工程监理规范范文

导语：如何才能写好一篇工程监理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键字：图纸会审 旁站监理 工程监理 工程质量

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

工程质量的现场控制方法按被控系统全过程不同的不同阶段又可分为事前控制、事中控制和事后控制。

一工程质量的事前控制

事先控制（也称主动控制），是一种面对未来的控制。一工程项目的实施，由于建筑参建单位多，工序多，投资大，周期长，工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题，因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主，主要做好以下几个方面：

1、参与设计交底和图纸会审。设计交底与图纸会审应由建设单位方主持，建设、设计、施工、监理等单位参加。会后要写出图纸会审纪要，纪要内容主要是弥补图纸上的不足，具有与设计图相同的法律效力。图纸会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师认真阅读图纸，发现图纸上的问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位；同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸，并结合实际提出可行性意见。可以这么说：设计交底与图纸会审的认真程度和会审的深度，将直接影响在施工过程中的工程变更量。如果说通过设计交底和图纸会审，能把图纸上不明确的问题都明确了，并完整地表达在图纸会审纪要内，则在施工过程中非特殊的情况下就不会出现很多的工程变更。实践证明，反之，则不断出现图纸上的问题，搞的设计、施工、监理人员手忙脚乱，轻则影响施工进度，重则出差错，影响工程质量和工程使用功能或因工程返工造成经济损失。

2、审查分包单位资质。项目监理机构应负责审查分包单位的资质，并提出审查意见。做好这项工作，建设单位或项目总承包商在考察和选定分包单位前就要与项目监理机构互相配合，做到选定时控制好，进场后只办理手续。否则，监理审核就是一种形式。

3、审核总（分）包项目经理的质量管理、技术管理、质量保证体系。作为项目监理机构，主要就是审核其人员是否已进场，是否与投标书中作出的承诺一致，是否与承担本工程要求的人员素质相一致。审核质量管理中质检员的素质，质检员应有上岗证，应有丰富的现场施工经验和深入现场、勤奋工作的劳动态度；审核技术管理中的技术负责人的素质，技术负责人应具有中级以上的技术职称和一定的理论知识和实践经验；审核质量保证体系中的“三检测”（自检、互检、交接检）是否落实，质检制度中奖罚是否分明，工程承包制中数量和质量间的关系处理是否得当等。

4、审查总（分）包的施工组织设计（方案）和施工进度计划。

5、审核工程测量资料，即审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降量观测等成果。必要时，监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作，有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。

6、审核总（分）包的主要施工机具（设备）的技术性能，主要指大型机具如：塔吊、井架、双笼外用电梯、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等。应审核其主要性能是否满足施工实际需求；是否符合安全操作要求；是否已经安全生产主管部门鉴定，并发给其使用许可证；审核施工机具操作人员是否持有特殊工种上岗证。7、审核施工单位的开工报告。审核时应注意开工日期是否符合施工合同规定的日期，否则，应取得建设单位的认可；开工前的准备工作是否已做到位，其相关的资料是否已经审核和批准；工程施工许可证是否已办妥等。否则，总监理工程师不得签发工程开工报告，下达开工指令。

（二）工程质量的事中控制

事中控制的时间长，工种多，干扰多，难度大，是施工阶段的主体。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，可以通过各种方式达到控制质量的目的，防止质量事故的发生，监理单位应加强事中控制：

1、工序质量的控制；工序质量的控制是在工程施工过程中对工程质量最基础工作的控制。因而在施工过程中做好对工序质量的严格控制，就把好了对工程质量最基础的控制关。工程质量应在施工过程中控制好。为此，要着重做好三点：①做好工序的施工和验收；因为《建设工程质量管理条例》第37条规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工……”由此可见，做好工序施工的重要。工序施工除把好原材料、构配件、设备的质量关外，还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收，要教育承包商实事求是地做好自检；同时，专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。②做好工序与工序间在施工中的相互配合和验收交接，上道工序未通过验收，不得进入下道工序施工；做好工序间的配合和验收交接。前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。这既是工序间配合问题，又是工序间验收交接问题。没有这种配合和交接，就不可能确保工序的施工质量。③做好隐蔽工作的检查和验收；隐蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆盖，则前道工序属于隐蔽工程。对隐蔽工程的严格检查验收，并办理相应签字认可手续，其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原形，但有证可查。

2、现场巡视和旁站监理；现场巡视是监理人员最常用的手段之一，通过巡视，一方面掌握正在施工的工程质量情况，另一方面掌握承包单位的管理体系是否转运正常。具体方法是通过目视或常用工具检查施工质量，比如，用百格网检查砌砖的砂浆饱满度、用塌落筒检测混凝土的塌落度、用尺子检测桩机的钻头直径以保证基桩直径等。在施工过程中发现偏差，及时纠正并指出，令施工单位处理。旁站监理是对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。制订切实可行的旁站监理方案旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点及监控重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序，并以此制订的旁站监理作业指导方案

3、做好分项工程质量验收和分部（子分部）工程质量验收。分项工程所含的检验批都要符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。分部工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。

4、工程变更的审查。建设单位或承包商提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。工程变更的严格控制，其目的在于严格控制工程造价，使工程决算价不超过工程预算价，以防出现超量超标的钓鱼工程。

5、工程质量问题和质量事故的处理。当工程质量问题呈现在萌芽状态时监理就应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、构配件、设备或不称职人员，或立即改变不正确施工方法和操作工艺；当工程质量问题已经出现时，应立即向施工单位发出《监理工程师通知单》，要求对工程质量问题进行整改，并向监理机构填报《监理通知回复单》；当某工序或分项工程验收时出现不合格，监理工程师应向施工单位发出要求整改的通知，并对整改结果进行重新验收，否则，不允许进行下道工序或分项工程的验收。监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达停工或复工指令前，宜先向建设单位报告。

（三）工程质量的事后控制

工程质量的事后控制，是根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。事后控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，损失已经造成，无法挽回，因此要着重做好以下几点：

1、工程竣工资料的审查。审核工程竣工资料中应包括：审核承包商的竣工资料；监理机构的监理档案；建设单位的建设前期档案；勘察、设计单位的工程档案。目的是为工程正式竣工验收时有一份完整的工程建设档案；为工程竣工验收备案时有一份完整的档案；为满足城建档案馆要求存档的档案资料。

2、单位（子单位）工程质量竣工验收。凡新建、扩建、改建的项目和技术改造项目，按项目主管部门批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，由建设单位负责组织验收。依据批准的设计文件和一系列的施工质量验收规范和施工质量验收统一标准验收。

3、工程竣工备案。工程竣工后，监理单位应协助建设单位审查工程竣工验收备案表，工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存。一份留备案机关存档。

在工程项目建设中要使质量控制有成效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程，全方位”监控中，实行先实验，先示范，样板工程引路的事先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也从中受益。

结论

监理的实施需要建设单位的委托与授权，是有明确依据的工程建设行为，主要发生在实施阶段，是微观性质的监督管理活动。监理具有服务性、独立性、公正性和科学性，在工程中起着不可或缺的作用。因此要做好监理活动就必须要控制和管理好工程建设项目目标，而要做好控制和管理有必须要做到“四控两管一协调”。

参考文献：

［1］钱昆润 王茂田 赵杰明――简明监理师手册［M］中国建筑工业出版社，2000

［2］柯国军――建筑工程施工监理人员岗位丛书［M］中国建筑工业出版社，2005

篇2

【关键词】：工程监理； 现场； 规范化； 管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

正文：

一、现场监理工作的意义

实施工程建设监理，是提高工程质量，控制项目投资，预防质量安全事故的发生的有效手段。监理单位受到项目业主方的委托，根据国家建筑工程建设相关的法律法规、规程标准、制度及建设文件、工程合同和监理合同，依法对建设过程项目进行监督管理。建筑工程施工阶段的监理工作的主要任务是“三控两管一协调”。“三控”指进度控制、投资控制、与质量控制，“两管”是信息管理、合同管理。“一协调”即组织协调。通过建筑工程监理控制我们可以达到以下效果：

