双减政策的调查报告范文
时间：2023-12-14 17:49:11
导语：如何才能写好一篇双减政策的调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【概述】
结合当前工作需要，的会员“xcex”为你整理了这篇2021年三季度全省限上贸易企业景气调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
进入三季度，随着疫情形势的持续好转，跨省旅游市场放开，“减税降费”政策红利的持续助推，商贸企业经营形势持续向好。全省417家限额以上贸易企业问卷调查结果显示，批发和零售业、住宿和餐饮业企业景气指数和企业家信心指数延续上季度增长趋势，双指数全面回升，接近甚至超过去年同期水平。
一、批发和零售业持续发力
批发和零售业“双指数”均运行在120以上的“较为景气”区间，生产经营方面表现出商品销售速度加快、业务预定量增加、盈利增加等向好态势。
（一）批发业回升步伐加快
三季度，批发业“双指数”显著提升，接近于上年同期水平。其中，企业景气指数为127，较上季度提高10.6个百分点，低于上年同期0.7个百分点；企业家信心指数为127.2，较上季度提高11.9个百分点，低于上年同期1.2个百分点。批发企业经营稳步回升，三季度，全省限额以上批发业企业销售额同比增长1.3%，高于上半年0.2个百分点。
1.商品销售价格略有上涨
受调查的114家批发企业中，15.8%的企业商品销售价格比上季度上涨，所占比例较二季度提高3.6个百分点；71.9%的企业商品销售价格与上季度持平，较二季度提高2.3个百分点；12.3%的企业商品销售价格下跌，较二季度降低6个百分点。
2.业务预订量增加
三季度调查结果显示，7.9%的批发企业接到了高于正常水平的业务预订量，较二季度提高了2.7个百分点；79.0%的企业接到的业务预订量处于正常水平，较二季度提高了11.2个百分点；13.2%的批发企业接到低于正常水平业务预订量，较二季度降低13.8个百分点。
3.企业盈利情况好转
三季度，29.0%的批发企业盈利增加，较二季度提高5.5个百分点；57.0%的企业盈利持平，较二季度上升3.1个百分点；14.0%的企业盈利减少，较二季度降低了8.6个百分点。业务量是影响企业盈利情况的主要因素。
（二）零售业超去年同期水平
三季度，零售业“双指数”迅速上扬，超过去年同期水平。其中，企业景气指数为121.2，较二季度提高20.1个百分点，高于去年同期5.8个百分点；企业家信心指数为123.8，较二季度上升19.4个百分点，高于去年同期5个百分点。三季度，全省限额以上零售业企业销售额同比下降4.6%，降幅较上半年收窄6.2个百分点。
1.商品销售增速加快
受调查的178家零售企业中，33.2%的企业销售增速加快，较二季度上升6.9个百分点；13.5%的企业商品销售增速减慢，较二季度降低11.6个百分点。预计下季度商品销售增速会加快的企业占比29.2%，较二季度提高13.6个百分点。
2.业务预订量增加
三季度，7.3%的零售企业接到的业务预订量高于正常水平，比二季度提高2.3个百分点；73.6%的企业接到的业务预订量处于正常水平，高于二季度14.9个百分点；19.1%的企业接到的业务预订量低于正常水平，较二季度大幅降低17.2个百分点。
3.资金周转情况有所好转
调查显示，74.2%的企业资金周转基本正常，较二季度提升7.7个百分点；6.7%的企业资金充裕，较二季度提升0.5个百分点；19.1%的企业资金紧张，较二季度降低8.3个百分点。银行贷款仍是企业外部融资的主要来源。
二、住宿和餐饮业显勃勃生机
随着7月份跨省旅游逐步恢复，住宿餐饮市场重获生机，住宿和餐饮业三季度景气指数呈现强力攀升态势，生产经营方面表现出客房入住率上升、预定量增加、盈利增加、资金状况好转等积极态势，餐饮业整体情况好于住宿业。
（一）住宿业“双指数”深“V”反弹
三季度，住宿业“双指数”提升迅速，双指数运行在“相对景气”区间。企业景气指数为114.1，较二季度上升33.7个百分点，低于上年同期2.5个百分点；企业家信心指数为117.8，较二季度上升37.4个百分点，超过去年同期6.9个百分点。住宿业企业经营有所回暖，三季度，全省限额以上住宿业企业销售额同比下降30.5%，降幅较上半年收窄13.9个百分点。
1.住宿业量价齐升
受调查的54家住宿业企业中，9.3%的住宿企业接到的业务预订量高于正常水平，51.9%的企业接到的业务预定量处于正常水平，分别高于二季度9.3、16个百分点。14.8%的客房单价比上季度提高，所占比例较二季度提高9.1个百分点。
2.业务量增速加快
调查结果显示，与二季度相比，55.6%的住宿企业业务量增速加快，所占比例较上季度提高了14.1个百分点；9.3%的企业业务量增速减慢，较上季度降低了5.8个百分点。
3.客房入住率大幅提高
三季度，18.5%的住宿企业客房入住率80%以上，所占比例较二季度上升了14.7个百分点；55.6%的企业客房入住率达50-80%，较二季度提高19.7个百分点；25.9%的企业客房入住率50%以下，较二季度大幅降低34.5个百分点。
4.资金紧张状况有所缓解
调查显示，22.2%的住宿企业资金紧张，较二季度大幅降低19.3个百分点；74.1%的企业资金基本正常，较二季度提高17.5个百分点。
（二）餐饮业“双指数”迅速提升
三季度，餐饮业“双指数”大幅提升，企业景气指数为124.5，较二季度上升37.2个百分点，超过去年同期17.1个百分点；企业家信心指数为124.8，较二季度上升34.1个百分点，高于去年同期17.7个百分点。餐饮企业经营加速上升，三季度，全省限额以上餐饮业企业销售额同比下降21.8%，降幅较上半年收窄11.2个百分点。
1.业务量和业务预定量增速双上升
受调查的71家餐饮企业中，与上季度相比，54.9%的企业业务量增速加快，所占比例较二季度上升16.9个百分点；4.2%的企业业务量增速减慢，较二季度降低8.5个百分点。本季度接到业务预定量高于正常水平的企业占8.5%，处于正常水平的占77.5%，分别高于二季度2.9、28.2个百分点。
2.企业盈利增加
本季度盈利比上季度增加的餐饮企业占42.3%，较二季度提高7.1个百分点；盈利减少的企业占7.0%，较二季度降低11.3个百分点。业务量是影响企业盈利的主要因素。
3.资金紧张企业减少
三季度调查显示，19.7%的餐饮企业资金紧张，较上季度降低15.5个百分点；80.3%的企业资金周转基本正常，较上季度提高15.5个百分点。工资等刚性支出较多是造成企业资金紧张的最主要原因，占比71.4%，较上季度增加19.4个百分点。
三、固定资产投资计划增加
受信心提振和市场回暖影响，商贸企业固定资产投资需求有所回升。86.9％的批发企业、80.9％的零售企业、63％的住宿企业和80.3％的餐饮企业下季度固定资产投资计划比去年同期增加或持平，较二季度分别提升了8.6、5.5、13.9和19.7个百分点。商贸企业固定资产投资计划的增加充分反映了企业对未来经济发展、本行业和本企业经营企稳增长的信心。
四、双“减”需引起关注
认为本季度税费负担比上季度降低的批零住餐企业均有所减少。与上季度相比，仅3.5％的批发企业、6.7％的零售企业、11.1％的住宿企业和12.7％的餐饮企业认为税费负担降低，分别低于二季度13、14.5、9.7和7个百分点。
篇2
社科院蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰。去年老年人口数达1.94亿，老龄化水平14.3%；今年老年人口数将达2.02亿，老龄化水平14.8%。在2025年之前，老年人口将每年增长100万。去年中国劳动人口总量是9.37亿，锐减345万人，这是首次出现绝对下降。
B 中国社会总体信任度已跌破60分底线
社科院调查显示，只有不到一半调查者认为社会上大多数人可信，超过七成人不敢相信陌生人，人们对商业、企业信任度最低。不同阶层、群体间的不信任度也在加深和固化，官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任度在进一步加深。
C 九成企业认为与政府搞好关系重要
中欧国际工商学院的一项调查显示，90%的受访高管认为与中国政府搞好关系对其企业非常重要，83%的受访企业认为腐败在中国比较严重或非常严重，53%的外企宣称在中国维系关系投入的资源比在本国市场多，只有10%的受访企业对政府的服务表示满意。
D 中国企业在发达国家信任度仅19%
爱德曼调查报告显示，中国企业在全球受访公众心目中的信任度为35%，仅稍高于印度（34%）和墨西哥（31%）；中国企业在发达国家的信任度仅19%，在发展中国家的信任度为58%，而在中国本土的信任度高达79%。
E 苹果研发投入比例仅为三星1/3
彭博社统计显示，三星把每年大约6%的营收投入到研发之中，比例为苹果的3倍以上。苹果2012年研发费用34亿美元，2011年24亿美元，2010年仅18亿美元。微软2012年研发费用达98亿美元，研发员工占总数的51%，高于苹果的39%。
F 去年全球清洁能源投资减少11%
彭博新能源财经（Bloomberg New Energy Finance）2012全球清洁能源投资报告，去年全球清洁能源投资总额2687亿美元，减少了11%，但这是有史以来第二高的年投资额。投资缩减的主要国家是美国、意大利、西班牙，主要是受本国政策变化或市场监管不确定的影响。
G 华北成全球空气污染最严重地区之一
两个月里，京津冀区域出现了本世纪以来最严重的持续空气污染事件。中科院监测数据显示，今年1月京津冀共发生5次强霾污染。北大环境专家表示，华北已是全球空气污染最严重的地区之一。环保部决定，对19个省区的47个地级市的重点控制区实施特别排放限值。
H 中国要净化城市地下水污染需1000年
北京大学监测的118个城市中，64%的城市地下水严重污染，33%为轻度污染，正常的城市不超过3%。人民大学环境学院马中院长表示，“要想净化已渗透到深层的地下水污染需要1000年时间”。中国13亿人口中，70%饮用地下水。国土资源部表示，中国每年有1200万吨粮食遭到重金属污染，直接经济损失超过200亿元。
I 钟南山建议将环保纳入地方领导考核体系
中国工程院院士钟南山指出，发展是硬道理，科学发展更是硬道理，如果吃喝呼吸等基本生存条件无法保障，经济发展就失去意义，“人最关键的一个是呼吸的空气，一个是吃的食物，一个是喝的水。这些都不安全，什么幸福感都没有！”
J 两部委绿色建筑行动方案
国务院转发发改委、住建部绿色建筑行动方案的通知，提出“十二五”完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。北京将在今年出台更加严格的绿色建筑标准，在未来土地招拍挂过程中把绿色标准放进去。
K 三类企业须投保环境污染强制责任险
环保部与保监会联合发出通知，明确三类企业必须强制投保社会环境污染强制责任险，否则将在环评、信贷等方面受到影响。这三类企业是涉重金属企业、按地方有关规定已被纳入投保范围的企业、其他高环境风险企业。
L 青藏高原85%-90%冰川在退缩
中国气象局副局长徐小峰称，与南北极一样，以青藏高原为主体的“第三极”85%-90%冰川都在退缩，将严重威胁到数十亿人。国家海洋局公报显示，2012年中国沿海海平面达到1980年以来最高值，中国沿海海平面上升速率为2.9毫米/年，高于全球平均水平。
M 国开行将控制对光伏产业新增贷款
国开行董事长陈元称，今年将控制对光伏产业新增贷款，以降低风险，而对地方融资平台的贷款会保持稳定，也会继续为中资企业“走出去”提供贷款支持。目前欧洲对光伏的需求明显下降，尚德、天合光能、英利等光伏企业经营压力陡增。
N 欧企反对欧盟打压中国光伏
由184家企业组成的欧洲平价太阳能联盟表示，反对欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税；如果征收60%的惩罚性关税，3年内将导致欧盟24万人失业，以及近200家欧洲企业面临倒闭。去年欧盟对中国光伏产品发起史上金额最大的“双反”调查，涉及金额210亿欧元。
O 中国宣布今年加入国际可再生能源机构
国际可再生能源机构对中国的加入表示欢迎，称此举无疑会推进全球可持续能源目标的实现。2011年中国发展可再生能源投入的资金达522亿美元，占发展中国家年度总投资额的58.5%。国家电监会数据显示，去年中国共消纳清洁能源10662亿千瓦时，占全部上网电量的21.4%。
