溺水安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇溺水安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织机构

1、应急领导小组

组长：柳秀国校长

副组长：叶文辉副校长

成员：安保老师、校中层领导及各班主任

职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维护师生的身体健康和生命安全；维护校园的安全和稳定。

2、应急工作小组

（1）宣传教育组

组 长：刘敬祥

成 员：杨子华顾翠张凤徐晨

职责：负责学生防溺水安全教育；按照学校领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。

（2）现场救护组

职责：依现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。

（3）事故调查组

职责：协助公安部门对学生溺水事故原因进行调查，和事故责任的认定。

（4）善后处置组

职责：负责师生及学生家长的思想工作，做好溺水师生的安抚慰问工作；协同有关部门调查，尽快恢复正常的教育教学秩序；联系保险公司，对溺水学生进行理赔，妥善处理各种善后事宜。

二、安全预防措施

1、加大宣传教育力度

（1）充分利用广播、电视、专题片等媒体开展防溺水安全专题教育活动，和防溺水等安全知识宣传，增强学生的防溺水安全意识。

（2）通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高学生的自我保护能力。

（3）向家长发放“关爱生命，预防溺水——致全校家长的一封信”等宣传材料，让学生家长明确学校防溺水工作要求，了解学校作息时间，提高家长的安全防范意识，履行好监护人的职责，配合学校共同做好防溺水工作。

2、加大督促检查力度

（1）加大督促检查。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

（2）学校应积极联系学校周边水域管理部门，排除水域周边安全隐患，在学校周边水域设立警示牌，提醒学生养成良好的防溺水安全意识。

（3）学校周边水域事故多发地点，学校安排专人不定期的进行巡查。发现存在隐患的水域，巡查人员应报告校应急领导小组，协调有关部门予以处理。

（4）如发现有在存在隐患或危险的水域周边戏水的孩子，应上前予以劝阻和制止。在学生当中形成互相提醒、互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

（5）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

三、应急处置措施

1、学生一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的教师应立即向学校应急领导小组报告。学校电话：0552-8731501 柳秀国校长电话：

2、学校应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与学生家长联系，以最快的速度，送到医院进行救治，力争将损失降到最低。

3、一旦出现溺水伤亡事件，学校将及时、如实将有关情况上报万福镇镇中心小学应急领导小组。

4、做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。

5、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

四、注意事项

1、认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。

2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

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一是广宣传造氛围。联合镇妇联、团委、平安办组织宣传队进学校、进社区发放《学生防溺水家长告知书》，在河流、堰塘、水库周围悬挂防溺标语，利用各村广播循环播放防溺水知识。

二是严管理重排查。组织镇村干部对辖区内危险水域进行地毯式排查，整改安全隐患4处，均设置防溺水安全警示牌，对每处定责定人，由专人负责巡查管控。

三是建机制夯培训。完善防溺水应急预案，同步辖区学校结合实际，通过各种生动案例教育学生如何防溺水，让学生了解游泳的安全常识，掌握紧急情况的处理办法，防止溺水事故发生。

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为了尊重生命、维护顾客的生命安全，在坚持"以预防为主"的前提下，按照《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，为落实游泳馆的属地责任制，更科学有效地处理泳馆安全事故突发事件，特制定应急预案。

 

一、突发事件应急小组

 

组长：

 

副组长：

 

成员：

 

联络员：

 

二、突发事件应急处理方法

 

1．紧急处理并报案

 

在场的救生员及安全员应在第一时间实施抢救措施，并向120急救中心、应急小组负责人报告；

 

2．处理

 

游泳馆接到安全事故突发事件报告，应迅速派人赶到事故现场，立即进行专业处理，应急小组负责人应迅速赶到事故现场指挥解决问题，并及时上报董事会。

 

3．联系电话

 

处理溺水的应急小组电话：

 

处理受伤、突发疾病等事故电话：

 

急救中心：120

 

安全事故：110报警，

 

4．处理事件原则"迅速、快捷、高效，以人为本，保护生命"。

 

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一、溺水事故的情形

学生溺水的情形主要包括以下7种：① 会游泳的学生，由于天气热，在满身大汗或毛孔完全张开的情况就急于下水，造成抽筋无法动弹而溺水。② 有的学生游到深水区域，因为体力不支无法游到岸边而溺水。③ 有的学生是因为在水库被大鱼拖住脚，导致学生受惊而溺水。④ 有的学生是因为自己技术不高或方法不对去救同伴，而被原先的落水者抱紧不能脱身一起溺水。⑤ 有的是因为在河边玩耍，由于丢掉一只鞋子为了去捡它而被大水冲走。⑥ 有不会游泳者在玩竹排或划船到水中出现翻船事故而溺水。⑦ 有的在河边捉鱼虾不慎落入水中而溺水。

二、溺水事故的原因分析

家长防患意识不强，未能尽到监护人的职责。对于溺水的留守儿童，由于父母远离家乡，临时监护人多数是年迈体虚的祖父母或外祖父母，孩子在家里根本不听老人的管教；有的溺水学生并非留守儿童，但作为父母整天忙于务工挣钱，白天一早到城里务工，傍晚甚至加班到半夜才回来，对孩子的活动去向一无所知，而有个别家长明明知道孩子是去河边游泳，认为在过去的年代自己就经常去河边游泳也无大碍，心存侥幸，听之任之。

