运输管理方案范文

导语：如何才能写好一篇运输管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条从事道路货物运输经营和道路货物运输站（场）经营的，应当遵守本规定。

本规定所称道路货物运输经营，是指为社会提供公共服务、具有商业性质的道路货物运输活动。道路货物运输包括道路普通货运、道路货物专用运输、道路大型物件运输和道路危险货物运输。

本规定所称道路货物专用运输，是指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的货物运输。

本规定所称道路货物运输站（场）（以下简称"货运站"），是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。

第二条道路货物运输和货运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争。

道路货物运输管理应当公平、公正、公开和便民。

第三条鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营。鼓励采用集装箱、封闭厢式车和多轴重型车运输。

第四条交通部主管全国道路货物运输和货运站管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

县级以上道路运输管理机构具体实施本行政区域的道路货物运输和货运站管理工作。

第二章经营许可

第六条申请从事道路货物运输经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆：

1.车辆技术要求：

（1）车辆技术性能应当符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求；

（2）车辆外廓尺寸、轴荷和载质量应当符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的要求。

2.车辆其他要求：

（1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；

（2）从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；

（3）从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。

（二）有符合规定条件的驾驶人员：

1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；

2.年龄不超过60周岁；

3.经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。

（三）有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。

第七条申请从事货运站经营的，应当具备下列条件：

（一）有与其经营规模相适应的货运站房、生产调度办公室、信息管理中心、仓库、仓储库棚、场地和道路等设施，并经有关部门组织的工程竣工验收合格；

（二）有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通讯、计量等设备；

（三）有与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员；

（四）有健全的业务操作规程和安全生产管理制度。

第八条申请从事道路货物运输经营的，应当向县级道路运输管理机构（不含设区的市所属区运输管理机构，下同）提出申请，并提供以下材料：

（一）《道路货物运输经营申请表》（见附件1）；

（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

（三）机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟购置运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、购置时间等内容；

（四）聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；

（五）安全生产管理制度文本；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第九条申请从事货运站经营的，应当向县级道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：

（一）《道路运输站（场）经营申请表》（见附件2）；

（二）负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；

（三）经营道路货运站的土地、房屋的合法证明；

（四）货运站竣工验收证明；

（五）与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明、专业证书；

（六）业务操作规程和安全生产管理制度文本。

第十条道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》和本规定规范的程序实施道路货物运输经营和货运站经营的行政许可。

第十一条道路运输管理机构对道路货运经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；道路运输管理机构对货运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。

第十二条道路运输管理机构对符合法定条件的道路货物运输经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输经营许可决定书》（见附件3），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

道路运输管理机构对符合法定条件的货运站经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《道路货物运输站（场）经营许可决定书》（见附件4），明确许可事项。在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，在《道路运输经营许可证》上注明经营范围。

对道路货物运输和货运站经营不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。

第十三条被许可人应当按照承诺书的要求购置运输车辆。购置车辆或者已有车辆经道路运输管理机构核实并符合条件的，道路运输管理机构向投入运输的车辆配发《道路运输证》。

第十四条道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

第十五条道路货物运输经营者设立子公司的，应当向设立地的道路运输管理机构申请经营许可；设立分公司的，应当向设立地的道路运输管理机构报备。

第十六条道路货物运输和货运站经营者需要终止经营的，应当在终止经营之日30日前告知原许可的道路运输管理机构，并办理有关注销手续。

第十七条道路货物运输经营者变更许可事项、扩大经营范围的，按本章有关许可规定办理。

道路货物运输和货运站经营者变更名称、地址等，应当向作出原许可决定的道路运输管理机构备案。

第三章货运车辆管理

第十八条道路货物运输经营者应当建立车辆技术管理制度，按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护，确保货运车辆技术状况良好。

货运车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB18344）等有关技术标准的规定执行。

严禁任何单位和个人为道路货物运输经营者指定车辆维护企业；车辆二级维护执行情况不得作为路检路查项目。

第十九条道路货物运输经营者应当定期进行货运车辆检测，车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。

道路货物运输经营者在规定时间内，到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）和《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的规定进行检测，出具全国统一式样的检测报告。并依据检测结果，对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）评定车辆技术等级。货运车辆技术等级分为一级、二级和三级。

车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。

第二十条县级以上道路运输管理机构应当定期对货运车辆进行审验，每年审验一次。

审验内容包括车辆技术档案、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等。

审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录中注明；不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。

第二十一条机动车综合性能检测机构应当使用符合标准的设施、设备，严格按照国家有关营运车辆技术检测标准对货运车辆进行检测，对出具的车辆检测报告负责，并对已检测车辆建立检测档案。

第二十二条禁止使用报废的、擅自改装的、拼装的、检测不合格的和其他不符合国家规定的车辆从事道路货物运输经营。

第二十三条道路货物运输经营者和县级以上道路运输管理机构应当分别建立货运车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。

道路货物运输经营者车辆技术档案主要内容为：车辆基本情况、主要部件更换情况、修理和二级维护记录（含出厂合格证）、技术等级评定记录、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录等。

道路运输管理机构管理档案主要内容为：车辆基本情况、二级维护和检测情况、技术等级记录、车辆变更记录、交通事故记录等。

道路货物运输车辆办理过户变更手续时，道路货物运输经营者应当将货运车辆技术档案完整移交。县级以上道路运输管理机构对经营者车辆技术档案建立情况实施监督管理。

第二十四条道路货物运输经营者对达到国家规定的报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的货运车辆，应当及时交回《道路运输证》，不得继续从事道路货物运输经营。

第四章货运经营管理

第二十五条道路货物运输经营者应当按照《道路运输经营许可证》核定的经营范围从事货物运输经营，不得转让、出租道路运输经营许可证件。

第二十六条道路货物运输经营者应当对从业人员进行经常性的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训。

第二十七条道路货物运输经营者应当按照国家有关规定在其重型货运车辆、牵引车上安装、使用行驶记录仪,并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超过4个小时。

第二十八条道路货物运输经营者应当要求其聘用的车辆驾驶员随车携带《道路运输证》。

《道路运输证》不得转让、出租、涂改、伪造。

第二十九条道路货物运输经营者应当聘用持有从业资格证的驾驶人员。

第三十条营运驾驶员应当驾驶与其从业资格类别相符的车辆。驾驶营运车辆时，应当随身携带从业资格证。

第三十一条运输的货物应当符合货运车辆核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。禁止货运车辆违反国家有关规定超限、超载运输。

禁止使用货运车辆运输旅客。

第三十二条道路货物运输经营者运输大型物件，应当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的应当按照交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》办理相应的审批手续。

第三十三条从事大型物件运输的车辆，应当按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗；夜间行驶和停车休息时应当设置标志灯。

第三十四条道路货物运输经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。

道路货物运输经营者在受理法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。

货物托运人应当按照有关法律、行政法规的规定办理限运、凭证运输手续。

第三十五条道路货物运输经营者不得采取不正当手段招揽货物、垄断货源。不得阻碍其他货运经营者开展正常的运输经营活动。

道路货物运输经营者应当采取有效措施，防止货物变质、腐烂、短少或损失。

第三十六条道路货物运输经营者和货物托运人应当按照《合同法》的要求，订立道路货物运输合同。

道路货物运输可以采用交通部颁布的《汽车货物运输规则》所推荐的道路货物运单签订运输合同。

第三十七条国家鼓励实行封闭式运输。道路货物运输经营者应当采取有效的措施，防止货物脱落、扬撒等情况发生。

第三十八条道路货物运输经营者应当制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。

第三十九条发生交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件，道路货物运输经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

第四十条道路货物运输经营者应当严格遵守国家有关价格法律、法规和规章的规定，不得恶意压价竞争。

第五章货运站经营管理

第四十一条货运站经营者应当按照经营许可证核定的许可事项经营，不得随意改变货运站用途和服务功能。

第四十二条货运站经营者应当依法加强安全管理，完善安全生产条件，健全和落实安全生产责任制。

货运站经营者应当对出站车辆进行安全检查，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站，保证安全生产。

第四十三条货运站经营者应当按照货物的性质、保管要求进行分类存放，危险货物应当单独存放，保证货物完好无损。

第四十四条货物运输包装应当按照国家规定的货物运输包装标准作业，包装物和包装技术、质量要符合运输要求。

第四十五条货运站经营者应当按照规定的业务操作规程进行货物的搬运装卸。搬运装卸作业应当轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。

第四十六条货运站经营者应当严格执行价格规定，在经营场所公布收费项目和收费标准。严禁乱收费。

第四十七条进入货运站经营的经营业户及车辆，经营手续必须齐全。

货运站经营者应当公平对待使用货运站的道路货物运输经营者，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，无正当理由不得拒绝道路货物运输经营者进站从事经营活动。

第四十八条货运站经营者不得垄断货源、抢装货物、扣押货物。

第四十九条货运站要保持清洁卫生，各项服务标志醒目。

第五十条货运站经营者经营配载服务应当坚持自愿原则，提供的货源信息和运力信息应当真实、准确。

第五十一条货运站经营者不得超限、超载配货，不得为无道路运输经营许可证或证照不全者提供服务；不得违反国家有关规定，为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品。

