公共交通安全的重要性范文

导语：如何才能写好一篇公共交通安全的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、以系统安全运行保障行车安全

行车安全是公共交通的重中之重。公交行业面对民营客运和出租的士的市场竞争和票款价格的严格限制，实现经营效益的唯一途径就是多拉和快跑。驾乘人员为了追求效益，除了超载、超速、赖站待客、瞬时加速、抢绿灯、闯红灯等冒险行为外，在驾驶过程中吸烟、打电话、聊天等不良习惯都为行车安全埋下不小的事故隐患。

GPS公交信息化管理系统的引进和建立，相当于为公交车安装了“安全警钟”和“黑匣子”。一旦车速超限，司机就会听到“嘀”声警告和语音提醒：“您已超速，请注意行车安全！”发生闯红灯、开车吸烟等违章行为时，都可以通过GPS得到实时监控，调度指挥中心可以随时查看即时画面和轨迹回放。作为对遵纪和违章行为考核奖罚的翔实依据。

车载行驶信息记录仪发挥了强大的行车记录功能。可以将车辆行驶过程中的车速、紧急制动、转向灯启用、车门未关等信息及时记录。系统还结合驾驶员的基础信息、行车信息以及曾经的违章和事故信息，形成了一个完整的公交安全行车信息化系统。实现了车辆和驾驶员全过程、全方位的监控。使驾驶人员心中牢记安全，耳畔警钟长鸣，大大减少了意外交通事故的发生。一旦发生事故后，可以全程追溯，对于事故原因分析、责任界定，吸取教训，案例总结和防范措施的制定提供了全面准确的科学依据。

保障系统的安全无故障运行，可以形成保护人民群众生命和公共财产安全的有力屏障。各路车队应该在车辆日常维护和保养方面增加信息采集点的内容，明确各个采集部位的保养流程，确保系统始终处于良好工况。要安排专职技术人员定时定点对系统及相关部位进行检查和维护，有效避免系统失灵、信息失真。

二、以系统安全运行提高调度效率

GPS是一个全面的公交智能调度系统，对全公司、全线路、全方位实施全天候、全过程、准确无误、有条不紊地调度运营管理。二级调度机制中的总公司以路况的宏观调控为主，重点关注和监控全市及各分公司线路的路况信息；协调解决主要线路拥堵塞车问题；规划开发新的线路并组织实施。分公司则以行车的微观调度指挥为主，重点关注和负责本公司线路的刚性排班、柔性排点、均衡发车、应急调配等业务。

信息化系统安全运行可以通过其客流统计功能，采集到各条线路乘客上下车的统计数据，结合首、末班车时间和日总发车量，利用计算机提前排点，计算间隔，生成全天及峰谷时段发车运行计划。让系统帮助我们实现刚性调度，提高有限车辆的利用率。

当系统自动检测到固定间隔无法满足刚性发车计划时，将自动调整间隔时间，提供新的合理发车间隔以供调度员参考采纳。这种柔性自动智能化调度功能，极大地提高了调度人员的工作效率。

发车点的调度显示屏及车载终端可以通过屏显、语音方式自动提示驾驶员的发车时间。多种自动化信息技术在计划调度和指挥上的应用和安全运行，极大地提高了公交车辆到站的准时率和运行效率。

三、以系统安全运行保障信息共享

公交信息化工程以网络建设为基础，以中央交换机为核心，以移动光纤为信息传播载体，构建了宏大的星网布局，组建起庞大的公交企业城域网。网络的建立和运行，使从公交总公司机关各部门、公交指挥中枢到各分公司及所有车队，调度室、维修点等实现了信息共享。

企业领导和各专业负责人无论走到哪里，都可借助互联网平台使用VPN登陆到企业内网，随时监控公司车辆运营状况，掌握和检查公司整体生产经营、查看数据报表、审批紧急文件、布置临时工作等。

多元化的运营信息共享服务，可以让乘客在出发前的任何地点，通过电脑、手机和户外电子信息屏等了解到公交出行的信息，对到达目的地的路径选择和抵达时间胸中有数，减少了乘客等车及换乘的焦虑不安。系统还通过互联网为其他车辆提供即时路况信息，方便他们正确选择行车路径，有效地缓解交通压力。

系统还通过联网，让居民在临近银行储蓄所或自动柜员机，通过与客服中心链接的充值点对IC卡自助充值。所以，维持系统安全正常运行，可保障信息畅通、资源共享，不但丰富了管理者的办公方式，提高了管理效率，还方便了出行群众。

四、以系统安全运行提高工作质量

ERP综合信息管理系统是公交信息化一个重要组成，它的建立和运行，加快了公交企业现代化管理的节奏。提高了工作质量。ERP系统体现了企业管理的规划与控制的思想，涉及到公交企业管理的方方面面，将企业的人力资源、财务、供应、固定资产、生产运营、IC卡票务销售及客服等企业管理要素高度集成，实现了同一平台上的信息沟通和数据互换。

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【关键词】 道路交通安全 道路运输效率 两者之间的关系

在完善的社会主义运输市场中，通过市场竞争机制能促进运输市场的资源得到有效配置，使运输的供求关系达到平衡，从而提高运输效率，使运输企业实现经济效益和社会效益。但我国道路运输市场的市场机制尚不完善，导致人们对道路交通安全重视程度不够，使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障，作为道路运输效率的重要评价指标之一，道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。目前，我国低水平的道路交通安全严重制约了道路运输效率的提升，使道路运输成本上涨，造成道路运输企业的经济效益难以实现，道路运输企业的发展处于举步维艰的状态。

1 道路交通安全含义及安全意识培养[1]

1.1 道路交通安全的含义

在道路交通的活动中，由于道路交通安全受到多重因素的影响，包括道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素，所以在交通活动中，存在不同程度的人或物的损失，而将道路交通中的人或物的损失控制于可接受水平的状态就是指道路交通安全。道路交通安全是相对于道路交通不安全而提出来的。道路交通系统本身、道路交通系统的外部环境以及道路交通主体中的人、车辆和道路等因素如果任何一个因素出现不稳定的状况，则会导致不全因素的出现，造成道路交通的不安全，使道路交通中的人或物的损失超出口接收水平，则会大大降低运输效率，使运输企业遭受较大的损失。组成道路交通安全主要有五个要素，这五个要素分别是道路交通安全法规、道路交通安全工程、道路交通安全教育、道路交通安全环境和道路交通安全能源。在这五个要素中，道路交通安全法规在道路交通安全处于核心位置，道路交通安全工程在道路交通安全中处于基础位置，道路交通安全能源消耗是道路交通安全研究的热点，道路交通安全教育和道路交通安全环境是道路交通安全的人文环境和自然环境，为道路交通安全提供重要的保障。

1.2 道路交通安全意识的培养

1.2.1 加大道路交通安全的宣传力度

道路交通安全的宣传包括对道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传。在道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传上，要从宣传的广度和宣传的深度两个角度入手。从在宣传的广度来讲，道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传要利用多种宣传方式，包括电视宣传、广播宣传、纸质媒体宣传以及网络媒体宣传等不同的宣传方式，拓宽宣传渠道，使道路交通安全法律法规和道路交通安全常识在社会更广的范围内被知晓，形成整体的道路交通安全的社会意识，营造一个良好的道路安全意识的社会氛围。从宣传的深度上来说，要将道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育渗透到社会的各个层次。从上层机关到基层社区，从成年人到中小学学生，都要进行有针对性的道路交通安全法律法规和道路交通安全常识的宣传与教育，使交通安全意识从基层抓起、从小抓起，在整个社会的纵深层次上都能形成良好的交通安全观念。

1.2.2 加强道路交通安全管理

行人、车辆以及驾驶人员是道路交通管理的主体，对于道路交通安全管理的主体，一方面需要通过各种手段提高他们的道路交通安全意识，另一方面，作为道路交通安全执法人员，要加大执法力度，做到有法必依，执法必严，从而使道路安全法律法规落到实处，实现法制化的道路交通安全管理。

1.2.3 做好交通标识的设置工作

在危险路段，由于受到外部地理环境的制约，这些地段往往是交通事故高发地段，很容易造严重的交通事故，为人们带来严重的生命和财产损失。在危险路段和事故多发地段，要做好道路交通标识的设置工作，一方面在设置交通标识的时，要广泛争取群众意见，使道路交通标识的设置更加合理、更加科学；另一方面，要使道路交通标识处于醒目的位置，以醒目的形式展现给驾驶人员，从而使驾驶人员能及时根据交通标识的提示，而做出反应，避免交通事故的发生。

1.2.4 要加强道路交通基础设施建设

道路基础设施的完备是道路交通安全的重要条件，交通管理部门要加大优质交通基础设施建设。对于不合理的交通信号设置，交通管理部门要在科学调研的基础上，争取广泛的群众意见，对设置地不合理的交通信号，要及时做出调整。此外，要加大立交桥、人行天桥、地下通道等设施建设，做好规划，使交通压力得到缓解，从而使交通安全得到保障，也能使运输效率大大提高。

2 道路运输效率的含义

最优化的效率就是使资源的浪费降到最低程度。在市场经济条件下，市场的需求决定了市场的供给，市场的供求达到平衡的经济状态是市场最有效率的表现，通过资源的优化能使市场的供给最大限度地满足消费者需求，同时最资源的浪费也降到了最低。在道路运输市场中，构成道路运输市场的组成要素主要是运输生产力和运输生产关系两个方面。运输生产力由运输职工、运输手段和运输对象三个要素组成。运输职工就是运输体系中所有员工；运输手段就是在运输过程中所需要的运输工具、道路基础设施以及其他物质条件；运输对象则是指运输的旅客和运输的货物。而在运输生产关系中，主要有营运运输和自用运输两种生产关系。其中营运运输根据社会分工不同，营运运输的种类也表现多种多样，最常见的如长途客运、公交运输等等。对于道路运输效率根据道路运输的生产关系及生产要素，结合经济学效率可以这样说，在运输市场中，通过运输资源的合理配置，使运输生产关系以及各个生产要素适应运输生产的发展，实现运输市场供给和运输市场需求的平衡，这样的运输才表现出运输的最优化效率。[2]

3 道路运输效率的评价

3.1 道路运输工具利用效率评价

道路运输工具是道路运输手段的重要内容，在道路运输生产力中具有重要地位，道路运输工具主要是指道路运输车辆设备。对于道路运输车辆利用率的评价指标主要包括工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标。工作车率、车日行程、行程利用率、里程利用率、托运率、车吨年产量六个指标构成了道路运输车辆利用率的评价体系，从不同的角度反映出道路运输车辆的利用率情况。在这个评价体系中，车吨年产量评价指标是道路运输车辆设备利用率的综合评价指标，综合性地将其他各项指标介个起来。对于车吨年产量用公式可以表示为：车吨年产量=工作车率x工作车率x实载率x[1/（1-托运率）]x日历天数。[3]

在车吨年产量关系式中，由于工作车率、实载率、托运率、日历天数这几个要素的在综合效率指标中的贡献重要程度有所不同，可根据道路运输统计的运输数据，利用多元回归模型来确定其中各个指标在车辆利用率的中重要性大小，我们通过多次测算得出，在车吨年常量中，各项指标重要性从大到小依次是里程利用率、车日行程、工作车率、托运率、实载率。如下是我们对某市的车吨年产量的具体数据测算。lny=1.1947+0.8268 lnx1+1.1938 lnx2+0.1402 lnx3+0.4429 lnx4 R2=0.9947 F=871.78 DW=1.55。[4]从上述的关系式中，y表示的是车吨年产量，x1表示的工作车率，x1表示的是工作车率，x2表示的是车日行程；x3表示的是实载率。上述关系式中我们可以看出托运率和实载率影响影响程度较低，基本可以忽略不计，因此，我们在考察车辆利用率的情况时，主要考察里程利用率、车日行程、工作车率等影响因素。在这几个影响因素中，里程利用率受到车型适应性、货源情况、货流分布等因素的影响，车日行程主要受到运输工具的性能和技术、道路状况和交通状况影响，而工作车率的影响因素较多，受到货源状况和组货状况有关等多种因素的影响。总之，从车辆利用率的综合评价指标中，我们可以看出，道路交通安全也处于车辆利用率评价指标之中，道路安全通过车辆利用率评价指标影响着道路运输效率。[5]