不懂珍惜生命。学生无视生命的珍贵，一副天不怕地不怕的架势，上山下河，无所不能，无处不到。他们没有认识到生命来之不易，没有树立正确的生命价值观，缺乏安全防范的意识。这说明了学校对学生的安全应急预案和安全教育仍不到位，这也是学生溺水的原因之一。

无游泳技能。学生游泳技术不高甚至不会游泳，一旦落水，无游泳技能的学生在水中是寸步难行的，即使懂得一点点技术，若长时间在水中运动，体能也会迅速下降，让你无法自拔，危险就随之而来。

三、预防溺水事故的应对措施

1.学校管理要细化

（1）学校要召开三级专题会议。作为学校要严格按照上级有关部门的指示精神，认真贯彻落实安全教育的有关要求，夏季汛期，要专门针对溺水事故把工作做细。学校要召开三级专题会议，即召开领导班子会议、全体教师会议和学生专题会议，以此提高认识，落实工作措施，严防死守，坚决杜绝此类事故的发生，学校值班领导利用广播在每天放学集队时强调学生的安全事宜。

（2）开展相关主题班会。各班级在夏季汛期来临之际，召开一次“珍惜生命，预防溺水”的主题班会，结合本地区发生的案例，把生命的价值教育通过丰富多彩、形式多样的主题班会融入课堂，同时在主题班会上宣传“六不准”：“不准学生私自下水游泳，不准学生擅自与他人结伴游泳，不准学生在无家长或老师带领的情况下游泳，不准学生到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准学生到不熟悉的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。”从而让学生牢牢记住：人最宝贵的是生命，生命对于人只有一次。此外，各班可以出版相关防溺水的知识板报，让学生掌握一些基本的方法应对突发事件。

（3）认真落实工作措施。一是严格实行上课点名制，发现学生缺勤及时联系家长进行详细了解。二是严格落实缺课学生的追踪制，对于请假的学生，通过家长认真核对，预防学生的欺骗行为。三是实行每天“警醒”制，每天放学教师在班上强调同学们不要到江河游泳等。四是认真落实每天早上防溺水排查制：“昨天有谁去玩水或游泳了吗？”一经查出，记录在册，立即通知家长，同时学校抓个别违规的典型案例，让违规者在全校会议上上台亮相，严肃批评。五是认真落实安全教育记录制，各班将安全教育如实记录到本子上，如实登记教育时间、地点、内容、主持人等信息。六是严格执行学生安全事故上报制，一旦发现学生出事，立即上报学校，学校根据具体情况启动相关应急预案。七是明确责任追究制，学校失职领导要负责，教师失职则要承担相关责任。八是利用校讯通平台，及时信息给家长，让家长随时了解子女在校的平安信息。九是印发“致家长的一封信”，信中通报近期学生溺水案例，并告知学生每天的放学时间，留下领导的电话号码，家长一旦发现孩子不能按时到家，立刻询问学校或班主任。

2.家庭教育要注重

（1）提高认识，明确责任。在家庭教育、学校教育、社会教育三者中，家庭教育是不容忽视的，父母是孩子的第一任老师，可见家庭教育的重要性，作为家长要增强安全防范意识，时刻有“不怕一万，就怕万一”的思想认识。父母是孩子的监护人，对子女的成长负有不可推却的责任，孩子成长和学校教育、家庭教育、社会环境息息相关，发生任何问题，父母都是其第一责任人。不然孩子真的出事时，则后悔晚矣。

（2）配合学校，积极行动。汛期到来，学校启动相关的工作应急预案。召开家长专题会议，家长要积极参与学校的会议，同时，要在孩子面前认真审读学校“致家长的一封信”，并认真地写上一些建议，让孩子知道家长的重视。学校家庭形成合力，共同教育，统一管理，让孩子平安度过每一天。

（3）孩子外出，预先汇报。从学生溺水事故来看，多数都发生在双休日，作为家长如何在假日的时段加强对子女的监管尤为重要，教育子女养成良好的离家汇报的好习惯，要求子女每次外出要向家长汇报去向，详细说出去哪儿、和谁去、做什么、什么时候回来，经父母同意后，才可以外出，并叮嘱孩子熟记父母的手机号码。家长也要做个细心人，一旦发现孩子说谎，就要采取更严厉的措施或改变教育方法。

（4）言传身教，教学游泳。作为家长应该意识到，在溺水的事例中，相当部分的孩子是因为不会游泳而造成溺水身亡的。我们应该反思：假如孩子都具备较好的游泳技能，当危险来临之际，且不说让孩子去救人，起码自救的能力还是具备的。因此，家长要结合实际，每天务工回到家，利用傍晚时段带领孩子到河里学习游泳技能，经过三两年持之以恒的训练，孩子就变成了游泳的“小能手”了。

3.社会方面需努力

党和政府以及各级教育行政部门，社会各界一直以来对安全生产工作和学生的安全工作高度重视，每年夏季，教育部都召开相关的专题会议，要求各级各地想尽办法，采取措施，预防和减少此类事故的发生，如2013年5月15日教育部召开的全国中小学安全工作的视频会议，副部长刘利民同志提出，有条件的地区学校要建设游泳池，开设游泳课程。可以通过政府和社会各界的通力合作，由宣传部牵头、社会各部门共同参与的“申请少年宫项目进农村学校”的项目中追加专门经费来解决游泳池的建设问题，为农村学校早日开设游泳课做出努力。

