人口老龄化的调查范文

导语：如何才能写好一篇人口老龄化的调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】老年护理；心理护理；饮食护理；活动护理；生活护理

一、我国老年护理问题的发展概况

随着社会的日益进步和科学技术的飞速发展，人类的平均寿命在日趋延长，因此便导致了一个难以避免的问题――人口老龄化。面对老年人口日益增多的严峻局面和随之出现的诸多健康问题，研究老年人的健康需求，提供良好的老年护理，提高老年人的生命质量，促进老年人健康，已成为临床护理的额重大课题。老年护理学即以老年人和老年社会为研究对象，认识老年人生理、病理、心理变化规律及社会与老人的关系，从而进行研究、诊断和处理老年人对自身现存的和潜在的健康问题的反应的学科。老年护理除了对老人进行疾病的护理，还包括饮食、活动、心理、生活方面的护理。

二、我国老年护理的具体内容

（一）饮食方面

老年人所需要的主要营养素包括：蛋白质、脂肪、碳水化合物、无机盐、维生素、水和矿物质。因为老年人对蛋白质分解代谢的能力增强、对蛋白质的利用能力降低，容易出现负氮现象，所以蛋白质的摄入需要适当增加。对于老年人而言，容易发生骨质疏松，因此要经常进行户外活动、多晒太阳、多食牛奶、虾、海带等含钙较丰富的食物。老年人常常有维生素缺乏的现象。尤其应注意对VitA、VitB、VitC、VitE的摄取，这些维生素主要存在于各种水果和蔬菜中。中国老年人膳食指南针对老年人生理特点和营养需求，在一般人群膳食指南的基础上补充了四点：（1） 食物要粗细搭配、松软、易于消化吸收；（2） 合理安排饮食，提高生活；（3） 重视预防营养不良与贫血；（4） 多做户外活动、维持健康体重。常常导致老年人营养不良原因有：消化功能的衰退、活动能力的下降、疾病因素、药物因素、饮食方法不当。针对这些原因，提出了老年人的饮食护理：平衡膳食、饮食易于消化吸收、养成良好的饮食习惯。

（二）活动方面

适合老年人的活动项目有：步行、慢跑、跳舞、太极拳等，老年人进行适当的活动有助于促进血液循环、促进新城代谢、保持充沛精力、增强自身免疫力。老年人在活动时要注意量力而行、循序渐进、持之以恒和自我监护，以防发生意外。运动中若出现胸闷、气短、头晕、心悸等不良反应时，应立即停止运行并及时就医。对于患病老人的活动指导主要目的在于最大限度地降低并发症、提高生活自理能力、改善生存状态。除了要关注活动外，还要注意老年人的休息，做到劳逸结合。老年人有特殊的睡眠习惯：睡眠时间短、早睡早醒、夜间睡眠浅而警醒，因此及易发生睡眠障碍。导致睡眠障碍的常见原因：机体老化、疾病的影响、环境改变、心理因素。针对这些原因，提出了一系列的护理措施：（1） 创建一个良好的睡眠环境；（2） 帮助老人养成良好的睡眠环境；（3） 诱导睡眠，进行背部按摩，促进肌肉的放松；（4） 进行心理护理，五要根据医嘱选用药物治疗。

（三）心理方面

老年人经常出现的消极情绪包括失落感、孤独感、自卑感、衰老感、死亡感。这些不良情绪初期表现为生理上的变化，出现失眠、不安，持续时间较长后，会造成身体和心理方面的疾病。老年人心理变化的影响因素有生理功能的减退、社会地位的变化、婚姻及家庭关系的处理、疾病因素等。对于老年人的心理健康的维护，要求做到：（1） 加强老年人自身的心理保健，教育老年人树立正确的生死观、树立老有所用的新观念、善于自我排解；（2） 关心老人、尊敬老人，多与老人沟通，满足老人的心理需求；（3） 注重培养良好的生活习惯、培养广泛的兴趣爱好、坚持适当运动。

（四）日常生活

老年人的居室内要注意温度、湿度、采光、通风等问题，室温一般维持在20℃～24℃为宜，湿度在55%左右，保证室内光线明亮、阳光充足，每天通风至少一小时以上，照明灯应注意使用安全。居室的布置要简洁得体，移去可能影响老年人活动的障碍物，若有步态不稳的老年人，应准备一根长度适宜、坚韧牢固的手杖。厕所和浴室要做好地面的防滑措施，必要时在墙上安装扶手。多数老年人会存在皮肤衰老的现象，出现皮肤松弛、变薄、干燥，皮肤抵抗力降低。因此要注意老年人皮肤的清洁，每天用温水洗脸、定期淋浴，衣着要宽松、舒适，不妨碍活动。对于需要长期卧床的老年人，要做到定时翻身，保持衣被的清洁，防止压疮的发生。最后要加强药物的健康指导，做好老年人用药的解释工作，鼓励老年人首选非药物性措施，加强家属的安全用药知识教育。

三、结语

我国的老年人口在日趋增加，老龄化问题愈来愈严重，但我国的老年护理起步较晚，因此老年护理的发展与国外相比还有诸多的不足。未来在老年护理的不断探索中会面临更多的挑战和机遇，但维护老年人的身体健康，全面提高老年人的生活质量是所有护理人员努力的方向。

基金项目：本文系江苏大学第15批学生科研课题立项资助项目“人口老龄化背景下的老年护理发展现状及趋势调查研究”（项目编号：15C256）研究成果。

作者简介：薛蕾（1996.2-），女，江苏扬州人，本科，江苏大学京江学院护理系，主要研究方向：护理。

参考文献：

[1]张燕坤.饮食与老年痴呆关系研究进展[J].中国民康医学， 2012（05）.

[2]付艳涛.老年高血压病的健康教育[J].当代医学，2010（09）.

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人类步入21世纪以来，老龄化问题愈加严重，据有关调查显示，我国60、70年代人口之和占据我国总人口的42.6%，而50年代人口占据18.7%。现如今，50年代人群已经完全成为老年人群，60、70年代人群正在步入老龄化，这也是现如今我国需着重解决的问题。本文重点以人口老龄化所带来的问题作为出发点，进而提出人口老龄化的基本特征，希望对我国社会发展有所帮助。

人口老龄化过度老龄化问题特征

“人口老龄化”是现如今耳熟能详的词汇，但是在人们认识上却存在很大差异。部分人认为，人口老龄化是中年人转向老年人的过程；也有人认为，人口老龄化就是老年人的比重上升。现如今比较主流的观念是指，中年人口和老年人口数量比例偏移，即老年人口上升、中年人口下降。但如果辩证分析，这些观念都是成立的，但也都是不澜鞯摹1982年，在维也纳召开了“世界老龄问题大会”指出，老年人的年龄标准在60周岁，现如今，国家、地区评判人口老龄化是：国家、地区中60周岁人口达到该地区总人口的10%或65周岁人口比例达到7%以上时，即被称之为老龄化地区。老龄化会给社会生产带来巨大压力，同时也带来很多风险，因此，我们必须要找出相应的措施，出台一系列的有效政策，进而缓解人口老龄化带来的问题。

一、人口老龄化简述及所带来的问题

（一）适度老龄化与过度老龄化

随着我国社会经济不断发展，人们的生活质量、医疗水平不断提高，人民平均寿命大幅提升，现如今80周岁人口到处可见，人口老龄化是必然趋势。从客观角度分析，人口老龄化是自然现象，是不可回避的问题。以当今人口老龄化定义分析，可以划分为适度老龄化和过度老龄化。以稳定人口理论可以推导出生育率更替水平，即如果人类平均寿命在60岁左右，那么发展下去人口老龄化将在21%左右，理论上可以称之为60岁条件下适度老龄化水平。同理，可以推导出70岁在22%左右、80岁在26%左右。根据此类方法推导，如果生育率小于1.5，那么发展下去的老龄化水平就已经达到过度老龄化。

（二）人口老龄化所带来的问题

我国老龄化问题正处于初期阶段，老龄化的问题还没有完全彰显，但从发达国家老龄化问题分析，老龄化无论是对国家的政治、经济、文化都会产生非常深刻的问题。总体来说，人口老龄化并不是全是消极影响，但消极影响大于积极影响是不争的事实，随着老龄化分口不断增多，其影响程度也会不断增加。具体来讲，人口老龄化会造成人口规模缩减，致使劳动力缺乏、有效劳动力下降、储蓄率下降，引起养老、医疗保障支付困难，加重国家公共财政支出压力，削弱经济增长步伐，进而演变出经济问题、社会问题，甚至是政治问题。

以我国人口年龄布局来分析，我国正在酝酿过度老龄化风险。以理论推导分析，计划生育是导致如今我国人口老龄化严重的主要因素，两个完整的计划生育家庭结构中，中老年人占据半数以上，即双方父母4人、夫妻2人、孩子1人或2人，一旦生育率降低到1.5，那么扭转生育率下降的趋势将极难逆转，计划生育期间我国一直处于低生育水平，假设我国生育率在1.5，那么未来我国稳定人口会每54年折一半，到21世纪中叶老龄化将高达38%；21世纪末达到40%以上。过度老龄化会造成我国人口极速缩减、公共财政危机、经济下滑、老年保障降低等问题。因此，现如今虽然我国开放二胎政策，但以当今人们生活情况分析，二胎家庭少之又少（城市）。

