施工隧道管理信息化范文

导语：如何才能写好一篇施工隧道管理信息化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1我国隧道施工管理中应用信息化技术存在的问题

1．1施工企业意识存在误区

隧道施工行业具有极高的劳动强度，为劳动密集型行业，且作业人员水平通常参差不齐，几乎没有接受安全教育培训的机会，因此对有效将信息化技术应用在施工过程中，全面增加个人安全作业的意识存在误区，再加上管理工作人员的个人创新意识过低，形成采取陈旧安全管理方法的习惯，进而导致隧道施工时无法接受新颖的技术及管理方式，从另外一个方面来说，也就是指信息化技术在隧道施工管理中应用的推广存在极大的难度［2］。

1．2信息化技术资金投入有限

随着经济全球化形势的到来，隧道施工企业面临的竞争也越来越严重，特别是最近几年我国不少地区的隧道施工项目均纷纷应用最低价中标的方式，从而致使各隧道施工企业间出现严重的恶性竞争现象，企业所获得的利润越来越少，甚至还出现少数企业为了获得工程，投标报价与成本接近或者低于成本，受上述各种现象的影响，隧道施工企业及工程项目均没有足够的资金投入到信息化技术管理必不可少的软件及硬件中，从而导致信息化技术在我国隧道施工应用中严重缺乏资金投入。

1．3管理部门对信息化技术应用的积极性很低

首先是受当前我国在隧道施工行业方面关于信息化技术应用并没有构建规范且完善的标准，从而导致工程项目在具体施工过程中出现多次投入大、成本耗费高的现象，企业管理部门为了获取更多的经济利益，及时完成目标，很少愿意将资金投入在信息化技术方面。其次是信息化技术在工程施工现场安全生产管理中应用时，从另外一个角度来说，会使工程的施工现场受到更加严厉的监管，因此少数隧道工程因为现场安全管理存在问题，不肯被监管部门发现而罚款。

2信息化技术在我国隧道施工管理中的应用

2．1语言双对讲系统

语言双对讲系统从内容上来说主要指的是信息化监控技术下，隧道施工安全管理经常使用的工具，可以有效对隧道安全管理人员实时与现场取得联系。语言双对讲系统主要由无线或者有线通信手段所提供的帮助，与监控中心取得联系，从而确保通话得以维持通畅［3］。隧道施工安全监控管理人员能够在语言双对讲系统所提供的帮助下进行远程或者通知隧道施工流程安全，一旦出现紧急情况，便能够迅速指导施工人员开展快速的疏散，并且对施工人员的疏散秩序进行保障，因此可以知道，语言双对讲系统在隧道施工管理中占据极大的比例，为隧道监控隧道施工安全管理手段当中比较重要的一个。

2．2隧道施工人员定位系统

隧道施工人员定位系统主要是充分发出互联网技术的功能，对施工人员的详细位置进行有效的监测及监控，从而保证施工人员的人身安全。隧道施工人员定位系统可以有效对隧道每个区域的施工人员情况进行实时及精准的分析，并且将监测结果如实反馈到监控中心。通过隧道施工人员定位系统，隧道施工安全管理工作接可以随时掌握施工人员的分布与走动情况，为应用远程技术有效管理及指示施工人员提供便捷。此外，隧道施工人员定位系统还可以形成考勤的功能，可以有效直观地将施工人员的到岗情况如实反映出来。当隧道施工出现安全问题后，监控中心通过隧道施工人员定位系统反馈的施工人员分布情况，及时采取措施对施工人员展开救援，同时对相关人员制定应对措施进行指导，使救援有效率呈现不断上升的趋势。但是需要注意，隧道施工人员定位系统应用在隧道施工管理中的要求并不低，需要使用定位软件、无线传输网络、读卡器及感应芯片等，可隧道施工安全是施工人员定位的重要内容。

2．3有害气体监控系统

因为隧道施工环境的特殊性，周边的地质结构不断被损坏，因此在隧道施工过程中，极其容易形成对施工人员身体有害的气体，加之机械设备运作过程中，也会排放大量有害气体，若这些气体积攒的相对的浓度，致使施工人员中毒、窒息及导致爆炸的可能性非常大。因此隧道工程的施工空间存在封闭的特点，有害气体非常容易聚集，为了保证施工现场安全，对隧道施工现场的有害气体进行监测非常重要［4］。而信息化技术当中包含了隧道有害气体探测器，可实时对空气信息进行采集，同时还能够按照隧道施工现场的具体情况详细分析现场有害气体的含量及浓度，且将结果如实反馈到数控中心，设置警报系统，监控中心便能够按照所监测数据，马上应用相关的应对对策，对施工人员的撤离及疏散进行指导。

2．4超前钻、TSP等超前地质预报的应用

隧道施工过程中增加超前地质预报、超前钻、TSP等超前预报的应用，利用超前钻、TSP等超前地质预报手段，可以在隧道施工前有效掌握岩土体结构、性质、状态，以及地下水、瓦斯等的赋存情况、地应力情况等地质信息，进一步对隧道施工进行有效指导，避免施工过程中重大事故的发生，保证施工安全。隧道施工过程中使用超前钻，要按照设计蓝图的测量控制点，布设并测量施工测量控制网，依据施工测量控制网进行施工放样。放样结果及时上报监理部门核查，待监理部门同意后方可进行下一步施工。TSP隧道地震波预报勘探能够通过地震波的反射勘探到隧道前方的不良地质，通过勘探结果采取不同的施工方案，其专门为长距离隧道施工地质超前探测预报而设计，能够有效保障隧道施工的安全性。超前地质预报是隧道施工安全的保证，能够有效减少施工过程中事故的发生。隧道施工工人和管理者一定要做好隧道施工和安全两者的关系，遇到不良地质时，一定要采取有效措施，以保护施工人员生命安全为出发点，进行隧道施工。

3结束语

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关键词：高速公路 机电工程 施工

一、河南济邵高速公路简介

河南济源至邵原高速公路东起轵城镇庚章村，西至豫晋交界处的西阳河，接山西省规划的东蒲高速公路，全长59.668公里，工程穿越太行、王屋二山，共建设桥梁44座，隧道4座，是河南省高速公路建设规划中的省级干线公路，也是河南省西北部通往山西省的主要出口路之一。济邵高速公路有两个个明显特点。一是路线绝大部分位于山岭重丘区，沿线山体稳定性差，滑坡、崩塌、地裂等发生可能性大。二是桥隧施工难度大，逢石河特大桥最大墩高达107米，为河南省单肢薄壁空心墩墩高100米以上连续刚构最长的桥梁。本标段共有4座隧道，总长7.59公里。其中乔庄隧道长3.92公里，王坑隧道长1.77公里，南坡隧道长1.23公里，新林隧道长0.67公里，乔庄隧道为河南省已通车和在建高速公路中最长的隧道。其建设难度之大、耗资之巨，前所未有，被业内专家喻为 “高速公路建设百科全书”。

二、济邵高速公路机电工程简介

在高速公路交通工程的施工中，机电工程的施工占有很大的一部分比重。高速公路的机电工程关系到高速公路的发展和运营。该系统隶属于交通工程中的管理设施，又直接关系着安全设施和服务设施。济邵高速公路机电工程包括：监控(含隧道监控)、通信、收费、隧道运营设施(机电、消防、通风)等项目，要求施工方提供包括联合设计(施工工艺和软件)、供货、运输、仓储、保管、安装、测试、开通、试运行、培训、文件、验收(完工、交工)和缺陷责任期等全套服务，实现与济洛高速公路机电系统和河南省收费中心机电系统的联网、实现一卡通联网收费功能。

一、监控系统

高速公路监控系统存在于高速公路的整个线路中，从管理层次一般分为外场设备、监控站（或隧道管理站）、监控分中心以及监控总中心。在济邵路段的建设中，监控系统的建设难度非常大。因为该路段存在着大量的隧道和山路，如何布置、安装、防雷等都是不小的难题。在合同中监控系统由轵城收费监控所与新乡监控分中心(不在本项目范围内)和道路外场设备构成。在联合设计中，参与设计的几方认为原合同中，监控中心设置在远离本路段的新乡监控分中心，而新乡分中心势必要加大监控的范围与工作量，这样监控的效果难免顾此失彼，而在本路段却无法监控路况与其他的交通信息，无法做到及时响应发生的事件，快速处理突发事故。为了更好的管理高速公路运行，联合设计中增加轵城监控所，由原本直接上传新乡分中心的36路外场图像接入轵城监控所，微波车辆检测器与事故事件检测数据接入轵城监控所分析处理。将信息的权利下放到轵城监控所。经过方案优化，本系统将为业主提供一套工作可靠，整体性能先进，反映快捷的道路监控系统。

本项目外场设备可分为道路检测设备、监视设备和信息设备。摄像机为道路监视设备，微波车辆检测器、事故事件检测器、气象检测器、能见度检测器为检测设备，可变信息标志为信息设备。监控系统外场设备防护等级为IP65。外场监控摄像机图像信息通过监控敷设的光缆和节点光端机将视频信号和反向控制信号直接传输到轵城监控所，各收费站图像上传至轵城收费监控所集中管理，轵城监控所上传3路外场监控图像与3路收费监控图像至济洛监控分中心。

二、收费系统

全线交通工程及沿线设施设有4处收费站：轵城收费站、王屋匝道收费站、邵原收费站、邵原主线收费站。收费系统按《技术要求》和《河南省高速公路交通工程机电系统的总体规划设计》的规定执行，采用人工识别车型、人工收费、电视监控、计算机管理、检测器核对的半自动收费方式，全省联网收费，并对货车实施计重收费。本项目收费系统由三级计算机系统构成，即收费监控所计算机系统、收费站计算机系统及收费车道计算机。各级计算机之间形成收费网络系统。收费数据、交通流量数据及收费运行情况等经整理、汇总后逐级向上汇报。收费标准、费率修改等命令由收费分中心逐级向下传达。收费监控所通过收费站监控全线各班次的收费情况。收费站与收费站之间、收费车道与收费车道间不进行信息交换。

