对外投资。政府应进一步完善支持企业“走出去”的相关法律和政策，给予其适当的优惠政策和信贷支持，为企业“走出去”提供良好的环境和条件。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，继续发展对外承包工程和劳务合作，鼓励有竞争优势的企业开展境外加工贸易，带动产品、服务和技术出口；支持到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换；健全对境外投资的服务体系，为实施“走出去”战略创造条件。

参考文献：

1、王子先,张晓静.促进国际收支平衡:国际经验及对策[J].中国金融,2007(10).

2、唐丽丽,赵雪梅.浅论中国国际收支失衡调节[J].当代经济,2007(7).

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关键词：石家庄 居民出行 碳排放 低碳交通 措施

Resident Travel CO2 Emissions Trend and Low-carbon Measures in Shijiazhuang City

Li Jing Li Shuangjiang Zhao Qian Cui Erqian

College of Environmental Science and Engineering, Hebei University of Science and Technology Shijiazhuang 050018 China

Abstract: This paper discussed the trend of resident travel CO2 emission by urban traffic in Shijiazhuang city from 2005 to 2009, and forecasted CO2 emission in 2015. The results showed that CO2 emission per capita by urban traffic in Shijiazhuang city increased with time. CO2 emission from private cars increased fastest, from taxies slightly increased, and from buses dropped. CO2 emission from private cars was much greater than the sum of emission from taxies and buses. The per capita CO2 emission from resident travel in 2015 increased by 21% than 2009, and emission from taxies almost unchanged, from buses reduced by 45%, from private cars increased by 29%. The measures to implement low-carbon transport was controlling private cars, optimizing the structure of public transportation, making low-carbon policies and improving citizen’s awareness of energy conservation.

Key Words: Shijiazhuang resident travel CO2 emissions low-carbon transport measures

1. 研究背景

气候和环境国际研究中心在美国《国家科学院学报》刊登研究报告指出，在过去10年里全球CO2排放总量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增长率却达25％。欧盟大部分工业领域都成功做到了减排，但交通工具碳排放却在过去10年增长了21％。至2050年，全球交通工具碳排放将比目前增长30％～50％［1］。

与国外相比，一方面，我国交通能源利用率仍有很大差距，其中机动车燃油经济性水平比欧洲低近25％，比日本低20％，比美国低10％。另一方面，至2009年底，中国汽车产销双超1300万辆，首次成为世界汽车产销第一大国，中国机动车保有量约达1．87亿辆。随着机动车数量的增加，我国大气污染物的排放量已经大大超过了环境容量。

随着能源危机、经济危机及气候危机问题的日益凸显，如何减少交通中的碳排放，实现交通的低碳化发展，成为世界各国低碳转型的重要组成部分。按照同样的能源需求增长率，优化交通模式可获得较优的减排效果。因此，减少城市客运交通碳排放成为世界各国广泛认同的有效减排手段［2］。正是在上述背景下，“低碳交通”的概念应运而生。

2. 石家庄交通现状

目前，石家庄正处于经济高速发展的阶段。京津冀都市圈的整体推进、省会龙头地位强化、中央启动内需与河北省“三年大变样”的效应叠加、高速铁路等交通优势的升级，诸多发展因素把石家庄推入一个城市快速扩张、产业调整优化、都市区整合发展的新时期。到2020年市区人口将达到500万［3］，这些势必带来交通的进一步发展。

截至2010年初，全市公交车总数为3018辆，其中天然气公交车1698辆。到2010年2月底，全市机动车总量已经达到149万辆，其中市区38．8万辆，仅2009年12月份就新增机动车21751辆。伴随着市区小汽车加速增长，轿车快速进入百姓家庭已经成为不可逆转的趋势。家庭轿车拥有量的快速增长，将进一步加剧城市交通碳排放。庄幸等研究表明［4］，在石家庄市居民生活和出行的户均温室气体排放中，CO2是主要的排放物，其所占比例高达90．6％。