二、人口老龄化的基本特征

（一）原因复杂性

影响人口老龄化的因素非常多，例如经济宏观因素，终身发展、全面发展的微观因素等。其中，主要原因是经济因素与社会因素，例如产业结构不适应、公共服务体系落后等。这一系列原因，有的属于内生性的，反之，也有一些是外部因素引起的。总之，人口老龄化问题是非常复杂的、不可避免的。

（二）传导机制模糊性

随着人类社会愈加复杂，人口老龄化问题也变得更加系统、更加复杂，与诸多因素相互作用、相互联系，虽然其实质关系非常复杂，但却非常模糊，即不相关现象。特别是一些内生联系，其产生环节极其难以察觉，看似不相关的两种现象，却有可能是一种共生关系，并非是因果关系。笔者以人口老龄化对经济增长影响为例，看似老龄化与经济并无直接关系，但中间传导环节依然与国家人口、劳动力人口有着直接关系，同时也受国家传统、国家制度、国家发展阶段、国家产业结构等诸多因素影响。强调一点，人口老龄化影响经济下滑的途径不是单一的（直接影响），而是诸多影响因素交织在一起的（间接影响）。

（三）发展长期性

解决一个阶段的人口问题往往需要一个世纪，甚至是更多的时间。由此可见，在宏观人口的条件下，人口老龄化是一个长期的过程，同样也是不可逆转的问题。以我国当今人口老龄化问题为例，当今40～60的人口比例最大，受计划生育影响，80后、90后人口数量大幅度减少，并且如今的80、90后大多数都是“一家三口”。由此可见，我国人口老龄化问题会贯穿于21世纪之中，各个阶段老龄化问题不断积累、展现，甚至是爆发。以老龄化问题分析，老龄化是不可逆转的问题，这个问题将终身积累。

（四）风险累积性

如果老年人疾病增多、安全事故增多等问题突然爆发，会给社会发展带来极大的影响。由于老龄化问题具备模糊性、隐蔽性、累积性等特点，一旦爆发老龄化危机，那么就意味着要投入大量的生产力，并且也无法保障取得预期效果。同时，风险累积性也体现在不同年代，60、70后受计划生育影响，那么80、90后也会形成这种意识，也被称之为风险沉淀。以我国为例，如今我国是由适度老龄化向过度老龄化过渡阶段，虽然我国想要弥补计划生育带来的弊端，提出二胎政策，但其效果甚微，很多家庭为了减轻家庭压力而放弃二胎，或者人们没有二胎意识，我国生育水平仍然低迷，人口老龄化问题依旧没有缓解。总之，老龄化问题必须要做到一定的前提性，即居安思危，未雨绸缪，防患于未然。

三、结束语

随着我国社会不断发展，人们生活水平、社会医疗水平不断提高，人口老龄化已经成为必然趋势。造成人口老龄化的因素有很多，同时人口老龄化也会给社会发展带来诸多影响。相关部门必须要采取相应的政策支持，调整人口结构来缓解人口老龄化问题。

参考文献：

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>> 人口老龄化对社会保障财政支出的影响研究 南通市人口老龄化对社会保障的影响和对策 论人口老龄化对我国社会保障制度的挑战 承德市人口老龄化现状与社会保障制度的对策研究 城市化进程中失地农民的社会保障问题研究 老龄化背景下的社会保障思考 论城市化进程中人口管理的创新 人口老龄化、社会保障与人力资本投资 浅析我国人口老龄化立法及社会保障 中国人口老龄化及社会保障问题 我国人口老龄化现象及其对社会保障制度的影响分析 浙江省人口老龄化背景下农村社会保障体系的建设路径 人口老龄化对我国社会保障体系的影响及对策分析 人口老龄化对我国财政社会保障支出的影响及对策分析 城市化进程中失地农民社会保障模式研究 城市化进程中失地农民社会保障权利研究 城市化进程中失地农民的就业与社会保障问题 新疆城市化进程中农村社会保障体系的构建 城市化进程中农村社会保障体系的构建 城市化进程中的新农村社会保障对策探讨 常见问题解答 当前所在位置：，2013-02-22.

[3] 中华人民共和国国家统计局.2011年中国农民工调查监测报告[EB/OL].http：///tjfx/fxbg/t20120427_402801903.htm，

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[4] 郑杭生.社会学概论新修：第3版[M].北京：中国人民大学出版社，2003.

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[7] 文军.“被市民化”及其问题——对城郊农民市民化的再反思[J].华东师范大学：哲学社会科学版，2012，（4）.

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（南京财经大学应用数学学院，江苏 南京 210000）

摘要： 随着老年人口的不断增加，老龄化对消费结构的影响日趋明显。这篇文章利用灰色关联分析法，针对南京人口老龄化对其消费结构的影响，进行了定量分析。通过对不同年龄段人口比例与不同消费品支出比例关联度的计算，得到不同年龄段对消费结构的影响，从而得出老龄化与消费结构之间的关系。在对计算结果分析的基础上，为南京应对人口老龄化问题，提出可行性建议。

关键词 ：人口老龄化，消费结构，灰色关联分析

中图分类号：F126文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0216-04

1 引言

1.1 研究背景

21世纪以来，老龄化现象越来越严重。据预测，未来10年是我国老年人消费社会总需求迅速增长的时期，其增长速度将明显高于全国居民消费社会总需求的增长速度[1]。人口老龄化必将影响我国的消费结构，那么人口老龄化对不同类消费品产生怎样的影响，这对于研究我国居民消费水平，指导消费升级的方向具有重要意义。

根据第五次全国人口普查的数据来看：南京60岁以上人口比重为12.19%，65岁及以上人口的比重为8.49%，这表明南京是全国较早进入老龄化社会的地区之一；“六普”数据显示：60岁以上人口比重达到13.75%，65岁及以上人口比重达9.2%，均高于全国水平。所以研究南京地区人口老龄化对其消费结构的影响，具有一定的代表性。

1.2 研究现状

在人口老龄化对社会经济的影响研究中，有关人口老龄化对消费结构的影响大都以定性分析为主。而更多的定量研究也都局限在人口老龄化与消费需求的关系，如李建民[1]。事实上，老年人消费需求的变化对整个消费结构的变化也将产生重要的影响，因此对于进一步研究人口老龄化对消费结构的具体影响，很有必要。

众多关于老龄化对消费结构的影响分析中，大都放在较大的范围内讨论。在大范围内考虑的影响因素较多，如果仅考虑年龄结构这一因素，得出的结论会有误。如赵声艳的《人口老龄化对城乡消费结构影响的比较分析》[2]，研究范围是全国，并没有考虑到整个社会的总抚养系数与总负担系数，那么得出的结果显然有所偏差。

1.3 研究内容

针对目前研究的局限性，本文将通过数学模型-灰色关联矩阵及相关数据，对人口老龄化对消费结构的影响进行定量分析。

本文缩小范围、有针对性地选取了老龄化现象较为明显的南京地区讨论年龄结构这一因素对消费结构的影响。通过数学模型对南京人口老龄化与消费结构间的关系进行定量分析，根据其研究结果，为南京应对老龄化问题提出可行性建议。

2 研究思路与方法

2.1 研究思路[2]

本文采用灰色关联分析法，对选取的各个年龄段人口比例、各种消费品支出比例，建立关联矩阵。计算不同年龄段与各种消费品支出之间的关联度，然后再对分年龄的关联度进行比较分析，找出老年人与其他年龄段人口消费结构的不同，进而说明人口老龄化对消费结构的影响。

2.2 年龄段、消费品的划分与数据的选取[3]

2.2.1年龄段的划分

在人口年龄结构分析中，按照国际常规，一般将整个人口年龄划分成三个年龄组，即儿童组（0—14岁）、成年组（15—59岁）和老年组（60岁及以上），来进行对比分析。综合第六次人口普查及人口抽样调查相关数据，南京市人口年龄结构如下表所示：

2.2.2 消费品种类的划分：

根据江苏省统计局对居民消费品支出构成的划分，分为以下8大类：食品，衣着，居住，家庭设备用品及服务，交通和通信，娱乐文教服务，医疗保健，杂项商品和服务。从《南京统计年鉴》中，选取了2005-2007年及2010年的相关数据进行归纳整理，得到了各消费品支出比例，如表2所示。

3 年龄结构与消费结构关联矩阵的计算

3.1 灰色关联分析方法介绍[4]

灰色关联分析（Grey Relational Analysis ，GRA）是根据研究的几大因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量分析因素间的关系程度。它是动态过程发展态势的量化分析，是系统地对历年来有关统计数据几何关系的比较。根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密。曲线越接近，相应序列之间的关联度就越大；反之，就越小。

灰色关联分析法的优势在于：是按发展趋势做分析，对样本量的多少没有过多的要求，也不需要典型的分布规律，而且计算量较小，其结果与定性分析的结果比较吻合。因此，灰色关联分析法是系统分析中比较可靠的一种分析方法。