收费站由计算机系统、闭路电视监视系统、对讲及报警系统、供电由于邵原互通与省界主线站不同期开通，根据施工图审查意见的要求，邵原互通与省界主线收费站采取分开监控管理的模式，邵原互通收费站数据及图像与省界主线收费站分开监控管理。

三、通信系统

通信系统基于高速公路监控系统和收费系统的业务需求，通信系统一般也分为通信站、通信分中心、通信总中心几个层次。高速公路通信系统主要由光纤数字传输系统、数字程控交换机系统（含指令电话系统）、光电缆线路工程以及通信电源系统等几部分构成。通过通信系统把监控系统、收费等系统的业务需求（数据、语音和图像信息）逐级（站、分中心、总中心）进行连接，实现高速公路各管理部门之间信息的畅通，保障高速公路安全、舒适、快捷、高效的运营。济邵高速公路通信系统由4个无人通信站（济源服务区通信站、轵城互通通信站、王屋互通通信站、邵原互通通信站的ONU设备和济洛分中心OLT设备和数字程控交换设备的扩容组成。本工程所需通信网将要为济邵高速公路各收费站和济洛通信分中心之间提供语音、数据、图像业务的传输通道。顺利的完成通信分中心对全路收费、监控系统信息化的管理，保证高速公路快速、安全、高效的运营。施工方按设计要求建立一个由光纤数字传输系统和数字程控交换系统形成一套全数字综合业务通信系统，为高速公路运营管理及监控、收费系统实施提供话音业务及数据、图像传输通道。本工程整个通信网络施工方采用联合设计要求，由光纤数字传输系统和数字程控交换系统所组建一套全数字综合业务通信系统。即“SDH＋交换机＋光纤综合业务接入网”解决方案组建本次工程的通信网络。

四、隧道机电工程

本合同段隧道机电工程包括隧道供电、隧道照明、隧道通风、隧道监控、隧道消防设施的供货(采购)、运输、测试、安装、调试、培训、提供资料、试运行和缺陷责任期等各项工作，隧道机电系统设置隧道管理所，负责对本合同段2条隧道的实时控制和检测。隧道管理所与路段分中心合建。可进行交通参数检测、隧道内环境参数检测、火灾报警、亮度检测、异常情况处理、闭路电视监视、交通信息以及系统日常运行操作，对交通数据及其它各种参数进行汇总、统计、打印；并向上级管理分中心传输必要的数据和图像信号等。

隧道机电安装工程正式开始施工前，编制确定项目的施工总进度计划方案和单项安装工程的具体网络计划。在安排施工技术人员、现场管理人员组成项目管理部时，组织抽调在机电、消防、通风、通信及自动化等相关专业且具有相对丰富的施工经验和较高理论水平的工程技术人员。在安装施工所需的机械设备准备方面 ，注意配备足够的运输工具（如升降车、工具车等）和高精度测控仪器（如多功能信号源、光纤熔接仪、便携式误码检测仪等）。全面做好隧道内配电照明、交通、通信、电子监控等系统的设备进场验收工程，严格控制设备备件、专用工具和测试设备的质量检验。

针对该济邵高速机电工程项目设备材料需求量大，设备质量要求高等特点，我施工方通过联合设计进行优化，选择采用国内先进设备、国外外进口的设备和优质材料原则，并根据各分部工程的具体工期要求，在机电安装工程的整个施工过程中，对进度计划进行及时调整，确保项目总进度具有更高的科学性和合理性。为确保各分部分项工程优质高效地按时完成 ，我施工方做好施工技术人员、关键机械设备、施工材料三大要素的动态控制，确保其及时合理地优化配置。

五、结束语

济邵高速公路监控、通信、收费、隧道运营设施等机电设施按交钥匙工程进行。施工方按合同条款、技术规范及批准了的联合设计图纸及有关文件，进行各项准备工作，实施并完成与本机电工程有关的一切工程、一切设备及服务，以保证有效地完成本合同的全部工作项目，并使所有工作符合技术规范的要求和项目法人(业主)满意。

参考文献

1 王晓燕，石俊平，《高速公路机电系统集成与应用维护》，电子科技大学出版社，2010年9月

2张智勇，《高速公路机电系统新技术及应用》，人民交通出版社 2008年5月

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关键词：城市隧道；工程建设；和谐管理

中图分类号：E271文献标识码： A

引言：由于经济的不断发展，城市交通的运输需求也在不断的增加，我国城市隧道的建设数量也在不断的增加。因为城市隧道工程具有着复杂性的特点，建设者矛盾突出以及质量安全事故的频繁发生等不和谐的事件经常的出现，这和我国建设社会主义和谐社会的相互矛盾。为了能够提高城市隧道建设的管理水平，必须要对城市隧道的和谐性内涵进行界定，同时要对和谐性城市隧道的表现形式以及影响因素进行探索，以此方便加强工程的管理。

1.工程建设的和谐性

1.1基本特点

工程活动的建设能够更好的改善人类的居住环境，并且开展各种各样的生产活动基础。在目前阶段，工程建设也是促进经济的发展以及保证国家安全等工作的重要手段，并且有着十分重要的作用。工程建设的活动不仅仅是自然和人类的相互作用，同时也是人类社会内部的一项活动。

1.1.1关于系统性的特点

在工程建设的过程中，其目标的实现并不是项目当中一方面的努力，而是所有有关群体的协同之下、相互联系以及相互依托，进而构成一个整体系统，从而共同的合作实现。系统内部的和谐主要是来自系统当中成员的整体协调性。

1.1.2关于复杂性的特点

工程建设的过程中是一项十分复杂的社会活动，不仅仅是体现在结构自身的复杂性以，同时也体现在工程和自然生态环境之间的复杂关系。对于具有着复杂性的工程建设活动，和谐是每一个参加建设人员的共同和谐，同时也是空间以及时间上的全面和谐。

1.2工程建设活动中的和谐性

和谐虽然是一个科学范畴，和谐的概念以及内容也存在着很多的不同观念，但是，将其和社会主义和谐社会的背景以及目标进行结合，并且应用到工程建设过程中，那么能够对其进行清晰的界定。工程建设的和谐就是工程建设活动或者是工程建设有机运行的和谐性，主要是有着以下几方面进行分析和评价。

一是在技术系统中，工程减少的和谐主要是表现为建设以及运营过程中的安全、节约以及高效率，主要是包括建设过程中不出现安全问题和隐患、建设过程中要组织有力以及运转顺畅。

二是在经济系统中，工程建设的和谐主要是表现在工程建设以及运营过程中的经济活动顺畅以及经济效益明显，主要包括能够创造比较高的经济以及社会效益，投资回报比较高。不同组织以及机构之间的经济活动顺畅以及经济效益的合理分配。个体参与人员能够按时获得合理的收益、薪资的水平和付出的劳动相匹配。

三是在社会系统中，工程建设的和谐主要是表现为工程建设以及运营过程中社会运转顺畅。主要是包括能够满足当地人民日益增长的各个方面需求以及对促进整体或者是区域经济社会发展起到明显的推动作用。建设的参与人员和其他利益相关人员的关系得到平衡以及协调。

2.工程建设管理的特征以及技术

2.1技术特征

2.1.1工程难度大及安全风险高

隧道工程主要是建设在地下岩土当中，因为各种主客观危险源十分多，与此同时地下施工条件也比地面上施工条件差，稍有不注意就会造成安全事故的发生。地下工程很大程度上都是依赖于地质条件，因为埋置于在地下，地质条件在施工之前是很难完全的查看清楚，在施工的过程中将会面临很大的不确定性，进而增大了工程建设的难度以及安全风险。地下工程的设计施工理论方面还不是很完善，因为起步比较晚以及地质条件比较复杂，目前隧道设计施工的主要是依赖于以往的经验，这样也增加了工程建设的定量化以及作业的难度。

2.1.2工程结构复杂及质量风险高

为了能够更好的保证隧道能够具备的功能以及服务水平，不仅仅包括能够保证结构稳定性以及安全的主体结构之外，同时还必须要有着照明、通讯、监控以及消防等辅助措施。城市隧道工程主要是埋置于地下岩土体当中，因为受到空间的限制以及周围土体的制约，在结构上每个组成部分需要高度集成以及相互重叠，同时在施工工序上每个组成成本相互干扰以及限制。

2.2城市隧道建设管理的特征

2.2.1管理技术难度高及复杂

隧道工程的施工由于施工环境十分狭长并且施工结构十分复杂，进而使施工技术管理的难度大大的增加。技术管理的复杂性主要是体现在以下方面：一是工序需要科学高效的组织。二是作业空间需要被高效的利用。三是材料设备需要进行精确的调度。

2.2.2信息化设计施工以及参加管理的难度高

在城市隧道施工的过程中，其多数是采用信息化设计施工，进而能够快速的实现信息收集、反馈以及分析，同时也能够更好的保证施工的安全以及能够高效作业。但是，城市隧道工程建设过程中由于参与人比较多，进而形成了十分复杂的信息网、决策网以及利益网，这也使得组织管理工作的变得十分的复杂化。