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以党的十精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以“办人民满意教育”为宗旨，全面贯彻落实省、市、区安委会工作要求，充分体现学校安全工作服务教育教学、服务学生成长、服务学校平安发展，确保广大师生的生命和财产安全，维护正常教育教学秩序，为和谐校园建设提供安全保障。

二、基本原则

统筹兼顾，协调发展；依法治安，综合治理；突出预防，落实责任；依靠科技，创新管理

三、主要目标

以落实“一岗双责”为前提条件，以强化和落实校园主体责任为重点，不断夯实安全基层基础；以事故预防为主攻方向， 建立完善以隐患排查治理为核心的安全管理长效机制；以规范校园办学行为为保障，不断推进校园安全标准化建设；认真落实校园安全管理各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进教育事业与经济社会同步协调发展。

四、安全工作重点任务

（一）切实加大安全监管责任

1.全面落实“一岗双责”机制。各校园主要负责人是学校安全管理工作的第一责任人，要结合学校岗位设置实际，认真解读岗位安全工作指南，制定符合本校、本单位的“一岗双责”实施方案，拟定岗位安全管理责任书，细化工作措施，切实把学校安全监管“一岗双责”制度落到实处，落实完善倒查机制，实现领导责任全覆盖。学校负责人和分管领导要根据不同时节校园安全管理重点，分析把握安全工作形势，提前安排部署，亲自带队检查，集中解决存在的突出矛盾和问题，切实加强安全监督和安全管理力量建设。

2.严格落实“三同时”制度。教育系统项目建设面宽量大，在学校项目施工建设过程中，对新建、改建、扩建项目要按照《省建设项目安全设施监督管理办法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》加强督促，严格落实安全设施“三同时”制度，对违反规定的，要责令停止建设，限期整改；拒不整改或不能整改的，要坚决依法予以取缔，并追究有关人员的责任。项目建设相关科室要加强工作指导，强化施工资料档案建设，务必做到施工资料与安全档案同步制定、同时实施。

3.严格安全事故责任追究。认真落实学校安全事故跟踪督办、警示通报相关规定；认真执行安全工作“一票否决”和行政问责制度；坚持按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处各类事故，严格追究事故责任单位和责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，坚持“四不放过原则”，强化事故警示教育作用；加大处罚力度，把学校主动防范事故与学校安全发展结合起来。

（二）加强基层基础建设

1.加强校园安全管理机构建设。各校园要切实根据市人民政府办公室《关于印发市校园安全防范建设标准的通知》（府办发〔2010〕15号）要求，建立健全内部安全防范组织和制度，单独设立治安保卫机构，落实内部专职安全管理人员，强化校园安全管理机构建设。

2.加强校园安全保卫监管。各校园要按照上级要求配备保安人员，安装校园安全监控系统；进一步完善并严格执行出入校园制度；进一步完善校园安全全员值班制和定点巡逻制，认真做好值班记录。一旦学校发生突发事件，在公安和相关部门到达之前，做好突发事件应急处置工作。

3.广泛开展安全宣传教育。各校园、各单位要积极组织安全宣传教育工作，紧紧围绕“三项专项治理”等活动，切实把“科学发展、安全发展”的理念落实到学校安全工作的每一个环节和岗位，坚持安全第一，正确处理好学校发展与安全的关系，使之成为衡量本校园安全工作的基本标准。各校园负责人要始终把安全工作作为学校发展的前提和基础，全面提高教职工和学生的安全意识、技能和素养，以安全发展促进全区教育事业健康可持续发展。

4.加强安全培训。城镇、乡村学校要全面加强师生安全知识技能培训，积极营造全区“城乡一体化”安全宣传氛围。进一步完善安全培训体系，继续抓好学校领导、安全管理人员和教职工安全培训，加强新进人员岗前培训工作，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，提升各类人员的安全素质和水平。

5. 全面推进校园安全标准化建设。根据《关于开展校园安全标准化建设工作的实施方案》（区教发〔〕166号）要求，2013年，教育系统共有18个校园组织开展了校园标准化建设工作，其余尚未申请进行安全标准化复核定级的校园，要切实组织好创建工作，对照校园安全标准化建设指标及考评标准，及时完善整改，为2014年校园安全标准化创建工作奠定基础。

（三）突出校园安全专项治理

1.深入开展学生防溺水安全事故专项治理。进一步加强预防学生溺水教育，结合校园所处的地理位置和季节，有针对性地开展游泳安全知识及过塘坝、过库坝、河边的注意事项教育，从5月下旬到10月中旬，集中抓好预防学生溺水死亡专项行动教育。现已秋期开学，将可能迎来最后几轮炙热天气，各校务必把国庆前后作为宣传防溺水事故的重点时段，以提高学生防溺水的意识，减少溺水事故的发生。

2.深入开展道路交通安全专项整治。道路交通安全要认真按照《区道路交通安全综合整治方案》（区府办〔〕122号）文件要求开展综合整治，要贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，突出农村公共道路安全管理乡镇政府主体责任落实。进一步加强涉校交通隐患治理，强化学校交通安全教育管理意识，巩固和深化教育管理成果，全面落实学校交通安全教育管理责任，深入推进校园交通安全“小手牵大手”活动，探索安全教育管理新方法，拓展安全教育管理视野，深化安全教育管理理念，切实提高师生关爱生命、遵守交通法规的意识，自觉纠正各种交通违纪违规行为，进一步提高学生交通安全法制意识和自我保护能力，有效预防涉校、涉学生道路交通事故，维护学校正常教育教学秩序，保障和促进学生的健康成长。

