冬季交通安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇冬季交通安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

>> 守好中小学生安全的防线 基于利益视角的中小学生增负研究 基于Unity3D化学事故应急救援三维虚拟仿真实训系统研究 浅谈中小学生安全教育 我国中小学生安全教育现状与应对措施的研究 中小学生欺负行为问题研究 中小学生厌学情绪研究 中小学生挫折教育研究 中小学生课业负担研究 中小学生阅读参与度研究 中小学生考试焦虑研究综述 上海市中小学生武术学习动力系统的研究 基于坐位体前屈的中小学生柔韧素质的年龄特征研究 基于中小学生研究性学习成果的课程教学指导反思 基于正反馈模型的中小学生内在学习动力养成研究 基于内容分析的我国中小学生涯教育研究 基于归因理论的中小学生学习动机自我激发研究 基于三维模型的中小学教师教育技术培训 基于Unity3d技术的三维数字校园系统研究 基于三维GIS的现场管理信息系统研究 常见问题解答 当前所在位置：，2006-7-22.

[5]http：///zwgk/2007-02/25/content_ 533489.htm，2007-2-25.

[6]http：///yjjl/gdyjjl/201203/t20120314_157931.htm，2012-3-14.

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一、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，切实提高对做好“、”期间安全生产工作重要性的认识

、和“”期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流剧增，各类喜庆、促销活动频繁，同时，还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季气候寒冷、雪多路滑，引发各类事故的不安全因素增多，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“、”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各地区、部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，针对“、”期间安全生产工作的特点，从实践科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实增强做好“、”期间安全生产工作的责任感、使命感。各级人民政府、安全生产委员会及其成员单位的主要负责同志要切实负起安全生产领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰职责、明确任务、完善措施，狠抓落实；各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全防范措施，促进企业生产安全。

二、突出重点，认真开展安全生产大检查

各地区、部门和单位要结合岁末年初自身各项工作的特点，进一步分析本地区、本单位安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实，抓实、抓细、抓好“、”期间的安全生产工作。一是要继续推进隐患排查治理工作，针对存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处，明确责任部门、明确责任领导、明确责任人，加大隐患的静态治理和动态监控，确保隐患排查持续深入，取得明显成效。二是主要负责人要亲自布置，深入一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、通航水域等重点场所、重要部位和重点环节进行检查，发现问题要盯紧盯牢，督促整改到位，防止图形式、走过场。三是要充分发挥专业技术人员优势，组织专业人才参加安全检查，确保通过检查切实找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区、盲点。四是要认真履行职能，加大监督检查力度，对暂时难以整改的隐患特别是重大隐患要严防死守，制定整改方案，落实监控措施，确保万无一失。五是针对我省冬季易发生暴风雪灾害的特点，要组织开展一次防范暴风雪灾害应对准备工作的专项检查，重点对建立健全暴风雪天气相关应急预案、防范应对暴风雪天气责任落实情况，防范应对暴风雪天气的预测预警、应急处置、信息、发动群众参与等机制建设情况，防范应对暴风雪天气应急队伍、设备和物资，以及通信、交通、电力供应等应急保障情况，防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况，以及基层和生产经营单位防范应对暴风雪的应急准备等工作进行检查。

三、狠抓落实，切实加强重点行业领域的安全监管

（一）继续深入开展交通安全专项整治。在岁末年初和“”的特殊时段，要高度重视交通安全工作，严密防范各类交通安全事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。针对冬季冰雪天、路滑等特点，加强路检、路查和车站、车辆的安全检查，强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查，完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施，改善道路通行条件，保障车辆通行安全。要对全省校车安全现状进行全面模底排查，加大校车安全检查力度，确保校车安全。加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，严肃查处违法违规车辆运营和参加春运。交通运输、民航、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，加强旅客疏导工作，确保“春运”工作安全有序。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。

（二）认真做好消防安全工作。要针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、影剧院、游戏厅、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

（三）加强矿山企业安全监管。各级国土、安监、经济等部门对不具备安全生产条件和隐患突出的矿山，该停产整顿的一定要停产整顿，绝不能姑息，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山透水、冒顶、瓦斯、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。加大安全专项整治力度，以“打非”专项行动为重点，全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作；以安全避险“六大系统”建设为着力点，全面加强矿山安全生产工作。

（四）加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理，做好防冻防凝防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

（五）加强建筑施工安全监管。加强对冬季建筑施工项目的监管，加强监督检查，督促企业落实冬季施工的各项安全防范措施，做好施工项目的测温、保温工作和防冻、防滑、防火、防毒等工作，确保施工人员安全和工程质量。交通、水利、铁路及隧道（洞）施工企业要针对冬季气候的特点，严格按照国家和行业有关冬季施工安全规程要求，精心组织实施。各建设单位、施工企业、监理公司和行政主管部门要各司其职，狠抓落实，确保冬季房屋建筑、市政工程和公路、铁路、水利、电力工程项目施工的安全。

（六）加强其他行业和领域的安全监管。各级教育、林业、卫生、环保、质监、冶金、有色、纺织、电力、燃气、供水、通信、市政等部门和单位要高度重视安全生产工作，尤其是保障城镇和乡村正常需求的供水、供热、供气、供电、通讯和客运等相关单位要强化监督检查，加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，及时排查各类事故隐患，确保供电、供水、供暖、供气、通讯和客运车辆等设备设施安全运转和“、”期间安全生产、安全运营。