3.工程建设和谐性的影响因素以及表现

3.1影响因素以及技术表现形式

3.1.1关于安全管理方面

安全方面的和谐主要是体现在不发生各种形式的安全事故以及不因为安全事故造成财会损失等。隧道施工中安全事故主要是由以下方面：塌方、火灾、有毒气体以及瓦斯爆炸等方面。

影响安全因素主要是包括安全管理体系是否健全、制度是否完善以及措施是否合理等。其中还包括施工工期、中标价格以及管理水平等间接因素。

3.1.2关于质量管理方面

质量方面的和谐主要是包括不出现各种质量问题，工程每个部分功能能否正常以及系统相互协调。其常见的质量问题有：渗漏水、强度不足以及结构裂损等方面。

影响质量的因素主要是包括质量管理体系是否健全、制度是否健全以及措施是否合理等。其中还包括设计方案、中标价格以及施工工期等间接因素。

3.1.3关于进度管理方面

进度方面的和谐主要是包括工程建设的总进度能够得到保证以及每个分项工程得到协调一致的推进。其常见的问题是因为工序组织不当所造成的窝工等问题。

影响进度的因素主要是由施工组织调度系数的水平。其中还包括设计变更协调水平、安全质量控制水平以及承包商自身的财务等方面。

3.2影响的因素以及经济表现的形式

3.2.1关于业主的经济效益

在业主的经济活动中，和谐性主要是能够获得最大的投资回报，能够按时来向承包商支持各项的费用，不会因为质量以及安全等问题出现额外的费用。

主要的影响因素为承包商中标价格水平、安全质量缺陷的预防以及施工工期的控制等方面。

3.2.2关于承包商的经济利益

在承包商的经济活动中，和谐性主要是在保证安全以及质量的前提下所获取的最大利益，不会因为质量以及安全等问题出现额外的成本。

主要的影响因素为施工中标的价格、工期管理的水平以及污染物的排放等方面。

3.2.3关于员工个体的经济效益

在员工经济效益活动中，和谐性主要是能够按时获得和付出劳动相对应、违规作业以及工伤事故等问题所造成的不必要损失。

主要是的影响为施工中标价格、施工工期的控制以及工作团队内部协调的水平等方面。

结束语：城市隧道是一项复杂的工程建设。城市隧道建设的和谐性要覆盖技术、经济以及社会等全面和谐，所以，城市隧道的表现形式也比较复杂。在城市隧道管理的过程中，必须要对所有影响的因素进行分析，才能够使工程的和谐性达到预期的水平。

参考文献：

[1]甄浩宇,王飞.谈城市隧道工程建设的和谐管理[J].山西建筑.2014,12（24）：152-155

[2]甄浩宇,王飞.城市隧道工程建设和谐度及其评价方法[J].山西建筑.2014,12（24）：142-144

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关键词：隧道工程旁通道；关键风险点；分析；控制；冰冻法施工工艺

Abstract: the freezing method construction technique is used for the side channel in soft soil tunnel construction of the most commonly used method. Taking subway tunnel project as an example, combined with similar projects in the past will appear problem, side channel for freezing method construction the key risk points are analyzed in this paper, by using freezing method to channel near the key risk points for effective control, in order to reach the goal of effective guarantee construction safety and engineering quality.

Keywords: tunnel engineering side channel; The key risk points; Analysis; Control; Freezing method construction process

中图分类号：U45 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

隧道工程旁通道施工概述

在城市地铁的隧道规划设计中，施工者常需要在上下行隧道间来设置联络通道，这些通道常称为旁通道。在地铁的运营过程中，如果一条隧道内发生涌水、火灾或者倒塌等突发性的事件，那么乘客可以从地下车下车，通过旁通道来转移到另外的安全隧道中去，同时向地面来进行紧急疏散。在以往，旁通道的施工断面跨度常采用2.0～3.0m，墙壁高通常设为2.5～3.5m。通道的断面，多为矩形、圆形或者设计成直墙拱形。旁通道的位置，通常设在区间隧道的中部、线路的最低处。在实际施工过程中，可把地下泵与旁通道进行合并建设，在设计时可以结合起来进行考虑。这种设计分为全贯通式、上行侧式、下行侧式、上下行侧式和深井侧式泵站等基本构造形式。关于旁通道的泵站形式，如下图（1）中所示：

旁通道与泵站结合设计形式（1）

2、隧道工程旁通道施工常用方法

与主隧道相比，旁隧道的施工与其既有共同特点，也有其自身的特点和难点。因此在施工的时候，一定要谨慎选择适合旁通道的施工方法，防止出现事故和危害。

从施工的方法上来讲，旁通道施工可以选择明挖法、顶管法、管棚法、土体加固暗挖法、小型盾构法等等。在土体加固暗挖法中，多要求地面无重要建筑物，而且无重要的市政管道从施工地区通过，当旁通道周围的地层透水性太强的时候，比如土层由一些松砂土或饱和软粘土来构成，则必须对施工区域进行加固，这样才能保证施工安全，同时对于周围环境的影响也会减少。对于土体的加固，最常用的方法是水泥搅拌法和冻结法。

对于地铁的隧道联络暗道施工，使用冷冻法来进行加固是最常用的方法。加固的方案一定要经过专家的多次论证来确定，另外，在施工的过程中，要精心施工，一定要达到挡土、止水的作用。

下面举例来进行具体的说明。

上海地铁隧道进行联络通道施工的时候，在地铁一号线人民广场站——新闸路站区间隧道的联络通道处的加固盲区采用了冷冻法来进行加固，并且取得了试验性的成功。接下来，地铁二号线也在整个联络通道 、泵站施工全部使用了冷冻法来进行加固。在施工的过程中，软土地基加固土体采用的是从隧道一侧到另一侧的全断面水平冷冻法。这种水平方向的开挖构筑，已经有了先进的施工经验可以供我们借鉴。可以在同类的施工条件之下全面进行推广。 具体情况可以参考下列旁通道及泵站冷冻管的结构示意图（2）。

旁通道及泵站冷冻管的结构示意图（2）

3、冷冻法加固土体关键风险点的控制措施

纵观旁通道与隧道的关系，可以发现，旁通道、泵站的结构是由与上、下行线隧道正交的水平通道及通道中部的集水井来组成的。集水井常常在施工的过程中采用矩形结构；旁通道则采用直墙圆弧拱结构。在对隧道采用冷冻法加固的时候，一定要做到让的土体冻结，从而形成一层冻土帷幕，达到强度高，封闭性好的效果。接下来，然后可以采用矿山法在冻土帷幕中进行施工，开挖集水井及进行施工的构筑。采用这种方法可以减少地面施工场地的占用，同时控制冷冻和开挖引起的隆沉，从而保障区间隧道的安全。要做到冻土与隧道的管片紧密进行结合，特别是当施工遇到流砂地层的时候，一定严格注意加固和封水。

3.1隧道工程旁通道施工关键风险点的分析

冻结管在施工的过程中很难维持平行，同时，冻结孔的施工也会存在一定的偏差，如果当施工的土层发生变化的时候，必须定会产生不均匀的物理性质，在这种情况之下，热交换界面边际会产生不同的热效应，而且由于不均匀热传递的出现，隧道内会产生空气的流动，在这种情况之下，会让隧道管片附近土层的冻结速度受到影响。这就导致施工过程中关键点出现风险，因此一定要采取相应的控制对策。

3.2隧道工程旁通道施工关键风险点的控制

为了保证施工的质量，在采取冻冻法对于隧道工程的旁通道进行施工的时候，监理人员必须做好关键风险点施工安全和质量保证的控制。要做到这些，就要严格控制好以下几个关键的环节：

（1）对于隧道的施工过程中要保证外界良好的冻结状态，可以采用保温材料来对旁通道来进行隔热。

（2）一定要让喇叭口处的冻结土厚度符合设计的标准，必要的时候，可以根据实际施工的需要来增设冷冻管及缩短喇叭口的施工时间。

（3）谨防冻胀力对于管片进行破坏，合理设定冻结的时间，布置好泄压孔。

（4）对于薄弱位置一定要注意观察分析温度的变化，当温度产生梯度变化的时候，要控制冻土结构交圈厚度，同时冻土帷幕的厚度也不可忽视。

（5）在施工的过程中，一定要注意结合信息化设备来进行地表监测。

3.3采用冷冻法来对加固土体如何预防风险

在采用冷冻法工艺作业时，监理人员必须严格控制好以下几个关键环节：

（1）必须选择具有专业资质的施工队伍

对于冷冻法的实施，需要很强的专业技能。而且进行专业设计的时候，用于旁通道泵站施工的土体加固必须符合施工的要求，以求达到标准的冻结帷幕设计方案。而这项工作必须由具有冷冻冷设计资质的专业队伍才能完成。

从施工的特点来看，一体化工程包括冻结帷幕的施工和旁通道及泵站的开挖，必须连续施工才能保证施工的质量，故最好有一家具有资质的专业单位进行统一的施工，这样才会有利于种个分项工程，比如说冻结帷幕施工，通道开挖、构筑、土体温度控制及解冻、注浆等一体化作业。

（2）必须了解地质水文情况，确保开孔安全和冻结质量

在施工的过程中，旁通道冻结管开孔前，监理人员要熟知地质勘探资料，了解旁通道位置的地质水文情况，对于冻结管所处的土体特性，一定要进行详细分析。不同的土质和含水率对于开孔安全和冻结效果的影响也各不相同，所以需要具体对待。在进行冷冻法施工时，冻结土的性质类似于混凝土，水类似于浆液，土类似于骨料。从性质上来讲，粘性土渗透性差，含水率比砂土低，故而两种土比较起来，砂土的冻结效果远胜于粘土。因此，对于粘土来说，一定要在施工的过程中适当地延长冻结时间。另外，含水率高的砂土层地状不稳定，流动性大，在冻结管开孔时，一定要注意保证孔口管上密封装置到位。否则，将会给施工带来严重的安全隐患。

（3）旁通道泵站实际位置的确定

旁通道泵站位置是由设计里程决定的，而且通道上下行线的隧道无论是同向掘进，还是相向掘进都要对隧道的首环里程和环缝隙进行计算和预估。以使其旁通道泵站二端连接的特殊管片里程误差波动在允许的范围之内。

（4）冻结帷幕的施工和管理

在进行旁通道的施工时，一定要按照预先设定的正确位置来进行。为了防止钻孔的时候出现漏泥冒砂的现象，那么就回在回流旁路上加大压力，钻孔内在保持一定的压力下，才有可能维护孔壁的稳定。其次，还要对于回流量进行控制，以达到采用孔口密封装置的目的。