3.深入开展校园伤害专项整治。进一步预防校园伤害事故发生，各学校要把“宽容待人、和谐共处”、正确处理人与人之间矛盾纠纷的品德教育和心理健康教育（尤其是对升学年级的学生）作为师生安全教育的重点，强化课间巡视制度落实，落实课间安全管理，积极动员教师、学生参与课间巡视工作，严防学生之间校园伤害事件和学生自我伤害事件发生。

4.深入开展消防安全专项整治。深入贯彻落实《消防法》，按照省《消防条例》实施标准化消防工程建设，大力提升学校消防工作水平，推动学校消防安全管理创新，提高学校火灾防控能力。以创建“消防安全教育示范学校”为载体，落实学校消防工作责任，提高学校消防安全“四个能力”，使师生消防安全素质明显增强，学校消防工作管理水平明显提升，杜绝重特大火灾事故发生。要加大对校园内火灾隐患的排查整改，加强重点部位的安全防范，着力提高师生、教职员工扑灭初起之火及火场逃生自救互救能力。

5.继续加强食品安全专项整治。从源头抓好食品安全工作和学生营养餐工作。一是开展师生食品安全教育活动，提高师生对食品安全认识，养成良好的用餐行为和方式。二是加强从业人员的培训和管理工作，进一步提高他们的安全意识。三是不断完善食品安全各项规章制度，并认真落实 。四是严格原辅材料采购管理，加强验收监管，确保采购原辅材料质量。五是加强农村义务教育阶段学生营养餐宣传、教育、管理工和信息报送工作，保障营养餐的顺利实施。

（四）大力推进隐患排查治理工作

各校园要将校园安全隐患排查工作贯彻整个教育教学时段始终，切实做到“到校一次、排查一次、发现一处、整改一次”“四个一”工作要求，建立并落实隐患排查与治理机制，切实承担隐患排查治理与事故防控主体责任，定期开展事故隐患排查治理，并按照隐患等级进行分类登记建档，实施监控治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要重点排查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化，严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修，凡不能维修的要停止使用并及时拆除。要组织专业人员全面检查各类建筑的电路设施和防雷设施，迅速排除漏电隐患，对老化的电线要立即组织维修、更换。

（五）加强应急避险能力建设

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一、树立明确的安全目标，精心部署安全工作。

1、年初制订了年度学校工作计划，成立安全工作领导小组，制订了明确的安全工作目标、重点和措施。

2、学校行政例会时都有安全工作议题，安全处不定期召开各种安全专门会议，增强师生安全意识。

二、健全安全管理制度，明确责任，狠抓落实。

1、进一步修订建立健全安全工作管理责任制度。根据学校实际，按上级文件要求，我们学年初对安全工作的制度重新进行了修订，增加了安全指引内容，强化了责任意识，并将纸质文件上交安监股。

2、层层签订安全工作目标管理责任书。我校在开学初与每一位教职工都签订了安全管理责任书，责任书里明确了每一位教职工的安全目标及职责，学初由于见习实习人员的不确定，学校后续又与实习见习人员签订了岗位责任书。

3、加强检查、指导和监督。对于明确的安全职责，学校成立以主管领导为组长的检查考核小组全权负责督导检查工作。

4、建立安全目标考核制度。年初签订的《承德县第四小学安全管理责任书》，明确规定了目标考核内容等具体事项。

5、按照上级文件要求，在学校原有11个安全应急预案的基础上，又完善了部分安全应急预案，有《自然灾害应急预案》《火灾应急预案》《防盗应急预案》《食物中毒应急预案》《楼道拥挤、踩踏意外事故应急预案》《集体外出活动意外伤亡事件应急预案》《地震逃生应急预案》《校外人员、车辆闯入校园，对师生进行威胁的突发事件应急预案》《校内斗殴、跑动造成伤害事件应急预案》《上下学交通事故应急预案》《传染性疾病应急预案》《校园突发安全事故应急预案》等。

6、学校的工作要点里，强调了安全的工作目标是落实责任、严防死守、注重细节、确保稳定。

7、认真落实上级文件精神，上级相关的文件，必由校长签批，认真落实，最后由主管副校长签字。

学校要求值周教师按时到岗，要负责所分管区域的学生秩序，学校德育处和带周领导、督导室进行检查，对于不按时到岗，到岗不尽责的在教师考核中进行扣分处理。切实做到不留盲区，不留死角。

三、强化安全教育，增强安全意识。

1、向安全课要质量

坚持每周一第一节课的安全教育课。每个月都有固定的安全教育主题，推门听课，将安全课落实到实处。

2、国旗下讲话与安全教育相结合，并利用平时全体师生集会，渗透布置安全教育工作。

3、节假日做好安全教育工作，每逢节假日，安全处都会提前安排，利用广播或者集会的时间，对学生进行安全教育，并安排巡视人员，切实杜绝安全隐患的发生。

4、致家长一封信。学校在每个月都会下发致家长的一封信，对需要注意的安全问题进行强调，要求家长做好学生的监护工作。本学期下发的有《教育部关于防溺水致家长一封信》、《预防传染病致家长一封信》《端午节致家长一封信》《暑假致家长的一封信》等。坚持做到每个节假日前必有专题安全教育，必有致家长的一封信。对于下发的一封信，一式两份，一份家长留存，一份家长签字后，交回学校存档。同时回执的回收情况学校做好记录，班主任签字。