3.2 灰色关联矩阵的建立[2]

3.2.1 定义参考序列和被比较序列

参考序列为X0={ X0（1），X0（2），…，X0（N0）}；

被比较序列为X1={ X1（1），X1（2），…，X1 （N1）}；

X2={ X2（1），X2（2），…，X2（N2）}；

……

Xn={ Xn（1），Xn（2），…，Xn（Nn）}；

其中，N0，N1，…，Nn属于自然数集，且不一定相等，n个序列代表n种因素，X0表示用于参考的时间序列，括号中对应的元素是参考列的时间序列数据，X1，…Xn表示被用于比较的时间序列，括号中的元素表示为相应的时间序列数据。

3.2.2 初始化

令

其中，Y0，Y1，…，Yn表示初始化后的参考序列和被比较序列。

3.2.3 求绝对差序列

k={ k（i）}=∣Y0（i）-Yk（i）∣，k=1，2，…，n；i=1，2，…，Nk；

最大值 kmax= max{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

最小值 kmin= min{ k（1），k（2），…，k（Nk）}；

3.2.4 求关联系数：参考序列X0与被比较序列 Xk间的关联系数

其中，ρ通常情况下取0.5，对应的关联度为，关联矩阵

3.3 南京市年龄结构与消费结构关联矩阵的计算

根据上述算法，令参考序列为年龄结构，被参考序列为消费结构。那么，从表1我们可以整理得到3个参考序列{X0}、{X0´}、{X0´´}，由表2可整理得到8个被比较序列：{X1} 、{X2}、…、{X8}。

其中，{X0}，{X0´}，{X0´´}分别表示0-14岁，15-59岁，60岁及以上3个年龄段所占人口比例；而8个被比较序列依次代表食品，衣着，居住，家庭设备用品及服务，交通和通信，娱乐文教服务，医疗保健，杂项商品和服务8类消费品支出比例。

计算后得到关联矩阵：

其中，rij表示第i个年龄组人口比例与第j种消费品消费支出比例的关联程度，rij越接近1，表示两者之间的关联程度越大；rij越接近0，表示两者之间的关联程度越小。

4 计算结果分析

从以上的计算结果可以看出：南京市60岁及以上的老年人消费结构关联度的排序为：居住，娱乐文教服务，家庭设备用品及服务。其中，老年人组与居住，娱乐文教服务这两项消费品的关联度大于其他两个年龄组。

与其他两个年龄组相比，老年人首先将消费集中在居住上，一是由于我国的传统观念，子女的住房通常由家长来购买，且近几年的房价一直增长，老年人希望在经济上帮助子女，减轻其负担；二是老年人对自身住房要求的重新选择，随着年龄的不断增长，老年人希望自己居住的环境能够安静、舒适。所以，从这两个方面来看，老年人将消费大都集中在居住上。同时，老年人也比较注重娱乐文教的投入，他们在离开工作岗位或减少农业劳作后，越来越注重生活质量，所以，也就增加了娱乐文教方面的支出。

老年人在食品、衣着上的消费少于青少年，因为老年组在吃，穿方面不太讲究，所以老年人在食品，衣着上的消费支出也相对地减少。随着年龄的不断增加，老年人的身体素质不断下降，出行不便，老年人不愿出行，从而也就减少了交通上的消费支出；同时，由于老年人身体素质的下降，健康与保健成为老年人关注的焦点，但由于南京医疗保障水平的不断提高与完善，老年人在医疗保障方面的支出也随之减少。

5 应对南京人口老龄化的对策研究

从南京人口老龄化的总体趋势来看，21世纪的前期仍将是人口老龄化的初期阶段，为了将人口老龄化对经济社会的消极影响限制在较小的范围内，结合以上的分析结果，本文提出了以下两点建议：

一、“银发产业”是指以满足老年人特殊需求的养老服务设施，日常生活用品和社区服务，娱乐业的新型产业[10]。要大力发展银发市场就是要对老年人迫切需要的生产和服务花费更多的时间与精力，同时政府部门也要予以切实的政（下转232页）（上接218页）策支持，为企业投资创造良好的环境。比如开发针对老年人的娱乐项目。

二、传统的医疗服务业是以治疗及预防疾病为主，且保障的对象主要是婴幼儿和劳动力成年人。而老年人的发病率要高于其他年龄组，并且慢性病成为老年人健康状况的主要威胁。随着老年人口的不断增加，医疗服务行业的重心必须向老年群体转移。

参考文献：

[1] 李建民.老年人消费需求影响因素分析及我国老年人消费需求增长预测[J].人口与经济，2001，（5）：10-16.

[2] 赵声艳．人口老龄化对城乡消费结构影响的比较分析[C]．北京：中国人口出版社，2009 ：297-305.

[3] 李洪心，高威．中国人口老龄化对消费结构影响的灰色关联度分析[J].人口与发展，2008，14（6）：67-72.

[4] 杨桓．吉林省人口老龄化对消费结构的影响研究[D].东北：东北师范大学，2013 ：1-36.

[5] 王舒，李旻．农村人口老龄化对消费结构的影响-以辽宁省为例[J]．中国集体经济，2011，（33）：17-18.

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[7] 倪方钰．南京城市人口老龄化社会现状调查[J]．中国商界，2010，（4）：367-368.

[8] 南京市统计局、国家统计局南京调查队．南京统计年鉴（2006-2008，2011）[M].南京：凤凰出版社，2006-2008，2011.

[9] 邓聚龙．灰色系统基本方法[M]．武汉：华中科技大学出版社，2005.

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论文关键词：人口老龄化；老龄社会；养老保障；医疗保障；老年照料服务

一、中国人口老龄化的基本形势

人口老龄化是经济和社会发展到一定阶段的产物，涉及到国家经济、政治、文化、社会建设等诸多领域，是关系到国计民生和国家可持续发展的重大社会问题和战略问题。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段．正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的重要时期，也是应对人口老龄化十分关键的时期。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻．面临着人口老龄化和人口总量过多的双重压力。

按照国际标准，我国已处于老龄社会，并进入快速发展时期。目前我国60岁以上老年人口已达1．44亿，占总人口的1l％，并将以年均3％速度增加。我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家大国崛起过程中人口老龄化最严峻的国家。据预测，2010年我国老年人口将达到1．74亿，约占总人口的12．8％；2020年将达到2．48亿，约占总人口的17．2％。从2005年到2020年，我国老年人口要净增1亿。之后进入高速发展阶段，到2050年前后提升到30％以上，进入重度老龄化。届时我国老龄人口总量比美国全部人口还多。从本世纪前半叶开始，我国将始终是世界上老年人口规模最大国家。我国老龄化水平从10％提高到30％，仅用不到50年时间，而英国、法国和美国等西方工业化国家要用100年左右的时间。对于一个发展中的人口大国而言，这一速度的确是惊人的。

随着人口老龄化的快速发展，我国家庭结构、老年群体状况及城乡老年人口分布将呈现许多变化。一是纯老年人家庭迅速增加。“三代同堂”式的传统家庭越来越少，“四二一”结构家庭(一对夫妇同时瞻养四个老人和一个小孩)逐渐增多。有关调查显示，目前我国纯老年人家庭占老年人家庭比例城市约为40．3％，农村约为37．8％，并在继续增加。二是高龄老年人口急剧增长。我国人均预期寿命已达71．4岁，80岁以上高龄老人高达1520万，预计到2020年将翻一翻，2052年将超过1亿，占世界高龄老人总量的1／4。高龄老人是老年人口中增长最快的群体，本世纪前半叶，我国高龄老年人平均增长率超过4％，是老年人口平均增长率的1．7倍。高龄老人的这种增长速度在世界人口老龄化历史上是十分罕见的。三是城乡人口老龄化程度倒置。发达国家城市人口老龄化水平一般高于农村，我国的情况则相反。2000年我国农村老龄化水平为10．9％，比城镇高1．24个百分点，2020年、2030年将分别高于城镇5个和7个百分点。老龄化对农村的冲击比城镇更为严重。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征。四是老龄化超前于现代化。我国是在尚未实现现代化，经济尚不发达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。而发达国家是在基本实现现代化，经济较为发达的情况下自然进入老龄社会的，属于先富后老。

中国进入老龄化社会时人均GDP刚刚超过1000美元，属于中等偏低收入国家行列，而发达国家进入老龄社会时人均GDP一般都在5000—100013美元以上。人口老龄化的迅速发展对经济社会发展的影响十分广泛而深远。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口瞻养比结构、代际利益关系发生重大变化，对养老、医疗服务体系的完善，对政府社会管理和公共服务职能的加强，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展，都提出了新的更高的要求。