1.保证质量。监理工程师在建筑工程建设中，他的行为会直接或者间接的影响建设工程项目使用功能和价值的实现，这在保证建筑工程质量的工程中起着决定性的作用。

2.掌握进度。在进度工作控制中要从工程的各个阶段综合考虑，对整个工程进行全面管理，保证建设工程顺利进行，设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核，制定监理进度控制计划。

3.节约费用。在满足进度和质量要求的前提下，建筑工程监理可以有效控制工程费用。认真审核工程清单中各项费用的基础上，深入施工工地现场，充分核实现场状况，进而实现对清单以外的各类计量的严格控制工作，从而有效控制了费用。

4.保证安全。施工全过程中都要充分重视对安全工作的管理，要有针对的在施工的不同阶段选择不同的安全管理措施，以求在最大程度上预防和减少工程事故的发生。工程的安全监理对建筑工程施工中出现的安全生产状况进行有效的监督和管理保证施工安全。

二、目前建筑工程监理中存在的主要问题

改革开放以来，我国建筑行业快速发展。随着建筑行业近年来的兴盛，监理工作也得到越来越高的地位，在建筑行业施工的过程当中，我们需要监理单位来对建筑工程的质量及其情况进行总体的管理。在建筑施工监理的过程当中，应该认真落实管理体制及其相应的法律法规，对建筑工程进行有效的管理。实行监理工作以来，建筑行业的质量得到很大的保证。监理工作是将建筑项目法人以及建筑业主之间的经济活动进行的更加合理公正的平台。我国进行监理工作较国外晚，监理机制形成的十分不完善，还存在较多问题。

我国目前的监理市场不太规范，相关不利因素都或多或少的制约了工程监理工作在我国的有效推行工作。

1.素质不高

一些工程监理单位监理人员自身的业务技术素质不高，直接影响监理工作质量。在建筑施工监理的过程当中，因为监理人员自身素质不是特别高而阻碍监理工作顺利进行的现象时有发生，在履行监理职责时力不从心，责任不到位，大大降低了监理在市场中的作用和地位

2.制度不全

目前我国有关建筑施工的质量监理的法律法规尚不完善，建筑市场秩序及其建筑企业法人行为非常混乱，建筑质量管理意识比较单薄，监理制度存在着不小的漏洞。

3.不够规范，

①在监理工程招投标过程中有不规范甚至违法行为的发生。

②存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务。

③目前监理企业竟争大，承揽监理业务时互相压价，造成监理企业利润不足。

④监理企业，监理从业人员积极性不高，人员配置水平低。

三、工程监理现场管理内容

施工阶段是将设计方案转变为具体工程实体的阶段,也是质量控制的重要阶段，做好施工现场的监理控制十分必要，目前工程监理工作也主要应用在工程建设的实施阶段。

①工程项目监理工作的效果与监理部门的完善程度有很大关系，因此在施工前必须根据实际需要组建一直完善的监理队伍。

②监理的重点应该如前面所提到的，要以质量控制为重点。在此基础之上进行投资控制和进度控制。

③对施工阶段的投资控制。投资控制主要完成资金的监督管理，对于出现的资金问题进行有效解决，并协助业主制定投资计划控制资金使用，从而保证投资目标的实现。

④对施工阶段的进度控制。进度控制目的是保证工程进度，保证工程按时竣工。为了保证工期，控制工期在一定的时间范围内就必须进行进度控制，根据现实工作条件调整工作进度确保工程个阶段如期进行，最终让工程按时完成。

⑤安全管理。任何工作的开展都要以安全为前提。一方面要加强安全方面的宣传教育，另一方面要加强检查力度，及时发现工作中的不安全因素，排除安全隐患，保证工作人员安全，保证工程质量安全。

四、提高工程施工现场的规范控制措施

前文分析了施工现场监理管理控制的要素主要有五个方面，要提高质量控制水平也是从这五个方面着手。

①施工人员的控制。施工人员包括了施工阶段的所有人员。要把对人的控制放在首要位置，只有控制了人的工作才能控制工程的进行，要根据施工要求合理的配置施工人员，要求所有的工作人员要有相应的资质，要加强人才建设，充足后备人力资源，建设一支强大的施工队伍，从根本上保证工程质量。

②施工材料的控制。材料是工程建设的基础，只有选用的材料合理有效，并且使用的方法符合规定才能保证材料发挥其性能，因此监理工作中要加强材料的使用控制，确保“使用正确的材料，正确的使用材料。”

③施工方案的控制。正确的施工方法能提高施工效率，减少问题提高工程质量，施工方案在工程实施之前已经制定，在施工阶段监理主要的职责是监督工程按照工作方案进行，对于现场出现的突变情况提出修改纠正，确保工程进度，保证工程质量。

为了保证工程的顺利开展，除了上述控制方法外监理管理部门还要加强预防控制，施工前熟悉工程项目的基本情况。审查施工组织设计，积极提出审查意见。加强施工质量的预控教育和素质教育；完善法律法规，健全体制完善制度。做好建筑工程监理工作也需要有健全的法律法规为前提，只有这样，各项工作才能有法可依。完善的监理制度是提高监理质量的保证，质量监理人员要严格依照规定工作；不断吸收新技术，不断提高施信息化水平，不断推动建设监理信息化技术在建筑行业当中的普及，提高现有工作的质量和效率，保证施工的顺利完成。

五、结语：我国的工程监理行业已经有了二十多年的发展，社会的进步要求监理体制也要跟随着不断推陈出新，目前的工程监理还存在一些问题，监理行业如何解决问题决策未来成为目前的关键，在工程现场监理工作中，要适应形势，不断根据市场需要去加强自身素养，对业主负责，做好现场管理，发挥监理的应有作用，使监理行业真正融入建筑施工中，成为过程管理的中流砥柱，提高现场管理能力就成为了监理行业立足之本。

参考文献：

篇3

引言

建设工程监理制度的实行使得建设单位的工程项目管理走上了专业化的道路，建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和认可。当然每一个工程项目，都离不开现场管理，现场管理的好坏直接影响着企业的形象和效益，也还决定着工程进度与资金的运作情况，更加制约着工程质量的好坏。所以工程的现场管理与控制非常重要，是决定工程质量和工程中间的安全生产的关键。

建设工程监理现场管理的主要内容

建筑施工准备阶段的监理工作主要是监理企业对自身以及施工单位事前规范管理的特征进行掌握，由此能够体现出监理企业的技术能力以及控制能力，监理企业的总监以及所有的监理人员都必须要参加技术交底等相关会议，监理人员必须根据分工来掌握整个工程项目的相关技术要求，并做到对所有的相关制度都有所了解。

工地例会可以很好的起到信息交流以及协调的重要作用，通过工地例会可以以协商的方式解决很多矛盾问题，是规范化、透明化操作的重要体现。所以目前工地例会已经成为很多建筑施工相应的制度规范之一。

一般来说监理人员针对建筑施工的主要控制有三个方面：工程质量、工程进度以及工程的投资，也就是说监理人员必须要保证建筑工程施工时不会出现质量问题，建筑工程的进度不超出规定范围以及建筑工程的成本不会逐渐增大。

验收工作是最后环节的工作，验收工作的主要任务是针对质量进行检查。首先监理人员应根据相关法律以及合同、设计的标准来进行检查，一旦出现不合格的现象，必须要及时进行整改；其次监理人员应针对工程中的各种资料进行归类和整理；最后在检查完毕之后，在竣工报告中签字。

建设工程监理过程中存在的问题

1.建设监理市场行为不规范直接影响监理事业的发展

在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理单位的现象；存在着业主搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，尚处在母体的副业状态；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性，不利于监理经验的积累。

2.监理的责、权、利不能完全得到保障，业主的行为不规范

监理的责、权、利的问题，一直是束缚着监理业发展的原因之一，在监理的责、权、利方面完全按合同规定实施的工程项目很少，在实际工作中业主行为存在很多不规范的问题，有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。这样也直接导致监理的权利得不到保障。业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行。监理工程师是工程建设项目现场的管理者，业主既然委托了监理，就应该由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理，而非直接对工程项目承包商的管理。