5、加强对师生的安全培训。

6、积极有效地开展传染病防控、消防、食品安全等系列专项活动。

四、加大检查整改力度，确保安全目标实现。

1、制定安全包保责任制，坚持“一卡一单”制度，形成安全网格化管理，确定各处室安全管理责任，明确牵头部门和人员，明确了每个安全职能部门的安全责任，各部门自行对相关督查内容进行检查，发现问题，以隐患回执单的形式报告安全处，形成台账，及时整改销号。

2、安全处每天早上对学校的安全设施进行检查，及时记录。联合督导室、服务处不定期对学校安全情况进行联查，问题及时反馈。

五、规范安全常规管理，形成常态。

1、切实加强每天的晨午检、通风消毒、携带物检查、安全教育等安全常规工作。

2、坚持每周听一节安全教育课，做到定人员，定班级，有教案，每个年级每周上交一份安全教案，存档。

3、认真做好日巡查、周排查、月检查的工作，发现问题及时通报，及时整改。

4、严格落实每月一次的安全疏散演练，做好预案、记录、图片的存档工作。

5、严格落实门禁制度，每周对门卫工作进行检查，查看外来人员入校记录、学生教师出校记录、做好门禁工作。

6、不断规范小餐桌的管理工作，学期初对小餐桌情况进行摸排，每月对小餐桌进行检查指导；加强接送学生车辆管理，做好乘车学生的交接，检查情况上报安监股。

7、坚持做好学生上下学出入校门秩序的管理，每天放学到校门口辅助带周领导疏导学生。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“关爱生命、无险防险、升级防范、常备不懈”的学校安全工作指导思想，进一步完善“三维互动、层级调控”学校安全工作运行机制，深入开展学校安全工作“基层基础深化年”活动，把“零事故”作为工作目标，把“零责任”作为工作要求，全面加强学校安全工作管理，扎实开展学校安全工作经常性督导检查和专项整治，减少一般事故，遏制较大事故，防止重特大事故的发生，为师生创造一个安全和谐的学习和生活环境。

二、目标任务

（一）严格落实学校安全目标责任

各学校要通过层层签订安全目标责任书等形式，将安全目标任务细化、分解，落实到各部门和各个工作岗位、教职员工，形成全覆盖、无缝隙的学校安全工作责任体系。

（二）严格落实领导责任制

严格落实各学校主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”的学校安全工作领导责任制。主要负责人要定期听取学校安全情况汇报，研究解决重大安全问题；班子成员要抓好各自分管工作的安全，并严格落实学校门卫、学校校舍、学生食堂、学生公寓、危险化学品、建筑工地、特种设备、功能教室等关键部位、关键环节、关键岗位的安全保障及检查制度。

（三）分级管理、分级负责

按照“分级办学、分级管理”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，各相关部门要加强对所属学校安全工作的管理和指导，开展学校安全工作经常性督导检查，严密组织隐患排查，加大安全经费投入，严格落实“人防、物防、技防”等防范措施，切实做好所属学校安全工作的监管。

（四）严格落实学校安全主体责任

强化学校主要负责人的安全责任意识，建立学校负责人执业资格否决制度。督促学校健全和完善学校安全工作例会、隐患排查治理、领导班子成员现场带班等基本制度。加强对学校负责人和安全管理人员、特种作业人员的安全管理技能培训，加强对教职员工的全员安全培训教育。加强学校应急管理机构（学校安全管理机构）和应急救援队伍建设，建立突发事件新闻发言人制度，修订和完善应急预案并定期组织预案演练，实现学校安全工作的流程化管理。

（五）健全和完善学校安全工作标准化体系

按照上级关于加强安全生产标准化建设的各项要求，制定修订学校安全工作标准，完善安全工作规章制度和岗位安全职责，使各项安全工作有章可循、有据可依。

（六）深入开展经常性安全教育活动

学校要按照国家课程标准和地方课程设置要求将安全教育纳入教学计划，确保课程、师资、教材三落实；根据不同类型学校及学生的年龄特点，将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活、节假日及各种大型活动中。同时，根据不同季节、不同地域、不同环境等特点，定期进行防火、防病、防煤气和食物中毒、防盗、防溺水、防踩踏、防交通事故、校内外活动安全知识等的安全教育，提高学生的安全意识；开展“每天1分钟、周末5分钟、节假日30分钟”放学前的安全警示教育；注重对学生的心理咨询和疏导，帮助学生克服各种心理障碍，减少学生自伤自残事件的发生；加强师生自救演练，提高师生应急状态下自救的意识、技能和秩序。

（七）严格责任追究

消除校园踩踏、火灾、斗殴等伤亡事故，杜绝校园违法犯罪案件的发生，减少学生溺水身亡、交通伤亡等事故。对发生的每一起事故，严格按照“责任倒查”和“四不放过”的原则，对造成事故的各个环节进行认真调查和责任追究，切实做到用事故教训推动学校安全工作。

三、开展学校安全“基层基础深化年”