3.2 道路运输效率的评价指标

一个运输企业在运输生产的过程中，如果生产另一单位产量需要增加额外的成本，那么这个额外的成本，就是道路运输效率的边际成本。改革开放以来，我国的市场经济体制不断深入发展，向社会的各个层次和领域中发展，使社会主义市场经济体制日益完善。随着市场经济体制的日益完善，我国的道路运输市场经济也日益发展起来，道路运输市场开放程度越来越高，使道路运输市场的竞争越来越激烈，私营的运输企业大量介入更加使运输市场的竞争呈现白热化状态。由于道路运输的较差的恶性竞争环境，导致运输市场上供给大于消费者需求。运输企业为了争夺有限的消费者需求，出现在运输市场上采取运输价格战略，不断使运输价格降低，以此来争夺客户资源，这就导致道路的实载率大大降低，再加上道路安全形势不容乐观，就使运输企业的运输成本提高，道路运输效率降低。从道路运输部门来看，由于道路运输企业的蜂拥出现，使专业运输的负担加重，加上资金不足，就使专业运输质量低下的局面得不到改善，使道路运输的效率低下，经济效益也随之降低；从运输企业来说，一方面企业卷入恶性竞争的浪潮中，使企业综合竞争力长期得不到提高，生产成本随着运输行业的发展不断上升，企业的经济效益长期处于亏损状态；另一方面，有运输企业在管理上和设备更新上重视程度不够，使企业生存面临严重恶化的局面。在道路运输经济效率的评价指标中主要由总成本、平均成本、边际成本、货物周转量、成本弹性。其中，平均成本表示为AC，总成本可以表示为TC，边际成本表示为MC，货物周转量表示为Q，成本弹性表示为EC。平均成本的关系式可以表示为：AC=B0+B1Q+B2Q2。总成本关系式可以表示为TC=ACxQ，MC=dTC/dQ，Q=dAC/dQ，EC=（dAC/AC）/（dQ/Q）。[6]则如果运输成本弹性系数大于1，这就说明运输企业增加一定的投入，而在产出中，运输企业的产出小于投入；如果运输成本弹性系数小于1，则表明运输企业的周转量的增加大于成本的增加量，以此而带来产出量的增加。当成本弹性系数大于1时，在这种情况表明，道路运输市场的道路运输需求增长，道路运输的生产力需要提高，为了满足道路需求的增长要求，应加大对道路基础设施的建设，使道路交通安全处于一个良好的运行状态，以此来提高运输效率。[7]由此可以看出，道路交通安全中的基础设施建设在道路运输效率中的重要作用。在探寻社会主义市场条件下的道路运输效率与道路交通安全之间的关系，需要结合道路运输工具利用率评价指标和道路运输经济效率评价指标。这样一方面更准确了定位道路运输安全与道路运输效率之间的关系，更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因，以便运输企业及时采取应变措施，以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。

4 结语

我国道路运输市场的市场机制尚不完善，导致人们对道路交通安全重视程度不够，使道路交通安全发展水平较低。道路交通安全是提高道路运输效率的前提和保障，作为道路运输效率的重要评价指标之一，道路交通安全状况直接影响到道路运输效率的提高。所以结合道路运输效率评价指标的运输工具评价指标以及经济效率的评价指标，能更准确地探寻道路交通安全与道路运输效率之间的关系，同时更能找到道路运输企业运营遭遇瓶颈的根本原因，以便运输企业及时采取应变措施，以便在竞争激烈的市场氛围提高竞争力。

参考文献

[1]莫剑芳，叶世绮.DEA方法在区域经济发展状况评价中的应用[J].系统工程，2011，3（2）：30- 34.

[2]朱乔，盛昭瀚.数据包络模型和规模收益分析[J].系统工程学报，2010，8（2）：54- 60.

[3]周和平，陈凤.基于DEA与SFA方法的城市公共交通运输效率评价[J].长沙大学学报，2011（05）.

[4]叶彭姚，陈小鸿.基于交通效率的城市最佳路网密度研究[J].中国公路学报，2010（04）.

[5]魏士彬，曹道宏.提高运输业组合效率及综合保障能力[J].中国发展观察，2011（07）.

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关键词：城市交通设计；现状；设计理念

1 思想渊源

城市道路交通是一项复杂的综合体系。我国在道路交通方面的研究最早可以追溯到西周时代，《周礼.考工记》中记载“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市”。这是我国方格网道路的思想渊源，唐长安及明、清北京等都是严格按照这种思想来布局的，并对后世有着极其深远的影响[1，2]。

近代中国的城市道路交通规划发展落后于世界。在国外，受工业革命的影响，先后诞生了《雅典》和《马丘比丘》两部经典著作。这两部著作都强调了“人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键”，并从分析城市活动入手提出功能分区的划分和布置，为现代城市规划的发展指明了方向。

在建国后，尤其是改革开放后的近20年来，我国发起了一轮基础建设的[3]。城市的数量和规模都在不断扩大，高大的建筑和宽阔的道路不断出现，城市道路交通作为支撑城市活力的最重要的基础设施，地位不断凸显。但在城市道路建设上，以人为本的建设思想没有得到很好的体现，加上学科研究上的落后，相关政策和法规的不健全，致使城市交通建设不合理，成为制约城市发展的瓶颈。针对目前我国城市交通规划发展落后的现状，借鉴香港的先进设计理念和成功的做法，为我国城市交通建设的不断完善注入新的活力。

2我国道路交通现状

2.1道路发展的滞后与经济的快速发展不相适应

随经济的发展和国家产业转换的需要，我国对小汽车的发展的态度由控制变为鼓励，汽车工业成为国民经济的支柱产业，我国小汽车的保有量越来越多，导致与路网建设长期滞后的矛盾越来越突出，尤其是在我国这种人多地少的国家，国家投入和土地供给的不足，使道路交通的发展难以满足机动车迅猛增长的需要；近年来，我国虽然在投入上有所加大，但是由于房地产的集中开发，容积率和建筑密度大幅提升，道路面积被一再压缩，如要扩建道路，则须拆迁大量的房屋，难度较大。这些实际情况导致我国道路交通的情况更加严峻。

2.2交通流时间分布呈明显的早晚高峰型曲线

由于城市化规模的扩大，大型城市、超大型城市的改造和扩建不断加速，旧城区的人口和工业区逐步向城市转移，造成居住和就业之间的分离现象非常严重，导致在上下班高峰时期，各种车流交汇叠加，各城区之间出现潮汐式交通现象。以武汉市为例，武汉三镇被长江和汉江隔开，相互之间的交通只能依靠桥梁及隧道来相互联通，但由于各城区发展不均衡，以及城市规模的扩大，使交通潮汐现象更为严重，造成交通的严重拥堵，给市民的出行造成很大的不便。

2.3次干道的建设不足

在我国的城市路网中，一方面，主干道的投入很大，大城市双向六车道、八车道、十车道的主干道越建越多，而过街天桥和地下通道的建设却被忽视，使行人穿越道路的时间很长，造成交通拥堵；另一方面，与主干道配套的次干道、支路的建设没有形成完整的系统，一个交叉路口的堵塞，可带动一片道路的堵塞，致使路段通行能力大大降低，成为制约交通发展的瓶颈。

2.4人车分流系统设置不够合理

在我国道路建设采用混合交通模式，机动车、非机动车及行人之间的没有明显的分流设计，导致了各路段机动车、非机动车和行人相互干扰，使交通拥堵现象更加严重。

2.5公共交通系统服务水平较低

我国人口众多，公共交通以公共汽车为主，在道路交通十分严峻的情况下，运力显得严重不足。因为没有专门的公交线路和停靠站点，司机停车及乘客上下车会花费很长的时间，一旦遇到交通堵塞，乘客等候的时间会更长；且因运力不足，造成车辆超载，车内乘坐的环境十分拥挤，乘客上下车花费的时间更长，导致交通进一步拥堵。

2.6交通部门宣传、监督及执法能力有待进一步加强

交通部门宣传、监督及执法力度不足，致使人为原因造成的道路堵塞情况严重。一些驾驶员对于交通法规并不重视，在道路上任意变更车道，穿越双黄线逆行，甚至酒后驾驶；人与车之间，车与车之间，争道情况时有发生。交通管理和执法力度不够，长期以罚款代替处罚，助长了驾驶员的侥幸心理。这不仅影响正常的交通秩序，且导致事故频发。

2.7静态交通设施有待进一步强化

随着我国经济的快速发展，车辆越来越多，但是与之相关的静态交通设施（如停车场等）配套不足，导致无处停靠的车辆大量占用车行道和人行道，使得车行道和人行道的通行效率较低，在一定程度上加重了交通的拥堵。

3借鉴香港交通设计的先进理念，改善我国道路交通现状

城市交通的发展，从根本上取决于政府的资金投入和科学管理，及确定以人为本的发展方向，并坚持可持续性发展的原则[4]。城市交通可持续性发展的原则，主要包括五个方面[5]：(1)人本位原则。道路交通首先是为人服务的，因此要不断提高居民出行的便捷行和舒适性，并注重高效和安全。(2)平等性原则。不分年龄，不分阶级，任何居民都有平等使用道路交通的权利。(3)协调性原则。协调城市道路交通和土地使用质量的关系，合理分流城市交通，优化居民出行方式，协调路段和交叉路口的关系，提高路网总体容量，协调动静态交通关系，解决停车难问题等。(4)有序性原则。高标准规划，严格程管理。不片面追求气派或者迁就现状而形成无序发展。（5）平衡行原则。尽可能实现居住，就业就地平衡，减小出行总量。

香港城市化程度较高，达到90%以上，人口密度和车辆的保有量均位居世界前列。但在这样一座城市，却有着极为流畅的交通，人流、车流各行其道，交通舒适、便捷。香港在城市交通可持续性发展方面有许多经验值得我们去探讨和学习。

3.1多元化的交通模式和便捷的换乘措施

香港市民出行有多种选择。轨道电车、地铁、公共汽车、小巴、私家车及渡船等在地上、水面、地下形成一个多元化的、立体的交通组织系统，市民可以自由选择不同的交通方式，人流则可以在多层次的交通体系中达到分流的效果。轨道电车、小巴将地铁、公交车站等主要交通站点连接起来；地铁、公共汽车则构成了整个城市交通的骨架；轮船和桥梁则起到联系港岛和九龙以及周边一些离岛的作用。而且，为了鼓励市民出行换乘公共交通工具，香港地铁公司制定了一系列优惠措施，以方便乘客在轻轨、地铁、公汽，轮渡等之间自由换乘；甚至在居民区附近的站点，还考虑到自行车等非机动车的停放，实现了各种交通之间的自然过渡，协调发展。这种多元化的交通模式和便捷的换乘措施大大减轻了路面的交通负荷，使道路交通快速、便捷。

3.2香港路网设置合理

香港在路网设置上，普遍采用4车道和部分单行道。虽然香港许多街道都不宽阔，但在路面通行却不会感到拥挤。这是因为其路网的密度很大，主干道与次干道之间的系统建设比较科学，均衡发展；香港部分街道被设置成单行道，可有效减少道路堵塞的发生，在一定程度上提高了通行效率。

3.3合理的人车分流设计

为了减少人流和车流的相互影响，香港政府在道路上设置了大量的人行天桥。这些天桥的设计比较合理，有台阶，有坡道，且平缓的坡道方便了自行车及残疾人的通行；每一个天桥均设有屋顶，甚至还有较好的绿化，有助于改善行人出行的环境。天桥连接了公交站点、重要的商业中心、公共活动中心及居住区。例如，商店区之间采用天桥连接，形成一站式购物环境，人们在商场间自由的穿梭，而不需穿越街道；市民购物完毕后，可通过相互连通的天桥直达最近的公交站点及停车场；商场、居住区等人流集中的地方都设有立体的停车系统，便于私家车、自行车和其他非机动车出行。这种合理的人车分流设计将交通与物业综合考虑，有效的将地面公共交通、私家车停放及商店布局组织在一起，形成了一个大型的换乘枢纽系统，极大地方便了居民的出行，也促进了物业的开发。

香港道路交通中高密度的天桥，在很大程度上保证了人车的分流，提高了道路的运行效率；此外，为了保障行人和车辆各行其道，香港政府在人行道与车行道之间及车行道与车行道之间，各设一道坚固的栏杆，这些坚固的栏杆既可以防止行人穿越车行道，也可以有效地防止车辆碰撞到行人。这些措施加强了交通秩序，有效地降低了交通事故的发生频率。

3.4香港公共交通系统服务水平高

在香港，公交车辆采用双层设计来提升运力，其座位经过合理的安排，十分舒适，且车辆对载客的人数有明确限制，严禁发生超员、超载情况；宽敞的乘车环境，也节约了乘客上下车的时间；专用的公交车道，专用的停靠站点，严禁其他车辆占用，这保证了车辆准时到达各个站点，居民可以按照固定的时间来搭乘公交车，其间误差很小，减少了乘车等候时间，使交通方便快捷，方便了市民的出行。