3.监理队伍自身水平不够

监理行业要求的是懂技术、懂管理、懂法规等多方面知识的高智能的人才。目前主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制能力的人，大多只能运用专业技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制。虽然目前大多数监理人员均已参加上岗前的培训，但缺少在岗后的再学习，不利于监理业务水平的提高。

做好建设工程监理现场管理的建议

1.做好监理现场管理的控制程序化

做好工程监理工作，必须不断学习国家、行业的有关规程、规范、文件，不断学习专业知识、不断提高现场管理水平。工程开工后，认真开好第一次工地例会，从工程开始就把好每一道关口，使施工单位管理人员在头脑中有一个清醒的认识，使他们认识到质量、安全的重要性。在工程监理过程中，施工单位往往根据自己的经验组织施工，这就需要我们监理在沟通、协调、指导方面发挥出重要作用，主动联系建设单位、设计单位，避免不必要的返工、停工、延误工期。用事实说话，使建设单位对监理有一个很好的印象，从而为监理开展工作打下坚实的基础。提高专业知识，熟悉工程施工特点，用认真负责的态度开展监理工作，是做好监理工作的根本保证。

2.做好监理现场的标准化管理

监理标准化管理主要是指把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

3.做好开工前的施工图纸审查工作

工程设计图纸是工程项目的法律性文件，是开展工程项目建设的重要依据，无论监理工作，还是建筑施工，都必须严格按图纸内容的要求进行。因此，项目监理部在收到设计图纸后，各专业人员应认真进行审查学习，这不仅可发现图纸中的疑难和问题，并及时得到澄清和解决，同时对建设工程的使用功能、结构及设备选型、施工可行性和工程造价等方面提出监理意见，进行有效的预控，也为全面开展监理工作建立一个良好的开端。

结束语

篇4

【关键词】工程质量；监理工程师；业主；监理对策；检验

1. 当前公路工程施工中存在的问题分析

1.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。比如钢筋混凝土工程，按照规范要求，承包人钢筋绑扎工序完成自检后，应通知监理工程师，并约定检查时间。但很多承包人都会在混凝土施工人员、机械设备全部准备就绪，即将开始混凝土浇筑时才通知监理检验。在这种情况下，如果监理工程师拒绝立即到场检验，那么，有些承包人可能会把“监理不在场，刁难施工单位的罪名”嫁祸给监理单位，使监理在业主面前留下不好印象；加上，很多监理人员也不愿意因此给承包人造成损失，只能在无充分准备的情况下到场检验。由于检验匆忙，有些质量问题不易被发现，有些不是十分严重的问题即使被发现了，由于上述原因，一般也会给予默认。

1.2 通过改变水泥混凝土配合比，以达到节省水泥或调整碎石比重，从而降低材料成本投入，以达到“减料”的目的。在水泥混凝土所用的材料中，水泥的成本投入最大，尤其是泵送混凝土，既要满足强度要求，又要有较大坍落度以满足泵送需要。那么，就需要在保证水灰比不变的情况下增加水泥用量或掺入减水剂。为降低材料成本投入，承包人总会想方设法在混凝土配合比上动手脚。实际使用的配合比与符合要求的设计配比发生出入，水泥、添加剂、规格石等数量上做手脚，从而降低材料成本，从中牟利。

1.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在项目管理中往往会对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，项目管理工作繁重。当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质较低的情况之下强化管理是必要的。但是，三控、三管、一协调各项工作是相辅相成的整体措施，只强调或完全偏重质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。

1.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。业主受项目经济利益驱动，片面追求工程进度，或因其他原因，开工报告尚未批复就匆忙决定施工。施工单位和监理人员也为自身利益考虑，或出于无奈，未阻止业主违规行为。有的虽进行了抵制但制止不力，有的甚至默认开工。监理人员怕承担责任，故意推迟或延误正常的监理工作，对施工阶段材料、工序报审检验不及时见证、签认，造成监理资料失真，施工质量失控。

2. 针对问题监理工程师采取的手段及应对措施

针对当前监理工作中存在的诸多问题，作者以从事监理工作多年的实际经验和对专业知识的不断学习中，总结出一些解决办法，并希望各位业内人士多指正，大家共同努力来提高监理行业的整体水平。

2.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。监理对策：

（1）严格按程序执行监理细则中制定的监理检验程序。

（2）监理工程师从一开始就应采取有效措施，打消承包人想通过这样的手段以达到工序交验蒙混过关的目的。首先，要熟悉施工设计图及质量控制标准，随时巡视施工现场，对施工质量和进展情况做到心中有数，随时做好到施工现场进行质量检验的准备；其次，对于承包人申请检验的工程，必须严格按质量检验标准，每个环节都要检验到位，对存在的问题要认真进行评价和处理，该修补的一定要修补，达到返工条件的要彻底返工。

（3）对长期采用此方法对付监理的承包人，在有业主参加的监理例会或专题会议上，对工序自检和报验程序要遵照规范加以阐述和强调，使业主充分了解真实情况，之后，即使承包人想“嫁祸”监理也不容易得逞。

2.2 施工单位的偷工减料问题。监理对策：

（1）根据实际情况提前增加和安排符合要求的试验检测监理人员。

（2）施工过程中随时巡视施工现场，对施工进展情况做到心中有数。并对关键部位现场旁站人员，加强岗前针对性的培训和学习。

（3）项目及监理机构与施工单位平行进行水泥混凝土配合比试验。

（4）监理试验检测人员在施工单位进行浇筑混凝土时，随机抽取混凝土试块，并安排专职人员将试块送至监理中心实验室，单独养生并取得一手试验数据。从而杜绝施工单位从中作假。

2.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。监理对策：

（1）监理机构的权利是业主所赋予的，且通过监理委托合同予以确定。监理在履行自身职责的过程中，应独立公正地工作。其行为受合同保护，就不应受业主的干扰和影响。但是在实际工作中，业主习惯于把监理工程师只看成是自己聘用的专家或顾问，而自己往往以上级领导的身份出现，对监理工作或施工单位的工作习惯于发号施令，进行行政干预。一旦发现此类问题，监理工程师应冷静地分析对待。如业主行为得当，监理工程师和施工单位可以执行，监理工程师可按业主的意见执行；如业主干预是错误的，甚至干预工作或影响计划的顺利实现，作为监理工程师有权指出其错误，同时向施工单位发出按原计划执行的指令。

（2）正确维护监理工程师的付款签认权。在我国监理工作职责是“三控”（质量、投资、进度控制）“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）一协调。在监理工作中业主有时不通过监理工程师，直接给施工单位拨付工程款；因而与监理工程师发生矛盾。无论何种原因，施工方从业主处拨付工程合同款不经过监理工程师都是违反原则的。削弱了监理工程师的付款控制权，因为工程款的拨付是监理工程师控制施工单位履行合同的一个重要手段。对于此类情况我们应分别对待。若施工单位谎报监理已同意，则用文字向业主澄清，要求业主收回拨付资金，并通报批评施工单位。第二种情况要求施工单位立即报报表给监理工程师，监理工程师审核补办手续。第三种情况只要业主不要求监理工程师补办手续，不进入工程款，监理工程师视为施工单位向业主借款不予理会，如要监理补办手续，监理工程师应拒绝。

（3）做好现场监理记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告要求业主予以确认。业主对监理工程师或施工单位作过口头指示，但事后否认，而与监理工程师发生矛盾。这类事情发生在业主与监理工程师或施工单位一起视察工地时，根据工地情况发出指令指挥监理工程师或施工单位执行，而事后又害怕其他领导不同意或执行后又认为投资太大，害怕承担责任。对于此类事，一般采取作好当天的监理日记，如有施工单位的同志参加，应共同做好记录，双方签字备案。监理工程师认为较重大的问题依据合同必须请示业主。请示一定要用书面报告，并且要业主签字确认留存。其目的是使业主重视，更重要的是作为此后备查。处理监理工程师与业主的关系，解决监理工程师与业主间的矛盾是监理工作中的重要内容，不容忽视。