二、中国人口老龄化面临的主要问题

中国是在经济尚不发达的情况下进入老龄社会的，应对人口老龄化的经济实力较弱，制度准备也较为迟滞，面临的形势相当严峻。转贴于

一是现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求。充足稳定的养老金供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键。我国的快速老龄化将导致抚养结构的根本性转变，造成在本已较迟建立养老保险制度的情况下，养老金缴费者急剧减少和领取者大量增多，养老金供需矛盾日益尖锐。一方面，我国现行养老保险制度的资金支付压力逐年加大。1980年我国在职职工与离退休人员之比为l2．8：1，2004年锐减到3：1，养老负担急剧加重。另一方面，由于长期形成的城乡二元经济结构，使我国现行养老保险制度覆盖面窄，只在城镇建立起养老保险制度，绝大多数农村老龄人口还没有纳入社会养老保险制度。因此，完善养老保险制度的任务十分艰巨。

二是医疗保障体制不适应老年群体迅猛增加的要求。老年人是医疗卫生资源消费的主体，据统计，60岁以上老人余寿中约有2／3时间为带病期。而目前我国医疗资源总体不足、分布不均衡，医疗保障制度覆盖面小，政府投入相对不足，个人负担费用上涨过快。老年人口总量的迅速增长，对医疗资源的消费和占用越来越大，而支付能力有限，这将给我国医疗保障体系带来巨大压力和严峻考验。

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[收稿日期]2017-01-10

[基金项目]2008-2012年度日本学术振兴会GCOE研究项目《重建21世纪亚洲亲密领域和公共领域》，项目编号：社会科学I09。

[作者简介]1.韩美兰，女，朝鲜族，延边大学经济管理学院讲师，经济学博士，研究方向为劳动经济学、人口经济学；（延吉133000）2.许燕华，女，日本京都大学大学院文学研究科博士生，研究方向?楣?际移民问题。（日本京都6068501）

一、问题的提出

据《中国统计年鉴》的数据，改革开放以来，中国经济高速增长，农村居民人均纯收入由1978年的1336元增加到2014年的9892元。特别是2004年之后，国家实施一系列“三农”优惠政策，农民收入明显提高，在2004年-2013年10年间，人均收入提高了3倍，年增长率达到13%，超过年人均GDP增长速度9%。然而，随着社会经济发展水平的不均衡，导致不同地区、不同民族的农村内部收入差距不断扩大。尤其是在民族地区，虽然农村居民家庭收入水平总体上呈现持续增长的态势，但从增长速度上看，贫困家庭的收入增长速度慢于富裕家庭的收入增长速度，少数民族地区农村的贫困现象依然严重，并有不断升高的趋势。[1]（109）

围绕农民收入差距问题，一些学者认为是由居住环境、社会经济发展程度等特殊性造成的。在早期的研究中，一般强调农村非农化因素，如，乡镇企业的发展等是扩大地区之间农民收入差距的最主要原因。而有关农村内部的收入差距问题，虽然农村内部的基尼系数高于城市内部，但没有超过国际社会公认的临界水平，一直没有受到重视。直到2000年以后，随着农村剩余劳动力的进一步流动，在农民收入中工资性收入所占比重越来越大，成为农民收入的主要来源，进一步扩大了农村内部的收入差距，才引起学术界的关注。近年来，部分学者使用微观数据，分析了土地资源、人力资本以及社会资本等因素对农村内部收入差距的影响。如，云南省民族地区农民收入的影响因素方面，李兴绪等（2011）认为耕地面积、农户人力资本中的劳动力素质对农户收入具有显著的正向影响，而劳动力数量具有显著的负向影响；[2]（604）黑龙江省农民收入来源及影响因素方面，张德华（2013）认为农民收入整体呈现出上涨态势，其收入主要来源为家庭经营性收入，工资性收入成为收入的第二来源，农户收入的主要影响变量为播种面积、家庭劳动力数量、学历、年龄等。[3]（171～172）

还有一些学者认为，即使在相同的经济发展和自然环境条件下，由于各民族的收入结构、人口结构、城镇化水平等方面情况不同，不同民族之间或不同民族内部农民收入差距及其影响因素也存在一定的差异。但是，由于有关民族方面的统计数据，特别是政府并没有公开微观数据，所以很难对这些问题进行具体分析。

在此背景下，2008年和2014年，分两次对吉林省朝鲜族和汉族农民展开了问卷调查和实地调查，以得出的微观数据为基础，结合宏观数据，对农民收入差距与变化进行定性分析和定量分析；并用OLS（最小二乘法）模型，分析人口老龄化因素对朝鲜族和汉族农民收入的影响，进而提出缩小其收入差距的相应对策及建议。

二、农民收入差距及其变化

农民收入差距变化可以从地区之间、同一地区各民族之间以及同一地区各民族内部的收入差距等三个方面进行递进式分析。

（一）地区之间农民收入差距及其变化

数据显示，2000年以前，随着乡镇企业的发展和农村剩余劳动力的转移，工资性收入和经营性收入在总收入中的比重越来越大，造成了农村内部收入差距。林毅夫（1998）等研究也发现，造成农民收入差距的主要原因是工资性收入和经营性收入的增加。[4]（3～10）2000年以后，特别是2004年“三农”政策实施以来，在一定程度上缩小了不同地区之间农民收入差距。一些研究表明，虽然长期来看，城镇化水平与农民收入增长之间存在正向关系，但短期来看，城镇化水平对农民收入增长的影响较小，甚至会存在负向关系。近年来，不同地区之间农民收入差距并没有明显改善，除了地区之间社会经济发展水平的不均衡以外，其主要原因还在于农村人口老龄化水平发展的不均衡。部分地区，特别是东北地区人口老龄化带来的负面影响开始显现，导致了农民收入增加的缓慢。

为了了解朝鲜族和汉族农民收入差距变化及其影响因素，我们首先对比分析吉林省的民族地区与非民族地区情况。

从表1中可以看出，农民人均纯收入排在第一位的长春地区与排第八位的延边朝鲜族自治州（以下简称为延边地区）之间，农民人均纯收入差距从2007年的910元增加到2013年的1709元（约19倍），其绝对收入差距具有扩大的趋势。那么，城镇化水平低是否为导致地区之间农民收入差距的主要原因呢？郑长德（2016）的研究发现，包容性城镇化确有减少贫困的效应，有些地区土地的城镇化快于人口的城镇化，城镇化推进具有粗放型的特点。[5]（140～149）如，作为民族地区的延边地区虽然户籍人口城镇化率达到679%，高于全国和吉林省的平均水平，与吉林省其他地区相比较，城镇化率高出21个百分点，但其内部城镇化发展水平不平衡、土地的城镇化快于人口的城镇化、城镇化推进中并没有使农民真正成为“市民”。相关统计数据显示，延边地区内部，中心城市的延吉市户口城镇化率达到871%，而图们江上游与朝鲜接壤的和龙市却仅有626%，相差近25个百分点。并且，2008年和2014年的两次调查发现，延边地区有些农民没有土地，土地被征用或被租用的情况下，还在农村继续生活的情况比较多，没有实现真正意义上的农民市民化。那么，农村人口老龄化又是否为导致地区之间农民收入差距的主要原因？据2000年和2010年吉林省人口普查数据，延边地区65岁及以上农村人口比重分别为69%和103%，不仅高于其他地区平均水平，而且10年间上升34个百分点，其速度也快于全国和吉林省的平均速度。不论在人口老龄化水平上，还是速度上都超越了其他地区，甚至是东部地区。可以说，农村人口老龄化的加剧，在农业“新四化”“新四化”指的是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。不同步、农业现代化水平相对落后的情况下，一定程度上影响了农业生产，导致地区之间农民收入差距不断扩大。

表3同一地区汉族和朝鲜族内部农民收入差距及其变化

民族

内部收入差距汉族内部朝鲜族内部2007年数据2007年数据2013年数据基尼系数026804260507第1分位（最低收入的20%）在总收入中所占份额884841第5分位（最高收入的20%）在总收入中所占份额370483579最高收入者与最低收入者差距（倍数）42101142贫困率1（按中国2007年和2011年农村扶贫标准计算，%）2810392贫困率2（按世界银行125美元/天的标准计算，%）92122507资料来源：根据2008年和2014年本课题组进行的吉林省朝鲜族和汉族农民收入情况问卷调查而得出的数据。