P 风电跃居我国第三大主力电源
中电联最新统计显示，去年底风电并网总装机6083万千瓦，跃居世界第一；风电发电量1004亿千瓦时，超过核电发电量的982亿千瓦时。这也是中国风电发电量首次超过核电，成为继火电和水电之后的第三大主力电源。
Q 尚德电力将被无锡市政府接管
据外电，尚德已与无锡国联达成收购协议，近期将被全面接管。无锡国联是市政府下属控股公司，资产426亿元。尚德拥有20亿美元债务，目前市值仅1.5亿美元。此前，尚德宣布已由Susan Wang代替施正荣担任董事长。
R 中国民航去年减少二氧化碳排放24万吨
国家民航局公布，通过优化空域等措施，使得民航全年累计缩短飞行距离1400万公里，预计减少二氧化碳排放24万吨，节省燃油成本5.4亿元。这是中国推动航空减排、实现绿色飞行的具体表现。此外，欧洲议会环境委员会决定暂停征收航空碳税1年。
S 近八成餐饮浪费来自公款消费和商务宴请
中国烹饪协会对近百家餐饮企业的用餐浪费情况进行调查，结果显示，约80%浪费来自于公款消费和商务宴请，约20%浪费是由团拜会和婚宴造成的，家庭大众消费则很少浪费。国家粮食局局长任正晓表示，中国每年粮食浪费量相当于2亿亩耕地的产量。
T 北京税负水平全国最高
网易调查统计显示，北京税负水平为25.49%，上海25.14%，海南18.31%，新疆16.87%，宁夏15.53%，分列2到5位。税负最低的分别是河南7.97%、湖南8.60%、广西9.20%、河北9.52%和山东9.62%。税负水平的计算公式为“各地税收收入+社会保险缴费收入”占当地GDP比重。
U 底特律被评为美国最悲惨城市
《福布斯》评出美国最悲惨城市，“汽车之城”底特律因暴力犯罪频发、高失业率、人口减少以及金融危机等问题排名居首。《福布斯》调查了全美200个城市，参考因素包括犯罪率、止赎、税收、房价、通勤情况、天气以及人口减少量等。去年居于榜首的是迈阿密。
V 中国能源使用效率仅居世界第74位
《2013全球能源工业效率研究》报告显示，世界不同国家能源使用效率排名中，挪威、瑞典、法国、瑞士、拉脱维亚等8个欧盟国家名列前茅。在金砖国家中，巴西居第21位，俄罗斯居第27位，南非居第59位，印度居第62位，而中国仅居第74位。另据BP报告说，未来20年能源消费增长近半将来自中国。
W 页岩气将为美元带来支撑
由于页岩气的开发热潮，美能源部预计明年石油净进口将仅占消费量的32%，显著低于2005年触及的60%峰值，由此带来的好处是美国贸易逆差收窄。这可能最终促使股市上涨，因为美国会吸引更多海外资金流入。美元上一次持续走强是在上世纪90年代，当时美元和美股一同走高。
篇3
论文从对次贷危机的认识及其在实际企业改革应用等方面展开讨论．首先论述了应用分析次贷危机的必要性和现实意义；其次从危机的发展史、功能、特点等方面对经济调整做了详细的介绍。论文以次贷危机对中国各企业的影响为例，论述了其在中国企业发展与调整其战略的应用．最后，总结了分析次贷危机理论之后，中国如何调整整体经济策略，尽快实现经济复苏。
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一、次贷危机产生原因
次贷危机，全称次级房贷危机(SubprimeLendingCrisis)，是指随着美国住房市场的降温以及短期利率提高，次级抵押贷款的还款利率大幅上升。同时，购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。
引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是美国的利率上升和住房市场持续降温。次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。
利息上升，导致还款压力增大，很多本来信用不好的用户感觉还款压力大，出现违约的可能，对银行贷款的收回造成影响的危机。
在美国，贷款是非常普遍的现象，从房子到汽车，从信用卡到电话账单，贷款无处不在。当地人很少全款买房，通常都是长时间贷款。可是我们也知道，在这里失业和再就业是很常见的现象。这些收入并不稳定甚至根本没有收入的人，他们怎么买房呢？因为信用等级达不到标准，他们就被定义为次级信用贷款者，简称次级贷款者。
由于之前的房价很高，银行认为尽管贷款给了次级信用贷款者，如果贷款者无法偿还贷款，则可以利用抵押的房屋来还，拍卖或者出售后收回银行贷款。但是由于房价突然走低，贷款者无力偿还时，银行把房屋出售，但却发现得到的资金不能弥补当时的贷款+利息，甚至都无法弥补贷款额本身，这样银行就会在这个贷款上出现亏损。
一个两个贷款者出现这样的问题还好，但由于分期付款的利息上升，加上这些贷款者本身就是次级信用贷款者，这样就导致了大量的无法还贷的贷款者。正如上面所说，银行收回房屋，却卖不到高价，大面积亏损，引发了次债危机。
引起美国次级抵押贷款市场风暴的直接原因是：美国的利率上升和住房市场持续降温。次级抵押贷款是指一些贷款机构向信用程度较差和收入不高的借款人提供的贷款。
美国次级抵押贷款市场通常采用固定利率和浮动利率相结合的还款方式，即：购房者在购房后头几年以固定利率偿还贷款，其后以浮动利率偿还贷款。
在2006年之前的5年里，由于美国住房市场持续繁荣，加上前几年美国利率水平较低，美国的次级抵押贷款市场迅速发展。
随着美国住房市场的降温尤其是短期利率的提高，次级抵押贷款的还款利率也大幅上升，购房者的还贷负担大为加重。同时，住房市场的持续降温也使购房者出售住房或者通过抵押住房再融资变得困难。这种局面直接导致大批次级抵押贷款的借款人不能按期偿还贷款，进而引发“次贷危机”。
二、次贷危机带来的经济影响
（一）对中国经济的影响
1.对我国出口将造成不利影响
受次贷危机影响,世界经济增长速度会适当放缓。美国作为中国第二大出口贸易国,次贷危机引发的经济衰退必然也将影响到中国贸易。研究数据显示，美国经济增长速度放缓1%，我国出口增速就会放缓6%。因此，从理论上看,次贷危机将对我国出口商品产生不利影响。但对不同出口商品的影响要具体分析。例如,虽然有次贷危机,拖累了需求,但对美国人的日常消费影响有限。尤其是中国商品以日用消费品为主,这些商品物美价廉。在美国发生经济危机,人民生活水平下降的情况下,可能有更多的美国人选择中国商品以替代别国的高档高价商品。正如2000年美国经济衰退时,不仅没有影响中国商品出口,反而价廉物美的商品大受欢迎,中国对美出口有增无减。
2.会加剧对人民币升值的压力
从国际金融市场上看,由于中国金融市场对外开放程度日益增强,中国金融市场业务可能会受到一定的影响。次贷危机使美元疲软态势加剧,美元持续贬值,将进一步加大人民币升值的压力。据统计,到2008年3月4日,人民币与美元的汇率已达到7.1175元兑1美元,较2007年7月底的7.5737元兑1美元升值超过了6%。人民币升值虽然使得我国微观主体购买力提高，但确阻碍了出口的发展。由于人民币升值,中国出口商品的国际竞争力下降,导致我国出口的下降。上海美国商会和美国博思艾伦咨询公司的联合调查报告认为,半数以上的在华外国厂商都认为,我国正在失去对越南和印度等其他低成本国家的竞争优势,而人民币升值使出口产品成本增加是主要原因。
（二）对其他国家经济的影响
根据通常的情况，一个家庭最大的支出是购房和教育投入。后者相对来说比较固定，而前者则受政策以及市场的影响较大。一旦还款额度增大，那家庭日常开销的预算就会削减。海关总署公布的最新统计也似乎印证了这一点——2月份我国贸易顺差为85.55亿美元，是自2007年10月以来连续第五个月下降。在企业面临人民币升值、国内劳动力成本上升压力的同时，这场来自美国的“流感”已经让不少中小企业出现了“感冒”的症状。
始于美国的次贷危机几乎席卷全球，从金融机构到实体经济，动荡的环境让市场始终处于高度紧张状态。与美国关系甚密的欧洲，一段时间以来也遭受着经济损伤及通货膨胀高企的双重压力，而其中同样金融机构云集的英国备受市场关注。
最新数据显示，英国7月制造业活动萎缩，经济下滑趋势加剧；另一方面，英国6月通胀水平创16年最高，且有继续上升之势。英国驻上海总领事馆对英投资中国区主管万博文（BobManning）在接受《第一财经日报》专访时表示，英国经济会比其他欧洲国家恢复得更快，次贷危机的爆发和蔓延正在给中国企业创造更多机会。
然而世界能不能离开“中国制造”呢？答案是否定的。畅销书《离开中国制造的一年》里，作者萨拉向我们展示了在这场冒险中，她不得不让儿子穿68美元的“意大利”鞋；为该选人道的“中国制”捕鼠器还是非人道的“美国制”捕鼠器而挣扎。显然，在日常消费品的选择上，价廉物美是所有人的选择。而中国企业出口到美国的产品中，绝大多数正是玩具、服装和日用品等产品。也就是说，这场次贷危机尽管让美国消费者花钱更谨慎了，但对于“中国制造”的产品而言，反而可能是一个新的机遇。
三、次贷危机下的经济政策调整
（一）汇率机制的调整
从导火索看，现在美国的经济衰退和全球经济的下滑，是上世纪70年代的石油危机、1990～1991的调整以及2001年网络泡沫破灭的结合版。考察美国的100年来的房价波动，扣除物价的影响，在90多年的时间里，美国的房价几乎就是一道直线，只是到近7－8年才开始大幅上涨，因此这一次的房地产的泡沫在历史上都是比较大的，经济的调整程度也必然更为剧烈。如果美国经济出现持续衰退，美国政府继续采取大量发行美元的政策来刺激经济，那么，就可能会导致美元的大幅贬值，从全球范围来看，现存的主要盯住美元的、实行管制的汇率体系会可能会面临空前的压力，正如布雷顿森林体系在70年代出现崩溃那样，都是由于美国的双赤字、经济衰退、金融危机。如果汇率制度发生重大改变，美元无法承担这一历史责任，因为虽然美元是全球货币，但美联储还是一个地区央行，它不承担全球化的责任，这就导致了全球金融市场更大的动荡。为此，人民币汇率机制应当更为灵活，降低与美元的直接关联，同时注重美元可能出现的贬值趋势及其对港币等汇率的影响。
（二）宏观经济政策的调整
对中国金融市场而言，尽管几大商业银行都参与了对“两房”和雷曼兄弟相关债券的投资，但由于中国金融机构投资购买的美国次级债券总量不多，短期内次贷危机造成的直接冲击较小。当前，中国经济已经深刻融入到全球经济体系中，美国金融市场的动荡在房地产市场稳定下来、进而使得美国金融体系稳定下来之前，都可能会难以持续。因此，中国经济应当做好美国经济在较长时期内低迷不振的准备和预案，积极寻求内需等新的增长点。美国和欧盟是中国最重要的贸易伙伴，尤其对于东部沿海出口导向型的地区来说，国外需求的下降将会影响企业的生产和销售，进而影响宏观经济增长。据花旗银行测算，美国经济放缓1%，我国经济增长将放缓1.3%，如果美国经济进入衰退期，中国经济将不可避免地进行调整。从内部来看，受国内成品油、电力及初级能源价格的价格扭曲、工资上涨、高位运行的PPI和CPI等多重因素的影响，中国经济面临着结构调整和经济转型的内在压力。如何应对次贷危机和内部因素的双重压力，确保中国经济的平稳运行和成功转型，内需的启动等将成为关键因素。
四、结论
从已经发生的情况可以看出，美国次贷危机不仅对美国、世界的金融、经济发展产生了重大冲击，也已经对我国经济、金融运行产生了实质性的影响。正如经济学家樊纲近日在博鳌论坛上所指出的，美国次贷危机已经对中国外贸和资金层面产生了重大影响。虽然目前缺少严密经验分析的必要数据，但通过观察和应用简单数据直接判断，我们认为，一年来美国次贷危机产生的实际影响要比当初预测的要严重得多。到目前为止，次贷危机还没有结束，甚至可以说对中国经济、金融的后续影响才刚刚开始，具体的影响还有待作进一步的观察和分析。但有两点可以明确：一方面要防患于未然，重视和观察由次贷危机引发的美国和世界金融经济波动的扩散的方向、范围和程度，以及对我国金融和经济影响的可能途径及其后果，提前做好前瞻性的应急准备，把次贷危机的不利影响降到最小程度；另一方面，也要做好对过去分析、预测和政策等各方面的回顾、总结，分析和查找过去工作的成绩和不足，为今后更好地做好金融风险的防范工作提供宝贵的经验支持。
参考文献
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[2]Jim.TheStudyofSino-AmericanRelation[M].NewYork,Addison-Wwsley,2005.