四、拓宽宣传教育渠道，严格事故责任追究

“、”期间，各地区、各部门、各单位要充分利用各种宣传手段，借助各类公众聚集活动平台，积极拓宽安全宣传教育渠道，形成强大的安全生产宣传教育声势，使安全生产各项要求和各类安全生产知识深入人心。特别要针对节会期间火灾、中毒、人员踩踏和道路交通等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处，对在“、”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律法规严肃追究责任。

五、加强值班值守，提高应急处置能力

各地区、各部门和各单位要切实加强节会值班，严格值班制度，公布值班电话，做到24小时领导带班，重要部门和要害区域双人双岗，“、”期间坚持生产的各类生产经营单位要合理组织生产和加班，要有领导亲自带班。严格安全生产事故预测和预警机制，制定有针对性的事故应急救援预案，发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报。加强对重点行业、重点地区和重点企业的监控，组织好应急机动队伍，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行应急处置和救援。

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一、安全管理

学校高度重视校园安全工作，成立了以校长郭高峰为组长的安全工作领导小组，安全处负责具体落实。制定了各项安全管理制度并制定切实可行的《吝店中学紧急情况应急预案》，先后几次进行应急情况演练，并对相关于预案进行修订。

二、宣传教育方面

学校领导周一讲话必讲校园安全，先后多次印发防震科普知识，组织学生学习，各班均办有校园安全知识板报，学校结合实际办安全教育专栏4期，内容涉及交通，消防、食品等各个方面。

三、设施方面

学校多次请专人维护教学楼护栏、学校围墙，严查安全漏洞，并邀请专职人员对校内体育器材、锅炉、液化气罐进行检测，目前各项性能良好。

四、交通安全方面

本学期学校邀请固市中队做交通安全报告，并对有私家车的教师进行相关法律宣传培训，学校的交通安全标识及限速带状况良好，正在发挥着非常重要的作用。

五、矛盾调处，刀具排查方面

学校本学期安排安全排查刀具六次，已进行了六次排查，班级设安全员每周进行一次排查，并个班均有班级安全日志记录每天班级安全问题，校园安全基本良好。

六、门禁管理方面

学校专职门卫四名，均为本地50多岁农民，上岗前进行岗位培训，制定了门卫管理制度，来客登记制度等规章制度，并配备了较为齐全的必要防护器械设备。

七、食品安全方面

学校高度重视食品安全，本学期先后四次邀请镇、区级食品药品管理专职人员对我校餐厅进行检查，查出问题及时整顿，绝不姑息。先后组织各班生活委员、学生代表对餐厅建议会四次，大大改善了餐厅服务质量。

八、 疏散演练情况

学校每月组织一次防震、防火、防突发事件的疏散演练。

九、 校舍检查情况

学校每月组织一次校舍.围墙.设施安全排查并及时将排查情况上报区局。

十、 制订安全目标责任书

学校一开学就制订并签订层层安全目标责任书，学校与各教职工安全责任书.学校与学生家长安全目标责任书.班主任与各班校外住宿生安全目标责任书。

十一、 消防设施情况

学校所有教学楼.实验室.学生宿舍.餐厅.各部室都配发了灭火器和应急灯。

十二、传染病情况

学校做好传染病及卫生防疫宣传工作，注意教室及公共场所通风、消毒。

存在问题

1.由于生源质量下降，学困学生数量增加，一些学生在校晚上查完宿舍后翻墙出校上网，存在极大的安全隐患，和家长沟通时，由于家长大多外出打，加之一些家长不能积极配合，是的安全管理工作困难增大。

2.校门外流动餐饮摊点对学生饮食安全构成威胁，有关部门虽整顿几次，但效果都不是很理想,学校拟于2015年1月16日中午放学学校将联合镇政府.城管.派出所.交警队.食品安全监督所联合治理校门口流动摊点，车辆乱停乱放最大限度保障师生饮食安全。

3.锋利小刀学生在校外超市很容易购得，安全隐患较大。

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一、组织机构建立健全，责任分工明确，有相应的安全工作制度和工作预案和防犯措施，能够适时地加强师生安全教育与培训，明确了每一位教职工安全岗位职责，有安全自查制度，有学校督导检查制度，有学校与上级、学校与班主任、学校与师生签定的安全责任书，各班能够按照学校要求上齐安全课，积极开展安全教育活动，师生安全意识较强。

二、存在的突出问题：

1、学校大门口南侧，一间门卫房和12间商品房为砖木结构，年久，实为危房。学校将随镇“三年大变样”规划开发。

2、学生宿舍楼大门口上空，有1千伏高压线经过，南北走向距学生宿舍楼8米左右，东西走向距学生宿舍楼5米左右，高压线距离宿舍围墙上铁丝网高度在3米左右。学校已设安全警示牌。