为了避免影响到冻土交圈和帷幕的质量，一定要利用经纬仪和水准仪来对于开孔前和钻孔时的上下仰俯角及方位角来进行检测，从而将钻孔的偏斜控制在百分之一的误差范围内。同时，要让钻孔的深度与设计的深度相符。为了保证冻结帷幕的可靠，需要根据流量来对去回路温差监控冻结器的盐水流量及均匀性，这样才能让冻结时保持逐步降温的过程。

（5）开挖条件审查

对于专业施工单位提出的土体冻结状况开挖条件分析报告和开挖申请。公司技术领导要组织有部门进行逐项审查。当应急预案措施齐全，材料落实到位，各项条件审查合格之后，才能进行开挖。

4、结束语：

对于隧道旁通道施工的风险分析可知，如果施工不慎，很容易引起极高的风险，这需要各方面必须引起重视，特别是在冷冻阶段，一定要做好冷冻的温度控制。风险的控制与管理是一个动态的过程，这个过程会随着工程建设的发展而发生变化，因此一定要注意风险的发展状态，及时跟踪施工的进程，这样才能实现关于旁通道施工关键风险点的控制，保证施工的安全及施工的质量，以期施工顺利进行。

参考文献：

[1]浅谈隧道工程施工中的风险控制管理 作者:黄森信, 期刊 科技信息SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 2009年 第31期

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关键词:盾构施工;过河隧道;超浅覆土层;掘进参数;同步注浆

中图分类号:U445文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)12-0167-02

一、概述

(一)工程概况

南京地铁二号线一期工程莫愁湖站～汉中门站区间,从莫愁湖公园西北角(即莫愁湖站),由莫愁湖站沿汉中门大街向东,经蔚蓝之都,以400m的半径曲线向北拐,下穿秦淮河,过汉中门立交桥,进入汉中门站。莫～汉区间全线设计里程为:右线K11+210.508～K12+026.700,长度816.192m;左线K11+211.146～K12+026.700,长度828.869m。盾构机穿越秦淮河段处于圆曲线上,转弯半径R=400m,纵坡最大坡度为2.9%;设计里程左线为K11+807.216～K11+891.858,长度84.642m,实测为73m,管片序号为503～565;右线设计里程为K11+804.607～k11+899.540,长度94.933m,实测为73m,管片序号为496～560。

(二)工程地质

根据莫愁湖站～汉中门站区间的地质资料,结合该区域地质条件,秦淮河段上部覆土以淤泥质粉质黏土为主,下部以粉土砂性土为主。盾构过河段主要穿越地层为淤泥质粉质粘土,部分为粉土砂性土为主。土质的物理力学性质指标见表1:

表1 土质主要物理力学性质指标

土层名称 抗剪强度 地基承载力标准值fx(kPa) 透水性

C(kPa) Φ(度)

淤泥质粉质粘土 8.9 12.3 85 不透水

粉质粘土 29.7 20 140 不透水

粉砂 4.0 29.7 105 微透水

砂土 7.0 16.6 110 微透水

二、工程重点及主要施工对策

(一)工程重点

盾构过河段覆土较小,且处于半径R=400m圆曲线上。要求盾构掘进通过时对隧道线形、掘进参数和注浆压力予以严格控制,以防因坍塌或击穿覆土层引起河底漏水,保证盾构顺利通过秦淮河。

针对本工程特点及各种不利因素,制定了各项应急预案,并进行了严格的审查,主要包括《盾构长时间停车应急预案》、《盾构穿秦淮河河堤应急预案》、《盾构穿越秦淮河河道应急预案》等。同时,对各项应急预案中的应急物资进行实物检查,并将应急物资存放在现场操作区域范围内,将险情控制在萌芽状态。

(二)主要施工方案

1.确保设备良好。(1)停机点的选择。盾构机穿越秦淮河前,必须选择一个地层条件好、线型平缓、地面建筑物少、地下管线少的位置进行停机检修。根据设计给出的平、纵断面图并结合现场的实际情况,莫～汉区间左线盾构的停机点选在:K11+787.216(距秦淮河20m)莫～汉区间右线盾构的停机点选在K11+784.607(距秦淮河20m)。(2)设备检修项目。全面检修盾构机及附属设备,对盾构机存在的隐患问题彻底解决,为盾构机过秦淮河做好准备。其中包括:1)驱动系统检查,如电机、油马达、高压油管等;2)电气控制系统检查,如电磁阀、接触器、传感器等;3)注浆系统检查,如修注浆泵、清通注浆管路;4)渣良装置检查,如检修泡沫泵、水泵,清通管路,使之保持畅通;5)运输系统检查,含皮带机及电瓶车。根据中铁隧道公司的意见,改造皮带机,使之少落泥,尤其是电瓶车,保证刹车系统正常工作;6)盾尾排水设备检查,改潜水泵为隔膜泵配潜水泵,利用原改造过的双管路排除盾尾泥水。潜水泵为备用设备;7)气压设备按照3bar(0.3MPa)压力进行保压试验,对气压设备的气密性进行全面检查;8)检查铰接密封、盾尾密封,保证各部位具有良好的密封性能。

2.控制掘进参数。(1)土仓压力。在盾构机进入河段施工前对隧道轴线沿线的河底水深情况进行一次全面的测量,复核隧道覆土层的厚度。根据朗肯土压力计算,盾构穿越秦淮河段所需的土压力为0.11～0.14MPa,实际掘进过程中以土仓压力传感器值为准(0.18～0.20MPa),避免超挖或欠挖。(2)注浆量和注浆压力。盾尾油脂及时加注以避免盾尾涌水,壁后注浆压力控制为(0.2～0.3MPa),避免注浆压力大于盾尾密封压力时浆液残留固结在密封区。加大注浆量,按理论值的150%～200%进行注浆。注浆压力应保证足够注浆量的最小值为准,一般为0.2～0.32MPa。盾构进入河床底部后,为防止隧道上浮,注浆量再根据隧道覆土厚度的变化进行调整。(3)掘进速度及出土控制。盾构进入河底后保持平稳掘进,减少纠偏,减少对土体的扰动,出土量保持为97%左右,减少土体扰动,保持土体密实。掘进速度控制为5.4 cm/min。(4)测量控制。盾构过秦淮河时,处于圆曲线上,测量人员应严格的按照设计图纸,做好控制点,并将后视点设置在合理的位置,避免后视点的移动。(5)监控量测。为了确保安全,在原有监测方案基础上,加密点的布置,加密监测频率,提高变形控制标准,保证数据及时反馈,做到第一时间采取应急措施。

三、施工主要风险分析及应对措施

(一)施工风险分析

1.喷涌。地下水或者通过地层渗透的地下水没有及时与渣土排出从而导致地下水压力不断增大是发生喷涌的主要原因。本区间过河段盾构穿越的地层主要以淤泥质粉质粘土为主,扰动后易产生渗水现象。当渣土与大量地下水混合成流体状后进入土仓,随着仓内压力的增大,容易形成喷涌现象。

2.设备漏水。机械设备出现密封泄漏,如盾尾和盾体铰接出现严重漏水。

3.因坍塌或击穿覆土层,掌子面与河水连通。

(二)应对措施

针对上述风险问题,采取如下应对措施:

1.盾构穿越时,应保证盾构机平稳、快速的通过,尽量减少对隧道围岩的扰动,降低渣土中水的比例,向土体中适当加入适量的彭润土泥浆、高分子聚合物等改善渣土的和易性。

2.加强设备的维修保养工作。每日定时对设备进行检查工作,避免机械故障带来不必要的误工。

3.加强管片拼装质量防止管片渗漏水,保证过河段隧道管片不出现严重渗漏水,严格控制过河段的管片拼装质量。

4.盾构机若密封不好应采取紧急措施。如对盾壳铰接处可采取对紧急气囊充气先止住漏水,再对漏水处密封进行修复后对紧急气囊泄气,重新掘进。盾尾密封处如在河底发生较大泄漏,首先考虑多注盾尾油脂止水止砂浆,如情况仍无好转,则盾尾密封刷可能已损坏。此时在河底已不大可能对盾尾刷进行更换,可从管片与盾壳间隙处塞入海棉条,暂时止住漏水,等盾构机过河到站后对盾尾密封刷进行更换。

5.施工过程中,加强监测,加强对河面观察,并将监测信息、观察情况及时反馈到掘进作业面,做到信息化施工。特别情况直接回报至应急小组组长。

6.掘进时若发现掌子面与河水连通,采取先暂时关闭出土闸门,在少出土或不出土的挤压状态下继续向前推进,通过连通段后恢复正常掘进。必要时在河面抛填粘土袋,填压漏水点。

(三)制定应急程序,准备抢险物资

1.编制切实可行的应急程序,成立应急组织。

2.现场备用的物资设备有:压力传感器、流量调节阀、注浆泵过滤滤芯、土压传感器、盾尾注脂压力传感器、油脂泵密封、电磁阀插座、电磁阀阀体、二次注浆设备、高效聚合物(可很好的改良渣土状态)、海绵条、粘土及铁锹、编织袋、水泵、船等工具设备。

3.在河岸两边空旷处准备袋装粘土,一旦河底发生坍塌立即向河底抛填袋装粘土,确保盾构顺利通过。

四、结语

1.在通过浅覆土河道的隧道施工中,要综合考虑全线的地质、水文、地面构筑物,然后根据所选的机型与河道覆土、水文情况、航道要求采取相应的施工措施,安全施工并保证以后运营时的隧道安全。