[3]陈雨露.国际金融.北京:中国人民大学出版社,2008:313-318
篇4
2011年是国务院提出治理经济环境、整顿经济秩序的第一年，总行提出了“控制总量、调整结构、保证重点、压缩一般、适时调节”的信贷总方针，如何把这一中心任务贯彻落实到我们的商业信贷工作中去，我们提出的口号是：调结构、保市场、促流通。其中调结构是基础，保市场是任务，促流通是目标。经过一年来的积极工作，商业信贷结构得到了有效调整。同时使我市市场出现了稳定、繁荣的喜人局面，完成购进总值20548万元，实现销售24178万元，创利税679万元，取得了比较好的经济效益。
调好两个结构，活化资金存量
今年，国家实行财政、信贷“双紧”的方针，其目的是减少货币投入，促进原有生产要素的调整及优化配置，从而达到控制通货膨胀、稳定发展经济的目的。商业部门担负着回笼货币、繁荣市场的任条，其经营如何，对于能否稳定市场，促进经济发展意义重大。我们认为，在货币紧缩、投入减少的情况下，支持商业企业、提高效益、保住市场唯一的出路是活化资金存量，调整好两个结构，提高原有资金的使用效能，缓解供求矛盾。
（一）调整好一、二、三类企业的贷款结构
今年初，我们根据上级行制定的分类排队标准，结合1988年我们自己摸索出的“十分制分类排队法”，考虑国家和总行提出的支持序列，对全部商业企业进行了分类排队，并逐企业制定了“增、平、减”计划，使贷款投向投量、保压重点十分明确，为今年的调整工作赢得了主动。到年末，一类企业的贷款比重达65.9％，较年初上升4.7个百分点，二类企业达26.7％，较年初下降2.6个百分点，三类企业达7.4％，较年初下降2.1个百分点。这表明，通过贷款存量移位，贷款结构更加优化。
（二）调整好商业企业资金占用结构
长期以来，由于我市商业企业经营管理水平不高，致使流动资金使用不当，沉淀资金较多，资金存量表现为三个不合理：一是有问题商品偏多，商品资金占用不合理；二是结算资金占用偏高，全部流动资金内在结构不合理；三是自有资金偏少，占全部流动资金的比重不合理。针对这三个不合理，我们花大气力、下苦功夫致力于现有存量结构的调整，从存量中活化资金，主要开展了以下几个方面的工作：
1．大力推行内部银行，向管理要资金
我们在1988年搞好试点工作的基础上，今年在全部国营商业推行了内部银行，完善了企业流动资金管理机制，减少了流动资金的跑、冒、滴、漏，资金使用效益明显提高，聊城市百货大搂在实行内部银行后，资金使用明显减少，而效益则大幅度增长。今年全部流动资金占用比去年增长1.5％，而购、销、利的增幅均在30％以上，资金周转加快27％。据统计，今年以来，通过开展内部银行，商业企业约计节约资金450万元。
2．着力开展清潜，向潜力挖资金
针对商业企业资金占用高、潜力大的问题，我们今年建议市政府召开了三次清潜工作动员大会，组成了各级挖潜领导小组，并制定了一系列奖罚政策，在全市掀起了一个人人重挖潜、个个来挖潜的，变银行一家的“独角戏”为银企政府的大合唱，有力地推动了全市商业企业挖潜工作的开展。为配合好企业清欠，我们还在三季度搞了个“清欠三部曲”，派出信贷员28人次，帮助企业分市内、市外、区外三个层次清欠，清回资金317笔，581万元，受到了企业的高度赞扬。
3．全力督促企业补资，向消费挤资金
为解决商业企业自有资金少、抗风险能力差的问题，我们除发放流动基金贷款利用利率杠杆督促企业补资外，还广泛宣传，积极动员，引导企业学会过紧日子，变消费基金为经营资金。在我们的推动下，有7户企业把准备用于消费的285万元资金全部用于参加周转。如地区纺织品站推迟盖宿舍楼，把85万元企业留利，全部用于补充流动资金。今年，我们共督促商业企业补资158万元，为年计划的6倍。
由于我们开展以上工作，使我市商业企业的资金占用结构得到明显改善，全年处理各种积压商品595万元，使商品适销率由去年的85％上升至91％，压缩各种结算资金688万元，使结算资金占全部流动资金比例控制在32％以下。全年补资158万元，使自有资金占全部流动资金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。
通过调整两个结构，促进了资金存量向好企业投入，加快了资金周转，盘活了大量资金，使一方面资金需求量大、一方面资金占用严重不合理的矛盾得以缓解。
实行商品监测，搞好商品供应
商品是否丰富、价格是否平稳，是判断市场优劣的标准。商业信贷的任务就在于及时、足量地把资金输到穴位上，支持商业部门及时组织商品供应市场，避免市场紊乱，我们采取的措施是：
（一）进行商品排队和监测
为保证市场供应，了解消费者对哪些商品最为敏感、最为需要，年初，我们抽出近两个月时间对300种日用消费品进行了商品排队，排出了97种畅销商品、134种平销商品和69种滞销商品，通过排队，摸清了市场状况，找到了工作着力点。为使商业部门的采购既能充足供应市场，又能防止积压，减少资金占用，我们集中对火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50种商品进行监测，设置了监测卡，每旬统一对这些商品的进、销、存、价格等方面进行监测分析，然后及时指导商业企业调整采购重点。如今年4、5月份，我们发现有不少商业部门火柴库存薄弱，市场价格混乱，及时提供资金支持百货站重点采购。仅7天，就使市场火柴充裕起来，价格回落到正常水平。
在支持商业企业经营中，我们还从大处着眼，引导企业把近期市场和远期市场结合起来，把短期效益和长期效益结合起来，把企业效益同社会效益结合起来，以求得市场的长期稳定。如今年6月份，我市蒜苔取得大丰收，一时间蒜苔市场价格迅速下落，广大农民普遍为销路和价格发愁。我们认为，如果蒜苔价格下摆过低，肯定要刺伤菜农的积极性，明年的蔬菜市场肯定要受影响，为迅速解决问题，保持蔬菜市场的长期稳定，我们建议市政府召开了由财政、税务、各乡镇、市蔬菜公司等27家单位参加的协调会议，适时制定了保护莱农和蔬菜公司利益的政策，理顺了各方面的关系。我们及时发放贷款100万元，支持蔬莱公司存储外调蒜苔120万斤，迅速稳定了市场价格，保住了市场，为菜篮子问题消除了隐患，市政府对我们的工作予以高度评价。
（二）压集体、保国营，重点支持国营零售企业
国营零售企业直接面对消费者，担负着供应市场、平抑物价的艰巨任务，其经营好坏对市场关系重大；而集体企业普遍管理水平低，且多追求盈利，不承担保市场的责任。为此，我们确定了压集体、保国营、重点支持零售企业的贷款投放序列。今年在商业贷款基本不增加的情况下，6户国营零售企业贷款上升175万元，而17户集体商业企业下降232万元。由于我们支限分明，使国营零售企业的社会效益和经济效益明显提高，完成购、销、利为4079万元、6788万元和179万元，分别比去年同期增长25.6％、31.4％、29.8％，资金周转较去年同期加快7.5％。
重视决算审查，搞好综合反映
为使商业企业取得扎扎实实的经济效益，维护流动资金的完整无缺，我们于年末抽出专门人员对全部商业的效益进行审查，共审查出虚假利润134万元，并及时采取果断措施，督促企业调整了帐务，保证了年终决算的真实性、准确性。今年，我们还重点抓了综合反映工作，努力当好领导参谋，共写出经济活动分析、调查报告、专题总结、论文、经济信息等249篇，被有关部门转发录用的达169篇，通过写作，同志们的业务素质也有了明显提高。
篇5
调好两个结构，活化资金存量今年，国家实行财政、信贷“双紧”的方针，其目的是减少货币投入，促进原有生产要素的调整及优化配置，从而达到控制通货膨胀、稳定发展经济的目的。商业部门担负着回笼货币、繁荣市场的任条，其经营如何，对于能否稳定市场，促进经济发展意义重大。我们认为，在货币紧缩、投入减少的情况下，支持商业企业、提高效益、保住市场唯一的出路是活化资金存量，调整好两个结构，提高原有资金的使用效能，缓解供求矛盾。
（一）调整好一、二、三类企业的贷款结构今年初，我们根据上级行制定的分类排队标准，结合XX年我们自己摸索出的“十分制分类排队法”，考虑国家和总行提出的支持序列，对全部商业企业进行了分类排队，并逐企业制定了“增、平、减”计划，使贷款投向投量、保压重点十分明确，为今年的调整工作赢得了主动。
到年末，一类企业的贷款比重达65.9％，较年初上升4.7个百分点，二类企业达26.7％，较年初下降2.6个百分点，三类企业达7.4％，较年初下降2.1个百分点。这表明，通过贷款存量移位，贷款结构更加优化。
（二）调整好商业企业资金占用结构长期以来，由于我市商业企业经营管理水平不高，致使流动资金使用不当，沉淀资金较多，资金存量表现为三个不合理：一是有问题商品偏多，商品资金占用不合理；二是结算资金占用偏高，全部流动资金内在结构不合理；三是自有资金偏少，占全部流动资金的比重不合理。针对这三个不合理，我们花大气力、下苦功夫致力于现有存量结构的调整，从存量中活化资金，主要开展了以下几个方面的工作：1.大力推行内部银行，向管理要资金我们在XX年搞好试点工作的基础上，今年在全部国营商业推行了内部银行，完善了企业流动资金管理机制，减少了流动资金的跑、冒、滴、漏，资金使用效益明显提高，聊城市百货大搂在实行内部银行后，资金使用明显减少，而效益则大幅度增长。今年全部流动资金占用比去年增长1.5％，而购、销、利的增幅均在30％以上，资金周转加快27％。据统计，今年以来，通过开展内部银行，商业企业约计节约资金450万元。
2.着力开展清潜，向潜力挖资金针对商业企业资金占用高、潜力大的问题，我们今年建议市政府召开了三次清潜工作动员大会，组成了各级挖潜领导小组，并制定了一系列奖罚政策，在全市掀起了一个人人重挖潜、个个来挖潜的，变银行一家的“独角戏”为银企政府的大合唱，有力地推动了全市商业企业挖潜工作的开展。为配合好企业清欠，我们还在三季度搞了个“清欠三部曲”，派出信贷员28人次，帮助企业分市内、市外、区外三个层次清欠，清回资金317笔，581万元，受到了企业的高度赞扬。
3.全力督促企业补资，向消费挤资金％，压缩各种结算资金688万元，使结算资金占全部流动资金为解决商业企业自有资金少、抗风险能力差的问题，我们除发放流动基金贷款利用利率杠杆督促企业补资外，还广泛宣传，积极动员，引导企业学会过紧日子，变消费基金为经营资金。在我们的推动下，有7户企业把准备用于消费的285万元资金全部用于参加周转。如地区纺织品站推迟盖宿舍楼，把85万元企业留利，全部用于补充流动资金。今年，我们共督促商业企业补资158万元，为年计划的6倍。
由于我们开展以上工作，使我市商业企业的资金占用结构得到明显改善，全年处理各种积压商品595万元，使商品适销率由去年的85％上升至91比例控制在32％以下。
全年补资158万元，使自有资金占全部流动资金的比重由年初的6.5％上升7.9％。 通过调整两个结构，促进了资金存量向好企业投入，加快了资金周转，盘活了大量资金，使一方面资金需求量大、一方面资金占用严重不合理的矛盾得以缓解。 实行商品监测，搞好
商品供应 商品是否丰富、价格是否平稳，是判断市场优劣的标准。商业信贷的任务就在于及时、足量地把资金输到穴位上，支持商业部门及时组织商品供应市场，避免市场紊乱，我们采取的措施是：（一）进行商品排队和监测为保证市场供应，了解消费者对哪些商品最为敏感、最为需要，年初，我们抽出近两个月时间对300种日用消费品进行了商品排队，排出了97种畅销商品、134种平销商品和69种滞销商品，通过排队，摸清了市场状况，找到了工作着力点。为使商业部门的采购既能充足供应市场，又能防止积压，减少资金占用，我们集中对火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50种商品进行监测，设置了监测卡，每旬统一对这些商品的进、销、存、价格等方面进行监测分析，然后及时指导商业企业调整采购重点。 共2页,当前第1页1
