运输公司盈利模式范文

导语：如何才能写好一篇运输公司盈利模式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

卡车是唯一能做到门对门运输的工具，空运、水运、铁路运输，最后必须靠公路运输衔接。卡车是所有运输模式的黏合剂，只有黏合剂的功能真正发挥出来，其他运输模式才真正有效。目前中国港口集装箱化达到75％，海关信息化管理系统先进性超过了美国，我国高速公路里程3万多公里，居全球第二，唯独车辆集装箱化比例非常低，不到5％，造成运输过程中需要不断拆箱／拼箱、不断倒运。以电子产品和食品为例，中国平均一个物流量要倒手27次，而欧美国家只有2次，像零售巨头沃尔玛这类企业，其物流基本是一票到位，无缝连接。这也是为什么中国的物流成本比欧美发达国家高出40％～50％的主要原因。

全面提升物流业的关键之一就是物流用车，可以说，抓住物流发展的关键、疏通物流用车的瓶颈，中国重卡运输完全可以做得像美国、日本一样准确，以运代存、以运代储，及时供货，提高经济发展的整体效率。

高效率高利润

卡车不是轿车，卡车是一种赚钱的机器，每个购买卡车的用户都是想利用它来创造更多的新价值。“用车经济性”是从经济核算角度衡量卡车的重要标准，这是决定赢利的关键之一。低投入、高产出无疑是用户最关心的。

卡车的运行效率直接关系到用户的成本，具体表现为卡车的运行效率越高，单位成本越低，营业收入的增速高于成本的增速，进而产生利润。

在用车总成本中，购车成本是最敏感的。用户一般在考虑买什么车时，很自然地会将选车对象作一番价格比较，而往往忽略各种车辆之间的性能差别以及由此带来的用车经济性方面的差别。以10年为限，综合所有的购车和用车成本，购车成本占总成本的20％左右，而购车以后所发生的费用占80％左右。用车成本中包括养路费、过桥费、保险费、燃油成本、驾驶员工资和维修成本等，在维修成本中又分为零配件开支和维修工资开支。除了要注意显性成本外，还要注意隐性成本，如，车辆抛锚、维修所损失的工时，车辆的使用寿命，剩余价值等。所以，判断用车经济性应从使用寿命、可靠性、出勤率、油耗、维修成本等方面进行综合考虑。

对单位成本进行比较后不难发现，效率不同的卡车之间存在明显差异，在使用过程中，其创造利润的空间也有所不同。

效率高的卡车虽然售价贵，但其使用寿命也长，其实每车公里的车价是基本一样的。

降低成本

高速度(跑得快)、高完好率(出勤率高，工作时间长)是卡车高效率的保证，保持卡车高效率运行是摊薄固定成本的必然途径。下面的举例充分说明这一点。

长距离零担货运业的盈利之道归根结底就是降低成本，实现这一目标的途径有两个：多拉、快跑。

“多拉”，在以前来说就是超载。究其根源，节省了过桥过路费这部分成本。但超载是一把双刃剑，在节省了过桥过路费的同时，卡车的速度下降，燃油成本、维修成本、意外抛锚的风险都大大上升。自从2004年国家对超载超限车辆实施治理以来，靠超载“多拉”的路子显然已经行不通了，今后的政策走向很明确，卡车的额定载荷是多少，就只能拉多少货。从这个意义上来讲，所有的卡车品牌又重新站在同一个起跑线上。

“快跑”是今后物流运输业降低成本的主要渠道。要实现这点，仅有速度是不够的。道理很简单，因为养路费、保险费等费用都是固定支出的，要跑得多，分摊下来的吨・公里费用才能越低。同时，车好、运价低也会吸引更多业务，提升运输公司的市场竞争力。

如何实现跑得多?

第一，卡车自身的速度要快。非但要快，还要快得经济，不能以油耗上升为代价。在道路条件允许的情况下，卡车经济运行的车速越高，成本越低。

第二，卡车要不停地跑。这就要求卡车自身的品质高、故障率低、完好率高。高效率的运输公司赚钱的秘诀就是――24小时运作、换人不换车。现在效益最好的运输企业，车辆的月行驶里程数都在3万公里以上，有的甚至超过4万公里。

第三，多接业务。有了高品质的卡车，就有了降低吨公里运输成本的保证，也就能够以更低的价格，投入残酷的市场竞争。

盈利模式上的突破

1998年，沃尔沃卡车公司提出，中国公路运输市场一定会打破当时的低载重、中速、平均运输里程不到60公里的结构，“快速、长途、重载”将成为新的发展方向。

“快速、长途、重载”的关键不是一辆车多少钱，也不是一辆车的吨位是多少，而是单位时间内的吨・公里的整体产出，和每1吨・公里收入和成本能有多少，这才是赢利和成本的基础。据此，沃尔沃卡车公司总结出物流客户价值公式：客户价值=完好率×载重×速度×单位收费－运营费用－折旧(完好率是指一年365天，卡车不受维修、换油的影响可以运行的天数)。改变了用户以往单纯从载重和折旧中寻求最大价值的盈利模式，通过提高卡车完好使用率、运输速度和吨位，实现节约成本和盈利，进而抵消前期投入。

篇2

1、巨化集团公司基本概况

巨化集团公司是一家成立于1958年的化工联合企业，下属分子公司众多，其中专业从事物流业务的主要有三家，包括：

（1）物资装备分公司（简称物装分公司）：专业从事集团大宗原材料及辅料采购、部分贸易业务以及部分仓储集中管理。

（2）铁路运输分公司：承担集团铁路运输业务及自有铁路专用线的管理。

（3）汽车运输分公司：承担集团汽车运输业务及车队管理。

2、公司产品基本情况

（1）甲烷氯化物：该系列产品主要应用于医药、清洗、制冷剂等行业。

（2）氟制冷剂：主要应用于制冷、含氟灭火剂、氟塑料、氟橡胶原料等。

（3）氟聚合物：广泛应用于生产工程塑料、新型材料等行业。

（4）氯碱产品：主要应用于化纤、印染、塑料制品、电线电缆、复合包装材料、农药等，还应用于氟化工、高分子材料的基础原料。

（5）石油化工产品：用于油漆、农药、染料等的生产。

3、公司主要采购品类别

巨化集团公司主要采购原辅材料和设备类别情况如表1和表2所示。

（1）采购管理

巨化集团公司所有采购的物料分为两大类。一是生产性直接使用的原燃料材料等；二是基建项目所需的设备、材料。

采购原则有两类：一是就近采购的原则。巨化集团公司生产需要的主要原材料中，萤石、高硫高铁等在浙江当地或就近省份诸如江西、福建等地供应商基本能满足供应。二是定点采购的原则。这里主要是针对大宗原材料或动力辅料的采购，在合格供应商中定点采购，签订年度采购合同。

建立稳定可靠的供应商队伍，为企业生产提供可靠的物资供应。巨化的产品品种相当多，产品生产工艺复杂，产品配方成分也成千上万。因此，巨化需要采购的原材料品种相对较多而批量不等，是巨化集团公司采购的特点。同样，巨化供应商的数量也很多，每月有合同关系的供应商多达1000家。公司对供应商建立了供应商档案，建立了供应商的选择、评价和考核体系。