2.采用土压平衡盾构机进行河底浅覆土隧道施工时要验算隧道上覆土的安全厚度。

3.浅覆土厚度不足时,河底注浆加固与设置抗浮板是有效措施之一。

篇6

关键词：高速公路；房建工程；规划设计

为了满足营运管理及服务的要求，应加强高速公路房建工程规划设计，使之与高速公路主体工程相匹配，充分发挥高速公路整体效益，并力求经济、适用、美观，且为施工图设计及房建工程的实施奠定基础。

1高速公路房建工程主要内容

高速公路房建工程指设置在高速公路主线及其互通立交等相应位置的附属设施，主要包括沿线管理设施、服务设施和养护设施等。管理设施是指用于高速公路日常管理所需的该部分设施，具体指管理中心、收费站、路政队、隧道管理站及收费雨棚部分的设施。服务设施是指公路沿线的服务区、停车区，主要包括服务楼、卫生间、加油站、汽修间等为营运管理服务的设施。养护设施具体是指高速公路养护基地，具体包括养护工区的办公楼、宿舍、仓库等为养护服务的设施。

2高速公路房建工程建设目标

附属区工程建设的目标是为了满足营运管理的要求，保证司乘人员在高速公路达到安全、快速、舒适和畅通的运行，并提供优质的服务，且为管理、收费和养护人员提供良好的工作和生活环境，与高速公路主体工程相匹配，充分发挥高速公路的整体效益，使之符合高速公路建设总体发展方向。

3高速公路房建工程规划设计目的

房建工程规划设计目的在于根据主体工程设计，结合路段征地实际情况及现场地理条件，使该项目能充分体现以人为本，以服务为基础，便于运营管理且经济、适用、美观，并指导下一步施工图设计及为房建工程实施奠定基础。

4高速公路房建工程规划布局思路

高速公路房建工程规划应根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》为指导，结合路段管理模式进行布局。下面就房建工程分类说明规划布局思路。

4.1 管理机构布局

管理机构布局应考虑便于营运管理及员工生活、降低建设成本等，具体设置原则有：

①靠近高速公路互通出入口的位置，便于营运管理；

②临近城镇、交通便利，便于地方协调、物资采购及员工出入等；

③尽量选择地势平坦，且宜接入外供水、供电区域，降低建设成本；

④应避免选择农田及建筑物处，以保护农田及降低拆迁费用；

⑤宜选用周边环境较好，且无污染区域，创造宜人的办公、生活环境，并树立良好的高速公路管理形象。

由于收费站的设置受互通出入口的影响，如由于周边环境确实不利于建设收费站办公、生活区，可考虑改变收费站管理模式，与邻站合建为集中式管理站区。

4.2服务设施布局

服务设施的选址应根据路网规划，以《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)为指导，结合路段项目实际情况考虑，具体设置原则有：

①服务区平均间距为50Km，原则上不超过80Km；两服务区之间应设置停车区，停车区与服务区之间的间距一般为30km。对于国道主干线、重要的区际通道，由于长途车辆、过境车辆比较多，服务区设置间距可适当减小。而对于重要性较低的道路或者连接性道路，可考虑设置停车区为主；

②服务设施应靠近互通设置，以确保综合运输网的协调发展、紧密衔接；

③服务设施规划设置应考虑周边自然环境条件，尽快避开高填深挖路段，并且尽可能在主线700～800m范围内无桥梁、涵洞、跨线桥等构造物的干扰；

④服务设施与互通立交的中心间距应大于3Km。同时要满足供电、给排水、便于员工出入及物资供应等；

⑤由于服务区占地面积较大，应考虑场区土石方工程量与主线土石方量平衡调配。

4.3养护机构布局

根据高速公路养护工区设置要求，高速公路沿线的养护工区间距一般约为50Km，即养护工区的一般有效养护半径在25Km左右；如果高速公路路段长在80-120Km，应考虑设置大型养护中心。具体设置原则有：

①养护机构应临近互通设置，便于上路维护；

②养护机构应设置在交通便利处，便于材料采购；养护工区基本无污染，可考虑与收费站同址建设；养护中心设有拌合楼，污染较大，应尽量选在人烟较少处。

5高速公路房建工程方案设计思路

高速公路房建工程方案设计应根据规划布局成果，结合高速公路全线景观规划理念和路段管理模式的机构设置情况进行。

5.1 总体要求

应充分体现“以人为本”和地方特色，贯彻“安全、节能、环保”的设计理念，做到满足建筑多样性、结构科学性、功能合理性、居住舒适性、建筑安全性，保证在高速公路运行达到安全、快速、舒适和畅通的目的；并充分所处地域的地理环境、自然条件、历史人文及风土民情，能与周围环境融为一体，又能突出个性。

设计时应充分利用地形，做好功能分区，并做好建筑规模的控制。

5.2管理机构方案设计

管理机构是高速公路建成后对其进行统一管理的机构所在地，具有行政管理及对高速公路进行运营和养护管理的功能，也是高速公路指挥机构。设计时应结合地形，围绕“办公、居住、生活”等功能进行设计，通过庭园式布局等措施，加强美化效果，营造舒适宜人、轻松活泼的工作生活环境，并使之融入当地风情；同时应考虑智能化要求，包括区内信息网络、保安、消防、管理等智能化系统。

5.3服务区方案设计

服务区规划设计应做到服务功能、道路功能与建筑艺术的结合，体现高速公路时代感和现代化水平，形体与色彩要丰富且具有标志性，以营造高速公路快捷、舒适、现代的氛围；围绕服务区“休息、饮食、加油、应急”等功能进行设计，同时充分挖掘当地的人文底蕴和地方特色，营造具有地方建筑风情的服务区景观。

5.4养护工区方案设计

养护工区既是养护生产作业的场所，也是养护队伍栖息的场所，是高速公路养护管理的基础平台，是实现养护工作专业化、社会化的保障，也是加强预防性养护力度、维持路用性能和路产保值的重要措施。设计时功能应齐全，并合理布置生活区和工作区。

5.5信息化房建方案设计

现代社会的发展，尤其是网络的发展，使得全社会各部门的信息资源共享、瞬间信息交换成为可能。现代公路行业的发展，越来越依赖于生产资源、信息资源的相互传送。

一个现代化的高速公路公路房建项目，若不能很好的在设计上考虑信息传递，将很难取得健康、快速的发展。因此，设计中应注重各功能分区、各部门之间的生产资源、信息资源的传送途径，分区应当合理，流线应当流畅，组织功能分区时应当考虑信息网络便捷性、安全性。

5.6节能方案设计

节约能源是一项复杂的系统工程，公路房建必须从设计、施工至营运管理的各个环节，贯彻厉行节约能源的原则，通过合理利用，科学管理、技术进步等途径，提高能源利用率。

并采取以下措施使设备噪声和振动噪声满足《民用建筑隔声设计规范》、《城市区域环境噪声标准》和有关规定要求：

①各种水泵、风机等设备采用高效率、低噪声型设备，并设减振装置。空调机房等采用吸声和隔声措施。

②空调、通风管道设消声器。满足室内环境对噪声的要求。

③水泵进出水管处设柔性接管。在受设备振动影响的(在距上述设备15m以内的)管道上设弹性支吊架。

篇7

今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验，研究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲三个方面的问题：

一、过去一年我区城建工作的主要回顾

过去的一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在市建设规划局的指导下，我区城建工作紧紧围绕打造“古今商城，生态都市”的目标，按照完善功能、改善形象、塑造特色、增创美感的总体要求，极力提升以功能和景观塑造为核心的城市竞争力，取得了显著成绩。

一年来，我们坚持城市建设规划先行，城乡规划取得新进展。积极配合市里做好了台州市总体规划和绿心规划编制，初步完成了路桥分区规划、路桥城乡一体化发展战略规划，完成了路桥省级历史文化保护区二期概念性规划、滨海工业城路桥启动区块详规、路桥中部工业区控制性详规、南山生态旅游观光园区概念性规划等10多个重大规划的编制，完成了10多个“立改套”和旧村拆迁安置小区、中心村的规划编制，逐步改变了规划滞后于建设的状况，初步描绘了路桥城市框架。在规划管理中，严格项目审批制度，规范审批内容，简化工作流程，全年共核发建设项目选址意见书83份，核发建设用地规划许可证城区120份，核发建设工程规划许可证110份。共查处违法违章建筑656起，拆除违章建筑17.31万平方米，其中规划处组织拆除7.44万平方米，各街道组织拆除9.87万平方米。

一年来，我们树立大交通的理念，城乡道路体系得到进一步优化。累计完成投资3.35亿元。重点交通项目取得新进展。路桥至泽国至太平一级公路路桥段工程提前4个月建成通车；滨海大道一期工程完成投资1.01亿元，基本完成路基工程，完成40%的桥梁工程；甬台温高速公路院路连接线路桥段工程基本完成路基工程，肖王隧道已开始进洞作业。县乡公路建设进展顺利。基本完成了白剑线金清至黄琅改建、桐东线改建、石八线蓬街段河岸驳坎和十路线螺洋至城区段改建等工程，顺利推进县道椒新线新桥段路面改建、石八线复线、黄琅柑桔场至海滨改建和桐屿环山路等工程，完成通村公路建设65公里。工业园区路网建设不断加快。积极实施了吉利汽车工业城的财富大道、南山路、灵山路、桐阳路，中部工业区的纬五路、经五路和经六路工程，其中南山路和桐阳路完成了路面硬化。

一年来，我们大力加强城市基础设施建设，城市功能进一步完善。全年市政公用设施建设投入6.3亿元，新改建城市道路10公里，面积18.14万平方米。建成城区燃气站，敷设燃气主干管道8公里。新增供水管道37公里，完成一户一表安装3800多户，全年制水1876.8万吨，高峰期日供水量突破6.6万吨。新建污水二级管网6公里、三级收集管网25公里，日处理污水3万吨，城区污水处理率达到83%。建成垃圾填埋场二期工程，扩大库容17万立方米，无害化处理率达100%。不断优化城区公交管理，实施了客运车辆及站点综合整治，新改建港湾式停车站点47只，候车亭39个。加强了有序用电管理，建成了110kv峰江变、220kv金清变，完成了35千伏蓬街变、新桥变和二期农网改造，全年完成供电量9.55亿千瓦时。信息化区创建工作逐步推进，完成了“数字路桥”规划编制，顺利推进一期工程电子政务平台，信息化工作被国家信息中心列入“863”成果应用试点单位。