刘小珉（2013）的研究结果表明，广西、湖南、贵州三省的汉族贫困率为198%，而少数民族平均贫困率为302%，其中壮族为360%、土家族为516%。也就是说，相对于汉族内部，少数民族内部贫困率更高，贫困分布状况存在民族间差异。[8]（37～49）本文使用的贫困标准有两个：一是中国政府2007年和2011年制定的农村扶贫标准；二是世界银行制定的标准（125美元/天）。从2007年的贫困率来看，按中国农村扶贫标准计算，朝鲜族的贫困率低于汉族18个百分点，但如果按世界银行标准计算，朝鲜族贫困率反而高于汉族3个百分点。因为，2007年的中国贫困标准定在1067元以上，世界银行贫困标准大约在2800元（按当时汇率计算）以上，所以相对于汉族，朝鲜族内部贫困群体收入更多集中在1067-2800元间，虽然这些贫困群体并没有陷入到绝对贫困，但随时可能陷入其中。在2013年的调查中这种可能就开始显现出来，按中国农村扶贫标准计算的朝鲜族内部贫困率达到392%，远远高于同一时期全国（85%）和吉林省（59%）的平均水平根据延边朝鲜族自治州2010年第六次人口普查数据，与汉族65岁及以上人口比重（86%）和其他少数民族（除朝鲜族以外）65岁及以上人口比重（53%）相比，朝鲜族65岁及以上人口比重为126%，分别高出汉族40个百分比和其他少数民族73个百分比，人口老龄化程度更为严重。。这些数据表明，2007-2013年的6年间，同一地区作为少数民族的朝鲜族内部贫困率，并没有随着农村剩余劳动力的进一步转移和“三农”优惠政策的实施而下降，反而具有迅速增加的趋势。产生这种结果的主要原因是由于朝鲜族内部人口老龄化的加剧和失地农民的增加。根据2000年和2010年吉林省人口普查数据，吉林省城乡总人口中，汉族65岁及以上人口比重分别为60%和83%，其他少数民族（除朝鲜族）分别为51%和59%，而朝鲜族分别为74%和123%。再加上朝鲜族农村人口老龄化比城镇人口老龄化更为严重因为2010年吉林省人口普查数据并没有按民族把城镇人口和农村人口数据分开统计，只能参照2000年吉林省人口普查数据。2000年数据中，朝鲜族城镇人口中65岁及以上人口比重为71%，朝鲜族农村人口中65岁及以上人口比重为77%，朝鲜族农村人口老龄化比城镇人口老龄化更为严重。这一现象在2014年实地调查中更为明显。，且人口老龄化速度快于汉族和其他少数民族，朝鲜族农村人口老龄化水平及速度已经远远超过汉族和其他少数民族，快速进入到人口老龄化社会，并造成其内部收入差距的进一步扩大。还有，笔者在2014年的调查中发现，45户朝鲜族农民（占总调查对象的196%）没有土地，而这些人又因为年龄太大或受教育水平低等原因，不能从事其他经营性活动或出去打工，容易陷入绝对贫困。

总之，在人口老?g化条件下，农村内部，不仅同一地区汉族和朝鲜族之间存在收入差距，并且由于受城镇化水平、收入结构的变化、政策上的群体性优惠措施等影响，相对于汉族，朝鲜族农村内部收入不平等情况更为严峻，最终造成贫困分布的民族间差异。

三、人口老龄化对汉族和朝鲜族农民收入的影响人口老龄化对收入不平等的影响，在同一地区内部，各民族之间是不是也存在差异呢？随着朝鲜族人口或劳动力的迁移以及受长期人口自然增长率负增长的影响据《延边统计年鉴》，1996年以来，延边朝鲜族人口自然增长率一直是负数。，朝鲜族农村人口老龄化形势非常严峻。人口老龄化对同一地区汉族和朝鲜族农民收入的影响到底如何呢？为解决这一问题，可以运用OLS（最小二乘法）模型，以年龄60岁及以上或60岁以下的离散变量和年龄的连续变量，对汉族和朝鲜族农民收入的影响情况进行回归分析，其结果如下。

表4同一地区汉族和朝鲜族农村人口老龄化变量对收入的影响（OLS分析）

民族

人均收入2007年汉族2007年朝鲜族2013年朝鲜族系数显著性系数显著性系数显著性60岁及以上对纯收入影响-00510601-00040969-0097015260岁及以上对农业收入影响-00640512-0237**0022-0134**0048年龄对纯收入的影响________-00950162年龄对农业收入的影响________-0173***0010样本数116100230注：**表示在5%的水平上其效果显著；***表示在1%的水平上其效果显著。

资料来源：根据2008年和2014年本课题组进行的吉林省朝鲜族和汉族农民收入情况问卷调查数据。

从表4可以看出，同一时期不同民族、同一民族不同时期人口老龄化对农民收入的影响不尽相同。首先，以2007年为例，60岁及以上人口组，与60岁以下人口组相比，对其人均纯收入的影响是负的，统计上其影响并不显著。但不同民族，如，汉族和朝鲜族60岁及以上人口组，与60岁以下人口组相比，对农业收入的影响尽管都是负的，但统计上只有朝鲜族在5%的水平上其效果显著。这说明，尽管农村人口老龄化对汉族和朝鲜族农民收入具有负的影响，但与汉族相比，朝鲜族农村人口老龄化对农业收入具有决定性影响。其次，在朝鲜族农村内部，不同时期的人口老龄化程度对农民收入的影响也不尽相同。对比2007年和2013年的数据可以看出，随着老龄化程度的加剧，不论60岁及以上人口的离散变量还是年龄这个连续变量对朝鲜族农业收入都具有负影响，且在统计上其效果非常显著。也可以说，随着年龄的增加，朝鲜族的人均纯收入，特别是农业收入变得越来越少。因为随着农村人口老龄化、受教育程度和技能水平相对偏低的老年劳动力不适应农业现代化发展需要，使农业生产率下降，导致农业收入等经营性收入减少。调查还发现，2013年，朝鲜族60岁及以上农民人均纯收入仅占60岁以下农民收入的约63%，两个年龄组的绝对收入差距为2679元，与2007年相比，其绝对差距具有扩大的趋势。总之，不仅同一时期不同民族人口老龄化对农民收入的影响不同，而且在同一民族不同时期人口老龄化程度对农民收入的影响也不同。

四、结论及政策建议

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关键词：人口老龄化；经济发展；河南省

一、河南人口老龄化的现状和发展趋势

（一）河南人口老龄化的现状及特点

从全国来看，由于东部地区和西部地区的经济和社会发展差异比较大，人口老龄化程度和老龄化速度差异也比较大，基本上是由东向西呈梯次降低的状况，东部发达地区远远快于西部欠发达地区。2005年11月1日，河南65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.24%，远远超过衡量老龄化程度的世界标准（65岁及以上老年人口占总人口的比重为7%）。目前，河南人口老龄化的特点表现在以下方面：

第一，老年人口规模庞大，老年人口比重和老年抚养比将逐步上升。2000年第五次全国人口普查数据显示，河南省65岁及以上的人口为644万人，占常住人口的比重为6.96%。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，河南省65岁及以上人口为771万人，占常住人口的8.24%，比第五次全国人口普查时上升了1.27个百分点。

第二，人口老龄化地区差异明显，农村人口老龄化程度高于城市，老年人口多数生活在农村。发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，老年人口主要分布于城市，河南的情况则不同。作为全国人口第一大省和农业大省，农村人口老龄化程度高于城镇是河南人口老龄化的重要特点。2005年乡村人口老龄化程度比城市高出0.71个百分点。其主要原因是农村青壮年劳动人口迁移和流动到城市从事务工经商、参加学习和培训等。

（二）河南人口老龄化的发展趋势

根据河南省人口和计划生育委员会对未来人口发展趋势的预测，河南省老年人口总量将由2009年的771万逐渐增加到2050年的2432万人。老年人口规模庞大，将成为在社会经济生活中占举足轻重地位的群体。老年抚养比将从2009年的10.4%上升到2050年的40.06%。

二、河南省人口老龄化对经济发展的影响

（一）对劳动力数量和结构的影响

老龄化对劳动力的影响主要表现在劳动力数量和劳动力年龄结构。一般而言，人口老龄化会造成劳动年龄人口比例下降，从而导致劳动力短缺。河南的老龄化特点具有规模大、速度快等特点都对劳动力的供给产生深远影响。根据预测数据，河南2030年以前0岁-14岁、15岁-64岁和65岁及以上三个年龄组人口变动情况，呈现少儿人口比重逐步下降，老年人口逐步上升的趋势，而劳动年龄人口则先上升后下降的变化趋势。劳动年龄人口比例在2015年以前不断上升，此后则处于下降态势。从短期来看人口老龄化还不会给河南劳动力市场供给产生较大的影响，但是由于河南的老龄化速度快，河南劳动力无限供给的比较优势局面也将在2015年前后结束。我们应该认识到河南省劳动力短缺是必然出现的现象。

（二）对劳动生产率和产业结构的影响

老龄化带来的是劳动年龄人口的减少，与之对应的就是老年人口大量增加。老年人口的增加抑制了劳动生产率的提高。人口老龄化对社会经济的影响主要表现在劳动生产率上。主要表现在：一是人口老龄化造成老年人体力或精力下降，反应速度变慢，劳动能力衰退，不宜继续从事繁重的劳动和快节奏的生产，从而影响劳动生产率提高；二是与年轻劳动力相比，老年劳动力容易生病误工，加大企业经济负担，不利于企业增加利润，影响劳动生产率的提高；三是劳动力高龄化后带来的知识老化，这将会给技术更新和产业结构调整带来一定困难；四是科学史表明，青年人才对科学的创新具有极为重要的意义，科学家和文学艺术天才大多是在青年或中年时期出成果的。