四季工作重点第一季度：围绕全年学校安全工作目标，制定全年工作计划，落实学校安全工作任务。各级各类学校要切实落实好全国省市“两会”及学校开学前后安全防范措施，维护学校安全；要制定好全年学校安全工作计划和总体流程，落实安全工作任务；部署好学校安全工作“基层基础深化年”活动；部署好平安和谐校园创建工作；落实“一岗双责”，层层签订安全工作责任书；确立“安全教育日”活动主题，开展好第16个“全国中小学生安全教育日”活动，指导学校开展好各类避险逃生演练，组织消防等安全宣传教育活动，组织法制报告会。落实市公安局、市教育局《全市学校消防宣传教育活动实施方案》和《关于在学校幼儿园开展消防安全“四个能力”建设的通知》，深化全区学校消防安全“大宣传、大培训”工作，全面提高教职工及学生的消防安全素质。

第二季度：重点做好汛期安全防范，进一步修订和完善防汛等应急预案，排查治理隐患，开展安全教育。进一步对学校安全管理制度、岗位安全职责、安全管理标准、学校安全工作流程化管理办法进行梳理和规范，修订防汛等各类突发事件应急预案；加强学校及周边环境综合治理工作，召开全区学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位联席会议，开展校园周边专项整治；根据《全市学校消防宣传教育活动实施方案》工作安排，深入开展学校消防宣传教育活动，进一步提高学校消防安全“四个能力”建设，夯实社会消防安全“防火墙”工程；开展学校安全档案达标检查和学校技防设施达标检查；开展安全教育月活动，组织开展学生自救知识竞赛，开展校园安全演讲或征文比赛，做好预防学生溺水、预防食物中毒等专项教育；开展防汛安全检查，及时自然灾害预警，督促学校落实各项预防工作措施，完善应急预案，开展防汛演练，加强抢险救援队伍和物资建设；认真组织开展高考、中考安全检查，确保考点、考场无安全隐患。

第三季度：强化假期学生防溺水等安全教育，加强安全设施建设，积极开展师生突发事件避险逃生演练。暑假和开学前期组织开展防溺水、防交通事故、防意外伤害为重点的安全教育和法制报告会，进行学校安全检查和隐患整改；针对夏秋季高温高湿特点，积极开展学校饮食卫生安全检查，预防师生食物中毒；完善学校、学生、家长、社区四位一体的安全管理网络建设，落实学生安全信息家长告知制度，落实假期学生防溺水等安全工作措施；进行干部、教师安全管理知识培训，提高全员安全管理水平；利用假期完善学校各类安全设施，及时排除安全隐患；做好校方责任险相关工作；组织新生安全教育，开展师生突发事件避险逃生演练；发挥安全教育主渠道作用，继续开展安全教育优质课评选活动，提升安全教育教学质量。

第四季度：不断巩固和深化消防安全“四个能力”建设成果，搞好年度学校安全工作检查考核。组织开展学校消防工作检查，利用“119消防日”开展消防及避险逃生演练，巩固和深化消防安全“四个能力”建设成果，有效提升学校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火灾事故的发生；联合交通、交警等部门，开展接送学生车辆安全检查，对接送学生车辆安全管理进行专项考核；召开全区学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位工作总结会议，对学校及周边治安进行综合整治；对2011年开展的学校安全隐患排查整治和涉校的矛盾纠纷排查整治工作进行一次认真的“回头看”，对一年来的安全工作进行总结，对排查出的各种隐患进行梳理整改；按照《济南市学校安全工作检查考核标准》，开展全区学校安全工作专项督导检查；组织开展教师、学生安全知识考核；认真总结学校安全工作“基层基础深化年”活动成果，促进学校安全工作长效机制建设。

四、工作要求

（一）精心组织，狠抓落实

各级各类学校要成立学校安全工作“基层基础深化年”活动领导小组，明确职责，狠抓落实；要结合实际，抓紧制定本部门和本单位学校安全工作“基层基础深化年”活动方案，制定具体措施，周密部署，精心组织，强力推进，不断夯实学校安全工作的基层基础。

（二）加强监管，形成合力

各相关部门要切实加强对学校安全工作“基层基础深化年”活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的问题。要进一步加强与有关部门协调，形成联动工作机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处等方面，形成齐抓共管的合力。

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一要认识再提高。针对汛期危险化学品、交通运输、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期，管委会要求各部门和各级各类学校都要高度重视汛期安全工作，把加强汛期学校安全、学生防溺水安全、校车安全、食品安全、防火安全、防雷击安全、防踩踏安全作为重要工作摆上议事日程。要按照“安全第一、生命至上”的理念，强化落实校园安全第一责任制度，要对照“一岗双责”要求，层层签订防汛目标责任书，落实防汛工作责任制，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工负责、教职工全员参与的防汛工作机制。要牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚决克服麻痹松懈思想，严防各类事故发生，确保我区校园安全稳定。

二要预案再完善。区各有关部门、街道和学校、幼儿园高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作，并加强演练，做到超前谋划、周密部署。学校出台具体的应急预案，要加强与其他相关部门和单位的协作配合，完善灾害性天气预报预警、应急联动机制，加强汛期雨情、水情监测，及时掌握气象变化情况，搞好协调联动，形成工作合力，确保各项工作万无一失。各单位严格执行带班领导和值班教师24小时“双重”值班制度，认真履行岗位职责，不间断组织巡查。领导干部靠前指挥，随时掌握雨情汛情动态，发现重要险情要及时处理，真正实现人防、物防、技防等科学施救，并按规定及时、如实上报。