如今年4、5月份，我们发现有不少商业部门火柴库存薄弱，市场价格混乱，及时提供资金支持百货站重点采购。仅7天，就使市场火柴充裕起来，价格回落到正常水平。
在支持商业企业经营中，我们还从大处着眼，引导企业把近期市场和远期市场结合起来，把短期效益和长期效益结合起来，把企业效益同社会效益结合起来，以求得市场的长期稳定。如今年6月份，我市蒜苔取得大丰收，一时间蒜苔市场价格迅速下落，广大农民普遍为销路和价格发愁。我们认为，如果蒜苔价格下摆过低，肯定要刺伤菜农的积极性，明年的蔬菜市场肯定要受影响，为迅速解决问题，保持蔬菜市场的长期稳定，我们建议市政府召开了由财政、税务、各乡镇、市蔬菜公司等27家单位参加的协调会议，适时制定了保护莱农和蔬菜公司利益的政策，理顺了各方面的关系。我们及时发放贷款100万元，支持蔬莱公司存储外调蒜苔120万斤，迅速稳定了市场价格，保住了市场，为菜篮子问题消除了隐患，市政府对我们的工作予以高度评价。
（二）压集体、保国营，重点支持国营零售企业国营零售企业直接面对消费者，担负着供应市场、平抑物价的艰巨任务，其经营好坏对市场关系重大；而集体企业普遍管理水平低，且多追求盈利，不承担保市场的责任。
为此，我们确定了压集体、保国营、重点支持零售企业的贷款投放序列。今年在商业贷款基本不增加的情况下，6户国营零售企业贷款上升175万元，而17户集体商业企业下降232万元。由于我们支限分明，使国营零售企业的社会效益和经济效益明显提高，完成购、销、利为4079万元、6788万元和179万元，分别比去年同期增长25.6％、31.4％、29.8％，资金周转较去年同期加快7.5％。 重视决算审查，搞好综合反映为使商业企业取得扎扎实实的经济效益，维护流动资金的完整无缺，我们于年末抽出专门人员对全部商业的效益进行审查，共审查出虚假利润134万元，并及时采取果断措施，督促企业调整了帐务，保证了年终决算的真实性、准确性。 今年，我们还重点抓了综合反映工作，努力当好领导参谋，共写出经济活动分析、调查报告、专题总结、论文、经济信息等249篇，被有关部门转发录用的达169篇，通过写作，同志们的业务素质也有了明显提高。
四、抓政治思想工作，促廉政建设今年，我们始终把政治思想工作做为工作中重要的一环，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，自觉地、坚决地抵制资产阶级自由化思潮的侵蚀。为惩治腐败、重振党威，我们还狠抓了廉政建设，制定了实施方案，坚决做到不吃请、不受礼、不以贷谋私，清正廉洁，把我们建成一个团结的集体、战斗的集体、朝气蓬勃的集体。
篇6
1、供电量
完成供电量2.218亿kWh，同比增长12.9，超出任务指标2515万kWh。
2、线损率
完成全部公用线损率4.53，同比下降0.12个百分点；35kV线损率0.95，同比升高0.09个百分点，比任务指标低1.05个百分点；10kV线损率3.9，同比下降0.8个百分点，比任务指标低1.1个百分点；0.4kV线损率6.24，同比下降0.27个百分点，比任务指标低1.76个百分点。
3、电费回收
上半年应收电费12857、09万元，实收12876.87万元，电费回收率100；其中冲减旧欠电费19.78万元，占旧欠总额的23；上交电费8924.86万元，实现毛收入3932.23万元。
4、电价
完成10kV售电单价549元/千度，比去年同期增长22元/千度；0.4kV千度差价223元/千度，比去年同期增长28元/千度。
5、平均功率因数
35kV平均功率因数完成0.93，比去年同期上升0.01；10kV平均功率因数完成0.92，比去年同期上升0.01。
二、主要工作任务完成情况
1、农电管理常抓不懈，供电所规范化管理水平明显提高
早在20__年，我局便确定了以供电所的工作为重点的工作思路，供电所工作的好坏直接影响到我局整体经济效益，经营部作为全局九个供电所的主管部室，上半年针对供电所规范化管理主要做了以下几项工作：
（1）制定了《供电所规范化管理考核办法》及考核细则，每季度第一个月对上季度各所规范化管理工作进行检查考核，考核结果作为年终评优的依据，促使各所/！/把规范化管理工作纳入常态运行机制。4月份，会同生技、运行、安监等部室对供电所进行了第一季度规范化管理检查考核，检查促进效果明显。
（2）制定了《供电组建设标准》、《供电组规范管理考评办法》，每季度最末一个月对全局29个供电组进行检查考核，考核内容涉及经济指标、资料整理、设备管理、经营管理、环境卫生等诸多方面，总分前三名颁发流动红旗。上半年，先后于3月份和6月份进行了两次供电组季度考评工作，该项工作的开展，使我部管理的触角首次伸向供电所基层班组，消除了规范化管理的死角。
（3）针对供电所库房管理混乱的情况，对供电所库房管理进行了统一规范。以朱各庄所为试点，召开库房管理现场会，要求各所以朱各庄所为标准，建立健全库房管理岗位责任制和物资管理制度，统一出入库手续，清理现有库存物资，分类摆放，并使用库存数量卡，定期清库，真正做到帐、卡、物一致。在市局组织的供电所规范化管理复查中，我局供电所库房管理成为规范化管理工作中的一个亮点，深受到市局领导及兄弟县局同行的好评。
（4）为提高农电工队伍素质，利用15天时间分3批对全局180名农电工在容城武警培训基地进行了封闭式训练。军训期间我部和办公室负责人员与广大农电工同吃、同住、同学习，广泛的交流沟通，了解农电工的思想动态，灌输我局目前的农电管理思路。对其它农电工由于年龄偏大，用一天时间进行了专业培训和考核，没有进行军事训练。
（5）按照我局今年开展争创"十佳"活动的工作思路，我部起草制定了《争创"十佳农电工"活动实施方案》，并于4月份开始实行。本次活动与以往的"评先创优"等活动有所不同，这是一次学习、提高、考核、再学习、再提高的过程，我们下发了农电工自学教材和自学计划，每月考试一次，根据考试结果对争创对象进行动态管理，有进有出，最终选出文化基础好、专业素质高、工作完成出色的农电工，为我局参加上级组织的农电工专业竞赛、技术比武等活动储备人才。
（6）根据省公司下发的《供电所职工岗薪办法》，结合我局实际情况起草制定了《农电工岗薪工资管理办法（试行）》，于6月份开始落实，本办法贯彻按劳分配原则，工资分配合理拉开档次，并向技术要求高、责任重的岗位倾斜，极大的调动了广大农电工的工作积极性。
（7）在落实农电工待遇的同时，加大了农电工检查管理力度，上半年对板西村电工收电费打白条、刘家铺村农电工拖欠电费、西河营村农电工私立收费项目等三起案件进行了调查核实和严肃处理。
2、营销管理持之以恒，全力提高我局经济效益
营销管理日常工作居多，琐碎繁杂，一丝疏漏便会给全局造成经济损失，因此我部在营销管理方面小心谨慎，从大处着眼、从小处着手，精打细算，一切举措均以提高经济效益为出发点。上半年在正常的抄、核、收工作之外，还做了以下几项工作：
（1）修订《供电所经济指标考核办法》，重新核定供电量、线损率、售电单价等五项经济指标，使办法和指标更趋于科学、合理，真正起到调动供电所职工工作积极性的作用。
（2）购置抄表器20台，在城镇所安装了红外抄表电能表，在西柳516线路安装了大用户远程抄表系统，使抄表方式由原来单一的人工抄表变成现在的人工、远红外、GPRS三种，工作效率和抄表准确性大大提高。
（3）加强了电费核算管理，设置专人对用户电费通知单进行审核，无误后加盖电费核算专用章，力争把电费差错率降至最低。上半年，经审核纠正了多起因算费程序等原因出现的电费差错，避免经济损失5万余元。
（4）积极与 银行部门协调，确保电费回收渠道畅通。我局电费回收要经乡镇信用社、县联社、工商行、建行等多家金融机构，哪个环节出问题，都会影响电费如期如数到帐。从去年年底开始，龙湾所电费款中出现大量零币、残币，银行清点速度缓慢，严重影响电费回收速度。我部与财务部一起多次去工商行、建行协调解决办法，最终与建行签署了上门收款协议，零币问题迎刃而解。
（5）严格执行电价政策，配合市物价局完成了一年一度的电价检查，对"五小"电价执行情况进行了调查，为上级物价部门制定电价提供准确依据。5月份，按照省物价局冀价工字[20__]25文件要求，对电价进行了调整，并做好了宣传解释工作，对一起因电价上涨引发的上访事件妥善进行了处理。
（6）重新考察选定了水利预付费电能表生产厂家，对各所会计针对预付费账目的建立、管理进行了培训，并对城关、龙湾、南所等三个所新旧程序交替过程中出现的电量纠纷进行了妥善处理，基本做到了客户满意、企业不吃亏。
（7）定期召开经营分析会，牵头起草完成了一、二季度经济活动分析报告，为领导经营决策提供参考。及时汇总上报各种经营报表，由于报表种类繁多，要求上报时间紧迫，加班加点已属平常。自从我局电力设备厂和物业中心开始算费以来，我部对报表格式进行了调整，力求反映真实经营情况。
3、用电检查力度加强，防止经营形势出现滑坡
用电检查是经营管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用电检查方面我部主要做了以下几项工作：
（1）对更改用电性质、更名过户、分户、销户等用电变更业务均坚持到现场调查，了解第一手真实资料，防止个别人弄虚作假。
（2）每月算费期间对一条10kV线路进行跟踪抄表，检查有无冒抄、漏抄、少抄行为。同时对审核存在问题的用户如三相不平衡、用电性质不符等及时进行调查，发现错误及时纠正。
（3）4月份对移动、联通、电信小灵通等发射塔用电情况进行了专项检查，发现个别供电所存在冒抄、估抄电量现象，责令相关供电所予以纠正。
（4）5月份，组织供电所对水利配变、水利小总表用电性质进行了专项检查，同时对全县223个村的水利用电管理情况进行了调查摸底，杜绝我局招聘的农电工参与村里水井收费从中牟利行为。
（5）采取多种措施，协助指导供电所开展查窃降损工作。年初，与生技、运行等部室共同完成了龙湾513、龙湾514、110-522、110-518、110-516等线路的切改工作，10kV线损大幅降低。5月份，黄湾一水利台区0.4kV线损突高，经共同检查，发现水利低压线下有树障，清除后线损恢复正常。
（6）对温泉城物业公司用电负荷情况进行调查，为市局核定温泉城电价提供依据。
4、信息网络细化管理，促进企业办公现代化
我局现有微机百余台，运行着10kV
MIS系统、低压MIS系统、办公自动化系统、调度自动化系统、财务管理系统等多种软件程序，在日常生产、经营管理中起着不可或缺的作用。上半年共维修计算机25台次，打印机48台次，更换微机20台，并多次与华电、明邦等软件开发商商讨改进意见，有力的保证了网络软硬件的正常运行。与此同时，我部还做了以下几项工作：
（1）进一步加强信息中心班组建设，完成了信息中心机房、电教室的装修，对网络管理制度进行了完善，建立了计算机台帐，明确专人负责。
（2）加强对互联网的管理，对我局所用微机进行了逐台检查，清除了与工作无关的软件，并对瑞星杀毒软件进行了扩容升级，使每台微机都处于瑞星的保护范围之内。
（3）对现有10kV算费程序进行了更新，并按规定定期备份数据，确保数据安全。6月份，我局服务器发生故障，由于平时数据备份工作到位，没有丢失一个数据，服务器维修后迅速恢复了算费数据，投入正常运行。
（4）对供电所MIS系统进行了升级，到目前为止，电费电量、电能计量、业扩报装、优质服务、人员管理、综合查询等五个子系统均已开通运行。
（5）完成了江苏林杨、清华北方水利预付费软件和局服务中心、龙湾、双堂、大营等LED显示屏驱动程序及物业中心低压算费软件的安装调试工作。
（6）组织供电所业扩人员进行了低压预算软件的使用方法培训工作。
5、兑现服务承诺，提高营业窗口服务质量
服务中心作为我局面向广大用电客户的窗口单位,上半年主要做了以下几项工作:
（1）日常业扩报装工作。上半年，共办理10kV业扩325起，总计容量29760KVA；其中新增配变239台，合计容量23355KVA；增容54 台，净增容量3945kVA；移位26台，2160kVA；减容6台，300kVA。低压增容总计6571.25KW，其中农村3686.75KW，县城2884.5KW。共验收配变191台，合计容量18555kVA。
（2）24小时受理"168"和"95598"热线服务电话，上半年共受理咨询59次、举报2次、报修1次，均一一进行了认真处理，满意率非常高。6月中下旬，由于负荷紧张，限电严重，询问电话接连不断，有的客户言词颇为激烈，我部值班人员耐心解释、认真答复，避免了矛盾激化。
（3）4月23日，根据上级统一要求和部署，参与了我局组织的百人宣传活动，大力宣传国家电网员工服务"十个不准"、国家电网公司"三公"调度"十项措施"和国家电网公司供电服务"十项承诺"。
（4）组织专门会议，落实三个十条，做好迎接国网公司明察暗访的准备工作。每天下班后利用半小时时间，组织大厅人员学习三个十条和其他专业知识，提高为服务素质。
（5）协调市局办理了110-516、110-522、110-524、110-316等四条线路的CT增容业务。
6、计量管理不等不靠，为降损节能提供保障
目前电力系统与技术监督系统关于计量权的纠纷趋于明朗，即由技术监督系统授权电力系统进行表计校验工作，但还未最后达成一致，矛盾则更加激化。5月中旬，市技术监督局稽查大队先后三次来到我局计量室及朱各庄供电所，声称我局未经授权非法检定，并对我局计量设备进行封存，此事解决需要上级政策支持，仍在处理之中。
在如此不利的外部环境下，我部不等不靠，积极与市局计量室联系、通报情况，同时与技术监督部门往返周旋，不误工作。上半年共校验单相电能表1223块，三相电能表204块，互感器1502块，周检完成率100；送检计量标准设备16套，检定合格率100；维修供电所校表设备8台次。局计量室使用的全自动单相表校验装置等四套标准设备通过省电力试验研究院组织的复查认证，取得计量标准考核证书。
7、其他工作
在完成以上主要工作的同时，我部还完成了局交办的其他工作，如整理同业对标数据，配合生技部对城网改造家属院进行勘测设计、图纸修改审核工作，与运行部一同做好迎峰度夏工作，起草上报夏季用电市场调查报告，黑色预警期间组织企业代表召开座谈会，落实停产让电措施等，不再详述。
三、半年工作中的收获
篇7
一、主要经济指标完成情况
⒈供电量
完成供电量亿，同比增长，超出任务指标万。
⒉线损率
完成全部公用线损率，同比下降个百分点；线损率，同比升高个百分点，比任务指标低个百分点；线损率，同比下降个百分点，比任务指标低个百分点；线损率，同比下降个百分点，比任务指标低个百分点。
⒊电费回收
上半年应收电费⒎万元，实收万元，电费回收率；其中冲减旧欠电费万元，占旧欠总额的；上交电费万元，实现毛收入万元。
⒋电价
完成售电单价元千度，比去年同期增长元千度；千度差价元千度，比去年同期增长元千度。
⒌平均功率因数
平均功率因数完成，比去年同期上升；平均功率因数完成，比去年同期上升。
二、主要工作任务完成情况
⒈农电管理常抓不懈，供电所规范化管理水平明显提高
早在年，我局便确定了以供电所的工作为重点的工作思路，供电所工作的好坏直接影响到我局整体经济效益，经营部作为全局九个供电所的主管部室，上半年针对供电所规范化管理主要做了以下几项工作：
（）制定了《供电所规范化管理考核办法》及考核细则，每季度第一个月对上季度各所规范化管理工作进行检查考核，考核结果作为年终评优的依据，促使各所把规范化管理工作纳入常态运行机制。月份，会同生技、运行、安监等部室对供电所进行了第一季度规范化管理检查考核，检查促进效果明显。
（）制定了《供电组建设标准》、《供电组规范管理考评办法》，每季度最末一个月对全局个供电组进行检查考核，考核内容涉及经济指标、资料整理、设备管理、经营管理、环境卫生等诸多方面，总分前三名颁发流动红旗。上半年，先后于月份和月份进行了两次供电组季度考评工作，该项工作的开展，使我部管理的触角首次伸向供电所基层班组，消除了规范化管理的死角。
（）针对供电所库房管理混乱的情况，对供电所库房管理进行了统一规范。以朱各庄所为试点，召开库房管理现场会，要求各所以朱各庄所为标准，建立健全库房管理岗位责任制和物资管理制度，统一出入库手续，清理现有库存物资，分类摆放，并使用库存数量卡，定期清库，真正做到帐、卡、物一致。在市局组织的供电所规范化管理复查中，我局供电所库房管理成为规范化管理工作中的一个亮点，深受到市局领导及兄弟县局同行的好评。
（）为提高农电工队伍素质，利用天时间分批对全局名农电工在容城武警培训基地进行了封闭式训练。军训期间我部和办公室负责人员与广大农电工同吃、同住、同学习，广泛的交流沟通，了解农电工的思想动态，灌输我局目前的农电管理思路。对其它农电工由于年龄偏大，用一天时间进行了专业培训和考核，没有进行军事训练。
（）按照我局今年开展争创“十佳”活动的工作思路，我部起草制定了《争创“十佳农电工”活动实施方案》，并于月份开始实行。本次活动与以往的“评先创优”等活动有所不同，这是一次学习、提高、考核、再学习、再提高的过程，我们下发了农电工自学教材和自学计划，每月考试一次，根据考试结果对争创对象进行动态管理，有进有出，最终选出文化基础好、专业素质高、工作完成出色的农电工，为我局参加上级组织的农电工专业竞赛、技术比武等活动储备人才。
（）根据省公司下发的《供电所职工岗薪办法》，结合我局实际情况起草制定了《农电工岗薪工资管理办法（试行）》，于月份开始落实，本办法贯彻按劳分配原则，工资分配合理拉开档次，并向技术要求高、责任重的岗位倾斜，极大的调动了广大农电工的工作积极性。
（）在落实农电工待遇的同时，加大了农电工检查管理力度，上半年对板西村电工收电费打白条、刘家铺村农电工拖欠电费、西河营村农电工私立收费项目等三起案件进行了调查核实和严肃处理。
⒉营销管理持之以恒，全力提高我局经济效益
营销管理日常工作居多，琐碎繁杂，一丝疏漏便会给全局造成经济损失，因此我部在营销管理方面小心谨慎，从大处着眼、从小处着手，精打细算，一切举措均以提高经济效益为出发点。上半年在正常的抄、核、收工作之外，还做了以下几项工作：
（）修订《供电所经济指标考核办法》，重新核定供电量、线损率、售电单价等五项经济指标，使办法和指标更趋于科学、合理，真正起到调动供电所职工工作积极性的作用。
（）购置抄表器台，在城镇所安装了红外抄表电能表，在西柳线路安装了大用户远程抄表系统，使抄表方式由原来单一的人工抄表变成现在的人工、远红外、三种，工作效率和抄表准确性大大提高。
（）加强了电费核算管理，设置专人对用户电费通知单进行审核，无误后加盖电费核算专用章，力争把电费差错率降至最低。上半年，经审核纠正了多起因算费程序等原因出现的电费差错，避免经济损失万余元。
（）积极与银行部门协调，确保电费回收渠道畅通。我局电费回收要经乡镇信用社、县联社、工商行、建行等多家金融机构，哪个环节出问题，都会影响电费如期如数到帐。从去年年底开始，龙湾所电费款中出现大量零币、残币，银行清点速度缓慢，严重影响电费回收速度。我部与财务部一起多次去工商行、建行协调解决办法，最终与建行签署了上门收款协议，零币问题迎刃而解。共3页,当前第1页1
（）严格执行电价政策，配合市物价局完成了一年一度的电价检查，对“五小”电价执行情况进行了调查，为上级物价部门制定电价提供准确依据。月份，按照省物价局冀价工字文件要求，对电价进行了调整，并做好了宣传解释工作，对一起因电价上涨引发的上访事件妥善进行了处理。
（）重新考察选定了水利预付费电能表生产厂家，对各所会计针对预付费账目的建立、管理进行了培训，并对城关、龙湾、南所等三个所新旧程序交替过程中出现的电量纠纷进行了妥善处理，基本做到了客户满意、企业不吃亏。
（）定期召开经营分析会，牵头起草完成了一、二季度经济活动分析报告，为领导经营决策提供参考。及时汇总上报各种经营报表，由于报表种类繁多，要求上报时间紧迫，加班加点已属平常。自从我局电力设备厂和物业中心开始算费
以来，我部对报表格式进行了调整，力求反映真实经营情况。
⒊用电检查力度加强，防止经营形势出现滑坡
用电检查是经营管理工作中查漏堵缺的有效手段，上半年在用电检查方面我部主要做了以下几项工作：
（）对更改用电性质、更名过户、分户、销户等用电变更业务均坚持到现场调查，了解第一手真实资料，防止个别人弄虚作假。
（）每月算费期间对一条线路进行跟踪抄表，检查有无冒抄、漏抄、少抄行为。同时对审核存在问题的用户如三相不平衡、用电性质不符等及时进行调查，发现错误及时纠正。
（）月份对移动、联通、电信小灵通等发射塔用电情况进行了专项检查，发现个别供电所存在冒抄、估抄电量现象，责令相关供电所予以纠正。
（）月份，组织供电所对水利配变、水利小总表用电性质进行了专项检查，同时对全县个村的水利用电管理情况进行了调查摸底，杜绝我局招聘的农电工参与村里水井收费从中牟利行为。
（）采取多种措施，协助指导供电所开展查窃降损工作。年初，与生技、运行等部室共同完成了龙湾⒊龙湾⒋⒉⒏等线路的切改工作，线损大幅降低。月份，黄湾一水利台区线损突高，经共同检查，发现水利低压线下有树障，清除后线损恢复正常。
（）对温泉城物业公司用电负荷情况进行调查，为市局核定温泉城电价提供依据。
⒋信息网络细化管理，促进企业办公现代化
我局现有微机百余台，运行着系统、低压系统、办公自动化系统、调度自动化系统、财务管理系统等多种软件程序，在日常生产、经营管理中起着不可或缺的作用。上半年共维修计算机台次，打印机台次，更换微机台，并多次与华电、明邦等软件开发商商讨改进意见，有力的保证了网络软硬件的正常运行。与此同时，我部还做了以下几项工作：
（）进一步加强信息中心班组建设，完成了信息中心机房、电教室的装修，对网络管理制度进行了完善，建立了计算机台帐，明确专人负责。
（）加强对互联网的管理，对我局所用微机进行了逐台检查，清除了与工作无关的软件，并对瑞星杀毒软件进行了扩容升级，使每台微机都处于瑞星的保护范围之内。
（）对现有算费程序进行了更新，并按规定定期备份数据，确保数据安全。月份，我局服务器发生故障，由于平时数据备份工作到位，没有丢失一个数据，服务器维修后迅速恢复了算费数据，投入正常运行。
（）对供电所系统进行了升级，到目前为止，电费电量、电能计量、业扩报装、优质服务、人员管理、综合查询等五个子系统均已开通运行。
（）完成了江苏林杨、清华北方水利预付费软件和局服务中心、龙湾、双堂、大营等显示屏驱动程序及物业中心低压算费软件的安装调试工作。
（）组织供电所业扩人员进行了低压预算软件的使用方法培训工作。
⒌兑现服务承诺，提高营业窗口服务质量
服务中心作为我局面向广大用电客户的窗口单位上半年主要做了以下几项工作
（）日常业扩报装工作。上半年，共办理业扩起，总计容量；其中新增配变台，合计容量；增容台，净增容量；移位台，；减容台，。低压增容总计，其中农村，县城。共验收配变台，合计容量。
（）小时受理“”和“”热线服务电话，上半年共受理咨询次、举报次、报修次，均一一进行了认真处理，满意率非常高。月中下旬，由于负荷紧张，限电严重，询问电话接连不断，有的客户言词颇为激烈，我部值班人员耐心解释、认真答复，避免了矛盾激化。
（）月日，根据上级统一要求和部署，参与了我局组织的百人宣传活动，大力宣传国家电网员工服务“十个不准”、国家电网公司“三公”调度“十项措施”和国家电网公司供电服务“十项承诺”。
（）组织专门会议，落实三个十条，做好迎接国网公司明察暗访的准备工作。每天下班后利用半小时时间，组织大厅人员学习三个十条和其他专业知识，提高为服务素质。
（）协调市局办理了⒍⒉⒋等四条线路的增容业务。
⒍计量管理不等不靠，为降损节能提供保障