3.5香港政府对交通安全的宣传深入人心，且执法严格

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关键词：旅游交通系统、核心层、边缘层、西宁市

中图分类号：C93文献标识码： A

作为旅游业发展必不可少的先决条件和依附基础，旅游交通的发展状况对旅游目的地的持续发展具有深远影响。现代旅游业的规模发展离不开旅游交通的发展，西宁是一个有着 2100 多年悠久历史的高原古城，是古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地，自古以来就是西北交通要冲和军事重镇，素有“海藏咽喉”之称。青藏铁路建成通车使西宁成为青藏高原铁路中心枢纽。随着下一步兰新铁路第二双线工程的实施，西宁交通枢纽的区位优势将进一步显现。西宁市旅游交通的发展将促进地区经济结构调整、区域开发开放，同时，也将进一步促进整个青藏高原旅游业的发展。旅游交通系统是旅游与交通的融洽组合，包含交通线路、交通工具和交通设施以及线路上的设施服务、文化氛围和景观风貌。旅游交通服务体系包括核心层和边缘层两个方面，核心层分为交通线路、交通工具与交通设施，边缘层分为服务安排、景观风貌与文化氛围。

1.西宁市旅游交通服务系统现状

1.1核心层交通服务系统现状

1.1.1交通线路现状

旅游线路是旅游产品重要的组成部分,是旅游资源在线性轨迹上的投射,旅游线路作为旅游产品在时间上从旅游者接受旅游经营者的服务开始,到圆满完成旅游活动,脱离旅游经营者的服务为止，涵盖了旅游业的六大要素。目前，西宁市四区三县在旅游线路设计方面有区域协作旅游线路和区内旅游线路，区域协作旅游线路包括丝绸之路――梦幻天海旅游线、青藏铁路旅游线与川青生态科考旅游线，区内旅游线路包括环青海湖旅游线、塔尔寺――互助旅游线与门源――祁连旅游线。

1.1.2交通工具现状

西宁市现有交通工具基本满足出行需求。西宁市地处青藏高原东部，狭小的湟水河穿城而过，这种地形地貌决定了它很难发展地铁、轮船等交通，因此，西宁市目前已经具备的用以联系外省市的旅游交通工具主要有飞机、火车和汽车；用以联系市区到各个景点的旅游交通工具主要有旅游专线公交、旅行社提供的旅游巴士和城市公共的公交这三种形式。

1.1.3交通设施现状

旅游交通设施是出行安全的重要保障，旅行交通安全的顺畅，离不开完善的交通设施，西宁市区在交通繁忙处多处建有地下通道和天桥，交通要道设有隔离带、车站、高架道路、通信信号等设施，基本满足当地市民和外来游客的出行需求。

1.2 边缘层交通服务系统建设现状

1.2.1服务安排现状

在服务安排方面，西宁市交通局、西宁市旅游局、西宁市公安交通管理等多个旅游交通相关政府部门的官网设置较合理，设置了信息公开、政策法规、专题专栏以及投诉渠道等多个网络板块，方便游客查询各种交通方面的信息，及时反映在西宁旅游过程中所遇到的各种问题。此外，百度、360、谷歌等各类搜索引擎提供了详细精确的地图，极大地方便了外来游客来西宁旅游。

1.2.2景观风貌现状

独特的景观风貌一直是来青游客的首选原因， 因地处青藏高原与黄土高原的交界处，使得西宁不仅具有源远流长河湟文化而且形成别具一格的高原特色山水城市，市内多处景区是展示独特高原风貌的极佳事例，有以恢复西宁古八景之一“石峡清风”风貌主题而建设的石峡清风景区， 还有高原文化与历史文化高度浓缩的青海省博物馆等等。

1.2.3文化氛围现状

市区文化氛围较浓厚，文化氛围是展现城市文明的窗口，西宁市注重中国传统文化的发展，在很多道路的隔离墙上都会张贴一些中华传统美德故事的图文，很让人启发。另一方面，在市内居民聚集处，设有流动图书车，方便本地居民阅读，营造了市内读书氛围。

2．西宁市旅游交通服务系统存在问题

2.1核心层交通服务系统存在问题

2.1.1交通线路不通畅

显而易见，西宁市旅游线路设计存在线路设计考虑不全面，线路设计不合理，线路类型不符合市场需求，线路设计更新缓慢和线路设计研究人员较少等问题，旅游线路设计是结合现有旅游资源的分布以及整个区域旅游发展的整体布局,采用科学的方法,使旅游者以最合理的游线获得最丰富的旅游经历，所以我们需要遵循科学的原则以便制定出合理的旅游线路。

2.1.2交通工具“硬件”落后，“软件”服务不规范

西宁交通工具的“硬件”相对落后，“软件”服务不规范。一方面西宁交通工具的种类少，人们选择旅行方式很受限制，长途汽车普及率不高，来西宁旅游的人多集中在火车这一交通工具上。除此之外，火车的类别少，仅有特快和快速列车，无法提供给游客更为舒适的旅途。机场航班未开通国际航班，这限制了来西宁旅游的外国游客数量。另一方面，软件服务不规范，司乘服务人员素质参差不齐。

2.1.3交通设施不完善

西宁市在实际交通中，存在严重堵车、人与车同行、车与人抢道、红绿灯设置不合理和红绿灯时间不一致等现象，反映了西宁市城市交通基础设施落后；机动车增长过快导致的道容量不足；路网不合理，交通管理水平低下；公共交通不完善，出行受阻；城市公众交通意识有待提高等系列问题。

2.2边缘层交通服务系统存在问题

边缘层的服务安排问题也比较突出，存在服务安排不到位、景观风貌无特色和文化氛围不浓厚等问题。各大政务网站更新不及时，不但不能为外来游客提供及时的旅游信息，而且游客反馈的问题并不能得到及时满意的答复与解决。即使是景观风貌也存在特色不明显，高原文化淡薄的现象，为此应加强地方特色专题文化建设，营造民族文化氛围发展多元文化，体现各少数民族的文化特色。作为高原门户城市，西宁将其特有的多民族与多宗教文化没有很好的展现， 西宁市民族特色不明显，没有使游客踏足此地，就有浓浓的民族风情以及宗教特色的感受。

3．西宁市旅游交通服务系统优化配设

3.1核心层交通服务系统优化配置

3.1.1优化交通线路

科学的原则是旅游线路设计中遵循的规范,制定出合理的旅游线路，我们需要遵循旅游市场需求导向原则、遵循旅游者心理活动原则、主题突出原则、最大效益原则与组合多样化原则。只有以市场为需求导向的旅游线路才能更好地吸引游客的目光，与此同时适量考虑游客的心理，是游客光临景区的要素；不同主题自然资源的合理组合是吸引游客的另一重要因素，当然，要兼具社会效益与经济效益。

3.1.2加强交通工具“软硬件” 服务

有关交通工具种类少的问题，应该加强和周边省市的合作，开发建设新的线路和引进新的交通工具；针对淡旺季运载量的不同，加强交通管制的同时，还应合理规划线路及安排运载车辆的数目；针对车体硬件老旧和不足的问题，应该加强车的更新换代和保养。

3.1.3合理配置交通设施

针对交通设施发现的问题，拟提出以下解决策略：通过宣讲公共交通安全的重要性，强化市民公共交通意识；检修城市基础设施，广泛征集市民意见和建议；培训现有交通管理人员素质，提高人员录入门槛，增强交通管理人员素质；合理规划城市交通路网，完善城市交通路网设置。

3.2 边缘层交通服务系统优化配置

为优化服务安排，相关部门应加大对交通官网的管理，及时更新消息，科学合理地设计各大板块，让游客获取更多的信息。为使高原特有的景观风貌得以好的宣传与开发，需加强地方特色专题文化建设，营造民族文化氛围发展多元文化，体现各少数民族的文化特色，更好地为旅游交通服务。

参考文献

[1]黄柯、祝建军、蒲素.我国旅游交通发展现状及研究评述[J].人文地理,2007(2).

[2]赵中华，贾志宏，张蕾.国内旅游交通旅游研究十年综述[J].桂林旅游高等专科学校学报,2005(4).

[3] 陈薇，蒲素，杜伟.国内外旅游交通研究综述及比较[J].消费导刊,2009(7).

[4]金旭.苏州市城市交通可持续发展研究[D].重庆：重庆交通大学,2013(6).

[5]黄琳，金海龙，包瑞.新疆旅游交通现状及发展研究[J].边疆经济与文化,2008(3).

[6]吴刚.旅游交通研究现状、趋势及其启示[J].四川师范大学学报(社会科学版),2009(11).

[7]翁莉.旅游交通系统的优化体验配置[D].上海：华东师范大学,2006（4）.

[8]于行行.旅游交通发展存在的问题及其前景分析[J].山东交通学院学报，2005(8).

基金资助：青海大学财经学院2014年大学生暑期社会实践重点项目基金资助，项目类别“自我锤炼”，团队名称“T.O.P.”，项目名称：《西宁市旅游交通管理系统的现状调查》。

作者简介：

刘亚茸：1991.2，女，青海大学财经学院12级酒店管理班学生，本项目负责人。

黄晓春：1992.9，男，青海大学财经学院12级酒店管理班学生，本项目主要成员。

何蕊：1994.3，女，青海大学财经学院12级酒店管理班学生，本项目主要成员。

篇5

【关键词】 新建大学 公共设施 现状 建议

一、文献研究

虽然国内学者对学校公共环境和设施问题的研究才刚起步，研究数量也较少，但随着我国高校的急速发展，已越来越受到学者的关注。现有文献研究了我国大学的环境现状，并借鉴国外大学的环境建设，提出了我国大学环境建设中应该注意的问题。这些文献主要研究了我国大学环境中以下三方面的问题。

1、交通安全问题。新建的大学绝大多数都建立在城乡结合部，由于远离城区，公交车较少，交通又不方便，加之学校周围的一些无照客运车辆，这导致学生存在潜在的交通安全风险。

2、食品卫生问题。学校大量师生的饮食需求，带动了校园周边餐饮服务业的发展。但由于缺乏监管，一些小商小贩路边乱摆设摊，条件极为简陋，卫生状况也很差，很容易成为各类疾病的传播中心。

3、治安问题。治安是最重要也是最缺乏的，新建大学校园及周边环境比较复杂，治安案件时有发生。

二、调查设计

本文采用问卷调查的方式，总共发放或收回问卷332份。

1、设计问卷。问卷选择与购物、饮食、交通、安全、娱乐、文化卫生等公共设施相关的问题，通过局部试用和调查，确定问卷问题15个，以多选题为主。

2、选择调查学校。将武昌周边有新建大学的地区分为八块，在每块中选择大学的因素依次为新校址不超过10年、建新校址时间长、新校址学生人数多，共选调查学校八所。

3、选择调查对象。以在新校址生活时间长为原则，以大三、大四的学生为调查对象，在调查表中用学校、年级、性别记录调查对象的基本情况。

4、选择调查方法。在图书馆和食堂随机抽样问卷，先了解调查对象是否符合要求，再请调查对象即问即答。

二、调查分析

1、调查结果。问卷分类统计结果见表1―16。

2、结果分析。由表1可以看出，对新建大学周边公共设施现状的满意程度并不乐观，需要进一步完善。“一般”和更差状态超过60%，“不满意”和更差状态超过20%。

由表2―4、表6―10和表12―14可以看出，由政府或有一定实力团体投资的公共设施，如垃圾箱、公共座椅、路灯、ATM机、银行营业厅、公共交通、一定规模和档次的购物场所和医院等，都存在“量少质差”和“分布不合理”的问题，这类状态超过50%。从表16可见，目前新建大学最需要建设的公共设施是银行网点，以及公交车的数量，这一项有近60%和50%的被调查者选择。所以，这都需要政府或团体加大公共设施投入力度，并注重科学设置。

由表5可以看出，在私人投资能力范围内的公共设施，如餐馆，基本可以满足需求，这种状态超过80%，但需要政府加强卫生安全监督。

由表11可以看到，治安状态“不好”和更差的超过15%，“一般”和更差超过70%。由于新建大学基本在城乡结合部，治安管理和警力还很薄弱，这需要政府加大管理力度。

学校是学生学习生活的场所，书店的重要性毋庸置疑。但从表15可见，新建大学周边如书店等文化产业是相当匮乏的，“不好”结果达90%以上，这方面的投资需要政府加以引导。

三、建议与对策

大学周边环境越来越受到社会、城市以及大学的重视。大学周边公共设施对大学和城市有着举足轻重的作用。在深入了解了八所有代表性的新建大学以后，发现一些由政府有关部门投资建设的公共设施尚存在一些问题，不够完善。但一些非政府投入建立的公共设施，情况却好很多。本文结合调查结果及实际情况，提出了以下几点建议。

1、公交车。由于新建大学都在较偏远地区，使得学生出行存在一些交通问题。根据调查，学生中需要增加公交车的呼声很高，这也是大家最真实的想法，有关部门应考虑多开通一些公交车或者延长已有公交车路线。

2、治安。新建大学的治安问题比较突出，应得到有关部门的高度重视。学校保卫部门应充分发挥执法监督职能，在学校内及学校周边尽可能地设置一些保安亭和治安流动岗，当地派出所也应加强巡查，以保障这些学生的人身安全。

3、医疗设施。与治安一样，医疗设施也是保障生命安全的一部分。新建大学的校医院应该提高服务态度和质量，并在一定条件下增加一些先进的医疗设备，以更好地为学生服务。

4、银行。商业银行有关部门应根据各大学使用银行卡的有关情况，适当增加一些银行自助服务，若条件允许也可设置小型营业厅提供更多的服务。

5、其他硬件设施。如垃圾箱、公共座椅、路灯这些校内公共设施是保障校内良好环境的重要部分，建议有关部门应在一定程度上增加数量，并且对其分布进行合理规划。

（注：基金项目：湖北省教育厅科学研究重点项目：城市交通系统的几类博弈问题研究（D20143002）。）

【参考文献】

[1] 邓国林：大学新校区安全保卫工作的特点及其对策[J].苏州市职业大学学报，2005（4）.