2.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。监理对策：

（1）无审批的开工报告，总监理工程师不能签发开工令。在此种情况下，作者认为也不宜签发停工令，因为监理工程师尚未同意开工，何来停工？同时，应及时向建设单位签发监理工程师通知单，明确告诉业主，未取得开工报告擅自施工的，应承担法律责任。监理人员对上述违规行为如不采取监控措施，应承担连带责任。

（2）严格执行合同：这是防范监理行为风险的基础， 监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作。随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（3）提高专业技能：专业技能是提供监理服务的必要条件，努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求， 监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（4）提高管理水平：监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全，运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性，提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。 因此，监理单位必须结合实际，明确质量方针，制定行之有效的内部约束机制，尤其是在监理责任的承担方面，更需要有一个明确的界定。 监理单位的监理义务最终需落实到监理工程师身上，损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

3. 结束语

监理人员作为从事技术服务的资深工程师，凭自已的技术、经验为业主提供优质服务。实现施工监理规范化是我们追求的目标，偏离准则的不规范行为是监理工作的大忌。而通过学习，不断提高监理人员自身素质，则是纠正不规范行为的重要途径。学习内容应该包括《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《工程建设项目施工招标投标办法》及其配套的专业施工质量验收规范、《建设工程施工合同》以及其他法律法规和规范性文件。监理人员还应该结合实践过程中发现的新情况、新问题，不断探索能适应这些情况变化的监控措施，使施工监理工作纳入规范化的轨道。

参考文献

篇5

关键词：建筑工程施工资料科学管理

0前言

建筑工程资料从工程项目建议书，可行性研究报告，直至工程竣工结束，都应能真实反映整个建筑施工的全过程。建筑工程资料可分为前期审批资料、施工资料和竣工资料，其中施工资料是对建设项目进行检查、维护、管理的参考材料，是建设单位和施工单位进行决算的凭据。下面结合本人的工作实践，探讨建筑工程施工资料的管理方法。

1建筑工程施工资料管理的常见问题

建筑工程前期审批的资料是在建设单位从项目建议书、可行性研究报告到领取施工许可证，经过多个政府职能部门的审批盖章，每个部门都会产生大量的资料，建设单位项目管理团队缺乏施工资料的管理知识，而项目前期审批过程漫长，涉及到多个行政职能部门，如果没有专职人员系统管理，将会导致资料管理混乱。建筑施工过程产生的资料是建筑施工过程质量控制的重要表现。如果施工队管理班子不是很完整，现场没有设置专职资料员，通常由技术负责人兼任工程技术资料工作，但资料的书写内容会很简单、字体不规范、使用非标准的技术术语、签署和盖章不完整、施工资料与实际进度不符，建筑材料一直在项目中使用，但相应的产品合格证、材料的复试结果不能在分项或分部工程结束时报监理审核；某些项目不能在一个分项或分部工程结束时收集好有关资料，而事后集中整理填补，一些单位为确保资料在时间部位上延续好资料的整洁，很可能会填写日​​期提前的现象；施工、监理、建设单位在工程资料收发时，未按规定办理交接手续、无书面记录、资料汇总分类不明确、资料前后顺序不正确、资料重复等等。

2建筑工程施工资料的整理方法

建筑工程各阶段的技术资料是不断变化的，一个项目的建设往往需要一年甚至几年，而工程的施工全过程是复杂的，无论是专业技术人员，还是专职资料员，仅靠个人的努力是无法做好这项工作的。在工程前期审批的过程中产生的资料，建设单位应有专人负责保管，资料应该有明确的书面登记，做好台账，直到前期审批工作完成后整理完成，装订成册，这样很容易保存资料并确保资料的完整性，也极大地方便了施工过程中工程技术人员的查询。

根据建筑工程施工的特点，在施工过程中，资料的整理应明确人员的责任，相互配合，并及时反馈信息。各部门的专业技术人员负责本专业分部分项工程的资料、汇总和资料整理，定期将资料交给专职资料员，资料员按照规范对施工资料进行分类和归档。确保施工资料与现场施工进度一致，也保证了资料的真实性。工程竣工验收后，建设单位应当及时组织规划、环保、人防、卫生、消防验收等，直到完成产权证的取得。

工程资料是每个施工阶段的原始记录，有关职能部门的财务审计是以工程资料为基础，对项目前期审批、工程招投标、工程决算进行审查，以验证工程建设是否符合技术规范的要求。监理工程师对工程的验收是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证资料的真实性。

3实施一个科学的管理制度

建设单位、施工单位、监理单位从建筑工程项目施工至交付使用，应将归档的文件、记录、图纸、表格和其他形式的资料进行收集和整理，并逐步实现计算机管理。

我们应结合工程实际，完善检测手段，加强施工过程管理，提高科技含量的检测方法，充分考虑建筑资料管理的科学化、规范化和信息化，加强建设各方主体对资料管理的职责。建议对工程施工资料进行计算机管理，要求施工单位配备计算机和工程技术资料软件，做好管理人员在各个方面的再教育，提高整体素质，进行全面的施工质量控制。如施工图设计，应在施工前由技术部门完成，施工单位技术负责人审批，填写好《施工组织设计（方案）审批表》，并报工程监理单位和建设单位批准后实施。应做好建筑安装工程重要设备的系统调试、空载和负荷运转的安装，只有做好图纸会审、施工组织设计、技术交底、隐蔽验收、分部分项单位工程验收、竣工验收、质量回访等一系列工作，作出科学性​​和系统性的管理，才能收到显着的效果，以确保建筑工程资料的真实性。

篇6

关键词：公路工程建设 业主 监理 承包商 行为 规范 探讨

我国公路建设自1985年开始在世行贷款项目中按照国际惯例试行工程监理制度、1996年工程建设监理全面开始实行以来，一改过去政府部门的单项行政监督和施工单位的自我监督体系，建立了政府监督、社会监理和承包商自我监督三结合的全面管理体系，使我国的公路建设有了质的飞跃，其社会效益得到充分肯定。然而由于诸多客观和主观上的因素，监理制度一直没有形成独立于业主和承包商之外的、维护双方利益的完全意义上的“社会监理制”，甚至成为业主的雇员或下属机构，造成了在公路建设中监理过分依赖于业主的行政命令、维护业主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的现象大量存在。本文就此现象进行分析，愿与同行交流探讨。