（2） 销售物流管理

巨化集团公司产成品发运包括客户自提和送货上门两种，送货上门的运输任务多数由集团公司铁路运输分公司和汽车运输公司承担，运输方式主要为公路和铁路。

（3） 仓储管理

巨化物流仓储基地是区域设施，拥有较大规模的仓储能力及作业设施。目前，储备常用物资一万余种，有先进的电子计量检测设备，先进的ERP系统（德国SAP软件）和高效的计算机信息网络，实现了24小时电子化配送与“一站式”仓储配送承诺服务制，可满足不同客户的需求。

二、巨化物流管理主要问题

1、企业体制与市场化机制不够匹配。老牌的国有化工企业，无论是组织设置、职能分工、资金管控，还是风险意识、服务意识、竞争意识、创新意识都受计划经济影响较深，与现在物流行业发展的要求存在差距。

2、分散型管控模式导致利益多元化。分散型的经营管理模式和多元化的利益机制，导致业务不断被分割，整体优势不断被弱化。

3、采购多头难控制。尤其是辅料采购管理控制较弱，产生大量呆滞品。

三、提升巨化集团公司物流管理

巨化物流管理提升主要从完善供应商管理、采购管理、供应链管理三方面考虑。

1、供应商应具备的基本条件

对于巨化众多供应需求而言，供应商的标准差别很大，但从共性上来看，需要具备以下基本条件：

（1）企业生产能力强：产量高、规模大、生产历史长、经验丰富、生产设备好。

（2）企业技术水平高：生产技术先进、设计能力和开发能力强，生产设备先进，产品的技术含量高，达到国内先进水平。

（3）企业管理水平高：要有一个高水平的生产管理系统；还要有一个有力的、具体落实的质量管理保障体系。

2、供应商选择方法

选择供应商的方法。首先建立合格供应商库，在合格供应商中选择供应商，常用的方法主要有两类：一是考核选择，二是招标选择。考核选择就是在对供应商充分调查了解的基础上，再进行认真考核、分析比较而选择供应商的方式。招标选择是通过招投标的方式选择供应商。

四、采购管理提升

1、确定采购目标

根据巨化集团公司的总体经营目标确定采购目标为：实现即时准确的采购，满足生产经营的需要，降低采购费用，提高经济效益。根据采购总目标，可制定采购的具体目标。

2、收集采购信息

信息是采购决策的依据，信息的可靠性决定采购决策的正确性。信息按来源不同分为：（1）外部信息：宏观的法律、经济政策。了解《合同法》、《反不正当竞争法》、《商标法》等，掌握国家的价格政策、产业政策、外贸政策、货源信息等。（2）企业内部信息：物资需求情况。根据销售计划、生产计划制定需求计划。

3、执行采购功能

采购功能包括询价、比价、议价及订购。采购人员应根据采购计划向供应商准确说明采购物品的规格和质量要求，提供本企业的验收标准，与供应商谈判价格、付款方式、运输方式、交货方式、交货日期及售后服务。在采购过程中，要树立全成本的概念，不能仅局限于单价，必须综合考虑付款方式，售后服务及其他一些不可见的成本。采购人员要提高素质，运用不同的议价技巧，争取最佳付款方式，选择有价格优势的运输公司或改变运输方式等办法来降低成本。

4、追踪采购进度

在对供应商的产品质量要求上，应强调适合和稳定。我们必须考察供应商是否有一套有效执行的产品检验制度。一旦发生质量事故，向供应商索赔处理是必要的，但关键的是要关注供应商如何预防和纠正质量事故，要在其预防措施执行到位后，才能再下第二批定单。

督促供应商按期交货也是采购管理的一个重要方面。企业的生产是面向市场以销定产，能否准时交货是我们信誉的保证，因此必须准时获得原料如期生产。考察供应商的交货能力，除了要了解供应商的管理制度外，还要了解供应商产品的生产周期、生产能力以及财务能力。

五、供应链管理提升

1、供应链管理范围

供应链管理主要涉及到四个主要领域：供应、生产计划、物流、需求。

2、供应链管理决策因素

（1）复杂性：供应链是一个复杂的网络，这个网络是由具有不同冲突目标的成员和组织构成的。这意味着要为某个特定企业寻找最佳的供应链战略会面临着巨大的挑战。

（2）多变性：系统随时间变化而变化也是一个重要的考虑因素。即使能够准确地预测需求，计划过程也需要考虑在一段时间内，由于季节波动、趋势、广告和促销、竞争者的定价策略等因素引起的需求和成本参数的变化。最有效的供应链管理战略，就是使系统成本达到最小和满足顾客需求的战略。

（3）短命性：产品的寿命期越来越短是许多供应链管理中的新问题，尤其在高技术产业中，产品的寿命周期正在变得越来越短。同时，在这些行业中，产品的快速增加使预测某一特定产品的需求变得越来越难。

（4）竞争性：成本和服务水平，是供应链管理中的两个关键要素。在高技术产业中，大多数制造商采用同样的供应链和相同的技术，企业在成本和服务水平方面进行竞争，而供应链管理可能是决定企业成败的惟一重要的因素。

（5）层次性：供应链管理涉及许多方面，从战略层次到战术层次一直到作业层次。战略层处理的是对公司有着长远影响的决策。战术层处理的决策一般每季度或每年都要进行更新。作业层的活动指日常决策。

3、供应链信息化

供应链信息化能够实现供应链的集成、及时和有效管理，巨化集团公司供应链信息化系统的框架，涵盖了从物料需求计划的生成，供应商的选择与评价，采购计划的生成，采购订单的执行到采购货物入库的采购流程。

六、巨化集团公司物流支撑平台研究

在对巨化集团物流管理提升路径进行分析阐述后，还需要在物流管理方面搭建多个平台以支撑整个物流业务的发展，并且通过这些平台作用的发挥，提升集团物流产业的地位和运作能力，进而形成从企业物流向物流企业的转变。

1、物流事业部组建

针对物流管理资源分散、难以整合的问题，集团公司应在适宜时候集成物流业务管理资源，重新构架物流业务组织架构。其中最重要的是组建物流事业部。对内职能定位：优化内部供应链，实现经济保供保运。对外职能定位：拓展外部物流市场，开展第三方物流服务，培育物流产业，开辟利润源泉。

2、供应链贸易平台

供应链贸易是基于物流服务而向上下游客户延伸物资供应的贸易模式，是供应链管理的重要环节。巨化物流产业发展供应链贸易一方面保障集团生产物资的低成本供给（即保供），另一方面打造区域生产物资交易集聚市场，以获取更多发展空间，最后利于联动综合物流板块的发展。

3、发展思路

（1）以整合巨化集团物资供应为基础，通过物流服务上下游客户延伸开展供应链贸易服务。

（2）集聚生产物资、化工产品的生产商和贸易商，建设并打造若干个“四省边界”最大、省内知名的供应基地或贸易市场，如浙西生产物资交易市场、化工产品交易市场、煤炭储配基地等。