第五十二条货运站经营者应当制定有关突发公共事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。

第五十三条货运站经营者应当建立和完善各类台账和档案，并按要求报送有关信息。

第六章监督检查

第五十四条道路运输管理机构应当加强对道路货物运输经营和货运站经营活动的监督检查。

道路运输管理机构工作人员应当严格按照职责权限和法定程序进行监督检查。

第五十五条道路运输管理机构及其工作人员应当重点在货运站、货物集散地对道路货物运输、货运站经营活动实施监督检查。此外，根据管理需要，可以在公路路口实施监督检查，但不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆，不得双向拦截车辆进行检查。

第五十六条道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示交通部统一制式的交通行政执法证件。

第五十七条道路运输管理机构的工作人员可以向被检查单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

被监督检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关情况或者资料。

第五十八条道路运输管理人员在货运站、货物集散地实施监督检查过程中，发现货运车辆有超载行为的，应当立即予以制止，装载符合标准后方可放行。

第五十九条道路货物运输经营者在许可的道路运输管理机构管辖区域外违法从事经营活动的，违法行为发生地的道路运输管理机构应当依法将当事人的违法事实、处罚结果记录到《道路运输证》上，并抄告作出道路运输经营许可的道路运输管理机构。

第六十条道路货物运输经营者违反本规定后拒不接受处罚的，县级以上道路运输管理机构可以暂扣其《道路运输证》等道路运输管理机构颁发的相关证件，签发待理证，待接受处罚后交还。

第六十一条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的货运车辆可以予以暂扣，并出具《道路运输车辆暂扣凭证》（见附件5）。对暂扣车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。

违法当事人应当在暂扣凭证规定时间内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行。

第七章法律责任

第六十二条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；

（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。

第六十三条违反本规定，道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第六十四条违反本规定，取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上10000元以下的罚款。

违反本规定，道路货物运输经营者不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。

第六十五条违反本规定，道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。

第六十六条违反本规定，道路货物运输经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围：

（一）强行招揽货物的；

（二）没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的。

第六十七条违反本规定，道路货物运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第六十八条违反本规定，道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

第六十九条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得货运站经营许可，擅自从事货运站经营的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的；

（三）超越许可的事项，从事货运站经营的。

第七十条违反本规定，机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条违反本规定，货运站经营者对超限、超载车辆配载，放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

第七十二条违反本规定，货运站经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第七十三条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，整改不合格的，予以通报：

（一）没有建立货运车辆技术档案的；

（二）没有按照国家有关规定在货运车辆上安装行驶记录仪的；

（三）大型物件运输车辆不按规定悬挂、标明运输标志的；

（四）发生公共突发性事件，不接受当地政府统一调度安排的；

（五）因配载造成超限、超载的；

（六）运输没有限运证明物资的；

（七）未查验禁运、限运物资证明，配载禁运、限运物资的。

第七十四条道路运输管理机构的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本规定规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与道路货物运输和货运站经营的；

（三）发现违法行为不及时查处的；

（四）违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；

（五）违法扣留运输车辆、《道路运输证》的；

篇2

当前形式：随着现代信息技术的迅速发展，电脑化、信息化、网络化、自动化已经是大势所趋。高素质的队伍建设与高科技的装备已经成为我市交通运输管理处系统各级领导的共识，而我市交通运输管理处作为负责对全行业的指导、统筹协调、服务、监督和担负运力宏观调控的职能部门，科技信息技术的应用，具有更加特殊意义。目前我市交通运输管理处各部门及下属各业务单位都有相应运输管理（以下简称运管）业务的信息系统在使用，而且绝大多数已经实现了Internet联网，但是除处机关已内联局域网初步实现了信息共享外，其他各个系统和单位独立运行，难于做到信息共享，因而使用效率较差，不能充分利用Internet网络大幅提升工作效率，大量运管相关信息汇集在各基层单位，有用信息资源不能充分得用。在为社会运管信息服务方面，依赖于传统的电话咨询、报纸电台宣传等手段，停留在被动服务的阶段，缺乏信息交互式手段。如何开发一套面向整个运管系统乃至整个交通运输行业的综合信息共享系统，开发面向社会提供全方位运管信息服务的网站应用查询系统，建设专业性的、涵盖运管监督检查全方位信息的交互式网站——《我市市运输管理信息网》这个课题已经非常迫切地摆在我市面前。

网站系统简介：《我市市运输管理信息网》是由我市交通运输管理处统一建设规划，我市信息中心负责具体项目实施，专门为我市运输管理系统制作的大型运管信息咨询、信息网站。

该网站在现有我市交通运输管理处系统局域网的基础上，以Internet网络技术为核心，综合数据库技术和基于现代办公自动化的工作流技术，及时采集运管监督检查工作中的各种信息并进行及时有效的处理，把运管监督系统内各部门、单位的工作站连成统一的网站应用信息系统，做到信息高度共享，实现运管监督检查事务管理的计算机网络化，查询方便、传递顺畅、安全保密。同时，对外提供运管信息、知识咨询、公告功能，包括提供各类通知、数据、网上举报、网上监督热线咨询（我市运输管理监督论坛）等等。

全网站由结合的子模块组成，实用性强，与领导以及下属各部门（处、科、室、股、所等）工作实际需求贴切，满足领导指挥决策及各部门日常工作要求，使运管系统各部门的工作人员和社会各界可以及时，方便、准确地采集、处理、查阅和汇总各种运管信息资料，实现运管信息的高度共享与统一。

此网站的建设和应用，能极大的提高我市运管系统的工作效率，节省人力物力，实现各部门的信息共享与通力合作，避免同样的信息多次采集，减少了人工操作与干预，加强了我市原观系统的协同工作能力；可远程登录检索、处理和各类业务信息，节省了大量的人力资源消耗。

《我市运输管理信息网》支持处、分所、各基层网员单位三级网站结构，以基层所为起点，辐射各相关业务部门；以运管系统业务结构为主线串起整个运管系统主要业务。以系统内信息共享、对社会提供全方位的运管监督检查服务为系统目标。

应用特点

1、解决了信息互联互通共享的问题

以往领导（及主管处室）要了解运管系统业务情况，需要在各业务部门之间奔波或电话周旋。费时费力，《我市运输管理信息网》则达到了各业务部门单位业务信息随时上网、实时快速、通观全局的效果，为领导快速高效指挥决策提供依据。

2、解决移动状态下信息获取的问题

以往信息查询都是单位办公楼，一出门信息就不那么灵了。现在无论是城郊野外还是区闹，只要具备计算机上网条件，或通过掌上电脑，或（车载）笔记本电脑一键上网，登陆到《我市运输管理信息网》，做到信息尽在一掌之握。

3、部分解决了单位经费、人力资源紧张的问题

采用《我市运输管理信息网》网站综合系统，由我市交通运输管理处牵头，统一调度，网站建设高度统一，所有业务和功能都整合到《我市运输管理信息网》，可以达到了少花钱多办事和节省人力资源的目的。

（1）节省开发经费

统一建设《我市运输管理信息网》比各自开发单独部门和单位网站能节省经费六成以上。常规情况单独开发网站需要几千至上万不等，全运管系统所有处室和下属单位将五万元，而由局牵头，与政府信息中心联合建设《我市运输管理信息网》，只须部分建设费用就可坚决全方位网站建设问题。

（2）节约设备及购机开支

各单位不必单独购置架设Internet应用服务器，只需具备经济型PC电脑、掌上电脑和必要的上网条件。在浏览器中访问到《我市运输管理信息网》，即可实现信息的查询与，并实现远程后台管理。

（3）节省维护成本

对于《我市运输管理信息网》系统，只要维护好服务器，系统就能正常工作，网站维护工作包括网站设计制作、数据维护都由政府信息中心代管维护，运管系统各部门单位不用专设计算机网络维护人员，节省人力资源，减少维护量与开支。

二、功能设计

信息应用设计

1、新闻浏览查询系统；

2、交通法规数据库；

3、会员组管理以及会员邮件群发系统

4、调查投票系统

5、交通管理监督论坛

系统安全性设计

《

我市运输管理信息网》网站，利用我市市政府大楼机房主服务器，系统的安全设计是多方面的，除了网络、硬件、网络配置可加入安全性措施外（如防火墙、IP设置、访问设置、路由器设置等），操作系统平台也可加入安全性措施，系统本身具有完备的安全体制。安全性采取四个措施：

横向锁定、纵向锁定、界面锁定、身份认证

服务器:Windows20__Server IIS5.0。

数据库：Oracle、或MSSQLServer。

客户端要求:IE5以上浏览器。

网站栏目设置

【我市交通运输管理处专栏】单位简介领导介绍业务科室县所介绍队伍建设

【法规标准】综合法规客货运管理出租车管理汽车维修车辆管理驾驶培训安全稽查

【运政业务】公文管理运政业务管理

【工作规范】运政稽查流程　出租转户报废申请普通货运申请危险品货运申请客车车辆申请客运线路申办证牌挂失车辆技术审定客车等级评定车辆维修开业审批维修质检证办理

【信息查询】车辆信息客车类型客运站实时查询维修企业驾校查询客运班次线路

【运输管理监督论坛】运政管理行风管理网站管理举报投诉

【公用信息】[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]所长信箱表格下载软件下载通讯录修改用户密码用户及权限管理用户访问日志信息系统列车时刻表软件下载公开办事程序长途区号飞机航班表