业主、监理、承包商三者行为关系的现状及根源现状。目前三者之间的关系是：业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度，由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：一、业主成立带有行政管理性质的工程建设指挥部（项目执行办），下设监理管理管理办公室（监管办）、总工办、工程技术部、合同计划部、设计代表、协调部、办公室等相关部门；监管办下设总监代表处，业主指定人员或者自己担任总监，代表处以下设总监代表、相关监理职能部门和各标段驻地办。在这样的管理模式下，总监代表以下才由社会监理担任，社会监理只承担质量管理、进度管理。合同管理和费用管理（包括监理费用）直接由指挥部控制，这就造成了代表处以下包括驻地监理在内的各部门服从业主派出的监理管理机构的人员的管理，从实质上看，仍然是业主自行管理工程的模式，社会监理成为业主的雇员，也就失去了监理方应具备的独立性和公正性。在这样的管理模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过各个项目监理、驻地办、代表处合同部、总监代表、监管办、总监、指挥部合同部、业主代表等相关部门层层审批，手序烦琐、苦不堪言。同时，引起以下几方面的矛盾： （1）立项后，往往以“优化设计”为由，在未和监理、承包商协商的情况下，擅自删减、变更相关的工程项目，或不按照国家制定的规范要求，随意提高工程的质量等级要求，造成工程施工难度加大；前期拆迁等问题没有彻底解决，造成窝工，后期利用合同外单方制定的奖罚规定要求承包商按期完工，造成抢工，又不愿意支付上述原因增加的费用。（2）资金不到位，工程款不能按月计量一次拨付，致使工期因资金不足而拖延，监理也无可奈何。 （3）因涉及到工程造价控制等问题，指挥部合同处作为负责业主审核工程计量、变更、索赔的具体实施部门，成为三方矛盾的焦点： A、指挥部合同处对已经经过监理工程师审核、批复过的工作内容、工程量重新审核，形成业主对监理不信任的事实，引起矛盾。 B、重复审核，引起支付时间的延长，致使工程款不能及时拨付给承包商，引起矛盾；C、因指挥部合同处是核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量和变更、索赔等既不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商怕自己下一步的工作使得变更、索赔工程成为隐蔽工程或改变工程现场状况，使产生变更、索赔的原因发生改变甚至灭失，引起认定工作难度加大、认定时间延长，甚至所申报的变更、索赔项目被否认。尽管监理工程师、设计代表等部门都已经签认，但承包商在指挥部合同处认可之前仍不敢进行下一道工序，直接影响工程进度。 监理工程师。监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平公正的维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却又受制于业主，无所适从，矛盾重重。 （4）指挥部合同处对工程计量的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核，我审不审都无所谓”的思想，对相关进度、造价和工程计量的审核、控制工作就会放松，起不到相应的作用。 （5）因社会监理事实上成为业主的雇佣，往往会出现只维护业主的利益而损害承包商的利益的现象，引起承包商的消极对抗，影响工程的进度和质量。 （6）社会监理成为“传话筒”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权利强制承包商执行，而对于承包商的申报只是简单的上传给业主，具体如何执行办理完全听命于业主，起不到公平公正的进行监督管理的作用。 （7）对于因现场实际情况需要进行的变更或索赔的项目，监理没有审批权，不能下变更指令，而承包商因审批手序烦琐，又要因等待批复而停工，也不愿申报，只按图施工，不能保证质量。 （8）承包商。由于资金拨付大权仍然掌握在业主手中，作为业主雇佣的监理控制工程进度、质量的监督管理权却并不承担过多的责任，承包商始终成为三者之间的弱式群体： （9）业主派往现场的工作人员（包括总监）大都不具备专业监理资格，有些原来仅仅是一般行政人员，往往因业务素质和个人素质不能严格执行合同和规范，尤其是工程款拨付方面，承包商苦不堪言。 （10）业主直接插手工程建设和现场管理，和社会监理一起对承包商进行双重管理，特别在变更项目上政令不一，承包商在具体施工中手足无措、无所适从。 （11）个别监理业务水平不高，现场不敢表态，或个人品行低劣，对承包商吃拿卡要，百般刁难，造成工作周期延长，承包商因此额外付出增加。 二、受计划经济的影响，作为出资方的业主，习惯于一竿子插到底，事无巨细统抓统管的管理思想和管理模式一时间难以改变，对自己出资建设，却将资金使用、进度管理、质量控制的“大权”完全交由他人处理的现象一下子难以接受的； （1）作为出资方的业主，认为监理是受自己的委托进行工程监督的，承包商是付钱请来完成工程施工工作的，因而认为监理和承包商都是自己的雇佣，不能接受业主、监理、承包商“三足鼎立”的局面；（2） 作为国家公共设施建设管理的委托人，业主对工程的进度、费用、质量负有不可推卸的责任，但业主认为自己完全可以胜任，不必假手他人。然而为了立项，又不得不按照相关规定实行“社会监理制”。一旦实行“社会监理制”，却又怀疑监理工程师不能完全实现自己的投资意图和目标，必须加以管理、加强监督，只有自己直接参加现场管理才放心。（3） 监理费用牢牢的控制在业主的手中，监理如果不能按照业主的命令、指示开展工作，就不能顺利得到自己应得的费用，因而只能对业主惟命是从。业主同意的事情可以做，错了也执行，业主没同意的事情不能做，正确也不做，这样既不用承担责任，又可以顺利拿到监理费，监理失去了“社会监理”的职能，成为业主派出的“施工监督员”。 监理人员的业务水平和个人素质不高。目前的监理模式，使得监理不用承担过多责任，却又有利可图，往往三五个人成立一个监理公司，然后挂靠在“权威”机构中承揽监理业务，从社会上招聘一些人（通常是刚刚毕业的学生，工资要求低）从事一线施工监理任务。他们缺乏丰富的施工管理经验、深厚的技术知识和相关的法律、经济知识和严格的合同意识，综合水平、信誉相对不高，在一定程度上不具备全方位、全过程的监理能力，不能令业主十分放心地将工程管理工作完全托付给他们。 个别承包商不能严格按照规范进行施工工作，采用非正当的行为诱使或迫使监理人员作假，不能保证工程的质量；也不能保证工程量、特别是变更、索赔数量的准确。 三、对策，以FIDIC条款为依据，建立健全相关的法律、法规或行政措施，严格约束三者之间的行为。目前仅仅依靠现有的经济合同方面的法律对工程施工来说是不够的，需要有专门的、详细的、具有较强可*作性的工程施工方面专项立法或行政规定，公平、公正的保障三者的责任和权益，保证工程的正常实施。 建设方应认真学习社会主义市场经济条件下的相关管理知识、法律知识，转变观念，摆脱计划经济时代形成的用行政手段管理工程建设的模式和思路，特别是加入WTO后，公路工程建设以及管理思路要逐渐向FIDIC条款的要求靠拢。同时摆正自己的位置，承认业主、监理、承包商、三足鼎立局面的事实，建设方除了对重大变更、索赔进行宏观控制、审批外，应按照国际惯例充分放权于被委托的合格的社会监理单位及其派出机构，使其充分享有合同赋予的职权和利益，充分担负起合同规定的监督管理责任，充分发挥监理的独立性和公正性，以合同及相关法律法规约束监理和承包商的行为，运用法律和合同等经济手段实施工程建设管理，保证工程进度、费用、

（下转第页）

（上接第页）

质量等目标的全面实现。 监理单位除了掌握好工程技术外，还应认真学习法律知识，对合同应有清晰的概念，能够熟练运用合同解决纠纷，保证工程顺利实施。监理单位应不断提供自身的素质，在挑选监理人员时，在注重专业素质的同时，也应注重个人的人品，保证监理人员能公平公正的开展工作，真正担负起合同规定的监督管理职责。 承包商在决定投标的时候，应对所投标的工程和拟投入的人员、在工程中应承担的责任有一个清晰的认识，并保证进入工地的人员和投标书上的人员、设备相一致，开工后能严格按照工程施工质量计划和进度计划完成工程任务。 相关部门通过严格的资质审查制度，对进入公路施工市场的施工单位、监理单位及其人员的素质进行综合的、全面的、从高、从严的考察和考核，保证有资质和能力的施工队伍和能真正做到公平、公正地完成监理任务的监理单位进入公路建设市场。业主在选择监理单位和施工单位时，应选择资质高、信誉好、专业知识掌握全面、施工经验丰富的监理单位和施工单位，同时给与监理充分的权力，使其能够因地制宜、实事求是的开展工作，其他的一些建议。 考虑是否建立三方履约保证金制度，建设方、监理、承包商在签订合同后，都拿出相应比例的资金作为自己保证履约的信用保证金，存入相关主管部门（如交通厅质量监督站）的专设账户中，在对履约情况进行严格、细致、深入的考核后，对不能履约者给予经济处罚，对受损者给予补偿。这样做的好处是不仅仅是承包商单方面地向业主保证履约，而是三方相互保证履约，可以更有效的保证三方共同约束自己的行为，严格按照合同办事，保证工程保质、保量、按期完工。 考虑是否建立工程资金保证制度。即建设方在开展招投标工作之前，应在相关的账户中存入拟建工程相应比例（50%、60%或80%）的资金，并保证在开工后若干时间内存入的资金达到100%，资金由相关主管部门（如交通厅质量监督站）监督使用，严禁挪用。这样可以保证工程施工中有充足的资金，避免因资金问题引起的工期拖延甚至偷工减料。