（3）培育、发展若干“四省边界”最大、省内知名的大宗物资贸易实体，如煤炭贸易、钢材贸易、甲醇贸易、油品贸易等。

（4）通过物流平台、交易市场建设，形成“以流促贸、以贸带流、流贸互进”的良性循环，逐步打造成特色的区域生产基地。

4、采购供应模式升级

采购供应模式直接关系到供应链成本，进而影响集中采购的优势发挥和竞争能力的提升。

（1）战略联盟采购模式。集中采购增加每单采购的业务量，以规模采购与供应商进行谈判，建立战略合作关系，从而取得优惠价格、良好质量和售后服务。

（2）寄售模式。供应商按公司的要求在我们仓库配置相应库存，并由我方负责出入库管理。当生产实际领用时，再与供应商结算，完成采购工作。

（3）品牌。以品牌和实际运作能力取得供应商的品牌权，一方面取得区域销售权利，另一方面取得更多供应商的优惠政策。

（4）供应商管理用户库存模式（VMI）。VMI是一种在用户和供应商之间的合作性策略，对双方来说都是最低成本、优化产品的可获性，在一个相互同意的目标框架下由供应商管理库存，这样的目标框架被经常性监督和修正，以产生一种连续改进的环境。

（5）循环采购模式。利用巨化集团的资源优势整合上下游的供应链，将分离的供应链整合成循环模式。供应链公司将煤炭、铁矿石、物流提供给钢铁企业，钢铁企业提供供应链公司钢材；供应链公司向装备/配件供应商采购装备和配件，同时提供钢材原料和物流服务。

5、运输平台

功能定位

面向社会开放，为巨化及社会生产、运输企业提供运输配载服务的公共运输平台。主要具有以下功能：

（1）信息服务：建立运输信息平台，运输资源和运力资源信息，撮合生产企业与运输企业、运输车辆的运输业务交易；提供GPS运输车辆信息跟踪服务。

（2）配载服务：为生产企业承揽运输服务，为运输企业和车辆提供货物配载服务。

（3）配套服务：为进入平台的运输企业和车辆提供仓储、停车、修理、清洗、油品和零配件供应、代开发票、办理保险、运费结算、协助事故处理、扶持和优惠政策手续办理、小额物流金融服务、物业等配套服务。

（4）管理服务：对进入平台的运输企业和车辆进行资质管理、信用管理，危化品运输安全环保指导与管理。引入政府行业管理部门，实行现场一条龙服务。

6、主要业务及盈利模式

（1）运输平台的主要业务

――信息服务业务。

――运输配载业务。

――代开发票业务。

――场地、房屋、仓储、汽车槽罐租赁业务。

――油品和零配件供应业务。

――小额物流金融业务。

（2）运输平台盈利模式

――运输配载收益或交易服务费收益。

――会员费收益。初创时象征性收费，以后视增值服务内容的增加逐步增加收费。

――代开发票收益。

――油品和零配件供应收益。

――场地、房屋、仓储、汽车槽罐租赁业务收益。

――小额物流金融业务收益。

――政策扶持和税收优惠收益。

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关键词:成本管理成本估算成本预测成本控制

铁路运输施工项目成本指的是，铁路运输施工企业在完成了铁路运输施工的项目之后，所消耗的各种费用之和，它不仅包括在施工过程当中，消耗的生产资料，还包括支付体力劳动者的费用。铁路运输项目施工成本包括直接成本，也包括间接成本。直接成本是铁路运输施工的实体费用，有材料费，机械费，以及其他费用。间接成本指的是，组织和铁路运输施工项目在该项目上的管理费用。按照施工关系分析构成的组织形式，包括固定成本，也包括变动成本。固定成本和完成工作量的大小没有关系，但是，变动成本会随着施工量的多少增加。对铁路运输施工项目的成本进行控制，简单地说，就是在施工的时候，采用必要的手段对劳动资源消耗进行组织的一个过程，也就是对生产活动中消费的物质资源，人力资源等进行调节，纠正发生的偏差，把各种的生产费用，降低到成本之内，最大限度的减少成本。因此，铁路运输施工企业单位应该将控制项目成本作为重点。

一、铁路运输施工项目成本控制意义

铁路运输施工项目的特点是一次性，因此，在施工进行中，降低成本的多少，对于项目能否获得经济利润，有很大的关系。因此，不管是企业管理，还是项目管理，都要做好成本控制工作。而且，一定要做好。铁路运输施工项目成本控制意义有下面的内容。铁路运输施工项目成本控制也体现了项目的工作质量。降低铁路运输施工项目的成本，也意味着节约了物质成本和人力成本。说明了不浪费材料，也提高了劳动生产率。所以，控制铁路运输施工项目的成本，可以暴露铁路运输施工项目生产经营活动中存在的问题，从而采取相应的对策，最大限度的节约资源，降低成本。铁路运输施工项目成本控制有利于铁路运输企业树立责任感。铁路运输企业在施工过程中，需要对施工的质量，施工的日期，以及成本做好约束。控制相应的成本，企业就不会滥用资金，对于企业的工程实施也会更加认真负责。铁路运输施工项目成本控制也在间接增加企业利润，扩大社会积累方面，起到了很大的作用。因为铁路运输施工的成本越低，而收入是一定的，这样就可以获得高利润。铁路运输施工企业也将施工作为了主营产业，所以，施工的利润也是盈利的主要来源。因此，降低了施工成本，也是实现高盈利的关键。

二、铁路运输施工项目成本控制的内容

(1)对成本进行预测。

主要是对未来的成本水平和发展情况进行描述。成本预测是成本管理的重要环节。

(2)对成本进行计划。

以现有的生产资料和成本资料作为基础，结合相关的施工进度，对期间的铁路运输施工项目的成本水平做好安排，这也是铁路运输施工项目成本管理的目标。

(3)对成本进行控制。

对影响铁路运输施工项目成本的因素做好调解，采取有效地解决方法，把实际施工中的消耗控制在合理的范围内，然后及时的进行反馈，看各种费用是不是符合相应的标准，然后对计划成本和实际成本的差额进行分析，减少浪费的现象，总结经验。控制成本，最终实现降低成本的目标。

(4)对成本进行核算。

这是成本预测，编订成本计划，以及控制成本的信息来源，也是在进行成本分析时，所需要的依据。这是一种新型的核算方法。如果能够大力推广，就可以对铁路运输施工项目的成本进行合理的计划。从而对降低施工成本，起到积极的影响。

(5)对成本进行分析。

也就是对影响铁路运输施工项目成本的不确定因素进行分析。一种是市场经济因素，另一种是企业经营的因素。它们也可以揭示企业经济的变化情况及原因。

(6)对成本进行考核。

考核包括对成本管理的体系以及运行情况进行考核。这也是对铁路运输施工项目过程的控制，所以，考核的过程也是全过程的，而不是最终的考核。考核结果要有赏有罚。这六个部分是相辅相成的关系。计划以预测作为支撑。计划也是在预测的基础上的补充。核算是对成本能否实现的最终检验。如果目标没有达到的话，就可能会有两个原因。一种是决策有错误，另一种就是在执行计划的时候，出现了一些问题。只有对成本进行分析之后，就能了解失误的原因，这也是实现决策目标的手段。

三、铁路运输项目成本控制的原则

(一)全面控制原则

对铁路运输施工项目进行控制，是实现全过程控制。也就是从投标开始，经过施工准备，对其中的各个阶段，各种经济业务，都要纳入到成本控制的范畴之中。第一，成本控制工作要伴随着施工项目的各个阶段，不能疏漏，也不能一会紧一会松，这样就可以控制好铁路运输施工项目成本。第二，成本控制要考虑到整个项目的总成本。这样才能对每个阶段的资金费用做好预算。从而充分利用好现有的资源，减少浪费情况。而且，保证了施工的质量，减少了维修的费用。