三、建设安排

合作方式

《我市运输管理信息网》由我市交通运输管理处和我市信息中心共同建设，具体分工如下：

我市信息中心：负责网站基本建设和日常维护，负责网站所需服务器和域名，主要内容如下；

1、域名1个。

2、政府网服务器主机空间500M（支持ASP及MSSQL数据库支持）

3、提供网站整体框构设计及网站策划

4、网页设计制作200页（包含首页，提供动态页面展示），可随时做页面更新。

5、网站推广：国际著名搜索引擎登记8个以上（雅虎、新浪等）

6、客户数据定期备份，主机有防火墙系统

我市交通运输管理处：负责网站建设的相关组织工作，提供建站所需的信息资料，和各类《我市运输管理信息网》信息相关单位上网的组织工作，负担《我市运输管理信息网》建站所产生的直接费用。

四、实施计划

1、20__年月日进一步旧该完善《我市运输管理信息网》建设计划方案。

2、20__年月日由我市交通运输管理处和我市信息中心共同召开全运输系统关于《我市运输管理信息网》建设的工作会议，进行动员，并做具体工作部署。

篇3

一、房地产档案数字化的技术原理以及要点

房地产档案数字化的技术就是对房屋的档案采用数字化的发展趋势，但是很多的情况是房地产档案管理脱离的数字化的改革，或者大量的户主的名字存在造假，这样对我国的房地产档案数字化的目标提供了很大的阻碍，但是由于各方的利益的缘故，我国房地产档案数字化的技术一直处于这样曲折发展的情况。房地产档案数字化的技术的发展主要面临以下几个问题：

（一）房地产企业不配合工作。有些人认为一个人拥有什么应该受到隐私权保护，但是我国推行了不动产登记制度，其目的在于方式商人炒房，让我国的房地产经纪逐步回归到一个正常的水平线上来，对投机者起到警示作用。同时是实现我国共同富裕的一个重要的手段。但是房地产企业手里握着大量的住户资料却不愿意配合我国的行政人员的工作，导致工作难以展开。

（二）档案填写不规范，重要信息全无。档案信息的不规范是一个重要的问题，首先档案信息因为是房地产企业进行对内部资料的转录所以难免有着很多的漏洞和信息，有些档案户主只有一个姓名，身份证号码以及其他信息都没有。所以不能用于不动产登记以及其他的用途，档案形同虚设，同时在档案中还存在很多档案的填写不全的现象。随着信息技术与计算机技术的不断发展，房地产档案资料随时处于更新状况，而在搜集房地产档案资料的过程中，极易出现信息和资料收集遗漏的现象，因此，需在档案资料的整理和收集中，采取动态化的信息管理形式，以完善房地产的档案管理工作

（三）缺乏人才的管理培养。人才的培养是一个重点的项目，在人才的管理上，我国房地产档案自动化发展有着很多问题，其中最大的问题在于不同形式的档案文件需要一个统一的制式进行资料的整理的分析，在档案的处理过程中，人员素质低就会造成档案的管理工作进展很慢，在施工的过程中，档案整理的进程慢直接影响了下一步不动产登记的进度。但是想要处理这些资料就必须具备多种信息的处理的能力，不仅对常见的计算机软件操作熟悉，对于一些冷门的软件知识也要熟练掌握。

二、房地产档案管理中有效运用数字化技术的策略

（一）建立健全的管理制度。在房地产档案管理的过程中，需建立健全的管理制度，从管理人员的培训到硬软件的要求等，均需给出明确的规定。档案管理制度的主要内容有：一是规划和控制已存储的数字档案资料，并对其进行密级分类：将敏感和机密的资料信息进行加密处理，也可将其脱机存储于一个安全性较高的地方，以此预防房地产档案资料信息被变更、窃取或者毁坏；二是系统运行环境安全管理制度：包括房地产档案机房的出入控制、环境条件的保障管理、自然灾害的防护、防护设施的管理等内容；三是应用系统运行安全管理制度：主要指的是操作安全的管理、操作权限的管理、操作监督管理、操作恢复管理、操作规范管理、操作责任管理和应用系统的备份管理及应用软件的维护安全管理等内容，通过相关的技术，预防数字档案信息出现窃取、修改的问题，从而增强数字档案信息的安全性。同时组建信息保管制度，并严格将其落到实处；建立房地产的数字化档案的记录制度，记载资料信息的搜集、管理及使用等情况，并在记录中确保信息的真实性。

（二）规范房地产档案资料。在房地产档案资料信息管理中，传统的手工搜集、整理纸质材料，容易出现材料丢失、储存不当、资料信息不规范等档案管理不到位的现象。因此，采取数字化技术对房地产档案资料进行管理，不但能达到档案资料纸质管理和信息化管理齐头并进的目的，而且能使档案资料管理更加完善，避免或者减少档案资料遗失、损坏等。同时还可通过视频、音频等技术手段，使房地产档案资料管理更加丰富化、动态化。

（三）建立数据的系统和内部的平台。房地产信息有关个人的重要的财产信息，按照现在中国人消费模式，房产是最大的支出之一房地产档案所以可以侧面的体现一个人的资本情况，所以这是重要私人的信息，房地产档案数字化的管理过程中，要注意的方面就是建立良好的数据库，通过数据库的管理提高房地产管理方式，同时要建立可靠的数据传输平台，在很多的时候在数据的传输模式是按照数据的质量决定的，房地产档案数字化的管理上通过平台与管理方式，要确保平台的安全性和传输高速性。在房地产档案数字化管理的过程中，还需注意以下两点：一是组建数据库。可通过扫描仪对纸质档案进行扫描，将扫描资料组建成数据库的形式，降低人工录入出错率，提高管理人员的工作效率；二是建立传输平台。在房地产档案信息的数字化管理过程中，需以实现其价值为中心，以此有效利用房地产档案的数据库。但是在建立传输平台的过程中，需确保传输平台安全性、高效性和保密性，从而防止档案信息在传输过程中丢失，或者人为窃取

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一、COM系统与文档影响整合系统

（一）COM系统的结构和功能

根据组成COM系统各部件的功能，COM系统的结构主要可分为输入部分、字符发生及显示部分、成像及显影部分和控制部分等。其工作原理是：存贮在计算机内的数据输入至COM机内，经过必要的转换，将输入的信息转换为该系统使用的编码，由字符发生器将其转换为文字、数字或图形等人读信息，并由模拟部分调节确定图像的位置，再由摄影部分根据指令分配部分的信息，控制摄影机的动作，而后胶片感光成像。

（二）文档影像整合系统

文档影像整合系统是近年来发展起来的COM系统。主要是利用扫描仪作为数据采取部分，然后通过计算机网络传输至COM机，最后输出缩微胶片、一方面可以使海量的数字信息得到安全有效的备份，一方面可以节省大量的空间存放纸质文档和数字信息。比较有代表性的是柯达公司的存档机DAW4800和MI-CROBOX公司的POLYCOM缩微胶片打印机。对于房地产档案来说，其利用价值在于，本身城市建设的各种图籍档案，各种土地调查资料，城市GIS中海量的数据都可以通过此种COM设备备份并归档；档案产生部门可在纸质档案归档前将完成的电子档案通过网络或磁盘传送至COM机，由COM机产生胶片归档，减少资源的浪费。

二、房地产档案管理中缩微复制技术的应用策略

通过上述研究发现，缩微复制技术对于档案管理方面的工作有着多个方面的重要作用。所以，我国档案管理领域必须要加强对缩微复制技术的重视和研究，并且充分的利用该技术来提高房地产档案管理的水平。笔者在此对缩微复制技术在其中的运用进行了一定的探索，提出了笔者自身的几点意见，仅供参考。

（一）转换房地产档案信息文档

缩微复制技术是在可见光下对可读文件的一个记录过程，所以它对不可读的文件是没有办法进行记录的，这是使用缩微复制技术的一个限制因素，所以，在房地产档案管理中要想成功、有效地使用好缩微复制技术，就必须先将房地产档案中所有需要记录的信息资料进行一定的转换。

（二）整合房地产档案信息资料

房地产档案信息资料的内容多种多样，如果不将信息资料进行相关的分类、整合，那么很难保证房地产档案管理中信息的完整性和准确性，所以，在对房地产档案使用缩微复制技术管理时，必须将信息资料进行相关的整合。在对房地产档案信息进行整合中，运用到的主要方式是通过扫描仪器来采取相关数据，再利用互联网网络技术将数据传输到COM机上，最后就得到了输出的缩微胶片，这样做可以使海量的房地产档案信息进行有效拷贝，节省了大量的空间，而且提高了信息的准确率。