[2] 李静：高校治安综合治理工作的问题与对策[J].辽宁师范大学学报（社科版），2003（2）.

[3] 林生：高校周边环境现状问题与治理对策[J].蒙古师范大学学报（教育科学版），2011，24（1）.

[4] 辛永S：高校校园及周边治安环境现状与治理对策[J].辽宁警学报，2003（3）.

[5] 朱霁：高校周边环境现状及治理对策刍议[J].保卫学研究，2001，6（9）.

[6] 刘中莹：中国高校新校区学生街设计研究[D].华侨大学，2007.

[7] 朱昕虹：基于环境特征与人群心理的“学生街”规划方法研究[D].同济大学，2007.

篇6

关键词：城市道路；管理

中图分类号：U41 文献标识码： A

引言

城市道路布局是否合理、建设质量是否达标、路貌是否整洁、路况是否畅通关系到一个城市的运行效率，精神风貌和基建投入。作为城市基础建设的一个重要组成部分，城市道路在城市国民经济中的地位极其重要。其管理状况是否良好关系到生产、流通和消费这个国民经济三环节中的流通环节是否能够满足生产和消费的需求。

一、城市道路管理的主要内容

1、城市道路规划与建设管理

城市道路大至北京、上海、广州这样的大都市，小至县城城市道路都应当在建设和规划初期都应当在城市的总体发展规划的指导下进行。城市的供水、供电、供气、通信等施设管线的设计和规划也同样应当在城市总体发展规划的框架内进行，以确保城市道路发展计划与年度的城市基础设施建设相互协调。城市跨江跨河桥梁的建设必须符合防洪和总体发展规划的要求。道路建设的资金主要通过政府投资和国外贷款的形式，当然国家也会鼓励民间投资在城市总体发展规划的约束下进行道路的建设，小区道路的建设应当本着与小区配套协调的原则。对于承建的施工企业应当严格的筛选其施工资历和技术掌握情况，严格控制城市道路建设的质量。

2、城市道路养护和维修管理

城市道路养护的责任一般是由市政工程行政主管部门负责的，市政工程行政主管部门应当对全市道路的等级、数量以及养护和维修的定额，制定年度的养护和维修经费预算，并对全市城市道路的养护和维修工作进行统筹规划。城市道路养护和维修管理主要包括城市道路上各类井盖、箱盖以及道路附属的基础设施，如路灯的检查，城市道路破损、缺失、塌陷的检查和维修；道路路面的清洁、障碍物的清楚；安全设施与醒目标志的养护和维修等。

3、城市道路路政管理

路政的管理主要是防止人为的原因造成城市道路交通受阻，及时的制止各种妨碍城市交通的违法行为，以保障城市道路的畅通。城市路政管理的主要内容主要有严格打击擅自占用和挖掘城市道路的现象；对履带车、铁轮车、超重严重等对城市道路具有严重破坏作用的车辆设置严禁行驶的限制；对城市道路上建设建筑物和构筑物的应当得到主管部门批准方可进行等。

一、城市道路管理的主要问题

1、规划前瞻性不足，制约城市道路的建设标准

在城市道路基础设施建设过程中，合理规划起着至关重要的作用。随着城市化进程的加快，尤其是近年来随着房地产市场的日趋升温，全国范围内大量开展土地一级开发工作，同时配套建设了很多的城市道路，但是依然不能满足日益增加的交通需求。随着城市化水平的提高，居民的流动性也在增大，对交通的要求也就更高，一些重点线路和区域的交通经常在上下班高峰期和重要节日期间出现拥堵现象，这一方面原因是私家车保有量快速增加，加重了公共交通的压力，但究其主要原因还是因为规划的前瞻性不足，没有充分考虑到经济发展的速度，使城市道路带来的交通问题成为阻碍城市发展的瓶颈。

2、管理不到位，制约城市道路功能的完全发挥

城市的建设，三分在建，七分在管。城市道路在管理过程中，一方面受配套管线建设的影响，需要不断破路及恢复，造成道路质量缺陷；另一方面在使用过程中由于非机动车道设置的不合理，标志标线和交通信号灯的建设不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外对道路停车管理的人性化和合理化，同样对交通产生不可估量的影响。

3、资源配置不合理，无法有效引导公共交通的使用

当前城市中机动车的数量大量增加，尤其是私家轿车保有量的快速增长必然会对交通产生较大影响，而我国现有的城市道路由于主干道密度低、距离远，已经不能满足私家轿车对于道路的需求。我国提倡城市居民的绿色出行大都以公交或自行车为主，但是城市中的公交要么是在一些重点路线由于容量不够，无法满足居民的出行需求，要么是是由于路线设置不合理，造成出行的不便，使居民依旧倾向于使用私家车出行。此外，对于选择自行车的出行方式，则易受非机动车道被机动车占用的影响，被迫与机动车混行，大大地增加了道路交通的安全隐患。

二、加强城市道路管理改善城市交通环境

1、加大城市道路建设投资力度，增加城市道路面积

市政工程部门要根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设规划，采取政府投资、集资、国有土地有偿使用收入等多种渠道筹集城市道路建设资金，拉大城市框架，努力扩大城市道路面积，提高主、次干道及支路的衔接口通行能力，缓解我市城市道路拥挤压力。

2、加大城市道路维修养护力度，增加城市道路有效运行面积

要有计划、有重点地对主干道人行道进行维修与整治，解决行人长期挤占机动车道的现象。尽可能避免因道路维修养护不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路畅通能力；要进一步完善各主要道路和街区的交通标志、标线，对较宽的人行道进行改造后施划停车泊位，以大幅度增加停车面积。

3、加大城市道路监管力度，严厉整治道路破挖和违章占道

要加强对城市道路占用、开挖等行为的管理，保持城市主干道、次干道、区间道路及街巷道路的有序畅通。一是工程项目施工。电信、移动、供电等有关单位的市政工程项目，由城市管理部门统一协调、计划、组织，按“先地下、后地上”的原则，先建地下各项工程，后建地面工程。二是违章占道。对车辆乱停乱放、占道洗车、摆摊设点、基建占道等严重影响城市道路交通安全的行为进行整治。启动市中心城区道路临时停车泊位经营权拍卖工作，盘活公共资源；启动城管与公安交警联合对违法占用人行道、广场停放机动车辆进行查处的执法工作机制。

4、抓宣传教育，为预防工作提供思想保证

着力提高市民整体交通法律意识、交通安全意识和交通文明意识，形成人人都自觉遵守交通规则、自觉维护市容市貌的氛围，减少违法通行、违章占道和任意破挖城市道路的行为。一是加大新闻宣传力度，在本地新闻媒体开设相关专题、专栏，进行经常性、系列化宣传报道，营造城市道路交通安全氛围；二是宣管并重。在实施管理、纠正违章、给予处罚的同时，切实做好交通法律、法规、规章的宣传工作。

5、抓队伍建设，为预防工作提供组织保证

要重点抓好城管执法人员的思想、作风和业务建设，着力提高管理人员的执法水平、业务水平和组织协调能力。一是组织执法人员学习相关交通法律、法规，提高对城市道路交通管理与城市管理工作重要性的认识；二是以开展“群众路线教育”活动和“城市管理年”活动为契机，在实际工作中做到既能礼貌待人、热情服务，又能坚持原则、依法办事，努力建设好一支依法行政的工作队伍。三是加大对行政不作为、乱作为的处罚力度，做到干部能上能下、能进能出。

6、抓制度建设，为预防工作提供制度保证

要紧紧围绕长效管理的根本要求，抓好三个方面的制度建设。一是制定和完善有关城管工作的规定和管理办法。二是建立工作标准体系。研究制定城市道路清扫保洁、市政设施管护工作流程和质量标准，实行城市道路管护工作标准化管理。三是制定考评、考核制度。推行首问责任制、执法责任制，做到定人、定岗、定责、定奖罚，从制度上强化城市道路交通管理。

结束语

随着社会经济的发展，城市道路问题受到越来越严峻的考验，一些发达国家也进行了许多有效地改革，我们应该立足国内城市道路建设与管理的现状，认真总结经验教训，同时放眼全球的最新经验，不断创新，不断发展，努力做好城市道路的建设和管理工作。

参考文献

[1]严正.中国城市问题发展报告［M］.北京：中国发展出版社，2010.

篇7

进一步加强交通安全宣传教育，每年月为全市道路交通安全宣传月。各地要大力营造政府动员、交警牵头、部门协作、全民参与的道路交通安全宣传氛围。积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立交通安全公益宣传制度。要通过开展文艺演出、开辟媒体专栏、举办知识竞赛和图片展览等形式多样的宣传教育活动，让交通安全法律法规、基本常识进农村、进机关、进社区、进学校、进家庭，使交通安全意识、文明交通意识和交通法制意识深入人心。教育部门和学校、幼儿园要协同公安交警部门把未成年人的交通安全教育作为重点，真正做到交通安全教育从娃娃抓起。要在城区人群集中处设置道路交通安全广告，每个县（市）城区大型广告牌不得少于两块。要充分利用省、国道的临路山坡、墙体制作宣传广告，路肩设立警示牌。

二、强化源头治理。预防重特大交通事故发生

（一）切实加强对机动车驾驶员的培训、考试和管理。交通、农机部门要以提高驾驶学员素质为重点。加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训，要建立驾驶员培训机构和教练员的质量考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度，对培训质量差、学员肇事率高的驾校，要依法进行整顿，该停业的依法停业，该取缔的依法取缔。要按照《道路运输从业人员管理规定》严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，建立道路运输从业人员安全考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。公安交警部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》完善驾驶员考试题库，严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安交警部门的法制宣传教育机构要增加培训的职能，配齐工作人员，进一步加强对机动车驾驶员的管理工作。要引导、指导各地以乡（镇）机关为单位，成立机动车驾驶员协会，并加大宣传力度，动员每个机动车驾驶员入会。各个机动车驾驶员协会具体做好本辖区内的机动车驾驶员的管理和培训工作。按有关社团管理规定从会员中收取的会费，要用于宣传、表彰和驾驶员的培训，做到专款专用，专户储存，不得挪作他用。各级公安交警部门要进一步加大对机动车驾驶员的教育培训力度，每两年对各类机动车驾驶员进行一次交通安全法规培训。摩托车驾驶员在一个培训周期内，培训时间不少于1天，其它类型机动车驾驶员不少于3天。

（二）严格机动车辆的交通安全监管。公安交警部门要严格车辆登记和查验。加强机动车日常管理，建立并完善大型客运、货运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆动态管理制度。教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安交警部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。机动车安全技术检验机构要严格遵守法律法规，切实履行职责，把好机动车辆检测关。对检测中发现存在问题的机动车辆，不得出具检验合格手续，并责令驾驶员采取措施及时消除安全隐患，以避免交通事故的发生。农机部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，积极协助有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为。