篇7

工程建设监理制是同项目法人责任制、招标投标制、合同制一起实施的建设管理制度。工程建设监理是监理单位受项目法人委托，以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、造价、进度和安全等为目标，以信息管理、协调参加建设各方的关系为手段的技术管理行为。建设监理制自1988年实行以来，经历20多年的不断发展完善，在工程建设中起到了很大的作用，控制了工程进度，合理确定和有效控制了工程造价，提高了工程质量，使工程建设基本避免了投资无底洞、质量无保证、工期马拉松等现象的出现。为了规范建设监理的行为，有关部门出台了监理工作制度、规范，对建设监理提出了要求，这些制度、规范在规范监理行为方面起到了重要的作用，但是在执行过程中也存在一些问题值得讨论。

二、监理实施过程中的几个问题

1.开工日期

开工日期的确定是计算合同工期的重要依据。工程开工日期有工程项目开工日期、单位工程开工日期、分部工程开工日期。在《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《规范》SL288-2003）中，施工合同签订后，监理单位要检查项目法人的施工准备情况，比如应该由项目法人提供的图纸、征地拆迁等属于项目法人义务的准备工作是否完成，若准备就绪，就可以在征得项目法人同意后发进场通知，通知中载明开工日期，这个日期作为合同工期计算的开始日期。施工单位接到开工通知后就可以组织人员、设备进场，进行临时工程建设和工程开工准备。待主体工程开工后，申请工程项目、单位工程和分部工程开工。工程进场通知是项目法人依据工程准备情况确定的工程开工日期，这里的开工日期是合同工期的起算日期。而工程项目、单位工程和分部工程的开工的主动权在施工单位，监理单位需要检查施工的准备情况，比如人员、机械、施工方案、基坑的降水方案等，具备条件的，监理单位才能发出工程项目、单位工程、分部工程开工通知。于2015年1月30日实施的《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（以下简称《规范》SL288-2014），作为推荐性规范，取消了进场通知，直接改为开工通知，开工通知上载明开工的时间，然后再合同项目开工和分部工程开工通知。从合同时间的开始计算上来看，新旧规范具有统一性，但从逻辑性来看，《规范》SL288-2014还有再完善的空间。

2.工程资料工程资料是工程状况的真实反映

和记录。对工程资料的要求，水利部《水利工程建设项目档案管理规定》（水办〔2005〕480号）和作为推荐性规范的《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（以下简称《单元工程评定标准》）以及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2006）（以下简称《规范》SL176-2006）都有要求。笔者认为，对于工程资料的要求应当是真实、可靠，资料可以反映工程的实际。在满足反映工程实际的条件下尽量减少资料的数量，更应避免重复，尤其是单元工程评定资料，在满足反映工程实际要求的前提下应尽量简化。但是现实中单元评定资料有去简趋繁的倾向。《规范》SL176-2006要求“施工单位应依据工程设计要求、施工技术标准和合同约定，结合《单元工程评定标准》的规定确定检验项目及数量并进行自检，自检过程应有书面记录，同时结合自检情况如实填写单元工程施工质量评定表”。在《规范》SL176-2006的条文说明中“施工单位应坚持三检制，一般情况下，由班组自检、施工队复检、项目部专职质检机构终检”。为了满足这一要求，原来的做法是在单元评定表中增加了自检、复检和终检人员的签字栏。而作为推荐标准的《单元工程评定标准》要求“提供各班组的初检记录、施工队复检记录和施工队专职质检员终检记录”的要求。工程实践表明，过多过繁的资料要求只会减少资料的真实度，因此笔者呼吁有关部门在对工程检查时应注意这个问题。

3.工程质量检测

检测是了解工程质量的主要手段。工程实施过程中的检测，有施工单位的自检、跟踪检测、平行检测和见证取样。在工程实施中，施工单位的自检一般没有异议，但是对跟踪检测、平行检验和见证取样的理解存在分歧。对于跟踪检测，《规范》SL288-2003中4.2.5条的定义是“在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可靠性，并对该结果确认”。根据此定义，所谓的跟踪检测就是施工单位自检，监理单位监督。但是在6.2.11条第3款中又规定“平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。此外《规范》SL288-2014第4.2.5条对此的定义是“监理机构对承包人在质量检测中的取样和送样进行监督”。送样到施工单位的实验室还是第三方检测机构没有明确规定，若是送到施工单位的实验室，似乎又失去了跟踪的意义；若是送到第三方检测机构，这种定义又等同于见证取样。因此，笔者认为跟踪检测的规定还需要进一步明确。关于监理单位的平行检测，《规范》SL288-2003和《规范》SL288-2014定义基本一致，为“监理机构在承包人对原材料、中间产品和工程质量自检的同时，监理机构按照合同约定独立进行抽样检测，核验承包人的检测结果”。规范中规定了监理的平行检测数量并要求送第三方检测机构检测。对于原材料，这样的要求是可行的，但是对土方填筑这样的要求又不可行。原因是若每填一层土方，监理机构都要抽检送第三方检测机构检测，待检测结果出来后再填下一层土，工程进度将难以保证。若不等待检测结果出来就填下一层土，万一检验结果不合格，返工的成本太大，而且使监理处于被动的地位。除非是选择性取样和选择性送样。因此笔者认为，对于土方填筑的压实情况，这种检查设备和方法都比较简单的检测，还是要求监理机构配备自己的检测设备，在工地即时的检测为好。关于见证取样，《规范》SL176-2006第2.0.11条规定“在监理单位或项目法人监督下，由施工单位有关人员现场取样，并送到具有相应资质等级的工程质量检测单位所进行的检测”。有关部门规定了见证取样的数量是规范规定的施工单位应该抽取数量的百分比。其中有这样的争议：是以规范规定的某种材料施工单位总的取样数为基数抽取，还是以每个规格、每个批号作为基数，笔者认为应该为前者。这是由于见证取样的目的是为了避免施工单位实验室存在系统误差，因此规定见证取样。从工程实际看，以水泥为例，水泥的抽样频度为：同一水泥厂、同品牌、同强度等级、同一出厂编号，袋装水泥每≤200t为一验收批；散装水泥每≤500t为一验收批。按照后一种理解，几乎全部水泥都需要见证取样。因此，前一种理解较为正确。

4.观测资料

篇8

关键词：建筑工程；施工物资；规范化；供应商；信息化中图分类号：TU198 文献标识码：A

一、建筑工程施工物资规范化管理的重要性

建筑工程施工物资管理是一项复杂的系统工程，在企业管理中具有重要的地位和作用，也是企业管理中不可缺少的一部分，企业物资管理工作要对企业生产过程中所需各种物资的计划、采购、运输、仓储、保管、使用等进行计划、组织和控制，合理解决物资供需之间存在的时间、空间、数量、品种、价格以及质量等方面的矛盾，衔接好生产各个环节，确保生产顺利进行，实现物流合理化和效益最大化。市场经济条件下，市场竞争相当激烈，尤其在市场占有初期，情况更是瞬息万变。不能快速做出反应，市场很可能就会被别人占领。

加强物资管理是促进企业生产经营活动发展的保证，是改善企业技术指标取得最佳经济效果的一个重要环节。对物资进行规范、高效、科学的监督管理，是减少资金占用，降低生产成本，提升产品和企业竞争力的关键因素。搞好物资管理，合理地组织采购，供应物资，对于促进企业不断降低产品成本，加速资金周转，增加企业盈利，具有极其重要的意义。现代企业物资管理以其运行质量、流通速度、有效管理和降低成本成为企业增加效益的“第三利润源泉”。

二、当前建筑工程施工物资管理中存在的问题

（一）工物资的管理过程粗放，管理手段落后

施工物资管理工作具有微观性、专业性、规范性的特征，是一项可操作性很强的工作。多数施工企业物管部门没有按施工物资管理工作的特点和内在规律来制定和实施施工物资管理工作计划并采取相应控制措施；没有吸收战略采购、物流管理、供应链战略管理等先进适用的物流管理思想的精华。

（二）施工企业没有与供应商之间建立起长期稳定的供求关系

在传统的建筑施工行业采购模式中，供应方与需求方之间的供求关系经常是短期性的、不固定的，随着一次采购的结束，供求关系也就中断了，等到下次需要采购施工物资的时候，又必须重新选择供应商，从而耗费大量的时间、精力和财力。