人口老龄化问题尤其是农业劳动力的老龄化对农业的基础地位将产生很大的影响。河南农业基础地位关系到整个国家的稳定，没有农业的稳定就没有社会的稳定。由于城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外出，农业劳动力的老化，导致现有农村的农业的人口减少，并且在农业中的劳动力受教育水平较低，这不利于河南省农业产业的发展。第二产业中有大量劳动密集型产业，对于劳动力的年龄要求比较严格，目前沿海地区已经出现了劳动力短缺的状况。无论劳动力短缺是结构性的短缺还是数量的短缺，都说明适合这种产业的劳动人口在减少。随着河南的经济发展，人口年龄结构的变化，适龄劳动力的减少将会对第二产业的发展带来影响。

（三）对养老保障的影响

人口老龄化对于社会养老负担的方面的影响可以通过抚养比来进行衡量，抚养比又称抚养系数，是劳动者和非劳动者人数之比，实际上指人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人口数之比，一般以百分数表示。它表明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。河南人口抚养比在未来50年中发生了明显的变化。老年人口抚养比则从13.7%上升到54.6%，上升了40.9个百分点。同期，少儿人口抚养比下降，少儿人口抚养比从1990年的43.1%下降到2050年的28.8%，下降了14.3个百分点。由于老年抚养比增加的速度远远快于少年抚养比的下降速度，导致总人口抚养比从2000年的56.8%增加到2050年的83.3%。人口老龄化使得劳动年龄人口的经济负担大大加重。

老龄化对养老保障制度的影响还体现在养老金的支出上，随着河南人口老龄化的进一步加快，离退休职工也迅速增加，相应的养老金支出以更快的速度增长。河南的养老负担还有一个难点就是农村的养老保障，由于河南老龄化的一个特征就是农村老龄化比城市更加严重，使得农村的养老负担日益严重。目前，农村的老年人口比例已经超过城镇。在未来，这一趋势将继续。与城镇相比，农村面对的养老问题更加严峻。

（四）对储蓄的影响

当代西方经济学界认为随着人口老龄化的发展，对储蓄的意愿是下降的。我国的学者通过实证研究也发现随着人口老龄化趋势的不断加剧，从2020年前后开始，我国将由目前的高储蓄率国家逐渐转变为一个低储蓄率国家。老年人口比重每上升1个百分点，储蓄率可提高0.37个百分点，远远不及劳动年龄人口每上升1个百分点，储蓄率提高1.47个百分点。老龄化的影响不仅体现在老年人自己的储蓄减少，而且还会影响到家庭中年轻人的储蓄行为。我国老年人的养老方式基本是以家庭养老为主，老年人口的增加对于家庭来说消费呈现增加的趋势。随着老年人的消费特别是医疗费用不断增加，老年人的储蓄减少的同时，将会影响到下一代人的消费和储蓄行为。河南人口预测数据表明未来少年人口的数量并没有发生太大的变化，也就是未来老少扶养比的总体是增加的，人口负担系数的增加必然会减少家庭的储蓄。

（五）对消费的影响

按照消费经济学理论来说，消费水平的基础是收入水平，一般来说，老龄人口退休后，由于所领取的退休金、养老金只及原来工资活薪水的50%或70%，有的甚至更低。老年人口的消费水平一般要低于劳动年龄人口的消费水平，老年人的消费倾向较劳动年龄人口低。现有研究的结论中一般认为老年人的消费是劳动年龄人口80%，也就是老年人的消费系数是0.8，这个数字在数据上可以得到比较好的估计检验。

三、应对河南人口老龄化的对策与建议

人口问题是河南的基本省情，人口老龄化问题是河南人口问题的一个重要方面，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着河南全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着和谐社会建设的进程。要从战略的角度重视人口老龄化问题。以积极的态度迎接人口老龄化的挑战，更要认真研究人口老龄化可能产生的消极后果，尽量避免或减缓人口老龄化对经济社会的消极影响。

（一）协调人口老龄化和经济可持续发展

第一，加快河南的科技创新步伐。对于老龄化的负面影响从根本上的解决办法是是刺激技术进步，提高生产力。在人口不断老龄化的情况下，技术进步，生产力的不断发展是维持经济可持续增长的源泉。因此，政府应积极采取措施，刺激生产力的发展。

第二，利用河南最后的人口红利期发展经济，为老龄化社会做好经济积累。其中最重要的就是要不断加强对劳动力的教育和培训，尤其是对于劳动力密集型的产业的劳动力进行教育和培训。促进河南的经济有劳动力密集向技术密集型转变，为老龄化社会做好准备。对于老年人也要加强教育培训，发挥老年人的作用，开发老年人力资源，构建终身学习体系。探索实行富有弹性的退休制度，让健康低龄老年人中的高级专家和经济社会高级管理人员及有一技之长的能人，在经济社会发展中继续发挥作用。

第三，大力发展老龄产业。老龄化给老龄产业的发展带来了发展机遇，利用老年消费的特点来刺激消费，拉动经济增长。鉴于老年消费品市场的特殊性，政府应当及时出台正确引导老龄产业发展的政策措施，积极引导企业向老龄产业投资，以满足老年人的消费需求，同时也为经济增长创造机遇。

第四，促进河南金融市场和资本市场发展，为老龄化积累更多的资金保障。未富先老的人口老龄化对于资本市场的发展提出了更高的要求，老年人口的养老基金及证券、基金投资的保值增值都要求完善的资本市场来保证。这就需要健全河南的资本市场法规体系，加强监管，增加老年人口的财产性收入。

（二）协调人口老龄化和社会可持续发展

首先，要把养老保障放在工作的首位，城市应当继续推进养老保险制度，使得所有老年人都享有老年保险；农村也要积极推进老年养老保险，探索和土地结合的养老保险，一定要加强对农村养老保障的投入，加大转移支付的力度。特别是把农村老龄事业发展纳入国家经济和社会发展规划，予以重点照顾和扶持。

其次，需要控制人口老龄化带来的医疗成本的增加。要加快医疗卫生体制改革，建立健全城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度。要树立全新的医疗卫生观念，实现健康老龄化。

再次，针对河南国情，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。加强农村的老年养老服务工作，提高农村老年人的晚年生活质量。弘扬敬老养老美德，发展和谐文化。老年社会化养老不能单纯的依靠市场的力量来解决，要有政府引导，加大政府投入力度，合理配置资源。在土地、税收等方面对养老社会化服务给与支持。养老服务体系属于社会公共事物，政府要高度重视，在公共财政上加大投入，出台优惠政策引导民营资本进入，重点扶持社会急需的老年服务产业的发展。探索各种养老模式，把社区养老和居家养老结合，为养老事业做好软硬件的设施配套，加强人才培训，提高服务人员的技能和服务水平，保障服务人员的待遇。

参考文献：

1、孟宪臣.河南省人口发展战略研究[M].河南人民出版社,2005.

2、河南省人口普查办公室.世纪之交的中国人口(河南卷)[M].中国统计出版社,2005.

3、张原震.统筹解决河南人口问题的对策研究[M].原子能出版社,2007.

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二胎政策的放宽与否与许多社会问题息息相关，涵盖养老问题、人口老龄化问题、独生子女问题等方面。我们选择以养老问题为着眼点，对是否应当放宽二胎政策以及有关养老与老龄化的相关问题进行问卷调查及综合分析，结合相关文献对这些问题进行研究。

【关键词】二胎政策；人口老龄化；相关措施。

一、问卷调查结果及分析。

本小组向温江地区的中学、西南财经大学以及四川大学的学生和老师总计发放调查问卷265张，收回有效问卷261张，得到了第一手的数据，并对数据进行分析。

（一）对于“作为独生子女，你是否渴望过有兄弟姐妹？”

根据调查数据显示，23%为非常渴望，41%一般渴望，21%为不太愿意，15%则表示非常不愿意。为独生子女中 64%倾向于拥有兄弟姐妹。

（二）对于“你对工作城市有怎样的想法？

根据调查数据显示，接近半数的人均选择”希望能去大城市闯荡“，研究生更明显，这表明相较于养老问题，更多的人选择谋求更大的发展空间。但同时，较大比例的研究生也表示会选择离家近一些来照顾父母。而对就业、养老问题的认识、思考程度影响下，未考虑过这一问题的本科生人数较研究生明显偏多。

（三）对于”现在越来越多的夫妻面临严峻的养老问题（如一对夫妻赡养至少四位老人），鉴于此，你是否会在选择结婚对象时，考虑对方是否是独生子女？。

“根据调查数据显示，大部分受访者不在意配偶是否为独生子女。受制于受调查者的受教育水平思考深度和年龄等因素，研究生占较大比例，本科生则较少。因为前者基本达到适婚以及生育年龄，父母的赡养问题自然是不能长期回避的。但对于后者，却并不意味着这是一个可以忽略的问题。配偶为独生子女意味着更重的赡养老人的压力，在读学生显然并不十分在意。

（四）针对”请问您对现行政策中只许生育一个子女 （特殊除外） 持什么态度？“依据所得数据，可以看出：1.对独生子女政策持不赞同态度的受调查者中，研究生人数较多，保持中立者态度的人数在其他受调查群体中居多。2.在本科生和其他群体中，对独生子女政策表示赞同的人数多于表示不赞同的人数。

根据以上信息，可得出以下结论：适当放宽二胎政策会对养老问题起到一定的改善作用，可以在一定程度上缓解中年人群的养老压力，并且对我国当前的人口老龄化问题起到一定的改善作用。