（三）加强道路交通运输企业和客运市场的安全监管。交通、公安交警、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管。监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任，强化运输企业内部管理教育，完善内部安全管理制度。对运输企业安全条件达不到要求、存在重大隐患的要责令限期整改，逾期不改且情节严重的要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人，要依法严格追究责任，并在新闻媒体予以曝光。建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制。公安交警、质量技术监督、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪工作，鼓励客运企业使用GPS全球定位系统）等先进技术装备，实现对车辆和驾驶员的动态监督和管理。交通部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶员从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督，严格审批客运班线。对三级以下的山区道路，公安交警、交通部门要落实所有客运车辆夜间禁止通行的规定，对三级以下道路达不到安全通行条件的路段，一律禁行9座以上的客车。

（四）大力整治危险路段。进一步加大公路安全保障工程实施力度，对事故多发点（段）和重点危险路段要加大排查、治理力度，明确整改期限，落实整改责任，采取有力措施，迅速消除安全隐患。公安交警、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析，建立相关档案，制定整改方案，及时采取切实有效的措施，预防交通事故发生。要把全市的高等级公路、收费站、国省道与县乡村公路交叉处，以及临崖临水路段作为危险路段的整治重点。高等级公路进出口处增设安全警示牌；离收费站500米处安装醒目的警示灯，设立提示牌，安装物理减速板；省国道与县乡村公路交叉处安装物理减速板或设立安全警示牌；临崖临水路段修建防撞墙。气象部门要及时将气象信息提供给交通、公安交警等部门，以便根据气象情况实施交通管制，预防交通事故的发生。公安交警、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，科学规划设置停车场。

三、加大执法力度。合力整治道路交通安全违法行为

重特大交通事故的主要诱因。各级公安交警、交通部门要重拳出击，机动车超速、驾驶员超疲劳驾驶、客货运车辆超载和驾驶员酒后驾驶。严治“三超”和无证照驾驶机动车等违法行为。要组建治理专班，重点对省、国道及城镇周边道路进行专项整治。要依靠科技手段，运用车辆测速仪、酒精测试仪、载重度量仪等对涉嫌违法车辆及其驾驶员进行科学测试，依据《道路交通安全法》有关规定，从严查处违法车辆及其驾驶员。各县（市、区）要加大农村道路交通安全执法力度，建立健全道路交通安全防控网络，综合治理农村地区交通安全。要创新农村交通管理警务机制，加强乡（镇）交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务。要认真排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，积极开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。农机部门要强化农机的安全监管工作，会同公安交警部门开展无牌无证拖拉机整治行动。工商、质量技术监督部门要加大对非法生产和改装企业的查处力度，严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。对拼装车或达到报废标准车辆上路行驶的公安交警部门要按照《道路交通安全法》有关规定，予以收缴，强制报废。各执法部门要进一步提高执法人员素质，改进执法方式，提升执法水平，严肃执法纪律，加大执法力度，合力整治道路交通安全违法行为，切实维护好我市道路安全畅通。

四、设立道路交通事故社会救助基金。确保社会稳定

市、县（市）两级要按照《道路交通安全法》第二章第17条规定，为了使交通事故中的受害者能及时获得有效救治或安置。设立交通事故社会救助基金（以下简称基金）国务院尚未出台有关政策规定前，基金可从以下渠道筹集：一是本级财政每年安排部分资金；二是拍卖部分机动车号牌的收入；三是从机动车保险费中提取一定比例的资金；四是从办证体检费中提取一定比例的资金。基金主要用于对突发交通事故中的危重伤员临时垫付部分抢救费；为特别困难的事故责任方临时垫付受害人的丧葬费；对逃逸事故中的身亡受害者家属给予适当照顾等。财政、公安交警部门要制订出具体的使用管理办法，审计、监察等部门要加强对基金使用的监督。要做到公安交警严格征收，财政严格管理，专户储存，政府审批使用。

篇8

关键词： 智能交通； 山区； 危险系数； 安全状态； 车牌定位

中图分类号：TP391 文献标志码:A 文章编号：1006-8228（2012）03-22-03

License plate location on the mountain road based on the HSV color space

Li Honglin

（School of Compute Science and Engineering, Qujing Normal University， Qujing， Yunnan 655011, China）

Abstract： In this essay the author analyzes the relationship between the impact of China's current mountain road condition and the traffic accidents in mountain areas. Combining with the current state of development of the region’s transportation, the author uses the complete probability formula to estimate the probability of all the factors that could cause traffic accidents and the corresponding danger index. Based on the real investigation of various factors of vehicles in the mountain road together with the sample library data, it can be determined timely whether a vehicle is in safe state or not. If not, its license plate may be located.

Key words： intelligent transportation； mountain road； danger index； safe state； license plate location

0 引言

智能交通系统（ITS，Intelligent Transportation System）是目前世界交通运输领域研究的前沿课题[1]。智能交通系统将先进的信息技术、定位导航技术、数据通信技术、电子传感器技术、自动控制技术、图像处理技术、计算机网络技术、人工智能技术、运筹管理学等有效地综合运用于交通运输管理体系，加强了车辆、道路、使用者三者之间的联系，从而可实现交通运输服务和管理的智能化。在综合集成思想指导下，建立一种大范围、全方位、实时、准确、高效的综合交通运输管理系统，是一个多学科和技术的大型综合化系统工程[2-5]。随着经济的发展，车辆数量急剧增大，产生了日益严重的交通问题，如交通拥挤堵塞、交通环境恶化、交通事故频繁等，这已成为世界各国所面临的共同问题[6]。

目前，研究智能交通系统的国家比较多，尤其是日本、美国、欧洲作为世界上经济发展水平较高的几个国家，他们在智能交通的研究运用方面取得了巨大的成就。我国ITS的研究应用起步较晚，但处于蓬勃上升发展的阶段。像先进的交通管理系统、电子收费系统、车辆安全与辅助驾驶系统、公共交通系统、交通信息系统及紧急事件救援系统等都得到了不同程度的运用。在我国，山区面积占全国总面积的2/3，山区的道路崎岖、艰险，无疑给山区乃至全国的经济发展带来了阻碍。同时，面对着山区道路交通事故的多发，不仅让人民有了心理上的恐惧，而且增加了人民的经济负担。但在已有的交通管理系统中，大部分只适合城市道路交通，对于山区道路而言，大部分都不适合。基于此，开发一个适合于山区道路的智能交通系统势在必行。

1 山区道路交通

道路交通事故是所有国家都面临着的一个严重又难于解决的问题，特别是在我国，山区占地较多，道路交通事故频繁发生。

1.1 山区交通事故

在山区道路交通中常见道路交通事故的现象有碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、失火六种[7]。任何一起山区道路的交通事故，都是由多个因素共同组成的，但是，归根结底都是由一个主要因素和其他相关因素导致的。事实上，大多数的时候道路交通事故的发生都是由人为的因素造成的。在众多的交通事故中，低驾龄、无证驾驶人肇事相对突出，由驾驶人本身的原因引发的交通事故是导致交通事故的主要因素。车辆作为交通中的主要参与者，车辆的性能不良、带病行驶和机件失灵则是导致交通事故的主要原因。汽车的行驶离不开道路，道路是交通安全系统中的重要因素，不同的路线、道路状况对道路交通事故的影响比较大。在山区，基本都是混合交通，道路的等级很低，道路通常以四级以下的盘山公路为主，辅之以县、乡道和农村机耕路。这些道路受地势和当地经济条件的影响路况普遍较差，路面基本以砂石、泥土为主道，路线大多是依山傍水，坡陡弯急，加之受地形、地貌的影响，有相当数量的公路弯道半径小，又受树木及其它障碍物的遮挡，使得视线受限，而且路面窄、线形差，事故黑点多，安全隐患大。另外，道路建设与管理不到位交通标志、标线和安全设施不全或不规范也是山区道路存在的通病。当然，天气状况也是影响山区道路行驶安全的因素之一。

1.2 山区道路预警系统

为了尽可能地减少山区道路交通事故，我们对山区道路交通安全预警系统进行了研究。

构建山区道路预警系统需要确定汽车当前的运行环境与道路交通事故类型之间的对应关系，从而确定出当前车辆行驶是否处于安全状态。前者依赖与同类型的道路交通事故具有相似的运行环境，后者依赖于准确的分析道路交通事故产生的原因，根据不同类型的道路交通事故寻求相应的预防措施。

本文利用全概率公式测算影响道路交通事故的各因素的分布及各因素可能导致交通事故的概率。其一般步骤为：

⑴ 根据历史资料，总结出引发交通事故的因素的有哪些。

⑵ 分析发生过的交通事故各有哪些因素导致，并统计各因素的所占比例。

⑶ 测算出各因素可能导致道路交通事故的概率。

⑷ 检测当前车辆运行时的各种相关因素并和交通事故样本空间的数据对比，综合测算出当前车辆行驶是否在安全的范围内，若不是，则给出提示信息，并对收到提示依然照旧行驶的车辆进行车牌识别。

表1交通事故主要因素信息表

[[主要因素\&事故总数Ni\&该因素导致的事故数Mi\&所占比例Q\&车\&N1\&M1\&QC=M1/N1\&路面类型\&N2\&M2\&QR=M2/N2\&道路线性\&N3\&M3\&QL=M3/N3\&驾驶员\&N4\&M4\&QD=M4/N4\&环境\&N5\&M5\&QE=M5/N5\&]

]

要使预警有较高的准确性，不仅要对近年来山区道路的发展状况及在山区道路上发生的交通事故有详细的统计，如对各种车辆的类型、各种道路的类型、各种环境等因素所占的比例的记录，以及车辆、道路、驾驶员、环境所导致的交通事故的比例，还要对各种各个小的因素进行统计测定。表1示出了引发交通事故的一些主要因素。

假设到目前为止，某地区大型客车、大型货车、中型客车、中型货车、小型客车、小型货车、轿车所占比例为Ai；在某种道路上，在时间t1-t2时间间隔内，各类车的总通行量为Ni；在这段时间里，各类车发生的交通事故的次数为Mi。可以得到，在这类道路上各类车可能发生交通事故的概率Pci，这类车在这种道路上的危险系数为SCi，其中(i=1,2,3,……,n)。概率。

根据概率的大小，可得到危险系数。同时，通过对路面类型Ri（沥青R1、沙石R2、水泥R3、土路R4等）,车辆总通行量Ni、发生事故总量Mi进行测定，其中(i=1,2,3,……,n)，可得路面类型所对应发生事故的概率。

相对应的危险系数为SRi。通过对道路线性Li (即道路平直L1，坡L2，弯L3，坡加弯L4，交叉路L5等)，发生事故总数Ni,这类道路发生事故数Mi，得道路线性概率为,相对应危险系数为SLi；同理,对驾驶状况(酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶、超载行驶、措施不当等)及环境情况(晴、阴、雾、雨、雪等)也可根据全概率公式进行测量。

利用上面分析方法，根据目前获取车辆行驶的相关数据与上述样本库中测量得到的各因素导致的车辆的安全系数，可测算出各因素综合后的车辆行驶的总的安全系数S，即。由此，可对车辆的运行状态进行诊断，如果小于某个测算出的危险系数S，则认为系统是安全的，车辆可以这样行驶。否则，系统是不安全的。

2 车牌定位

利用上述预警结果，针对处于不安全状态（即处于危险状态）的车辆，即收到预警信息号还依然继续前进，可通过车辆识别系统对其车牌进行识别。

2.1 RGB到HSV颜色空间转换

不同的应用场合，图像颜色的表示方法各不相同。一般情况下，从数码像机拍摄的图片是处于RGB颜色空间的（由红（Red）、绿(Green)、蓝(Blue)三分量组成），R、G、B三个分量随着光照变化将改变，两个相近的颜色其R、G、B值可能相差很大。通常我们拍到的汽车图片光照条件各异，同时RGB空间是颜色显示空间，并不适合人的视觉（人的视觉特性无法获得物体的RGB分量值），对目标物体的颜色描述相对复杂，各个分量之间冗余信息多。所以RGB空间不适合作颜色分割，也就不适合用于车牌识别。而HSV颜色模型(H，S,V分别代表色调Hue、饱和度Saturation和亮度Value)能独立感知各颜色分量的变化，能较好地反映人对色彩的感知和鉴别能力，非常适合于基于色彩的图像相似比较[8]。利用H和S分量可以排除光照条件影响，对于光照条件不确定的彩色汽车图片分割具有十分重要的意义，在车牌提取中颜色分割更容易通过调节H、S、V这三个参数而实现。基于此，本文提出了基于HSV颜色模型的车牌定位方法。由RGB颜色空间转换到HSV颜色空间的转换如下：