三、房地产档案管理运用缩微复制技术的优点

缩微复制技术之所以能够被应用在房地产档案管理领域，这与其技术应用的优势有着不可分割的关系，通过研究发现，其应用的技术有点总结起来主要体现在以下几个方面：

（一）房地产档案管理规范化

虽然现在的很多数字化产品也可以对数据信息做存储管理，但比起安全、稳定性来，还是不及缩微复制技术。缩微复制技术不仅对资料信息的保存寿命长，而且在资料的安全、稳定上也有很好的效果。缩微复制技术采用的是传统的胶片记录方式，胶片出现划痕、断裂等损伤，对胶片的信息影响也是有限的，而且它是以与原件完全相同的缩小的影像去记录，有完整的国内和国际标准，保证了数据资料的质量，可以使房地产档案管理更加规范化。

（二）保证房地产档案的法律效力

房地产档案不仅是信息量大，而且很多资料都需要作为法律依据，一般的数字化技术下的信息处理是不具备法律效力的，但国家档案局颁布的法令明确规定，缩微品与原件具有同等法律效力，这就使所谓复制品合法化了。房地产档案管理运用缩微复制技术可以大大增强档案的安全性，既是原件遗失了，但只要有缩微品进行过相关的拷贝、复制，同样可以拿出来当作法律依据，大大减少、降低了房地产档案因丢失原件而造成法律证据不足的风险。

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关键词：嵌入式word控件；业务流转机制；短信随时发；动态网页；信息网状

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)26-1840-04

The Project Design of Fast Reaction System for Run and Support for Oil/Gas Exploration and Production Technical Administration

YAN Heng-quan, LI Qing-huai, MA You-zhi

(Daqing Drilling & Exploration Engineering Corp., Daqing 163413,China)

Abstract: "Three cent software, seven cents applied, manage very" is all large application the software system can succeed to implement and obtain result of key. Petrochina A1 project turn into the empress of the movement stage of production, the maintenance management of system seemed to be particularly important. The system management is "three cent technique, seven cent experience, very responsibility", how availably carry out A1 the systems a management and carry on fast reaction to the problem for appear, realization maintenance management knowledge and empirical share? This paper advanced one from the technique level viable is a collaboration of fast reaction system project.

Key words: the embbeded word active control; workflow, message collaboration; dynamic state web page; information net

中国石油A1系统解决方案采用的是Landmark公司三层架构的复杂集成系统，主要由用户层（即Forms界面层）、应用层（COM执行层）和数据层（Storage存储层）所组成。应用层是以Landmark软件产品或与第三方合作的软件产品（如TSM，Recall，NetTape等）为中心集成构成的、相当复杂的、多结构的集成系统。数据层是由索引数据（Index Data）和大块数据（Bulk Data）存储构成的复杂的关系型数据库系统。如何运维好这样超大型、复杂的专业化数据管理系统，已成为中国石油现阶段的突出问题。常言道“三分软件、七分应用、十分管理”，而系统管理是“三分技术、七分经验、十分责任”，那么如何才能实现对A1系统的有效维护管理和对系统出现的各类问题进行快速反应与解决，同时又能实现运维管理知识与解决问题的经验共享呢？在技术上，我们认为建立A1系统运维管理信息门户系统是最佳解决方案。

A1系统运维管理信息门户系统通过将门户视作一项企业级协同工作的模式（而不是分散、独立的项目），来降低部署和管理A1系统的复杂性，减少部署和管理时间，提高响应速度。通过构建A1系统运维的统一信息平台，将信息门户网站、成熟的组件技术、A1系统资源等整合到该平台上，以“统一平台、分布式应用、协同工作”为特征，构建统一企业信息门户下的A1的运维最佳系统，实现A1系统运维的“网状布局”、“业务关联”和“随需而变”的三大主题思想，同时体现A1系统运维的多层次、全方位的协同工作（主要包括：人与人之间、应用系统之间、数据资源之间、终端设备之间、应用情景之间、人机之间、科技与传统之间等）精神。通过建设运维信息平台，可以整合运维信息资源，实现资源信息共享，有助于提高A1系统的可用性、可管理性和可维护性。

1 运维门户动态首页的设计

门户动态首页(如图1)的设计是核心部分，所有功能都是通过它实现到网页上的。它采用动态网页.Net技术，结合动态数据库管理技术，实现动态的个性的运维门户网首页。运维门户网首页分两部分，其一是由程序从数据库中读取数据，然后按HTML格式要求生成相应动态的变量，其二是在网页中动态显示这些变量（见下面代码部分）。将它们变成超链接列表显示在门户首页的各栏目中，在运维的首页上设置五个运维栏目：系统集成与数据库问题、系统的Landmark软件问题、系统的硬件问题、系统的第三方软件问题、其它问题。

部分程序代码及说明如下：

For i = 0 To x_ji C 1 ‘x_ji是指每栏显示行数如“通知公示”可显示8行

zp = zp + 1 ‘网页变量计数

If x_js > i Then‘x_js指当前栏目的数据库记录数，x_js >i显示内容，否则显示空行

x_news(zp) = " " + x_headpic2 ‘每行前面的小图标

xx_date = pdataset.Tables("lbkdetail").Rows(i).Item("qcrq") ‘读取日期

xx_m1=IIf(Len(Month(xx_date).ToString) = 1, "0" + Month(xx_date).ToString, Month(xx_date).ToString)

x_d1 = IIf(Len(Day(xx_date).ToString) = 1, "0" + Day(xx_date).ToString, Day(xx_date).ToString)

xx_date1 = xx_m1 + "-" + xx_d1 ‘这几行是将日期变成月两位加日两位字符格式

x_date = xx_date.AddDays(3) ‘时间在三天内显示new图标，否则不显示

xx_bt1 = Trim(pdataset.Tables("lbkdetail").Rows(i).Item(2))

x_tb = 24

If xx_date > x_date Then

x_tb = 22

End If

If Len(xx_bt1) > x_tb Then

xx_bt1 = Left(xx_bt1, x_tb) + "..."‘标题每行最多22个汉字，超过截断用“…”

End If

x_news(zp) = x_news(zp) + " " + xx_bt1 + "[" + xx_date1 + "]" ‘超级链接程序由数据库中读取的程序名或网页名。

If xx_date > x_date Then ‘时间在三天内显示new图标，否则不显示

x_news(zp) = x_news(zp) + xx_endpic + "

"

Else

x_news(zp) = x_news(zp) + "

"

End If

Else

x_news(zp) = "

"

End If

x_news(zp) = x_news(zp) + ""

Next

x_news(zp) = "

"

End If

Next

x_zjs = zp

动态网页嵌入的代码如下：

for i=0 to x_zjs-1

Response.write(x_news(i))

Next %>

将它们变成超链接列表（如图1）。这些超链接列表所对应的内容是由系统相应的网页模板组成，运维记录的网页模板会根据数据ID从数据库中检索相应记录并生成的动态个性网页。

2 协同工作系统设计

运维系统的另一核心部分就是运维协同系统，系统运维分三级层次，当地油田管理员、运维中心工程师、厂家技术支持工程形成协同运维工作系统。任何进入运维中心的人首先都能看到运维中心的首页，共享所有运维工程的运维成果。而当地油田管理员发现系统需要有运维的问题时，他只要登录系统，就进入了运维协同工作系统（如图2为待办事宜和已办工作的截图）。待办事宜和已办工作都可进行字段排序，检索。

在运维协同系统中，可按故障的分类进行系统维护起草，并可将出现问题的贴图、日志、及文字贴入协同工作系统中的起草word的控件中（如图3）。运维协同中有强有力的文档流转设计，可进行固定流程设计，自由流程设计、群发流程等。运维业务流程流转审核与协同工作设计，包括信息、运维业务申请、审核、审批、流程跟踪、审核审批意见浏览处理及网络催办、短信息通知等功能。这一步看似复杂的程序通过简单设计很容易实现，当然编程量还是很大的。首先要设计每项运维业务的起草模板，然后存于该项业务数据库中，其要有唯一标识号（编写一函数自动生成标识号为：运维业务名拼音+用户名+日期+三位须序代码），起草时间（自动可改）、起草人（用户名）、标题、内容模板（表格可文本）、附件上传等内容。分别建立待办工作库、已办工作库、流程库、审核审批意见库等。还要根据业务设计待（已）办工作模板页，草稿修改模板、业务催办等模板页面，页面设计等。业务流程处理各部分功能框图如图3。

3与应用系统设计

出现运维问题后，在解决问题时并在问题的总结结尾处写上解决问题的方案及以后运维支持应注意的经验。将这个运维经验在首页上以增加共享我们的运维经验，聚沙成丘，我们就会得到一个运维的专家库。当运维工程师不在办公室或出差时，短信系统就会及时发给运维工程师短信，运维工程师就会及时处理运维问题。运维经验在首页上有两种情况:其一为接收运维流转的问题及系统讨论的结果在运维网站的首页上，只要在流转页面上点击就完成了。其二为自由编辑运维经验文章，然后在运维网站的首页上（如图6）。

短信随时发系统也有两种情况，其一为加急问题，在网络上提交运维问题流转的同时发送短信，运维工程师就会同时收到运维流转公文和运维短信了，有利于运维工程师快速响应。另一种情况就是在发出运维申请后，在一段时间内没有收到响应，发送短信催促一下运维工程师（如图7）。

4结论

经过上述几个步骤，我们就可轻松建立一个A1运维门户系统，它囊括了当地管理员、运维中心、生产厂家支持中心的三层次方面对A1的运行维护。系统充分体现了以人为本，技术探讨，经验共享，业务共同提高的宗旨，同时体现了我们的 “负责到永远，服务到永远，真诚到永远” 服务宗旨和理念。相信将此设想方案修改完善并实施应用必将给A1系统运维支持带来极大的经济效益和社会效益，为A1系统在中国石油的开发与发展做出应有的贡献！

参考文献：

[1] 马有志.能源型企业生产协同系统的开发设计[J].科学研究月刊,2007,(2):43-44.