目前电力系统与技术监督系统关于计量权的纠纷趋于明朗，即由技术监督系统授权电力系统进行表计校验工作，但还未最后达成一致，矛盾则更加激化。月中旬，市技术监督局稽查大队先后三次来到我局计量室及朱各庄供电所，声称我局未经授权非法检定，并对我局计量设备进行封存，此事解决需要上级政策支持，仍在处理之中。 共3页,当前第2页2
在如此不利的外部环境下，我部不等不靠，积极与市局计量室联系、通报情况，同时与技术监督部门往返周旋，不误工作。上半年共校验单相电能表块，三相电能表块，互感器块，周检完成率；送检计量标准设备套，检定合格率；维修供电所校表设备台次。局计量室使用的全自动单相表校验装置等四套标准设备通过省电力试验研究院组织的复查认证，取得计量标准考核证书。
⒎其他工作
在完成以上主要工作的同时，我部还完成了局交办的其他工作，如整理同业对标数据，配合生技部对城网改造家属院进行勘测设计、图纸修改审核工作，与运行部一同做好迎峰度夏工作，起草上报夏季用电市场调查报告，黑色预警期间组织企业代表召开座谈会，落实停产让电措施等，不再详述。
三、半年工作中的收获
篇8
【关键词】农村；高校贫困生；家庭致困；对策
一、高校农村贫困生的基本特征
高校贫困生群体是一个相对的概念，从社会学的角度看，是指在大学生群体构成中拥有教育经济资源包括学习性资源、生活性资源等相对匮乏，在社会竞争中获得个人发展的机会相对较少且心理承受能力相对脆弱的特殊群体。
近几年，随着高校扩招步伐的加快，大学贫困生人数不断增加，贫困问题日益突出。据有关部门2002年的调查统计，在校大学生中，有学费、衣食之忧的贫困大学生有近300万人。其中，特困生占近10％，贫困生占近30％。并且这种贫困人数和比重呈迅速增长趋势，而在高校贫困生中，来自农村的大学生占了相当大的比重。根据共青团北京市委、北京青少年发展基金会对北京8所大学来自30个省、自治区、直辖市400名学生进行的问卷调查，有关数据显示：在被调查的贫困学生中，有70％ 以上来自农村，其中又有57．6％的学生来自“经济落后地区”。根据相关的调查表明，来自农村的贫困大学生群体具有经济生活上的贫困性以及个人心理上的脆弱性等基本特征。
（一）教育经济资源的贫困性
绝大多数的农村贫困大学生家庭人均月收入较低，比如根据福建师范大学05级社会学研究生福建师大社会学研究所的各位研究生对282位就读于全国53所高校的来自农村的贫困大学生的随机调查，被调查对象所在家庭月人均收入超过1000元的仅占9.9%，大多数的被调查对象家庭月均收入不足1000元，生活困难。这使贫困生在衣食住行方面受到了影响，为节省生活费，不少来自农村的特困生每天吃两顿饭，他们的生活常常被描述为“五个馒头过一天，一星期买一次菜，军训服装穿四年”。
在教育资源方面，大多数的农村贫困大学生对学习用书的购买非常谨慎，比如根据绵阳帅范学院学生现状调查研究课题组对四川8所大学的学生调查，51％ 的被调查贫困大学生认为学习用书能够借的，尽量借，60.2％的认为必要时才购买，只有11.1％的只购买专业必修课教材、大学英语、计算机，20.6％ 的认为不是必用书籍几乎不购买。
相当一部分贫困生在缺乏基本的学习、生活条件的情况下，感到巨大的学业压力，他们或者因四处奔波打工而无法保障应有的学习时间，或者因生活困顿而无法集中精力学习，致使学业受损，从而从根本上影响其长远发展，成为高校中的“多困生”。
（二）个人心理上的脆弱性
更为令人担心的是，经济上的重负往往使这些同学在心理上也承受着巨大的压力，有不少来自农村的贫困大学生家庭经济条件不好，上大学的费用是向亲友借债勉强支付的，他们在大学学习的同时，又对将来还债问题顾虑重重。因此，上学费用困难造成他们心理上产生很大压力。
巨大的心理压力使他们容易产生自卑、抑郁、孤僻等心理问题，对自己言行的价值持怀疑态度，为了增加自己的安全感，尽量减少与他人比较，将自己封闭起来。部分同学因此成为身心“双困生”，从不参与参加学校组织的各项活动，人际关系冷漠，性格内向。其中有一部分贫困生甚至因家庭经济的过度拮据以及心理上的焦虑抑郁，而对未来迷茫悲观，感到前途无望，由此进一步引发了他们对社会及当前改革的态度看法等一系列问题。比如，有一部分的农村贫困大学生因为贫困和贫富悬殊巨大，而对社会持悲观、失望甚至否定的看法。
二、高校农村贫困生家庭致困的原因分析
(一)家庭成员文化素质偏低，缺乏劳动技能
我国现实情况是，农民教育文化水平低。据第五次全国人口普查统计，农村人口中小学文化程度的比率最高，达42.8％，15岁以上文盲率为8.3％。初中及初中以上文化程度占39.1％。相比之下，城市人口中，小学文化程度为23.8％，15岁以上文盲率仅为4.6％，初中及初中以上文化程度达65.4％。可见，农村人口主要由受过初中或小学教育，甚至文盲的弱势群体构成。许多来自农村的贫困大学生家庭成员长期生活在农村，文化素质低，他们基本从事无法选择的传统农业劳动。由于眼界的局限和知识的缺乏，他们对现代科技的接受和理解能力较差，难以适应农业产业结构的调整与优化的需要，难以通过不断提高农产品的质量来满足消费者的不同需求，因此家庭收入增长的空间十分有限，这是导致贫困的重要原因。
虽然有一部分贫困大学生的家庭成员来到城市打工，但由于文化水平不高，角色转换能力差，在非农产业就业屡屡受阻，他们只能干粗重、附加价值不高的劳动，赚取微薄的工资，难以根本改变自己和家庭的贫困状况。
(二)家庭人口负担重，人均收入降低
在我国农村，三口之家家庭劳动力比例高，家庭负担相对较小，此类家庭吸收先进生产技术，转变传统经营模式为现代经营方式的可能性更大。另一方面，此类家庭也具有参与非农业就业、从事非农业经营的优势，家庭收入增长的动力高于其他类型家庭。
而农村中规模较大的家庭，多为三代或三代以上人共同居住，家庭劳动力比例低，照顾老人、抚养孩子的成本大，家庭教育和医疗支出高，这增加了家庭陷入贫困的可能性。
根据安徽省计生委、安徽大学人口研究所安徽省高校贫困生研究课题组的研究报告，安徽省高校贫因生的58.7%都来自五口及以上人口的大家庭，其家庭子女数大都在三个及三个以上，占被调查家庭的56%。就全国情况而言，一些农村贫困生家庭确实存在着严重违犯计划生育政策，把大量精力和资金用在超生子女上导致家庭规模增大的现象。许多农村贫困生家庭兄弟姐妹较多，并且又在不同层次的学校就学，造成家庭经济负担过重。这说明，农村地区严重的超生情况，成为导致当今显性贫困生问题来贫困生问题的一个重要原因。
（三）农村经济落后，难以承受高等教育的高收费
农业经济效益难以提高，农业经济难以和现代化市场经济并驾齐驱。农业停滞、农村贫困和农民贫困的“三农”问题，这是导致农村学生承付不起高等教育费用，引发贫困生产生的第三个深层原因。
虽然改革开放使不少地区的经济发生了巨大的变化，但就我国广大的农村地区与城镇相比，农村区域性贫困问题依然存在，有些地区经济增长缓慢，甚至仅能解决温问题。影响农民增收的一些长期性、根本性因素尚未消除，城乡之间收入差距扩大的趋势并未得到根本扭转。城乡居民收入差距1998年为2.5倍，2002年为3.1倍、2003年上半年已经上升至3.7倍。
2001年全国普通高等学校年生均学费达到3500～4500元。显然，让贫困地区的家庭支付如此高昂的费用，对农村大学生家庭而言是巨大的负担。从2002年当年的学费占居民收入的比例看，学费水平已经超过了农村居民低收入组人均纯收入的4倍，是高收入组人均纯收入的71．65％。一些来自经济欠发达地区尤其是边远贫困山区的学生，其家庭收入在当地可能还比算贫困户，但由于要支付昂贵的学杂费，导致贫困生比例的上升。
（四）突发事件的影响，丧失经济来源
由于自身抵御风险能力较弱，所以当意外情况出现时，农村家庭遭受的打击相对更大。家庭出现婚变、车祸、精神失常、争斗、火灾、重大意外赔偿等都可能使原本经济尚可的农村家庭陷入巨大的危机。当家庭成员患病时(特别是大病)，整个家庭将面临沉重的压力。在许多情况下他们只能听天由命，任由疾病折磨。部分家庭由于各种原因造成家庭主要成员死亡、残废、丧失劳动能力或出走，以致于只剩下无劳动能力或只有部分劳动能力的老小成员。家庭经济无来源，挣扎在饥饿线上。如根据共青团北京市委、北京青少年发展基金会对北京8所大学来自30个省、自治区、直辖市400名学生进行的问卷调查，在造成农村大学生家庭贫困原因中，“单亲或孤儿家庭”占5.2% ，“家中缺少劳动力”占18.25% ，“本人或亲属患重病”占14.3% ，“本人或亲人遇意外事故”占5.8% 。这部分学生原本不在贫困生行列，但由于家庭突然遭遇变故，最终也被迫加入到该行列。
三、高校农村贫困生家庭致困的思考及解决对策
高校贫困生问题是伴随着经济体制改革和高校体制改革而出现的一个重大社会问题。它的解决应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。
（一）政府应加大农村人力资本投资力度
政府对教育的投资具有公共事务的性质，应该尽量扩大农村贫困地区受教育的领域和范围，提高农村家庭成员的文化水平。首先要加强对学校和师资投资，以确保基本教育基础设施和教师生活条件。对于农村职业教育实行学费补贴，让农民掌握更多的生产技能。也可以探索政府和个人联合担保的教育信贷，为人力资本投资提供条件。
要实现人力资本投资形式的多样化，对孩子采取普通教育的形式，使他们有一个系统教育，这关系到未来孩子的前途，也关系到农村真正脱贫的进程。因此，从中央到地方都应高度重视农村初等教育的义务性如何实现，坚决清理对教师工资的恶意拖欠，更新设备，检查教学质量。对成人则应以职业培训为主，大力实施“阳光工程”，提高农村劳动力就业技能，提高劳动力就业和创收能力。还要举办各种形式多样、方法灵活的非常规教育，开阔贫困农民的视野，组织一些人到发达地区参观学习，激发他们脱贫致富的激情，使农村家庭的综合人力资本存量提升，提高竞争力，增加家庭收入。
（二）发展农村经济，消除贫困和控制人口增长是从根本上解决农村贫困生问题的必由之路
为使广大贫困生安心学习，完成学业，国家教委和高校已逐步建立了奖学金、贷学金、勤工助学基金、特困生补助， 及减免学费等贫困生资助体系，社会和企业也为农村贫困生赞助了助学资金。这在一定程度上解决了农村贫困大学生上学难的问题。但由于国家和学校财力有限，用于资助贫困生的经费无法满足广大贫困生的实际需求，只能暂时缓解贫困生的经济压力。
要想从根本上解决贫困生问题，必须抓住产生贫困生的根源，从源头上做文章，即必须加大发展经济的力度。在农村，要把发展农村经济、消除贫困和控制人口增长作为重中之重，唯有从根本上解决贫困同题，农村贫困生问题才会获得妥善的解决。
农村贫困地区人口多、经济、文化、教育落后，群众生活困难家庭致贫与过多生育往往互为因果关系，这种局面不仅严重制约了农村脱贫致富和经济的快速发展，而且妨碍了人口与经济、社会、环境的协调发展。为此，各级党委和政府，应一方面抓经济建设，积极推进农业产业化经营，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，一方面抓计划生育，控制人口过快增长，尤其要杜绝多胎生育。尤其是在计划生育工作落后，超生问题突出的贫困地区，要积极宣传人口与计划生育基础知识，普及避孕节育的科学知识，引导农民尽快走上少生快富奔小康的富裕之路。
（三）建立健全农村医疗保障体系
老年人口比例较高、家庭规模较大的家庭的贫困发生率较高，这类家庭致贫的主要原因是家庭负担较重，而且老年人口患病的可能性大，应加强农村医疗保障体系、社会保障体系建设，根据需要与可能，在农村建立多层次的健康保障体系，满足不同层次的需要，缓解和分担农户家庭风险。