二、从二胎政策引出的老龄化问题。

（一）中国人口趋势。

截至 2012 年 12 月 31 日，中国人口达到13.54 亿人，其中0-14岁、15-64 岁、65 岁及以上人口分别为 2.23、10.23、1.27亿人。30 年计划生育后中国的人口呈现出以下几个特点：

1.人口增速已经进入低增长阶段。2.自然增长率较低。3.年龄结构不断上移。4.劳动年龄人口总量较高。

（二）人口老龄化的出现与加速根据第六次全国人口普查的结果和联合国等机构的预测，我国的刘易斯拐点已经出现，人口红利迅速衰减、老龄化严重，人口年龄结构将出现整体性上移。

1.人口红利衰减，劳动年龄人口绝对数量或将长期下降。人口出生率较低、少儿抚养比例下降、老年人口比例不高，总人口中适龄劳动人口比重较大的一个劳动力资源丰富的时期被称为”人口红利期“。进入 21 世纪后，貌似”取之不尽用之不竭“的人口红利开始逐步衰减。这一问题的最新的进展是中国劳动年龄人口的绝对数量首次出现减少。

2. 人口老龄化加速。根据全国老龄办的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。中国已于 1999 年进入老龄社会，属于较早进入老龄社会的发展中国家，同时是世界上老年人口最多的国家。

由于特殊的国情，中国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。

三、总结。

自从上世纪 70 年代末 80 年代初我国全面推行计划生育政策以来，对人口的控制取得了很大成效。仅用了 30 年左右的时间，就将人口增长模式转变为一个低出生率、低死亡率、低增长率的模式，估计少出生了一两亿人。但是，人口政策的变化应与人口趋势、经济社会发展条件等相适应。通过对进行问卷调查了解现状，并对二胎政策对养老问题及人口老龄化问题进行分析，以及对国内外政策、现状的分析，我们小组认为，在新的人口趋势下，我国计划生育政策有必要进行适度的放松。

我们认为，二胎政策的调整方向可以主要在以下两点：

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根据国际标准，当一个国家或地区60岁及以上的人口在总人口中的比例超过10%，或者是65岁及以上的人口在总人口中的比例超过7%，则说明这个国家或地区进入老年型社会。中国在20世纪80年代之后，随着经济、科技和医疗条件的发展和计划生育导致生育率的下降，中国老龄化呈现加速态势。国家统计局2012年全国0.85‰人口抽样调查显示，中国65岁及以上的人口达到12714万人，占人口总数的9.4%，同2010年第六次人口普查比，2年内65岁及以上的人口上升了0.5个百分点，说明中国老龄化态势已非常严峻。

在中国人口老龄化大背景下，内蒙古作为一个资源丰富、面积广大的自治区，其经济发展迅速，人口稀少，因而有其特有的人口老龄化特征。且由于人口老龄化对经济、社会等方面影响是全方位的。因此，分析内蒙古地区的老龄化现状及其特征，对未来内蒙古的发展具有重要意义。

二 、内蒙古人口老龄化演变特征及其影响

根据1953-2010年的六次全国人口普查，可以展现内蒙古人口老龄化的演变历程。

图1 六次人口普查年龄结构比例

数据来源：《2013年中国统计年鉴》。

如图1，内蒙古65岁以上人口比重从1953年开始一直处于上升趋势，从1990年的4%上升到2010年的7.56%。具体看内蒙古的老龄化发展特征有以下几方面。

（一）内蒙古人口老龄化进程在21世纪后加剧

内蒙古人口发展有一定特殊性，20世纪90年代之前，内蒙古人口老少比低于15%，属于“年轻型”人口结构。从1990-2000年其老少比从14.2%上升到26%，10年内快速迈入“成年型”人口结构。内蒙古2007年时老年人口比例达到7.12%，内蒙古由此进入老龄化社会，而2010年第六次人口普查时其老年人口比例达到7.56%，3年间老年人口比重提高0.44%。因此，虽然内蒙古迈入老龄化社会步伐稍晚，但其步伐较快。

（二）老龄人口增速快于总人口增速

根据最近三次人口普查数据显示，1990年、2000年、2010年内蒙古地区人口总数分别为2145.65万人、2332.33万人、2471万人，人口总数增长速率分别为8.7%、5.95%，而老龄人口在三次普查中人数分别为85.99万人、128.46万人、187万人，增长速率分别为49.38%、45.57%，老龄人口增速分别是人口总数增速的5.6倍和7.7倍，充分说明内蒙古人口老龄化发展迅速。

（三）人口老龄化推力为底部老龄化

由于我国计划生育政策的实施，生育率不断下降，内蒙古进入老龄化社会后，呈现底部老龄化，主要表现为少年儿童人口下降速率高于老年人口上升速率。从1982-2010年，0-14岁少儿人口占总人口比重从35.52%下降到14.1%，年均下降0.8%，而65岁及以上老年人口占总人口比重从3.61%上升到7.56%，平均每年上升0.15%，约为前者的五分之一。

（四）老龄化程度城乡存在差异

由于经济条件、医疗水平条件等方面差异，城乡之间老龄化进程存在一定差别。2010年，内蒙古城镇总人口为1272.02万人，其中65岁及以上人口总数为96.78万人，占城镇总人口比重为7.05%。乡村的总人口为1098.61万人，其中65岁及以上人口总数为90.03万人，占乡村总人口比重为8.2%。无论是老年人口数量还是老龄化程度，城镇均高于乡村。

三、 内蒙古人口老龄化与全国平均水平比较

（一）内蒙古人口老龄化程度低于全国平均水平，但人口老龄化提高速度快于全国

如图2所示，从1953年的数据看，内蒙古65岁及以上老年人口比重为2.97%，而全国平均水平为4.42%，比内蒙古高出1.45个百分点，且从1964年之后一直都低于全国平均水平。由此说明内蒙古的老龄化程度低于全国。从人口老龄化发展速度看，1990年之后，内蒙古老龄化提高速度明显快于全国平均水平，从1990-2010年，20年间老龄化程度增长了89%，而同期全国平均水平则增长了59%，前者增长速度是后者的1.5倍。

图2 内蒙古与全国65岁及以上老年人口比重比较

数据来源：《2013年中国统计年鉴》。

（二）内蒙古总抚养比和老年抚养比都低于全国平均水平

1964年开始，不管是内蒙古还是全国，人口总抚养比一直呈现下降趋势，尤其是1964-1982年下降幅度最大，分别下降了27和18.08个百分点，内蒙古人口总抚养比下降幅度大于全国。内蒙古老年人口抚养比从1964年开始处于缓慢下降的态势，而20世纪90年代之后开始快速上升，与全国平均水平相比，内蒙古的老年人口抚养比总体从50年代开始就一直低于全国平均水平。（见表1）

（三）内蒙古总和生育率低于全国水平，但其人口老龄化速度相对快于全国

从1990-2010年，内蒙古总和生育率从2.1下降为1.07，全国总和生育率从2.31下降到1.18，分别共下降了49%和48%，内蒙古略快于全国。总和生育率的下降必然导致少儿人口的比重下降和老年人口比重的相对提高，并且变化强度基本一致，这就是内蒙古人口老龄化速度相对快于全国的主要原因。

（四）内蒙古和全国城乡老龄化程度都存在差异

第六次人口普查数据显示，2010年内蒙古城镇中65岁及以上老人占城镇总人口比重为7.05%，乡村中65岁及以上老年人口占乡村总人口的8.2%，城乡差距1.05个百分点。同期全国城镇总人口为67000.55万人，其中65岁及以上老年人口5225.42万人，占城镇总人口比例为8%，乡村总人口66280.53万人，其中65岁及以上老年人口6667.29万人，在乡村总人口中比重为10.06%，城乡老年人口比重相差2.06个百分点，该差异高于内蒙古城乡差异水平。

四 、比较的结论及相关对策建议

（一）比较的结论

内蒙古老龄化程度低于全国平均水平，且其进入老年型社会的时间也比全国要晚，但内蒙古人口老龄化提高速度稍快于全国。内蒙古与全国老龄化主要原因都是计划生育导致生育率的下降，从而老年人口比例增大。同时人口老龄化城乡差异的存在是内蒙古和全国都面临的问题，农村地区老龄化趋势严峻。总体上，内蒙古地区人口老龄化水平相对全国来说还较低，面临的老龄人口各方面问题不算太严重。虽然内蒙古整体人口老龄化形势不如全国严峻，但由于内蒙古老龄化速度稍快于全国平均水平，因此内蒙古老龄化问题及其未来的社会问题不容乐观，政府相关部门应高度重视内蒙古老龄化问题。

（二）应对人口老龄化的对策建议

建立和完善相应的老龄政策和法规体系。加强对老年群体正当权利和利益保护的法律法规建设，使老年人相应权利、利益和地位得到合理保护，伦理道德上立法要做好相关准备。

加快完善适应老龄化发展的、覆盖范围广和形式多样的城乡社会保障体系，特别是农村地区养老保障问题。按照与经济发展水平相适应、城乡统筹原则，推进城镇养老保险制度，要不断完善原有制度和保障力度，而农村社会养老保险制度的目的则是先逐步加大覆盖范围，发展多种类型的保障，然后再慢慢加大其保障力度。