3. 石家庄市交通碳排放

3.1 计算方法

城市交通以客运为主，公交车、私家车、出租车是能耗主体，动力以汽油和柴油等一次性能源为主。以这三种交通工具为研究对象，计算个人出行的碳排放量。公式为：

式中，MC为个人出行的碳排放量，D为平均营运距离，Z为平均客运量，L为实际油耗，a为所使用燃油的燃油密度，w为燃油中碳的比重。

通过C和CO2的质量转换公式，得到碳排放情况：

式中， ――个人出行的CO2排放，kg。

利用2005～2009年石家庄市居民使用各种交通工具的碳排放参数年均增长率，利用下式推到2015年各排放参数，得到2015年CO2排放量。

2015年各参数=2009年各参数×（1+年均增长率）6

3.2 数据来源

原始数据主要调查自《石家庄统计年鉴（2006－2010）》，部分标准参考相关文献［4－9］。原始数据见表1：

3.3 结果分析

石家庄市居民出行所使用各种交通工具的个人CO2排放量见表2。

由表2和表1可以得出，2005～2009年石家庄市居民出行人均CO2排放量呈逐年递增趋势。其中私家车排放量增加最快，出租车略有增加，公交车下降，且私家车排放量远大于公交车和出租车之和。2005年私家车的个人出行CO2排放约是出租车的6．4倍，2009年增至7．6倍；私家车2005年的个人出行CO2排放是公交车的8倍，2009年增至14倍。

出租车的个人出行CO2排放，2005年～2008年为增长趋势，但2008年～2009年有所下降。原因是在后两年出租车数量没有改变，但客运量有所增加，而全部出租车的日平均营运距离增幅远小于客运量的增幅。

公交车的个人出行CO2排放呈下降趋势。原因是2005年～2009年石家庄市公交车数辆的增幅很小，但随着总人口的增加，公交车的日平均营运距离相对增加，而且公交车的客运量大大加大，因此分担到个人的CO2排放就相对减少，从而呈现出逐年降低的趋势。

2015年石家庄市居民各种出行方式与2009年相比，个人总出行CO2排放将增加21％，其中出租车基本未变，公交车减少45％，而私家车增加29％。

4. 实施低碳交通的建议

低碳交通是在对气候变化及其对人类生存严重影响的认识不断加深的背景下，以节约资源和减少排放、实现社会经济的可持续发展和保护人类生存环境为根本出发点的交通模式。这种模式根据各种运输方式的现代技术经济特征，采用系统调节和创新，应用绿色技术等手段，实现单种运输方式效率提升、交通运输结构优化、交通需求有效调控、交通运输组织管理创新等目标，最终实现交通领域的全周期全产业链的低碳发展，促进社会经济发展的低碳转型［10－13］。针对石家庄的现状，低碳交通对策如下：

（1）控制私家车。

由于私家车的个人出行碳排放要远远大于公交车和出租车，因此，实施城市交通低碳化的关键是降低私家车在城市交通中的出行比重。如在市中心减少机动车道，增加步行道和自行车道，不应特意为机动车停车提供方便等。

（2）优化公交系统结构。

完善公共交通，缩短公共交通与私人交通的车外时间差、提高公共交通的运输速度、扩大公共交通与其他交通的成本差、改善公共交通的交通环境。石家庄已满足发展城市轨道交通（地铁、轻轨）的条件，即200万以上人口［14］。轨道交通与公共汽车消耗相等的能源，运输能力前者是后者的5倍以上。因此应加快轨道交通建设。发展新能源及使用混合动力公交车，通过不断提高强制性的汽车燃油效率标准，促进汽车改善燃油效率。

（3）制定低碳政策。

在充分调研的基础上出台一系列政策措施，如鼓励使用绿色汽车，对研发新能源汽车者给予资助和奖励，对大排量重污染汽车征重税，减少政府公务用车等。

（4）提高居民节能意识。

采取有效的途径，加强节能宣传教育，使公路交通运输领域所有从业人员了解我国能源资源形势和节能减排的重要意义，提高全行业的节能意识和资源忧患意识；同时也要在全市民中进行大力宣传节能减排，鼓励居民骑自行车、步行及乘坐公交工具出行。

参考文献：

[1] U.S. Environmental Protection Agency Office of Transportation and Air Quality. Greenhouse Gas Emissions from the U. S. Transportation sector [R]，1990-2003. USA: ICF Consulting， 2003．

[2] House of Commons Environmental Audit Committee. Reducing Carbon Emissions from Transport [R]， Ninth Report of session， 2005-06，England: the House of Commons， 2006．

[3] 石家庄市城乡规划局.《石家庄市城市总体规划（2010－2020）》.