多层次的健康保障体系应包括以下3个层次：（1）政府“购买”公共卫生服务，“购买”范围包括共27项公共卫生服务项目，贫困地区农民年人均10元。资金来源:由政府全额负担。（2）基本医疗保障：基本医疗应能满足大多数农民的治病需求，基本医疗的提供应与医疗保障筹资水平相适应，基本医疗服务内容应与经济发展水平适应。资金来源财政补贴（财政转移支付）和集体、个人、社会筹集。（3）贫困医疗救助：建立新的医疗保险制度，针对特殊的困难群体实行医疗救助，目的是解决少部分人群大病负担过重的问题。通过建立“大病风险救助基金”，对因病而无力支付医疗费用的特困农户给予资金救助。资金来源财政补贴、发行医疗救助彩票、国际援助基金、慈善捐款、扶贫基金等。
（四）学校应建立扶助农村贫困生的综合资助体系
农村贫困大学生的交际圈子主要还是局限于家庭和学校。由于大学生大部分都是到外地求学，远离家庭，与家庭成员的交流较少，家庭的支持显得鞭长莫及。因此，来自学校的支持将对大学生的心理健康和发展起着巨大作用。
学校应建立起包括奖学金和学费减、免、缓及勤工助学、困难补助的综合资助体系，提高学生的支付能力，学生支付能力的提高，是解决绝对贫困问题的根本方向，也是缓解相对贫困的有效途径。对于高校来说，可在两个方面采取措施：给钱、给政策。
首先要拓宽奖学金渠道，努力提高、扩大奖学金、贷学金、贫困补助的发放量、发放面，设立贫困学生专项奖学金。设专门用于奖励品学兼优的农村贫困学生奖学金，鼓励农村贫困学生勤奋学习获得经济上的奖励。学校还可以考虑从收取的学费总额中提出一定比例的资金，建立农村贫困学生专项奖学金，让更多的农村贫困学生得到奖励，缓解家庭贫困造成的巨大压力。
其次要通过学生管理制度改革，让学生有机会、有条件通过劳动挣钱，勤工助学。目前，高校普遍认识到勤工助学的意义，开辟学校助研，助教、助管岗位；帮助开展家教等有偿服务活动；等等。这些措施都有较大的积极作用，有助于缓解大学生贫困问题。在此基础上，学校还应进一步改革学生管理制度。制定有利于学生勤工助学的政策。譬如，建立真正的学分制。按课程进行学生注册与管理工作，让学生能够自由支配课余时间，根据个人经济条件自主确定修业年限，边学习边工作；建立并完善按照市场规律运作的勤工助学中介机构，开展勤工助学信息咨询与服务。
（五）扩大社会支持网络，取得互利共赢
科学有效地解决高校农村贫困生问题应该依靠政府、社会、学校和学生及其家庭的共同努力。农村贫困大学生的社会支持网络的主体不仅应该有传统的政府、学校、家庭、亲戚、同学、朋友、老师，还应该包括一些社会团体，如各种社会公益组织各种基金会，各种社会服务组织，富于人道主义思想和博爱精神的实业家、富裕阶层的部分成员、慈善人士及善良、乐于助人的普通百姓。应充分调动这些社会支持网络主体的主观能动性，为农村贫困大学生提供宝贵的经济援助，帮助他们克服家庭贫困的困难。比如高校可以积极、主动地面向市场，面向社会，密切与金融、工商企业的关系。通过学校的声誉与社会影响获取企业赞助，设立企业奖学金；从长远的观点来看。这些措施是很有潜力的，因为企业通过赞助教育而得树立良好的公众形象。有利于赢得市场，学生则能够得到资助和激励，有利于顺利完成学业，双方关系带有双赢的色彩。
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篇9
关键词：基层电视媒体；核心竞争力；集团化发展；媒体品牌
中图分类号：G22 文献标识码：A
文章编号：1009-9107（2013）02-0082-06
一、基层电视媒体核心竞争力
理论阐述
（一）核心竞争力理论
1990年，帕拉德和哈默在著名的“哈佛商业讨论”中，首次提出了“核心能力”的概念，认为企业要在竞争中保持持续的主动性，具有可持续发展的能力，就必须培育自己的核心竞争能力。他们把核心竞争力定义为竞争对手无法模仿的竞争能力，是相对于所有竞争对手的竞争优势。它具有独特性和不可模拟性两方面的重要特征，具体表现在企业在研发、设计、制造、营销、服务等等的某个环节明显优于竞争者，且不能被竞争者所模仿的能够满足客户价值需要的独特能力，它是通过长期集中投资、研发和应用核心技术而最终形成的。
（二）“知识鸿沟”理论
Tiehenor提出了著名的“知识鸿沟”概念[1]158170：无论是人，还是企业，由于社会经济地位的高低不同，社会经济发达程度不同，高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息，社会经济越发达，获取信息也就越快。因此，在中国社会，中央级电视媒体、省市级电视媒体与基层级电视媒体之间知识鸿沟越来越大，这种扩大的趋势给基层电视媒体带来了前所未有的压力。
（三）规模经济理论
规模经济理论是指劳动效率的提高，平均成本的下降都来源于生产全要素投入的同比例增长。该理论认为生产规模的扩大，会引起长期平均费用的减少，因此，给企业带来比其小规模时更大的经济效果。从广义上讲，规模经济包括企业规模（横向）理论、纵向一体化理论以及多样化经营理论。这种理论，从微观经济和市场结构剖析的角度，分别解释了横向并购、纵向并购以及混合并购的动因问题。当一个行业在制造、营销、配送、服务或其他职能上存在显著的规模经济时，较大企业对于较小企业而言具有成本优势。
二、基层电视媒体发展现状及
存在的问题
（一）杨凌及周边电视台现状调查
杨凌电视台是国家杨凌农业高新技术产业示范区党工委管委会直属的基层电视媒体。信号采取有线传输和无线发射双路覆盖杨凌全区及周边地区，覆盖面积可达3 000平方米，覆盖人口大约500万人，目前，自办一套节目，全天播出17小时。2008年，通过杨凌农业高新技术示范区党工委的不懈努力，国家对杨凌“农科城”的特殊认可下，国家广电总局批准成立了全国首家农林卫视，杨凌电视台的农业节目通过卫星向全国播出[2]。
杨凌周边县（区）大多数电视台的发展现状：武功县电视台现有350万元全数字电视摄像、录像、编辑、播放设备，有线和无线同播；周至县广播电视台编制为：台长1人，职员54人；具有专业技术职称的46人，其中中级10人，助理级36人。现有数字摄像机13台，非线性编辑机4套，非数字录像机5台，硬盘播出系统2套。眉县电视台是差额事业单位，目前还有10多名员工没有享受财政工资，因此，这些人的工资福利和办公经费只能靠广告收入来维持。加之县级台的广告费用低，所以只能从数量上来弥补，影响播放效果。看过眉县台节目的朋友都知道，电视频道信号很差，画面不清楚，还不如VCD的效果。
（二）基层电视媒体节目的受众率调查分析
2012年7～8月份，在杨凌及周边县进行了千人问卷调查，通过1 000份问卷调查表总结分析（见图1）发现，有835%的人喜欢收看中央台的节目，其次是喜欢收看省台节目，仅有196%的人喜欢收看当地基层台的节目。杨凌电视台有着特殊“农业硅谷”的地位，所以，收视率明显比其他基层电视台高，达到26%左右。但是，虽然喜欢收看地方台的人不多，但仍有196%的受众经常收看基层台的新闻及民生节目，以关注身边的人和事，从来不收看当地基层台的人数只占113%。可见当地基层台虽然不是受众最为喜爱的电视台，但不少居民仍然会选择性地看当地节目，这主要是因为中央台节目空间跨度较大，与当地的地域特点存在较大差异，虽然能够被大家认同，但对于当地的信息需求仍很难满足。
（三）基层电视媒体财政拨款及广告收入分析
通过对杨凌及周边县电视媒体的抽样调查，从基层电视媒体收入分析（由于企业收入属于商业机密，调查的原始数据不能公开），其活动经费10%～30%为政府财政拨款，70%～90%依靠小金额大数量的广告收入。以网络问卷形式调查不同级别电视媒体广告收入情况 可以看出，单位电视媒体广告收入差异较大，中央台每年93亿元、省级台6.88亿元、市级台0.32亿元、省会台1.34亿元、基层台0.055亿元，基层台的年收入最低。
（四）基层电视媒体的人力资源与分析
在人力资源市场上，基层电视媒体面临着严重的市场压力，具有专业技术业务能力的高端人才都被中央台、省台、大城市台强力吸走了，在人才储备和吸纳问题上处于不利地位[3]363，364。
1.人力资源建设理念不清楚。媒体人力资源开发与建设，必须在自身组织目标和利益诉求的前提下，形成自己的核心理念和战略目标，从人才的引进、使用和配备都要视同是实现战略目标的一个重要环节。但是，在基层电视媒体中，人才的开发和利用都是在一个无序的状态，“人情味”十分严重，人事制度已经成为基层媒体的难题。
2.人力资源结构与层次失衡。在基层电视媒体内部现有储量中，都存在人才结构失衡、层次严重不合理现象，电视媒体的人力资源的内涵与实质并不在于其数量的多少，而在于具备相当强的实战经验的高端管理人才和技术人才的强强联手。基层媒体严重缺乏高素质的记者、编辑、名主持和强劲的经营管理人才。
3.利益面前缺乏职业操守。收集、制作、传播公众所需要的信息媒体从业人员最基本的职责，传播的信息应该客观、真实。但是，基层从业人员为了追求收入最大化，放弃职业操守，搞有偿新闻、失实和损害公众利益的不良信息，置媒体形象而不顾，使人们对基层媒体失去信心。
4.人才奖罚制度缺陷。基层电视媒体因从业人员综合素质差异不大，人情性从业人员较多，对记者、编辑、主持、广告经营者、技术人员和后勤保障人员没有严格的奖罚制度，或是制度不具体，操作性不强，导致其劳动积极性就不高，协作精神也就比较差，为媒体组织创造利益有限。因收入不高，人文环境相对较差。所以，基层电视台高端人才大量流失，人情性又使得非专业人才又大量涌入，进入了人力资源开发与利用的死胡同。
（五）基层电视媒体现状分析的几点结论
1.从竞争范围分析，基层电视媒体竞争主要是局部的竞争。由于我国传媒行政区划森严，中央电视媒体与基层电视媒体各有其较为明确的覆盖范围。中央电视台由于政策等各方面的优势因素，市场竞争力较强。省市地方电视已大部分上星，而基层电视上星是寥寥无几，由于行政区划以及频道定位等问题，竞争力并不尽如人意。基层电视台因为地域性强与传输通道等方面的优势，只具有地方竞争优势，又仅限于垄断地位的一城一池。因而当前中国电视竞争，并不是在全国范围内各个级别、各个地区出现，而仅仅出现在首都北京、沿海城市以及内地的一些政治经济中心。
2.从竞争市场分析，基层电视媒体几乎无市场可言。按照中国人的生活习惯，看电视主要是消遣，打发时间，愉悦身心，收获信息，所以，广大农村市场目前基本上被中央、省、大城市电视台垄断。这些电视台人力资源丰富，硬件设完备，栏目设计与节目创作一流，垄断地位坚不可摧。城市市场包括市郊市场集聚了购买力较强且人口集中的观众群，当前我国电视竞争市场主要集中在城市市场。基层电视媒体的竞争市场只有当地市场。
3.从竞争产品分析，基层电视媒体主要是模仿。基层电视媒体的栏目设计、节目创作，碍于人才缺乏，技术不力，主要是模仿级别高的媒体，有独创性的栏目甚微。除了基层电视台的当地新闻有一定的特色，有一些关注民生的一些报道以外，其他栏目设计与节目创作基本上是模仿，或者以电视剧填充。
4.从电视媒体的发展趋势看，有特色的基层电视媒体也有较大的发展空间。目前各级市场上的竞争结构正在发生着变化，优化结构正在逐步形成：节目市场、广告市场、传输市场、付费市场（有线电视、卫星电视为主体），在竞争者数量、市场规模、垄断程度、进入和退出壁垒方面的差异也越来越明显。节目制作业也正在日益呈现出主体的多元、节目生产竞争化的趋势。这为制播分离提供了前提条件，也为多频道化播出提供了数量充盈的节目资源。节目的流通发生了变化，首先节目的流通总量大幅度提升，表现在节目流通市场的规模大幅度扩大，节目市场的流量也不断增长；其次，节目流通结构也发生着较大的变化，这主要是由于电视媒体的产业结构、市场结构的变化导致对各类节目需求结构、使用结构、多用途开发方式和程度发生了变化。这些方方面面的变化，为有特色的基层电视媒体的发展提供了较大的发展空间。
三、基层电视媒体核心竞争力
探索与创新 （一）“一般基层电视媒体”核心竞争力在于集团化发展