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关键词:工程建设;运输方案;网络计划;决策研究

中图分类号:F5　文献标志码:A　文章编号:1673-291X(2010)03-0192-02

工程建设物流运输方式的选择,一般要考虑三个基本因素:一是运输方式的安全问题;这是工程建设物流运输方式选择中最重要的一点,是货主最关心的一点,这也是工程建设物流与普通的物流运输方式选择不同的一点;二是运输方式的速度问题;三是运输费用问题。从物流运输功能来看,速度快是物品运输服务的基本要求。但是,速度快的运输方式,其运输费用往往较高。同时,在考虑运输的经济性时,不能只从运输费用本身来判断,还要考虑因运输速度加快,缩短了物品的备运时间,使物品的必要库存减少,从而减少了物品的保管费的因素等。工程建设物流运输方案的选择中,首先要考虑货物运输的安全性问题,在安全可靠的前提下,尽量的提高速度减少费用。因此,工程建设物流中运输方式或运输工具的选择,应该是在综合考虑上述各种因素后,寻求安全度最高的前提下的运输费用与保管费用最低的运输方式或运输工具,必要时工程建设物流可以选择多种运输方式联合的方案。

一、工程建设中的运输方式选择

工程建设物流的高风险、强时效、一次性特性使其实施起来一般需要专用特殊设备、多种运输方式、多家物流企业协作进行。内容可能包括设备拆卸、包装、移动、装箱、固定、海运、空运、陆运、拆箱、安装等。与其他物流类型相比,工程物流在操作过程中更容易出现突发性问题,有着更多的不确定性因素,因而需要建立一整套具有一定应变能力和综合能力的方案。通过运用系统工程的理论和方法进行物流系统的规划、管理和控制,选择最优方案,以最低的费用、较高的效率、良好的顾客服务实现企业经济效益最大化。

本文提出采用决策网络计划技术及不确定性理论进行工程建设物流运输方案的选择,建立起相应的优化模型,从而为工程建设物流项目的科学管理提供了有效的手段。

二、决策网络计划技术

网络计划技术是现代管理科学总结出的一种比较有效的管理方法。它的总体思路是以缩短工期、提高效率、节省劳力、降低成本消耗为最终目标,通过较为形象的事件关系图――网络图来表示预定计划任务的进度安排及其各个环节之间的相互关系,并在此基础上进行系统分析,计算时间参数,找出所谓的关键性路径,然后利用时差,进一步改进实施方案,以求得工期、资源、成本等的优化。在计划执行过程中,又可以通过信息反馈,不断地对实际进程进行监督、控制和调整,以保证达到预期的目的和最佳效果。

在各种生产工作和其他工作中,由于采用不同的技术,不同的人力、物力、资源以及不同的组织方式,结果使所需要的时间、花费的成本以及完成的质量也各不相同,这就产生了若干个不同的方案可供参考。实际上,尽管一下子感到待确定的因素太多,但由于复杂环境和现实条件的制约,绝大部分工期费用关系往往只有几个有限的可能,因此本文只需考虑有限的几个方案的选择。

决策网络计划技术正是为适用于这种工作的工期和费用的有限关系的情况而研究出来的。其思路是,将那些可以有不同费用或不同方法完成的节点表述为决策节点,把这一类决策节点都在一张网络图上反映出来,然后由拟订计划的人员进行全面分析。在一定的工期要求下,对这些决策节点进行决策,分别选择合适的工期,来得到成本最小的实施方案。同时。可以对全部工作做出时间的安排。

研究表明,方案选择对工程建设物流项目的影响非常复杂,方案选择的不同不仅使该工序的后续工序要受到其影响,也使一些并行的工序的选择产生影响,侵得有关人员难以凭借经验对各运输方案体系进行全面系统地分析,本文结合决策网络计划技术(DN技术)及不确定性理论。建立用于工程建设物流项目实施管理的优化模型,以辅助项目的决策。

三、工程建设物流运输方案选择的应用

按照工程规划,某市地铁一号线南北线和西延线共计21.72公里。根据某市地铁指挥部和列车制造厂方的协议,首列地铁列车由法国阿尔斯通公司在法国制造,其余列列车由阿尔斯通和该市某车辆厂组成的联合体制造。由于设备制造厂及目的地距离海港都较近,因此,海运是最适合的运输方式,所以采用陆一海一陆多式联运方式制定物流方案。该列车的运输区域跨度大,尤其是对安全性和货物完好性要求极高,所以必须对整个过程中的港口装卸、道路运输、装载工具等各个方面进行可行性论证后才能确定实施方案。

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随着我国餐饮行业的快速发展，社会各界对冷链物流的工作提出了更高的要求，深入的分析冷链物流运输工作的现状，并结合当前我国物流市场的发展需要，对冷链物流服务网络的优化设计方案进行设计，是当前我国很多物流领域重点关注的问题。

二、冷链食品物流运输网络的主要优化策略

1.完善食品冷链物流运输网络的调查统计机制

要根据运输网络的具体需要，对运输网络的优化方案进行设计，并根据方案的设计理念，对网络优化方案的技术进行完善。可以尝试拓展网络表格的制定形式或采用电子表格的方式完全取代传统形式的表格。也可以使用加权评分的方式对表格当中的数据进行分析研究，使表格能够更好的根据加权评分的方法对物流状况进行整体评估。例如，福建省某食品冷链物流企业，根据现阶段运输工作的实际需要，进行了物流运输网络的构建，通过大量物流运输网络的信息资源，对具体的运输程序进行研究，使运输成本能够得到有效的控制。同时，要加强对图表制作团队的关注，保证相关从业人员能够具备足够的洞察力，使数据网络的应用可以通过调整统计方法的方式进行网络优化方案的设置。现代化手段和传统手段的对接，是提升冷链物流整体管理质量的重要方式，要使用人工记录和电子记录相结合的方式进行基础性数据的调查，使技术尚不完善的环节可以实现新旧技术的逐步转换，当电子技术完全实现冷链物流的控制之后，操作团队可以更好的进行运输网络优化等级的设置，使运输网络的运行质量能够得到更好的提高。

2.构建冷链物流运输网络模型

要将运输网络模型的构建作为一项重要的任务，使运输活动能够更好的利用随机处理的方式进行相关信息资源的统计。在进行物流环节各项因素分析的过程中，运输网络模型可以保证对各项信息资源进行有效的连接处理。因此，网络模型需要很好的处理使用过程中的一系列变量，并根据这些变量进行冷链物流质量的判断。要对冷链物流运行过程中的质量问题进行分析，使相关问题能够得到全面的掌控，尤其要加强对物质中转地点的关注，使冷链物流各个环节的经济成本能够得到完整的呈现。要在模型当中对冷链运输过程中的具体运输方式进行调查，使运输活动能够更好的通过运输量的控制实现运输质量的提高。可以根据计算机网络的具体运行需要，对专业人士的分析情况进行研究，使分析活动可以更好的促进冷链物流网络模型质量的提高。要将各类物品的库存量情况使用模型进行完整的呈现，以便分析人员可以根据库存量对后续的物流规划方案进行设计，提升设计活动的合理性，为物流团队节约更多的资金成本。

3.完善冷链物流优化模型

服务网络的优化模型是在原有模型基础上的一种拓展，因此，要正确的将运筹学作为提升优化模型质量的主要理论依据，要将数学模型作为模型构建的基础，使冷链物流运输服务网络的具体优化方案可以通过优化模型进行基础性信息数据的录入，以便模型能够更好的对运输状况进行明确。要将数学方法作为提升冷链物流运算质量的基础性方法，以便物流优化模型可以通过相关标准的调节实现评价机制的完善。要在基本完成优化模型构建之后，通过多种分析方法进行模型科学性的研究，首先，要对工程技术实施分析研究，确保工程技术能够适应冷链物流领域的实际需求，还要注重对模型的机构进行分析，使优化模型能够从根本上保证冷链物流的运输质量。还要将模型的成本分析作为一项重点任务，通过优化模型的状况，对各个环节的成本进行统一研究，使优化模型的科学性能够通过成本进行判断。