上式中，。

2.2 边缘颜色均值对车牌定位

在HSV颜色空间中利用边缘颜色均值对的方法对车牌区域进行初定位。原理如下：目前中国的车牌大概分为四种类型：蓝底白字（蓝牌）、白底黑字或红字（白牌）、黄底黑字（黄牌）和黑底白字（黑牌）。针对中国车牌的底色与车牌字符颜色的固定搭配，对四种色彩限定的区域范围值，并采用5×5的模板。

[[(i+2,j-2)\&(i+2,j-1)\&(i+2,j)\&(i+2,j+1)\&(i+2,j+2)\&*\&*\&*\&*\&*\&*\&*\&(i,j)\&*\&*\&*\&*\&*\&*\&*\&(i-2,j-2)\&(i-2,j-1)\&(i-2,j)\&(i-2,j+1)\&(i-2,j+2)\&]]

5×5模板（*表示不予考虑）

图1(a) 原图 图1(b)车牌粗分割 图1(c)车牌精定位

考虑到两种颜色的边界附近存在过渡颜色，取模板最下边一行的5个像素,计算这5个像素的RGB各分量的平均值，对模板的最上边一行的5个像素,也计算其RGB的各分量的平均值，将它们都转化到HSV空间中。在转换过程中，采用本文提出的改进的HSV模型。在转换后的HSV颜色空间中，检测两个颜色均值的HSV是否出现车牌底色与车牌字符的颜色搭配。如果是，则认为是车牌区域，保留下来，否则去除，实现车牌的粗分割。如图1(a)原图，经粗分割后如图1(b)所示。最后基于数学形态学与几何特征进行车牌精定位，如图1(c)所示。

3 结束语

本文采用全概率公式分析了山区道路各因素的特点及重要性，结合车辆行驶过程中实时的因素变化，讨论了山区道路车辆安全行驶问题，并给出了相应的预警，以及对处于危险状态的车辆进行车牌定位的方法，以降低山区道路交通中事故的发生率。实践表明本文方法的预警结果受测量的历史数据影响较大。

参考文献：

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学系,2004.

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[6] 李文举.智能交通中图像处理技术应用的研究[D].大连海事大学信息科学与技术学院,2004.

篇9

引 言

随着我国经济整体发展，拉萨城市范围正快速扩大，人口的增加也使得新的城区涌现。但新区的开发与建设还不够成熟，老城区依旧还是城市的经济、政治和文化中心。拉萨市老城区交通发展面临着巨大的压力，且对于未来拉萨的经济、交通发展产生着极其重要的作用。

为了更具体的了解老城区交通问题，2015年9月到10月，我们小组成员在老城区（二所站、神力时代广场、八廓商城、冲赛康等几个重点地段）比较容易发生交通拥堵等问题的地点进行了问卷的定点发放，发放的对象主要包括附近的商贩、行人、学生以及居民等。本次调查共发放了300份问卷，其中有效问卷260份，有效率为87%，所有收回问卷皆按地区分类放置。其中发放对象教师占12%，学生15%，在职人员19%，商户27%，其它人员包括居民、游客等占27%。本文是将实地走访、问卷调查、上网查找得到的资料加以整合。

一、拉萨市老城区调查的交通现状

老城实际上是位于北京东路附近，以大昭寺为核心、八廓街为环线的。老城区承载着城市的历史与文化又融合着现代城区的功能，是拉萨市商业文化、教育、休闲娱乐的聚集地，因而交通对于老城区来说更是尤为重要。由于历史、地理位置等原因，拉萨老城区成为交通问题最为严重的地区。外来人口不断增加、人们生活需求增多等问题使老城区的交通设施不在适用于如今，上下班高峰期道路拥挤严重，道路已经超负荷，这使老城区交通问题的改善成为人们最为关注的问题。

通过问卷调查，我们发现有13%的人认为老城区的交通严重拥堵，有43%的人认为老城区交通非常拥堵，此外还有26%的人抱有比较拥堵的态度，18%的人认为其交通不矶隆4右陨鲜据我们可以看出，拉萨市老城区的交通拥堵情况令人堪忧。

1.1老城区交通历来发展情况

经过1300多年的历史演变，拉萨市各个方面都发生了翻天覆地的变化，拉萨市老城区已不再是牦牛穿行马路，只有稀稀疏疏车辆的景象了。以前的老城区可以说是脏乱差，电路老化，交通管制不严，存在极大的安全隐患。而如今随之时代的进步、经济的发展，越来越多的汽车出现在大家的视线，从2006年6.3万多辆机动车到2016年近20万辆机动车。十年当中随着机动车的增长，来拉萨旅游的人越来越多，不仅让拉萨的经济有了飞速发展，也带动了拉萨的交通发展。连接区内区外最重要的枢纽就是拉萨，所以每天都有各种车辆出入拉萨市区。虽与以前相比，拉萨市老城区的交通有了很大的改善，但在上下班高峰期时段老城区各个路口都会出现不同程度的拥堵的情况。

从2007年至2016年拉萨市机动车每年都增长近一万的数量，虽然带动了拉萨市的经济发展，但也使拉萨市老城区的交通问题变的显著。早在2012年6月18日开始拉萨市政府开始在人流量多、车流量大的十字路口建设人行天桥。而位于老城区娘热路与林廓北路十字路口的过街人行天桥成为拉萨市首座人行天桥，缓解了拉萨市老城区拥堵路段交通压力，同时方便了信教民众朝拜。

在2012年，政府也声明将计划建设十座人行天桥用来缓解拉萨市城区交通拥堵情况，但2016年拉萨市机动车保有量对于2007年翻了近三倍，使原本只适用于历史老城区交通的道路不堪重负。在此，政府为了缓解交通压力，在北京东路靠近冲赛康批发市场和赛鑫综合市场之间建设了人行天桥，天桥建造完成之后，在一定程度上减轻了以前交通拥堵状况，避免了因为拥堵而致使车辆停滞不前且浪费资源的情况的出现，但缓解措施依旧不能应对增长越来越迅速的车辆，老城区交通问题不容小视。

1.2人均拥有机动车增长情况

由图一可以看出，全国从2009年到2015年人均机动车占有量在逐年增加，从09年的人均占有0.13辆到15年的人均占有0.2辆，得出随着国家经济发展，全国人均机动车占有也在增加，人民生活水平也在不断提高；图中也可以看出，拉萨从2009年到2015年拉萨的人均机动车占有从人均0.18辆上升到人均0.34辆，可以看出，近年来，随着国家对拉萨经济发展的支持以及上升的经济，拉萨人均机动车占有量在逐年上升，并且高于全国的平均水平。虽然在2011年和2013年人均占有量有所下降，但皆高于全国平均水平。

二、老城区交通存在的问题

在调查中，我们发现被调查人群对老城区交通现状满意程度普遍较低。我们统计问卷“您对老城区交通状况满意程度”，有28.8%的人觉得非常不满意，46.2%觉得不满意，一般满意的占了19.2%，而非常满意的只占了5.8%。通过询问老城区附近商贩、居民、行人等，我们发现老城区存在的交通问题主要有以下几点：

（一）出行方式结构不合理

小组成员通过走访老城区部分家庭发现，有60%的人会选择以私家车作为主要的出行方式。尽管政府倡导绿色出行，但是还是有很大一部分家庭会选择私家车作为出行工具，这对老城区不宽的机动车道而言负担较大。

（二）人行道与机动车道不协调

小组通过实地勘察发现，老城区道路的人行道与机动车道存在不协调的情况，人行道太窄以致于在人群拥挤时人们会选择占用机动车道，另外成员也询问过路人选择行走在机动车道的原因，人们认为人行道太窄而且拥挤，只能选择占用机动车道。而机动车停放在人行道和路边的现象也增多，调查时在老城区几乎都能看到违规停放的车辆。

（三）交通存在的“乱”“差”

所谓“乱”是指交通秩序混乱，“差”是指交通意识差。小组成员到老城区的主干道进行调查发现，人群与机动车交叉通行，秩序很差。人力车虽然是拉萨绿色交通的一种特色，但是他们时常穿行于机动车道，给交通增加了隐患。人们不能意识到安全的重要性，选择占用机动车道行走，增加了安全事故的发生可能性。即使建设了人行天桥，还是有部分人选择横跨道路减少时间。

（四）慢性系统不完善

老城区的交通功能相对较完善，但是由于老城区的地理位置的特殊性，本来该选择以自行车、步行作为主要交通方式，这两种方式却居于从属地位，人们会选择以汽车作为主要代步工具，这样就形成了本末倒置的情况。另外小组也调查到，老城区重赛康附近是物资批发市场，人流量与车流量达到经常有高峰，不利于慢行系y的发展。

（五）老城区路网规划不合理

由于车辆多数经过主干道，次干道的车辆分流能力没有得到充分发挥，这样主干道的压力就倍增，这样就直接增加了主干道的车辆通行负担。主次干道的功能变得模糊，整个老城区的交通路网没有发挥它最大的系统优化。

三、造成老城区交通问题的原因

1、公交车、出租车、人力车等交通工具之间缺少良好的协调性。比如：人力车在拉萨市因为纯靠人力十分环保，加之都在很小的范围内进行载客，所以受欢迎。但是因为缺乏严格管理，人力车随意的穿梭在马路中间，给行人出行和汽车行驶都产生了安全隐患，不利于人力车长久运营；出租车欺骗乘客的行为也时有发生；主要公交线路都经过老城区，乘坐公交车的人数较多十分拥挤，导致选择私家车出行的人越来越多。

2、车流量增长迅猛，停车位不能满足需要。由于历史原因，老城区在当时修建公路时只考虑当时车辆的需要，并未为以后经济发展车辆增加留下可扩建空间，现在停车场空间狭小，不能满足车位的需求，以致一部分车辆会选择停在路边，严重影响交通秩序，存在交通安全隐患。在调查中我们统计有30%的人们都觉得停车位的不足是造成老城区交通问题原因。

3、人们交通意识淡薄。修建天桥之后，仍然有部分人不遵守交通规则，穿过马路，翻栏杆过马路等严重影响了车辆的正常通行，车辆鸣笛扰到附近的居民等情况也时有发生。在问卷调查中，有65%的人们觉得应该加大交通安全知识的宣传，提高人们的交通意识。拉萨每天的流动人口很多都是牧区上来的人们，他们对交通法律法规了解甚少，很容易出现违反交通规则的行为。

4、交通管理力度不够。老城区位于市中心，人流量车流量大，仅靠人们的自觉性维持交通秩序是不够的。虽然在上下班高峰期时会有交警在十字路口进行秩序维护，可是平时车辆乱停乱放，人行道被商贩占用等现象依旧无人管理。在问卷调查中有33%的人不满意交通部门的工作，有53%的人觉得一般，没有一个人非常满意交通部门的工作。绝大多数人们觉得交通部门应加大管理力度应对老城区交通问题。

5、基础设施不完善。拉萨老城区部分红绿灯的持续时间及道路的改道有不合理的地方。在调查中我们发现，二所站与措美林站之间的十字路口就经常发生拥堵，红灯时间长绿灯时间相对于短些，而人流量、车流量大，导致每次绿灯通行的车辆不多进而发生拥堵现象。人行道过于狭窄，非机动车与机动车划分不明确影响交通的正常通行。

6、早期道路规划想法不同。以前主要关注主干道而忽略支路，导致支路利用率较低，而现在随着车流量的增加，主干道超负荷运转，应该合理将车流量分散于支路。机动车道为双向车道，但由于老城区基础设施过于陈旧不能满足于现有车辆水平，导致交通问题的发生。

四、改善老城区交通问题的途径

经过实地走访调查，对比拉萨市老城区我们提出了以下解决途径：

1.采取分流措施，限制进入老城区车流量

由于老城区的客观地理位置和客观条件限制，老城区的车辆承载力是有限的。所以，可以适当采取分流措施，限制进入老城区的车流量，分散市中心的压力。

2.实施交通的智能化管理，建立立体交通

规划立体的交通路线，做到系统优化，可以与地面交通建立紧密的联系，与地面交通合二为一，这样能够做到相互缓解交通的压力。已经建成的公交报站系统也能以最有效的方式告知公交车的距离，这样有一大部分群众会选择等待公交。

3. 加大监管力度

在高峰期多派些交警进行维护管理，让行人、机动车严格遵守交通秩序，会有效缓解老城区的交通拥堵情况。

4.大力发展公共交通

在问卷调查中有60%的人们选择私家车出行，而只有35%人们选择公交车出行。对广大人民群众进行宣传教导，在市内倡导公共交通，拉萨市公交车在前两年已经逐步升级为电车，这样既能够减少二氧化碳、二氧化硫的排放，而且能够有效地促进拉萨本地的发展。