三、对照“紧急通知精神”，重点检查情况

（一）、校舍及附属设施安全：学校的大门、围墙、门窗、厕所、车棚无安全隐患。学校的建筑、设施及环境符合卫生标准和有关要求。

（二）、冬季取暖安全。学校的采暖设备设施齐备，锅炉工做到了岗前培训，目前供暖正常。

（三）、交通安全：我校无校车、无接送学生的非营业性车辆，教职工自驾车证件齐全，教师使用的摩托车、电动自行车及学生使用的自行车车况良好，学校能经常对学生进行交通安全知识的教育，特别是雨雪天学校要求各班进一步专门安全常识教育。要求学生校内不骑自行车，上学不骑摩托车，不驾驶机动车辆等。早中晚在大门有领导带班，教师值班，专门负责学生上下学交通安全和大门疏散工作。虽离街道较近，未发生一起交通事件，但放学时学生集中离校，大门口拥挤状况仍然存在。

（四）、消防安全：学校消防设施配备符合要求，灭火器正常，全体教师对灭火器能够熟练使用。学校配电室使用正常。学校的安全出口、疏散通道畅通，应急灯使用正常。学校制定了学生宿舍消防应急预案，并定期组织实施演练。学校的电源、线路能够正常使用，但部分线路较混乱、老化（（食堂与七年级教室连接处））。

（五）、冬季运动安全：体育场地安排合理、设施及器材牢固，学生运动有专人负责，活动过程规范。

（六）、甲流防控：

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一要进一步提高认识。直接关系到师生的生命健康和财产安全，关系到教育教学工作的顺利开展，关系到社会的和谐稳定，教育行政部门和各级各类学校要切实加强对学校安全工作的领导和管理。按照属地管理的原则，教育行政部门要对辖区内学校的安全工作负总责，要深入到学校听取师生的意见，帮助学校解决实际存在困难和问题。各级各类学校主要领导是学校安全稳定工作的第一责任人，要切实负起责任，认真履行职责，切不可麻痹松懈、掉以轻心，决不能因工作不到位而出现学生因贫辍学和重特大安全事故的发生。

二要继续深化排查治理，预防和妥善处置安全隐患。要坚决落实省政府召开的全省安全生产会议精神；坚决贯彻落实教育部、省教育厅、省公安厅针对幼儿园校车交通安全事故，关于加强校车管理、校车超载违法行为等紧急通知、全省校园周边治安综合治理专项组第一次全体会议纪要精神，按照市安委会关于开展全市安全生产检查活动的安排部署，继续深化对学校安全隐患的排查治理工作。对于安全意识薄弱、安全隐患排查整治工作不彻底、防范措施不到位的学校，要追究负责人和相关人员的责任。

三要突出重点，做好学校安全稳定各项工作。要突出抓好六个方面的工作。一是抓好校车安全整治工作。教育行政部门要坚持不懈的主动配合公安、安监等部门，经常性的开展对中小学生和幼儿往返学校车辆进行安全检查。对学校自备或租用接送中小学生、幼儿的车辆，必须建立登记台帐，符合条件的按规定申报备案，不符合校车标准的车辆一律坚决予以取缔。严格校车安全检查和驾驶人员资格审查，加强驾驶人员交通安全教育。加强乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”学校和家长不租用“黑校车”二是做好农村寄宿制学校冬季采暖工作。要进一步加强对学校取暖工作的管理。学校校舍门窗破损的要及时进行维修，采用火炉取暖的寄宿制学校，要及时维修和添置取暖设施，确保安全运行。夜间要留值班老师，负责学生宿舍夜间值班和定时巡查工作。学校要对取暖安全情况经常进行检查，防止发生火灾、煤气中毒等事故。三是保障师生安全饮水。当前，有效降雨稀少，师生因干旱面临饮水困难。学校要对干旱缺水情况进行认真调查核实，积极采取措施，妥善解决好缺水地区师生的饮水问题。要进一步加大资金投入力度，加强学校饮水基础设施建设，缓解师生用水困难问题。要切实做好饮用水卫生预防控制工作，加强对传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控，确保师生饮水安全和身体健康。四是加强学校食品安全管理。要加强对学生食堂、伙房的管理，切实落实学校餐饮服务食品安全责任。要严格食堂进货渠道和索证管理，尤其要做好食品添加剂、食用油等食品加工原料采购使用管理情况的台账记录，落实餐饮具清洗消毒保管措施。食品保管要有严密的制度和严格的纪律。坚持食堂从业人员持证上岗制度，坚持食品留样制度，水窖要加盖上锁。对学校内部开设的小卖部，要进行严格管理，严禁超范围经营。切实加强对学校食堂“水、电、油、气”管理，防止爆炸、火灾、投毒、食物中毒等事故的发生。五是抓好校舍安全管理。教育行政部门和学校要对校舍建筑安全情况再进行一次深入细致的检查，防止校舍安全事故的发生。特别是加强对D级危房的拆除和监管力度，凡列入校安工程建设的项目小学，新建校舍建成投入使用的闲置和调剂其它教辅用房的D级危房必须无条件尽快拆除。对还在使用的D级危房，要采取监控措施，不得发生安全事故。凡由于校舍倒塌造成师生伤亡等安全事故的按照有关规定严肃追究领导责任和直接责任人的责任。六是认真做好冬季传染病防治工作。教育行政部门和学校要积极与卫生部门联系，加强对学生冬季卫生防病知识和健康教育，提高学生自我防护意识和能力。寄宿制学校学生要经常晾晒被褥，注意个人卫生，养成良好的卫生习惯。落实疫情报告制度，安排专人负责疫情报告。