一年来，我们以“三市一城”创建活动为抓手，城市品位不断提升。大力实施街容整治。投资2600余万元，开展了路桥大道创建省级街容达标路活动，按示范街的标准进行全面改造，街容街貌得到了明显改善，并通过了验收。投入700万元，对城区270余处背街小巷进行硬化、净化和美化。大力实施绿化建设。投入4000余万元，开展了75省道、大环线等处22公里路段的绿色通道建设，高标准按时完成任务，受到了省市的充分肯定；加强了南山植物园、南官河沿岸等区块的绿化，共新增绿地面积59.3万平方米，其中城区41.8万平方米，公共绿地30.2万平方米。大力推进河道整治。对城区河道进行修建性规划方案设计，完成河道综合整治17.3公里，其中城区14.5公里,非城区2.8公里，河岸绿化4.8万平方米。大力开展景观塑造。投入500余万元，在春节、国庆节和“两会”等重大节庆期间，对入城口、广场、公园、主要街道等重要节点，通过绿化造型、花草点缀、气模布景等方式进行景观塑造，营造了浓厚的节会氛围。

一年来，我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐，建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块，按照以“三大工程”为中心，北拓西进，建设远东新区的工作思路，积极开展土地报批、拆迁安置、基础设施和重点项目建设，全力打造远东精品工程。全年共投入1.1亿元，新改建了南官大道北段、会展路、双水路和腾达路等城市道路，启动了台州中心大道路桥段工程；完成拆迁房屋525间，土地“农转用”225.2亩，供地366.5亩，出让土地273亩，储备土地891.6亩，筹资4.64亿元；推进了区域内5个新建市场、10幢高楼、2个公园、2个小区和中国民营经济发展论坛等项目建设。吉利汽车城和中部工业区建设全面启动，征地、拆迁取得突破性进展，已建成部分道路和厂房，园区主体形象进一步凸现。南山生态旅游观光区块开始启动，部分规划已完成，区内道路已动工建设。旧城改造区块，完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁，成功修缮了“十里长街”一期工程，老街如期开街。共拆迁房屋2210间，建筑面积15.58万平方米，修缮房屋203间，面积1.45万平方米；大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期保护改造区块的前期各项工作。

一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和村镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标，加大了东部四镇规划编制和设施投入力度，增强了次中心金清镇的集聚辐射能力，推进了城乡协调发展。加快了基础设施建设。大力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程，基本建成了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河公园，启动了横街上云住宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工程，完成村道硬化65公里。加大了环境整治力度。对镇区街道的脏、乱、差现象进行整治，实施亮化、绿化、净化和美化工程；积极实施小康村建设，开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点的村庄整治活动，农村居住环境得到不断改善。大力实施“立改套”。在路桥6个街道的大部分村居实施拆迁安置方式“立改套”，有4个街道2个镇的17个村居签订了拆迁协议，涉及人口1.4万，拆迁面积56万平方米，安置面积达85万平方米。

过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于各级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支持。几年来，各级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城市建设作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓，作为本地经济社会新一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时，社会各界对城市建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支持，为城市建设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在改革创新中寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家投资，财政财力不足的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想，大胆创新，把市场机制引入城市建设中，充分发挥路桥民资充裕、机制灵活的优势，运用民资搞城市建设，走出了一条具有路桥特色的城市建设路子，有效地缓解了资金对建设的“瓶颈”制约，推动了城市建设的快速发展。三是得益于始终坚持突出重点、以点带面的工作方针。我们始终突出一主一次中心城区建设，抓好路桥主体城区和金清镇的建设，以远东新区建设为示范，推动全区各组团和城镇建设。同时，在不同阶段根据实际需要，明确一项或几项工作重点，以这些重点工作的突破性进展为抓手，推动整个城市工作上台阶。

在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但仍存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区虽然高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设发展速度大大超过预期，使得规划编制始终落后于发展节拍。二是城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问题突出，交通的“瓶颈”制约严重；供水矛盾日益突出，供水紧张的状况日趋严重；城市截污处理难以见效，垃圾无害化、减量化处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制滞后。城市建设和管理政策陈旧，制度不健全，管理手段落后，管理部门多、协调难，建管矛盾突出；公共设施基础设施难以共享共用，离城乡一体化要求相距甚远。四是村镇建设严重滞后。特别是以前的农民建房多以立地房为主，房前屋后多乱搭建，严重不适应都市路桥的要求。尽管我区已开始推行“立改套”，但还只局限于城区部分地区，许多农村还未启动，还需大量的工作要做。我们必须正视这些问题，着力研究解决。

二、*年城建工作的总体要求

*年是建区十周年和本届政府任期的最后一年，也是台州基本构建完成台州大城市框架的关健一年。我区城建工作总的指导思想：以区委二届九次全会、二届人大五次会议和区经济工作会议精神为指针，按照到*年基本构建完成台州大城市框架和打造“六个路桥”的发展战略，坚持全面、协调、可持续的发展观，整合规划，完善设施，塑造特色，提升品位，大力推进“古今商城，生态都市”的建设进程。*年我区城建工作的主要目标：城市市政公共设施投入约亿元；城市道路约万平方米；城市绿地50万平方米；拆违万平方米；拆迁约万平方米；经营城市收益亿元；城市化水平达到％。针对上述指导思想和预期目标，结合实际，我们在具体工作中必须要坚持以下八个原则：

一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，必须先于建设，先于管理。规划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上，在更广泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前实现现代化的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是资源，搞好城市规划就是发展生产力，就是最大的经济效益的观念，加大力度，加快进度，切实解决好规划相对滞后问题。坚持规划优先原则，很重要的就是要正确把握城市规划的内涵，城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路，重要的是完善城市的综合服务功能，科学设计、合理布局。要突出城市的特色和个性，根据城市不同的区位条件、不同的历史渊源、文化差异体现特点和优势，克服千城一面的现象。要适应经济社会发展的变化。规划尤其是总划，应该是一种动态型的、战略型的规划，面向未来，立足现实，促进城市发展目标的实现。要加强对规划的投入，开辟规划编制的筹资渠道，保证规划经费的稳定投入。

三是城乡一体化原则。城市化过程是城乡差距逐步缩少的过程，也是城乡资源不断整合、共享共用的过程。随着城市化水平的提高，城乡一体化的趋势也将更加明显。建设都市路桥，我们一方面要进一步提升城市功能，发挥城市的吸纳、辐射、带动作用。另一方面要高度重视小城镇建设，努力实施城市协调发展战略，促进城市资源配置一体化和产业发展的一体化。通过完善城乡规划体系，促使城乡逐步走向统一和融合，城乡空间布局得以整合优化，逐步形成路桥主城区与东部“一主一次”两大组团协调发展的城市格局。通过农村城镇化，大规模地转移农村富余劳动力，不断提高农民的素质，改善农民的生活质量，带动农村经济和社会的全面发展。

三是特色建区原则。一座城市的魅力在于特色，路桥要想在激烈的城市竞争中立于不败之地，就必须要有自己的特色，把打造精品、提升品位、塑造个性放在优先的位置，要把城市建设从量的增长转到品位提升上来。路桥的自然特色在于依山沿河，南官河是孕育路桥历史文明的灵魂，南山、灵山、“绿心”是培育路桥发展壮大的健体；路桥的人文特色是“沿河成街、绵延十里”的历史街区；路桥的经济特色在于发达的民营经济，丰厚的民资，活跃的“市场”，以及极具潜力的“汽车”。我们必须传承历史，在城市建设中“显山露水”，为市场发展和汽车生产留足空间，打响“市场”和“汽车”两张品牌，尽早展现古今商城的独特魅力。与此同时，我们还必须充分考虑路桥的建筑特色，在建筑尺度、街景立面、色彩组合、城市标识等方面，聘请高档次的城市形象设计师来设计和包装，形成自己独特的个性。

四是经营城市与体制创新原则。打造都市路桥，必须始终坚持经营城市的原则，把城市经济引入城市建设中来，切实有效地解决资金对建设的制约问题。要进一步强化城市资源商品化、城市建设产业化、城市管理企业化的理念，运用市场经济手段，对构成城市空间和功能载体的资本进行营运，以达到以城建城、以城兴城的目的。要重视做好土地出让工作，做到按计划供地、不饱和供地，使土地收益成为城市财政收入和城建投入的重要来源。要继续加快推进市政、园林、环卫等事业单位改革，实行管干分管、管养分离、作业放开，逐步把城市的养护推向市场。

五是城市化与工业化互动原则。工业化是城市的原动力，它不仅为城市发展提供了必要的物质条件，而且其自身发展的规律，必须导致产业、资本、人口的地域空间集聚，由此带动城市发展和城市化进程。现代工业又要以城市为依托，城市化发展本身所具有的集聚、辐射、服务功能，又加速了工业化的进程。在工业化和城市化的发展当中，两者是互相伴随、互相促进、互相制约的。我们要高度重视城市工业经济的发展，合理布局足够的工业发展空间。在城市化进程中，尤其要把产业基地建设成为工业新城、城市新区，实现城市化与工业化的双赢和互动发展。