三、食品冷链物流领域的主要优化方法

物流领域要加强冷链物流方面的管理，将冷链物流作为物流领域的一项独特的因素进行分析，使冷链物流领域能够更好的提升管理质量，促进物流人员工作效率的提升。要将提升冷链物流领域的基础设施水平作为重要的任务，使用信息化手段对冷链物流领域的信息服务系统进行完善，使信息交流活动可以利用网络资源进行交流质量的提高。例如，浙江省某食品冷链物流团队，利用计算机技术对未来一个月内的食品运输环节进行了全面的统计，并使用计算机技术对各类复杂的运输因素进行了完整的分析，使冷链物流团队能够通过计算机技术掌握最新的物流信息，提升经济效益。提升食品冷链物流的整体质量，不仅需要对运输环节的技术性因素实施分析，也需要对相关管理制度进行完善。要对各项管理制度进行正规化处理，以便冷链物流领域的各项管理工作都能采取统一的标准进行。

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关键词：国际电站工程；总承包项目；项目管理；项目物流管理；关键环节

中图分类号：F252 文献标识码：A

目前，作为国际电站工程的主流机组类型——300MW和600MW等级的燃煤机组，我国出口机组的设备质量和产品性能已达到西方著名厂商的水平，并且我国厂商的制造能力和产品价格更具优势。因此，我国的电站工程总承包商具有较强的市场竞争力，占有较大的国际电站工程项目的市场分额。然而，随着越来越多国外工程项目的深入推进，项目物流能力不足的问题日显突出，物流计划、运输方式、包装、大件运输等环节出现的管理不规范，监管不到位，运作体系低效等问题已成为影响项目的进度目标、质量目标和成本目标顺利实现的重要因素，也一直是困扰总包商的棘手难题。本文从项目物流管理的关键环节出发，就如何提升工程项目物流管理进行探讨。

1 国际工程物流的定义和特点

1.1 国际工程物流的定义

国际工程物流一般指跨国境的大型工程项目执行过程所产生的物流活动，包括所有物资（设备、安装材料，施工机具和生活用品）的物流计划、运输、包装、仓储、起重装卸，以及报关、报检和保险等全程物流活动。

1.2 国际工程物流的特点

（1）供货厂家达百家之众，分布地域广泛，货源组织难度大。

（2）项目进度的计划性强，发货进度的时效性高，发运进度管理难度大。发货进度应根据现场安装进度进行，并且受制于厂家制造进度和船期计划的制约。

（3）发运货物种类繁多，外形、重量和尺寸各异，单一设备（如锅炉，电除尘磨煤机等）的分批发运是常态，这种变化会造成货物品名和海关HS编码认定的差异，而货物是否需要商检，以及货物出口退税率的多少是由海关申报HS编码决定的。因此，报关、报检技术要求高。

（4）货物破损风险大，货物包装要求高。国际物流要经过近十次的装卸作业和船舱内的一定堆码，容易出现货物破损情况。

（5）存在一定数量的大件设备和少数超大件设备，而大件运输计划、大件运输方案和大件运输实施应给予足够关注。

（6）物流运作的环节多，接口界面多，潜在风险高。需协调供货厂家、港区、货代、船公司、海关、商检、国外海关、运输公司和业主，任何环节出问题就可能影响整个物流供应链的运作效率。

（7）国际工程物流的国外目的地多是一次性的，可利用的现有物流资源有限，可借鉴的物流运作经验几乎为零，完全依靠物流人员的精心策划、组织、运作和监管。

2 如何提升工程物流管理的几个关键环节

2.1 物流计划和进度管理

2.1.1 项目计划和发运计划的制定

总承包合同生效后，总包商应根据项目的总工期和项目里程碑计划，组织编制施工现场的二级网络计划、现场货物需求计划、采购计划和发运计划，以及与供货厂家相关的制造计划、检验计划和交货计划，它们共同构成项目计划体系。发运计划是项目计划承前启后的纽带，其中：

（1）项目的总工期和项目里程碑计划是目标进度，具有刚性，应无条件执行；

（2）施工现场的二级网络计划、现场货物需求计划是本源性计划，是其它计划的细化依据，它可调节的余地有限；

（3）项目发运计划应根据现场货物需求计划制定，并结合物流特性，如发运批次、批次运量、运输周期和大件设备，还要特别关注关键路线的重要设备和订货周期长的关键设备的最早交货时点。项目发运计划的内容包括：发运批次，发运时间（月份），批次发运的主要设备名称，有无大件设备和装卸口岸等；

（4）供货厂家的制造计划、质量检验计划和交货计划应满足发运计划要求，当然，制定发运计划时要兼顾重点设备采购订单的最早交货期。

2.1.2 物流计划的实施

发运计划通过项目审批后成为物流计划实施的依据。物流计划的核心是发运计划，包括货物集港计划、船期计划，以及后续中转倒运计划等等。每批次发运前，物流人员应提前（至少提前1个月）向所有供方了解待发货物的状态，监督厂家按计划完成出厂准备工作，并收集初步箱单，落实具体的交货日期。如果发现厂家交货困难，进行协调催交；根据货量向货代订舱，落实船期和舱位；跟踪船期动态和厂家的交货状态，安排货物集港和装船发运和后续物流环节。

物流计划的成功实施有赖于厂家交货计划和船期靠泊计划两者的匹配。实践要求，厂家的交货时间应稍早于发运计划，船期靠泊时间可稍晚于发运计划，做到“货等船”。但为避免船期过度延误，应把船舶靠港时间作为考核承运人的重要指标。

2.1.3 物流计划的变更

项目执行过程中常常出现不可遇见的变故造成原来的物流计划无法执行，无法执行的计划应按照计划变更的程度和性质，经过一定流程进行修正或变更。

（1）因业主原因或不可抗力原因造成项目工期重新计算，修正的项目计划经项目部正式批准后，物流计划应作相应调整。

（2）若厂家制造进度无法满足发运计划，如果该设备处于关键路线，必将影响现场安装进度，则必须运用各种手段，例如，要求厂家赶工，安排最恰当的船期，或采取其它运输方式进行紧急运输；如果不是关键路线的设备推迟交货，且征得总包商提前同意，物流人员可以作适当调整，但调整幅度不宜过大。

（3）如船期延误，物流计划不作调整，但这种延误被视为承运人的服务失效。

2.1.4 物流进度管理

物流进度管理的基本思路是以发运计划为主要目标，“催货与调船”两手抓；重点是“保发运”，特别是保证关键路线的设备尽早发运，船期安排以关键设备交货时间为重要考量，特殊情形下可安排紧急发运；条件许可时，尽量安排经济批次货量进行集中发运，以降低物流成本；如果现场进度明显滞后，应及时调整物流计划甚至制造计划，避免无谓的库存和仓储压力。

2.2 运输方式的统筹管理

大多数国外工地与我国没有直接的陆路通道，必须经过海运。所以，国际工程物流项目的运输方式分为海运和空运两种方式；而海运又可以细分为集装箱运输和散货运输两种方式。这里，我们不讨论国外内陆段的运输方式（不外乎公路、水陆或铁路）。

2.2.1 海运散货

散货运输是国际工程项目最重要的运输方式。由于工程物资具有货量大，超限货物多，发运时效性强等特点，恰好与散货方式的优势相匹配，即能够集中发运和装载超限货物。但散货方式也有明显的不足，例如，货物要经受一定的装卸和堆码作业，货物容易破损；项目前期或后期的批次货量少，发运时间无法控制；散货船期波动较大等。

2.2.2 海运集装箱

作为散货方式的补充，集装箱方式在国际工程物流中越来越受到重视，总包商开始有计划、有选择地安排部分适箱货物通过集装箱进行运输。集装箱运输具有以下优点：

（1）因集装箱具有坚固、密闭的特定，可以有效防止恶劣天气和周围环境对箱内货物的损害，同时有效地避免货物在运输过程中以及多次装卸作业过程的货物损坏，有效地减少货损货差。特别适合外形规则的精密、贵重、易损设备。

（2）集装箱班轮频次高，且集装箱班轮船期固定，特别适合项目前期或后期，小批量货物的及时发运。

（3）采用集装箱运输，可以适当节省货物包装材料和包装费用。

但集装箱方式也有以下不足：①集装箱受限于自身的外形尺寸和载荷，大量的超限货物或外形不规则的货物无法装运；②因集装箱的内容积和有效载荷是固定的，从经济性角度，只有那些体积重量比值较高（俗称泡货），达到高装载率的货物才适合装集装箱；③受航线集装箱数量限制，每批能够发运的货量较小。因此，在项目发运高峰期间，集装箱方式无法替代散货方式。

2.2.3 空运

与海运方式相比，空运的速度优势非常显著，但价格劣势也极为突出。据多个项目运输费用统计比较，尽管不同航线，不同，不同货物有差异，空运价格大约是海运价格的50～100倍。基于电站总承包项目几十万立方吨级别的总货量，控制空运量是控制运输成本重要手段。空运是紧急运输，是计划外事件（如货物破损，货物漏订、漏发）造成的物流应急处理手段。该物资必须是直接用于工程关键路线，缺货将会造成工程停滞，影响工程进度，即可以预料的缺货成本要远大于空运成本，可以说，此时“时间就是效益”。