（三）施工现场物资管理标准化程度不高、消耗成本偏大

由于受传统观念和投入不足的影响，施工现场物资管理标准化程度不高，没有建设规模适度、设施齐备的料场、料库，没有建立物资验收、入库、堆码、仓储、防护、发放、使用、核算等环节的作业标准，导致现场物资管理杂乱，物资消耗成本偏大。

（四）施工物资管理信息化程度较低

物流信息化是在物流管理系统化的基础之上，运用计算机技术，实现物流信息的收集汇总、及时传递、充分利用。目前很多施工企业仍采用最原始的信息传递手段和控制方法，仓库计算机网络化建设不全面，材料库存信息反馈系统的时效性较差，库存调控能力相对薄弱，没有充分利用计算机技术和互联网技术对施工物资管理实行系统化、信息化的操作。

加强建筑工程施工物资的规范化管理的对策

（一）完善规章制度，规范物资管理

制度建设带有根本性、长期性和稳定性。物资管理制度的建立在建筑企业物资管理中起着至关重要的作用。企业的发展和战略的实施需要制度作为保证，各项制度又是企业精神和战略思想的具体体现所以说必须完善和出台一系列的管理制度来保证物资管理的有效性和科学性。

（二）加强物资采购管理，合理运作采购资金

物资采购工作是物资管理的关键环节，它不仅保证企业产品质量的需要，更是堵住企业经营“成本漏洞”和利润隐形流失的需要。因此要做好以下工作：

1、物资采购前要深入市场调查研究

在物资采购之前，要明确企业所需物资的质量及技术要求，及时了解市场行情，同时对备选供应商的管理水平、技术能力、设备状况、品质控制能力及财务信用状况进行深入调查，以确保采购物资质量和资质符合要求。做到同种物资比质量，同等质量比价格，同样价格比服务，同等服务比信誉。

2、承付采购资金时，进行采购价格的审核

在承付采购资金时，对由基层供应单位自行采购的物资，进行采购价格的审核。高出限价和市场行情价格的采购资金则不予审核，不经审核则不予承付资金。

3、物资到货后，做好验收

采购物资到货后，要对采购物资的数量、价格和质量认真审核、验收，以确保采购物资品种准确、数量相符、质量达标、价格合理。同时，要落实物资管理内部责任制度，力求采购资金运作透明、合理和效益最大化。

（三）加强供应商管理

1、加强供应商关系管理

企业要加强与供应商之间的关系。首先要转变观念，不能简单的把供应商当作企业的利益竞争者，要从战略发展的角度出发，与供应商建立战略联盟的关系，实现信息共享以加强协同合作。采购方和供应商是同一个供应链上的两个节点成员，这个供应链是一个有机联系的整体。在这个供应链上产品和服务的最终消费者对成本、质量、服务等要求，成为链中所有参与成员共同追求的绩效管理目标。作为同一供应链上的成员，在考虑自身利益的同时，还要兼顾其他成员的利益。可以对供应商采取合理的利益激励手段来提高它的积极性，以巩固与供应商建立长期稳定的良好合作关系。

2、保证施工企业与供应商之间信息交流的畅通

加强供应商与制造商的信息交流，可以从以下几个方面着手：

（1）在供应商与企业之间经常进行有关成本、作业计划、质量控制信息的交流与沟通，保持信息的一致性和准确性。

（2）实施并行工程

企业在产品没计阶段让供应商参与进来，这样供应商可以在原材料和零部件的性能和功能方面提供信息，为实施QFD（质量功能配置）的产品开发创造条件，把用户的价值需求及时地转化为供应商的原材料和零部件的质量与功能要求。

（3）供应商和企业经常互访

供应商与企业采购部门应经常性地互访，及时发现和解决各自在合作活动过程中出现的问题和困难，建立良好的合作气氛。

（四）加强施工物资的信息化管理

物资管理供应系统模块

供应模块直接关系到物资是否符合建筑设计各阶段的要求，避免浪费。因此，对于物资供应模块，在信息化建设时，将物资库存系统、建筑工程系统与物资供应相连接，这样可以及时的对物资所需做出最优判断，结合工程所需与当前物资库存量，做出需求计划，根据需求计划，系统可以生成订单，将订单进行保存，并送入采购系统模块。

物资管理采购系统模块

物资管理采购系统对于物资购置起着重要的作用，因此，在采购系统中，需要重视物资采购种类，采购质量，同时对采购供应商进行记录，将所有信息输入采购系统中，便于更好的管理。

物资管理库存系统模块

物资管理库存需要做好物资的保管工作，需要重视库存资源的管理，对库存的入库、出库做好记录。为了做好物资管理工作，可以在库存系统中加入自动报警系统，当物资存量低于建筑工程需求值，通过提示管理人员可以及时做出采购计划；当物资存量高于建筑工程需求量时，系统自动提示管理人员，可以预防库存过多剩余，造成购置浪费。

（五）提高材料管理人员素质，提高物资管理水平

1、要重视选人，要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实物资管理队伍。

2、要加强理论学习经常组织在职培训，组织专题学习和讨论。鼓励物资管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试，提高他们的理论水平。

3、要创造同业交流的渠道，引导同业交流。真知灼见往往在交流中产生，可以适当组织业余活动，建立有效交流渠道，以达到互相促进、互补不足的目的。

4、要以机制激励人明确物资管理人员的责、权、利，建立完善岗位竞争机制和奖惩机制．以机制激励人。

5、计划员务必要做好利库、节约、代用材料工作，做好和技术员的沟通协商工作，以免物资积压和资金占用及浪费。

6、管理人员加强材料验收工作，以避免价高质次产品及价、量差的问题不能及时处理而带来的经济损失及纠纷的产生。

结语

综上，建筑工程施工物资规范化管理作为施工企业管理的重要组成部分，其管理模式的不断创新是市场经济发展的必然要求，是施工企业努力的方向。在今后的生产实践中，建筑施工企业要在科学发展观的统领下，不断规划物资管理，在计划、采购、使用、储备等各重要环节的管理模式上不断创新，从而取得更大的、新的突破和进展。

参考文献

[1]戴莉.浅谈施工企业物资采购管理[J].管理探索，2008.6.

篇9

关键词：水利工程;质量监督;政府主管;规范化;管理流程

早期因质量管理体制的缺失，我国水利建筑项目的质量水平落后，影响了农田灌溉、水利发电、资源调度等工作的开展。新时期在行政部门的指导下，优化水利工程质量监督流程是不可缺少的，政府机关、工程单位应共同建立切实可行的质量监督体制。

一、当前水利工程监督方面存在的问题

受到过去工程建设思想的约束，水利施工单位把现场管理中心集中于质量控制，对整个作业流程缺乏必要的监督管理，这也是降低工程质量的一大因素。新农业政策颁布之后，国家对地方水利改造给予了高度关注，旨在通过农田水利改造项目建造出现代化、高质量的水工建筑设施，以加快地方水资源的综合调度。然而，过度偏向于现场作业进度的控制，使工程单位对水利工作质量监督的力度不够，一些常见的质量问题没有得到及时解决。

二、水利工程质量监督流程的规范化

随着社会产业经济的持续发展，水利工程不再仅限于水资源的调度利用，而是成为推动农业、工业等产业发展的基础设施，为农田灌溉、水力发电等提供了重要的保障。针对过去水利工程质量存在的问题，工程单位必须坚持“效益优先”的准则，制定全面性的工程质量监督方案，充分发挥行政机关在工程质量监督中的作用。

（一）参照法律。水利工程建筑物作为现代化设施，是受国家法律保护的。制订相关的法律、规定，做到有法可依，以便更好地加强水利行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，确保工程安全实施，发挥投资效益。行政主管部门要根据《质量振兴纲要（1996 年～2010 年）》和《中华人民共和国水法》，发挥政府行政主管部门的职能作用，对水利工程质量实施全面的质量监督控制。