四要做好应急预案，妥善处置突发事件。教育行政部门和各级各类学校要结合实际，建立和完善突发事件应急预案的制定，组织师生经常开展有针对性的安全应急演练活动。实行学校安全稳定工作值班责任制和重点学校、重要部位、重点岗位24小时值班制度，及时上报发生的各类学校安全事故。各级各类学校要建立学校安全稳定工作长效机制，把安全教育纳入学校教育教学计划，根据学生特点，加大宣传教育，提高广大师生的安全知识和防范水平。

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今年以来，我市安全生产形势较好，有力地促进了经济社会稳定发展。在此，我受XXX书记委托，代表市委、市政府，向为此付出艰苦努力的同志们表示感谢！下面我讲几点意见。

一、强化安全生产意识

安全生产，工作伟大，压力巨大，责任重大。安全生产工作点多面广、政策性强，渗透社会生活各个领域，涉及全市各级各部门、各个单位和全市380万人民，事关全市经济发展和稳定的大局。大家经常讲“发展高于一切”,但是如果我们在发展的过程中不能保证安全，人民的生命就不能得到保障，那就背离了我们努力发展的初衷。只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才能实现。所以，我在这里要特别强调：安全生产人命关天，责任重于泰山。

锦涛总书记、家宝总理，中央的其他领导以及省委、省政府都非常重视安全生产工作。锦涛总书记亲自主持中央第三十次集中学习会，专门论述了安全生产工作的重要性，家宝总理在国务院常务会议上也经常研究安全生产工作，省政府还就安全生产工作专门发了文件，我们必须认真贯彻落实。

全市各级政府和各相关部门要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要真正让全社会特别是企业老板和经营商认识到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的发展，如果安全生产不能真正落到实处，经济效益、社会效益都无从谈起。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉注重安全的浓厚氛围。

二、强化安全生产监督管理责任体系建设

监督管理是政府的天职。今年11月30日，省十届人大常委会第二十四次会议审议通过的《四川省安全生产条例》，对安全生产的监督管理责任作了非常明确细致的规定，各级各部门务必将《条例》精神贯彻落实到实际工作中。

要全面落实安全生产行政首长负责制。抓好安全生产，政府行政首长义不容辞、责无旁贷，必须按照国家有关安全生产的要求和省《条例》精神，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。在遂宁辖区，我是安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管领导刘云同志负分管领导责任，各区县政府、园区负责人，负直接领导责任。各区县、园区要以高度的责任感，建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实，保证监督管理责任不留空白。

要全面落实有关部门的监管责任。企业和经营单位是否真正有自己的安全生产责任制度，是否落实安全生产责任，是否有真正的安全生产规章制度并能严格执行，是否建立安全事故隐患排查和消除制度，是否真正有安全生产技术标准和规程，安全设施是否真正起到监测作用等，都需要各级政府和部门认真监督。各级政府、各有关部门要在各自职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。

三、强化安全生产责任体系建设

要按照《四川省安全生产条例》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持、从业人员规范操作的安全生产责任体系。

要全面落实生产经营单位的责任。各企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，按照《安全生产法》和《四川省安全生产条例》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，保障安全设备、检测设备真正发挥作用，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人,坚决防止应付检查的假象发生。

四、强化安全产救援、救护体系建设

要建立健全应急救援救护的组织指挥体系，建立健全紧急救援工作机制，包括物资装备保障机制、应急反应机制、快速出警机制等。各经营单位、各分管部门务必加强应急预案演练，有效提高突发事件应急能力。把加强预案演练，协调各应急部门、机构、人员之间的关系，明确救援人员各自的岗位和职责，提高救援人员的救援能力，作为落实应急预案的重要举措，提高各预案之间的协调性和整体应急反应能力，增强公众应对突发重大事故救援的信心。

有关部门要认真思考建立我市安全生产救援救护体系的问题，特别要思考我市五大支柱产业之一的化工产业的安全生产救援救护体系建设的问题，以及我市高楼建筑群消防救援体系建设的问题。要防止经济发展了，安全生产的安全监测体系、救护体系、基础设施体系跟不上的问题。

五、强化安全生产培训教育体系建设

国家安监总局孙华山副局长到遂宁视察时专门提到我市电大举办的焊工培训班的培训房里堆了很多易燃物品，这很不安全，必须立即整改。任何工种的培训首先是安全常识培训，培训都没有做到安全，培训的人都不懂安全，那就非常危险了。我们安全教育培训要形成体系，特别是针对特种作业安全的技术理论、实际操作培训，一定要到位。特种作业人员，必须参加专门培训，经考试合格取得资格证后方能上岗，如发现无证上岗情况，要按有关规定对当事人和有关单位作出严厉处罚。同时还要加强作业人员的自我安全保护意识。

在安全生产培训教育上，我最担心的就是执行不到位。希望同志们高度重视，牢固树立安全意识，把安全生产培训教育落到实处。

六、强化今冬明春的安全生产工作

冬春季节是安全事故的高发期，也是安全生产的重点期。要重点抓好交通、消防以及危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产。