总之，因应情势变化，灵活使用各种运输方式是实现项目管理目标的重要途径之一。当项目的成本管理、进度管理和质量管理三者目标出现冲突时，只有统筹管理、合理使用各种运输方式，才能实现工程项目的最大利益。

2.3 包装和货损管理

国际工程项目采取的基本运输方式是海运，因此，货物包装应满足海运要求。一般情况下，货物从国内制造厂开始， 一直到国外项目现场，中间至少经过“五装五卸”的吊卸作业，也要经受船舱内货物间适度的相互堆码、挤压，因此，国际货物运输过程容易出现货物破损。出口包装的质量是运输质量的物质基础，也是工程质量的重要组成。

2.3.1 明确包装要求，规范包装监管

包装条款一般在对外主合同里描述不多，通常强调应满足海运要求。但作为总包商的采购合同应对包装要求进行进一步明确，以避免设备供方或为了节约包装成本，降低包装质量，或因为缺乏包装经验，制作出的包装物有缺陷。此外，加强包装监管，规范包装管理流程，根据不同供货厂家的包装实际，针对性地实行包装方案审查制度和包装实物检查放行制度。具体做法如下：

（1）明确不同设备类型、设备或部件的具体包装方式，严格控制捆装和裸装方式；

（2）木箱包装严格按照国家标准（GB/T7284），但禁止使用花格木箱；

（3）目前，其它包装方式没有明确统一的国家出口标准，总包商应根据包装设计和海运实践，科学、合理地制定其它包装方式的包装结构、包装材料和包装工艺的总体要求，实现包装的保护和防护功能，以及满足方便装卸和适度堆码的国际物流作业要求；

（4）供货厂家根据总包商的总体要求，制定包装方案和细则规定，必要时，总包商对厂家的包装设计方案进行审查。原则上，所有设备经过包装检查放行后，才准许集港发运。

2.3.2 分析货损原因，厘清责任主体

（1）包装不善引起的货物破损。由于出口货物需经过海运堆码、多次装卸以及内陆运输等作业环节，如果包装物本身存在问题极易造成货物破损，而明显的包装不善是产品缺陷，这种货损应由设备供方承担。

（2）储运不当造成的货物破损。储运过程中的装卸、堆码和绑扎等环节的不当作业也极可能造成货损，这种过失责任造成的货损应由承运人承担。由于从工厂至工地的全程运输可能分包给多个不同的承运人，要重视承运人间货物交接的清点检查，及时发现货损的责任区间和责任主体，有利于将来的货损处理。

（3）因自然灾害、意外事故和一般外来原因造成的货损。国际运输是一个高风险的行业，风险责任主体应按惯例投保货物运输“一切险”，转移可能的潜在风险。

2.3.3 货损的处理途径

如果发生货损事故，总包商应第一时间通知保险公司，并提交相应资料进行理赔。保险公司理赔后，根据造成货损的成因向有关责任方进行追偿，如成因复杂，可以请第三方检验公司进行鉴定。

2.4 大件运输管理

无论是300MW等级，还是600MW等级的电站项目，主变压器、锅炉汽包和发电机定子等单件重量均超过200吨的设备，无论按什么标准都划分为大件设备。鉴于大件设备发运的作业难度，风险程度，以及物流成本和发运节点进度等因素，大件运输能否顺利进行直接关乎项目的成本、质量和进度目标的能否实现。因此，大件设备运输一直是物流运作的特殊环节，需进行特殊安排：

（1）超大件设备重量、外形尺寸和大件运输方案建议是对外投标时应考虑的因素，对外报价必须充分考虑国外内陆段的超大件运输的作业难度和费用估算；

（2）超大件设备分包必须选择专业的大件运输（或工程物流）公司，重点考察公司资质、业绩、规模、机具、信誉和技术方案；

（3）大件运输实施前，必须经过大件运输路勘、方案编制、方案评审和方案审批流程；

（4）大件运输方案的内容包括：运输路线的选择（道路、桥梁和河道情况分析比较），运输方式的选择，运输机具的选择和组织，转运吊装方案，临时加固方案和清障措施方案，还可能包括建议的发运时间窗口等；

（5）大件运输应按照经审批的运输方案进行实施，如果因外界因素造成方案需要作较大修订，在不降低运输安全性的前提下，由分包单位的技术负责人签字后变更执行。

3 结束语

工程物流管理是项目管理和物流管理的跨学科交融，需要良好的计划管理、系统管理和目标管理。规范工程物流管理，提高工程物流运作效率，既是保障工程项目顺利进行的必然要求，也是我国总包商能力建设的重要内容。

参考文献：

[1] 王诺. 工程物流学导论[M]. 北京：化学工业出版社，2007.

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【关键词】 南疆线；鱼儿沟；选线

【中图分类号】 TU721.3 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）06-102-01

1 概述

新疆圣雄能源有限公司于2008年3月在托克逊县鱼尔沟开始建设煤电盐化循环经济项目， 该项目最终规模规划为200万吨PVC、160万吨烧碱。圣雄能源的主要产品PVC将主要销往华东和华南等地区；240万吨废渣综合利用水泥配套项目所生产的水泥主要通过公路运输供应周边地区，部分水泥将通过铁路运输至疆内其他地区。

本专用线为新疆圣雄能源有限公司的PVC项目服务，是PVC等产品外运的主要途径，是以企业产品运输为主的企业专用线。

本线货流主要发往吐鲁番及以远地区。区域内可能的接轨站有鱼儿沟站和望布站，从新建线路长度、工程投资考虑鱼儿沟接轨方案具有明显优势。

鱼儿沟站是南疆线上的区段站，南疆线吐鲁番至库尔勒至阿克苏段增建二线及电气化工程于2007年开工建设，目前已经进入施工后期，计划2015年建成通车。线路在吐鲁番至鱼儿沟段为增建二线，鱼儿沟至焉耆段为新建双线，焉耆至库尔勒段为增建二线，全长334.124km。

2 方案比选

2.1 鱼儿沟北设装车站方案。本方案圣雄装车站设于鱼儿沟站北侧，专用线自鱼儿沟站吐鲁番端咽喉引入车站，并设安全线隔开。散堆货物和集装箱重车经鱼儿沟站咽喉直接发往吐鲁番方向。散堆货物空车自南疆线下行线经鱼儿沟站咽喉直接接入圣雄装车站。集装箱空车接入鱼儿沟站到发线，利用牵出线进行取送作业，送入圣雄装车站，如图1所示。

3 优缺点分析

3.1 鱼儿沟北方案。

优点：①线路最短，投资最省，主要工程投资为8637.3万元；②重车直接发车，运输顺畅；③能够充分利用既有到发线和牵出线进行集装箱运输的取送作业，节约资源；④能够充分鱼儿沟站的既有通信、信号等相关设备及房屋建筑，节约成本；⑤装车站以挖方为主，尽量减小了大风影响，有利于人员的运营管理。

缺点：①货物运输，从厂区到装车站，需要汽车转运，增加一次运输环节。②洪积扇地形挖方，水处理难度较大。

3.2 鱼儿沟东方案。优点：①投资较省，主要工程投资为11286.1万元，较鱼儿沟北设装车站方案增加投资2648.8万元；②距离圣雄PVC厂区约1km，货物可以通过皮带从厂区输送至装车站，无需带从厂区输送至装车站，无需汽车转运，方便企业使用。

缺点：①折角运输，调车作业切割正线，对咽喉区能力影响大。②需要改建艾维尔支线0.76km，施工干扰大。

3.3 引入厂区方案。

优点：①装车站设在PVC项目厂区内，方便企业使用和管理；②重车可直接发车，运输顺畅

缺点：①新建线路最长，工程最大，投资最高为31270.8万元，较鱼儿沟北设装车站方案增加投资22633.5万元；②需要穿越阿乐惠镇规划区，对其影响较大；③装车站位于厂区内，对厂区污染较大。

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[关键词] 营业线施工 施工方案 运输组织 安全管理

目前，在营业线上的设备改造施工，对运输秩序产生了严重的影响，给铁路运输安全生产构成极大的威胁，对铁路安全管理水平，安全控制能力提出了严竣的挑战。营业线施工是目前铁路最容易发生重大、大事故的薄弱环节，是当前全路运输安全的最大隐患，“4•28”特别重大事故就是一个典型的营业线施工安全事故。作为行车运输组织的车务部门，不但要做好营业线施工的配合工作，更应尽好安全管理的责任，确保营业线施工作业的绝对安全。

1 车务部门在营业线施工安全管理中存在的问题

1.1 车务部门对施工计划不清。施工部门在申报施工计划时，未经施工所在地车务部门审核把关就直接向路局主管部门提报，造成施工方案内容与实际常有偏差、对日常运输影响大、行车组织措施漏洞多，给安全埋下隐患。