（二）优化监督。主管水利工程质量监督工作的水利行政主管部门应对监督方案进行优化改进，使水利质量监管规范化。水利工程质量监督机构是水利行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理，这是优化监督管理体制的根本对策。例如，行政主管人员定期到现场对水工建筑进行抽样检测，及时发现工程存在的质量问题以安排人员处理。

（三）配合工作。工程施工单位必须要主动配合质量监督工作。例如，在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改造，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。在工程建设阶段，工程建设、监理、设计和施工单位必须接受质量监督机构的监督。工程竣工验收前，必须由质量监督机构对工程质量进行等级核验。

三、水利工程质量监督的具体对策

水利工程中的作业流程存在缺陷，主要表现有：首先，流程编制失误，施工单位编制施工工艺的科学性不足，仅凭借工程经验拟定工艺方案，未考虑水工建筑物具体的结构组合要求。其次，方案执行失误，已采用工艺方案执行的难度较大，受到现场人员、设备、技术等条件的限制，水工建筑工艺流程无法正常执行，进而影响到了建筑物使用价值的发挥。监管部门还需根据质量监督规定制定具体的执行方案。

（一）质量抽查。水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程，不得交付使用，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督，全面加强现场作业的质量监督力度。

（二）周期控制。工程质量监督应有具体的周期规定，确保在周期范围内水工建筑的质量达标。从工程开工前办理质量监督手续始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期（含合同质量保修期）。此阶段内必须按照行业规定采取监管措施，以发挥出最佳的质量监督调控成效，减少因监督失控造成的质量问题。

（三）办理手续。项目法人（或建设单位）应在工程开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督书》，并按规定缴纳质量监督费。质量监督机构根据受监督工程的规模、重要性等，制订质量监督计划，确定质量监督的组织形式。在工程施工中，根据规定对工程项目实施质量监督，维持现场作业流程的有序性。

结 论：为了合理地控制地表水、地下水等资源，国家积极投资水利工程建设，以保证地方水利调度系统改造的完整性。传统工程建设观念中，对水利工程质量缺乏深刻的认识，误导了项目施工阶段的综合控制，耽误了水利设施的竣工时间。工程单位应全面分析水利项目施工存在的质量问题，拟定切实可行的质量监督方案，保障水利工程按时、按质地完成。

参考文献：

篇10

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）26-01-01

一、建设工程投标活动中存在问题分析

建设工程投标活动是建设工程招标、投标活动中的一个重要环节，在建筑市场活动中处于核心地位。随着整个招标投标市场的改革和深入，我国建设工程投标规范化程度日趋规范，投标人的经济意识，竞争意识不断增强，对招标投标的重视程度也越来越高，投标程序及投标运行体制逐步健全，投标质量也大幅度提高，如现在一般的大、中型施工企业中，都设立了专门投标组织机构，类似的投标文件均建立了程序，相似的报价方式建立了数据数学模型，随机交换可取；施工平面图、施工网络图、施工进度图等可输入数据优化后计算机制作，这体现目前我国建设工程投标活动正向规范化大步地迈进，收效明显，对维持建筑市场秩序，实现招标规范的长远发展，起到了重要的作用，同时也存在一些不容忽视的问题。

（1） 我国建设工程投标发展不平衡。一是各类招标市场发展不平衡，导致了投标的不平衡，例如：目前仍有许多建设项目化工、电力、交通、通讯等没有纳入统一管理；二是各地区由于经济薄弱，管理力度缺乏，尤其是少数开发区、乡镇、工程项目在招标投标上存在管理的“盲区”。

（2） 公开招标的少。目前真正公开招标的项目比较少，有些工程公开招标也是表面现象，所以导致了投标人缺乏公开，公平竞争的机会，也迫使投标人想方设法通过不正当方式获取投标资格和中标。

（3） 投标企业资质混乱，工作不够规范。按照《招标投标法》和《建设工程施工招标文件范本》及省、市有关规定衡量，有些投标企业在建筑市场共求关系失衡的情况下，变相挂靠、恶性竞争严重，导致有些工程项目的投标质量离规范性的要求有较大差距，有些大型集团企业的投标书反映不了其本身的素质和实力。如投标标书编制质量低劣，投标报价漏项、差错倍出等。

（4） 机制不健全。部分招标投标管理机构对有关法规宣传不够，具体监督制约措施跟不上，机制不完善；“地方和部门保护主义”的影响、不正之风的影响、地霸作风的影响等致使投标中出现的一些不法行为。投标机构尚未建立完善机制和真正启动。以上问题均严重阻碍我国投标活动的规范化发展，影响了招标人民和投标人利益，损害了国家的利益。我们必须按照投标市场的要求，进一步深化建设工程投标的分析和研究工作，促进建筑市场投标的规范化。

二、建设工程投标活动规范研究及建议

建设工程实行招标投标制，是我国建设体制一项重大改革，已有 20 多年的历史，投标承包方式已逐渐成为建筑市场的主要交易方式，日益显示出以竞争机制，促进资源优化配置，对于提高企业的管理水平及经济效益和保证工程质量都具有十分重要的意义。下面将对促进建设工程投标活动的规范化进行研究并提出相应建议。

（一） 规范工程投标必须建立一个完善的建筑市场

建立完善的建筑市场体系，对建设项目投标活动具有促进作用，建筑市场是由工程建设业主、工程承包商和买卖的商品-建筑产品三个基本要素组成，其中工程承包商是在建筑市场体系中最活跃的一个主体，建立了完善的建设市场体系，工程建设业主要通过中标、投标制度，选择其投标活动中最为规范的、且各种投标指标符合评标要求的承包商中标，所以，建筑市场的三大基本要素都必须坚持招标投标，公开、公平、公正这个原则，都进入有形平等竞争择优落实，消除投标发展不平衡现象，这样才能使建筑市场体系中的承包者在投标活动中规范、有序地发展。改革和完善企业资质管理是保证招标投标质量的重要手段资质管理是政府调控队伍规模、监管市场的行为。应将违法违规行为列作企业资质审查和年检内容，作为施工企业资质管理改革的一个重大突破，作为规范和制约施工企业行为的一个重要措施。通过资质管理，不断促进企业对综合管理水平和技术素质的提高，所以企业进入建筑市场投标的质量也就得到了保证。

（二） 加强投标人自身素质建设，提高投标活动的质量

目前施工企业的水平参差不齐。有一些施工企业在投标时，对投标的程序和技术要求，报价策略不甚了解。甚至投标书的编制也不规范，而这种施工企业在市场上还极活跃，想方设法取得中标项目。这样使建设工程投标市场得不到发展。所以，必须加强对投标人自身素质的提高，通过引进人才、进修培训、参观学习，不断提高承包人投标的整体素质，使承包人在投标时均能有序地、规范地运作。

（三） 建立健全各项规章制度

进一步完善投标活动的有效管理，通过建立完善的投标管理秩序来提高投标市场的效能，加速转变政府职能。一是建立完善的招标制度，规范企业行为；二是进行有力的执法监督，保证市场正常运行；三是建立严格的建设项目发包，建筑产品的质量、安全监控体系。

（四）注重与国际惯例对接

国际上许多国家和地区均采用较规范的土木工程项目类标准和计量标准①、指定了国际通用土木工程施工合同条件，并得到世界上许多国家和地区的承认和采用。因此，我国的投标获取承包工程应与国际上的惯例相衔接，向国际惯例靠拢。

以上问题均严重阻碍我国投标活动的规范化发展，影响了招标人民和投标人利益，损害了国家的利益。我们必须按照投标市场的要求，进一步深化建设工程投标的分析和研究工作，促进建筑市场投标的规范化。

三、结论

建设工程招标投标是我国经济体制转变为以社会主义计划经济为核心的商品经济体制的具体体现，是工程建设领域的一项重大改革，对整个社会经济发展，加强党风廉政建设，遏制建设领域的腐败现象具有十分重要的意义，在当前加快推进建设工程招标投标法制化的进程中，研究建设工程招标投标的发展具有十分重要的现实意义。

参考文献：

[1]建设部 79 号令；《工程建设项目招标机构资格认定办法》， 2000