强化对安全生产工作的领导。最近省内外发生的重特大安全事故教训十分深刻和惨痛，我们要认真吸取，要对照我们自己的工作，找出薄弱环节，严查隐患，采取有效措施，真正做到“预防为主”，确保安全。各级领导要以对人民高度负责的态度，深入基层，精心安排、部署本系统、本部门今冬明春安全生产工作，制定相应的安全保障措施，进一步完善应急预案，积极督促生产经营单位搞好应急演练，强化广大群众的安全意识，把安全生产工作的方针政策执行好、落实好，坚决防止重、特大事故的发生。

抓好道路交通安全。道路交通事故无论是从事故量，还是死亡人数来说，都是“第一杀手”。要强化道路交通源头管理，做好隐患治理、宣传教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣传力度，最近电视台跟踪报道超载现象，报道过程就是一个宣传教育，这种方式很好，要继续坚持。电视台、报纸及相关媒体每天要有一则关于安全的报道，宣传安全工作做得好的单位，曝光做得差的。要继续加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲点。我要特别强调一点，领导干部绝对不能自己开公车，这条纪律要求全市领导干部切记。要进一步加强道路交通安全综合整治，特别要强化农村道路交通安全工作，把遏制农村道路交通事故多发作为工作的重中之重来抓，发动基层干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯桥、人盯车的监管机制，形成安全监管的整体合力。

抓好水上交通安全。要加强客渡船只的监管，严厉打击超员、超载，严厉打击非客渡船载客、冒雾航行等违法违规行为，严厉打击水上非法载运危险货物。

狠抓非煤矿山事故隐患的排查和治理。实施安全许可制度是从事后监管向事前预防转变的有效途径，是安全监管工作的重要手段。各级各部门要认真开展安全执法检查，对持证企业进行抽查和回访，实行动态监管，并积极推进企业安全标准化工作，进一步提高持证企业的安全生产管理水平，凡是持证企业的安全生产条件降低的，要重新审查并责令其停产整改，依法暂扣或吊销安全生产许可证和相关资质；对没有安全许可证的企业要坚决关闭。

加强公众聚集场所的安全治理整顿。公安消防部门及行业管理部门要对商场、医院、车站、宾馆、饭店等重点公共场所和重点单位、重点行业的消防安全进行全面检查，存在火灾隐患的，要限期整改，彻底消除火灾隐患。教育部门要对各类学校的安全防火，住校生的饮食及校舍、取暖安全进行再布置、再检查，确保校园安全。校长是安全生产第一责任人，抓校园安全必须要有标准，要有可操作性。文化主管单位要高度重视木质文物房子的消防工作，务必保证安全。

抓好危险化学物品安全生产治理整顿。安监、经委、公安、消防等部门要对危险化学品安全生产开展查隐患、查制度、查培训、查应急预案落实情况的安全大检查，坚决消除事故隐患，确保安全生产。要狠抓危险化学品的道路运输安全，依法打击液氯、液化石油气等危险化学物品的非法运输。四川是产烟花爆竹的大省，遂宁爆竹生产量占全省份额又较大，元旦、春节将至，不少烟花爆竹生产老板为攫取更多暴利，不顾安全生产条件，非法生产、经销的势头必将抬头，我们必须抓紧、抓好、抓实烟花爆竹的安全生产工作。烟花爆竹要实行严格的生产许可和配送制度，严厉打击非法贮存运输和销售，对不符合安全生产条件的，该停则停、该改则改，不能存有侥幸心理。务必按照省政府124号文件要求，拿出整治方案，落实整治措施，做到万无一失。

抓好建筑及城市公共设施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知识的相关培训，抓好建筑行业的整治和监管。建设、房管部门要组成安全检查组，对我市建筑安装企业、施工工地进行全面排查，做到发现问题立即整改，不留后患，确保安全生产。市安委会查出的17处隐患和我市新闻媒体公布的11处重大隐患必须整改到位。

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一、竞赛活动的重要意义

今年以来，全市交通系统安全生产工作取得了明显成效，保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。但是，个别行业和领域事故多发的局面仍未得到很好的抑制，安全生产“双基”工作薄弱的基本状况没有得到根本改变，生产一线的安全隐患仍然大量存在，行业管理中还存在一些薄弱环节。特别是冬季，大雾、大风、冰雪等恶劣天气增多，事故易发；客货流量大、高峰集中，车船运力相对紧张，道路运输任务十分繁重；加之元旦、春节及全国、全市“两会”在此期间，这一时期是交通安全生产工作的关键期、敏感期。党和各级政府对这一时期的安全生产工作高度重视，人民群众对平安年、平安节殷切期盼，一旦发生事故势必危及交通工作全局。

开展竞赛活动，是全市交通系统贯彻落实党的十七大精神，统一思想认识，加强工作领导，把握冬季交通安全生产的特点和规律，突出重点，凝聚力量，鼓足干劲，全面做好安全生产各项工作的重要举措，对圆满完成全年的工作目标，确保交通安全生产形势持续稳定，为新一年的工作开好头、起好步、打好基础有着重要意义。