5.转变交通观念，绿色出行

拉萨市内已经建设一些公共的单车据点，民众可以通过办理自行车卡，免费使用市内提供的自行车，人人践行低碳行动。对民众进行交通知识的普及教育，提高民众的交通素质。

篇10

【春运工作会议发言稿(一)】

各位领导、各位企业老板：

一年一度的春运即将开始，今年的春运时间为xx月xx日至xx月xx日，共计40天。为确保春运期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，认真抓好落实，确保今年春运期间交通运输畅通、旅客出行安全、民工流动有序、重点物资及时运达，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度春节。下面我就做好XX年春运工作强调四点意见：

一、高度重视，加强领导，确保春运工作圆满完成

分析今年春运工作形势，需要我县各道路运输企业(含车站、维修厂家，下同)结合实际，深入分析研究本企业工作中存在的各种问题，采取有针对性的措施认真加以解决。

我县XX年春运工作的原则是：以人为本、以客为主、安全第一、快捷方便。为确保春运工作圆满完成，我县各道路运输企业，一定要高度重视，切实加强对春运工作的领导。

1、成立春运工作领导小组，加强对春运工作的指导和协调。**县公路运输管理所已成立春运工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在**股。各道路运输企业也要成立由企业负责人(法人，下同)为组长的春运工作领导小组，全面负责本企业的春运工作。同时，要保证春运工作人力、物资、经费三落实。

2、各道路运输企业，要总结历年春运工作经验，结合本道路运输企业的实际，确定针对性、操作性强的工作方案。

3、严格落实XX年春运工作责任。各道路运输企业要建立明确的春运工作职责，企业负责人是春运期间安全生产工作的第一责任人，对企业内部的安全生产工作负总责，对责任不能落实的要追究有关人员的责任。要把交通运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

二、突出重点，预防为主，抓好春运期间安全生产工作

各道路运输企业要立即行动起来，根据春运期间安全生产形势和具体工作特点，抓紧做好春运期间的安全生产工作。要把道路运输安全作为今年春运安全工作的重中之重，周密安排和部署，坚决杜绝超载和超员现象，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，要管到位、抓到底。

1、从xx月xx日开始，组织人员进行一次企业内部安全大检查。重点加强参运车辆的安全检查，对查出来的隐患，必须明确整改责任人，无条件、及时整改到位。并对安全大检查中发现的问题建立台账，是否及时落实到位。

2、进一步加大春运期间交通运输监管力度。各道路运输企业要做好运输工具的安全检验与管理工作，严把参运交通工具的入口关，严禁交通运输工具带病运行。要对司乘人员进行安全教育，前移安全防范关口，适当提高春运期间参运交通工具的技术门槛，完善汽运场站和车辆的消防设施，提高安全系数。要对可能出现的雾、雪、路面结冰等恶劣情况要制定应急工作预案，防止出现旅客长时间积压、滞留等情况的发生，确保旅客走得有序、走得及时;认真做好防火、防爆工作，制定事故应急预案，确保XX年春运道路运输安全生产万无一失。

3、积极做好交通安全宣传教育工作，坚决杜绝超速超载等违法驾驶行为。各道路运输企业要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的道路运输安全生产意识，杜绝群死群伤恶性事件发生。

4、各道路运输企业要强化道路运输管理，规范客运市场秩序。强化交通沿线和车站周边地区的道路运输管理，集中力量对重点地区、重点线路和重点部位进行综合治理，配合相关部门严厉打击车匪路霸和其它危及行车安全的犯罪活动。坚决查堵三品，严禁旅客携带三品乘车。规范客运市场，整顿运输秩序，坚决配合相关部门打击车匪路霸、倒客、倒卖车票、欺行霸市、私设站点、无证营运等非法活动，维护经营者和广大乘客的合法权益;确保春运安全畅通。

5、采取有效措施，防控疫病流行。各运输部门要努力做好车站和交通运输工具的消毒和通风工作，配置必须的设施和设备，有效预防、控制各类呼吸道传染病的发生和传播;确保旅客的生命安全。

三、合理安排，有序流动，满足旅客出行需要

春运期间将会出现学生流、民工流和探亲流的集聚重合，形成客运高峰，给道路运输带来很大压力。各运输企业要认真贯彻落实以人为本、安全有序、以客为主、兼顾货运的指导原则，科学搞好客货流的调查与预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力，以应对气候突变等非正常情况发生;要及时掌握**县民工流、探亲流、学生流、和旅游流等客流量增加情况，作好疏导工作。城市公共交通部门要加强与长途运输企业的联系，掌握旅客集散信息，重点做好汽车站等与市内交通的衔接疏运。

四、突出服务，做好宣传，营造和谐春运氛围

全县道路运输企业，都要树立以人为本、构建和谐、平安星子县的思想理念，千方百计为春运和乘客提供热情、周到、优质服务。汽车站要合理增设售票网点，组织上门售票，延长预售日期等业务，为旅客购票和出行提供方便，在安全第一的前提下，努力提高运输正点率。要充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，广泛利用电视、广播、报纸等媒体及时春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，在宣传树立好典型的同时，要对扰乱春运秩序的行为，积极配合部门予以严肃处理。要加强信息反馈，与我所春运办公室要加强日常沟通与协调，及时向我所春运领导小组反馈春运工作动态和相关问题。各运输单位和有关部门每周要采取简报、专报等形式及时向我所春运办公室反馈运行情况。会后，各单位要将负责春运信息工作的部门和联系人员及电话报我所春运办公室。

各位道路运输企业老板，XX年度的春运工作就要开始，各项工作要求和目标任务已十分明确，希望各位道路运输企业老板们立即行动起来，认真履行职责，切实加强对春运工作的组织领导，认认真真、扎扎实实、兢兢业业，毫不放松地抓好今年的春运期间道路运输安全生产工作，力争圆满完成今年的春运工作任务，让全县人民和过往乘客过上一个欢乐、祥和的春节，以实际行动向全县人民拜年。

【春运工作会议发言稿(二)】

同志们：

一、运管所及运政各单位

1、运管所

⑴运管所作为法规授权的运政管理机关，在春运期间要加强领导，成立组织，精心策划，严密部署，认真履行三把关一监督的职能。

⑵领导干部要深入一线，狠抓落实，制定切实可行措施，强化对运输企业和运输市场的指导和监管。

⑶加强对黑头车和违规车辆的打击力度。对无许可参加春运的黑头车，要按法规规定的低限三万元进行处罚，不能交纳罚款的要暂扣至春运结束，申请法院拍卖车辆;对其它违规经营行为一律按上限从重处罚。各执法中队要抓住时机狠狠扼制违规经营的势头。

⑷要加强对运输法规的宣传，使非法经营者了解违规经营的后果和必须承担的责任，从心理上对非法经营者产生威慑。

⑸与运政站队签订明确的目标管理责任书，制定严格的奖惩措施，对不能履行职责的单位及个人，要给予经济及行政的处理。

⑹要加强对行政执法人员的培训和教育，提高执法水平，严禁任何单位和个人在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。

⑺加强运输市场的宏观管理，对检测、维修按规定予以规范。春节前要对货运企业进行一次全面的检查考核，不符合条件的要限期整改，整改不到位的一律吊销经营许可。

⑻集中力量打击异地客车在我县始发经营行为，积极与河南省运管及运输企业联系，保持互动，加强管理，避免事故发生。特别是在站外及乡下组客的车辆要认真查处。并把其违章行为进行记录存档，对河南籍等异地车辆，对其违规经营行为的处罚要将处罚结果赂其车籍所在管理机关反馈。

⑼坚决查处非法客运站点，对不符合客运站厂条件的要坚决予以取缔。特别要加强对郭寨非法站点的监督管理，严厉打击非法组客行为。

⑽严格按照国家发改委、交通部《关于xxxx年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》精神，监督各客运站(场)做好票价的公示工作，发现有违规私自涨价的行为，一律从严从快查处，并报局春运办备案。

⑾根据市运管处《关于认真做好xxxx年春运工作的通知》要求，完善应对雨、雪、雾、冻等特殊恶劣天气防范措施，按照文件要求，《道路旅客运输统计表》、《春运农民工平安返乡行动统计表》和《道路运输行业行车事故快报》，三表报送要及时、准确。

⑿积极协助交警队做好春运证的发放工作。

2、稽查站

⑴要成立组织，设立值班电话，加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违规行为，对无证经营、超范围(类别)经营和甩客、卖客、倒客、宰客、倒卖车票等违法违章行为严厉打击。

⑵要24小时值班，未经批准不得擅自停班和缺班。要建立健全检查登记台帐，在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(50%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按有关规定予以处罚，同时要及时报告县局春运办和抄报运管所备案。

⑶严格控制车辆超载，一旦发现一律卸载。

3、交管站

⑴各交管站是所辖区域运输市场监管的责任单位，其主要负责人为第一责任人，在春运期间各交管站要充分发挥其职能作用，加强对本辖区运输市场的监管，确保本辖区不发生责任事故。交管人员要尽职尽责，否则倒查追究。

⑵交管站要成立春运领导小组，认真做好辖区内客运市场管理工作。一要严肃查处本辖区参加春运的黑头车，杜绝非营运客车参加春运;二要严肃查处在本辖区非法组客的不进站客运车辆，杜绝客运车辆站外发车;三要组织、引导本辖区专业客运车辆成立春运组织，加强自我监管，自觉查处携带危险品乘车和杜绝超载运输。在重点时段、客流高峰和恶劣天气，运管人员必须坚守一线，加强现场监管，死看硬守，把好源头，卡住超载超员等违章行为，监督检查要有记录。

⑶在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(20%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按规定程序进行处理。

⑷各交管站对辖区内无许可的小汽车从事客运的要进行摸排登记，运管所要进行汇总，列入非法经营的黑名单，在全县造成全力打击违规营运车辆的高压态势，继而进行规范。

4、驻站办

⑴按照有关规定，审查进站经营客运车辆的进站手续、营运证件，杜绝无证、无牌客运车辆进站经营。

⑵协助客运站制止站外揽客、停车;查处、纠正违章经营行为。监督站方发车前进行安全例检、三品查堵、出站登记等工作。

⑶监督客运站和经营业户执行的运价和收费标准，检查客运站执行运费结算情况，制止扰乱运价及客运站乱收费等违章行为。

⑷做好旅客流量和班车实载率的调查，掌握运力运量动态。监督站方不售超员票，不发超员车。

⑸设立举报电话、意见箱，接待和受理来信来访或投诉，按有关规定做好处理和反馈。对突发事件要及时上报，妥善处理。

5、各执法中队

⑴对进入县城的客运车辆进行监督检查，杜绝站外发车和游车拉客，取缔非法客运站点，严厉打击非法从事客运的黑头车。

⑵协助各交管站维护客运市场秩序，查处非法运输车辆，取缔非法客运站点。

⑶落实局及运管所安排的其他事宜。

二、公路分局、县乡站。春运期间对全县所有道路、桥(涵)进行全面排查，对发现的险桥险涵险段立即进行抢修，对不能及时抢修完毕的要设立醒目警示标志，并立即上报局春运办备案。

三、地方海事处

⑴成立安全春运工作领导小组，实行24小时值班，全力以赴做好春运安全渡运工作。

⑵加大宣传力度，向涉渡学校、学生、学生家长和渡工散发安全宣传单，向他们宣传水上交通安全注意事项，要求渡工做到六不渡(即①无证、无照证、照过期不渡;②超载、超客、装载不良不渡;③船况不良或船舶工属具、设备不齐、损坏不渡;④人车混装不渡;⑤遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航不渡;⑥船工不齐或饮酒不渡)，提醒群众要二自觉四不准(自觉按先后顺序上船;自觉听从渡工指挥;不准在船头、船尾处长期逗;不准将手、脚伸出船外嬉水;不准在船上打架斗殴;不准携带危险品上船)

⑶春运期间加强水上交通安全监管，要求乡镇船舶管理员实行旁站式管理，杜绝超员超载摆渡。

⑷完善渡运船舶安全防范设备，遇风、雨、雾、雪等恶劣天气，责令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒险渡运。

四、各运输企业

1、至少要成立六个领导小组：一是春运领导小组;二是火灾隐患排查小组;三是安全例检小组;四是出车检查登记小组;五是三品查堵小组;六是宣传报道小组。各小组要分工明确，相互协调，严格履行职责。领导小组名单务必于xx月xx日之前报县交通局、运管所春运办公室。