[4] 庄幸．姜克隽．赵秀生.石家庄市居民生活和出行的碳足迹及其环境影响因素分析[J].气候变化研究进展，2010．6(6):443-448．

[5] 胡莹菲．王润．余运俊.厦门城市交通系统碳足迹评估研究[J].上海环境科学，2010，29(3):98-101．

[6] 赵敏．张卫国．俞立中.上海市居民出行方式与城市交通CO2排放及减排对策[J].环境科学研究，2009．6(22):747-752．

[7] 梅建屏．徐健．金晓斌．周寅康.基于不同出行方式的城市微观主体碳排放研究[J].资源与环境，2009．25(1):49-52．

[8] 贾晶,高鹏．徐幸玉．王升强.石家庄市居民出行特征变化分析[J].交通科技与经济，2002．2(52)：116-118．

[9] 曲大义．于仲臣.苏州市居民出行特征分析及交通发展对策研究[J].东南大学学报，2001．31(3) :118-119．

[10] 陈飞．楚大建.低碳城市研究的内涵、模型与目标策略确定[J].城市规划学刊，2009．(4):7-13．

[11]付慧.低碳经济研究综述[J].安徽农业科学，2010(34):19745-19747．19751.

[12]秦海燕．丁绍刚．金芸.都市生态主义――基于可持续的低碳城市营建理念的探讨[J].安徽农业科学，2011．39(3):1746-1750.

篇9

关键词： 高职商务日语专业 实训教学 现状 对策

近年来，社会和企业对商务日语专业人才的需求呈有增无减之势，但另一方面每年涌入社会的大量高职商务日语的毕业生却找不到与专业对口的工作。我针对这一现象展开研究，对其中141名商务日语专业的毕业生进行了问卷调查，并对与日本贸易相关的某企业进行了实地走访。从调查结果中发现高职商务日语专业毕业生岗位操作能力和商务日语应用能力较弱是导致上述结果的主要原因。为了解决这一矛盾，我结合我院的实际情况，在高职商务日语实训教学中进行了总结、反思，并提出解决问题的对策，以达到培养社会和企业需要的高职商务日语人才这一目标。

一、高职商务日语实训教学面临的现状和问题

1.实训教学目标不明确。

虽然实训教学在高职院校受到广泛重视，使教师和学生都共同认识到实训教学对于培养和提高操作技能和应用能力的重要性，但是大多数日语教师身处教学一线，没有接触外贸行业的机会，从而忽视了培养商务日语人才职业技能的要求，导致在实训教学中较盲目，没有明确的目标和任务。

2.实训教学中课程缺乏体系性。

从调查中可看出，目前外贸企业需要的是具有较高综合职业技能的高素质人才。以我院日语专业为例，由于各实训项目开发的随意性较强，相互之间没有有机联系，整个实训教学缺乏体系性、完整性，导致学生难以将所学的各项技能联系起来、融会贯通，学生的综合职业技能偏弱，不能满足社会和企业需要，致使该专业毕业生陷入就业难的困境。

3.校内外实训基地不完善。

以往的实训教学虽然也大多使用了语音室、多媒体教室等校内实训基地，但往往只是利用这些基地看日剧、听录音，还有就是翻译资料、编写会话等，实训流于形式。显然这样的实训过程和结果与学生将来的工作实际相去甚远，达不到预期的效果。许多学生感觉收获不大，对这类实训学习也没有浓厚的兴趣，更不要提充实感了。当然，与强调动手能力和实际操作能力的工科专业相比，展开外语专业的实训教学活动本身的确有很大的难度，因此，要想使日语实训教学达到预期的效果，真正做到学以致用，日语专业实训指导老师必须认真思考和探索一种新的、可行的实训教学模式。

二、解决问题的对策

针对目前高职商务日语实训教学中存在的问题，我从调查中毕业生所提出的建议中，总结出优化高职商务日语实训教学的对策，从而提高学生的综合职业技能，培养适应社会和企业需求的商务日语人才。

1.采取模拟工作现场实训，提高学生实际运用能力。

在这方面，我院为了改善日语实训教学，建立了日语专业的具有日式风格的实训室，里面的布局有公司办公室、同声传译室、日文输入练习室、日式榻榻米房间等，让学生能够全面了解日本社会的人文风情并且体验公司文化。这样我们可以更加充分利用学院已建成的共享网络资源与现有的实训教室，实现教师与学生的互动，模拟实际商务活动。可以把一个班级分成若干小组，模拟日本公司的若干部门，给每个学生以职位和虚拟业务，让学生练习发送日文电子邮件，作工作报告，商谈并制订活动企划，等等，这样的实训同样可以达到提高学生实际运用能力的目的。当然，这必须有指导老师的精心策划和有效引导，并且每次实训实施前都要有一份详尽周密的实施案。