二、竞赛活动的指导思想、目标和主题

指导思想:按照总书记在党的十七大报告中“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的总要求，认真贯彻落实科学发展观，立足“三个服务”，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、以车船管理为中心”的原则，全面落实国家和省、市关于做好冬季安全生产和隐患排查治理“回头看”、“补课”活动的一系列部署，结合交通行业的特点和实际，通过竞赛活动，将安全达标活动、“安全警示月”、“两节”、“两会”等工作有机衔接起来，进一步把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

目标:全行业安全生产意识进一步增强，措施进一步完善，管理水平进一步提高，不发生重大以上事故，其中水上、公路、建设工程等领域不发生等级以上事故，全面完成安全生产控制指标。

主题:强化安全生产措施，提高本质安全水平。

三、竞赛活动的主要内容

（一）进一步增强安全生产工作的责任感和危机意识。认真学习党的十七大精神，深刻认识安全生产工作的极端重要性，正确分析交通安全生产工作的严峻形势，牢固树立“以人为本首先是以生命为本、科学发展首先是安全发展、和谐社会首先是安全社会”的安全理念，切实增强安全生产工作的责任感和危机意识，进一步创新工作思路，加大工作力度，为安全生产工作打下良好的思想基础。

（二）突出安全生产工作重点，完善安全生产工作措施。2007年是安全生产工作的“攻坚年”和“落实年”，国务院、省市政府已经做出了一系列部署，明确了方针原则和具体工作措施。竞赛活动要根据“攻坚年”、“落实年”的总体工作要求，结合交通工作实际，突出工作重点，完善工作措施，确保取得明显成效。

1.落实安全生产管理责任。抓好单位主要领导的第一责任、班子成员“一岗双责”责任的落实，全面落实全员安全生产责任制。抓好安全生产会议、检查、考评、奖惩等各项安全生产制度的落实，进一步健全安全生产管理机制。各级交通管理机构严把审批、年审（检）、考试、发证等行业管理过程的安全生产关口，确保各项安全生产措施落到实处。

2.加强水上营运浮桥、船舶的安全监管。以营运浮桥、“三无”船舶、现场监管为重点，按照水上安全专项整治的要求，督促浮桥企业加强内部管理，完善各项操作规章和应急预案，严格落实大型车辆、客运车辆单向、单车通过浮桥等安全生产措施。强化对“三无”船舶的安全监控，落实县乡政府管理责任。在凌汛及恶劣天气情况下，督导运营单位加强现场巡查，严格落实好各项安全措施，及时排查和消除安全隐患。

3.加强客运班车、危险品运输车辆、旅游包车及其它非公车公营车辆的安全生产管理。确保车辆出入库检查、“三品”检查、双班驾驶员、强制休息、恶劣天气安全行驶、夜间禁行和GPS系统监控等安全生产措施落到实处。

4.加强汽车客运站的安全生产管理。完善保安预案，强化保安措施，全面做好场站防火、防爆、防破坏和旅客紧急疏散等工作。

5.加强公路的安全保障工作。以高速公路、干线公路、县乡道路的养护为重点，配齐、规范标志、标线；完善特殊天气条件下安全运营预案，加强预案演练。遇有大雪、大雾、冰冻等恶劣天气时，加大路巡路查，及时清理通行路障。加大对道路危险路段特别是危桥的整治措施，按照定人、定措施、定期限的整改要求，逐一检查落实。隐患严重的，及时采取限行、封闭交通等措施，防范安全事故的发生，确保公路的安全畅通。

6.加强交通工程施工领域安全生产工作。全面控制好基本建设程序、勘察设计、项目管理、工程实体质量、原材料以及施工工艺，严格特种作业人员持证上岗制度，强化施工现场安全生产监管工作。

7.加强局属单位消防安全工作。检查消防设施，落实人员责任，搞好全员教育，实现人防和机防相结合、专业管理和群防群控相结合，切实提高消防安全工作水平。

（三）抓好安全管理考评工作，继续深化安全生产大检查。省厅2007年“安全杯”考评工作即将开始。为全面做好迎检工作，各单位要及早部署，严格对照《山东省交通行业安全监管工作规范化建设标准》和《济南市交通局运输企业安全管理规范化建设标准》的要求，本着缺什么补什么的原则，认真开展自查，进一步规范完善安全管理各个环节的工作程序和工作文书，确保做到管理规范有序、责任落实、资料齐全。11月中旬，市局将对各单位的自查情况进行重点抽查，全面做好省厅考评的各项准备工作。期间，各单位主要领导要亲自挂帅，深入基层，排查安全生产隐患和薄弱环节，填补管理漏洞，完善工作措施，切实加强安全管理。

（四）吸取事故教训，深入开展“安全警示月”活动。通过开展“安全警示月”活动，在全市交通系统营造深刻总结事故教训、深入开展警示教育活动的浓重氛围，增强全员安全生产工作的责任感和危机意识，全面做好安全生产各项工作。