2、设立春运值班室和值班电话。要有领导带班，值班人员要24小时值班，值班期间做好值班记录、交接班记录和信息的上传下达，各单位值班电话要随领导小组名单一同报局、所春运办。

3、充分做好宣传。安全连着千家万户，为使广大车主、驾驶员、乘客对春运工作有一个充分的认识，力争得到他们的理解、支持和配合。

⑴在站内及车内明显位置张贴提示标志，提示旅客不携带危险品上车;不乘无证和超载车辆;提示驾驶员不开超速、超员车，不酒后驾车、疲劳驾车。

⑵在站内至少设立一处春运安全宣传台，配备一台音响设备和四块宣传图板，悬挂3条宣传条幅，对驾车常识、乘车常识和安全春运进行宣传。

⑶各客运站(场)在农民工流动高峰期间要结合实际开设临时或流动售票点，加密发车班次，方便农民工返乡和外出，实现农民工的平安流动;

⑷宣传票价新规定，使广大旅客充分了解政策，防止出现私自涨价现象，并对各线路票价进行公示。

⑸充分发挥舆论报道的引导作用，对在春运期间出现的好的做法，要及时向上级部门推荐和报送，对出现的好人好事，及时进行报道和表扬，以弘扬正气，惩恶扬善。

4、狠抓措施落实：

⑴车辆出站检查、安全例检、危险品检查都要有专门的组织和人员负责落实，要有工作日志，要有检查记录，要有被检查人签字。出站安检严格按照《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》执行，安全检查人员应有相应资质，二级以上站不少于三名，三级以下不少于两名。无安全例检的车辆坚决不准上发车位发车。各企业要建立安全检查人员的档案，检查人员的履历表、身份证、资质证要复印存档。

⑵建立健全车辆台帐和档案。内容包括：车辆的行驶证复印件，驾驶证复印件、车辆的技术状况(包括车辆检测的技术数据,二级维护和技术等级评定)、驾驶员的从业资格证、营运证、线路附卡、保险、违章违规记录、好人好事记录等。

⑶单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的线路必须配备双班驾驶员，并单独建立台帐和档案，重点管理。

⑷对需要进行二级维护的车辆应提前15天进行提示，提示要有回执。道路运输机构对不能按期进行二级维护的客运车辆要从严处罚，不得姑息迁就。

⑸春运前各运输企业必须对所有的从业人员要进行一次安全教育和培训，提出具体的安全要求和注意事项，告知违法后果，与车辆所有人签订目标管理责任书，明确责任。

⑹对所属车辆逐车把脉，各关键部件检查一遍，检查要有台帐，要有检查人员签名。就车辆的技术状况和驾驶员的从业资格，适合春运的将相关资料报运管所备查。对驾驶员从业资格证集中登记后必须经市运管处确认。

⑺春运期间各运输企业每10天要对车主和驾驶员进行一次安全教育和培训，并认真做好培训纪录。

⑻各客运站不得接纳无牌无证车辆，不得擅自接纳未与车站签订协议的异地经营车辆，确有疏运需要，须报运管部门批准，如有违反，按《道条》处罚并追究企业责任人责任。

⑼各挂靠企业要对所属车辆运营情况实行全方位监管、负责，督促车主进站经营，要核查站务结算单，进出站查验单，如有拖班、漏班，及时核查原因，严禁站外私自组客。

⑽雨、雪、雾等恶劣天气要有特别提示，该采取措施的要果断采取相应措施，该停运的要坚决停运，确保车辆运行安全。

⑾要制定详细、可行的突发事件应急预案，备足应急运力，确保旅客运输。

⑿要开展优质服务，微笑服务，努力提高服务质量和服务水平，使广的旅客走得了、走得好、走得满意。

⒀按照要求指定专人及时报送春运相关报表。《旅客运输统计表》在每天下午4点钟前报运管所;春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要及时填写《道路运输行业行车事故快报》报县交通局、运管所。

⒁春运期间包车牌、加班牌的发放必须由运输企业领导签字向运管所申办，运输管理机构不受理个体车主申请。

⒂根据《道条》规定，所有客运车辆必须投保承运人责任险作为强制保险，保险必须按照省运管局、保险监督委员会安徽监管局文件(公运安[xxxx年xx月xx日号)要求足额投保。

⒃企业要严把四不关：不经安全例检不准上位;不经检查三品、违纪物品的车不放过;不经查看消防设施应急器具、防滑、防冻用具的车不上人;不核查人数不出站。

⒄各企业对所属车辆在外地超载行为也应制定相应的处罚措施。

⒅各单位要做好春运资料的归档工作，局安全办、春运办就春运安全档案的归集做一次专门的指导部署。

五、检测站

1、要成立春运领导小组和设立值班电话，确保24小时值班。

2、要对所有设备进行一次检修，保证检测设备不会出现技术故障和检测数据的准确可靠。

3、对需要进行技术性能检测和技术等级评定的车辆，要严格按照车辆技术等级评定标准和汽车运输车辆技术管理规定的要求，不得擅自降低标准和用其它车辆替代检测，对不符合技术标准要求的车辆，坚决令其退出客运市场。

4、对不负责任，不能严格把关，造成不符合条件的车辆进入客运市场的，本着谁签字谁负责的原则，坚决追究相关人员责任。

六、春运办的职责范围

春运安全办公室本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，牢固树立安全第一、预防为主的思想，认真履行组织、协调、宣传、监督的职责，严格落实国家和上级交通部门有关安全生产和运输安全管理的各项规定，认真做好信息的统计和上传下达，切实加强监督检查，消除安全隐患，保障春运安全、畅通、有序地进行。

七、监督检查

春运期间，春运办的同志要深入春运第一线，制定并严格按照《春运安全检查细则》开展定期和不定期检查，帮助基层解决春运中出现的各种问题。检查要做到有记录、有检查人和被检查人签字，检查结束资料要及时归档。对在检查中出现的问题，能解决的要当场解决，当场解决有困难的，要下发现期整改通知书限期整改。整改结束春运办要及时进行验收。

严格执行安全生产一票否决制度，检查结束后要及时通报检查情况，对不能及时整改和屡教不改的，要根据情况给与通报批评、对第一责任人给予经济或行政处理、取消评优评先资格等，直至取消其经营许可。如因失职渎职造成重大事故的，将追究当事人的刑事责任。

同志们，一年一度的春运即将开始，各单位要本着对人民生命财产高度负责的精神，进一步增强春运工作责任感，克服畏难情绪，振奋精神，强化管理，完善措施，狠抓落实，努力为涡阳人民创造一个安全、优质、高效、快捷的春节运输环境，确保广大人民群众渡过一个欢乐祥和的春节。

【春运工作会议发言稿(三)】

同志们：

今天，县人民政府决定召开的这次春运工作会议，主要目的是进一步认清形势，明确责任，强化措施，有效预防和减少各类交通事故发生，确保20XX年春运期间社会政治稳定，让广大人民群众过一个平安、祥和的快乐年。刚才xx同志就20XX年春运工作作了具体的安排部署，希望各部门高度重视，尽快落实相应措施。下面，我就做好今年的道路交通安全管理工作再讲五点意见。

一、充分认识道路交通安全工作的重要性，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感

近几年以来，全县道路交通安全形势总体上向好的方向发展。但我们应该清醒地看到，全县道路交通安全形势依然十分严峻。20XX年共发生交通事故56起，死亡30人;20XX年共发生交通事故86起，死亡18人;20XX年共发生交通事故254起，死亡16人。从数字上看，死亡人数有所下降，但交通事故发生的起数明显增加，特别是去年东华乡发生的220重特大交通事故，一次性死亡10人，教训十分深刻。从道路交通事故在全县安全生产事故中所占的比重来看，道路交通事故的起数、死亡人数在全县各类安全生产事故中占65%左右。因此，道路交通安全工作在我县占有十分重要的位置，对全县安全生产形势的根本好转起着决定性的重要作用。客观分析近几年道路交通事故原因，主要有以下几方面：

一是加强领导，明确责任，狠抓有人管的问题。我县原机动车安全联组已不再适应当今人、车、路、环境的道路交通安全管理形势，各乡镇要组建新的乡镇道路交通安全工作联组(联组下设道路交通安全管理办公室)。各乡镇务必于2月10日前成立道路交通安全联组及道路交通安全管理办公室，并上报县道安办。抽调派出所、安监站、农业服务中心的人员具体办公，对警力不足的乡镇也可以抽调综治办、司法所干警协助办公。道路交通安全工作联组建立后要及时完善各种规章制度和措施，并立即上路查车，严防事故发生，从源头上落实有人管、有人抓的问题。

二是认真排查整改危险路段和事故多发点段。要把对交通事故黑点和隐患的排查整改工作，作为预防和减少道路交通事故的有效手段，认真调查研究，全面排除易引发道路交通事故的不安全因素。公安、交通和各乡镇人民政府，要对交通事故多发地点、险桥、险段进行地毯式的排查梳理，确定重点区域、重点路段、重点车型和重点人群，拿出有针对性的措施和对策，切实加以解决。各乡镇、部门须于2月30日前将梳理排查情况及整改措施登记造册后报县道安办。在危险路段隐患未消除之前，交警大队、各乡镇道安办要增加警力、车辆和协管员上路巡逻值勤，增加值勤密度，力争做到白天有警车，晚间有警灯。对排查出来的隐患，相关职能部门要尽快设置醒目标志，对事故多发地点和危险区要及时抢修，排除障碍，保证道路安全畅通。

三是加强乡镇低速载货汽车、拖拉机、三轮车、摩托车的管理。各乡镇人民政府要组织乡镇派出所和乡镇道安办将本辖区内的低速载货汽车、拖拉机、三轮车、摩托车等车辆进行逐户逐车调查登记，督促办牌办证，实行台帐管理。将清理登记情况于2月30日前报县道安办和县交警大队备案。对本辖区内干部、职工、教师的摩托要集中到交警队办牌办证，在办理过程中，交警队要尽可能简化程序，提供方便，使全县机动车辆办牌办证率走在全区前列。坚决杜绝报废车辆和无牌无证车辆上路营运或行驶，对违法行驶的车辆，要发现一起处理一起，决不姑息。

四是认真落实乡镇、村干部、道路交通协管员包路段责任制。乡镇撤并村后，各乡镇要认真落实干部、道路交通协管员包路段的责任制度。干部包路段的责任不能只停留在文件上、口头上，要通过职责细化和采取切实可行的措施真抓实干。同时，在公路主干线的显目处，要建立起有村名、有里程、有联系电话、有交通安全文明提示、有包路段干部或协管员姓名的管理路碑。管理路碑的建立要有利于群众对乡镇、村交通安全管理的监督，有利于提示机动车驾驶人和行人自觉遵守道路交通安全法律法规，有利于增强人民群众自我保护和安全文明的意识，有利于为外地驾驶人提供方便，有利于发生事故后方便当事人及时报警。从而进一步促进我县道路交通管理工作上台阶，有效预防道路交通事故的发生。

五是严把车辆检验、发证关和驾驶员教育考核关。公安交警、驾校要严格把关，规范工作程序，不该上牌照的决不能上牌照，该报废的车辆要坚决报废。对驾驶员培训要坚持高标准，提高驾驶员的安全意识、职业道德和驾驶技能。对车辆检审要坚持原则，坚决禁止无牌无证车辆上路行驶。对发生重大交通事故或屡屡违章的驾驶员，该吊扣驾驶证的要坚决吊扣，该注销驾驶证的要坚决注销，该追究刑事责任的要坚决追究。交通部门要认真审查各客运站市场准入资质和车辆安全技术条件，督促落实安全责任制，从源头上消除安全隐患。

六是加强道路交通配套设施建设。公安、交通、建设等部门要根据县乡道路情况，按照谁主管、谁负责的原则，配齐配好各类交通设施。各乡镇人民政府、各部门要多方筹集资金，尽快对本辖区内的十字路口、校门口、主要村寨口、公路主干线与乡村公路连接处，要逐步设置减速带和其它警示标志。对已经损坏了的设备设施和警示标志要尽快修复或完善。

七是加强公共客运管理。公安、安监运管等部门要加大始发车站车辆出站管理，坚决杜绝超员客运车辆出站。交警部门、各乡镇道安办要加大巡逻值勤力度，坚决制止和处罚出站车辆途中捡客超员超载的现象。同时，各乡镇道安办也要到本乡镇始发站检查督促，坚决杜绝客运车辆超员超载，抓好源头管理。