(二)动态控制原则

也就是中间控制原则。对项目成本实行中间控制是很关键的，这是因为施工阶段的成本控制，只是根据上级的要求，来确定成本目标，制定好控制成本的方案。而到了竣工期的成本控制，已经没有办法扭转局面。如果成本亏损，也已经成为了定局，无法纠正。

(三)责任，权利相结合

在施工过程中，要落实好每个人的责任，大到项目经理，小到施工人员，都要落实好自己的责任，从而形成责任控制脉络。另外，各部门在控制责任的时候，还要享有控制成本的权利，也就是在控制权利的范围内，决定好应该怎样进行开支，以便对项目的成本进行控制。最后，就是调动每个成员的积极性，项目部可以制定好奖惩措施，和工资挂钩。施工人员在做事方面也会更加上心。

(四)开源节流原则

为了降低成本，一方面需要增加收入，一方面就是减少支出。因此，控制成本的时候，要坚持开源节流。简单地说，对于每一笔费用，都要做好如实的记录，是不是支出大于收入。要对实际的成本和预算的收入进行分析，以探索成本超出的原因，纠正好成本的偏差，最终提高成本的节流水平。项目经理在实施工程时，要根据每个时期工程量的不同，做出适当的变化，优化施工的方案，深入探讨施工的条件，制定好技术路线，以及解决措施。消灭好控制过程中的不利因素，居安思危。

(五)目标管理原则

目标管理也是执行的一种方式。对目标记性分解，落实好责任，检查目标的结果，评价目标。形成计划，实施，检查，处理四个阶段。周而复始，每循环一次，就要改善一次，呈现螺旋式上升的趋势。要关注处理这个阶段，将成功的额经验制定成规范，防止出现类似的问题，将做到将问题消化到最小值。

四、铁路运输项目在成本控制中存在的问题

(一)过于注重材料成本和人工成本，而缺乏对其他成本的管理

铁路运输企业在对铁路运输项目进行成本控制时，不够重视成本管理，在某些方面还存在着不足。比如在施工之前缺乏成本管理，等到事后补救的时候就造成了很多麻烦，也造成了很多资源浪费，这在无形中提高了成本而不是降低了成本。

(二)对于企业盈利模式的观念还有待改进

部分部门并不认为成本管理能提高公司的利润，也不认同成本管理的方式。他们更多的注重项目什么时候完工，什么时候投入使用等等。

(三)内部控制机制有待完善

对一个项目的内部监测工作包括成本目标，已经施工进度，执行的目标，以及随时完善提高成本控制。在该项目施工之前，确实是制定了一个明确的成本目标，而且有确定的工期。但是，从第一期的情况来看，成本出现了超出的情况。反而给整体的情况拉了后腿。这就说明，在制定成本目标的时候，并没有经过科学的计算。只是盲目地根据之前的工程进度来计划成本目标。除此之外，对项目的监督工作也没有做好。在第一期的工程出现问题之后，项目负责人员也没有反思，没有对其重视。正是因为赶工期，就会浪费成本。这种做法，就和施工项目内部控制机制的要求相违背。

(四)缺乏奖励机制

项目负责人员的薪酬主要是基本工资和奖金。但是基本工资占大部分，这就没法调动负责人的积极性。他们觉得只要做好本职工作就行了，并不会为了额外的奖励而努力。所谓的激烈也就是奖励钱，并没有对他们做好心理补偿。而且，即便是他们的工作做得很到位，也没有升职。因此，工作没有动力。对于负责人来说，他们可能会利用自己的权利来满足自己的利益，因此，他们会动用这部分的开支，而且没有任何的约束。因此，成本也会出现超支的情况。

(五)责任权利混乱

很多铁路运输公司对于成本控制的方法还处于探索阶段，而且，公司给项目负责人在整个施工项目中赋予了很大的权利，他们的责任心不强。即使，公司建立了一些管理制度，但是，因为整个项目团队的工作力度不够，这也造成了在施工过程中的监督力度不够，约束效应不强，没有达到预定的目的。因为负责人的态度懒散，给施工人员造成了不好的影响。因此，领导责任心不强，那么，下面工作的人员也不会更好的工作。整个团队的工作效率就不会高。除了这些之外，公司的项目都有项目经理，但是在很多时候，公司并没有对这些项目经理进行考核。在任职方面，也具有随意性。项目经理没有规范自己的行为，可能将责任和权利混在一起，因此管理不善。这也是一个不科学的制度。项目经理没有责任心，他们不明白自己的责任，只是享受权利。这样不团结的团队，是没有办法将成本控制这一宗旨付诸实践的。

(六)基础工作薄弱

在投标的阶段，很多企业制定施工计划。但是，在施工的时候，就直接把投标的报价单当作是计划成本，这样的做法也是不科学的。而且，在投标时候的报价只是一个简单的清单，还可能会因为其他原因的出现，使得报价低于实际情况。因此，在制定计划成本的时候，需要科学方法的支持。

五、铁路运输项目成本控制的措施

(一)转变成本控制观

因为很多铁路施工企业依旧采用传统的控制成本方法，没有强化控制成本的观念。因此，出现了很多的问题。因为在成本控制过程当中，有很多问题暴露出现。就没有达到预期的目的。如果没有考虑控制成本的问题，项目就基本达到了预期的目的。但是，从控制成本角度，如果可以优化控制成本过程，就可以降低项目资金。在管理的时候，如果控制成本的观念没有改变，就很难起到降低成本的作用。因此，也会拉低整个管理的水平。

(二)加强信息化建设

伴随信息时代的到来，传统的成本控制方法在管理成本方面显得力不从心。控制成本的方法不是一成不变的，它需要根据实际情况来进行调整。每个项目在实际操作时，要根据实际成本和目标成本的偏差进行分析，这需要数学工具来计算。如果只依靠人工，不仅浪费时间，还有可能出现错误。计算机分析系统就可以很好地解决这个问题。建立信息化系统还可以实现部门间的沟通，也可以对成本实现更好的管理。针对该项目来说，是具有信息化管理的，但是，在项目初期，因为，项目成员对信息化管理的认识没有达到一定层次，或者操作不熟练，都会导致效率低下。该项目不需要资金投入，只需要对人员进行有效的培训。这样就可以在短时间内实现信息化操作。

(三)完善项目成本控制

第一，健全项目内部控制环境。想要提高项目人员的业务水平，就要重视对施工人员的选拔。在开始项目前，就要组织团队学习，提高其素质。第二，加强对项目风险的健康。在施工时，要注意可能出现的变化。搜集了这些风险因素之后，要进行综合评估。采取一定的措施。

六、结束语

在行业竞争十分激烈的情况下，降低施工项目成本，增强企业的竞争力，就是提高企业经济效益的关键。铁路运输施工项目成本控制水平也是评价企业效益的一个方面。也是提高企业的管理水平，降低企业风险的一个方式。在项目实施过程中，项目前，实施过程以及项目结束之后的项目管理很重要。项目成本的管理和控制也是项目管理的核心。依托项目成本的高效管理，具体的施工项目成本控制关键，也是整个项目成本控制有效措施的实施过程。本文从铁路运输施工项目成本控制入手，分析我国铁路运输企业目前控制成本存在的问题，深入探讨国内的成本控制方法，在这个基础上，提出了一些解决对策。

参考文献:

[1]冯伟.房地产开发项目全面成本管理与控制[J].四川铁路运输,2005年

[2]任春来，王振雨等编著.项日管理[M].经济管理出版，2004年

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现代物流企业是指以现代物流理念为指导，采用现代物流的组织方式和现代物流技术，为客户提供有利于降低物流成本和提高物流合理化水平的综合服务型物流企业。现代物流企业在经营理念、运作模式、服务内容、信息化程度、物流技术、企业制度等方面都有较高的要求，以反应快速化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、手段现代化、组织网络化的显著特征区别于传统物流企业。

现代物流企业的经营模式是物流企业在生产经营中应用物流功能要素进行生产经营并获得收益的业务运作方式。经营模式是企业盈利的基础，只有具备了一个成功的经营模式，企业才可能获得盈利。物流经营模式是物流企业核心竞争力的体现，物流企业经营模式的研究，对于传统物流企业向现代物流企业转变寻找新的思路具有重要意义。

一、中国物流企业经营现状

随着我国物流业的快速发展，物流市场出现了多种类型的物流企业，传统运输、仓储、货代企业开始向物流领域拓展，新兴物流企业大量涌现。国外物流企业也看好中国的物流市场，加快在中国市场的拓展速度。物流业形成了多种类型物流企业共同发展的格局。但与物流业发达的国家相比，我国物流业仍处在发展初期，物流企业发展还很不成熟，主要体现在现代物流理念淡薄，经营观念落后，缺乏现代物流服务模式的开拓创新。

据有关机构统计，近年来，我国新增物流企业的数量每年以16%—25%的速度增长，目前全国已有70万家与物流有关的企业和机构，但从网络、功能、管理、服务、业绩等方面综合评估，真正实力超群的，具有竞争力的企业却寥寥无几。据中国物流采购联合会和美智管理顾问公司所做的第三次物流市场调查报告显示：中国的第三方物流企业规模较小，在调查的50多家企业中没有一家拥有超过2%的市场份额。究其原因，就在于我国的物流企业的功能单一，增值服务薄弱，缺乏满足客户的个性化物流需求的能力。现代物流的本质是服务，物流企业的目标就是要满足货主企业向其客户提供物流服务的需要，因此无论是在服务能力上，还是在服务质量上都要以货主满意为目标。随着工商企业物流理念的成熟，他们在要求提供运输、仓储等一般外，还希望物流企业提供物流网络设计、库存管理、订货管理、流通加工、定单处理、信息服务等一系列的增值服务。然而，国内只有极少数企业可以提供此类物流增值服务。调查数据表明，国内第三方物流企业收益的85%来自基础，诸如运输管理和仓储管理等，增值服务及物流信息服务等的收益只占15%。

从表面上看，物流企业存在的问题主要体现在服务内容单一，物流手段落后，信息化程度低等方面，但通过进一步分析不难发现，造成这种现象的原因是物流企业缺乏对现代物流深层次的研究，缺乏成熟的、适合客户需要的经营模式。

二、先进物流企业的经营模式分析

以中远物流、中外运物流、招商局物流为代表的一批中国先进物流企业，积极适应市场需求变化和应对国外企业的冲击，结合自身优势，在开展现代物流服务的过程中探索出了很多具有代表性的经营模式。笔者走访调研了数十家先进的物流企业，掌握大量企业经营运作方面的第一手资料，在此基础上总结了八种具有借鉴意义的模式。

1．物流服务延伸模式

所谓物流服务延伸模式，是指在现有物流服务的基础上，通过向两端延伸，向客户提供更加完善和全面的物流服务，从而提高物流服务的附加价值，满足客户高层次物流需求的经营模式。如，仓储企业利用掌握的货源，通过购买部分车辆或者整合社会车辆从事配送服务；运输企业在完成货物的线路运输之后，根据客户的要求从事货物的临时保管和配送。这种模式对于从事单一功能物流服务的传统物流企业来说，不仅可以拓展物流服务的范围，而且达到提高物流服务层次的目的。

2．行业物流服务模式

行业物流服务模式是通过运用现代技术手段和专业化的经营管理方式，在拥有丰富目标行业经验和对客户需求深度理解的基础上，在某一行业领域内，提供全程或部分专业化物流服务的模式。这种经营模式主要特点是将物流服务的对象分为几个特定的行业领域，然后对这个行业进行深入细致的研究，掌握该行业的物流运作特性，提供具有特色的专业服务。行业物流服务模式集企业的经营理念、业务、管理、人才、资金等各方面优势于一体，是企业核心竞争力和竞争优势的集中体现。

商业运作方式决定着物流服务方式，只有深入掌握了目标行业或项目的具体特征，才能提供专业化的物流服务。实际上，行业物流服务模式体现了细分物流市场的特征。物流企业必须不断研究目标市场行业的物流特点和发展趋势，成为这些行业的物流服务专家。在全球，也只有极少数企业能进行所有种类物流服务的现代物流企业。绝大多数物流企业都可采用目标集聚战略，进行准确的市场定位，各有侧重地展开各具特色的物流服务。

在国内，行业物流服务是近年来我国物流市场发展的一个趋势，服装、家电、医药、书籍、日用品、汽车、电子产品等行业或领域纷纷释放物流需求，极大的丰富了物流市场。

3．项目物流服务模式

项目物流是指为具体的项目提供全程物流服务的模式。这类需求主要集中在我国一些重大的基础设施建设项目和综合性的展会、运动会中，如三峡水电站、秦山核电站、国家体育馆等基建项目以及奥运会、展览会等大宗商品的运输物流服务，实施这种模式的物流企业必须具备丰富的物流运作经验和强大的企业实力。“中外运物流”在项目物流方面取得了不菲的成绩，长期以来，中外运在国内外建设起完善的业务经营网络，在为国内各大外贸公司提供全面运输管理服务的同时，为国家重点工程项目的生产物资实行国际多式联运，同时为我国大型国际展览会、博览会和运动会承担物品运输任务，取得了一定的成功经验。

4．定制式物流服务模式

定制物流服务是指将物流服务具体到某个客户，为该客户提供从原材料采购到产成品销售过程中各个环节的全程物流服务模式，涉及到储存、运输、加工、包装、配送、咨询等全部业务，甚至还包括订单管理、库存管理、供应商协调等在内的其他服务。现代物流服务强调与客户建立战略协作伙伴关系，采用定制式服务模式不仅能保证物流企业有稳定的业务，而且能节省企业的运作成本。

物流企业可以根据客户的实际情况，为其确定最合适的物流运作方案，以最低的成本提供高效的服务。

北京星网物流中心是由“金鹰公司”（MSAS和Sinotrans在1996年成立的合资公司）专门为诺基亚公司兴建的物流设施，它坐落在诺基亚星网工业园内，将园区内诺基亚的区域供应商和制造厂商紧密的连接在一起，通过“金鹰公司”提供的无缝隙供应链解决方案，降低整个园区内企业的供应链成本，实现低成本运营目标。

5．物流咨询服务模式

物流咨询服务模式是指利用专业人才优势，深入到企业内部，为其提供市场调查分析，物流系统规划、成本控制、企业流程再造等相关服务的经营模式。企业在为客户提供物流咨询服务的同时，帮助企业整合业务流程与供应链上下游关系，进而提供全套的物流解决方案。企业通过物流咨询带动其他物流服务的销售，区别于一般仓储、运输企业的简单化服务，有助于增强企业的竞争力。