今年“安全警示月”活动的时间是11月24日至12月24日，主题是“吸取教训，牢记责任”。11月24日为“安全活动日”，各单位要在车站、码头、收费站、办公区等人员密集场所，组织“吸取教训，牢记责任”主题宣传活动。“安全警示月”活动期间，重点组织开展宣传和教育培训活动、典型事故案例分析活动、岗位自查和隐患整改活动、安全生产知识竞赛活动、应急预案演练活动。各单位可结合实际，自行组织开展干部职工喜闻乐见的安全生产活动，扩大参与面，提高活动效果。

（五）做好工作衔接，集中抓好“两节”、“两会”期间的安全生产。元旦、春节和全国、全市“两会”期间，交通运输客货量大、高峰集中、运力紧张，冰雪雾等恶劣天气增加，交通事故易发，党和政府高度重视，社会各界极为关注。要高度重视“两节”、“两会”期间的安全生产，制定切实可行的实施方案和应急预案，工作上再部署，措施上再完善，管理上再强化，把各个阶段的工作有机衔接起来。

要搞好客流预测，准备充足运力，科学调度车船班次。对参运企业、船舶、客车和危险品运输车辆、干线公路、桥梁等进行全面检查；加强从业人员教育培训，完善各项服务设施；加大监督检查力度，加强对重大危险源的监控，认真排查不安全因素，针对薄弱环节，采取有效措施，确保“五个不发生”，实现“安全、便捷、优质”的工作目标。

四、竞赛活动的几点要求

（一）加强竞赛活动的组织领导。各单位的安全生产委员会为竞赛活动的组织机构，主要领导任组长，办公室设在安委会办公室；各县(市)区交通局、局各行管部门、局监管企业具体负责本地区、本行业、本单位竞赛活动的组织实施工作。各级各单位要制定竞赛活动和“安全警示月”活动的具体实施方案，把各阶段的活动衔接好，狠抓安全生产各项措施的落实，确保竞赛活动取得实效。

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为进一步加强冬季低温雨雪凝冻天气人、车、路的安全管理，切实防范化解道路交通安全风险，坚决遏制道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保全县道路交通安全畅通，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

围绕“保安全、保畅通、保民生”工作中心，认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的安排部署，采取有效措施应对低温雨雪凝冻天气，有效预防和遏制道路交通事故的发生，最大限度地减轻或者避免极端恶劣天气造成人员伤亡和财产损失。

二、组织领导

整个低温凝冻期间道路交通安全保畅应急保障工作由县人民政府副县长李明伟同志，县人民政府副县长、县公安局局长罗鹏同志总牵头，县交联办相关成员单位分管同志为责任人。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，各乡镇（街道）、各相关部门要全力服从配合调度，构建通畅、高效的指挥调度体系。

三、职责分工

1．县综合行政执法局：负责龙泉大道大道、环团圆山大道、县城区域主次干道除冰、保畅工作，及时修复被损坏的市政基础设施。（责任领导：甘立朝，责任人：舒均跃）

2．县交通运输局：负责加强我县辖区主干道路面巡查，储备防滑物资和设备，负责及时将除冰工业盐调拨到各乡镇（街道）。做好滞留旅客的疏散工作，并会同有关部门及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作。（责任领导：陶春，责任人：周伦波）

3．县公安局交警大队：负责辖区道路交通保畅工作，协调做好高速公路做好交通疏导，实现合理分流；负责配合各镇（街道）做好道路被困车辆、人员的疏导救援工作。（责任领导：刘剑君，责任人：宋安文）

4.高速交警一大队：负责会同“一路多方”加强辖区高速公路巡查，储备防滑物资和设备，做好滞留旅客的疏散工作，及时组织力量或采取措施做好管理养护职责范围内道路清扫和除冰除雪工作；加强高速公路交通秩序维护，指挥疏导行驶车辆；必要时，对易发生交通事故的结冰路段实施交通管制，及时绕行线路等路况信息，主动对接县公安局交警大队，做好车辆、人员疏导救援工作。（责任领导：周军，责任人：周圃丞）

5．县气象局：负责加强天气监测，及时低温、凝冻等预报预警信息，适时增加预报预警频次。（责任领导：何肖国，责任人：钟彬）

6.县应急管理局：负责加强低温雨雪凝冻天气应急救援指挥；按照规定进行低温恶劣天气分析和评估，做好工业除冰盐的协调，调拨应急救灾经费和物资，为公路等滞留人员提供基本生活救助。（责任领导：姜文艺，责任人：方义）

7.县卫生健康局：负责组织做好道路交通事故伤员医疗救治工作。（责任领导：何铜琼，责任人：黄翔）

8.县教育局：负责根据气象预报，及时向幼儿园、中小学道路交通信息，必要时做好停课准备。（责任领导：杨再艳，责任人：肖德春）

9.各乡镇（街道）：按照属地管理原则，负责做好本辖区通村、通组路的路面巡查工作，负责做好重要通道和重要路段的道路警示标牌设置、标识和值守工作，及时做好凝冻期间辖区撒盐除冰保畅工作。（责任领导：各乡镇（街道）长（主任），责任人：各乡镇（街道）分管领导）