六是生态立区原则。城市的可持续发展，是实现人类可持续发展目标的重要组成部分，也是经济、社会可持续发展的集中体现。现代化的城市同时必须是可持续发展的城市。在打造都市路桥过程中，我们必须从人们普遍关心的问题入手，通过规划、建设、管理和服务诸多方面，不断改善居民的住房、用水、用气、卫生、娱乐等条件，提高城市居民的生活质量。同时，注重资源的共享、土地的节约和环境的保护，而不能以浪费资源、牺特环境为代价。必须把合理利用资源、保护生态环境、促进人和自然的协调和谐发展，作为城市化发展的重要条件和重要目标，正确处理眼前利益、局部利益和全局利益、经济效益和环境效益的关系，既满足当前城市建设和发展的需要，同时为城市的长远发展留下足够的空间。

七是强势推进原则。城市建设是一项系统工程，涉及方方面面的关系，不单纯是城建一个部门的事。镇（街道）和有关部门一定要高度重视，进一步统一思想，提高认识，把抓城市建设摆到更加重要的位置上来，关心支持城建工作。政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要全力抓，协调各有关部门解决好有关重大问题。城市建设涉及面广，工作矛盾多，在不断推进过程中，要协同方方面面的力量，落实综合性的措施，努力为城市化创造良好的环境。要以法律法规为依据，加大行业执法力度，严肃查处市政公用、园林绿化、建筑业、房地产业和交通管理等方面的违法行为，使城市建设的一切活动纳入法治轨道。各地、各有关部门一定要把有利于城市建设、有利于增强城市综合竞争力、有利于改善城市居民生活，作为协调关系、处理矛盾的准则，服从工作大局，通力合作，努力使全区城市建设水平跨上新台阶。

三、*年城建工作的重点

根据上述指导思想和总体要求，明年城建工作的重点是围绕一个中心，破解六个难题，实施八项工程。

（一）围绕一个目标

区委、区政府提出的打造“六个路桥”战略是中央、省、市系列重大部署与路桥当前实际的有机结合，体现了“五个统筹”的思想，体现了全面、协调、可持续的科学发展观。*年是建区十周年和本届政府任期的最后一年，是“六个路桥”建设的关健之年，区“现代化推进年”工作委员会已完善了“六个路桥”建设的具体实施方案，明确提出今年的推进任务和目标形象。城建工作要紧紧围绕“六个路桥”的战略目标，结合市里提出的到*年基本构建完成台州大城市框架要求，积极推进“都市路桥”和“一体化路桥”建设，加快城市化进程，使城市建设服务于经济建设，服务于社会发展，服务于人民生活。

（二）破解六大难题

当前，随着城市化的快速推进，我们在城市建设过程中遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设就难以在更高起点上稳步推进。要确保“都市路桥”和“一体化路桥”的顺利打造，我们就要敢于面对新阶段城建工作的新问题，加强学习，潜心研究，放开手脚，大胆实践，求得突破，促进路桥城市建设的快速稳步推进。

1、关于重大项目推进问题。重大项目是城市建设的牛鼻子，事关城市化和经济社会发展大局。推进重大项目进度是打造“都市路桥”的内容所在，也是城建线工作的本职和灵魂。近年来，我区重大工程项目数量多、投入大，大部分项目进展较快，效果很好。但也有一些项目由于土地征用、资金落实等方面原因，启动不快，进度缓慢，影响了工程效益的发挥，影响了城市建设的进程。为此，必须落实资金、落实责任，切实解决好重大项目的推进问题。在资金问题上，要始终坚持做到多条腿走路，多渠道筹资，突破资金“瓶颈”。在人员问题上，既要坚持抽调精兵强将确保重大项目人员落实，也要把重大项目建设工作完成的好坏，作为评价、考核、选拨干部的重要依据，大胆提拨使用在重大项目建设中涌现出来的优秀干部。同时，要建立健全重大项目领导责任制、目标考核制和综合协调机制，落实激励保障、监督考核等配套措施。所有重大项目都要明确责任主体，防止因责任主体不明或多头管理而相互推诿、延误工期。要加强项目建设的治安管理，坚决打击强买强卖、强行承包、干扰公开招投标、破坏工程建设等影响重点项目实施的行为，协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，维护正常的建设秩序。要增强服务意识，减少办事环节，加快项目审批、征用土地等工作节奏，提高办事效率，为项目建设的顺利进行提供保障。

2、关于“立改套”和“城中村”问题。对城区六个街道大部分村居村民建房方式由立式改为套式，是2003年区委、区政府积极响应上级号召，为约节土地，改善居住环境，提高城市品位而作出的重大举措，受到上级党委、政府的充分肯定。目前，该项工作在中部工业区部分村居率先实行，已有了一个较好的开端。但就全区而言，该项工作还刚刚起步，由于村民的思想观念一时难以转变，政策还不够完善，部分干部的思想认识还不统一，“城中村”改造和“立改套”推进的阻力仍较大。同时，由于许多干部群众对列入“立改套”范围村民如何正常建房还很模糊，特别是桐屿、螺洋等一些城市规划区范围内村民多年未建房，对此，群众反响强烈，已成为当前我区社会的热点、难点问题。为此，我们必须统一思想、明确方法、政策引导，促进农村到城市、村落到社区、农民到市民的转变。一是统一思想。思想是行动的先导，必须从整体推进城市化的高度，从降低城市建设成本、减少资金浪费的角度，从改善居住环境、提高生活质量的高度，充分认识加快“城中村”改造和“立改套”的重要性，进一步统一思想，痛下决心，克服畏难情绪，突破“城中村”和“立改套”难题。二是完善政策。近年来，我区在重大项目开发建设中相继出台了拆迁安置政策，基本明确了“城中村”改造和“立改套”村民的建房问题，但这些政策在区域上未尽包括所有城区，在操作性上还不够详细，需要进一步的完善和制订。在制订政策时，要充分考虑围绕村民、村集体两大主体，政府让利，政策倾斜，调动两方面的积极性。三是明确责任。在制订的政策中，有些权责已写得非常明确，如在《路桥区农村村民公寓式住宅用地管理实施意见（试行）》（路政办发[2003]184号）文件中，明确“立改套”范围村民的正常建房具体工作由镇（街道）组织实施。各镇（街道）可牵头统一建设，再分解到户。对于规划区内村民建房问题可考虑通过跨村安置方式来解决。各镇（街道）有思路，区里可给政策。这就要求各镇（街道）必须创新工作方法，根据本地实际，积极偿试，强势推进。

3、关于要素短缺问题。随着我区城区的扩大，经济的发展和人民生活水平的提高，近年来我区用地量、用电量、用水量迅速增大，供需矛盾凸现。特别是土地问题，当前我国实行最严格的土地保护政策，从去年以来持续开展土地市场秩序清理整顿工作，到目前还没有结束，土地控制十分严厉，政策还不明朗，这给我们的土地利用带来极大的困难，土地限制将成为今后城建工作的最大问题。为此，我们必须增加有效供给，解决好要素短缺问题。一方面，要千方百计争取土地指标，加快土地整理和滩涂围垦进度。进一步健全供地政策，偿试实行市场化供地方式，加快供地速度，控制供地规模，提高土地投资密度和产出率；采取有效措施，加强土地管理，严厉打击非法出让土地行为，保证重点工程和重大项目的用地需求。另一方面，要把解决供电、供水短缺作为为民办实事的一项重要内容来抓。坚持“开源、节流、技改”并举，全力保证城市供电、供水，特别是居民的生活用电和用水。要充分认识城市供电、供水这些基础设施建设的特殊性，要超前规划、提前建设，强化有序用电和节电管理，鼓励企业自发电。要切实加强水资源的综合开发利用，全面推行节约用水和计划用水，实施超计划加价收费政策，加大节约用水力度，改善城区供水管网，增加用水有效供给。

4、关于城市管理问题。“三分建、七分管”。搞好城市管理，是打造都市路桥的基础。近年来，我区以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区依然存在，背街小巷脏乱差比较严重等等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是街道在城市管理中的主体作用。一要理顺体制。区一级要进一步简政放权，充实街道管理职能，发挥街道管理作用，进一步理顺区、街道、社区三级之间的关系，明确各自在城市管理中的职责和作用，完善“两级政府、三级管理、四级服务”，形成“条块结合、以块为主，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理体系。二要打牢基础。充分发挥街道在城市管理特别是街面管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。三要强化保障。公安、工商、电信等职能部门要切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。要牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准和管理人员报酬，改善城管部门工作条件。四要推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政养护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。同时，要加强正面宣传引导，提高公众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好风尚

5、关于房地产业健康发展问题。房地产业是我区打造都市路桥的动力、经营城市的载体、发展现代服务业的重点。这几年路桥房地产业全面启动，建成了一批新颖住宅小区和高楼大厦，培育了一批开发水平高、管理能力强的房地产综合企业，拉动了城市规模的扩张和城市经济的发展，社会效益包括城市效应十分明显。但在房地产业快速发展的同时，也存在着住房供求结构不够合理，开发企业规模小，住宅建设品位尚待加强等问题。必须加强调控，打造精品，强化服务，促进房地产业的健康发展。一是加强调控。政府调控的主要目的，是把房地产价位控制在合理的价格上，是让不同阶层的人可以选择不同的房子，使政府改善一般群众居住条件的原望能够得以实现。我区将通过加大土地供应量，开发经济适用房来实现这一目标。二是打造精品。要建设好几个示范小区，鼓励房地产开发企业注册房产商标，营造争品牌、创品牌、树品牌的氛围；要提高住宅的科技含量，高度重视“四新”技术住宅建设中的应用，使住宅建设有质的飞跃。三是强化服务。要关心房地产企业，了解它们的困难，倾听他们的要求，解决他们的问题，为房地产业的健康发展创造良好的政策环境和发展环境。