在具体的业务运作中，可以采用大客户经理负责制来实施物流咨询服务。大客户经理要针对每个客户的不同特点，成立独立的项目组，组织行业专家、大客户代表、作业管理部门、项目经理等人员，从始至终负责整个项目的销售、方案设计与服务实施，保证项目的实施效果，提高客户满意度。实践证明，这种站在客户角度考虑问题，与客户结成长期的战略合作伙伴关系，相互合作、共同发展的业务运作模式具有良好的发展前景。

6．物流管理输出模式

物流管理输出模式是指物流企业在拓展国内企业市场时，强调自己为客户企业提供物流管理与运作的技术指导，由物流企业接管客户企业的物流设施或者成立合资公司承担物流具体运作任务的服务模式。采用管理输出方式时，可有效减少客户企业内部物流运作与管理人员的抵制，使双方更好的开展合作。采用物流管理输出模式时，可以利用客户企业原有设备、网络和人员，大幅减少投资，并迅速获取运作能力，加快相应市场需求的速度。在运作时，可以有两种方式

（1）系统接管客户物流资产：如果客户在某地区已有车辆、设施、员工等物流资产，而物流企业在该地区又需要建立物流系统，则可以全盘买进客户的物流资产，接管并拥有客户的物流系统甚至接受客户的员工。接管后，物流系统可以在为该客户服务的同时为其它客户服务，通过资源共享以改进利用率并分担管理成本。

（2）与客户合资成立物流公司：物流企业与客户共建合资物流公司的方式，既使客户保留物流设施的部分产权，并在物流作业中保持参与，以加强对物流过程的有效控制；又注入了专业物流公司的资本和技能，使物流企业在物流服务市场竞争中处于有利地位。

招商局物流集团与青岛啤酒股份有限公司的合作便是物流管理输出模式的一个成功案例，招商局物流集团通过对青啤发展现状和其他多方信息的分析，结合青啤自身拥有大量物流设施、设备与人员的实际情况，提出与青啤成立合资物流公司，购买或租赁青啤原有物流设施、设备，并接收青啤原有运作和管理人员。这种模式确保了招商局物流能够将其较为先进的现代物流理念、员工分配制度、操作流程的再造方法，渐进地、完整地灌输到合资公司的物流管理中。合资公司开始运作的三周时间内，青啤原有车辆利用率就提高了60%，每年仅公路运输就将为青啤节省物流成本近700万元。

7．物流连锁经营模式

物流连锁经营是指特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营方式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用；被特许者按合同的规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应费用的物流经营形式。物流连锁经营借鉴了成功的商业模式，可以迅速的扩大企业规模，实现汇集资金、人才、客户资源的目标，同时在连锁企业内部，可以利用互联网技术建立信息化的管理系统，更大程度的整合物流资源，用以支持管理和业务操作，为客户提供全程的物流服务。

锦程国际物流集团从2000年开始物流连锁经营的尝试，将商业中加盟连锁的经营理念引入到物流业，创造出了以现代网络技术为支持，以加盟连锁的形式进行物理网络扩张的经营模式，使公司迅速汇集了资金、人才和客户资源，扩大了企业规模。

8．物流战略联盟模式

物流联盟模式是指物流企业为了达到比单独从事物流服务更好的效果，相互之间形成互相信任、共担风险、共享收益的物流伙伴关系的经营模式。国内物流企业，尤其是中小型民营企业的自身力量薄弱，难以与大型跨国物流企业竞争，因此，中小型物流企业的发展方向是相互之间的横向或纵向联盟。这种自发的资源整合方式，经过有效的重组联合，依靠各自的优势，可以在短时间内形成一种合力和核心竞争力。同时在企业规模和信息化建设两个方面进行提高，形成规模优势和信息网络化，实现供应链全过程的有机结合，从而使企业在物流服务领域实现质的突破，形成一个高层次、完善的物流网络体系。在战略联盟的实施过程中，可以将有限的资源集中在附加值高的功能上，而将附加价值低的功能虚拟化。虚拟经营能够在组织上突破有形的界限，实现企业的精简高效，从而提高企业的竞争能力和生存能力。

广州海元物流公司就是中小型物流企业战略联盟的成功典范，它是由31家优秀的专线运输公司资产重组后建立的现代化物流企业，在全国拥有376个分公司，并且建立了海元物流信息系统，推出了京广物流带、广沪物流带、广渝物流带等服务区域。“海元模式”是中小型企业向现代物流企业发展过程中创造的一种新模式，为中小型物流企业做大做强提供了借鉴。

三、对物流企业经营模式的几点思考

1．经营模式是物流企业成功的关键

在物流市场被普遍看作是具有良好发展前景的市场以后，进入物流行业的企业数量逐年增多，行业内部的竞争日趋激烈，而且竞争已经由单纯的价格竞争开始走向服务质量和服务层次的竞争。此外，我国加入WTO以后，已经陆续开放了部分物流市场，一些跨国物流企业，如马士基、UPS等相继进入中国，国内的物流企业面临着来自跨国物流公司和国外物流资本的挑战。今后的五至十年，将是我国物流企业发展的关键时期，物流行业将重新洗牌。通过企业之间的竞争将导致相当一部分企业由于缺乏创新而被淘汰出局；那些经得起市场考验的企业则会打牢市场根基，确立自身在市场中的地位。通过企业整合、重组，将会在各个地区产生若干家大型的现代物流企业。其中，有的将会成为具有全国性物流网络，能够提供综合物流服务的第三方物流企业。

前面所述的几种经营模式，便是那些具备勇于开拓创新精神和敏锐市场洞察力的企业成功经验的总结。这说明，经营模式已经成为影响企业经营成败的重要因素，成功的经营模式是企业获得盈利的基础，同时也是企业核心竞争力的体现。传统储运企业向现代物流企业转变，目标就是寻求一种新的盈利模式，只有找到了适合于企业的经营模式，传统储运企业才真正完成了转变。

2．经营模式是现代物流服务理念的体现

随着社会经济快速发展，顾客需求呈现多样化和复杂化的趋势，企业对于物流服务的准时性、及时性、全面性的要求越来越高。这就要求物流企业针对客户的经营特点提供个性化的服务。因此，在提供服务时，要仔细分析客户的需求，了解客户的经营规律，以便提供精确的物流服务。

经营模式体现了物流企业的现代物流服务理念，企业在为顾客提供物流服务的过程中，必须站在客户的立场上思考物流合理化问题。

行业物流服务模式和项目物流服务模式将物流服务具体到每个行业或具体项目，物流服务是建立在对目标行业或项目深入研究基础之上的，由于掌握了行业的运作特性和客户的具体要求，因此，可以提供高质量的物流服务。物流连锁经营模式和物流战略联盟模式体现了物流企业间横向联合或纵向联合的经营思想，通过行业内部的整合，实现优势互补。不同的经营模式反映了不同的竞争策略和企业各自的特点，以及资源优势。但是，无论采用哪种经营模式，目的都是为了提升企业的市场竞争力，最大限度的满足顾客需求。

篇5

【关键词】营改增 涉税犯罪 应对对策

【中图分类号】D631.2 【文献标识码】A

目前我国的税制结构中，增值税和营业税作为直接税的主要税种分立并行，运转至今，其内在缺陷日益凸显，特别是营业税重复征收给服务业带来的税赋不公、增值税抵扣链条的断裂阻碍其税收中性作用的发挥，阻碍了行业细分和产业结构升级，不利于经济长期稳定发展。当前对增值税扩围、完善征收链条，逐步优化现行税制结构，推动制造业升级，促进经济结构的优化调整已是必然选择。