四、工作要求

（一）强化会商研判预报预警。气象、应急、交通、交管等部门要进一步加强会商研判，及时收集低温雨雪凝冻天气对道路交通引发风险的因素、风险发生的概率及可能造成的危害和严重程度，以及需采取的防控措施等进行认真地分析研判，并将研判结果及时向县委、县政府及有关部门报告。要加强预报预警和风险提示，及时向有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，及时向社会公众广泛公布灾害预警信息。

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紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。

（二）工作目标

突出“三保”：保命、保网、保主设备。

确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。

实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。

（三）具体工作意见

第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。

第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。

第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。

在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。

在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。

第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。

第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。

第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。

通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。

第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。

第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。

第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。

第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。

第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。超级秘书网

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一、组织机构建立健全，责任分工明确，有相应的安全工作制度和工作预案和防犯措施，能够适时地加强师生安全教育与培训，明确了每一位教职工安全岗位职责，有安全自查制度，有学校督导检查制度，有学校与上级、学校与班主任、学校与师生签定的安全责任书，各班能够按照学校要求上齐安全课，积极开展安全教育活动，师生安全意识较强。

二、存在的突出问题：

1、学校大门口南侧，一间门卫房和12间商品房为砖木结构，年久，实为危房。学校将随镇“三年大变样”规划开发。

2、学生宿舍楼大门口上空，有1千伏高压线经过，南北走向距学生宿舍楼8米左右，东西走向距学生宿舍楼5米左右，高压线距离宿舍围墙上铁丝网高度在3米左右。学校已设安全警示牌。

三、对照“紧急通知精神”，重点检查情况如下：

（一）、校舍及附属设施安全：学校的大门、围墙、门窗、厕所、车棚无安全隐患。学校的建筑、设施及环境符合卫生标准和有关要求。

（二）、冬季取暖安全。学校的采暖设备设施齐备，锅炉工做到了岗前培训，目前供暖正常。

（三）、交通安全：我校无校车、无接送学生的非营业性车辆，教职工自驾车证件齐全，教师使用的摩托车、电动自行车及学生使用的自行车车况良好，学校能经常对学生进行交通安全知识的教育，特别是雨雪天学校要求各班进一步专门安全常识教育。要求学生校内不骑自行车，上学不骑摩托车，不驾驶机动车辆等。早中晚在大门有领导带班，教师值班，专门负责学生上下学交通安全和大门疏散工作。虽离街道较近，未发生一起交通事件，但放学时学生集中离校，大门口拥挤状况仍然存在。

（四）、消防安全：学校消防设施配备符合要求，灭火器正常，全体教师对灭火器能够熟练使用。学校配电室使用正常。学校的安全出口、疏散通道畅通，应急灯使用正常。学校制定了学生宿舍消防应急预案，并定期组织实施演练。学校的电源、线路能够正常使用，但部分线路较混乱、老化（（食堂与七年级教室连接处））。

（五）、冬季运动安全：体育场地安排合理、设施及器材牢固，学生运动有专人负责，活动过程规范。

（六）、甲流防控：

1、学校成立了以校长为组长的甲型h1n1流感防控工作领导小组，分工明确，责任到人。

2、进一步做好学校甲型流感的防控工作，确保防控措施落到实处，做到早发现、早报告、早隔离，控制蔓延。首先，学校下发宣传材料，使全体师生了解甲流症状和防控方法，一旦有咳嗽、发烧等症状的师生，认真对待，做好观察工作。进一步加强师生“三检”工作，严格落实“三检”制度，班主任能够及时填写跟踪记录，发现异常及时上报；学校进一步加强学校的消毒、通风工作，完善消毒通风制度，学校有专人负责消毒、通风，做到每周一次大面积的消毒和2小时的通风。

3、学校疫情动态及宣传教育、卫生运动开展情况。

（1）、学校制定了缜密的突发疫情应急预案，学校制定了班主任预防甲型流感工作职责、预防甲型流感消毒制度、预防甲型流感预防制度、通风检查记录制度等。

（2）、目前，学校建立了疫情动态信息网络，各班主任、任课教师以及值班领导每天第一时间来到学生中间，观察学生情况，汇总学生健康信息，完善了学生因病缺课情况登记表、甲型h1n1流感相关重要信息日报告和零报告表，留好档案记录。

（3）、开展健康知识宣传教育情况。学校还利用广播、黑板报、校会、班队会等形式对全体师生进行甲型流感知识宣传教育。“致家长一封信”下发到每个学生家长手中。

（4）、深入开展爱国卫生运动，利用各种形式对学生进行了卫生知识教育，并及时全面清理整顿环境卫生，彻底清除积存垃圾。每周进行一次大扫和个人卫生检查。

（5）、学校投入大量资金购买药水及器械，将学校各个角落全面彻底进行消毒。有必要的物质储备和临时隔离室。

学校在力所能及的范围内，通过各种方式大力宣传甲型h1n1流感预防知识，提高师生的思想认识和自我保护意识，力争做到全校师生平安健康。

四、存在的问题及对策：

1、针对突出的问题，向上级部门反应，争得上级部门和社会的支持，并得到圆满解决；与此同时，学校还要进一步采取有效措施，加强师生教育，远离危险地，尤其是天气不好时更要注意。

2、发现部分同学有上学骑摩托车现象，有骑自行车并驶或往左行驶的现象，学校要进一步加强教育，并及时与家长沟通。