1.2 车务部门在施工作业中的协调管理不到位，没有发挥其在施工安全管理中的主导作用。经常因协调不及时、不到位致使施工延点、结合部作业不顺，影响运输秩序与安全。

1.3 车务部门在施工过程中的作业程序不规范，惯性违章时有发生。表现在：对施工计划、申请的登消记内容和调度命令核对不到位；与工务、电务、机务等部门人员作业联控不到位；信号、联锁、闭塞设备停用时，盲目求快、简化作业程序。

1.4 干部现场监督检查不力。监控人员对现场安全关键环节把握不准，把关不牢，监控不到位。

2 加强车务部门在营业线施工安全管理中的对策

很多人错误地认为营业线施工是施工单位的事，车务部门只要简单的配合作业就可以。实际上在营业线上的施工与新建铁路的施工作业完全不同，其特点是时间紧，涉及车、机、工、电等众多部门，对运输生产干扰大，任何一个环节、部门出现问题，都可能引发事故的发生，所以营业线施工也是运输组织部门――车务部门在运输安全工作中的一个不可回避、十分突出的重点。车务部门必须从施工计划的编制、审核到方案的组织实施，再到施工结束列车放行等有关施工环节全程介入，在营业线施工中有效加强安全管理。

2.1 参与计划编制，优化施工方案

在营业线上的改造施工既要考虑工程自身的质量、工期要求，又必须考虑施工对运输生产的影响、施工对运输组织的安全保证。所以编制一个行车安全系数大、对运输生产干扰小、充分发挥施工单位综合力、确保工期与质量的最优施工组织方案，是营业线施工的首要任务，也是确保营业线施工安全的前提条件。

车务部门在全面了解施工具体内容，特别是对行车运输组织有影响的项目、全面了解施工作业方法和程序步骤、全面把握参加作业的人员、机械情况下，积极主动参与到施工组织方案的研讨和制订中来，以提高运输效率和安全保障系数为出发点，要求合理提报施工作业时间，科学安排施工作业项目，明确施工作业期间有关列车运行的条件和办法、施工作业完后设备需要达到的技术标准和开通后投入使用时放行列车的限速条件等，做到施工方案与行车运输组织方案相结合，与日常运输调整相结合，与施工工作量和进度相结合，真正把车务部门需求的运输效率与施工行车安全的相关内容有机结合到整个施工组织方案中。

2.2 协调组织，统筹兼顾

营业线施工不仅存在施工、运输、安全之间的矛盾问题，而且涉及单位多、作业结合部繁杂，这就要求我们车务部门协调好各施工单位的作业关系，组织解决施工、运输、安全之间的矛盾，做到统筹兼顾，确保行车和施工安全。

2.2.1 施工前组织召开协调会。本着“预防为主, 措施到位”的原则，审查施工单位人力、机具、材料等的准备情况，明确施工主体单位、配合单位的作业程序、影响范围、关键环节，检查各单位、各结合部作业安全卡控措施是否到位。

2.2.2 协调处理好施工作业与运输生产的关系。施工单位是现场组织施工的实施主体，但在运输组织方面的掌控程度远不如车务部门全面，为了减少施工对运输生产、安全带来的影响，车务部门要协调解决好运输与施工之间的矛盾,落实运输组织方案。根据施工月度与日计划内容，结合当日列车运行情况，通过TDCS系统监视列车运行情况，采取以下措施减少施工作业与运输生产的相互影响：

一是合理安排会让，调整列车运行计划，减少因列车运行对施工作业的中断次数。根据以往对施工作业时间的统计，在施工过程中接发一趟列车影响施工少则二十分钟，多则四十分钟以上，而且增加了中间环节，既不利于作业效率也不利于施工作业安全，因此，尽可能做到“施工不行车、行车不

施工”。

二是加强施工作业站施工前后的运输组织，减少交叉干扰。在施工作业开始前对站内待发车辆提前挂运、提前编组、组织列车早开；对待卸车辆提前解体、提前送入货位；而对到达本站的车流则尽量安排在施工作业完后接入，这样既减少了施工作业时间内车站的行车作业次数，同时又腾空了施工线路。

2.2.3 协调施工中各作业单位之间的配合关系。在施工作业过程中，由于本位主义思想难免出现由于责任不明、相互扯皮而产生的安全漏洞问题，车务部门要协调各方关系，将这些不稳定因素及时消除，奠定坚实的安全基础。协调解决主体施工单位与配合施工单位、施工单位与设备管理单位和行车组织单位之间的矛盾，组织制定分工协作计划。协调和处理施工中的各种复杂情况和突发性事件，对施工现场组织协调和全面管理，检查各项施工进度情况及各项安全控制措施落实情况。完善施工各单位的联控机制，完善责任追究体系，实现对施工各单位作业安全的全面控制。

2.2.4 及时召开施工总结会。每次作业后要及时召集施工的有关人员进行总结分析，主要内容为：一是施工单位进行作业实况汇报，总结分析当日施工过程中安全、任务、配合完成情况。二是对作业中存在的不足和问题提出整改措施，对组织不力、存在严重失误的单位进行责任追究。三是明确施工结束后设备技术条件是否达到方案要求，明确设备使用单位在施工结束后的作业安全注意重点。

2.3 强化自身作业控制，规范现场作业标准

从列车调度员下达准许施工的调度命令后，行车设备部分或全部转为停用状态，也就意味着车务部门非正常情况下作业的开始，非正常情况下接发列车安全是车务部门安全工作的重中之重。

车务部门通过长期的实践和探索，对非正常情况下接发列车已经有了一套比较科学、完善的管理制度，也形成了适合不同设备特点的《非正常情况下接发列车作业标准》、《集中联锁车站设备常见故障处理程序》等一整套行之有效的固定作业程序，很好地保障了非正常情况下的作业安全。但在实际作业中由于作业人员在非正常情况下作业次数少、安全意识淡薄、业务素质不高、心理素质较差等多方面因素的影响，作业人员简化作业过程、不严格执行规章制度的现象时有发生，严重威胁行车和施工作业安全，这是导致车务部门在施工作业中发生事故最重要的因素。经调查研究，车务部门只要采取以下措施，就能有效地促使作业人员严格按规定程序进行作业：

一是规范施工调度命令内容，建立和完善施工调度命令、监控和全覆盖检查制度。目前施工调度命令格式比较杂乱、用语不够清晰，容易产生歧义，存在安全隐患。所以统一调度命令格式，规范调度命令用语，对检查中发现的惯性和倾向性“问题”调度命令，加大分析考核力度，确保调度命令严肃性和完整性。

二是建立双人确认制度。现场作业关键岗位配置加岗人员，对调度命令审核、接发列车进路和行车凭证执行双人确认制度。

三是加强各工种之间的作业联控。严格落实车机联控制度，遇有限速条件时车站值班员应及时主动呼叫司机，传达调度命令内容。车站值班员与车站调度员间加强联控，避免接发列车与调车作业进路冲突。

四是充分发挥车站远程视频监控系统的作用，加大现场作业检查、监督和指导，纠正各种违章作业行为。

五是提高职工业务水平。经常进行非正常情况下接发列车和应急处理能力的实作演练，提高非正常情况下的应变处理能力。

2.4 提升把关质量，确保安全管理

为了确保规章制度和施工方案得以落实，强化现场作业控制，就必须提升我们的施工作业把关制度，通过现场把关监控，使这些规章制度及细化措施真正落实到现场作业的每个环节中去。

2.4.1 改变以往“一站施工，一站把关”的做法，采取“一站施工，三站把关”的方法。原来的把关制度仅着眼于施工作业站的安全把关，而忽略了施工作业相邻站的安全，从一定程度上也就降低了相邻站的施工作业安全。通过“三站把关”提高了施工相关区段、车站的安全监控力度，使与施工相关的所有安全点都得以监控。

2.4.2 强化施工管理的把关环节，切实提高施工组织管理的科学性和有效性。所有参与把关的人员必须提前学习施工方案内容，明确施工把关重点及非正常情况下的应急处理要求，把关过程中对照施工计划，全面把控住施工安全措施。

2.4.3 现场把关人员要做到“三到位”。一是施工登、消记内容把关到位，确保《行车设备施工登记簿》（运统―46）登、消记内容、月度施工计划与调度命令三者内容完全一致。二是进路把关到位，确保进路位置开通正确、相关道岔按规定加锁。三是行车凭证把关到位，确保一个区间在同一时间内只有一列车占用。

3 结语

在铁路的发展过程中营业线施工将长期存在，随着列车速度的提高、运输密度的加大，施工与运输生产、安全的矛盾将越发突出。南昌铁路局近两年通过开展一系列调研和实践，找准影响营业线施工安全问题的症结，形成了有效的安全思路和对策。车务部门在营业线施工安全管理中只要采取优化施工组织方案、协调施工单位间的配合、强化施工作业控制、提升安全把关质量等有效措施，把住施工作业的关键环节，就能进一步加强施工安全管理，实现营业线施工安全的有序可控和基本稳定。

参考文献