“营改增”试点的政策分析

“营改增”即营业税改增值税，是2009年增值税全面转型后我国税收制度的又一次重大改革，“营改增”自2012年在上海率先试点，2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围内推开。

对不同行业及纳税人税负的影响。国家税务总局公布的数据显示，2013年前10个月，营改增试点共减税939.65亿元，95%的企业实现减负或税负无变化，只有5%左右的企业税负有所增加。随着试点行业和地区的“双扩围”，税负增加的企业占比及税负增加额均呈逐步下降趋势。

从试点纳税人类型和行业看，税负增加主要集中在交通运输、货运服务和有形动产租赁服务企业的试点一般纳税人。在税负增加的行业内部表现也不均衡，实际税负有升有降。税改前购入固定资产的交通运输企业税负增加明显；港口企业的服务税率上升，但人力成本、房屋租金等主要成本未纳入抵扣范围，企业实际税负增加；有形动产租赁企业税负增加明显，但在税改后新购置业务的实际税负会降低。税改过渡政策对此做出安排，涉及对固定资产减半征收、实际税负超过3%的部分即征即退，各省财政对税负增加较多的企业实施的临时扶持政策也相继出台，增负企业的形势会大为好转。

小规模纳税人和原增值税一般纳税人的税负均有不同程度下降。交通运输业的小规模纳税人的税负基本不变，有了可抵扣项目税负或有小幅下降，而所有现代服务业的小规模纳税人都实现了减税，减税幅度达40%。原增值税一般纳税人取得的“营改增”应税服务抵扣凭证可以抵扣进项税额，抵扣范围扩大，其税负下降，其中运输费用可抵扣税额增幅明显。

对地方税收及经济发展的影响。第一，对地方财政收入的影响。由于营业税税源减少，试点企业整体税负下降，原增值税一般纳税人抵扣凭证增多而增加可抵扣税款等因素，税收总收入减少，同时，试点期间的税负增加部分一般多由地方财政临时补贴，财政支出相应增加，地方财政收入短期内减收明显。但从长期看，“营改增”将带来制造业和第三产业的健康快速发展，确保税源充足，企业效益提高，促进税收持续增长。

第二，对招商引资及跨境贸易的影响。吸引跨国公司在我国境内设置地区管理总部，能够降低企业的实际采购成本，提升外资利用率，也能吸引技术型和投资型外资进入，优化引资结构，带动第三产业的结构升级。但是，地方保护可能阻碍跨地区的生产贸易，阻碍全国统一市场的形成。

第三，对发展地方经济的影响。一方面有利于产业结构优化，实现第三产业迅猛发展。首先，“营改增”实现第三产业全面减负，消除了营业税差额纳税带来的税负不公，增值税的税收中性能有效发挥。其次，服务贸易出口免税政策增强了生产出口的国际竞争力，能促进对外服务贸易的发展。再次，第二产业主辅分离带来的行业细分扩大了对服务业的需求规模，促进第三产业规模、总量及结构提升，进一步推动产业结构优化。最后，试点过渡政策对提供国际运输服务，向境外单位提供研发服务、设计服务等适用零税率或免税的政策将进一步促进第三产业自主创新，促进研发技术服务、信息服务行业的发展。另一方面有利于第三产业与第二产业协同发展。“营改增”使制造业企业外购服务可以进项抵扣，有效降低企业税负，第二产业的企业愿意主动进行主辅业分离，扩大服务业市场需求，而服务业中的研发技术、信息技术的发展又反过来促进制造业的技术创新和产品升级换代，二者互为促进协调发展。

“营改增”对涉税犯罪的影响

对专用发票类犯罪的影响。“营改增”主要涉及两种专用发票，即增值税专用发票和货物运输业增值税专用发票（以下简称货运专票），货运专票会成为犯罪分子的新目标，针对这两种专用发票的虚开、非法买卖犯罪总量将上升。

第一，交通运输业及货物运输服务业虚开、代开货运专票将高发。首先，诱发虚开犯罪的因素短期内仍较集中。提供交通运输服务的一般纳税人成本中占比40%左右的过路过桥费无法抵扣，占直接成本50%的油费往往在取得增值税专用发票时受限制，特别是跨省运输车辆产生的加油费由于无法取得增值税专用发票等原因导致物流成本上升，加上交通运输业税负增加的一般纳税人占比较高等因素，会诱发虚开、代开、买卖货运专票进行套利的违法行为。其次，此类虚开犯罪的特点比较明显。一是通过使用他人身份证甚至残疾人身份证注册运输公司，申请办理并取得一般纳税人资格，或者购买、借用他人的空壳公司，申领货运专票对外开具。二是开票环节和抵扣环节手段多样。有的按一定比例收取开票费对外虚开货运专票，有的从外省市购买货运专票或成品油增值税专用发票进行进项抵扣或转卖；有的通过传真、短信、互联网等渠道获取开票和购票信息，操控空壳公司对外虚开，这类没有提供任何实际货运服务的虚开行为应是打击的重点。此外，货运企业在提供了真实的货物运输服务的情况下，将货运专票开给指定第三方，或者小规模纳税人提供货物运输服务，无法或不愿通过税务机关代开货运专票，转而通过其他货运一般纳税人代开货运专票的行为应当引起重视。

第二，针对增值税专用发票的虚开、非法买卖犯罪将上升。交通运输服务纳入增值税征收范围，货运企业的成品油发票可以抵扣，虚开、非法买卖此类专用发票的犯罪会上升。此外，纳入抵扣的专用发票如提供维修服务、机动车销售的购车进项、现代服务业一般纳税人开具的专用发票等也会成为虚开目标。再者，利用增值税税控系统仅对发票信息的数字部分进行识别比对的限制，将不能抵扣项目（如非增值税应税项目、免征增值税项目等）虚开成可抵扣项目的行为可能出现，特别应重点关注兼营免税、减税项目的纳税人。

第三，税务机关为小规模纳税人代开货运专票潜藏风险。货物运输小规模纳税人申请代开货运专票需提供税务登记证、货物运输合同、车辆道路运输证等资料，小规模纳税人在未提供货物运输服务的情况下，可能通过提供虚假资料骗取税务机关代开发票，税务机关应通过对小规模纳税人实际运输能力的核查进行风险防控。

对普通发票犯罪的影响。假发票犯罪将会反弹。2014年，随着铁路运输、邮政和电信业纳入“营改增”试点范围，非法制售普通发票的犯罪空间缩小，犯罪类型由非法制售普通发票向虚开专用发票转型，监管重心由地税机关向国税机关转移。但是，由于假发票需求依然旺盛，与伴生犯罪的关联因素无法消除，诱发犯罪的因素仍然存在，一旦放松对买方市场的控制，针对普通发票的非法制售及虚开犯罪仍将大量出现。

对其他税收犯罪的影响。第一，成为逃税犯罪的新手段。试点一般纳税人通过虚开货运进项专票以减少收入，逃避缴纳税款成为新的犯罪手段。部分符合条件的纳税人为适用低税率，不愿成为一般纳税人，采用减少收入逃避一般纳税人资格认定，涉嫌逃税。