2.组织校内实训和校外实训相结合的教学模式。

在调研过程中，毕业生们提出了许多可行的建议。比如，除了日常的校内实训教学以外，可以利用长三角的地理资源，组织学生参观有规模的日资企业或外贸企业，亲身感受日企的企业文化和工作氛围，或者安排学生利用假期去日企实习，通过现场训练来提高语言的运用能力，同时提高交际能力。又如，日文录入课部分可以让学生到外包企业去实习，进行实际操作；谈判日语方面的课程可以尝试请企业中的专业人士直接参与训练、授课，也可以请一些日企的一线校外专家到我院来开设讲座和座谈，使学生从中了解更多书本以外的日本企业文化、思维方式和最新信息。

3.教师队伍素质的提升。

实训教师队伍建设是职业教育发展的客观要求，是实现专业培养目标的前提和保证。为了提高实训教师队伍的综合能力，应通过各种渠道加大对实训教师的培训，鼓励教师参加各种继续教育，不失时机地推出政策，培养一些本身基础较好，且理解能力和实践能力较强的教师成为真正的“双师型”教师。另外，可在“双师型”教师的培养基础之上，进一步培养日语专业带头人，这是高职院校日语师资队伍建设的核心问题，对学院日语教育的发展具有现实意义和战略意义。还可以出台一些实质性的政策，对于“双师型”教师进行必要的奖励，促进教师的成长，从而提高学院的办学能力。

三、结语

实训是培养学生职业技能的关键教学环节。要达到培养社会和企业需要的高职商务日语人才这一目标，高职日语教师必须深入探索符合行业特点的实践教学规律和方法。只有在教学中通过不断摸索，逐步将实训教学体系化，才能够确保日语专业人才的培养质量。

参考文献：

［1］李锦秀.辽东学院高职商务日语实训教学的思考［J］.湖南医科大学学报（社会科学版），2010，（2）.

［2］陈为民.激活高职日语专业实训课程的改革探索［J］.中国科教创新导刊，2010，（8）.

篇10

关键词：污染；浪费；节能；减排

随着长钢集团公司H型钢生产线的建设，与之配套的180t/h步进式加热炉将需要36000Nm3／h的混合煤气(9000Nm3/h的焦炉煤气和27000Nm3/h高炉煤气)。加热炉的并网运行将打破现有的焦炉煤气平衡状态，将使焦炉煤气供应严重不足。为了平衡集团公司焦炉煤气需要尽快对焦炉煤气平衡系统进行优化，为H型钢提供充足的煤气保证。因此，决定对轧钢厂二、三、四车间加热炉进行混合煤气改造，置换出焦炉煤气供应H型钢生产线。

轧钢厂现有4个生产车间，一车间配套双蓄热连续推钢式加热炉，燃料为高炉煤气；二车间、三车间、四车间配套连续推钢式加热炉，燃料为焦炉煤气。

二、三、四轧没改造前的用气量见表1。

经计算加热炉一般采用混合煤气作为燃料即能完全满足加热工艺的要求，热值范围在1400kcal／Nm3～2200 kcal／Nm3左右，长钢现有高炉煤气热值为800 keal／Nm3，焦炉煤气热值为4200kcal/Nm3左右。车间改烧混合煤气后，炉型结构不需变动、助燃风机不需要更换，可满足混烧工艺要求，只需要更换加热炉燃烧系统的烧嘴和烧嘴砖，并对炉前空、煤气管道进行局部改造即可。投资小、见效快、施工周期短。

改烧混合煤气技术参数如下：

高炉煤气：焦炉煤气：3:1

煤气热值：QDW=1600(±200keal／Nm3)

煤气重度：p=1.12 kg／Nm3

工艺流程：车间室外高炉、焦炉煤气减压为5kPa——混合站进行静态混合一煤气加压风机升压8kPa——13kPa混合煤气送往炉前煤气检修平台一分段送往加热炉燃烧器。

二、三、四轧改造后的煤气用量见表2。

加热炉进行改造后可以置换出焦炉煤气5437.5Nm3/h～8062.5Nm3/h，增加高炉煤气用量27187.5Nm3／h～40312.5 Nm3h。置换出的煤气基本满足H型钢厂的需要，其余部分由集团公司能源管理部门调控解决。

轧钢厂3个车间按工艺设计进行煤气混烧改造后，正式投入使用。使用过程中经燃气公司对加热炉的混合煤气配比、流量、压力的控制，轧钢厂对加热炉运行工况进行监测，钢坯热装与钢坯出炉温度的测定，对混烧煤气的比例与加热钢坯的种类有了更加准确的了解。现列举三车间混烧情况见表3。

从实际运行情况来看，冷坯消耗煤气量较大且加热困难，热坯能节约大量的焦炉煤气，且钢坯加热容易，在今后的工作中应、平衡协调钢坯与轧制钢材的对口率，进一步提高钢坯的热装来减少焦炉煤气的大量消耗。