适度加大对医疗卫生系统的投入和医疗队伍建设。老年群体不断增多，政府需要加大对医疗卫生领域建设的投入，恰当安排医疗卫生资源，增加城市和乡村社区的医疗卫生机构数量，完善老年常见疾病的预防，为不断增加的老年人口提供基本医疗保障。

篇10

论文关键词：人口老龄化，基本养老保险，养老金，养老金缺口

 

所谓人口老龄化,是指总人口中老年人口所占比例不断增长的一种趋势。国际上通用的标准是将65岁及以上老年人口占总人口的比重大于7%或60岁及以上老年人口占总人口的比重大于10%作为进入老龄社会的标准。我国已于1999年进入老龄化社会，且是世界上老年人口最多、增速最快的国家。由此反映出我国应对人口老龄化的任务十分艰巨。伴随人口老龄化必然出现养老金支付在社会保障总支出所占比重的上升趋势，与GDP的比重也呈上升趋势。转轨后的中国基本养老保险制度未来是否具有充足的偿付能力,直接关系到社会保障制度的稳定性及持续性，必须对其予以高度重视，采取有效措施减轻养老金支付负担。

一我国人口老龄化的现状、发展趋势及特点

（一）我国人口老龄化的现状和发展趋势

中国正处于“快速老龄化”阶段。据2005年全国1%人口抽样调查统计，中国60岁及以上的人口为14408万人，占总人口的11 .03%（其中，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%）。与第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升了0.76个百分点cssci期刊目录。全国老龄工作委员会办公室2006年公布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表示养老金缺口，“21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会，”头20年将成为“快速老龄化”阶段，随后的30年为“加速老龄化”阶段，其后的50年则达到“稳定的重度老龄化”阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值――4.37亿，即每10个人中就有3个是60岁及以上的老年人。

第一阶段，我国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。第二阶段，平均每年增加620万人。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。第三阶段，老年人口规模将稳定在3亿至4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，进入一个高度老龄化的平台期。

(二)我国人口老龄化的主要特点1.老龄人口规模大，增速快

我国目前60岁及以上老年人口约1.6亿，是全世界老年人口最多的国家。我国实现从人口成年型向人口老年型转化只用了短短的18 年时间（1981～1999年），而发达国家一般持续了几十年养老金缺口，甚至上百年的时间，由此可见我国老龄化发展来势之凶猛。联合国预测，21世纪上半叶，我国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的四分之一，下半叶，我国将仅次于印度位居第二老年人口大国。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，我国只用27年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。

2.老龄人口的城乡二元化

我国人口老龄化地区差距明显，经济发达地区的老龄化程度高于经济欠发达地区，具有明显的由东向西的区域梯次特征。与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突出，西部和贫困地区尤为严峻。根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82%，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。

3.老龄化先于现代化，未富先老

发达国家的人口老龄化是在工业化进程和经济高度发达的情况下发生的养老金缺口，属于先富后老或富老同步；而中国是在经济实力比较薄弱的大背景下迎来了人口老龄化，因此属于典型的“未富先老型”国家。另外，发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值一般都在五千到一万美元以上，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过一千美元，属于中等偏低收入国家之列，从此不难看出，中国的经济发展水平在应对人口老龄化问题时面临着相当大的压力。

二人口老龄化对养老金支付能力的影响

人口老龄化给一个国家养老保险制度带来的影响，是对一个国家整个社会保障制度最大的挑战，主要原因就在于养老保险已成为整个社会保障制度中最为庞大的开支项目。

我国从20世纪80年代开始对城镇职工养老金制度进行改革试点,到1997年国务院正式推动全国城镇职工基本养老保险制度从现收现付制向部分积累制转变,经过十余年的实践,目前已形成统账结合的基本养老保险制度。随着我国社会养老保险体系的不断完善,参保人员逐年增加,领取养老金的人员也逐年增加,养老金缺口问题也日益严峻cssci期刊目录。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》表明，2004年我国基本养老保险的支出总额达到3502亿元，比2000年增加了65.5%。离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势.

2002年以来,我国养老金当期缺口(当期养老金支出与养老金收入的差额)每年一直徘徊在500亿-600亿元人民币。据测算,全国基本养老金收入的15% -20%要依靠国家财政补贴。近五年来,中央财政基本养老保险的转移支付补贴金额高达2093亿元。据有关研究表明,如果现行政策不变,随着老龄化程度的日趋加深,“社会统筹养老金赤字”将在2016年后真正凸显出来,在2035-2040年达到高峰,每年将产生1000亿元的“社会统筹养老金赤字”,高峰时将累计达到8000亿-10000亿元, 2050年回落至4000亿元。而据亚洲发展银行统计,目前中国养老金的资金短缺已达62亿美元,到2033年,将升至533亿美元。

三 积极推进养老保险制度改革 有效应对人口老龄化

（一）调整公共财政支出结构，加大公共财政投入力度

我国社会保障资金主要来自于财政预算拨款。从社会保障基金的支付情况来看，近年来随着我国政府对“民生状况”重视和关注程度的提高，以及由于我国财政收人的逐年增加，社会保障经费的支出也在逐步扩大。2003—2008年期间，国家财政在社会保障领域的支出平均年增幅近15%，但与教育和医疗卫生支出相比，增幅仍然较小。如果要保障退休职工的基本生活水平，仅仅依靠基本养老保险体系自身的财务运行机制是很难实现的，必须依靠公共财政的大力支持。政府的财政补贴是确保基本养老保险基金可持续运行的重要保障养老金缺口，因此，应当逐步调整和优化未来中国财政支出方向，使其朝养老保险进行适当倾斜，以弥补基本养老金的巨大缺口。

（二）构建多支柱养老保险体系

尽管近年来中国一直在进行养老保险制度的改革，“社会统筹和个人账户相结合”的多支柱养老保险模式已经形成,然而相对于基本养老保险计划而言,第二层次的企业补充养老保险计划和第三层次的个人储蓄计划的发展明显滞后。由于这两个支柱过于薄弱,也大大限制了它们在养老保障体系中发挥应有的功能,从而进一步加重了基本养老保险的负担。因此,构建多层次、多支柱的养老保险体系,尤其是加快推动第二、第三层次的养老保险计划,是实现养老保障体系可持续发展的有效措施。

（三）确保养老金保值增值

目前，我国采取的是现收现付制基础上的特殊的部分积累筹资模式，即社会统筹与个人账户相结合模式。这客观上就要求对养老保险基金进行有偿运营，以化解通货膨胀对养老基金造成的贬值和基金支出负担增加的风险。因此，必须对养老保险基金进行较为广泛的投资，提高养老保险基金的收益率，实现基金的保值增值。但由于我国目前正处于经济转型时期，资本市场不完善，金融风险较大，在选择投资产品时必须把安全性原则放在首位，注意防范各种风险。

（四）逐步提高退休年龄，严把提前退休关 在现行的养老保险制度中，多数学者对退休年龄偏低及其造成的养老基金压力已达成共识cssci期刊目录。但对于是否应提高退休年龄，大家的观点并不统一。我国在经济结构转型尚未完成的情况下，每年新增就业机会有限，短期内大幅度地提高退休年龄确实会带来就业压力。但从长远角度看养老金缺口，提高退休年龄势在必行。延迟退休年龄既可增加养老基金的积累年限，又可相对减少领取养老金的时间，有利于养老保险基金的平衡。

严禁提前退休。提前退休可对养老保险基金造成严重侵蚀，是当前我国基本养老保险基金出现财务危机的主要根源之一，应严把提前退休关。同时可以适当推行弹性退休制，在一定年限范围内，允许员工在退休或继续工作两者间进行选择，采取灵活多样的做法，逐步提高退休年龄，以期实现既减轻养老金的支付压力，又能均衡劳动力市场的双重目标。

（五）加快制定并颁布全国统一的《养老保险法》

养老保险是中国社会保障体系中最重要的项目，制定并颁布适应社会主义市场经济体制的《养老保险法》关系到养老保障改革的兴衰成败，只有通过法律手段规范养老保险基金筹集、养老金支付、养老金运营和监管，做到有法可依，养老保险制度才不至于滑出正常轨道，才能确保养老保障制度规范有序地运行，为养老保障制度创造和谐稳定的外部环境，建立起长效机制。

总之，随着中国人口老龄化程度的加重，养老金的收支缺口必然呈加大的趋势养老金缺口，迫切要求我们加快建立健全社会养老保险体系。近年来，中国从未停止养老保险制度改革的步伐，而改革过程中遇到的最大难题就是资金不足，逐年扩大的资金缺口已使现行养老保险制度面临严重的财务危机。鉴于此，我们必须结合本国国情，借鉴发达国家的经验，采取切实有效的措施，实现养老基金的预先积累，建立起与社会发展水平相适应，资金来源多渠道，保障多层次，权利与义务相结合，管理规范化，可持续运行的养老保障制度。

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