第二，逃税行为将更加难以控制。一方面，区分应税服务类型存在困难，特别是混业经营的纳税人兼有不同税率的应税服务，纳税人可针对税率差采用混淆不同服务类型以降低税负的方式逃税。另一方面，营业税和增值税的计税方法不同，在“营改增”后，增值税是通过直接开具增值税发票的方式实现征收，如果消费者不索要发票，就可能直接造成税款的流失。

第三，骗取出口退税犯罪领域扩大。受适用零税率和免税政策的行业范围扩展的影响，国际运输企业、向境外单位提供研发和设计服务企业骗取劳务、服务产业的出口退税可能成为骗取出口退税新的犯罪领域，也应引起高度重视。

税侦工作应对“营改增”的对策建议

熟悉税改政策，把握刑事政策，提升业务素质。税改政策涉及范围广、内容细、更新快，要求办案民警必须全面理解和掌握税改政策，依托当地税务机关，采取税改政策培训、税务稽查专题讲座、案例解析等形式，快速掌握试点政策，了解税务机关风险预测与防控的主要环节，会同税务机关共同分析涉税犯罪的发展趋势，掌握查办试点行业虚开、骗税的基本要领。坚持区别对待，服务经济发展大局的刑事政策。税侦部门查办案件应把握好政策尺度，处理好严厉打击犯罪与依法保护经济发展的关系，防止扩大打击面。对无实际服务虚开货运专票或其他增值税专用发票的行为始终保持严打态势，重点打击以赚取开票费为盈利模式的“开票公司”以及居间介绍、联系虚开业务的职业票贩子。对于以真实交易为主，为减低税负少量违规开具或接受专用发票或因各种原因无法开具或获取专用发票，让他人代开、代他人开具或开给第三方的虚开行为应视情节轻重区别对待，情节轻微可移交税务机关依法处理。

明确打防重点，查找工作难点。首先，明确打防的重点。各地税侦部门可根据“营改增”试点行业及纳税人在本地的分布特点，结合本地涉税犯罪的高发地区和行业，确定打防的重点犯罪类型、地区、行业和人群。（下转235页）

（上接137页）其次，分析犯罪手法、规律特点，查找工作难点。以虚开犯罪的特点为线索，对重点地区、行业特别是交通运输和货运企业的异常行为进行分析，不断总结本地区的新情况，查找工作难点。实践中，办案部门普遍存在的难点：一是虚开犯罪手段变化快，而办案部门侦查意识守旧、模式单一，打击犯罪表现被动，在查账、取证、发票鉴定、审讯等环节难度增大；二是基础工作薄弱，自主发现犯罪的能力不强，重点地区、高危人群管控乏力；三是协作效果地区差异大。特别是在“营改增”头绪繁杂、税收违法犯罪诱因增多、防控压力增大的情况下，警税协作在信息共享、案件发现、证据材料的提取、固定、鉴定、控赃等方面的协作成效不尽如意。

深化警税协作，提升协作效能。税侦部门应准确把握本地区“营改增”试点阶段涉税犯罪的发展动态，及时向上级部门及地方政府汇报税侦工作进展，紧密依靠地方政府，充分发挥警税联合办公机构在信息共享、协调会商、执法联动、警情预测等方面的协调作用。一方面深化信息共享机制。建立基础信息共享平台，构建重点企业数据库，实现对试点纳税人基础信息、专用发票的开具抵扣信息、辅导期管理数据及纳税人违法信息共享，发挥其在案件发现、线索经营及可疑数据筛查比对中的积极作用。另一方面建立会商联动机制。通过协调会商分析地区犯罪形势，共同研究税收征管风险防控及案件查办中出现的新情况，合理评估犯罪趋势，制定防范对策；建立快速反应的执法联动机制，对案件协查、取证分工进行统一部署，形成警税一盘棋的工作机制，提高税案查处效率。

强化信息手段的运用，提升打击实效。首先要及时发现犯罪，强化线索经营。一是依托公安“大情报平台”和“金税工程”的“货运专票税控系统”、“增值税防伪税控系统”、“机动车发票税控系统”，运用数据分析和碰撞比对发现犯罪。二是依靠基层队所，提升自主发现犯罪的能力。支队发挥信息资源优势，对基层队所上报的情报信息进行整合研判，筛选出可以经营的线索后返回队所落实经营，并全程给予业务指导。三是发动群众举报。对重大嫌疑线索的举报，及时联合税务稽查部门组织查证，深挖线索，对各类举报，认真落实奖励政策，激发群众举报热情。

其次要明确侦点和难点，抓住关键环节，适时推动创新技战法的推广运用。侦办交通运输、货物运输服务行业虚开犯罪的重点是围绕有无实际运输服务和进项抵扣的真实性两个环节收集证据。一方面通过核实票面信息、查证资金流向对运输服务的真实性进行确认，加强与当地人民银行和各商业银行的协作，为侦查办案提供证据支撑，必要时可上报公安部协调人民银行反洗钱中心进行资金调查。另一方面，考察运输业务流程，核算实际运营能力，对比发票开具和抵扣情况，确认进项抵扣的真实性和合理性。侦查难点是对承包、转包、挂靠经营情况的核实，关键是从承包、转包、挂靠手续的真实合法性、营运收入和营运费用的实际支配人、承担人等方面确认营运主体。实践中，税侦部门在资金查控、人员轨迹分析、可疑数据筛查等方面形成了许多颇有成效的技战法，应选择合适时机推广应用。

最后要优化设置侦查模式，突出集群战役优势。虚开增值税专用发票犯罪已成为涉税犯罪的主流犯罪类型，集群战役的成功运用凸显该模式在侦办重大虚开案件中的优势。“营改增”扩围后，对符合集群战役发起条件的线索及时上报省厅和公安部，在上级的统一组织协调下，发挥区域协作优势，运用集约化、合成化作战形式，实现对虚开犯罪全链条、深层次、规模化打击。此外，应根据地区特点和案件条件，综合运用侦查模式，如对重点地区、重点行业虚开货运专票组织专项行动；对大要案件实行挂牌督办；注重发挥派出所优势，及时发现和查处辖区内发生的缴获数量少、案情简单发票犯罪案件。通过整合多部门资源，集中优势，突出重点，实现对虚开发票犯罪的面上控制和重点突破，增强打击实效。

重视犯罪预防。一要通过警税协作预防。一方面通过税务机关的内控机制进行防控，包括代开货运专票的检查制度、异常货运专票的认证、稽核制度、试点前业务的交叉清理制度以及税务辅导期制度。另一方面关注税改中出现的新情况、新问题，共同制定防范对策。

二要加强基础工作。依托警税协作平台，建立共享数据库，对经营异常、可能存在虚开行为的重点企业开展动态防控。结合地区实际情况，在运输企业、货物运输服务企业相对集中的地区建立基础阵地，建立警企联动协作机制，健全完善违法犯罪防范机制，强化重点企业阵地控制，动态掌控重点企业和人员的经营状况，通过行业信息共享方式及时获取违法犯罪线索。

三要加大宣传力度，多渠道开展宣传。以广播、电视、报纸等新闻媒体为载体，结合深入基层社区活动，制作宣传材料，与国税地税联合宣传税改政策、普及税收法律，讲解刑事政策，适时开展“营改增”试点行业虚开违法犯罪与防范的主题舆论宣传，结合案例警示，营造舆论氛围，增强纳税人法制意识。联合税务机关，深入重点企业、金融机构，进行授课培训，讲解法律条文，协助企业加强管理，制定防范措施，有效提升企业防范犯罪的能力。