大部分基层电视媒体没有特色性区位优势、规模优势、人才优势，发展缓慢，前途渺茫，其发展方向与目标定位，应该选择走与省台和大中城市电视媒体一体，走产业化、集团化、规模化之路，提高频道资源整合力度。
1.“一般基层电视媒体”走集团化之路成为必然趋势。2009年以后广告商对基层电视台投入就呈现直线下滑趋势：2009～2012年分别为228%、135%、90%和81%，其原因主要为：（1）全国基层电视台数量庞大，但各自覆盖范围有限，且受央视和省级卫视的影响，收视率也很难有突破。分散的基层电视台难以为全国性广告商提供广告投放的规模优势，较低的收视率也阻碍了其广告经营的开拓。（2）基层电视台的广告制作服务能力弱、传播环境更难以与央视和省级卫视媲美。很多广告商不情愿将广告投放基层台的更深层次的原因，是粗糙的广告制作及混乱、不规范的广告服务和广告管理。广告内容中也有不法广告、虚假广告，影响广告商的品牌形象[4]。
2.集团化发展可以带动基层电视媒体资源重组。（1）以前基层电视媒体各自分立，独立运作，相对规模较大的电视媒体资源不足，在和大媒体合作、联营或并购以后，可享用大的电视媒体的更多更强的资源。电视资源包括：信息、时间、栏目、网络、频率和频道资源、技术资源、节目资源、辐射性资源、服务性资源、电视工业资源等。基层电视媒体积极投并于电视媒体集团，可充分开发和利用电视资源。（2）整合技术资源。在信息时代，技术是核心。对于电视媒体集团的动作来讲，技术资源的整合更是核心竞争力提升的关键。集团的投资重点是技术创新，要把钱用在刀刃上。（3）强化人才的投资和优化管理。人才是核心技术的载体，只有把人力资源整合到更优化的状态，才能使基层媒体与大媒体达到资源的最优化配置[5]7173。
3.基层电视媒体集团化发展模式选择 针对基层电视媒体的集团化发展，按照目前政治、经济的运行规律，应以省台为中心，进行电视媒体集团化组建。因为我国电视传媒集团化是政府和电视传媒的公共选择，但从组建方式上更多地是由政府依据规章制度牵头组织、行政划转、归并若干基层电视媒体。在组建过程中，初期以政府为主导，这种政府主导采用行政手段配置资源的方式，在中国有着一定的合理性和必要性。组建形成集团后，政府应从运动员身份中退出，转体为裁判员，给电视媒体更大的经营自，使电视媒体集团以市场为导向，按照企业化规律运转。
（二）“特色基层电视媒体”核心竞争力创新
基层电视媒体的发展不能一概而论，极少数的基层电视媒体有着自己特色，这种特色是别的同类媒体无法拥有和模仿的，这种特色主要是“区域资源特色”或“体制特色”。例如首都、省会城市、直辖市等区域，经济、人才资源非常丰富，有利于电视媒体的发展和运行，中央电视台、各省电视台等应运而生。又如“凤凰卫视”，有着自己经营体制的独特性，早在1999年就评为华人最熟知的国际知名品牌，其知名度与麦当劳、通用汽车相当，是惟一的入选的传媒机构。因此，有特色的基层电视媒体应该有信心打造自己的核心竞争力[6]。
杨凌电视台，虽然属于县市级基层电视媒体，但是，杨凌是我国惟一的农科城，杨凌的电视媒体依托杨凌农业高新技术产业示范区雄厚的农业科技资源优势，走特色化的办台道路，围绕“三农”，抓特色，铸品牌，探索出一套以农业、农村、农民为核心内容的电视媒体新模式，在服务“三农”的进程中，杨凌电视媒体的优势及特色已初步显现。2008年，国家广电总局批准成立了全国首家农林卫视，杨凌电视台的农业节目上星播出。基层电视台的节目“上星”面向全国播出，在全国尚属首例。所以，要抓住机遇，把“农林卫视”做强、做大。
1.品牌定位。品牌是一种综合符号，是一种产品或机构的重要标识，也是人为创造的特殊性，用以表述其所指事物的气质和内涵。基于视角的差异，对品牌概念的理解也各不相同。总体来讲，品牌是一个由品牌组织、品牌形象和品牌资产构成的一个整体概念。基层电视媒体在发展初期，必需明确企业的品牌定位。品牌定位就是指建立和重塑一个与市场目标有关的品牌形象的过程或结果。
2.市场定位。媒体的品牌定位不同于媒体产品与服务的定位，媒体品牌定位首先是市场定位。先要进行市场化细分，确定目标市场，然后对目标市场进行必要的评价，并运用相关策略，必须突出个性化，在市场竞争优势中，提炼出品牌的核心价值，并将其定位于受众心中。
特色化的基层电视媒体的市场定位也是一样，首先明确市场目标，如“农林卫视”，其市场定位就应该是全国的农业、农村、农民所涵盖的“三农”大市场。全国与“三农”有关的政治、经济、文化的新闻、资信、娱乐、与趣事等等，都可以制作成特色化的栏目和节目，逐步形成“农”之品牌化。
3.受众定位。不同的电视媒体影响着不同的电视观众，媒体受众越来越聚焦于适合自己的优秀媒体，广告客户则跟着观众走，所以，电视媒体受众定位对媒体的发展非常重要。而且，受众定位是随着政治、经济、文化的发展而波动，是一个动态的过程。
特色化的基层电视媒体在发展初期，对企业的受众定位要相对具体一些，什么样的栏目和节目是为什么样的人群设计的，要有一个初步规划。如“农林卫视”目前的栏目：“三农”信息联播、“三农”大视野、天天农高会、村里村外、致富故事会、科技大篷车和农村大市场。这些栏目很笼统，受众定位不明确，而且似乎背负着地方政府关于农业及农业科技双向发展的重大任务，其发展步履艰难。“农林卫视”的受众定位应该是农民、农民工、广大涉农人员。
4.促进品牌与受众的关系。受众是动态发展的过程，没有一成不变的受众。所以，基层电视媒体要重视品牌的跨媒体延伸，利用不同媒体的优势互补，增强品牌在受众心中的形象，建立品牌与受众之间的多种感情交流，提高品牌的黏性。如电视媒体品牌向广播领域延伸，就可以借助广播作为情感媒体的特点强化自身品牌的人性化因素；向网络媒体延伸，弥补自身互动性的不足，加强与受众的交流沟通，拉近品牌与受众的距离。
（三）提高基层电视媒体核心竞争力的措施
1.“一般基层电视媒体”要勇于与强大电视媒体合作。当地政府和媒体管理者要消除“宁可鸡头，不可凤尾”传统思想，基层电视媒体的“鸡头”现象，无规模效益可言，因设备、资金、技术、人才缺乏，在人力、物力、财力难以优化组合，造成资源的极大浪费，并且经营成本飚升不下，在市场竞争中总是势单力薄；在技术革新方面，“鸡头媒体”没有实力进行技术革新，没有创新的电视媒体无法在市场竞争中立于不败之地。因此，勇于与强大媒体合作，在参与中求商机，在合作中求发展，在一体化中求强大。在体制上，基层政府要下狠心使“一般基层电视媒体”向企业化、集团化方向发展，可以作省台的分公司。
2.政府要强化“特色基层电视媒体”发展初期的支持力度。对具有区域优势、行业优势的基层电视媒体，在其发展初期，当地政府要积极支持，从财力、人力、物力方面给予扶持，使其尽快成长。如湖南省政府在“湖南卫视”的发展中支持力度非常大，不论是人力、物力，还是政策方面都得到了广泛的支持。如“2012年2月10日召开的河南省广电局加强和改进广播电视新闻宣传工作会议，明确把构建全媒体的发展格局列为今年整个广电系统宣传工作的4个重点之首”[7]。
3.提高“特色基层电视媒体”自身造血功能。主要从如下几方面着手：
第一，内容差异化。 “特色基层电视媒体”创新内容资源，要在新闻、综艺、电视剧多点开花。如央视深化“新闻立台”战略，在“频道制改革”、“国际化传播”等系列举措的实施后，各频道的节目资源更加优质。而“农林卫视”必须以“三农”立台，立足全国，面向全球化发展；央视创新制作了“我要上春晚”、“梦想合唱团”一批社会反响很大的新节目。“农林卫视”要在夹缝中求生存，要创新制作农村题材节目。如当前中国农村文化程度低，家庭经营不善，家庭暴力有增无减，可与司法部门联手，创作“家庭暴力警戒线”节目。对电视剧资源的投入上，央视不惜重金拿下目前中国市场上的最优剧集资源，打造“中国优秀电视剧的最佳首发平台”。这些创新手法“特色基层电视媒体”都是榜样，也不惜重金购买农村题材的电视剧。
第二，栏目品牌化。经营电视媒体应以经营栏目品牌为核心。品牌栏目对电视媒体经营的拉动力非常大。任何一个电视频道不可能吸引所有的受众。一个频道的所有时段更不可能都有强大的吸引力，但一个品牌栏目的时段会引起广泛的关注。要通过精心策划、制作、包装和宣传来促成品牌，坚持和不断创新品牌栏目的宗旨和风格，提高节目质量，保鲜特色，不断提升品牌栏目在受众心中的地位。如“江苏卫视”《非诚勿扰》、“湖南卫视”的《天天向上》《快乐大本营》已经是中国人心目中的品牌栏目，受众之广，收视率之高，在中国大陆的影响非同凡响，栏目的创收拉力也很大，其经营收入也占据了整个频道的50%左右。如“农林卫视”栏目可设： “农民剧场”，专门上演乡村类电视剧、电影，反映10多亿农民当今的精神风貌、内在情感；“留守儿童”，以独家企业赞助的形式，满足人们内心深处的怜悯之情；“农业科技人生”，诉说农业科技战线的人和事，分析科技工作者内心世界，人生旅途。创办“农民歌手”“农村婆娘”等等具体的娱乐栏目。总之，企业必须明确自己的消费群体，对于电视媒体企业而言，就是明确自己企业的受众。
第三，优化人才管理。人是一切活动的决定因素，基层电视媒体核心竞争力的决定因素是人。如湖南电视台，有线网络集团在本部有200多人，整个广电人才不到5%，95%是全中国聘用的人才。（1）强化基层电视工作者的综合能力训练。目前，基层电视媒体的工作者基本上是“单技能型人才”，即策划、记者、摄像、主持、制作等相互协作性差。记者主要负责采访和写作，编辑主要负责把记者的作品编辑为成品，摄像负责拍片和编片，制作负责将片子合成然后播出。这样以来，导致摄像师拍的片子和不上记者的文字，主持人的语感协调不上片子应有的感情，制作合成效果不能达到策划最初的构想。因此，基层电视媒体管理者，应该强化其电视工作者综合能力的训练，把他们培养成为集策划、采访、拍摄、主持、制作于一体的复合型人才。（2）竞争上岗。实行基层电视媒体工作人员竞争上岗、能上能下，专业技术人员双向选择、能进能出的人才管理机制，增强员工的紧迫感、责任感，提高他们的工作积极性和工作效率。（3）鼓励创新。电视媒体员工工作创新是要付出比常人更多时间、精力和辛苦，创新的成败，体现电视媒体是否具有生命力。要对在创优和日常工作中取得较大成绩的部门或个人给予特别的奖励，对创新不积极的给予处罚，以充分激发电视媒体员工的聪明才智。
第四，优化广告环境。随着市场经济的运行与发展，基层电视媒体越来越被市场化，政府经费投入越来越少，有的电视台已经“断奶”，广告收入成为电视媒体主要来源。基层电视媒体广告形式与内容等都要创新：（1）内容。广告内容非常重要，不能为了钱什么样的广告都接受，要保护受众心里健康，不要引起受众的逆反心理。如中央台不作烟草广告，就是智慧的选择。（2）数量。如果植入的商品广告品牌太多，容易分散受众的注意力。因此，如果能做到1～3个品牌的结合，重点突出，不仅比较容易被消费者的谅解，效果也将更好。（3）形式。从传统插播广告向植入式广告逐步发展，广告主通过冠名电视剧或某个栏目，将产品广告与节目创立相关性，使受众从被动接受向主动接受，从产品化向娱乐化发展；再从简单植入向复合植入、特色植入方向发展。
参考文献：
[1] Tiehenor P J. Mass Communication and Differential Growth in Knowledge[D].Public Opinion Quarterly，Summer，1970.
[2] 谢耘耕，周志懿.中国传媒创新能力调查报告[J].新闻与传播，2008（6）：1317.
[3] 谭云明.传媒经营管理新论[M].北京：北京大学出版社，2007.
[4] 中国产业研究报告网讯.2011年中国电视媒体广告市场竞争格局分析[BE/OL].[20120703]..
[5] 余光胜.产业视角的企业战略[M].上海：上海财经大学出版社，2008.