三要教育宣传再深入。各学校、幼儿园立即召开了一次专题教育活动，通报近期发生的学生溺水事故，认真分析发生的原因，接受深刻的教训，做好防溺水、防雷击、防踩踏、交通、食品等安全教育，做好安全演练。学校要充分利用电子显示屏、校园广播、主题班会、横幅标语、校报等途径，用典型安全事例警示学生防范事故。每一所中小学校、幼儿园立即给每一名学生家长印发《致家长的一封信》，或通过家访、家长会、电话、QQ群、手机短信等多种形式和途径，联系每一位学生家长，告知家长必须承担起监护人责任，加强对学生的安全教育和监管，坚决杜绝交通、溺水、火灾等安全事故的发生。对于已经毕业的学生也要及时沟通，提示家长或学生要注意的问题。严禁组织大规模的学生夏令营或者集体旅游活动，严禁利用校车从事盈利性运营活动。

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【关键词】强制隔离戒毒所；猝死；防治要点；应急对策

1 猝死的疾病特点和猝死急救的关键

世界卫生组织定义猝死为自然发生、出乎意料的突然死亡，病人在起病后6小时内死亡者为猝死。发病原因往往是病人存在心源性疾病如冠心病、心肌炎等，或是因为非心源性因素如触电、溺水、药物中毒等，这些基础疾病和因素导致病人突然出现心脏和呼吸骤停，引发猝死。实际上，病人最初的心脏和呼吸的骤停并非真正意义的死亡，但是，如果在短时间内得不到心肺脑复苏等积极有效的医疗抢救，病人将发展为最终的脑死亡。

猝死的发病率高，抢救成功率低。我国是世界上发生心脏性猝死人数最多的国家，每年有54万人死于心脏性猝死，为全球之首，而能够抢救存活的患者不到1%，猝死抢救时间窗极小（4～5分钟），病人常常在送达医院前已经发生脑死亡，最有价值的抢救手段是现场目击者在现场立即对病人实施心肺复苏术，假如完全寄希望于医护人员赶到现场再进行抢救，病人存活希望将会极低。

2 研究制定强制隔离戒毒所防治学员猝死对策和应急预案的必要性

强制隔离戒毒所是公安机关和司法行政机关依法通过行政强制措施为戒毒人员提供科学规范的医疗戒毒治疗、身心康复、教育、职业技能培训的场所，各强制隔离戒毒所大多收治的是吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，戒毒所依法对他们实行隔离封闭管理并帮助他们戒毒。很多学员由于入所前的长期吸毒，神经系统、心血管系统、呼吸系统、消化系统等已经形成了较为严重的器质与功能损害，数病缠身，隐患丛丛，特别是心血管系统病症众多，发生猝死的机率大为增加。据了解，全国多数戒毒所在近些年常发生学员突发猝死的事件。

猝死所致的死亡往往是无法预料的非暴力性自然死亡，有的甚至发生在深夜的睡眠中，死亡发展极快，部分患者发生猝死事件前并没有能引起注意的先兆症状和已知疾病，相当数量的患者直接以心脏和呼吸的骤停为第一表现。这样的骤然死亡，势必引起各种各样的死因猜测，容易引起死者家属的误会和不解，也容易引发恐慌和，往往给戒毒所的正常工作开展带来了极恶劣的负面影响。

强制隔离戒毒虽然是限制人身自由的法制措施，但戒毒学员仍然享受合法的人身权益，如生命健康权、人格权、公民权、司法救济权等，戒毒所在实行强制措施的同时也负有保障戒毒学员生命健康的责任，戒毒所应当推行对学员的人性化管理，注重学员健康保障。由此，加大对猝死的防治力度，研究制定学员猝死的防治对策和应急预案是尤为必要的。

3 探讨并提出对强制隔离戒毒所学员猝死的防治对策和应急预案

我们根据我们根据猝死的疾病特点和急救关键，结合强制戒毒所的工作实际，拟提出强制隔离戒毒所防治学员猝死的对策和应急预案，供各戒毒所参考。

3.1？防治对策

各强制隔离戒毒所首先应高度重视猝死这个疾病，对猝死防治可以抓住“早预防、早发现、早抢救、高效率、保稳定”的十五字要点。加强宣传教育，重视学员体检筛查，实行猝死三级预防，广泛开展针对干警和学员的猝死急救技能培训，为各戒毒大队培养一至两名医疗助手，在学员工作场所和学员宿舍张贴“猝死急救流程图”，制定应急预案，防范于未然。在学员猝死事件发生时，立即启动预案，现场人员能够做到第一时间发现和通报，单位各部门和人员做到最迅速的响应和联动，尽早启动和展开抢救，抢救过程中能够使用到有效的医疗器械设备和药物，应用正确的方法与技能尽可能的对病人实现最高效率的救治，挽救病员生命，并通过一系列的后续工作最大程度降低事件所带来的恶劣后果和影响，确保监所和谐稳定。

3.2？应急预案

为创建健康、平安戒毒所，确保学员生命健康、安全，切实和稳妥落实戒毒所突发猝死事件应急工作，尽最大努力救治学员，维护所内正常的管理秩序和监所稳定。根据《突发公共卫生事件应急条例》等有关法规文件，结合强制隔离戒毒所实际，特制订本应急预案。