6、关于城建队伍建设问题。队伍自身建设是城建事业改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来路桥二个多月，却发生了好几件工程建设的事情，会前，我特地安排大家现场观摩我们的问题工程。一是我们看到的南山街桥梁问题，该桥梁建设时没有考虑交通实际，桥面倾斜度太大，整个往西偏，致使东面来的车子难行，交警交通标志线难画；二是藕池小区临银安南街的几幢房屋问题，由于离街的建筑后退没有达到规定的5米，致使边上的桥梁难以建设，街面极不协调；三是金清花园新村小区地基拍卖问题，拍卖时的小区图纸和规划处批准的图纸不相符，而建设时又不按拍卖的图纸操作，导致部分拍买户上访。等等。我在此不一一举例。这些问题的出现不得不引起我们的深思，究竟是我们的操作人员业务能力差，工作不负责任，还是基于个人利益而为之？应该说，我区城建队伍总体素质是好的，但问题也不少，主要体现在业务素质和责任心方面。因此，我们要始终坚持队伍建设与业务工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题，努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。要狠抓学习教育。以学习十六大、十六届三中全会精神为主线，结合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。要狠抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一批急需的专业人才的引进工作。要狠抓作风建设。围绕提高服务效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为民服务渠道；围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强指导与服务，推动各项工作落实；围绕党风廉政建设，从制度入手，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不廉洁和腐败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（三）实施八项工程

1、规划龙头工程。根据统筹规划，重点突破，城乡一体，持续发展的原则，进一步把握重点，加大投入，切实抓好以下几项工作：一是编制城乡一体化规划。在台州市总体规划的指导下，编制完成路桥分区规划、路桥区发展战略研究规划，尽快编制新一轮土地利用总体规划和供水、排水、道路、绿化等专项规划，抓紧修编金清、蓬街镇区控规，新桥、横街两镇协调总规，以及村庄布局规划。二是提高详规覆盖面，切实解决规划滞后问题。重点做好路桥远东商贸广场西扩区块、路桥历史文化保护区二期区块、台州沿海工业区路桥园区、中部工业区和几个入城口控制性详规的编制，并抓好各区块内重点项目规划的编制。三是加强城市规划研究。结合地域特色和人文特点，做好路桥山、水、城相融的城市空间研究，进一步加强对旧城改造和新区开发的规划指导和城市设计，提升城市发展的内聚力和吸引力。四是强化规划管理工作。严格项目审批制度，进一步规范审批内容。全面落实规划批后跟踪监察制度，强化规划批后管理，控制新的违法建筑产生。坚持集中行动与经常性管理相结合，继续加大城市拆违力度，不断减少存量违法建筑。

2、新区拓展工程。在现有城区的基础上，通过高起点、大手笔规划，扩大规模，拉开框架，拓展城市的发展空间，通过建设一批高等级的路网和重点设施，带动远东新区、吉利汽车城区块、南山生态旅游观光园区、中部工业区和台州沿海工业区路桥园区等组团建设，使之成为路桥未来城市的重要支撑和精品区域。远东新区在现有4.32平方公里的基础上，北扩西延，形成占地约5.7平方公里，以新行政中心、商贸、居住、科教文卫设施为主体的新核心区。今年着重推进台州市恩泽医疗中心、民营经济发展论坛、新行政中心和居住小区等重大项目建设。吉利汽车城区块将建成以火车场站、汽车城、物流园区建设为重点的现代商贸区。目前要重点考虑城市景观环境的设计及城市交通组织，建设好吉利汽车城和中央山居住小区。南山生态旅游观光区将建成以生态农业、花卉苗木、植物林带、山体观光、沿山居住为主体的高档旅游区。今年着重建设花木路（桥）、山体游步道及小景点，做好莲花山生态体育公园、肖王生态居住区和台州花鸟市场的前期工作。中部工业区将建设路桥近期先进特色产业制造基地和大型生产资料市场园区，为远期城市功能结构调整建立基本构架。今年着重完成工业区主干路网建设，加快安置小区建设。台州沿海工业区路桥园区不仅仅是大规模的工业区，也是未来台州市的新城区，其开发建设必须树立高标准的规划和建设原则，为未来城市发展留出充分的发展空间。

3、交通畅通工程。突出干线和城区畅通，计划完成基础设施建设投资2.86亿元，建成高等级公路14公里，完成公路改造16公里，新增公路里程19公里，高等级路面改造96公里。一是推进主骨干交通路网建设。滨海大道一期工程在11月上旬建成通车，甬台温高速公路连接线院路一级公路基本建成，做好104国道改线工程的前期准备工作，路泽一级公路北延工程争取在下半年动工。二是抓好县乡道路建设。完成县道石八线复线工程、石八线新丰至十塘路面改造工程，乡道海滨至白沙路面改建工程、桐屿高峰至小稠改建工程，做好县道椒新线新桥段拓宽改造工程、椒金线机场北路改造工程的前期准备工作，争取在年内开工。三是抓好康庄工程和绿色通道建设。全年计划建设准四级以上通村公路50公里，率先在全省完成村村通公路目标，并确保完成25公里的县乡公路绿色通道建设。四是完善城区路网。完成台州中心大道路桥段、财富大道、灵山路、文化路、银安街北延、双水路东西延等道路工程建设，进一步改造城区路网，并加快停车设施建设，切实解决“行车难、停车难”问题。

4、设施优化工程。坚持适度超前的原则，加大投入，加快城市供水、供气、供电、排污、环卫等城市基础设施建设，为新一轮的城市建设和经济发展提供保障。一是供水设施建设。协助台州市二期供水工程指挥部在螺洋征地450亩，启动台州市二期供水工程建设；恢复使用深水井，解决原水供应不足问题；继续实施城区和部分村庄供水管网改造，水厂制水设施改造，形成城乡供水保障体系。二是污水工程建设。在完成建成区三级管网建设的基础上，把截污干管延伸到峰江、桐屿、螺洋三个街道，扩大污水收集范围；积极筹备日处理污水8万吨的污水处理厂二期工程，提高污水处理能力，进一步改善环境质量。三是供电设施建设。要加快城乡电网改造和中低电网建设，尽快实施220kv双水变和110kv横街变、广场变建设，建成巨科6.72万千瓦自备重油发电项目。四是环卫设施建设。根据统一规划，属地建设的要求，结合旧城改造和新区拓展的实际进程，新建垃圾中转站1座、公共厕所5座，建设垃圾填埋场三期工程，使环卫设施建设适应城市发展的需要。四是燃气管道建设。要根据城区燃气管道的规划要求，按照城市道路建设与改造的时序，制定城区燃气主干管敷设的分年度计划，继续敷设居住小区和重点单位的庭院管网、旧城区块供气管网，在已敷设庭院管网的4个小区建设调压站。

5、丰满形象工程。城市形象本身也是一种投资环境，也是生产力，要把它作为加快城市化进程的重要内容。一是抓好高楼建设。这是城市的亮点，是城市形象的重要组成部分。要大力推进世纪大厦、台州国际大酒店、三友大厦、河西大厦等10多幢20层以上高楼建设，使高楼成群、成簇拨地，初步构勒出现代化大城市的天际轮廓线。二是抓好公共设施建设。推进博物馆、图书馆、科技馆和青少年妇女儿童活动中心等文化设施建设，做好路桥中学、路桥小学扩建，区中医院、区二院迁建和台州市恩泽医疗中心建设，形成教育、体育、文化娱乐、卫生保健等基本齐全的社会设施。三是抓好市场建设。着力推进市教材发行中心、装饰城二期、电子数码城、塑料化工市场二期、华东塑料城等5个市场建设，提高现代物流和商贸设施的规模和水平。四是抓好入城口建设。入城口是城市的脸面，要研究路桥西、北、南三个入城口的城市设计，通过入城口的改造，改变和展示城市形象。

6、旧城改造工程。路桥区历史文化保护区二期老街修缮工程是今年我区旧城改造的重头戏，是建区十周年的献礼工程。二期保护工程总占地面积50万平方米，共有拆迁户2748户，房屋4855间，总建筑面积37.83万平方米。其中十里长街重点保护部分共有拆迁户311户，房屋5395间，建筑面积2.77万平方米。按计划我区必须在今年11月份完成二期老街部分的修缮工作，任务相对较重，时间非常紧。历史文化街区保护开发管委会必须加快进度，分秒必争，做好拆迁政策制订、政策处理，控制性、修建性详规的编制，以及修缮工程的实施工作。修缮工程要总结老街一期的修缮经验，本着“修旧如旧，仿真如真”的原则，注重历史文化的保护，强调建筑与环境的融合。在建筑单体风貌上，注重房屋门、窗、墙体、檐角、斜撑等细部设计与施工，充分体现路桥地方特色，还老街于清末民初时的古朴风情。在保护修复中尽可能拓展商业空间，注重商贸特色，讲究商业韵味，追求商业效应，通过继承和发扬商业文化，使深厚的地方文化传统与内涵成为社会经济发展的内在动力。同时，要加快城中村和旧城改造步伐，加快老街一期历史协调区、新型街区和普通住宅区的建设步伐。

7、城乡优居工程。农民小康不小康，关键看住房。我区通过近几年的房产开发建设，人均住房面积已从1994年的13.3平方米，增加到2003年的20.4平方米。应该说，相比全省而言，我区群众的住房面积是较大的，但我区群众的住房质量却不高。目前我区农民建房形式呆板，更新换代频繁，不仅影响村容村貌，而且极大浪费民资，有的群众一辈子辛勤劳动都折腾到房子上去。实施城乡优居工程，既是全面建设小康社会的具本要求，也是增加农民收入的主要途径。在农村，要抓紧做好村庄布局规划，根据村庄区位条件、经济基础等实际情况，多层次开展村庄整治、旧村改造和新村建设，努力建设一批小康型示范工程为动力，发展一批农村新社区。在城区，则要以征地拆迁安置为契机，做好小区规划设计，建设一批较高档次的居住区。今年要力争按期完成中部工业区、吉利汽车城和历史文化保护区等10个拆迁安置小区的建设。同时，要建成望景湾、山水华庭两个居住小区，推进水天一色、经济适用房、灵山小区、肖王小区等项目建设，推动我区住宅开发档次的整体提升。