（1）指导思想：坚持“以人为本，以国为重”的思想，视学员生命健康安全和国家利益高于一切。

（2）工作原则：早预防、早发现、早抢救、高效率、保稳定的原则。

（3）工作目标： ①牢固树立全所人员的生命健康安全责任意识，做好猝死的三级预防，提高全所干警和学员的猝死急救能力。②完善生命健康安全规章制度和突发危重疾病抢救及急救绿色通道制度。③建立所内猝死事件的快速应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，尽最大力量挽救病员生命。④合法、合理、公正的做好善后处理，维护所内正常的管理秩序和监所稳定。

（4）组织管理： ①成立戒毒所学员猝死救治应急领导小组，切实加强对猝死学员的抢救组织、协调和处置的领导。②领导小组的主要职责为：一旦突发学员猝死，立即启动应急预案，召集紧急工作会议或电视电话会议，部署抢救和处置工作。做好各部门和人员的动员和分工。做好应急工作的上传下达、指导、督促落实、检查、协调等事宜。

（5）猝死学员急救的应急处理的步骤和环节

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【关键词】 安全意识；班级安全制度；安全委员；应急预案

由于班主任对于学生在校学习或校外集体活动时的人身安全负有直接责任，因此，非常重视学生安全。但是，由于认识不足，有相当一部分班主任的所谓重视是“捆住”学生的脚和手，尽量让学生少动。这种以牺牲班集体活动为代价的安全，是消极被动的。作为班主任，应该本着对学生终身负责的思想，将增强学生安全意识，把培养学生的自救自护能力作为班级安全工作的最终目标，才能最大限度地消除不安全隐患。

一、提高安全意识，加强自我保护能力

将安全知识的普及作为班级常规工作，列入班级计划之中，常抓不懈。可以通过讲座、黑板报、主题班会等多种多样的方式方法，反复向学生传授各种安全知识，如小孩下河玩水溺水而亡等事件屡有发生。通过这些血淋淋的案例，让学生在惊心动魄，触目惊心的事实面前，体会安全的重要性，领略人生的珍贵。并配合学校认真开展好每年一次的消防演习等训练，加强学生在各种灾祸中自救或者救他的能力。

二、细查安全隐患，建立班级安全规章

安全环境的创设，对置身其中的人会产生潜移默化的作用。正如杜威所说的，“要想改变一个人，必须先改变环境，环境改变了，人也就被改变了”。那么，就要组织学生共同参与，从我们身边的环境入手，细查不安全隐患。比如，我们班的学生经过讨论，发现下列情况下容易发生意外：

1.课间上厕所打冲锋，在走廊上转弯时。

2.碰上外露的电线插座，或电教设备损坏时。

3.在很湿的地面走动时，如刚拖过地的教室、厕所、寝室，有汤溢出的餐厅地面以及浴室等。

4.发现有同学旷课，没来上课时。

5.上下楼梯时。

6.天气恶劣，如下鱼、下雪、大风，无法从事户外活动时。

7.遭遇困难或面对难题，如面对不合作的同学时。

8.乱买乱吃不卫生的食品时。

9.体育活动时。

10.户外活动快要结束，老师和同学们都感到疲倦时。

11.去专业教室上课，原教室门户大开时。

12.身体不适，又不向老师说明时。

……

为了预防意外事故的发生，针对大家提出来的不安全隐患，共同讨论对策，制定班级安全规章制度。如：

1.上厕所经过墙角时速度要慢，与墙角保持一定的距离。

2.发现班内用电设施、公物、电教设备有损坏时，报告老师，以便及时维修。

3.体育课、音乐课等班级教室无人时，各班必须锁门关窗，门锁损坏要及时修理，防止盗窃。

4.吃有包装的食物前，自觉查看是否过期，远离“三无”食品。

5.不得纠集社会闲散人员或外校学生聚众闹事，不得打架斗殴。

……

通过查隐患，定规章的活动，让学生切身感受到，不安全隐患就在我们身边，是可以防范的。并从日常生活中规范学生的行为习惯，引导学生以安全的行为在安全的环境中学习、生活、成长。

三、推选安全委员，设立安全保卫小组

根据小学生自控能力差的年龄特点，光说教，是不够的，需要不断地监督，不断地强化安全意识，养成注意安全的习惯。因此，在班里要推选出一名安全委员，负责本班经常性的安全检查，掌握学生的思想动态，发现不安全迹象，要立即制止，并向班主任反映。并设立安全保卫小组，以分工负责的方式，分别管理班级日常安全事务。如，设置教室物品安全员，专门负责班级物品的保管，检查班级中电器、课桌椅、门窗玻璃、电源插座等物品的安全性。危险物品或潜在物品应放在学生触及不到的地方，以免学生因好奇、好动而发生意外。再如，设置上下楼梯安全员，负责监督同学们有序上下楼梯；课间安全员，负责监督同学们课间是否玩危险游戏，等等。

四、制定应急预案，降低伤害程度

开展班级活动时，特别是大型集会、演出、运动会、春游等活动，班主任一定要提前考察活动的地点。由于这些活动的环节多，活动场所的环境较复杂，因而存在较多的不安全隐患。只有查找出不安全的隐患，才能找出有针对性的安全注意事项，在活动前，反复向学生宣讲。为了保证安全，非常有必要在活动前向学生说明应急的策略。